Dr. M. Syakir dan Dr. Dedi Nursyamsi, M.Agr

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM

PENGEMBANGAN LAHAN SUB

OPTIMAL SECARA PRODUKTIF,

INKLUSIF, DAN EKOLOGIS

Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian

I

3

SEMBILAN AGENDA PRIORITAS (NAWA CITA)

Nawa cita ke 7: “Mewujudkan

Kedaulatan Pangan”

Kebijakan perbaikan jaringan irigasi 3 juta ha

Sawah bukaan baru 1 juta ha

Pemulihan kualitas kesuburan tanah,

Pengendalian konversi lahan

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

9 JUTA HEKTAR LAHAN

3 th, swasembada padi, jgung, dan kedelai; peningkatan ekspor dan pengurangan impor komoditas lainnya

5 th, swasembada gula dan daging, peningkatan ekspor dan pengurangan impor komoditas lainnya

TARGET PENCAPAIAN SWASEMBADA PANGAN

Penyedia pangan hampir 250 juta penduduk Indonesia

Penyedia 87% bahan baku industri kecil dan menengah

Penyumbang 15% PDB

Penghasil devisa negara US$ 26,78 M

Menyerap 33,3% total tenaga kerja

Sumber utama (70%) pendapatan rumah tangga perdesaan

PERAN SEKTOR PERTANIAN

5

I-LAS-Badan Litbang Pert. 6 6 6 6

PEMBANGUNAN PERTANIAN

Degradasi SD Lahan & Air Soil Sickness/ Fatique, Kesuburan, Pecemaran, dll.

Keragaman & Perubahan Iklim Cekaman (Kekeringan/Banjir) & ancaman OPT, degradasi & ancaman MBD-SDG/PNP

Keterbatasan SD lahan potensial pemanfaatan lahan Sub-Optimal

INOVASI TEKNOLOGI PEMANFAATAN MBD-SDG/PNP VARIETAS/BIBIT UNGGUL BARU DAN ADAPTIF

PROTEKSI/PENYELAMATAN MBD-SDG/PNP

PERMASALAHAN SDL

II

Problema SD-Lahan kedepan: (a) senjang antara Kebutuhan – Ketersediaan; (b) Karakterisik, dan (c) Kebijakan/Regulasi Tata Kelola

Lahan Sub-Optimal dan Terdegradasi: medominasi Cadangan SDL Kedepan “LAHAN KERING” DAN “LAHAN RAWA”

Degradasi SDL dan Hidrologi (DAS) & melusanya lahan terdegradsi/terlantar akibat deforestasi dan praktek pertanian

Perhatian khusus terhadap optimalisasi, konservasi & rehabilitasi SDL & hidrologi, pemanfaatan/rekayasa genetik & sumberdaya hayati (biomassa)

Seluruh aktivitas budidaya ditopang oleh + 46 juta ha lahan pertanian 23 juta ha perkebunan

15 juta ha lahan kering/tegalan

8 juta ha lahan sawah

Kepemilikan SD Lahan 935 m2/kapita 328m2/kapita lahan sawah

607 m2/kapita lahan kering,

Terus menciut akibat konversi lahan & terdegradas akibat sitem pengelolaan

SD LAHAN PERTANIAN

Akibatnya, tekanan thd SDL

eksisting semakin tinggi

ANCAMAN DAN KENDALA BIOFISIK PEMBANGUNAN PERTANIAN KEDEPAN

ISU & ANCAMAN/PROBLEMA

SDLP

Alih fungsi lahan sawah

produktif Perubah-an iklim

Derivasi dari

pemanasan global

Degradasi sumberdaya

lahan

Erosi dan longsor

Pence-maran

Meluas nya lahan terlantar

Penguasaan dan

Kepemilikan SD Lahan

Kebijakan Politik Tata

Kelola Lahan

? ?

KEBUTUHAN SDL DAN MASALAHNYA

• Tahun 2025 dibutuhkan 7,3 juta lahan baru untuk sawah 1,4 juta ha, kedelai 2 juta ha dan jagung 1,3 juta ha, tebu & horti 2,6 juta ha.

• Tahun 2045 diperlukan tambahan lahan sekitar 14,8 juta ha, terdiri dari 4,9 juta ha sawah, 8,7 juta ha lahan kering, dan 1,2 juta ha lahan rawa.

• Di sisi lain, lahan cadangan potensial berada di kawasan hutan atau lahan terlantar

• Sebagian besar : lahan cadangan adalah LAHAN SUB-OPTIMAL (LAHAN KERING & LAHAN RAWA, sebagian diantaranya Terdegradasi dan terlantar

Optmalisasi lahan eksisting (intensifikasi & perlindungan) & perluasan areal (ekstensifikasi) pada lahan

LSO/terdegradasi

KARAKTERISTIK LSO

III

Karakteritik Tanah, Bahan Induk, Iklim, Posisi Geografis dan Bentuk Wilayahnya Sangat

Beragam Pengelompokkan

KARAKTERISTIK LAHAN

Lahan kering masam

Lahan kering iklim kering

Lahan rawa pasang surut

Lahan rawa lebak

Lahan gambut

Lahan Kering Masam

CH tinggi > 2000 mm

BB > 6 bulan

pH masam (pH < 5)

Kejenuhan Al tinggi

Kahat hara makro (NPK) dan mikro

Tingkat kesuburan rendah

Produktivitas rendah

Sebaran paling luas

TIPOLOGI DAN KARAKTERISTIK SD LAHAN

Lahan Kering Iklim Kering

CH rendah < 2.000 mm)

BB 3-4 bukan

BK >7-8 bulan

Kelangkaan sumber air

pH agak alkalis (pH > 7,5)

Solum dangkal dan berbatu/berkapur

Tingkat kesuburan sedang

Produktivitas sedang

TIPOLOGI DAN KARAKTERISTIK SD LAHAN

Rawa Pasang Surut

Sulfat masam

pH rendah (masam)

Lapisan pirit

Kahat hara

Salinitas

Produktivitas rendah

Drainase & tata air

Potensi pengembangan di MK

TIPOLOGI DAN KARAKTERISTIK SD LAHAN

Rawa Lebak

Lebak dangkal (<50 cm)

Lebak tengahan (50-100)

Lebak dalam (>100 cm)

Genangan > 4 bulan

IP tergantung jenis lebak

Tingkat kesuburan sedang, ada limpahan hara dari luapan sungai

Drainase dan tata air

Potensi pengembangan di MK

TIPOLOGI DAN KARAKTERISTIK SD LAHAN

Lahan Gambut

C-organik > 12% atau 18%

jika kandungan liat 60%

Ketebalan lapisan BO > 60 cm

pH rendah (masam)

Kahat hara

BD rendah (< 0,3 g/cm3)

Produktivitas rendah

Perlu pengaturan drainase & tata air

TIPOLOGI DAN KARAKTERISTIK SD LAHAN

Potensi LSO • Sekitar 15% lahan sawah eksisting dan 60%

dari lahan kering juga merupakan LSO serta sudah berkontribusi secara signifikan terhadap ketahanan pangan dan pertumbuhan ekonomi nasional.

• Secara biofisik dan dg sentuhan inovasi teknologi pertanian, sekitar 58% dari lahan suboptimal tersebut potensial untuk lahan pertanian.

LATAR BELAKANG SEBARAN LAHAN SUB OPTIMAL (analisis data skala 1:250.000)

Daratan Indonesia 191,09 juta ha

Lahan basah 46,62 juta ha

Lahan kering 144,47 juta ha

Masam 107,36 juta ha

LK iklim kering 10,75 juta ha

Rawa

Total LSO 153,04 juta ha

Pasang surut 8,35 juta ha

Lebak 11,64 juta ha

Gambut 14,93 juta ha

Non rawa 8,6 juta ha

IV

LSO (lahan kering)

(118,2 juta ha)

TP

30,5 juta ha 2,4 juta ha

LATAR BELAKANG POTENSI LAHAN SUB OPTIMAL

Potensial Pertanian

99,65 juta ha

PT TT

66,7 juta ha

LSO (lahan rawa)

(34,93 juta ha)

3,4 juta ha 8,9 juta ha 7,8 juta ha

Potensial Pertanian

19,99 juta ha

Ps. Surut Lebak Gambut

119,6 juta ha

25

Potensial Tersedia LK

25,82 juta ha

APL HPK HP

5,9 juta ha 4,4 juta ha 15,5 juta ha

LATAR BELAKANG LSO POTENSIAL TERSEDIA

Potensial Pertanian

119,6 juta ha

Potensial Tersedia Rawa

7,63 juta ha

APL

HPK

HP

1,5 juta ha 1,7 juta ha 4,5 juta ha

HPK

HPK

Potensial tersedia

33,4 juta ha

26

Upaya peningkatan produksi pangan harus bertumpu pada optimalisasi LSO dan terdegradasi

Kondisi LSO/terdegradasi/terlantar: APL: Lahan terdegradasi, status kepemilikan dimiliki

perorangan, sempit dan terpencar, atau HGU kawasan lebih luas

HPK dan HP: lahan terdegradasi, status kawasan hutan

POTENSI LAHAN RAWA

SUMATERA

10,9 JUTA

HA

KALIMANTAN

10,6 JUTA HA

PAPUA

10,5 JUTA

HA

SULAWESI

1,4 JUTA HA

Total: 33.4 juta ha

28

POTENSI DAN PELUANG

• Lahan rawa panen raya pada Juli-Agustus-Sept sehinga dapat menjadi pemasok nasional pada saat defisit

•Defisit produksi beras nasional terjadi dari Agustus sd Desember (Saat Kekeringan)

POTENSI & PELUANG

Sumber: Irsal Las, 2004

Lahan Rawa Lebak

Kendala : (a)

Kesuburan & Sifat

Kimia, (b) Tinggi &

lama genangan

debit/permukaan

sungai

Pada Kondisi Kering

lama & tinggi

genangan makin

turun lahan

potensial (sesuai)

makin luas

Propinsi

Potensi Lahan

(000 ha)

Normal Kering

Sumsel 200.4 368.7

Riau 131.8 113.6

Lampung 79.0 137.9

Kalsel 153.0 181.6

Total 564.2 801.9

Peluang peningkatan

luas tanam 237.7

PELUANG PENINGKATAN LUAS TANAM PADA SAAT KERING

Defisit

Apabila tidak ada penanganan khusus maka defisit akan terjadi pada

Agustus sampai Januari, tetapi Juli sampai Sept panen di lahan rawa

Defisit

Distribusi Panen Padi

Optimalisasi Produksi Lahan Rawa

Potensi Lahan Rawa

Pulau

Potensi rawa (juta ha)

Sudah direklamasi (juta ha)3)

Belum direklamasi (juta ha) 3)

Sesuai untuk pertanian

(juta ha)3)

Pas surut1)

Rawa lebak2

)

Reklamasi oleh

Pemerintah

Swadaya Masyarakat Pas

surut Rawa lebak

Pas surut

Rawa lebak

Pas surut

Rawa lebak

Pas surut

Rawa lebak

Kal 9,183 3,581 0,500 0,360 0,552 0,053 0,446 0,024 1,498 0,437

Sum 10,445 2,766 0,814 0,167 0,624 0,291 0,573 0,500 2,012 0,959

Sul - 0,644 0,081 0,046 0,102 0,02 0,459 0,178 0,643 0,227

Papua 6,674 6,306 - 0,05 0,009 - 4,208 0,671 4,217 0,677

Jawa - - 0,036 0,036 0,114 - 0,155 - 0,166 0,037

Jumlah 26,302 13,296 1,433 0,616 1,401 0,347 5,701 1,374 8,536 2,337

Prioritas I Prioritas II Prioritas III

STRATEGI PENGEMBANGAN LSO DAN DUKUNGAN INOVASI TEKNOLOGI

V

11/10/2015 I-Las-BBSDLP 33

STRATEGI PENGEMBANGAN LSO

1. Optimalisasi pemanfaatan LSO eksisting,

2. Ekstensifikasi/perluasan areal LSO baru

Sasaran utama lahan

eksisting: Peningkatan produktivitas

dan produksi

Peningkatan IP melalui

intensifikasi & dukungan

inovasi rawa lebak n ps

surut di MK

Eksplorasi dan eksploitasi

sumberdaya air

Sasaran utama ekstensifikasi:

Prioritas pada lahan

terdegradasi dan terlantar

lahan terlantar bekas

tambang

lahan terlantar yang

berada di APLrawa

lebak dan ps. surut

lahan terlantar cadangan

di HPK jangka panjang

INOVASI

TEKNOLOGI

Eksplorasi & optimalisasi SD Air & pengelolaan tata air, penataan & konservasi SD Lahan (tanah-hara-air-iklim)

Pengembangan Teknologi Inovatif : VUB & perbenihan, pemupukan, zero waste, tekologi nano, bioproses, bio product

Modernisasi sistem usaha pertanian berbasis model inovatif-terpadu (SITT, PRL, ICEF, Bioinustri

Peningkatan koordinasi, integrasi & sinergi program

TITIK UNGKIT (ENTRY POINT) PENGEMBANGAN LSO

INOVASI TEKNOLOGI LAHAN KERING

POTENSI AIR PERMUKAAN

Berasal dari curah hujan, aliran

sungai, mata air ataupun air

yang tersimpan dalam

cekungan alami (danau).

Diidentifikasi melalui beberapa

pendekatan:

Pengukuran langsung

Aplikasi model debit

Bentuk Produk: Desain pengelolaan air (sumber air,

distribusi, dan teknik penyiraman)

Neraca air (ketersediaan dan

kebutuhan)

Sistem informasi (spasial dan

tabular)

TEKNOLOGI IDENTIFIKASI POTENSI KETERSEDIAAN AIR

TEKNOLOGI IDENTIFIKASI POTENSI KETERSEDIAAN AIR

POTENSI AIR TANAH

Potensi air tanah (ground-water) dapat diprediksi melalui survei geolistrik.

Produk:

- Peta potensi air tanah (lokasi,

luas, dan potensi debit)

KONSERVASI TANAH

Diarahkan pada KT Vegetatif

(alley cropping, strip rumput, wana tani,

dll)

KONSERVASI AIR DAN IRIGASI SUPLEMEN

Konservasi Air:

Teknik panen air (embung, kedung, rorak, dam parit)

Sistem pemberian dan pendistribusian air (irigasi suplemen)

Meningkatkan efisiensi penggunaan air (konsep MAD:derajat kekeringan tanah yang masih ditoleransikan utk tk prod optimum)

Teknologi panen air

Pengelolaan bahan organik dan konservasi lahan

Varitas Tahan Kekeringan

LAHAN KERING IKLIM KERING

LAHAN KERING MASAM:

Penggunaan P-alam, Bahan Organik, Pembenah

Tanah, dan Biochar

Teknologi pemupukan, pemanfaatan limbah, bioproses, dan bioproduk

INOVASI TEKNOLOGI LAHAN RAWA

SISTEM TATA AIR SATU ARAH

SA

Saluran Tersier

Saluran Tersier

SSALURAN PRIMER

SA

LUR

AN

SE

KU

ND

ER

ER

SA

LUR

AN

SE

KU

ND

ER

ER

SASA

Saluran Kuarter

Saluran Kuarter

SSALURAN SEKUNDER

SA

LU

RA

N T

ER

SIE

RE

R

SA

LU

RA

N T

ER

SIE

RE

R

SA

LU

RA

N T

ER

SIE

RE

R

Saluran Kuarter

Saluran Kuarter Saluran Kuarter

Saluran Kuarter

TEKNOLOGI SAWIT DUPA SURJAN DAN TUKUNGAN

LAHAN RAWA

45

SISTEM SURJAN

VARIETAS PADI UNGGUL LAHAN RAWA

No Nama Umur (hari)

Potensi hasil (t/ha)

Sifat

1 Martapura 120-125 5,0 Toleran masam pH 4 dan keracunan besi

2 Margasari 120-125 4,5 Toleran masam pH 4 dan keracunan besi

3 Siak Raya 115-124 6,0 Cocok pasang surut sulfat masam dan bergambut, toleran keracunan besi dan Al

4 Air Tenggulang 123-127 6,0 Cocok pasang surut sulfat masam dan bergambut

5 Lambur 113-117 5,0 Toleran keracunan besi, agak toleran Al dan kegaraman

6 Impara 4-5 135 7,63 Toelran rendaman cocok untuk lebak

PEMBELAJARAN PENGEMBANGAN LSO

VI

PEMBELAJARAN PEMANFAATAN LSO LAHAN PASANG SURUT JAMBI

Titik ungkit: Penataan tata air mikro VUB dan budidaya MT II Sistem surjan utk sayuran

Peningkatan IP

Panen raya di lahan pasang surut Kab. Barito Kuala Kalsel

10-11 Agustus 2015

Panen raya lahan pasang surut di Kapuas, 10-11 Agustus 2015

PEMBELAJARAN PEMANFAATAN LSO LAHAN RAWA LEBAK ALABIO, KALSEL

Titik ungkit: Penataan tata air mikro,

folder mini Pengaturan masa tanam Varietas unggul baru Budidaya padi dan itik

Peningkatan IP dan perluasan areal tanam

Panen raya di lahan lebak Polder Alabio oleh Menteri Pertanian, 2 Oktober 2015

Luas Panen Lahan Lebak Polder Alabio 2.600 ha pada thn Normal 4.023 pada tahun El-Nino.

Produktivitas 4.3 ton/ha pada thn Normal 6,3-8,2 ton/ha pada tahun El-Nino.

54

PEMBELAJARAN PEMANFAATAN LSO LAHAN KERING IKLIM KERING, NTB

Titik ungkit: Eksplorasi sumber air, Varietas unggul baru, Pengelolaan tanah dan hara

Peningkatan IP dan perluasan areal tanm

Panen kedelai di LKIK oleh Ka Balitbangtan dan Bupati Bima, 17 September 2015

Peningkatan IP dan provitas

pada MK II seluas 25 ha dg

pemanfaatan air dari dam parit

IMPLIKASI DAN SARAN KEBIJAKAN

VII

57

IMPLIKASI DAN SARAN KEBIJAKAN

1. Hanya sekitar 30% dari LSO yg dapat dikembang-kan untuk pertanian, terkendala oleh berbagai regulasi penatapan kawasan, peruntukan dan penguasaan lahan Diperlukan seperangkat kebijakan politik dan regulasi dalam pemanfaatan lahan sub-optimal dan terdegradasi.

2. Reevaluasi dan reindetifikasi (pneditelan) potensi, persamalahan (bioisik, sosek dan regulasi/RTRW) SDL LSO potensial dan layak..

3. Untuk jangka pendek, diprioritaskan untuk memanfaatkan “lahan terlantar/terdegradasi” untuk pengembangan tanaman pangan baik di lahan basah (rawa) maupun lahan kering yg berada kawasan budidaya (APL).

4. Untuk jangka panjang, dapat memanfaatkan lahan terlantar di kawasan hutan secara selektif, khususnya di kawasan hutan produksi konversi.

58

IMPLIKASI DAN SARAN KEBIJAKAN

Program Reforma Agraria 9 juta ha terutama dalam upaya peningkatan luas penguasaan dan kepemilikan lahan, yg sangat terkait dengan program transmigrasi dan pengembangan wilayah

Pembukaan lahan kering 1 juta ha di luar Jawa yang perlu didukung oleh informasi SDL akurat.

60

NAWA CITA UNTUK MEWUJUDKAN KEDAULATAN PANGAN

NAWA CITA UNTUK MEWUJUDKAN KEDAULATAN PANGAN

Implementasi Undang-Undang No 42/2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, untuk memperlambat laju konversi lahan.

61

62

ARAH DAN KEBIKAKAN PENDISTRIBUSIAN LAHAN 9 JUTA HEKTAR KEPADA PETANI

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN menyiapkan program Reforma Agraria seluas 9 juta Ha:

Redistribusi Tanah 4,5 juta Ha

4,5 juta Ha hasil legalisasi aset

Diawali dengan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (IP4T) berdasarkan Peraturan Bersama (ATR/BPN, Dalam Negeri, Kehutanan, PU‐Pera)

Prioritas Obyek IP4T adalah : Hutan Produksi Tetap; Hutan Produksi Terbatas; & Hutan Lindung Yang berada di Hutan Produksi yang dapat dikonversi menjadi prioritas berikutnya, yaitu untuk budidaya, industri, pertambangan, pemukiman dan peruntukkan lainnya.

Penderasan proses perakitan teknologi melalui penelitian dan pengembangan,

Pengembangan sistem informasi sumberdaya lahan (agromap info, dll.),

Pengembangan sistem dinamik dalam upaya pemanfaatan lahan sub-optimal dengan segala kompleksitas masalah dan kendalanya.

63

STRATEGI AKSELERASI PENGEMBANGAN INOVASI TEKNOLOGI

Eskalasi kegiatan pengujian dan implementasi inovasi teknologi skala luas, terkait langsung dengan program strategis Kementerian Pertanian, utamanya UPSUS Swasembada Pajale, Tebu, Bawang Merah dan Cabe.

64

STRATEGI AKSELERASI PENGEMBANGAN INOVASI TEKNOLOGI