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Propuesto el 13/May/11
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REPUBLICA DEL ECUADOR
A SAIVIBI- EA NACIONAL.
Quito, 12 de mayo de 201 I
OFICIO No.- 1699- APB-2009-AH
Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRI]SIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Presente
De mi consideraci6n:
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ANDRES PAEZ BENALCAZAR, ecuatoriano, mayor de edad y en calidad deAsambleista, de acuerdo a lo establecido en el Art 78 de la Ley Org6nica de la FuncionLegislativa en concordancia con el Art. 131 de la Constituci6n de la Repriblica, comparezcoante Usted, y presento la siguiente peticion de juicio politico, conforme los siguientesfundamentos de hecho y de derecho:
PRIMERO.- ANTECEDENTtrS.
Como es de conocimiento general de la ciudadania, actualmente el Ecuador atraviesa unade las m6s graves crisis politicas en materia electoral, debido a la incompetencia y la faltade imparcialidad con la que han actuado varios de los Vocales del Consejo NacionalElectoral, hecho que ha sido materia de innumerables comentarios por parte de laciudadania asi como los medios de comunicaci6n nacional e internacional, con lo cual se navtsto gravemente amenazada la democracia en el pais y la institucionalidad electoral. Estoshechos violatorios de la Constituci6n de la Repriblica, la Ley Orgiinica C6digo de laDemocracia y el Reglamento devien en responsabilidad politica, de acuerdo al siguiente'detalle de hechos, que enuncio a continuaci6n:
CALIFICACI6N DE SUJETO POLiTICO A RAFAEL CORRtrA DELGADO
Consejo Nacional Electoral mediante Resoluci6n No - PLE-CNE-36-10-3-2011, del l1 demarzo del 201 1, calific6 como Sujeto Electoral al Presidente de la Republica Rafael Correa
0)
REP{'IBLICA DEL ECUADOR
ASAI\trBL,EA NACIONAI-Delgado, en franca contradicci6n a varias normas legales, en donde, se confunde el
concepto juridico de persona natural con el de persona juridica, o en otras palabras se
confunde al Presidente de la Republica Rafael Correa, persona natural, con la instituci6nPresidencia de la Repriblica, que es una persona juridica.
En favor de esta ilegal resoluci6n del Consejo Nacional Electoral, su Presidente Omar
Simon, defendi6 su tesis bajo el argumento que Rafael Correa haya sido declarado como
sujeto politico, para que todos actrien "exactamente en las mismas condiciones" yadmiti6 que tambi6n puede hablar de las preguntas de la consulta en los enlaces sabatinos
que organiza el Ejecutivo con fondos ptblicos. Esta afirmacion lo hizo al Diario ElUniverso de fecha 27 de marzo del 2001 1.
La declaratoria de suj eto politico de Rafael Correa trajo consigo que 6ste pueda participaren la campaffa de la consulta popular y referdndum, a trav6s de las franjas publicitariasfinanciadas con recursos del Estado, con lo cual obtuvo gran ventaja sobre los dem6s
sujetos politicos, ya que Rafael Correa dispuso de las franjas publicitarias asignadas a 6l y asu Movimiento Politico Alianza Pais, sin perjuicio del gasto indiscriminado de todas las
instituciones y el aparataje burocr6tico del Estado.
El Att. 244 de la Ley Org6nica Electoral y de Organizaciones Politicas, C6digo de laDemocracia, de manera textual dice:
*Art. 244.- Se consideran sujetos politicos y pueden proponer los recursoscontemplados en los articulos precedentes, los partidos politicos, movimientospoliticos, alianzas, y candidatos. Los partidos politicos y alianzas politicas a trav6s de
sus representantes nacionales o provinciales; en el caso de los movimientos politicos a
trav6s de sus apoderados o representantes legales provinciales, cantonales o
parroquiales, segrin el espacio geogrdfico en el que participen; los candidatos a trav6sde los representantes de las organizaciones politicas que presentan sus candidaturas.
Las personas en goce de los derechos politicos y de participaci6n, con capacidad de elegir,y las personas juridicas, podrdn proponer los recursos previstos en esta Ley exclusivamentecuando sus derechos subjetivos hayan sido urlnerados.
En el caso de consultas populares y referdndum, podrdn proponer los recursos quienes
hayan solicitado el ejercicio de la democracia directa; en el caso de revocatorias del
mandato, los que han concurrido en nombre de los ciudadanos en goce de sus derechos
politicos para pedir la revocatoria, asi como la servidora o servidor pfblico de eleccionpopular a quien se solicite revocar el mandato Los partidos politicos, movimientos
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ASAIItrBL.EA NACIONALpoliticos y las organizaciones ciudadanas que se hubieran registrado en el Consejo NacionalElectoral para participar activamente en estos procesos electorales, en los casos citados eneste inciso, podr6n presentar los recursos contencioso electorales directamente loscandidatos o candidatas afectadas o lo har6n a trav6s de sus representantes, apoderadosespeciales, mandatarios o de los defensores de los afiliados o adherentes permanentes
Las normas precedentes se aplicar6n tarnbidn para la presentaci6n de reclamaciones yrecursos administrativos.
Las veedurias ciudadanas no constituyen parte procesal, pero podr6n remitir al TribunalContencioso Electoral sus informes y resultados a conocimiento de 6ste"
De la norma transcrita se infiere dos hechos relevantes y aplicables al caso que nos ocupa
a.- En el primer inciso de esta norma se establece quienes son los sujetos politicos, y demanera taxativa se determinan: los partidos politicos, movimientos politicos, alianzas ycandidatos
b - El tercer inciso manifiesta que en caso de consultas populares o refer6ndum, podrdnproponer los recursos quienes hayan solicitado e[ ejercicio de la democracia directa, peroestos recursos No son econ6micos, sino que se refiere a los recursos juridicoadministrativos previstos en esta Ley, por lo que, la interpretaci6n dada por el ConsejoNacional Electoral es injuridica cuando en el considerando tercero de esta resoluci6n, dice:
"Que, el Art 244 de la Ley Orgrlnica Electoral y de tas Organizaciones Politicas delEcuador, C6digo de la Democracia, establece que, se consideran sujetos politicos en elcaso de consultas populares a quienes hayan solicitado el ejercicio de la democraciadirecta".
Este considerando es una simple leguleyada del Consejo Nacional Electoral, que rompe elprincipio de que en derecho pitblico se puede hacer unicamente lo previsto en la Leyconsagrado en el Art. 226 de Ia Constituci6n, y cuya consecuencia es la nulidad del actojuridico, por ser contrario alaLey, y que claramente configura la responsabilidad politicade sus integrantes, con excepci6n de quien se opuso a ella, la Consejera Marcia Caicedo.
Con la resolucion de declaracion de sujeto politico en favor del Presidente de la reprlblicaRafael Correa Delgado, hay que mencionar que se viol6 lo establecido en el articulo 231del C6digo de la Democracia, al no exigirle que no presente un responsable del mane.;o
econ6mico de la campafla electoral, aun m6s, cuando el Presidente de la Republica por sualta investidura y como titular de la Presidencia de la Reprlblica maneia innumerables
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ASANtrBLEA NACIOI\IALrecursos materiales, econ6micos, tdcnicos, humanos y de comunicaci6n. Este hechoprovoco que unos sujetos politicos cumplan con todas las obligaciones legales yreglamentarias, mientras que el sujeto politico Rafael Correa Delgado fue eximido de unaobligaci6n prevista en la Ley y de cumplimiento obligatorio, por lo que debia ser observadopor el Consejo Nacional Electoral sin favoritismos ni dedicatorias.
AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA SE LE EXIMIO DE LA OBLIGACI6N DEPRESENTAR AL RESPONSABLE DEL MANEJO ECON6MICO DE LACAMPANA.
Al respecto de este tema tenemos el articulo 231 del Codigo de [a Democracia, dice:
"La presentacitin de cuentas la realizarh la o el responsable del manejo econ6mico dela campafia electoral, ante el rirgano electoral competente.
En los casos en que se participe exclusivamente en elecciones de car6cter seccional elresponsable del manejo econ6mico de la campafra electoral realizar| la presentaci6n decuentas ante el Consejo Nacional Electoral o su delegado, quien proceder6 a su examen yjuzgamiento
Los 6rganos electorales vigilar6n que las cuentas se presenten en los plazos previstos y contodos los documentos que los justifiquen".
De acuerdo a la norma invocada y al ser calificado la persona natural Rafael CorreaDelgado, como sujeto politico tenia la obligaci6n legal de designar a una persona
responsable del manejo econ6mico de su campafla electoral, hecho que no existi6 con locual el Consejo Nacional Electoral viola flagrantemente la Ley y la Constitucion de laReprlblica, provocando que unos sujetos politicos cumplan con todas las obligacioneslegales y reglamentarias, mientras que el sujeto politico Rafael Correa Delgado se le eximede una obligaci6n prevista en la Ley, que debi6 ser observada de manera obligatoria por elConsejo Nacional Electoral.
UTILIZACI6N DE SERVIDORES PUBLICOS, BIENES Y FONDOS PI1BLICOSEN LA CAMPAfrIA NT,NCTONAI.
De acuerdo al Art 115 de la Constituci6n de la Republica se prohibe el uso de los recursosy la infraestructura estatal, asi como la publicidad gubernamental, en todos los niveles degobierno, para la campafla electoral, sin embargo, esta es una norma que m6s se violento demanera flagrante, ya que dentro de la promoci6n de la campafla del "SI", se utilizaron a losservidores piblicos que tenian que desplazarse a diferentes lugares del pais para acompaflar
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AS Al\trBI.E A I\{ACI ONAI-al sujeto politico Rafael Correa Delgado, con el respectivo pago de viiiticos, vehiculos delEstado, pago de tarimas, obsequios a los electores, como por ejemplo borregos en algunasprovincias del pais, utilizaci6n del avi6n presidencial, publicidad impresa, etc.
Adem6s cada uno de los Ministerios, Secretarias de Estado, Municipios, ConsejosProvinciales y Juntas Parroquiales controladas por Alianza Pais, se dedicaron a la campaiaelectoral sin limitaci6n ni escritpulo alguno.
Respecto de la utilizaci6n del recurso humano del Estado, el diario El Universo de fecha 5
de abril del 2011, bajo el titulo "CNE pide retirar vallas publicitarias del r6gimen", endonde, la nota periodistica en la parte pertinente dice:
"Antes del aribo del presidente Rafael Conea a La Prosperina, un empleado tlelRegistro Civil colocd carteles alusivos a la consulta en vaias casas del programa SocioWvienda del Miduvl
"Antes del arribo del presidente Rafael Correa a La L'rosperina, un empleado delRegistro Civil colocd carteles alusivos a la consulta en varias casas del programa SocioVivienda del Mitluvi.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) ordenf el retiro de vallas publicitarias delGobierno por considerarlas "ind.uctivas" a favor del Si en la consulta popular del 7 ilemayo pniximo.
La resoluci6n se adoptti el sdbado tras la denuncia presentada por la consejera MarciaCaicedo sobre el uso de recursos prfrhlicos, prohibido durante la campafta electorul, y ladifusil|n de publicidad no autoriTada por el Consejo.
Las vallas fueron colocadas en la v{a QuitoPapallacta-Baex,a por el Ministerio deTransporte y Obras Prtbbcas, como tamltidn en las provincias de Azuay y El Oro.Pintadas con los colores verde y a4ul del movimiento oJicialista, conten[an mensajes porel Si con informaci6n de las obras en las rcspectivas jurisdicciones.
La ministra de Transporte, Maia de los Angeles Duarte, remititi un oficio al presi.dentedel Consejo Electoral, Omar Simon, en donde informd que la publicidad que estaba en Iaia Quitt>Papallacta fue colocada por el contratista de la obra, (Cuerpo de Ingenierosdel Ejircito) con el logo del Ministerio y "que no tiene autorizacihn dc la instituci6n".
Ayer el CNE len{a previsto remitir a la Secretarla de Comunicacidn de la Presi.dencin unoficio, con la resolucitin aprobada, solicitdndole el retiro de vallas publicitaias con la
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AS AIVIBI- E A NACIONALimagen dcl presidente Rafael Correa y el mensaje "somos millones de ecuatorianos losque estamos contigo".
Caicedo inform6 que al margen dc las acciones administrativas, el Consejo envi6 losexpedientes a Ia Comisidn de Fiscaliutcidn del organismo para que elabore un informe yestablezca eventuales responsabilidades".
El mismo Diario del Universo de fecha 10 de abril del 201 1, bajo el titular " El Si proliferaen los programas y actos de Correa y el Gobierno", dice:
"Una dependencia del Ministerio de Salud organi4i el viernes pasado una bailoterapiacon camisetas alusivas a un SI a la salud-
Canos dc placas oficiales participaron en la caravana que realiai Rafael Correa el lunespasado en Guayaquil para promocionar la consulta".
El mal clima en Quito rctras6 el inicio de actividades de Rafael Correa esta semanaIban a ser las 10:00 del lunes y no llegaba el Presidente de la Reprtbhca a inaugurar elperiodo de clases en GuayaquiL Lo hizo minutos despuds a bordo del Legacy --avi6npresidencial En la inauguraci6n d.e la rdplica del colegio Vicente Rocafuerte resalta loslogros de su gobierno en educacidn y pide a los jivenes su voto para la consultapopular del 7 de mayo pruirtma.
Su jornada de discursos y de visitas sigue por doce hora.s Va a la nueva roturtva de losdiarios prfiblicos El Teldgrafo y PP, y dice que el plebiscita apunta a "garantizar a lasociedad que tenga buena informaci6n". Almuerza con militantes de Alianza PAIS paraaJinar estrategias de campafta Viaja a Bucay a entregar tierras a una comunidad- WsilaSamboron&in y habla con estudiantes de colegio, otra vez de la consultu Regresa aGuayaquil, entrega llaves simb6licas del plan Renova y lo entrevistan en Radio PrtblicuEI tema central: la consulta, y se rctr..nsmite por otras emisoras mienfias anochece.
Del micr6fono de esa radio estatal posa al megdfono para desde una tarima armada enel balde de un pequefto camidn salir a Teconer barrios en busca de votos para elreferdndum:
"Nunca mis" la justicia estani politi4ada, dice en alusidn a las preguntas que planteanuna reestruclurac in dc la Funcidn Judicial a cargo de una comisirin con mayortaoficialista, y mientras avanza en una caravana seguidn por vehiculos d.e empresasprtblicas, con letreros de 'uso oJicial'.
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ASAIItrBI-EA NACIONALSu equipo de seguridaQ como siempre, ha desplegado todo el dia un operativo queincluye bloqueo de calles "que le abren paso aI presidente", uplica el vigilante detrdnsito a un cond.uctor desesperado por el *dJico, que no teclama en voz alta, no vaya aser -lomenta- que ofenda a Correa, caliJicado como sujeto politico por el ConsejoNacional Electoral (CNE) para hacer campafta por ser el promotor de la consulta
Ni el retraso en Ia mafiana ni Ia Uuvia de la noche acorta su estadiu Cumple todas lasactiidades previstas, y a las 22:00, el Legacy Io regresa a la capital a prepararce paraun nuevo dia de viaje a otro lugar del pa[s, a recorrer ohros, entregar ayudts y concederentrevistas a medios de comunicacidn, sean locales, pivados, p[tblicos, incautados ocomunilarios, todos simen pora multiplicar sus mcnsajes a favor del SI aI referdndumSon espacios adicionales a las franjas publicitarias que otorga el CNE para lospartidaios y los opositores al plebiscito.
Son eventos que trurcan los pimeros quince dias de campafta del Llimer Mandataio,artividades criticadas por los otros actores --los ilel No- que denuncian el uso delaparataje estutal para promocionar la postura del rdgimen
Mientras Correa recorrif Guayas, el Movimiento Popular Democrd,tico (MPD) presentfante la Contralor[a General dcl Estado und dcnuncia en su contta por utilizaciin derecursos ptfrblicos para la campaftu En el texto pide cuantificar el egreso para el Fiscoque significan los constantes viajes del jefe de Estado ! que se conbole el uso deveh[culos de las instituciones prtbficas.
El director de esa agrupaci6n, Luis Wlaclq descibe lo que usa Cotea para esosrecorridos que le sinen para hablar dc su consulta: el avi6n presidencial y loshelicdpteros Druv -cuya hora de vuelo, segrtn h denuncia, cuesta S 5 mil-; vehiculosoficiales, equipo de seguridad, vititicos de los funcionaios, entre otros. "Si el Contralordetermina que existe desvio de fondos signiJica que se configura el delito de peculado".
En ese organismo de control del Estado se busca un freno a la canpafra oJicial, una vel,que el Consejo Electoral dio v[a libre. "El presidente no puede paralizar su gest inadministrutiva La entrega de borregos, la inauguraci6n de un aeropuerto, no puedendetenerse por eI temor a que se vaya a interprelar como campafta electoral", ha dicho elvicepresidente del CNE, Carlos Corta
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AS AlItrBI-E A I\IACI ONAI-Para esta auturtdad no son campafta los recorridos que hace el jefe de Estado: "Si elseftor estd cumpliendo sus funciones de mandnlario, entregando obras o atendiendoproJ2ectos, eso exactamente hicieron todos los gobiernos desde 1948 con Galo Plaza".
EI ente electoral oin no tiene listo el informe de la denuncia sobre publicidad anticipadadel Gobierno.
Los peiplos del mandatario se hicieron mds intensos una semsna antes del inicio oficialde campafta --el 26 de mano-, Desde el lunes 21 hasta ahora ha estado mds tiempoafuera del palacio presidencial Ha permanecido ahi unas 42 horas, un promedio decasi 3 por cada dia lahorable.
En hs rthimas dns semanas de marzo pasadn acuditi tres veces a Carundelet. As[ loregistra su agenda que se publica en la web de la Flesidencia y su informe semanal deIos sdbados
EI lunes 21 de marzo, luego de una entrevista pactada para las 09:00 con Ecuadnnadiolleg6 al palacio y tuvo actividades de despacho hasta las 18:00.
El jueves 24, despuis d.e otra entrevista, permanecif hasta las 18:00 en Carondelet,acudif t un foro sobre la consulta en Ia Universidad Central, de la que salitS en medio depilias y bolas de papel, ! retom6 su trabajo hasta la^s 23:00. El coment,j que ese iliaprepard con asesores ertranjeros el plan "para la reestructuracidn" judicial, queplsntea la consulta
El 28 de marzo -!a en plena campafi*- paxi ocho horas en el palacio y despuds se fue aun mitin en un barrio de Quita
En Ia primera semana de abril la t6nica no ha variado. Tras su viaje a Guayaquil, fue aShell, Santa Clara y Puyo (Amazonia). El midrcoles y jueves despachd dzsde
Carundelet, y eI iernes realini su gabinete itinerante en Sangolqui (en Pichincha).
Dentro dz estos primeros quince dias de campafta se cuentan dos domingos. De los tuecedias restantes, doce los ha dedicado a dar entrevistas, estas se multiplican porque otosmedios las retransmite n
Tomando en cuenta la semana anterior al inicio de campafto" en cinco dias hdbilesconcedi6 seis entrevistas en las que atendi6 a diez medios. Por ejemplo, el 23 de marzo,
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ASANIBL,EA NACIONAI-en Guarandq habld con el canal TVS Municipal y las radios Impacto y Mundo. Esemismo rl{a viajd a Riobamba, donde atend i al canal Ecuafisi6n, al diario Los Andes y ala radio Latinu
Desde una semana antes de la campafta hasta ahora, donde sea que ha ido el presidenteha habido una enlrevista pactad.o-
Maftana empezurd la tercera semans de campafta, dos dias permanecerd en su despacho(unes y jueves) y el martes partini a Cotopoxi, el midrcoles a Bolivar, el viernes aGaldpagos y al dia siguiente estard en Naranjito, Naranjal, desde donde estd previstoreali4ar su enlace de todos los sdbados.
Veh{culos con logos de los Ministerios de Salud, de Obras Pitblicas, de la Eldctrica deGuayaquil se obsemaron en la carsvanu que acompafri al presidente Rafael Conea elIunes en Guayaquil, que partid desde Maleain y 9 de Octubre hacia la Florida norte.
Vallas en obras retiradas.
El Consejo Electoral ordend esta semdna el rctiro de vallas publicitarias "indactivas" a
favor del S{ de la consulta populat colocadts en obras prtblica* Esto tras la denuncia dela consejera Marcis Caicedo sobre el uso de recurcos prtbdcos, prohibido daranle lacampaftu Las vallas estaban en la via QuituPapallacta-Baetp, y en Auay y El Oro. ElMinisterio de Transporte y Obras P[tblicas ya las retir6.
Funcionarios con aJiches
En las casas que el Ministerio de Wvienda entregd al norte dc Guayaquil, empledilos delRegistro Civil pegaron el lunes propaganda por el S[".
Estas notas de prensa nos dan la magnitud de los recursos econ6micos, humanos y lainfraestructura de instalaciones y medios de comunicaci6n de propiedad del Estadoutilizadas por el Presidente de la Repiblica, llegando incluso a pintar los vehiculos delEstado con color verde de Alianza Pais, para lo cual hace falta fnicamente observar las
camionetas del Programa Manuela Espejo de la Vicepresidencia de la Repirblica, del INEC,del Ministerio de Relaciones Laborales, etc.
Respecto de la utilizaci6n de los recursos humanos del sector priblico tenemos que
referirnos a varias normas legales infringidas, de la Ley Orgiinica del Servicio hlblico yque el Consejo Nacional Electoral deb(a haber observado en la campaffa del sujeto politicoRafael Correa, asi tenemos:
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ASANfBL,EA NACIONAI-El numeral 2 del Art.276 de laLey Orgiinica de Elecciones, C6digo de la Democracia, quedice:
*A,rt.276.- Constituyen infracciones de las autoridades o de los servidores priblicos,las siguientes:
2. Usar bienes o recursos priblicos con fines electorales; y,
Ser6n sancionados con la destituci6n del cargo y una multa de hasta diezremuneraciones bdsicas unificadas".
Los literales a), e), e) y h) del Art. 24 de la LOSEP, que dice:
*Art.24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores priblicos.- Prohibese a lasservidoras y los servidores priblicos lo siguiente:
a) Abandonar inj ustificadamente su trabajo;
b) Ejercer otro cargo o desempefiar actividades extrafias a sus funciones durante eltiempo fij ado como horario de trabajo para el desempefio de sus labores, exceptoquienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en lasuniversidades e instituciones polit6cnicas del pais, siempre y cuando esto nointerrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casosestablecidos en la presente Ley;
e) Ordenar la asistencia a actos pfblicos de respaldo politico de cualquier naturaleza outilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas paraesos finesl
h) Paralizar a cualquier titulo los servicios priblicos, en especial los de salud,educaci6n, justicia y seguridad social; energia el6ctrica, agua potable y alcantarillado,procesamiento, transporte y distribucit6n de hidrocarburos y sus derivados;transportaci6n priblica, saneamiento ambiental, bomberos, correos ytelecomunicaciones".
La inobservancia de estas dos normas juridicas por parte de los Consejeros del ConsejoNacional Electoral demuestran negligencia y falta de cumplimiento de sus obligaciones en
el ejercicio de sus funciones, por lo que han infringido tambien el Art. 233 de laConstituci6n de la Repriblica en donde manifiesta que ninguna servidora o servidor priblico
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ASAI\trBLEA NACIONAL.estare exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones,o por sus omisiones, y ser6n responsables administrativa, civil y penalmente por el maneloy administraci6n de fondos, bienes o recursos pfblicos.
Respecto de la indebida utilizaci6n de recursos priblicos, la consejera Marcia caicedomanifest6 que propondr6 que los vehiculos de uso oficial que han sido pintados de verde,color que usa Alianza Pais en su campaffa, sea retirado de los mismos
SUSCRIPCIdN DE CONTRATO ENTRE EL CONSEJO NACIONALELECTORAL Y LA EMPRESA PUBLICA Df,L ECUADO& POR PECULADO.
El dia 30 de marzo del 2011, a las 9H30 de la maflana junto con el Asambleista c6sarMontrifar, presentamos ante el Fiscal General del Estado, denuncia en contra del presidente
del Consejo Nacional Electoral (CNE), Omar Simon, y el presidente de Correos delEcuador, Roberto Cavann4 por el delito de un supuesto peculado, por las presuntasirregularidades en la entrega de las notificaciones a los miembros de las Juntas Receptorasdel Voto, ya que conocimos que habian llegado conjuntamente con una publicidad de tacampafra por el "si", tal como consta en dicha denuncia
En aquella denuncia sostuve que era una ridiculez acusar a un cartero de este supuesto"error" y afirme que esa publicidad lleg6 dentro de sobres sellados, con lo cual se estabahaciendo uso de recursos priblicos, hecho que se encuentra prohibido por la Ley Electoral
Respecto de este hecho la Consejera Marcia Caicedo present6 adicionalmente unainvestigaci6n que revela una publicidad adelantada por parte del Gobiemo, el uso derecursos pirblicos y de infraestructura estatal y tambi6n una publicidad en medios que nohabia sido attoizada.
DESTITUCI6N DEL JEFE DE LA DELEGACI6N PROVINCIAL DD MANABI UNMES ANTES DE LA CONSULTA POPULAR.
Esta noticia fue recogida por varios medios de comunicaci6n del pais, siendo uno de ellosel portal electr6nico Ciudadania Informada, del 6 de abril del 2011, bajo el titulo:
"Giordano Gorozabel fue destituido como titular del Consejo Nacional Electoral -CNE- delegacirin Manabi, opositores al gobierno aseguran que es una estrategia parasacar ventaja en la consulta popular" Dice
Alexandra cevallos Sol6rzano, t6cnica electoral, fue designada titular encargada del cNEManabi
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AS A1ItrBI-EA I\IACIOI\IAL
Segrin la notificaci6n del Consejo Nacional Electoral del Ecuador -CNE- emitida el viernesanterior, el pleno de este organismo destituy6 a Giordano Gorozabel como titular de ladelegaci6n Manabi por indicios de irregularidades.
Acusan a Gorozabel de aparentemente favorecer a militantes del Movimiento PopularDemocratico -MPD- en esta provincia para conseguir puestos de trabajo en la delegaciondel CNE.
La noci6n fue presentada por [a consejera del CNE a nivel nacional Manuela Covacango yaceptada por el pleno el que adem6s design6 como titular interina a Alexandra CevallosSol6rzano
Cevallos es t6cnica electoral, con 5 aflos de carrera dentro del CNE -Manabi, donde ejerceel cargo de jefa de recurso humano ,le tocar| afrontar la consulta popular del proximo 7 demayo como principal del ente electoral.
El destituido Giordano Gorozabel neg6 la acusaci6n de la consejera Covacango, se refiri6al listado de supuestos militantes del MPD que le atribuyen enrol6 al CNE
"Mencionan a Daniel Conforme Holguin, Luis Loor, Ider Sol6rzano, todos funcionarioselectorales afines al partido socialista, ni uno es del MPD y ya venian colaborando con elCNE en anteriores procesos electorales", aclar6.
Gorozabel tambi6n precis6 el caso de Tania Llorente Cevallos, quien esta en la lista y de laque el ex titular del ente electoral, asegura es de confianza de Manuela Covacango,Llorente es cuota de La Confederaci6n Nacional de Organizaciones Campesinas, Indigenasy Negras -Fenocim.
En la n6mina tambi6n consta Julio Cesar Benavides de quien Gorozabel indic6 es cuota delMovimiento PAIS.
Segun el ex titular del CNE- Manabi su destituci6n estaria motivada por represalias de unade las miis antiguas funcionarias de la delegaci6n provincial, cuyo nombre no lo dio aconocer.
"Me negu6 a su chantaje, cuando me intent6 imponer una n6mina para laconformaci6n de las juntas intermedias, es muy influyente y tuvo que ver en la salidade quienes me antecedieron en el cargo", acot6.
REPIJBLICA DEL ECUADOR
ASAIVIBI-,EA NACIONALGorozabel indic6 que revelar6 el nombre en una carta que enviara al titula"r del CNE a nivelnacional, indic6 que no apelar6 ya que no se aferra al cargo y cuestion6 la forma en que fuedestituido ya que preliminarmente nunca se le permiti6 defenderse de la supuestairregularidad que le adjudicaban, tampoco la comprobaron
Richard Guillem, asambleista de Sociedad Patri6tica y dirigente de este partido en Manabiconsidera que el cambio fue orquestado por la gente del Movimiento PAIS y las
organizaciones politicas afines al gobierno, el objetivo seria obtener ventaja de cara a laconsulta popular.
"Manabi representa un mill6n 88 mil electores, es la tercer provincia con mayor numero devotantes del pais pero la que decidir6 el resultado de la consulta ya que en Guayas yPichincha las tendencias estdn divididas" explic6 Guillem.
Mery Zamora, militante del MPD tambidn cuestion6 el cambio en el CNE, "es demasiadosospechoso, un mes antes de la consulta", argument6.
Una decisi6n de esta naturaleza es inoportuna por habersela ejecutada dentro de un proceso
electoral ya convocado, lo cual levanta una ola de sospechas pues a nadie le resulta extrafrola abierta identificaci6n de Omar Simon con el oficialismo y la forma en que las Juntas yDelegaciones Provinciales han sido conformadas, con personas que casi en su totalidadmilitan en Alianza Pais y est6n ligadas al oficialismo, lo cual obra en contra de laimparcialidad y neutralidad que deberia animar al Consejo Nacional Electoral
CONTRATO DE EXIT POLL CELEBRADO POR LOS CANALES ESTATALESTC Y GAMA TV, CON LA trNCUESTADORA SANTIAGO PEREZ.
Los canales de TV incautados por el Gobierno TC y GAMATV suscribieron contrato con elSeffor Santiago Perez, representante de la encuestadora Opini6n Publica, contrato medianteel cual el contratado se oblig6 a realizar un exitt poll a boca de urna el dia 7 de mayo del2011. Sin embargo, el resultado entregado el dia s6bado y de mayo del 2011, difundi6 a
trav6s de esos medios de comunicaci6n social un resultado completamente err6neo, elmismo que aseguraba una victoria amplia de la opci6n "si" con una diferencia de hasta 19
puntos porcentuales sobre la opci6n del "no". Ademris, mencion6 que el si ganaba en almenos 15 provincias, el no ganaba en 3 provincias y que en la sierra centro habria unempate tdcnico Esta informaci6n al ser contrastada con el conteo r6pido del ConseloNacional Electoral fue completamente falso, ya que las diferencias porcentuales entre el SIy el NO en algunas preguntas, no sobrepasa el 9oZ como m6ximo, y lo que es peor en
' s\tREPT'BLICA DEL ECUADOR
ASANfBLEA NACIONAL.algunas preguntas iba adelante la opci6n NO, que ademas habia ganado ampliamente en 1 Iprovincias del Ecuador.
Esta falsa informaci6n del encuestador Santiago Pdrez trajo consigo diversas reacciones de
la ciudadania, quienes se alarmaron por este hecho irregular que no habia acontecido en elpais los tltimos 30 aflos, hecho que tambi6n provoc6 que los sujetos politicos que habianintervenido en estas elecciones acudan de inmediato a las Delegaciones Provinciales de
CNE a exigir que se abran las umas para que el conteo sea voto a voto, con lo cual de ha
demostrado que el exit poll realizado y difundido por Santiago Pdrez contiene cifras falsas.
La falsa informaci6n entregada por Santiago Perez tiene dos lecturas: la primera, que no se
realiz6 el trabajo t6cnicamente; y, la segunda, que realizado el trabajo se distorsionaron los
datos, ya que el encuestador en dias anteriores a la consulta habia mencionadopriblicamente que el margen de error seria de m6s menos DOS puntos.
Este hecho no ha sido investigado por parte del Consejo Nacional Electoral a pesar de lagrave conmoci6n que han provocado tales informaciones falsas y distorsionadas lo cualdeviene en responsabilidad politica de los integrantes del Consejo Nacional Electoral
OTROS IIECIIOS
El Presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE), Omar Simon Campaffa, ha emitido el
oficio circular nrlmero 009-P-OS-CNE-2011, del 8 de mayo del 2011, (copia adjunta)mediante el cual "DICTA' los Procedimientos para el Tratamiento de InconsistenciaNum6ricas del escrutinio del REFERENDIJM-CONSULTA POPULAR 2011supuestamente de aplicaci6n obligatoria para todas las Juntas Provinciales Electorales.
Al respecto es necesario indicar las razones por las que son inconstitucionales e ilegales las
normas de dicho procedimiento:
1.- FALTA DE MOTIVACIoN DDL ACTO DE OMAR SIMON
Incumpliendo expresamente lo previsto en el articulo 76, numeral 7, literal i) de laConstituci6n de la Repriblica en el que se establece que los actos de los Poderes Publicosdeben ser motivados, es decir deben determinar las normas legales en las que se funda ycomo se aplican al caso concreto, el sefior Omar Simon Camoafia no sefiala base leeal
REPUBLICA DEL ECUADOF.
A S AIVIBI-E A 1\[ACIOI\[AI-2.. EL PRESIDENTE DI]L CONSEJO NACIONAL ELECTORAL NO ESTAFACULTADO PARA DICTAR PROCEDIMTENTOS O NORMASOBLIGATORIAS PARA EL ESCRITUNIO.
En el Registro Oficial del 2'1 de abrll del 2009, se public6 la Ley Orghnica Electoral y deOrganizaciones Politicas del Ecuador (C6digo de la Democracia) en la cual se regulantodos los procedimientos electorales y las competencias de los distintos 6rganos.
categ6ricamente que 6l NO TIENE FACULTAD DE DICTAR Irm\fGUN TIPO DEPROCEDIMIENTO O NORMAS OUE SEAN OBLIGATORIAS para el escrutinio deninguna elecci6n.
3.- EL PLENO DEL CONSDJO NACIONAL ELECTORAL ES EL QUE TIENEFACULTADES REGLAMENTARIAS.
El articulo 24, numeral 9, del C6digo de la Democracia reconoce que el PLENO DEL CNEpuede emitir reglamentaciones en materia electoral,alterar o modificar la Ley Electoral (en este caso el C6digo de la Democracia).
Democracia.
4.- EL C6DIGO DE LA DEMOCRACIA trSTABLECE EXPRESAMDNTD ELPROCEDIMIENTO EN CASO DE INCOSISTENCIAS NUMERICAS EN LASACTAS.
Efectivamente, el articulo 138 del C6digo de la Democracia establece expresamente elprocedimiento a seguir en caso de inconsistencias numdricas en el escrutinio provincial:
acia)". Entonces cuando le CON\4ENE si usa elLE CONVENIE no lo usa.
REPUBLICA DEL ECTJADOR
ASAl\If BLEA NACIONAL
dc6mo entonces en los "PROCEDIMIENTOS SIMO\P' se establece como tltima opci6n laapertura de umas cuando el C6digo de la Democracia establece que si hay inconsistenciasnum6ricas se debe abrir las urnas?
No est6 dem6s recordar que el articulo 226 dela Constituci6n de la Repriblica establece que"Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidorespriblicos y las personas que actuen en virtud de una potestad estatal ejercer6n solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en [a Constituci6n y la ley. Tendr6n eldeber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce yejercicio de los derechos reconocidos en la Constituci6n." Adicionalmente, el articulo 22 dela Ley Org6nica del Servicio Prlblico, en su literal d), establece: "Cumplir y respetar las
ordenes legitimas de los superiores jer6rquicos. El servidor pirblico podr6 negarse, porescrito, a acatar las 6rdenes superiores que sean contrarias a la Constituci6n de la RepriblicaylaLey"
De lo anterior se colige que el Lcdo. Omar Simon Campafra, Presidente del CNE, pretendi6hacer las veces de legislador en ese proceso electoral dictando procedimientos que no s6lovan en contra de la Ley Electoral sino que adem6s no cuenta con facultad alguna paradictarlos.
SEGUNDO.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
Los numerales I y 3 del articulo 219 de la Constituci6n de la Repirblica establecen que elConsejo Nacional Electoral entre sus funciones debe organizar, dirigir, vigilar y garanrizar,de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar losc6mputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de laselecciones; y, controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre lascuentas que presenten las organizaciones politicas y [os candidatos.
Estos principios establecidos en la Constituci6n de la Repirblica no han sido observados porlos Consejeros encausados del Consejo Nacional Electoral, por lo que estos servidorespublicos est6n incursos en el Art. 222 de la Constituci6n de la Repriblica donde establecelos integrantes del Consejo Nacional Electoral estAn sujetos a enjuiciamiento politico por elincumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en el Constituci6n y laLey.
Lo afirmado se corrobora con lo establecido en los numerales 5 y 13 del articulo 25 de laLey Orgiinica Electoral y de Organizaciones Politicas, donde se dispone que las funcionesdel Consejo Nacional Electoral es controlar la propaganda y el gasto electoral y ejecutar,
REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAIVIBLEA NACIONAL.administrar y controlar el financiamiento estatal de las campafias electorales v el fondo oaralas organizaciones politicas.
TERCERO.- ENCAUSAMIENTO POLiTICO.
con los antecedentes expuestos, @mparezco ante usted seffor presidente de la AsambleaNacional, para formular esta acusaci6n de enjuiciamiento politico en contra de losConsejeros del Consejo Nacional Electoral Omar Simon Campafra, Carlos C6rtez Castro,Fausto Camacho y Manuela Cobacango, por los hechos antes precisados antes y durante elcurso del proceso electoral de referdndum y consulta convocada el 9 de marzo del 2001,mediante resoluci6n No. PLE-CNE-1-4-3-2O11, y llevada a efecto el dia Z de mayo del2011
Los consejeros del CNE permitieron que durante el periodo de carnpafla electoral lasinstituciones del Estado, en todos los niveles de gobierno realicen propaganda, publicidad yutilicen sus bienes y recursos, asi como tambi6n permitieron [a contrataci6n privada depropaganda y publicidad, entre ellas se menciona vallas de publicidad En efecto existieroninnumerables con la fotografia del Presidente de la Repiblica y tambidn con otrasim6genes, las mismas que no fueron retiradas oportunamente, por lo que se viol6 loestablecido en el Art. 203 del C6digo de la Democracia" gracias a la actitud contemplativa ypermisiva de los Consejeros encausados del CNE.
El sujeto politico Rafael Correa Delgado entreg6 a vista y paciencia de los Consejeros delCNE, borregos en varias comunidades de la Regi6n Sierra, ofreci6 e inaugur6 obraspublicas en varias ciudades del pais, entreg6 escrituras de legalizacion de tierras,convierti6ndose estos hechos en d6divas para persuadir a los ciudadanos que voten por el"si", con lo cual no se observ6 lo dispuesto en el Art. 204 del C6digo de la Democracia.
Los dias 4 y 5 de mayo del 2011 declarados por el Consejo Nacional Electoral como desilencio electoral y veda el sujeto politico Rafael Correa Delgado, a trav6s de la Secretarranacional de Comunicaci6n Priblica hizo transmitir varias cadenas nacionales, formuladasespecialmente, en contra de los medios de comunicaci6n, respecto de los cuales se
formularon dos preguntas en los referidos comicios, por lo que se viol6 el Art 205 delC6digo de la Democracia
Con la permisi6n de la utilizaci6n de los recursos humanos del sector pfblico, tenemoscomo nonnas infringidas, tambi6n el numeral 2) del Art 276, de la Ley Orgdnica deElecciones, C6digo de la Democracia, que dice:
REPUBLICA DEL ECUADORASAIVfBI-EA NACIONAL.
Art 276 - constituyen infracciones de las autoridades o de los servidores oublicos. lassiguientes:
2.- Usar bienes o recursos priblicos con fines electorales; y.
Serdn sancionados con la destituci6n del cargo y una multa de hasta diez remuneracionesb6sicas unificadas.
Lo anterior en concordancia con los literales a), e) y g) del Art 24 de la LOSEp, quefueron antes precisados y transcritos
La inobservancia de estas normas juridicas por parte de los consejeros del consejoNacional Electoral demuestra negligencia y falta de cumplimiento de sus obligacionesconstitucionales y legales, con lo que se han infringido tambidn el Art 233 de laconstituci6n de la Repriblica en donde manifiesta que ninguna servidora o servidor priblicoesta"re exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones,o por sus omisiones, y ser6n responsable administrativa, civil y penalmente
De acuerdo a lo establecido en el articulo l3l de la Constituci6n de la Repubtica, enconcordancia con los articulos 78 y siguientes de la Ley Org6nica de la FuncionLegislativa, solicito el enjuiciamiento politico del Consejo Nacional Electoral en laspersonas de: Lcdo. Omar Simon Campafra, Presidente del CNE, Eco Carlos C6rtez Castro,Vicepresidente del CNE y los Consejeros Doctor Fausto Camacho Zambrano y ManuelaCobacango Quishpe, por su incapacidad y parcialidad manifiesta en el desempeffo de sus
funciones, en armonia con todos argumentos expresados en lineas anteriores, para que paraque luego del trdrnite pertinente sean destituidos de sus cargos los Consejeros queresultaren responsables y que sean procesados de acuerdo a lo establecido en el Art. 233 dela Constituci6n de la Repriblica.
El presente enjuiciamiento politico no obsta el ejercicio de las acciones legales por lasresponsabilidades administrativa, civil y penal, que devengan de aquel o queindependientemente sean establecidas
CUARTO.- PRUEBAS A PRESENTARSE.
Conforme lo establece el articulo 79 de laLey Org6nica de la Funci6n Legislativa y a fin deprobar los fundamentos de esta denuncia, la prueba que pretendo presentar dentro delproceso dejuicio politico entre otras, es la siguiente:
