KECAMATAN (PATEN) D I KECAMATAN LOA JANAN Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) (Rajab Said) 3 Dari uraian diatas, penulis tertarik untuk menulis, Pelaksanaan Pelayanan

  • View
    215

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • PELAKSANAAN PELAYANAN ADMINISTRASI TERPADUKECAMATAN (PATEN) DI KECAMATAN LOA JANAN

    KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA

    Rajab Said 1

    AbstrakRajab Said, Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan

    (PATEN) di Kecamatan Loa Janan Kabupaten Kutai Kartanegara. Dibawahbimbingan Bapak Dr. Erwin Resmawan, M.Si dan Bapak Dr. Iman Surya, M.Si.

    Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui gambaran PelaksanaanPelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Loa JananKabupaten Kutai Kartanegara.

    Fokus penelitian ini adalah : 1. Pelaksanaan Pelayanan AdministrasiTerpadu Kecamatan (PATEN) meliputi : a. Kepentingan Umum, b. KesamaanHak, c. Keprofesionalan, d. Keterbukaan, e. Ketepatan Waktu, f. Kecepatan,Kemudahan, dan Keterjangkauan. 2. Faktor Pendukung dan PenghambatPelaksanaan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan. Sementara teknikpengumpulan data menggunakan tiga cara yaitu wawancara, observasi, dandokumentasi. Sumber data yang digunakan itu teknik purposive sampling.

    Hasil penelitian menunjukan bahwa Pelaksanaan Administrasi TerpaduKecamatan di Loa Janan belum berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Karenamasih banyak yang harus dibenahi agar dapat terlaksana. Kepentingan Umumdalam penerapannya dirasa belum berjalan dengan baik, karena masih adanyapara pegawai masih ada yang bersifat dekriminatif. Dari Kesamaan Hak belumdapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Karena masih adanya parapegawai dalam keadilan pelayanan masih bersifat deskriminatif, yang dimanadalam memberikan pelayanan kepada masyarakat masih memakai sistemkekerabatan yang artinya mereka memberikan pelayanan kepada masyarakatyang mereka kenal. Pelaksanaan pelayanan adminstrasi terpadu kecamatan darisegi keprofesionalan belum berjalan baik karena masih adanya pegawai dalammemberikan pelayanan terkendala pada ketersediaan alat yang ada serta belumlagi adanya gangguan. Dari segi keterbukaan sudah berjalan dengan baik,karena sudah adanya keterbukaan mengenai prosedur dan biaya pembuatankartu tanda penduduk (KTP) yang diberikan oleh aparatur Kecamatan.Pelaksanaan dari segi Ketepatan Waktu belum dapat berjalan dengan baikkarena didalam pelayanan pembuatan kartu tanda penduduk (KTP) belumberjalan sesuai dengan waktu yang ditentukan.

    Kata Kunci : Administrasi, Pelayanan, PATEN

    1 Mahasiswa Program S1 Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,Universitas Mulawarman. Email: rajabsaid842@gmail.com

    eJournal Ilmu Pemerintahan 4 (1) 2016: 1-15ISSN 0000-0000, ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id Copyright 2016

  • eJournal Ilmu Pemerintahan, Volume IV, Nomor 1, 2016: 1 - 15

    2

    PENDAHULUANPATEN merupakan sebuah inovasi sederhana namun memberikan manfaat

    yang besar, selain mempermudah masyarakat memperoleh pelayanan, jugamemperbaiki citra dan legitimasi pemerintah daerah dimata masyarakat. Selain itumelalui penyelenggaraan PATEN, warga masyarakat dapat menerima pelayananyang lebih cepat dan terukur dengan jelas cepat bila dibandingkan sebelumadanya PATEN.

    Dalam pelaksanaan PATEN di Kecamatan Loa Janan terdapat suatufenomena dimana dalam pelaksanannya masih saja terjadi hal-hal yang masihbelum maksimal, yaitu didalam pelaksanaan pelayanan tidak mampumengutamakan (1) kepentingan umum yang berarti pemberian pelayanan olehpetugas pelaksana PATEN tidak boleh mengutamakan kepentingan pribadi ataugolongan, (2) kesamaan hak berarti pemberian pelayanan dalam PATEN tidakmembedakan suku, ras, agama, golongan, gender, dan status ekonomi, (3)keprofesionalan berarti setiap pelaksanaan PATEN harus memiliki kompetensiyang sesuai dengan bidang tugasnya, (4) keterbukaan berarti setiap penerimapelayanan dapat dengan mudah mengakses dan memperoleh informasi tentangPATEN, (5) ketepatan waktu berarti penyelesaian setiap jenis pelayanan yangdikelola dilakukan tepat waktu sesuai dengan standar pelayanan PATEN, (6)kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan oleh warga masyarakat sebagaipenerima pelayanan. Sehingga membuat Pelaksanaan Pelayanan AdministrasiTerpadu Kecamatan belum mampu berjalan sesuai dengan yang diinginkanmasyarakat selaku penerima pelayanan.

    Optimalisasi peran Kecamatan merupakan keniscayaan yang dapat menjadiakselerator (percepatan) dalam peningkatan pelayanan publik di daerah.Momentum ini sejalan dengan perubahan posisi Kecamatan. Bila sebelumnya,Kecamatan merupakan wilayah kekuasaan Camat menurut undang-undang nomor5 tahun 1974 tentang pokok-pokok pemerintahan di daerah, ini berubah menjadiwilayah kerja menurut undang-undang nomor 22 tahun 1999 yang diperbaruidengan undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah. Wilayahmenunjukan adanya yurisdiksi kewenagan di dalamnya, sedangkan wilayah kerjalebih merupakan wilayah pelayanan kepada mayarakat.

    Posisi Kecamatan menjadi sangat penting mengingat banyak pihak berharapagar Kecamatan mampu berperan sebagai pusat pelayanan bagi masyarakat. Halini sesuai dengan paradigma kebijakan otonomi daerah (berdasarkan undang-undang nomor 22 tahun 1999 yang dilanjutkan dengan undang-undang nomor 32tahun 2004) yang mengubah tugas utama pemerintah daerah yang semula sebagaipromotor pembangunan menjadi pelayan masyarakat, sehingga unit-unitpemerintahan yang berhadapan dan memberikan pelayanan langsung kepadamasyarakat perlu diperkuat, termasuk kecamatan. Salah satunya denganmemberikan pelimpahan sebagian wewenang Bupati/Walikota kepada Camat.

  • Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) (Rajab Said)

    3

    Dari uraian diatas, penulis tertarik untuk menulis, Pelaksanaan PelayananAdministrasi Terpadu Kecamatan, di Kecamatan Loa Janan, sehingga judul yangdiangkat dalam penelitian ini adalah : Pelaksanaan Pelayanan AdministrasiTerpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Loa Janan Kabupaten KutaiKartanegara.

    Kerangka Dasar TeoriPelaksanaan

    Dalam kamus Besar Bahasa Indonesia kata pelaksanaan diartikan sebagaipenggerak suatu keberhasilan dalam menanggulangi segala persoalan yang adauntuk mencapai hasil yang semaksimal mungkin yang sudah direncanakan untukdapat menjadikan suatu rencana itu bisa digerakan atau memberikan hasil yangmaksimal

    Menurut Syaukani (2005:295) implementasi merupakan salah satu tahapdalam proses kebijaksanaan publik dalam suatu Negara dimana implementasimerupakan suatu bentuk intervensi atau tindakan tertentu organisasi pemerintahanyang dirancang untuk mencapai suatu hasil yang diharapkan. Sedangkan Gordon(dalam Passolong, 2007:58), mengatakan bahwa implementasi berkenaan denganberbagai kegiatan yang diarahkan pada realisasi program

    Dengan demikian implementasi dapat digambarkan sebagai suatu kegiatandan tindakan tertentu organisasi pemerintahan untuk mencapai tujuan yangdiharapkan.

    Pelayanan Publik/UmumMoenir (2006:26) pelayanan umum adalah kegiatan yang dilakukan oleh

    seorang atau sekelompok orang dengan landasan faktor material melalui sistem,prosedur dan metode tertentu dalam rangka memenuhi kepentingan orang lainsesuai dengan haknya.

    Selanjutnya, yang dimaksud pelayanan umum menurut KeputusanMenteri Penerapan Aparatur Negara No. 81/1993 adalah segala bentuk kegiatanpelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat, di daerah,dan dilingkungan badan Usaha Milik Negara/Daerah dalam bentuk barang danatau jasa, baik dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupundalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

    Sedangkan menurut Agung Kurniawan (2005:6) pelayanan publik adalahpemberian pelayanan (melayani) keperluan orang lain atau masyarakat yangmempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tatacara yang telah ditetapkan

    Berdasakan pendapat-pendapat diatas, maka pelayanan umum/public dapatdiartikan sebagai serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk membantumasyarakat secara langsung baik dalam bentuk pelayanan administrasi, barangdan jasa yang dilaksanakan dalam mengamalkan dan mengabdikan diri kepadamasyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi tertentu.

  • eJournal Ilmu Pemerintahan, Volume IV, Nomor 1, 2016: 1 - 15

    4

    PATEN merupakan sebuah inovasi sederhana namun memberikan manfaatyang besar, selain mempermudah masyarakat memperoleh pelayanan, jugamemperbaiki citra dan legitimasi pemerintah daerah dimata masyarakat. Selain itumelalui penyelenggaraan PATEN, warga masyarakat dapat menerima pelayananyang lebih cepat dan terukur dengan jelas cepat bila dibandingkan sebelumadanya PATEN.

    Dalam pelaksanaan PATEN di Kecamatan Loa Janan terdapat suatufenomena dimana dalam pelaksanannya masih terlihat belum optimal, hal tersebutdapat diidentifikasi sebagai berikut :1. Diskriminasi dalam pelayanan, dimana keluarga lebih diutamakan untuk

    diberikan pelayanan.2. Tidak adanya pegawai yang mampu mempunyai keahlian yang memadai

    dalam memperbaiki komputer apabila ada ganguan.3. Tidak adanya kepastian waktu dalam penyelesaian pengurusan misalnya

    pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga, pelayanan IMBrumah tempat tinggal, pelayanan kartu kuning, dan pelayanan pencatatan SuratKeterangan Kelakuan Baik (SKCK).

    Dari uraian diatas, penulis tertarik untuk menulis, Pelaksanaan PelayananAdministrasi Terpadu Kecamatan, di Kecamatan Loa Janan, sehingga judul yangdiangkat dalam penelitian ini adalah : Pelaksanaan Pelayanan AdministrasiTerpadu Kecamatan (PATEN) di Kecamatan Loa Janan Kabupaten KutaiKartanegara.

    Bentuk Pelayanan Umum/publicMenurut Moenir (2006:190) ada tiga bentuk pelayanan umum, antara lain:a. Layanan dengan lisanb. Layanan dengan tulisanc. Layanan melalui perbuatan

    Definisi Kualitas Pelayanan PublikMenurut Tjiptono (2006:59) kualitas pelayanan adalah tingkat keunggulan

    yang diharapkan dan pengendalian atas tingkat keunggulan tersebut untukmemenuhi keinginan pelanggan. Dengan kata lain ada dua factor utama yangmempengaruhi kualitas jasa, yaitu expected