Kebijakan Dan Upaya Indonesia Dalam Mengatasi Kejahatan Transnasional

7/26/2019 Kebijakan Dan Upaya Indonesia Dalam Mengatasi Kejahatan Transnasional

1/30

KEBIJAKAN DAN UPAYA INDONESIA DALAM

MENGATASI KEJAHATAN TRANSNASIONAL

(STUDI KASUS TENTANG PERDAGANGAN

MANUSIA)

Untuk memenuhi Tugas Ujian Tengah Semester (UTS) Mata Kuliah Diplomasi

dan Politik Luar Negeri

Dosen : Prof Drs !an"an M !ani# Ph D

Oleh:

Ahirul Habib Pailah

!"#$%#!'!%


2/30

PROGRAM PASASARJANA

AKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNI*ERSITAS PADJADJARAN

BANDUNG

%#!+


3/30

1

KATA PENGANTAR

Puji s"ukur penulis panjatkan kehadirat $llah S%T "ang telah melimpahkan

rahmat dan karunia&N"a kepada kita semua sehingga tugas indi'idu memuat

makalah ini dapat diselesaikan

Makalah ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi tugas mata kuliah

Diplomasi dan Politik Luar Negeri Selain untuk memenuhi tugas mata kuliah

juga seagai penerapan pemahaman penulis terhadap materi kuliah "ang telah

disampaikan di kelas $dapun permasalahan "ang sa"a angkat adalah tentang

Kebijakan dan Upaya Indonesia dalam Mengatasi Kejahatan Transnasional

(Studi Kasus tentang Perdagangan Manusia).

Penulis an"ak mengu*apkan terima kasih kepada Prof Drs !an"an M

!ani# PhD# "ang telah an"ak memagikan ilmun"a kepada penulis dalam

pelaksanaan perkuliaan di kelas dan menuntun dalam memuat makalah ini

$khir kata# penulis erharap agar makalah ini dapat memerikan

sumangan pemikiran agi "ang mema*a dan penulis erharap kritik dan

sarann"a guna pengemangan penulisan makalah untuk selanjutn"a terima kasih

+andung# ,- Mei .,/-

$hirul 0ai Padilah


4/30

2

DATAR ISI

Kata Pengantar i

Daftar 1si ii

Daftar Tael iii

+$+ 1 P2ND$0ULU$N /

// Latar +elakang /

/. 3umusan Masalah 4

/4 Tujuan Penelitian 4

/5 Manfaat Penelitian 4

/5/ Manfaat Teoritis 4

/5. Manfaat Praktis 4

+$+ 11 K$61$N PUST$K$ 5

./ Sumer Keijakan Luar Negeri 5

.. Kejahatan Transnasional 7

.4 Definisi Perdagangan Manusia 8

+$+ 111 P2M+$0$S$N 9

4/ Perdagangan Manusia di $sia Tenggara 9

4. Peran $S2$N dalam Menangani Kejahatan Perdagangan Manusia

di $sia Tenggara //

44 Perdagangan Manusia di 1ndonesia /.44/ Modus&Modus Perdagangan Manusia /.

44. aktor&aktor Pen"ea Perdagangan Manusia /5

45 Negara Tujuan Perdagangan Manusia /7

47 Upa"a 1ndonesia dalam Mengatasi Perdagangan Manusia /-

4- Struktur Sistem 1nternasional Mengenai Perdagangan Manusia /8

4-/ 0ukum 1nternasional Mengenai Perdagangan Manusia /;

4-. 1nstrumen 1nternasional Mengenai Perdagangan Manusia /;

48 Persepsi 2lit Mengenai Perdagangan Manusia /9

4; Strategi Negara&+angsa Lain Mengenai Perdagangan Manusia .,

4;/ Strategi 1ndonesia .,

4;. Strategi Negara Lain .,49 Kapailitas 1ndonesia Mengenai Perdagangan Manusia ./

+$+ 1< P2NUTUP ..

5/ Simpulan ..

5. Saran ..

D$T$3 PUST$K$ .5


5/30

3

DATAR TABEL

Tabel !,! 6umlah Koran Perdagangan Manusia +erdasarkan NegaraTujuan /7


6/30

1

BAB I

PENDAHULUAN

!,! La-ar Bela.a/0

Seiring dengan semakin erkemangn"a eragai model dari teknologi dan

informasi memerikan dampak "ang sangat n"ata dan menimulkan seuah

tatanan kehidupan aru dalam eragai dimensi "ang diikuti dengan implikasin"a

"aitu saling ketergantungan dan terintegrasi Peruahan sistem ipolar ke sistem

multipolar dunia merupakan salah satu =arna konstalasi kehidupan gloal saat

ini/ Keadaan ini# sadar atau tidak telah memerikan pengaruh "ang esar dalam

seuah huungan "ang terjalin antara negara dan kehidupan di dalamn"a terutama

masalah keamanan manusia (human security)

Saat ini# isu keamanan internasional masih tetap merupakan isu "ang sangat

penting untuk dii*arakan Namun# dalam proses perkemangann"a# isu

keamanan internasional ukan han"a i*ara masalah keamanan negara melainkan

juga sangat erat kaitann"a dengan keamanan manusia Konsep keamanan sendiri

telah mengalami pergeseran dari keamanan tradisional ke keamanan

nontradisional Keamanan tradisional iasan"a dipersepsikan dan ditangani dalam

konteks huungan antanegara dengan makna ah=a agaimana menjaga dan

melindungi keamanan suatu negara dari an*aman pihak luar dan leih khusus

"ang erkaitan dengan an*aman militer "ang erasal dari negara lain

Sementara keamanan nontradisional didasarkan pada dua komponen

keeasan negatif# "akni eas rasa takut (freedom from fear) dan eas dari

kekurangan (freedom from want)# dua hal ini merupakan hak "ang diakui oleh

Perserikatan +angsa&+angsa (P++) semenjak erdiri (%inarno# .,/5:9)

11rda"anti# .,/4 Penguatan 0uungan 1ndonesia&Mala"sia dalam Menangani

Kejahatan Transnasional>#Jurnal Transnasional#


7/30

2

Dalam konteks ini# konsep keamanan nontradisional dikaitkan dengan kasus

kejahatan transnasional erupa perdagangan manusia (human trafficking)

Perdagangan manusia menjadi isu sentral era gloalisasi ini karena kejahatan "ang

melintasi =ila"ah suatu negara ini menjadi epidemi di eragai negara Karena

perdagangan manusia merupakan kejahatan "ang melanggar nilai&nilai kemanusia

"ang menempatkan posisi manusia la"akn"a properti dan produk komersial "ang

dapat dengan eas di eksploitasi

1ndonesia merupakan negara sumer utama perdagangan seks dan kerja

paksa agi perempuan# anak&anak# dan laki&laki# dan dalam tingkatan "ang jauhleih rendah menjadi negara tujuan dan transit perdagangan seks dan kerja paksa

Masing&masing pro'insi dari 44 pro'pinsi di 1ndonesia merupakan daerah sumer

dan tujuan perdagangan manusia# dengan daerah sumer "ang paling signifikan

adalah 6a=a# Kalimantan +arat# Lampung# Sumatera Utara# dan Sumatera

Selatan.

Menurut 1?M (International Organization for Migration)dan LSM anti&

perdagangan manusia terkemuka di 1ndonesia memperkirakan ah=a 54&7, @

atau ila dalam jumlah sekitar 4& 5#7 juta Tenaga Kerja 1ndonesia (TK1) di luar

negeri menjadi koran dari kondisi "ang mengindikasikan adan"a perdagangan

manusia Dari 4;5, koran perdagangan manusia "ang diidentifikasi 1?M dan

pemerintah 1ndonesia saat kemali dari ekerja di luar negeri# 9, persen adalah

perempuan dan 7- persen telah dieksploitasi dalam pekerjaan rumah tangga

Menurut 1?M# total ;.@ koran "ang diidentifikasi pada tahun .,/, telah

menjadi koran perdagangan manusia ke luar negeriA /; persen diantaran"a

menjadi koran perdagangan manusia di 1ndonesia4

2Dalam (http:BBindonesianjakartausemass"go'Blaporan&politikBperdangangan&

manusiahtml) diakses pada . Mei .,/-

3Ibid.
http://indonesian.jakarta.usembassy.gov/laporan-politik/perdangangan-manusia.htmlhttp://indonesian.jakarta.usembassy.gov/laporan-politik/perdangangan-manusia.htmlhttp://indonesian.jakarta.usembassy.gov/laporan-politik/perdangangan-manusia.htmlhttp://indonesian.jakarta.usembassy.gov/laporan-politik/perdangangan-manusia.html


8/30

3

!,% Ru1u2a/ Ma2alah

+erdasarkan pemaparan di latar elakang penelitian# peneliti menarik

seuah rumusan masalah : +agaimana Keijakan dan Upa"a 1ndonesia dalam

Menangani Kejahatan Perdagangan ManusiaC

!,3 Tu4ua/ Pe/eli-ia/

Penelitian ini dilakukan untuk mengkaji keijakan dan upa"a 1ndonesia

dalam menangani kejahatan transnasional leih khsusn"a tentang perdagangan

manusia

!,& Ma/5aa- Pe/eli-ia/

!,&,! Ma/5aa- Te6ri-i2

Untuk memerikan masukan terhadap studi huungan internasional

khususn"a tentang keijakan dan upa"a 1ndonesia dalam menangani

kejahatan perdagangan manusia.

!,&,% Ma/5aa- Pra.-i2

Memerikan masukan melalui hasil penelitian terhadap para pemuat

keijakan di tingkat nasional dan lokal mengenai upa"a menanggulangi

kasus perdagangan manusia di 1ndonesia


9/30

4

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

%,! Su1ber Kebi4a.a/ Luar Ne0eri

6ohn P Lo'el (/98,) di dalam ukun"a oreign !olicy in !erspecti"e#$trategy% &daptation% 'ecision Making mengatakan ah=a sumer&sumer

terentukn"a suatu keijakan luar negeri adalah terdiri dari struktur sistem

internasional# persepsi elit politik# strategi negara&angsa lain# dan kapailitas

dalam negeri5 Keempat faktor ini "ang nantin"a akan menentukan strategi mana

"ang harus dijalankan oleh seuah negara# antara leadership strategy (negara kuat

dan erpengaruh terhadap negara lemah)# concordance strategy (negara lemah

terhadap negara kuat)% confrontation strategy (mela=an se*ara terang&terangan)#

atau accomodati"e strategy (strategi mengalah)7

a. eadeship strategy

Strategi menunjukkan adan"a posisi penga=asan melalui *ara

persuasi dan ta=ar&mena=ar daripada melalui *ara kekerasan (=alaupun

kadangkala *ara kekerasan mungkin saja dapat dikominasikan dengan

*ara persuasi) Pada tipe startegi ini suatu negara mengganggap

kapailitasn"a superior dan strategi negara angsa lain mendukung

oncordance strategyStrategi menga*u pada adan"a suatu kepentingan "ang saling

menguntungkan Namun# men"adari ah=a kapailitasn"a relatif leih

rendah daripada negara $# maka para pemuat keputusan negara + akan

4!an"an Mo*hamad !ani# Drs# M$13# PhD Perspektif&Perspektif Politik Luar

Negeri: Teori Dan Praksis dalam eramah $istem !olitik uar *egeri# /- S2SK? TN1&

$U# .,/,

5Ibid.


10/30

5

erusaha untuk menjalin huungan "ang harmonis dengan negara $

dengan *ara menghindari pemuatan keijakan luar negeri "ang dapat

menimulkan mkonflik dengan negara $# dan negara + akan ertingkah

laku selaras dengan initiatif&initiatif negara $

c. onfrontation strategy

Negara&angsa $ akan men*oa untuk mempertajam isu&isu "ang

mengandung konflik kepentingan dengan negara +# dan memaksa negara

+ untuk memodifikasi posisin"a melalui pengakuan terhadap superioritas

kapailitas negara $

d &ccomodati"e strategy

Dengan adan"a pengakuan negara + terhadap superirotas

kapailitas negara $# maka diharapkan negara + akan men*oa untuk

memuat strategi pen"esuaian&pen"esuaian untuk menghindari konflik#

meskipun ada kemungkinan di =aktu depan negara + akan menerapkan

strategi konfrontasi (confrontation strategy)ketika kapailitas negara +

meningkat

Keempat 'arian strategi di atas dapat dilihat pada di a=ah ini -

%,% Ke4aha-a/ Tra/2/a2i6/al

Menurut Mueller Kejahatan transnasional adalah offences whose inception%

pre"ention% and+or direct or indirect effects in"ol"e more than one country

6Ibid.

5


11/30

6

Mueller menggunakan istilah kejahatan transnasional untuk mengidentifikasi

certain criminal phenomena transcending international borders% transgressing

the laws of se"eral states or ha"ing an impact on another country, -. Dalam

definisi "ang dita=arkan oleh Mueller ini dapat dilihat ah=a kejahatan

transnasional di sini adalah kejahatan "ang meliatkan leih dari satu negara 6adi

jelas ah=a Mueller mendefinisikann"a erdasarkan keterliatan leih dari satu

negara

1ndonesia# seagai seuah negara kepulauan teresar di dunia an*aman

kejahatan transnasional ukanlah omong kosong elaka Kedekatan 1ndonesiase*ara geografis dengan negara lain telah memerikan keuntungan dalam

kerjasama pemangunan ersama dan kerugian dalam hal kejahatan transnasional

Eontohn"a# pen"elundupan oat&oat terlarang dari luar ke dalam negeri#

terorisme# pemalakan liar dan perdagangan manusia (human trafficking)

merupakan an*aman "ang sangat n"ata agi 1ndonesia Kerjasama internasional

sangat diperlukan untuk menghentikan an*aman kejatahan ini

1stilah Transnational Organized rimes (TO)erpedoman pada hasil *

on"ention against Transnational Organized rime atau "ang juga dikenal

dengan Kon'ensi Palermo Menurut T?E# kejahatan "ang dinamakan

transnasionak jika dilakukan leih dari satu negara# dilakukan di satu negara

namun agian penting seperti persiapan# peren*anaan# pengarahan dan

pengendalian dilakukan di negara lain# dilakukan di satu negara tetapi meliatkan

kelompok kriminal "ang terliat dalam kegiatan kriminal di leih dari satu negara#

dan dilaksanakan di satu negara tetapi erdampak pada negara lain+erdasarkan

hasil dalam kon'ensi terseut# eerapa jenis kejahatan "ang diakui seagai

kejahatan terorganisir lintas negara# Perdagangan Manusia Merupakan Salah

Satun"a

7Ibid


12/30

7

%,3 De5i/i2i Pera0a/0a/ Ma/u2ia

Dalam eragai forum internasional sudah an"ak diahas mengenai

definisi dari perdagangan manusia "ang merupakan dan dianggap seagai

permasalahan gloal Langka n"ata ditunjukkan oleh P++ dalam menangani

permasalahan gloal "ang erkaitan dengan perdagangan manusia "aitu dengan

mementuk unit kerja khsusus dalam adan P++ "ang dinamakan nited *ations

Office on 'rugs and rime (*O') Menurut *O'perdagangan manusia

adalah :

Pendapatan isnis "ang diperoleh dengan *ara "ang jahat# seperti

pemaksaan# penipuan# atau muslihat dengan tujuan untuk

mengeksploitasi mereka;

Tersirat jelas ah=a dalam protokol P++ ah=a perdagangan manusia

merupakan kegiatan untuk men*ari# mengirim# memindahkan# menampung# atau

menerima tenaga kerja ilegal dengan an*aman# kekerasan atau menggunakan

entuk&entuk pemaksaan lainn"a Salah satun"a men"alahkangunakan

=e=enang atau kekuasaan dengan memanfaatkan ketidaktahuan# keinginan#

ketidakerda"aan koran dengan tujuan eksploitasi Kejahatan perdagangan

manusia merupakan persoalan kejahatan "ang terorganisir# "ang diseut dengan &

Transnational/rime (kejahatan terorganisasi se*ara transnasional)9

Sementara itu# menurut Interpol% perdagangan manusia terdapat 5 (empat)

kategori/, !ertama% perdagangan pada peremuan untuk eksploitasi seksual "ang

pada umumn"a perempuan leih mudah terpikat oleh janji&janji untuk

memperoleh pekerjaan "ang la"ak dan pada ken"ataann"a mereka justru

8 Pengertian Perdagangan Manusia> dan Pen"elundupan 1migran Felap> oleh

*O' dalam =esiten"a (http:BB===unod*org)

9M Fandhi Lapian G Feru# $ 0ett"# .,/,# Trafficking !erempuan 0 &nak#

!enanggulangan 1omprehensif $tudi 1asus# $ulawesi tara% 6akarta: !a"asan ?or

1ndonesia 0al /4.&/44

101nterpol# a*tsheets: Trafficking in 2uman 3eings% 1nterpol# 0al .5
http://www.unodc.org/http://www.unodc.org/


13/30

8

dijerumuskan dalam akti'itas perudakan seksual 1edua%perdagangan manusia

untuk kerja paksa"ang mana para koran terjeak dalam eragai ma*am industri

pertanian# pekerjaan konstruksi# dan perudakan domestik 1etiga% eksploitasi

seksual komersial pada anak&anak dalam industri pari=isata di mana di =ila"ah

$sia# $frika dan $merika Latin praktik eksploitasi ini marak terjadi karena

minimn"a larangan dan tuntutan peraturan hukuman dalam menjalin huungan

seksual dengan kaum "ang minoritas1eempat%penjualan organ manusia dengan

tujuan menjual organ tuuhn"a "ang leih khusus agian tuuh erupa ginjal "ang

turut serta men"umang terhadap semakin meningkatn"a angka kriminalitas

+erdasarkan pengertian perdagangan manusia di atas dapat kita amil

seuah kesimpulan ah=a manusia telah dijadikan komoditas Dengan

kese=enangan mengeksploitasi tenaga kerja untuk kepentingan "ang sangat

merugikan koran dan memerikan keuntungan pada pihak lain Dengan

meliatkan anak dan perempuan demi kepentingan eksploitasi seksual#

perdagangan organ manusia# perdagangan a"i dan eksplotasi lainn"a +entuk&

entuk dari eksploitasi itu sendiri# seperti eksploitasi seksual# kerja paksa#

perudakan atau pengamilan organ tuuh Terdapat tiga model "ang dapat

menjelaskan *ara&*ara "ang dilakukan dalam memperdagangkan manusia# antara

lain//:

a &ct%"aitu tindakan seperti apa "ang dilakukan Misaln"a# rekrutmen#

transportasi# transferBpengiriman# harbouringdan penerimaan

Means% "aitu agaimana tindakan terseut dilakukan Misaln"a#

dengan menggunakan an*aman atau kekuatan# paksaan# pen*ulikan#

penipuan# adan"a pen"alahgunaan kekuasaan serta adan"a

pemerian pema"aran* !urpose% "aitu mengapa tindakan terseut dilakukan Misaln"a#

eksploitasi# prostitusi terhadap orang lain# kerja paksa# perudakan

atau tindakan sejenis lainn"a serta pengamilan organ tuuh

11Kristina TouHenis# .,/, Trafficking in 2uman 3eings# Paris: UN2SE?# hal .5


14/30

9

BAB III

PEMBAHASAN

3,! Pera0a/0a/ Ma/u2ia i A2ia Te/00ara1su mengenai perdagangan manusia menjadi seuah masalah "ang serius

dan menjadi perhatian di negara&negara $sia Tenggara 6umlah koran

perdagangan manusia dari tahun ke tahun semakin meningkat# dengan rujukan

eragai sumer menunjukan dan menempatkan $sia Tenggara seagai salah satu

ka=asan paling tinggi seagai pengekspor> manusia untuk di perdagangkan Di

$sia Tenggara# diperkirakan .,, riu I 5,, riu orang diperdagangkan setiap

tahunn"a/.

Menurut Shelle" eerapa faktor "ang men"eakan ka=asan $sia

Tenggara menjadi salah satu pusat akti'itas perdagangan manusia adalah

dikarenakan konflik erkepanjangan di ka=asan# kemiskinan# tinggin"a angka

korupsi# faktor geografis# dan faktor uda"a/4 +eragai konflik dan urusan militer

"ang terjalin antarnegara di ka=asan $sia Tenggara maupun dengan negara&

negara di luar ka=asan mempengaruhi erkemangn"a kejahatan perdagangan

manusia dan mun*ul seuah ke*enderungan ah=a di daerah&daerah konsentrasi

tentara "ang ertugas dan tempat tinggal tentara selama konflik meningkatkankasus perdagangan manusia d ka=asan terseut/5

Selain itu# kemiskinan merupakan salah satu pen"ea utama semakin

erkemangn"a kejahatan perdagangan manusia dalam suatu negara# sehingga hal

126anis oo# Eost of 0uman Traffi*king in Southeast $sia># 4iet/$tudies. 1nfo# $pril

.,,9# (http:BB==='ietstudiesinfoBkinhteB*ostJofJhumanJtraffi*kinghtm) diakses 4,

$pril .,/-

13Louis Shelle"# .,/,2uman Trafficking# & 5lobal !erspecti"e%Ne= !ork:

Eamridge# 0al /78&/7;
http://www.vietstudies.info/kinhte/cost_of_human_trafficking.htmhttp://www.vietstudies.info/kinhte/cost_of_human_trafficking.htm


15/30

10

ini mempengaruhi tingkat kejahatan di $sia Tenggara Pemangunan dan

pertumuhan ekonomi di sektor industri "ang tidak seimang men*iptakan

kesenjangan "ang semakin tajam di $sia Tenggara# sehingga melahirkan atas

"ang sangat jelas antara negara&negara "ang tergolong ka"a dan negara&negara

miskin/7 Pemangunan ekonomi "ang tidak merata kemudian akan men"eakan

mun*uln"a kejahatan perdagangan manusia Menurut %inarno/- kejahatan

perdagangan dapat dilihat dari dua sisi !ertama% negara&negara "ang relatif

erhasil saat ini memiliki seah keutuhan akan tenaga kerja dalam jumlah esar

untuk memenuhi permintaan insudtrin"a "ang semakin erkemang 1edua%

mas"arakat di negara&negara tertinggal se*ara ekonomi terdorong oleh seuah

keinginan untuk memperaiki ekonomi dan kesempatan memperoleh penghasilan

"ang leih aik di luar negaran"a# sehingga mereka terdorong untuk melakukan

migrasi dan sangat mudah diujuk untuk ekerja di luar negeri Kedua hal ini

tentun"a saling terkait dalam hal sea&sea terjadin"a kejahatan perdagangan

manusia "ang di manfaatkan oleh organisasi kriminal transnasional untuk meraup

keuntungan se*ara ekonomi# "aitu dengan menjadikan manusia la"akn"a

komoditas "ang la"ak untuk diperjualelikan

Salah satu faktor "ang sangat erperan dalam mendukung terjadin"a

perdagagan manusia adalah faktor geografis suatu negara "ang seringkali

erdekatan dan erhimpitan dengan negara lain# terpendil serta susahn"a

menjangkau suatu =ila"ah dikarenakan luasn"a seuah negara sehingga

men"eakan lemahn"a kontrol dari pemerintah pusat Salah satu *ontohn"a

adalah ka=asan segitiga emas% "ang merupakan =ila"ah pegunungan "ang

menghuungkan negara&negara di 5reater Mekong $ubregion (5M$) "aituM"anmar# Laos# dan Thailand %ila"ah ini telah manjadi usat kriminal

14+udi %inarno# .,/5'inamika Isu/Isu 5lobal 1ontemporer !og"akarta: E$PS# 0al

44;

153i*hard Stus# .,,76ethinking &sia7s 8conomic Miracle%Ne= !ork: Palgra'e

Ma*Millan# 0al ./

9


16/30

11

transnasional# aik perdagangan manusia# perdagangan narkoa# pen"elundupan

senjata# dan entuk kejahatan lainn"a/8

Menurut data International Organization for Migration (IOM) pada tahun

.,// silam menempatkan 5 negara ka=asan $sia Tenggara masuk dalam posisi /,

negara pen"umang utama kasus perdagangan manusia di dunia Laos erada

pada nomor 5 # kemudia Kamoja pada urutan nomor - seagai negara dengan

koran perdagangan manusia teran"ak di dunia Sementara Thailand erada di

nomor 5 dan 1ndonesia di nomor 8 seagai negara tujuan perdagangan manusia

teresar di dunia 1ndonesia meruakan negara pen"uplai sekaligus negara tujuan

kejahatan perdagangan manusia "ang sangat mengkha=atirkan di ka=asan $sia

Tenggara

3,% Pera/ ASEAN ala1 Me/a/0a/i Ke4aha-a/ Pera0a/0a/ Ma/u2ia i

A2ia Te/00ara

Shelle" dan Mark memerikan seuah peringatan atau >warning, kepada

para aktor internasional dan leih khususn"a negara untuk ersiap dalam

menghadapi eragai kejahatan transnasional (transnational crime) "ang semakin

marak terjadi pada era gloalisasi ini Maka dari itu# guna merespon kejahatan

lintas negara ini $S2$N mengadakan rangkaian pertemuan# salah satun"a adalah

dihasilkann"a seuah kesepakatan $S2$N Se*urit" Eommunit" pada tahun .,,5

lalu di


17/30

12

kejahatan transnasional Langkah&langkah "ang disepakati dalam pertemuan

terseut antara lain/;:

a Mempertegas kemali # ommunity of &$8&* $tudies# .,,-#

(http:BBaseanerspuli*ations*oidB.,,-B,5Bupa"a&asean&dalam&menanggulangihtml)diakses ,.Mei .,/-
http://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam-menanggulangi.htmlhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam-menanggulangi.htmlhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam-menanggulangi.html


18/30

13

"ang mele=ati atas negara Perdagangan manusia "ang mele=ati atas negara

diseut international traffickingdengan modus modus perdagangan manusia

3,3,! M6u27M6u2 Pera0a/0a/ Ma/u2ia!8

a. 'omestic 9orkers

0al teresar "ang menjadi keutuhan akan tenaga kerja 1ndonesia

adalah kegiatan "ang tidak memutuhkan kemampuan "ang tinggi seperti

pemantu rumah tangga +an"ak diantara mereka dilaporkan mengalami

eksploitasi seperti dipaksa ekerja dengan =aktu "ang erleihan# tidak

dierikan =aktu istirahat# tidak dierikan makanan dan tempat untuk tidur

"ang la"ak# tidak dierikan keeasan eriadah seperti haln"a di

1ndonesia# mendapat kekerasan fisik dan seksual serta gaji "ang rendah

ahkan tidak dia"ar sama sekali

b. $e: 9ork

Para pekerja migran 1ndonesia semula direkrut untuk ekerja seagai

domestic workerdi restauran dan tempat hiuran lainn"a "ang kemudian

dipaksa untuk ekerja seagai pekerja seks komersial +an"ak dari para

pekerja ini mendapat penghasilan "ang rendah (ila dia"ar)# tidak

dierikan makanan apaila menolak mela"ani klien# dipaksa untuk mela"ani

an"ak klien perharin"a# keeasan diatasi# kekerasan terhadap pekerja

adalah hal "ang laHim serta kualitas pekerjaan dan kehidupan "ang uruk

dari para pekerja seks ini menjadi hal "ang menakutkan Karena penularan

pen"ait seperti 01


19/30

14

Modus perdagangan manusia erikutn"a adalah pernikahan Melalui

la"anan iro jodoh mereka kemudian ertemu dengan para pengguna

la"anan terseut "ang erasal dari luar negeri atau luar 1ndonesia Ketika

mereka sukses ertemu pasangann"a dan menikah# ada laporan ah=a

mereka tidak diperlakukan se*ara manusia=i seagai agian dari keluarga#

melainkan mereka diperlakukan la"akn"a seorang udak dan dipekerjakan

dengan tidak menerima gaji dengan =aktu kerja "ang sangat panjang

+an"ak dari mereka "ang dipaksa ekerja menjadi pekerja seks komersial

oleh suami mereka dan dokumen mereka diruah dan dipalsukan sehingga

an"ak dari mereka sulit untuk pulang kemali ke 1ndonesia

d. &doption

Terdapat kasus perdagangan a"i "ang erasal dari 1ndonesia dimana

a"i terseut dijual untuk diadopsi Laporan tahun .,,- dari kementerian

pemerda"aan perempuan men"eutkan ada sekitar ;,, a"i "ang dijual ke

luar 1ndonesia Tahun .,,.# pemerintah Mala"sia memongkar kasus

dimana 4, orang perempuan 1ndonesia ditahan sampai melahirkan a"i dan

kemudian a"i terseut akan dijual kepada pasangan Mala"sia dalam entuk

adopsi "ang formal

3,3,% a.-6r7a.-6r Pe/9ebab Pera0a/0a/ Ma/u2ia%#

a Kurangn"a kesadaran ketika men*ari pekerjaan dengan tidak mengetahui

aha"a traffickingdan *ara&*ara "ang dipakai untuk menipu atau menjeak

koran

Kemiskinan telah memaksa an"ak orang untuk men*ari pekerjaan ke

mana saja# tanpa melihat risiko dari pekerjaan terseut

* KulturBuda"a "ang menempatkan posisi perempuan "ang lemah dan juga

posisi anak "ang harus menuruti kehendak orang tua dan juga perka=inan

dini# di"akini menjadi salah satu pemi*u traffi*king +iasan"a koran

20International 'e"elopment aw Organization(I'O)# dalam (===idloint) diakses

pada ,. Mei .,/-
http://www.idlo.int/http://www.idlo.int/


20/30

15

terpaksa harus pergi men*ari pekerjaan sampai ke luar negeri atau ke luar

daerah# karena tuntutan keluarga atau orang tua

d Lemahn"a pen*atatan Bdokumentasi kelahiran anak atau penduduk

sehingga sangat mudah untuk memalsukan data identitas

e Lemahn"a oknum&oknum aparat penegak hukum dan pihak&pihak terkait

dalam melakukan penga=alan terhadap indikasi kasus&kasus trafficking

Dari kasus&kasus trafficking "ang terjadi di 1ndonesia dan faktor

pen"ean"a dapat dijelaskan ah=a perdagangan manusia "ang terjadi rata&rata

diakiatkan oleh adan"a keinginan dari para koran untuk ekerja men*ari

penghasilan "ang leih aik dari tempat asaln"a./ Namun# karena kurangn"a

pengetahuan# mereka dimanfaatkan oleh oknum "ang akhirn"a

memperdagangkan> mereka Ditamah dorongan keadaan "ang memuat

keterpaksaan dalam diri mereka untuk mendapatkan kehidupan "ang leih la"ak

lagi

3,& Ne0ara Tu4ua/ Pera0a/0a/ Ma/u2ia

+erdasarkan pada data International Organization for Migration (IOM)

dalam&nnual 6eport ;


21/30

16

/, 6ordan -

// Tai=an

/. Ma*au 5

/4 Thailand 5

/5 0ongkong 4

/7 2ast Timor 4

/- $ra 2mirates .

/8 +runei Darussalam .

/; ?man .

/9 atar .

., Turke" /

./ United States /$umber # &nnual 6eport ;


22/30

17

langkah "ang positif untuk dijadikan landasan untuk menindak setiap pelanggaran

hukum "ang terjadi terkait dengan kejahatan perdagangan manusia di 1ndonesia

Dalam undang&undang terseut terdapat pasal&pasal "ang mengatur tentang

pendefinisian tindak pidana kejahatan transnasional ini Ketentuan hukuman serta

kerjasama dengan negara lain karena kejahatan tipe ini kita ketahui eroperasi

lintas atas negara "ang diatur dalam pasal 79 a"at / (UU No ./ Th .,,8)

Pemerintah 1ndonesia men"adari ah=a upa"a memerantas tindak kejahatan

perdagangan manusia tidak isa dilakukan sendiri melainkan harus ekerjasama

dengan negara lain "ang menjadi tujuan perdagangan manusia "ang erasal dari

1ndonesia Karena terjadi leih dari satu negara atau melintasi negara# maka harus

melalui kerjsama antarnegara supa"a isa masuk dalam lemaga hukum negara

"ang menjadi tempat erlangsungn"a kejahatan ini Seperti terdapat dalam

ketentuan perundangan&udangan diatas "ang memerikan ke=ajian untuk

melaksanakan kerjasama pemerantasan perdagangan manusia dengan negara lain

aik itu se*ara ilateral# regional# maupun multilateral

3,+ S-ru.-ur Si2-e1 I/-er/a2i6/al Me/0e/ai Pera0a/0a/ Ma/u2ia

Pada tataran internasional# Pemerintah 1ndonesia telah meratifikasi

kesepakatan&kesepakatan internasional Salah satun"a# pengesahan Protokol P++

untuk Men*egah# Menindak dan Menghukum Perdagangan ?rang Lengkapn"a#

protokol ini adalah!rotocol to !re"ent% $uppress and !unish Trafficking in

!ersons% 8specially 9omen and hildren% $upplementing the nited *ations

on"ention &gainst Transnational Organized rime $da eerapa perundang&

undangan "ang diperkuat akiat disetujukann"a protokol ini !akni# UU No ./

Tahun .,,8 tentang Pemerantasan Tindak Pidana Perdagangan ?rang# UU No

.4 Tahun .,,4 tentang Perlindungan $nak# dan UU No /4 Tahun .,,- tentang

Perlindungan Saksi dan Koran

Selain itu# 1ndonesia ertindak seagai co/chair +ali Pro*ess pada tahun

.,,. 3ali !rocess merupakan forum internasional "ang memfasilitasi diskusi


23/30

18

mengenai perkemangan dan solusi atas praktek pen"elundupan manusia#

perdagangan orang# serta kejahatan transnasional lainn"a +ali Pro*ess merupakan

pertemuan "ang diselenggarakan untuk menja=a masalah pen"elundupan orang#

perdagangan orang# serta tantangan&tantangan dalam migrasi ireguler di ka=asan

Pertemuan +ali Pro*ess


24/30

19

Kon'ensi 1nternasional tanggal .. ?ktoer /944 untuk

penghapusan perdagangan perempuan de=asa (Internationalon"ention of the $uppression of the Traffic in 9omen of ull

&ge)% diamandemen dengan protokol P++ terseut di atas

3,+,% I/2-ru1e/ I/-er/a2i6/al Me/0e/ai Pera0a/0a/ Ma/u2ia

$dapun larangan human traffickingse*ara internasional telah an"ak

instrumen "ang mengaturn"a Terdapat eragai instrumen internasional

"ang erkaitan dengan masalah perdagangan manusia# antara lain : ni"ersal 'eclaratin of 2uman 6ights >

International o"enant on i"il and !olitical 6ights>

International o"enant on 8conomic% $ocial% and ultural 6ights>

on"ention on the 6ights of the hild and its 6ele"ant Optional

!rotocol>

on"ention oncerning the !rohibiton and Immediate &ction for

the 8limination of the 9orst orums of hild abour ( IO *o.

?@; )>

on"ention on the 8limination of &ll orms of 'iscrimination

&gaints 9omen>

nited *ations protokol to $uppress% !re"ent% and !unish

Trafficking in &gainst Transnational Organized rime>

$&6 on"ention on ombating Trafficking in 9omen and

hildren for !rostitusion.

3," Per2e2i Eli- Me/0e/ai Pera0a/0a/ Ma/u2ia

Sejalan dengan arahan Presiden 6oko %idodo "ang dikenal dengan Na=a

Eita# pemerantasan kejahatan perdagangan manusia harus menjadi perhatian

(concern) semua pihak Presiden 6oko %idodo telah men"atakan: menghadirkan

kemali negara untuk melindungi segenap angsa dan memerikan rasa aman

pada seluruh =arga negara> Dalam hal ini# Kementerian Luar Negeri

menerjemahkann"a dengan: Meningkatkan perlindungan terhadap =arga negara

dan adan hukum 1ndonesia># seagaimana disampaikan oleh Menteri Luar

Negeri dalam Pern"ataan Pers Tahunan Menteri Luar Negeri (PPTM) Tahun .,/7


25/30

20

Sementara itu# menurut Prof Denn" 1ndra"ana# S0# LLM# PhD# ketika

menjadi pemi*ara kun*i dalam International $ymposium Aombating 2uman

Trafficking,di +ale Sa=ala# Fedung 3ektorat Unpad 6atinangor Upa"a

memerangi perdagangan manusia ini harus meliatkan an"ak pihak# termasuk

pemerintah# uruh migran itu sendiri# para penegak hukum# mas"arakat sipil#

media# serta negara transit dan negara tujuan migran Leih lanjut Prof Denn"

juga mengingatkan ah=a permasalahan perdagangan manusia ini *ukup

kompleks ?leh karena itu perlu perjuangan "ang sungguh&sungguh dari semua

elemen angsa dalam mengatasin"a 1eep on ighting for the 3etter Indonesia%

1eep on ighting for the better 9orld% the 9orld without 2uman Trafficking,.

3,$ S-ra-e0i Ne0ara7Ba/02a Lai/ Me/0e/ai Pera0a/0a/ Ma/u2ia

3,$,! S-ra-e0i I/6/e2ia

Mengenai kejahatan transnasional khususn"a tentang perdagangan

manusia "ang terjadi# dapat kita lihat dan perhatikan ah=a akar mula

kasusn"a adalah dari jumlah TK1 "ang ekerja di luar negeri Karena hal itu

maka 1ndonesia menggunakan accommodation strategy atau strategi

mengalah

Dengan adan"a pengakuan negara + terhadap superirotas kapailitas

negara $# maka diharapkan negara + akan men*oa untuk memuat strategi

pen"esuaian&pen"esuaian (accommodation strategy) untuk menghindari

konflik# meskipun ada kemungkinan di =aktu depan negara + akan

menerapkan strategi konfrontasi (confrontation strategy) ketika kapailitas

negara + meningkat..

3,$,% S-ra-e0i Ne0ara Lai/

Mengenai strategi negara lain# salah satun"a strategi dari $ustralia

dalam menangani kasus perdagangan manusias Menteri Luar Negeri

22!an"an Mo*hammad !ani# Drs# M$13# Ph D Perspektif&Perspektif Politik Luar Negeri:

Teori dan Praksis> Dalam *eramah Sistem Politik Luar Negeri# /- S2SK? TN1&$U# .,/,)


26/30

21

$ustralia# 6ulie +ishop dan Menteri 1migrasi dan Perlindungan Peratasan

$ustralia Peter Dutton menerapkan strategi khusus untuk memerangi

marakn"a perdagangan manusia $da sejumlah poin dalam strategi

memerantas perdagangan manusia "ang disusun pemerintah $ustralia pada

masa tugas Perdana Menteri Mal*olm Turnull Salah satun"a# $ustralia

fokus pada kerja sama dengan negara&negara $sia Tenggara 0al ini seagai

deteksi# juga untuk men*egah praktek perdagangan manusia +ishop juga

mengatakan $ustralia teruka soal informasi dan kerja sama intelijen

Kami terus memangun kapasitas hukum# dan penegakann"a di program

peradilan pidana $ustralia> serta $ustralia akan mempererat kerja sama

dengan lemaga multinasional "ang erkaitan langsung dengan

perdagangan dan perudakan manusia Negara&negara isa ekerja leih

efektif dengan sejumlah organisasi# seperti nited *ation Office on 'rugs

and rime (UN?DE)# nited *ation 2igh ommissioners for 6efugees

(UN0E3)# International Organization for Migration (1?M)# dan

International abour Organization (1L?)

3,8 Kaabili-a2 I/6/e2ia Me/0e/ai Pera0a/0a/ Ma/u2ia

Kondisi geografis 1ndonesia "ang erentuk kepulauan memuat 1ndonesia

an"ak memiliki peratasan aik darat maupun laut 0al ini tentu memiliki

dampak positif dan negatifn"a Melihat kondisi geografis seperti ini# 1ndonesia

harus men"iapkan dan mengeluarkan segala upa"a untuk melindungi =arga

negara dari eragai kejahatan leih khusus transnasional crime. salah satun"a

perdagangan manusia "ang merupakan persoalan "ang tidak kunjung usai

1ndnesia seagai negara pengirim# transit dan tujuan industri perdagangan

manusia harus ersikap tegas dalam pengamilan keijakan dan gen*ar dalam

melakukan kerjasama dalam menangani kasus perdagangan manusia ini

Kejahatan "ang melintasi atas negara memerikan an*aman agi stailitas

suatu negara# ka=asan ahkan sistem internasional Salah satun"a# mun*ul


27/30

22

kejahatan transnasional karena kedekatan geografis seuah =ila"ah negara 0al

inilah "ang sedang dialami 1ndonesia# dimana kejahatan transnasional telah

mengan*am pemangunan kehidupan sosial negara ini Dengan marakn"a

serangkaian kejahatan transnasional "ang terjadi dan mele=ati atas =ila"ah

1ndonesia seperti perdagangan manusia "ang terjadi tidak serta merta seuah

negara mampu menanganin"a sendiri karena kejahatan seperti ini meliatkan

leih dari satu negara "ang memiliki regulasi dan aturan "ang ereda&eda dalam

menangani kasus ini Sehingga# utuh kerjasama "ang efektif guna

menanggulangi kejahatan transnasional# seperti kerjasama ilateral "ang

merupakanscopepaling ke*il terjadin"a kejahatan transnasional

BAB I*

PENUTUP

&,! Si1ula/

+eragai kerjasama dan penandatangan perjanjian telah diupa"akan dalam

proses mengurangi kejahatan transnasional oleh 1ndonesia Namun# selama ini

pen"elesaian kejahatan internasional han"a men*erminkan keas"ikan para elite

politik antarnegara untuk melanggengkan kekuasaan (politik) mereka dengan

pemusatan perhatian keamanan dalam negeri Dipihak lain# ada aktor lain "ang

harus dijamin oleh negara "aitu kehidupan manusia2uman securityatau konsep

kemananan mausia ini merupakan suatu standar aru agi penilaian keerhasilan

keijakan keamanan internasional Kemampuan untuk melindungi manusia# tidak

han"a mengamankan negara Kendatipun keamanan manusia dijunjung tinggi

oleh eragai kalangan# terutama kalangan ci"il society# namun terkadang sering

terlupakan oleh negara Dengan ukti# semakin meningatn"a kasus kejahatan

transnasional leih khususn"a kejahatan perdagangan manusia +eerapa faktor

pen"ea lemahn"a keterliatan negara dalam menangani kasus kejahatan ini

adalah :

a Kurang Koordinasi


28/30

23

Ketersedian resource

* Marakn"a korupsi

d Peredaan pendekatan "ang digunakan oleh negara&negara lain

&,% Sara/

a Koordinasi

Koordinasi "ang tepat dan lan*ar dari eragai pihak terkait

merupakan kun*i utama keerhasilan upa"a pen*egahan dan

pemerantasan human trafficking (perdagangan manusia) 0ingga saat

ini# masih terindikasi adan"a ego sektoral dari masing&masing pihak

terkait serta adan"a tumpang tindih ke=enangan dalam upa"a

pen*egahan dan pemerantasan human traffi*king (perdagangan

manusia) ?leh karenan"a# diperlukan penetapan focal point agi

terlaksanan"a koordinasi dimaksud

Ketersediaanresource

Dalam hal ini#resour*es meliputi dukungan finansial# sarana dan

prasarana# kapailitas SDM# dan kelemagaan menjadi hal "ang minimal

perlu mendapat perhatian dan diupa"akan se*ara maksimal oleh

pemerintah Ketersediaan resour*es terseut perlu mendapat perhatian

utama

* Korupsi

Korupsi dalam sistem pemerintahan menjadi hal "ang perlu

di=aspadai# khususn"a "ang terjadi pada lemaga "ang er=enang

terhadap lalu lintas manusia antar&negara

d Peredaan pendekatan "ang digunakan oleh negara&negara lain

$dan"a peredaan pendekatan "ang dilakukan oleh eragai

negara dalam upa"a pen*egahan dan pemerantasan 0uman traffi*king

(perdagangan manusia)menjadi salah satu penghalang agi kerjasama

antar&negara Seagai *ontoh adalah peredaan definisi terhadap suatu

..


29/30

24

kasus human traffi*king (perdagangan manusia)# dimana suatu negara

menganggapn"a seagai suatu masalah keimigrasian dan keamanan

sedangkan negara lain menganggapn"a seagai suatu masalah

perlindungan 0ak $sasi Manusia 0al ini akan erdampak pada

penerapan hukum "ang akan menjadi dasar dalam penanganan kejahatan

human traffi*king (perdagangan manusia)

DATAR PUSTAKA

$dhinata# Made +a"u Permana .,/. Kejahatan Perdagangan Manusia seagai

2uman $ecurity Issues di 1ndonesia .,,7&.,,9> dalam 8/Jurnal ni"ersitas

dayana# # dalamJurnal Transnasional#


30/30

25

6anis oo# Eost of 0uman Traffi*king in Southeast $sia># 4iet/$tudies. 1nfo#

$pril .,,9#

(http:BB==='ietstudiesinfoBkinhteB*ostJofJhumanJtraffi*kinghtm) diakses 4,$pril .,/-

Mar"adi# Upa"a $S2$N dalam Menanggulangi Kejahatan Transnasional di

Ka=asan $sia Tenggara># ommunity of &$8&* $tudies# .,,-# dalam

(http:BBaseanerspuli*ations*oidB.,,-B,5Bupa"a&asean&dalam

menanggulangihtml) diakses ,. Mei .,/-

Pengertian Perdagangan Manusia> dan Pen"elundupan 1migran Felap> oleh

*O' dalam =esiten"a (http:BB===unod*org)
http://www.vietstudies.info/kinhte/cost_of_human_trafficking.htmhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam%20menanggulangi.htmlhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam%20menanggulangi.htmlhttp://www.unodc.org/http://www.vietstudies.info/kinhte/cost_of_human_trafficking.htmhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam%20menanggulangi.htmlhttp://aseanerspublications.co.id/2006/04/upaya-asean-dalam%20menanggulangi.htmlhttp://www.unodc.org/

Documents

Kebijakan Dan Upaya Indonesia Dalam Mengatasi Kejahatan Transnasional