3

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

الفصل التشريعي األولدور اإلنعقاد العادي األول

ولالأ

عي �شري

الت�شل

الفول

الأقاد

لنعور ا

د

5

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي األول

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

بين العام حامال المجيد هذا الوطني العيد ياأتي اأن ال�ضعادة ي�ضعدنا غاية افتتاح وهو اليوم، معكم به نحتفل الذي التاريخي الإنجاز هذا اإنجازاته في الت�ضريعية ال�ضلطة وتفعيل البرلمانية الحياة وا�ضتئناف الوطني المجل�س

البالد، بما يلبي اأجمل تطلعاتنا.اإنها - اأيها الإخوة - لحظة من اأعز لحظات حياتنا وحياة الوطن، لحظة المواقع دائما، وعملنا لأجلها جميعا من مختلف وتمنيتها انتظرتها معكم فجر منذ والأجداد الآباء �ضبيلها في نا�ضل بل و�ضعبا، قيادة والتوجهات المدني والمجتمع المتطورة، الحديثة الدولة دعائم اأر�ضوا عندما النه�ضة الد�ضتور ظل في والديمقراطية وال�ضورى الم�ضاركة اإلى تطلعا المتقدم، و�ضيادة القانون التي بلغنا اليوم بف�ضل اهلل المزيد من مراحل اكتمالها وجني ثمارها، حاملين في الوقت ذاته �ضرف الم�ضئولية الوطنية والتاريخية من اأجل

�ضيانتها وال�ضير بها نحو الأف�ضل.وانفتح معا، المبادرة زمام وا�ضتعدنا الواحدة، الم�ضيرة تجددت فلقد طريق الأمل والعمل على اأو�ضع اأبوابه، واأ�ضبح من م�ضئولية الجميع الحفاظ عليه تكاتفا وم�ضاركة وتطويرا، نحو اآفاق الديمقراطية المتنامية التي ل تبلغها اأخرى، بعد خطوة التجربة واإغناء المتدرج، التطور بنهج اإل ال�ضعوب

6

وال�ضتفادة من درو�س العمل الوطني في مختلف مراحله. فمنذ بداية تحديث الدولة في البحرين، ظل هدفها الأ�ضمى في كل مرحلة اإ�ضراك اأكبر عدد من المواطنين في عملية التنمية والتوعية والتاأهيل للم�ضاهمة في م�ضيرة البناء في لالإ�ضالح م�ضروعنا هدف �ضيبقى ما وذلك والخا�س، العام القطاعين والتحديث ال�ضامل. فقد عقدنا العزم في هذا المنعطف من تاريخنا الوطني على توفير المزيد من فر�س العمل والم�ضاركة، داعين كل بحريني وبحرينية لغتنامها من اأجل الغد الأف�ضل، وذلك ما �ضيكون من مقايي�س النجاح لعملنا التي الأ�ضيلة البحرينية التجربة هذه في والم�ضتقبل، الحا�ضر في الوطني �ضتبقى منفتحة على العالم، مواكبة لتقدمه، لكنها لن ت�ضتوحي توجهاتها من ما معار�س واجتهاد راأي لكل متقبلة �ضتبقى كما عنها، غريب م�ضدر اأي دامت المعار�ضة مرتبطة بتراب هذه الأر�س محافظة على نقائها الوطني في

الروح والتوجه والولء الخال�س للبحرين اأول واأخيرا.هذا ولقد �ضاءت اإرادة اهلل اأن تكونوا اأنتم في المجل�ضين رواد هذا التجديد التاريخي في هذه الدورة الأولى للمجل�س الوطني التي �ضوف تر�ضى خاللها الأ�ضعدة، مختلف على المملكة في المتجدد الديمقراطي العمل تقاليد الحكومي العمل برنامج �ضيت�ضمنها التي والت�ضريعات الم�ضاريع واأهمها الوطني برنامجنا �ضي�ضبح والذي اإليكم الموقرة الحكومة به �ضتتقدم الذي

للفترة المقبلة باإذن اهلل.لنمو �ضنعمل ومعا الوطنية، الوحدة هذه لتعزيز اهلل باإذن �ضنعمل ومعا ومكافحة البطالة م�ضكلة حل على �ضنعمل ومعا القت�ضادي، البحرين الف�ضاد، ومعا �ضنبقى بحول اهلل اأوفياء لعروبتنا و�ضريعتنا قول وعمال، ت�ضريعا وتنفيذا. كما �ضنبقى متم�ضكين بمواقف البحرين الثابتة من التكامل الخليجي والعمل العربي الم�ضترك، �ضاعين اإلى ال�ضالم العادل بين الجميع بعودة القد�س

بحول اهلل عا�ضمة لفل�ضطين.العمل، ووجب الختام: حان وقت اأيها الإخوة - في اإليكم - وكلمتي

7

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

بدء منذ عودناهم وكما الأفعال، اإلى اإل المواطنون ينظر ولن الإنجاز. تطلعات بحجم بالواجب قيامكم فليكن الإنجاز، �ضرعة على النطالقة عملكم و�ضاأتابع البحرين. ميز الذي الإتقان الع�ضر وجودة و�ضرعة الوطن �ضئون من �ضاأن لكل نوليه والذي عهدتم الذي الهتمام بكل اهلل بحول

المواطنين.فكونوا لوطنكم - اأيها الإخوة - كما يريدكم �ضوتا واحدا وعينا �ضاهرة، الكريمة، الحرة الحياة في واإرادته الوطنية وحدته عن معبرا حيا و�ضميرا

وثقتنا كبيرة في اأنكم �ضتوؤدون الأمانة.م�ضاعفة وفرحة مت�ضلة اأعيادا البحرين اأيام جعل اأن �ضبحانه اهلل نحمد

وكل عام واأنتم بخير.

وفقكم اهلل وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ال�ضبت 14 دي�ضمبر 2002م 10 �ضوال 1423 هـ

9

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي األول

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة ملك مملكة البحرين حفظه اهلل ورعاه ون�ضره بن�ضر من عنده

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاتـه،من ع�ضر الرابع الموافق ال�ضبت يوم في الجاللة �ضاحب يا ت�ضرفنا لقد اإلى بال�ضتماع الوطني، تاريخنا في اأغر يوم وهو 2002م، دي�ضمبر �ضهر بتجدد �ضعادتكم عن وجالء ب�ضدق فيه عبرتم الذي ال�ضامي خطابكم الم�ضيرة الديمقراطية وتفعيل دور ال�ضلطة الت�ضريعية في مملكة البحرين بعد اهلل باإذن له المغفـور منذ عـهد ال�ضـعبية الوطنية الإرادة ن�ضال طويل ج�ضد تعالى ال�ضيخ عي�ضى بن علي اآل خليفة والتي ا�ضتند اإليها في اإر�ضاء نظام حكم

وطني قائم على اأ�ض�س الدولة الحديثة الم�ضتقرة �ضيا�ضيا واقت�ضاديا.وفي هذا ال�ضياق التاريخي الحافل بالتطور والنماء ال�ضيا�ضي والقت�ضادي ياأتي عهد جاللتكم حافال بالإنجازات الح�ضارية والتاريخية التي تمثلت في وفتح البحريني المواطن �ضاأن رفعة اإلى الهادف الوطني الإ�ضالح م�ضروع اأبواب الحرية والديمقراطية اأمامه ليتبواأ مكانته الإن�ضانية في هذه التحولت ويحقق والد�ضتورية الوطنية الثوابت ير�ضخ ديمقراطي نهج على القائمة محورها ويكون والحكومة، ال�ضعب بين ال�ضيا�ضية الم�ضاركة في توازنا

التنمية القت�ضادية وال�ضيا�ضية والثقافية والجتماعية.

10

لذا فاإننا نتطلع من واقع انتمائنا اإلى ال�ضلطة الت�ضريعية اإلى اأن تلتزم جميع �ضلطات وموؤ�ض�ضات المجتمع بهذه التوجهات الملكية الخيرة واأن يعمل كل

في موقعه على تر�ضيخ هذه المبادئ واللتزام بها وتطويرها نحو الأف�ضل.تاريخ من المرحلة هذه ليوؤرخ ال�ضامي جاللتكم خطاب ياأتي وعندما الوطن باعتبارها محطة من اأعز محطات حياتنا وحياة الوطن انتظرناها معا وتمنيناها دائما وعملنا لأجلها جميعا من مختلف المواقع والتوجهات قيادة اأر�ضوا النه�ضة عندما الآباء والأجداد منذ فجر �ضبيلها نا�ضل في و�ضعبا، بل اإلى تطلعا المتقدم المدني والمجتمع المتطورة الحديثة الدولة دعائم فاإننا القانون؛ و�ضيادة الد�ضتور ظل في والديمقراطية وال�ضورى الم�ضاركة الوطني تراثنا وت�ضجيل تاريخنا كتابة اإلى ال�ضامية توجهات جاللتكم نوؤيد فاإننا وعليه وتحديات؛ واإخفاقات نجاحات من فيه بما ودقة بمو�ضوعية تاأريخا ليكون البحرين، مملكة تاريخ لتدوين وطنية لجنة بت�ضكيل نو�ضي المناهج اإعداد اأ�ضا�ضه يتم على الكريم، و�ضعبه الوطن لهذا حقيقيا و�ضادقا

التعليمية لتربية الن�سء على اأ�ض�س وطنية وبروح خالقة مبدعة.اآفاق نحو تجددت قد الواحدة الم�ضيرة فاإن جاللتكم اأعلنتم وكما الديمقراطية المتنامية التي ل تبلغها ال�ضعوب اإل بنهج التطور المتدرج واإثراء التجربة خطوة بعد اأخرى وال�ضتفادة من درو�س العمل الوطني في مختلف مراحله، لكنها لن ت�ضتوحي توجهاتها من اأي م�ضدر غريب عنها، كما اأنها �ضتبقى متقبلة لكل راأي واجتهاد معار�س ما دامت المعار�ضة مرتبطة بتراب هذه الأر�س محافظة على نقائها الوطني في الروح والتوجه والولء الخال�س

للبحرين اأول واأخيرا.الخيار هذا نوؤيد فاإننا والمنفتحة الم�ضتنيرة التوجهات هذه �ضوء وعلى الدعوة هذه ولتحقيق معار�س، واجتهاد راأي لكل المجال بفتح الوطني ال�ضامية نرى اأن تو�ضع الأ�ض�س الموؤ�ض�ضية والقانونية لتاأطير الحياة ال�ضيا�ضية المراحل اأكثر من تعتبر والتي البحرين مملكة بها تمر التي الديمقراطية

11

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

تتعدد وتتداخل التحولت حيث بداية هذه اأننا في التاريخية دقة، وخا�ضة فيها التجاهات من حيث تكويناتها الجتماعية والقت�ضادية وال�ضيا�ضية في

خ�ضو�ضية التجربة البحرينية.واإن مملكة البحرين يا �ضاحب الجاللة اأ�ضبحت تقع تحت اأنظار العالم جميعهم المواطنين اأن اأكدت التي الديمقراطية التحولت هذه ظل في �ضوا�ضية ل تمييز بينهم ب�ضبب الجن�س اأو الأ�ضل اأو اللغة اأو الدين اأو النتماء ال�ضيا�ضي، وبالتالي نرى اأن يتم تدعيم هذا التجاه الذي اأر�ضيتموه جاللتكم بالعديد من القرارات والتوجيهات التي اأكدها ميثاق العمل الوطني والد�ضتور، واأن يتم تر�ضيخ هذا التجاه من خالل قوانين وبرامج وموؤ�ض�ضات وتوجهات ا�ضتراتيجية لتكري�س المواطنة وحفز المواطنين اإلى مزيد من العطاء والإبداع هذه من النيل ي�ضتهدف من لكل بحزم والت�ضدي المكت�ضبات هذه لتعزيز

الوحدة الوطنية.كما اأننا نعتقد باأن المجتمع المدني في مملكة البحرين ي�ضتطيع اأن يلعب دورا فاعال في هذه الم�ضيرة الوطنية، وقد اأثبتت الأحداث الوطنية �ضحة هذا دورا توجهاتها باختالف المدني المجتمع موؤ�ض�ضات قدمت حيث القول

داعما وم�ضاندا وموؤيدا لق�ضايا البحرين الوطنية ووحدتها الداخلية.وحيث اإن مملكة البحرين زاخرة بموؤ�ض�ضات المجتمع المدني وهي ذات الم�ضاركة بهذه تقا�س المدني المجتمع قوة واإن ومتنوع، عريق تاريخ ال�ضعبية الجماعية التطوعية التي فتحتم لها جاللتكم الآفاق الوا�ضعة للم�ضاركة ال�ضيا�ضية الوطنية في بناء المجتمع الحديث في وطننا الغالي؛ لذا فاإننا ندعو ال�ضامية ال�ضيا�ضية التوجهات دعم في المدنية القوى هذه اإ�ضراك اإلى لم�ضروعكم الإ�ضالحي الكبير من خالل اإعادة �ضوغ النظام القانوني لهذه الموؤ�ض�ضات واإزالة جميع العوائق القانونية وكفالة ا�ضتقالل هذه الموؤ�ض�ضات التنمية عملية في واإ�ضراكها الدولة موؤ�ض�ضات وبين بينها العالقة وتنظيم

القت�ضادية وال�ضيا�ضية والجتماعية.

12

الم�ضلحة على الحر�س باب من توفر اأن المجتمعية القوى هذه وعلى اإلى ال�ضتثمارات لن�ضياب والطماأنينة والأمــان ال�ضتقرار للوطن العليا القوانين كافة وال�ضتراطات لتوفير فر�س عمل للمواطنين واحترام البحرين الوطنية الكوادر لتهيئة والتاأهيل والتدريب العمل وقوانين وال�ضحية البيئية

لتاأخذ مكانها واأولوياتها في �ضوق العمل.في والمعهود البارز دوركم الجاللة �ضاحب يا هنا نوؤكد اأن نود كما ال�ضلطات وتعاونها القائم على مبداأ ف�ضل الد�ضتورية المملكة نظام تاأ�ضي�س ال�ضرورة من اأنه نرى التوجه لهذا وتعزيزا الديمقراطي. المجتمع هذا في المختلفة الإعالم واأجهزة ال�ضحافة تمار�س لكي وا�ضعا المجال اإف�ضاح دورها الريادي لت�ضند توجهات جاللتكم الإ�ضالحية وتمار�س دورها الرقابي التحولت وتر�ضيخ تعزيز في طيب اأثر من ذلك في لما رابعة ك�ضلطة من الحبيب الوطن في خدمة هذا الخالقة المواطن وم�ضاركة الديمقراطية العام ال�ضاأن جمعيات من فيها بما المدني المجتمع موؤ�ض�ضات خالل دور في نرى اأننا كما والأندية. المهنية والموؤ�ض�ضات العمالية والنقابات فيه لما ال�ضلطات هذه بين والموازن والعادل المراقب الحكم جاللتكم

م�ضلحة الوطن وال�ضـعب.ولقد �ضاءت اإرادة اهلل ثم اإرادة ال�ضعب كما نوهتم يا �ضاحب الجاللة اأن التي الديمقراطية التجربة هذه في الم�ضاركين المواطنين اأوائل من نكون

تعتمد نظام المجل�ضين في هذا المجل�س الوطني الموقر.التحولت هذه نخو�س ونحن الجاللة �ضاحب يا نعاهدكم واإننا اأنف�ضنا بتكري�س الديمقراطية المتميزة باأن نكون �ضادقين مع جاللتكم ومع اإيجابيات هذه التجربة في �ضبيل اإنجاحها وتالفي اأي تق�ضير، واأن ننظر اإلى مختلف على المملكة في المتجدد الديمقراطي العمل في الوا�ضعة الآفاق التي الخ�ضراء ال�ضجرة اإلى الرمادية متطلعين النظريات الأ�ضعدة متجاوزين

تنمو معنا وهي �ضجرة الديمقراطية.

13

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

واإننا يا �ضاحب الجاللة نعلم اأن مملكة البحرين التي تقع في منطقة حباها ا اهلل بموارد طبيعية متعددة كالنفط والغاز ومواد اأ�ضا�ضية اأخرى، وتمتاز اأي�ضبالبنية الأ�ضا�ضية التحتية المتطورة وببنية ب�ضرية ماهرة عززها تعليم راق وقدرة على مالحقة اأحدث المتغيرات منذ بداية القرن الع�ضرين مما يوؤهلها لتطوير في و�ضع خطط الإ�ضراع اإلى �ضرورة يدعو ما اقت�ضادها و�ضناعاتها، وهو عاليا تدريبا المدربة والب�ضرية المالية الموارد توفير الح�ضبان في تاأخذ لتنفيذها على اأ�ض�س واقعية بما ي�ضهم في خدمة القت�ضاد الوطني وتوفير فر�س العمل للمواطنين وبلورة الروؤى الم�ضتقبلية لتكون البحرين في طليعة البلدان

التي ت�ضتفيد من الفر�س ال�ضتثمارية المتاحة في عالم �ضريع التغير والتطور.وموؤ�ض�ضات الدولة وعلى الجميع م�ضئولية البطالة م�ضكلة حل واإن ب�ضروطه واللتزام العمل باحترام ال�ضباب توعية عبء المدني المجتمع وحث العامل البحريني على رفع اإنتاجيته مع التزام رب العمل بتقديم اأجور عادلة، كما اأن على موؤ�ض�ضات المجتمع المدني اللتزام بالد�ضتور والأنظمة عجلة تتعطل ل حتى والمهنية ال�ضيا�ضية المطالب تنظم التي والقوانين

القت�ضاد والتنمية في الوطن.واإننا يا �ضاحب الجاللة لنتطلع اإلى اأن ي�ضبح برنامج العمل الحكومي هو برنامجنا الوطني من واقع روؤى العمل الديمقراطي وفي �ضياق تقليد برلماني

يجب تكري�ضه.يت�ضمن هذا اأن نرى فاإننا العالقة مثل هذه اأنه من واقع حر�ضنا على اإل رد يكون حتى الموقرة، للوزارات التف�ضيلية الخطط مرئيات البرنامج

ال�ضلطة الت�ضريعية ردا نقديا مو�ضوعيا �ضامال.كما اأننا نرى �ضرورة و�ضع خطة ا�ضتراتيجية وطنية �ضاملة ذات ت�ضورات وروؤى تحدد الم�ضارات القت�ضادية والجتماعية التي يجب اأن يكون عليها عمل برامج خالل من وتنفذ القادمة، �ضنة الع�ضرين خالل و�ضعبنا وطننا مرحلية يتم تطبيقها من خالل ال�ضلطة التنفيذية وموؤ�ض�ضاتها الوزارية المخت�ضة،

وبم�ضاركة القطاع الخا�س وموؤ�ض�ضات المجتمع المدني.

14

واإننا يا �ضاحب الجاللة اإذ نثمن دعوتكم لكل بحريني وبحرينية لغتنام الثروة اأن من انطالقا معا، وللعمل اأف�ضل غد اأجل من الم�ضاركة فر�ضة الب�ضرية في مملكة البحرين هي المرتكز الرئي�ضي لتحقيق التنمية ال�ضاملة واأن �ضيا�ضة لر�ضم جاللتكم دعم اإلى لنتطلع فيها؛ التنمية محور هو الإن�ضان �ضكانية وطنية تحتل موقعا بارزا في خطط التنمية الجتماعية والقت�ضادية في

البالد ت�ضع �ضمن اأولوياتها قطاع ال�ضباب.التي هي نواة هذا البحرينية الوطني تجاه الأ�ضرة واإننا من منطلق واجبنا بكافة المتعلقة الوطنية الت�ضريعات وا�ضتكمال تعديل اإلى ندعو المجتمع، المراأة حقوق و�ضمان الأ�ضري ال�ضتقرار لتحقيق البحرينية الأ�ضرة اأفراد والطفل وفق مبداأ العدالة والم�ضاواة في الحقوق والواجبات، وذلك في �ضوء

ما تمليه علينا �ضريعتنا الإ�ضالمية الغراء.كما اأننا يا �ضاحب الجاللة نقف مع توجهاتكم ال�ضامية لمكافحة الف�ضاد القطاع في ذلك كان �ضواء العام المال على حفاظا و�ضوره اأ�ضكاله بكافة هو الف�ضاد لأن كافة المدني المجتمع موؤ�ض�ضات في اأو الخا�س اأو العام المدمر لعملية التنمية والمعطل للم�ضاريع القت�ضادية مما يترتب عليه زعزعة

الأمن وال�ضالم الجتماعي.من )611( للمادة تفعيل من جاللتكم به قمتم ما نثمن فاإننا وعليه وم�ضروعية �ضالمة لمراقبة المالية الرقابة ديوان قانون باإ�ضدار الد�ضتور

ا�ضتخدام المال العام وقانون تنظيم المناق�ضات والم�ضتريات الحكومية.الف�ضل في الإدارية - كما جاء الرقابة ديوان اإن�ضاء اإلى اأي�ضا ندعو واإننا الأنظمة وم�ضروعية �ضالمة من للتحقق - الوطني العمل ميثاق من الثالث ال�ضاأن، هذا في بها المعمول العالمية الجودة لمعايير ومطابقتها الإدارية و�ضبطها، وعدم ا�ضتغاللها للماآرب ال�ضخ�ضية، وتطبيق مبادئ تكافوؤ الفر�س وعدم التمييز بين المواطنين، والتحقق من الكفاءة والأداء في التعيين والترقي الإجراءات في والبيروقراطية الإداري الت�ضيب من والحد الوظائف، في

15

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

والقيام الإنجاز �ضرعة فيها اأكدتم التي جاللتكم لتوجهات تنفيذا الإدارية بالواجب.

اإلى التنفيذية ال�ضلطة فاإننا كذلك ندعو ال�ضامية التوجهات وتكملة لهذه الم�ضئوليات، في التداخل على والق�ضاء الحكومية، الإجــراءات تب�ضيط التعليمية المجالت جميع في للمواطنين الخدمات تح�ضين على والعمل الكهرباء مرافق وتح�ضين للمواطنين، المالئم ال�ضكن وتوفير وال�ضحية،

والماء والطرق والمجاري.اإننا يا �ضاحب الجاللة نقدر ونوؤيد دعوتكم ال�ضادقة لل�ضعي اإلى الوحدة الخليجية لتحقيق تطلعات اأبناء دول المنطقة وتغليب الم�ضلحة القومية على

اأية م�ضلحة �ضيقة.وفي الوقت الذي نوؤيد ونبارك فيه قرارات موؤتمر القمة لمجل�س التعاون ا القرار الداعي لدول الخليج العربية الذي عقد في مدينة الدوحة وخ�ضو�ضاإلى البدء بتطبيق التحاد الجمركي وتوحيد العملة فاإننا ندعو اإلى الإ�ضراع في

تطبيق ال�ضوق الخليجية العربية الم�ضتركة.واإننا في مملكة البحرين يحز في اأنف�ضنا اأن نرى ما اآلت اإليه م�ضيرة مجل�س التعاون لدول الخليج العربية من تنام للخالفات ال�ضيا�ضية الثنائية، مما يلقي

بظالله على اأداء المجل�س وتطلعات �ضعوب المنطقة اإلى الوحدة.ال�ضيا�ضية الأولــويــات وتحديد النظر وجهات تقريب اإلــى ندعو لذا والمخاطر التي تهدد المنطقة، وتوحيد الجهود من اأجل تعزيز وحدة دول

مجل�س التعاون كما تتطلع اإليه �ضعوبنا.منطقتنا في تتجمع الحرب �ضحب اأن نرى الجاللة يا �ضاحب اأننا كما الكويت دولة وغزو الإيرانية العراقية الحرب اأن يعلم وكلنا الثالثة، للمرة الب�ضرية ثرواتها وا�ضتنـزفا المنطقة في التنمية �ضبل عرقال قد ال�ضقيقة العراق جمهورية ت�ضتهدف التي الحرب طبول دق واإن والقت�ضادية. اأننا �ضد الحرب. لل�ضالم، واإننا نعلن القلق لدى كل المحبين ليثير ال�ضقيقة

16

وعلى الأطراف المعنية اأن تعلم اأن الحرب هي خراب ودمار لل�ضعوب. واإننا في وال�ضالم الأمن دعائم لإر�ضاء ال�ضلمية بالو�ضائل اللتزام �ضرورة نوؤكد المنطقة ح�ضب قرارات الأمم المتحدة. واإننا نتطلع اإلى موقف عربي موحد لن�ضرة ال�ضعب العراقي ال�ضقيق وتجنيبه ويالت الحرب وتفعيل جهود ال�ضالم

الدولية والإقليمية.كما اأننا يا �ضاحب الجاللة ليحز في نفو�ضنا اأننا نعي�س مثل هذه الظروف الأليمة التي تمر بها اأمتنا العربية في اأكثر من مكان وموقع وبالذات ما يمر به و�ضلطته ووطنه حريته �ضبيل في ينا�ضل وهو ال�ضقيق الفل�ضطيني ال�ضعب التاريخ يعرفها لم التي القمع اأب�ضع و�ضائل الوطنية �ضد قوة احتالل تمار�س

المعا�ضر وفي ظل اإحباطات عربية متزايدة.لذا فاإننا ناأمل في حكمتكم المعهودة ودوركم الفعال في توحيد ال�ضف واآلياتها العربية الجامعة الم�ضترك وتفعيل دور العربي العمل العربي وتعزيز في البحرين مملكة في العربية القمة موؤتمر عقد فر�ضة ا�ضتثمار من خالل �ضهر مار�س القادم وتقديم الدعم والم�ضاندة لن�ضال ال�ضعب العربي الفل�ضطيني الوطني ترابه على الم�ضتقلة الفل�ضطينية دولته اإعالن اأجل من وكفاحه

وعا�ضمتها القد�س ال�ضريف.كما نوؤكد دعوة جاللتكم اإلى اأن تعقد قمم �ضعبية توازي قمم القادة وذلك بالدعوة اإلى تفعيل اجتماعات مجال�س ال�ضورى والنواب في الوطن العربي واإعطاء العربية الجامعة وتفعيل العربي التوجه تعزيز في دورهــا لتاأخذ ال�ضعبي التوجه ال�ضعبية في دعم الفاعل من خالل موؤ�ض�ضاته المواطن دوره

العربي.برنامجكم تر�ضيخ على معا اهلل بــاإذن �ضنعمل اأننا لجاللتكم ونوؤكد الدول من الأول ال�ضف اإلى و�ضعبنا وطننا فيه نقلتم الذي الإ�ضالحي الأف�ضل. نحو وتطويره تر�ضيخه على معكم عاملين العريقة، الديمقراطية ومعا �ضنعمل مع دعوة جاللتكم الخيرة من اأجل بناء وطن عزيز و�ضعب كريم

قادر على البذل والعطاء.

17

الف�شل الت�شريعي الأول- دور النعقاد الأول

النواب مجل�س مع متعاونا يعمل �ضوف المجل�س اأن لجاللتكم ونوؤكد وال�ضلطة التنفيذية بروح الفريق الواحد لخدمة هذا الوطن وتحقيق التطلعات التي ر�ضمتموها في خطابكم ال�ضـامي، معاهدينكم باأن نكون قريبين من نب�س ال�ضارع البحريني للتفاعل والتوا�ضل مع احتياجاته من اأجل توفير حياة كريمة

تت�ضم بالحرية والديمقراطية.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى الأربعاء 29 يناير 2003م 26 ذو القعدة 1423 هـ

18

ع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الأول - الف�سل الت�سريعي الأول

ا رئي�ض �ضعادة الع�ضو عبد الرحمن محمد جم�ضير ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الجليل اإبراهيم الطريف ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور م�ضطفى علي ال�ضيد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة ندى عبا�س حفاظ

19

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

الفصل التشريعي األولدور اإلنعقاد العادي الثاني

ولالأ

عي �شري

الت�شل

الفاني

الثقاد

لنعور ا

د

21

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي الثاني

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني، ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

في لكم جميعا متمنين للمجل�س، الثاني النعقاد دور نفتتح اأن ي�ضعدنا البرلماني العمل من اأخرى مثمرة دورة النواب ومجل�س ال�ضورى مجل�س في الت�ضريعية لل�ضلطة فعال اأداء من المواطنون اإليه يتطلع لما المواكب

البحرين.ويطيب لنا بداية في هذا المقام اأن نعرب لكم عن تقديرنا وتقدير الوطن م�ضجعة بداية مثل المجل�س، حيث من عمر الأول العام في اأنجزتموه لما وموفقة في م�ضيرتنا البرلمانية المتجددة �ضمن م�ضروعنا لالإ�ضالح والتحديث اأقرته الإرادة الوطنية في ال�ضتفتاء العام على الميثاق الوطني، ال�ضامل الذي وهو ما �ضيبقى مو�ضع اعتزازنا والمنطلق الذي لن يتوقف لبناء بحرين الغد،

يدا بيد مع كل بحريني وبحرينية.فاأنتم وال�ضكر، التقدير عميق عن القلب من لكم نعرب الوطن، فبا�ضم الرواد في تجديد وانطالقة هذه الم�ضيرة البرلمانية الد�ضتورية المباركة، التي نعتبرها من اأعز اأمانينا من اأجل �ضعبنا الوفي، ف�ضكرا لكم جميعا كاأع�ضاء في النواب مجل�س في وكاأع�ضاء التكليف، لأمانة امتثلوا ال�ضورى مجل�س

امتلكوا �ضجاعة الحتكام لإرادة ال�ضعب.

22

اأيها الإخوة والأخوات، اإن البدايات والمراحل النتقالية في تجارب ال�ضعوب تمثل مقيا�ضا دقيقا الأف�ضل، اإلى به والنتقال واقعها، في التطور مع التكيف على لقدرتها ويمكننا القول اإن �ضعب البحرين قد ا�ضتطاع بف�ضل اهلل، ممثال في مجل�ضكم الحرة، ال�ضيا�ضية ومنابره المدني مجتمعه موؤ�ض�ضات في وكذلك الموقر، وعلمائه وعماله ومثقفيه، بل رجاله ون�ضائه كافة، تحقيق ذلك بنجاح كبير للبحرين، معا نريده ما وثقة بعزم عليه نبني اأن اإلى يدفعنا قيا�ضي زمن في البناء بالمزيد من ال�ضامل الوطني برنامج عملنا في ترجمته ينبغي ما وذلك الوطنية، القوى كافة بم�ضاركة العالم، على والنفتاح بالمرونة والتحديث الوطنية ال�ضتراتيجية في الثقة يعزز الذي المن�ضود، الهدف يحقق وبما م�ضتوى ورفع الحر والقت�ضاد القانون دولة تر�ضيخ اأهمها ومن ومبادئها الإن�ضان، واحترام حقوق والعتدال والتعددية وال�ضفافية المواطن، معي�ضة بما يرقى مفهوم الأمن الوطني اإلى م�ضاف الأمن الإن�ضاني الذي تن�ضده الأمم قاطبة، وبقوات م�ضلحة تحفظ الكيان وجبهة داخلية متما�ضكة تكون رديفة لال�ضتراتيجية الدفاعية الوطنية من اأجل �ضالمة الوطن، وذلك ما نراه يتحقق العم ال�ضمو �ضاحب برئا�ضة الموقرة والحكومة بتعاونكم ثم اهلل، بف�ضل ياألو الذي ل الوزراء اآل خليفة رئي�س �ضلمان بن ال�ضيخ خليفة الوالد العزيز جهدا بعميق خبرته من اأجل ال�ضالح العام، فهذا التعاون البناء بين ال�ضلطتين له الأولوية المطلقة لي�ضل الزدهار اإلى كل مواطن واأ�ضرة، فيتر�ضخ الإ�ضالح اأ�ض�س وطيدة من البناء القت�ضادي الذي ينبغي اأن نحر�س الديمقراطي على المواطنين فئات مختلف مردوده ي�ضمل اأن على الجتماعي برنامجنا في وعلى الأخ�س ذوي الدخل المحدود، وبما يعزز الأمن القت�ضادي للمواطن من م�ضكن وعمل، ويزيد اإنتاجيته في عملية التنمية ال�ضاملة لوطنه. وفي �ضوء ال�ضمو �ضاحب عهدنا ولي باإ�ضهامات الإ�ضادة نود فاإنا الجارية، الخطط ال�ضيخ �ضلمان بن حمد اآل خليفة في تفعيل حركة القت�ضاد الوطني والإعداد لإقامة المدن الجديدة التي تمثل دعائم م�ضروع الإ�ضكان ال�ضامل في بحرين

الم�ضتقبل.

23

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

اإلى الرخاء الوطني العام، فاإننا في وبتعميق هذه الأ�ض�س الواقعية الموؤدية التي تحققت الوطنية لوحدتنا والدائمة الوطيدة الدعائم نر�ضخ ذاته الوقت الوطن. اأبناء لم�ضلحة الوطنية موؤ�ض�ضاتنا مختلف بين الإيجابي بالتفاعل و�ضمن �ضيا�ضتنا تعزيز القت�ضاد الحر، فقد حان الوقت لتنامي الدور الأهلي واإ�ضهام القطاع الخا�س في النطالقة القت�ضادية. اإن ريادة البحرين اآخذة في التجدد على مختلف الأ�ضعدة، وهي اإذ توا�ضل دورها الحيوي كمركز مالي المتقدم، الإقليمي للق�ضاء مركزا ا اأي�ض غدت فقد والعالم، للمنطقة متطور مختلف بين للحوار وكذلك الم�ضلمين، بين الفكري للتحاور ومنتدى المعلومات مراكز واإن�ضاء الفعاليات من المزيد و�ضت�ضهد الثقافات،

والدرا�ضات ال�ضتراتيجية المتميزة ومدار�س الم�ضتقبل الرائدة.

اأيها الإخوة والأخوات،على مرت التي الأعــوام اأ�ضعب من هو الجاري العام اأن يخفاكم ل المنطقة العربية وخا�ضة في فل�ضطين والعراق، ورغم دقة الأو�ضاع فقد اأمكن عقد القمة العربية التي كان للبحرين �ضرف رئا�ضتها في هذه الدورة. واأهم ما الجامعة ميثاق لتطوير ت�ضورات الأ�ضقاء على طرح القادة توافق نجم عنها العربية تفعيال للعمل العربي الم�ضترك في هذا المنعطف التاريخي وذلك ما يتطلب المزيد من المتابعات الجادة. وينبغي اأن تكون الر�ضالة جلية والموقف الم�ضاركة في وترغب العدل، وتن�ضد ال�ضالم، تريد الأمة اإن هذه وا�ضحا، كرامتها تهان اأن تقبل لن لكنها كانت، كما الإن�ضانية الح�ضارة في البناءة ت�ضاعد لم اإن اأحد ي�ضاعدها لن الأمر نهاية وفي قيمها وحقوقها، وتنتهك اأ�ضا�ضية:اإ�ضالح انعطافات ثالثة من ال�ضدد هذا في لنا بد ول نف�ضها. التقدم اكت�ضاب اإلى الجادة والعودة بفاعلية، ت�ضامننا واإحياء اأو�ضاعنا، من بد ول خطــر في فالأمة ع�ضـــرنا، في الأمم لبناء الالزم الح�ضـــاري

�ضحوة م�ضوؤولة.برنامجا اأمامنا ت�ضع والعربي الوطني لالأفق ال�ضاملة النظرة فهذه وبعد،

24

اأثبتم من المتكاتف، ولقد العمل والفكر والجهد المزيد من مكثفا يتطلب خالل عملكم البرلماني اأن تطلعات المواطنين ل يمكن اأن تتحقق اإل بمثل خالل من المتنامي القانوني التراكم عملية وعبر البناءة الم�ضاركة هذه على القائم ال�ضيا�ضي نظامنا بثوابت الواعي وبالتم�ضك ال�ضرعية، القنوات نه�ضته، وقاد منجزاته، ور�ضخ الوطن، �ضان والذي والنفتاح، الت�ضامح فاتحا المجال للمزيد من التطوير العام ح�ضب �ضنن التقدم الطبيعي والمدرو�س.

وفي الختام نعرب لكم مجددا عن تقديرنا العميق لجهدكم المبرور عند اهلل �ضبحانه، ولدى كل مواطن مخل�س.

هكذا نرفع معا راية البحرين خفاقة في كل الآفاق وهي في �ضماء الكرامة والعزة.

وفقكم اهلل، واإلى المزيد من العطاء، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ال�ضبت 11 دي�ضمبر 2003م 17 �ضوال 1424 هـ

25

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي الثاني

wب�سم اهلل الرحمن الرحيمح�ضـرة �ضاحب الجـاللة المـلك حمد بن عي�ضى اآل خليفة ملك مملكة

البحرين حفظه اهلل ورعاه،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته

�ساحب الجاللة،مراحل من جديدة مرحلة تد�ضينكم بدء على عام قرابة انق�ضى اأن بعد اأيام اأغر من العمل الوطني، ها نحن ن�ضعد ثانية بلقاء جاللتكم في يوم اآخر اإيذانا بمتابعة العمل وموا�ضلة الجهد لن�ضتكمل معا ر�ضم البحرين الخالدة، معالم ال�ضورة الأجمل والأبهى من خالل اإر�ضاء بناء ت�ضريعي محكم ت�ضطلع بم�ضئوليته ال�ضلطة الت�ضريعية المتمثلة في مجل�ضي ال�ضورى والنواب، بعد اأن الوفي بمقت�ضى اأبناء �ضعبكم تم تفعيل دورها في �ضوء ما توافق عليه معكم التحديثي الإ�ضالحي للم�ضروع الوطني، والذي جاء تج�ضيدا العمل ميثاق اأ�ضبغتموه ما بف�ضل وثباتا ور�ضوخا قوة الدوام ي�ضهد على لجاللتكم،الذي الحا�ضر ل�ضرورات عميق ووعي م�ضتنير، وفكر ثاقب، راأي من عليه الم�ضت�ضرف لآفاق الم�ضتقبل، وهو ما وفر ال�ضمانات الالزمة لنجاحه. فبات الديمقراطية، ويتفاعل مع كل الحرية، ويعي�س مناخ اأجواء يتنف�س المواطن على للمحافظة ال�ضليم المنهج �ضكل ما وهو �ضادق، وطني بح�س ذلك

�ضالمة الوطن و�ضون اإنجازاته ومكت�ضباته.رئي�ضا ت�ضرف 3002م عام اأكتوبر من ع�ضر الحادي ال�ضبت يوم ففي

26

ال�ضامي الخطاب اإلى بال�ضتماع واأع�ضاوؤهما والنواب ال�ضورى مجل�ضي لجاللتكم في افتتاح الدور الثاني من الف�ضل الت�ضريعي الأول، والذي اأعربتم فيه عن اأمنياتكم باأن يتوا�ضل الأداء بالوتيرة ذاتها ليكون دور النعقاد الثاني اأداء اأن ي�ضتمر اإلى ك�ضابقه ناجحا، تحقيقا لآمال المواطنين الذين يتطلعون الطيبة النتائج اإلى تحقيقه في �ضوء فعال، وهو ما نطمئن الت�ضريعية ال�ضلطة التي اأنجزها كال المجل�ضين على �ضعيد العمل الت�ضريعي، وما قام به مجل�س المجال�س مع التوا�ضل ج�ضور بناء اإطار في ملمو�س جهد من ال�ضورى الت�ضريعية في العديد من الدول ال�ضقيقة وال�ضديقة، بل اإننا نطمح ونتطلع اإلى اأن يكون الدور الثاني اأكثر عطاء بفعل تكري�س ما اكت�ضبه الأع�ضاء من خبرة وتجربة هما ثمرة لممار�ضة ميدانية على �ضعيد العمل البرلماني، الذي ي�ضهد الم�ضني بن�ضالهم والأجداد الآباء اأر�ضى اأن منذ وتطورا نماء الدوام على وكفاحهم الدوؤوب ركائزه الأولى والأ�ضا�ضية، مما يحفزنا على الم�ضي قدما وثوابته، الوطني العمل باأ�ض�س الملتزمة الد�ضتورية البرلمانية م�ضيرتنا في والنطالق بها نحو اأفق اأكثر رحابة بما يعود بالنفع والخير على هذه التجربة

وبالتالي على مملكتنا الغالية.وي�ضرفنا -يا �ضاحب الجاللة- اأن نعرب لكم عن امتناننا العميق وغبطتنا البالغة حيال ما حر�ضتم جاللتكم على الإ�ضارة اإليه في خطابكم ال�ضامي من تقدير لالإنجاز الذي تحقق في العام الأول من عمر الم�ضيرة البرلمانية، التي ماتها من الح�ضيلة المتراكمة للخبرات والتجارب ا�ضتلهمت خ�ضائ�ضها ومقوالم�ضروع محتوى من حيويتها وا�ضتمدت الوطن، هذا بتراب المرتبطة ونهجا، اأ�ضلوبا جاللتكم اأطلقتموه الذي وم�ضمونه التحديثي الإ�ضالحي حكمة بكل جاللتكم يقودها التي المباركة الم�ضيرة تعزيز في اأ�ضهم مما لدى العطاء مقومات وا�ضتنها�س الهمم، �ضحذ خالل من واقتدار وحنكة �ضعب البحرين لتحافظ مملكة البحرين بذلك على مركزها المتقدم ومكانتها المرموقة بين اأقطار العالم الحرة والمتح�ضرة. واإننا اإزاء ذلك لنبادل جاللتكم التحية المقرونة بخال�س ووافر التقدير والمتنان والعرفان، موؤكدين لجاللتكم

27

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

�ضت�ضتمر وثوابتها دعائمها اأر�ضيتم التي الد�ضتورية البرلمانية الم�ضيرة اأن الوطني لتتنامى وتتطور وفق خطوات مدرو�ضة في ظل الإجماع وتتوا�ضل لتقدم للعالم النموذج والقدوة لتجربة ديمقراطية وا�ضحة الأبعاد والروؤى بينة المعالم والمقا�ضد محددة الأهداف والغايات، م�ضتذكرين في هذا المجال دور طيلة الموقرة والحكومة المجل�س بين القائم والتن�ضيق البناء التعاون ال�ضمو ل�ضاحب ال�ضديدة التوجيهات على بناء جاء الذي الأول النعقاد ال�ضيخ خليفة بن �ضلمان اآل خليفة رئي�س الوزراء الموقر، والذي اأ�ضهم ب�ضكل فاعل في اإنجاح التجربة البرلمانية، موؤكدين لجاللتكم اأننا عاقدو العزم على على الموقرة الحكومة مع تعاوننا في ذاته النهج تر�ضم في قدما الم�ضي مختلف ال�ضعد، انطالقا من قناعتنا الأكيدة باأهمية ذلك، ولأن التعاون البناء خطابكم في جاللتكم اأ�ضرتم كما - والتنفيذية الت�ضريعية ال�ضلطتين بين ال�ضامي - له الأولوية المطلقة لي�ضل الزدهار اإلى كل مواطن واأ�ضرة، ولأن ذلك يقود بال�ضرورة اإلى تر�ضيخ الإ�ضالح الديمقراطي على اأ�ض�س وطيدة من

البناء القت�ضادي والجتماعي.

�ساحب الجاللة،اأحد مرتكزات ومنطلقات عملنا باعتباره التعاون نوؤكد على هذا اإذ اإننا لنعد جاللتكم بم�ضاعفة الجهود ل�ضن ت�ضريعات وقوانين تدفع قوى وفعاليات على وحر�س جانب، من الوقت مع �ضباق في الأمام اإلى الحي مجتمعنا الت�ضريعات كل اإعطاء وهدفنا فمق�ضدنا اآخــر. جانب من العمل جودة لحاجات ملبية لتاأتي الم�ضتفي�ضين والبحث الدرا�ضة من حقها والقوانين

المجتمع، مواكبة لمعطيات الع�ضر.

�ساحب الجاللة،بالإ�ضاءات مفعم لأنه جميعا لنا نبرا�ضا ي�ضكل ال�ضامي خطابكم اإن والتطوير الإ�ضالح منهج عليه يكون اأن يجب لما الغنية والعبر الكا�ضفة

28

التي وال�ضعوبات التحديات طبيعة بعمق الخطاب �ضخ�س اإذ والتنميـــة. البدايات اإن قلتم: حيث النتقالية والمراحل البدايات مع عادة تقترن والمراحل النتقالية في تجارب ال�ضعوب تمثل مقيا�ضــا دقيقا لقدرتها على التكيف مع التطور في واقعـنا والنتقال به اإلى الأف�ضل. فهذه النظرة الثاقبة تنم مدلولتها واأبعادها عن حكمة قائـد خبير بالتاريخ ملم بالحوادث مدرك باإرادة اإل الغالب في تتحقق ل الوا�ضعة فالنتقالت الكبرى، للتحولت �ضاعد عن لي�ضمروا للجميع محفز نداء ذلك وفي يلين. ل وعزم وم�ضاء ومجريات الواقع من ويقتربوا الهمم، وي�ضحذوا التفكير ويعملوا الجد، الأمور وطبيعتها، ويتدار�ضوا الحقائق، ويجيدوا اختيار الم�ضار، مما يتطلب منا جميعا اأن نتبين الطريق والو�ضيلة المثلى لل�ضير فيه بقدرة ال�ضعب المت�ضلح كل فوق العامة الم�ضلحة ي�ضع الذي والمتطور والمبدع والناقد بالوعي اعتبار، ذلك اأن خدمة الوطن م�ضئولية مقد�ضة ي�ضترك في تحملها المجتمع

باأ�ضره، وفي طليعته قواه الحية، و�ضرائحه الواعية.واإننا لن�ضاطر جاللتكم ما اأكدتم عليه من اأن البحرين قد ا�ضتطاعت تحقيق قادها وطنية بــاإرادة ثم اهلل من بف�ضل قيا�ضي زمن وفي كبير بنجاح ذلك جاللتكم، وانتظمت فيها كل فعاليات المجتمع وبخا�ضة ال�ضلطة الت�ضريعية المتمثلة في مجل�ضي ال�ضورى والنواب وموؤ�ض�ضات المجتمع المدني والمنابر توظيف اإلى متطلعين ون�ضاء، رجال والمثقفين والعمال والعلماء ال�ضيا�ضية الح�ضبان في ياأخذ �ضامل وطني عمل برنامج في وترجمته النجاح هذا والبناء، العمل م�ضيرة لتعزيز كافة المتاحة والإمكانات الطاقات ا�ضتثمار

والإ�ضراع في عملية التحديث باعتماد المرونة والنفتاح على العالم.

�ساحب الجاللة،من الم�ضيئة الم�ضاحة هذه على اأكبر ب�ضكل التركيز اإلى يدفعنا ما اإن الحوادث بع�س من والأخرى الفينة بين يحدث ما هو ال�ضامي خطابكم العابرة التي قد ت�ضع الع�ضا - دون اأن تعي - في عجلة التطوير والإ�ضالح،

29

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

اإلى النطالق، وهي معباأة بالغايات وتخلق بوؤر توتر جديدة لم�ضيرة ت�ضعى المجتمع موؤ�ض�ضات تتعامل اأن نتمنى فاإننا لذا النبيلة. والأهداف الكبيرة داعين الوطنية، م�ضئولياتها عليها تمليه بما الق�ضايا هذه مع كافة المدني الحكومة الموقرة اإلى ال�ضتمرار في معالجة ذلك بما عرف عنها من حكمة هذا مثل اأن موؤكدين الإ�ضالحي، م�ضروعنا في م�ضيرتنا لنوا�ضل وروية ا ممتازة لتخطي التعاطي الحي والمرن والمت�ضامح بين الجميع �ضيخلق فر�ض

العقبات، وتقوية ج�ضور التاآلف والتعاون المثمر والبناء.

�ساحب الجاللة،القوى جميع عاتق على تقع كبيرة م�ضئوليات باأن جازمين لنعتقد اإننا العمل المف�ضلية من مراحل المرحلة في هذه المجتمع، خا�ضة في الفاعلة الوطني. واإن الجميع مدعو اإلى ممار�ضة دوره في بناء مجتمع الأمن وال�ضلم، والإ�ضهام بفاعلية في تحقيق ال�ضتراتيجية الوطنية في ظل روؤيتكم الوا�ضحة الإن�ضاني الأمن م�ضاف اإلى الوطني الأمن بمفهوم الرتقاء على تقوم التي هذا في م�ضتذكرين قاطبة، الأر�س واأمم �ضعوب اإليه وتتطلع تن�ضده الذي المجال ال�ضوط الكبير الذي قطعته مملكة البحرين على هذا الطريق وبخا�ضة فيما يتعلق بتعزيز الوحدة الوطنية وتما�ضك الجبهة الداخلية التي هي رديفة ال�ضامي، خطابكم في جاللتكم اأ�ضرتم كما الوطنية الدفاعية لال�ضتراتيجية البحرين دفاع قوة به ت�ضطلع الذي البارز بالدور ال�ضاأن هذا في منوهين باعتبارها الح�ضن المنيع لحماية الوطن و�ضون مكت�ضباته، وهو ما اأ�ضهم في اأن تحظى البحرين بتقدير واحترام الأمم المتحدة ومنظماتها المتعددة، بل بحقوق تعنى التي الدول اأبرز اإحدى باعتبارها باأ�ضره الدولي والمجتمع الإن�ضان، وتوفر له اأ�ضباب الحياة الحرة الكريمة، حيث اإن هذه النتائج الطيبة اإنما جاءت بال�ضك ثمرة لجهود م�ضنية بذلت من قبل جميع التي تحققت

المعنيين بال�ضاأن العام.باأن ال�ضامي جاللتكم خطاب ت�ضمنه ما لنوؤيد الجاللة �ضاحب يا اإننا

30

دون المواطنين فئات مختلف ليغطي �ضامال الجتماعي البرنامج يكون تمييز، وخا�ضة ذوي الدخل المحدود، وبما يعزز الأمن القت�ضادي للمواطن زيادة ت�ضمن التي الآليات البرنامج هذا يت�ضمن واأن وعمل، م�ضكن من اإنتاجية المواطن في عملية التنمية ال�ضاملة والم�ضتدامة، مع التركيز على تفعيل تم التي الإ�ضكانية الم�ضاريع تنفيذ في والإ�ضراع الوطني، القت�ضاد حركة الإعالن عنها، والإعداد لإقامة المدن الجديدة مع الدعوة اإلى مبا�ضرة العمل اإر�ضاء للمواطنين الملحة الإ�ضكانية الحتياجات لتلبية اإن�ضائها في �ضريعا لدعائم م�ضروع الإ�ضكان ال�ضامل في مملكة البحرين لهذا الجيل والأجيال

القادمة.وا�ضمحوا لنا يا �ضاحب الجاللة اأن ن�ضتذكر هنا بالعرفان والتقدير الدور الأمين العهد اآل خليفة ولي بن حمد �ضلمان ال�ضيخ ال�ضمو ل�ضاحب البارز المخل�ضة في دعم �ضموه البحرين، م�ضيدين بجهود لقوة دفاع العام القائد في الطموحة الإ�ضكانية الم�ضروعات واإن�ضاء القت�ضادية، التنمية مجالت

مختلف مناطق البالد.

�ساحب الجاللة،القانون دولة تر�ضيخ اأهمية من ال�ضامي خطابكم في عليه اأكدتم ما اإن والتعددية وال�ضفافية المواطن معي�ضة م�ضتوى ورفع الحر، والقت�ضاد الإ�ضالح اأدوات اإلى اإ�ضارة هو اإنما الإن�ضان، حقوق واحترام والعتدال التي الفاعلة هي الأدوات الأ�ضا�ضية. واإن هذه والتطوير والنمو، ومرتكزاته

�ضتقودنا اإلى بلوغ الهدف، وتحقيق المنجزات اإن �ضاء اهلل.فالمواطن الذي تراعى حقوقه وت�ضان في دولة القانون، ويتم توفير العي�س الكريم له، ويعي�س الأمان والحرية هو الذي ي�ضتطيع اأن ينتج ويعمل ويتفاعل من�ضفة ت�ضريعات على المتقدمة الدول قامت فلقد الكبرى. الأهداف مع وعادلة يتم تطبيقها واحترامها. ولن يتحقق كل ذلك اإل �ضمن مناخ ي�ضوده النظام، والقوانين والت�ضريعات، وتحفظ فيه حقوق الن�ضان، ويتمتع المواطن

31

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

فيه بكل هذه الحقوق، خا�ضة في العمل وال�ضحة والتعليم والحماية الأمنية.الذي الحر القت�ضاد نظام تر�ضيخ اأهمية جاللتكم تاأكيد من وانطالقا نوؤكد فاإننا معي�ضتهم، م�ضتوى من ويرفع المواطنين، جميع م�ضالح يراعي اإن هناك التنمية، حيث الخا�س في للقطاع الفعالة الم�ضاهمة على �ضرورة التعاون والتنفيذية الت�ضريعية ال�ضلطتين من تتطلب متعددة واآفاقا قنوات ا�ضتكمال مقدمتها وفي ذلك، لتحقيق المنا�ضبة الآليات لو�ضع ب�ضاأنها التنمية، وت�ضجع التي ت�ضاهم في دفع عجلة الت�ضريعات والقوانين والأنظمة القطاع الخا�س على ال�ضتثمار في مجمل م�ضاريع التنمية، ومن اأهمها تلك المالية الرقابة بتفعيل والمالي الإداري الف�ضاد ومحاربة بال�ضفافية المتعلقة

والإدارية.واإننا يا �ضاحب الجاللة لنتعهد لجاللتكم باأننا لن ناألو جهدا في القيام بما يمليه علينا الواجب في هذا ال�ضاأن، متعاونين مع الحكومة الموقرة لتحقيق

هذا الهدف النبيل.وفي �ضوء ذلك نرى �ضرورة تاأكيد عدد من المحاور الأ�ضا�ضية فيما يتعلق

بال�ضاأن القت�ضادي يمكن اإيجازها في التالي:1. ت�ضهيل اإجراءات ال�ضتثمار لجذب وا�ضتقطاب المزيد من ال�ضتثمارات الخارجية وروؤو�س الأموال، مما ي�ضتوجب اتباع اأ�ضاليب واأنماط جديدة

في التعامل مع الم�ضتثمرين.اإجراءاتها وتب�ضيط بت�ضهيل الخا�س للقطاع واأجهزتها الحكومة دعم .2

بعيدا عن البيروقراطية والتعقيد.وتعزيز وم�ضئولياته، بمهامه لي�ضطلع القت�ضادية التنمية مجل�س تفعيل .3القت�ضاد عجلة تحريك في ت�ضهم التي ال�ضتراتيجيات لو�ضع دوره

والنهو�س به.القت�ضاد وتنمية تطوير على ت�ضاعد جديدة اقت�ضادية م�ضاريع اإقامة .4

32

الوطني، بما في ذلك اقت�ضاد المعرفة، لخلق فر�س عمل للمواطنين.5. ت�ضجيع ودعم ال�ضتثمارات المبا�ضرة المحلية كم�ضروع الفورميال واحد على والعمل وغيرها، المالي البحرين ومرفاأ البحرين ودرة واأمــواج وال�ضياحية والقت�ضادية المالية المجالت في وطنية تحتية بنية تاأ�ضي�س

والتعليمية وال�ضحية.المدربة الوطنية العمالة من المزيد لخلق التدريب برامج وتعزيز دعم .6

والموؤهلة لتحل محل العمالة الأجنبية.

�ساحب الجاللة،لقد تحققت اإنجازات اقت�ضادية كثيرة �ضمن م�ضيرتنا التنموية، غير اأن ثمة عراقيل قد تحول دون انطالقتنا ب�ضرعة اأكبر وباأداء اأكثر تميزا، موؤكدين في وتيرتها دون وجود تت�ضارع لن القت�ضادي الإ�ضالح اأن عجلة المقام هذا نظام اإداري ومالي دقيق ووا�ضح ي�ضهم في ك�ضب ثقة الم�ضتثمرين، وتاأمين

قات اأو م�ضاعب اأو عقبات. احتياجاتهم دونما معووال�ضراعات المجتمعية، ال�ضطرابات ظل في اقت�ضاديا نماء ل ولأنه الجاللة �ضاحب يا فاإننا الفئوية، والتناحرات ال�ضيا�ضي، والتوتر الطائفية لنوؤكد تاأييدنا المطلق لتوجهات جاللتكم الهادفة اإلى تر�ضيخ الدعائم الوطيدة جميع بين الإيجابي للتفاعل ثمرة هي التي الوطنية للوحدة والدائمة اعتبار، كل فوق واأبنائه الوطن م�ضلحة ت�ضع التي الوطنية الموؤ�ض�ضات موؤكدين اأهمية اأن تلتزم جميع �ضرائح المجتمع وموؤ�ض�ضاته وفعالياته بمختلف وثوابت دعائم من هو الذي المبداأ بهذا وانتماءاتها وتوجهاتها اأطيافها واأ�ضا�ضيات مبادئ العمل الوطني الذي اأكد عليه م�ضروع جاللتكم الإ�ضالحي.وفي هذا الخ�ضو�س فاإن من الأهمية بمكان و�ضع برنامج للتربية والتثقيف الوطنية واجباته اإدراك على البداية منذ الن�سء اإعداد اإلى يهدف ال�ضيا�ضي وحقوقه في ظل النظام الديمقراطي، مع التعريف بالآلية الد�ضتورية والقانونية

33

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

التي يتم من خاللها تاأدية الواجبات و�ضون الحقوق. لذا فاإننا نقترح اأن يتم تعليم هذه المبادئ في المدار�س، ويتم ت�ضمين المناهج الدرا�ضية جميع هذه المبادئ جنبا اإلى جنب مع البرامج الأخرى للتربية الوطنية وحقوق الإن�ضان الم�ضتقبل بينها مدار�س المتاحة، ومن الو�ضائل تتم من خالل مختلف التي يعرف الذي التعليمي لالإ�ضالح الكبير م�ضروعكم ياأتي حيث الرائدة،

بم�ضروع حمد لمدار�س الم�ضتقبل �ضمن هذا الإطار.

�ساحب الجاللة،في تتمثل واعدة، كبيرة لنه�ضة الأولى اللبنات و�ضع الآن ن�ضهد اإننا في تحمل والتي جاللتكم تطرحونها التي والكبيرة المتالحقة الم�ضاريع الحكيمة قيادتكم في اأكبر ثقة تزيدنا التي الخير ب�ضائر من الكثير طياتها وتطور مالية ريادة من البحرين مملكة به تتمتع ما جانب فاإلى والواعية، اأهميته تت�ضاعف وثقافيا وفكريا ت�ضريعيا مركزا الآن غدت فاإنها اإنمائي با�ضتمرار. وا�ضمحوا لنا يا �ضاحب الجاللة اأن نغتنم هذه الفر�ضة للتعبير عن نظرا المتقدم، القليمي للق�ضاء مركزا ا اأي�ض البحرين ت�ضبح باأن اأمنياتنا للمعطيات العديدة التي تتوافر فيها وما تمتلكه من اإمكانات تجعلها موؤهلة لأن ت�ضطلع بمثل هذا الدور الهام، والذي �ضيف�ضي في حالة تحققه اإلى تعزيز

مكانة المملكة باعتبارها دولة قانون، ومنتدى للحوار الفكري والثقافي.وح�ضاري وثقافي فكري ر�ضيد من تمتلكه بما البحرين اأن ول�ضك وتاريخي، وما يمتاز به �ضعبها من انفتاح على مختلف الح�ضارات والثقافات يجعلها قادرة على القيام بهذا الدور الطليعي بكفاءة عالية. واإن تحقيق ذلك يتطلب الإ�ضراع في و�ضع الآليات وال�ضتراتيجيات والبرامج التي ت�ضهم في و�ضع البحرين على خارطة اأهم مناطق جذب المنتديات الفكرية والثقافية، بعزم متطلعين الإ�ضالمية، المذاهب بين والتقريب الأديان لحوار وملتقى وثقة كبيرين اإلى تحقيق ما اأ�ضرتم اإليه جاللتكم من اأن البحرين �ضت�ضهد المزيد من الفعاليات، واإن�ضاء مراكز المعلومات والدرا�ضات ال�ضتراتيجية المتميزة.

34

�ساحب الجاللة،من ال�ضتفادة من لها لبد الكبيرة النه�ضة هذه ت�ضهد وهي البحرين اإن جميع طاقات المجتمع القادرة على الإنتاج، وهو ما يدعونا اإلى تاأكيد اأهمية فتح جميع المجالت اأمام المراأة، وتطوير كفاءاتها لتوؤدي دورها الريادي في في قدرتها البحرينية المراأة اأكدت اأن بعد وخا�ضة المباركة، النه�ضة هذه مجل�س فاإن لذا المجالت. جميع في وتفوقها والإنتاج، العمل ميدان ال�ضورى يوؤكد �ضرورة تطوير الت�ضريعات المتعلقة بالمراأة بالتعاون مع جميع الفعاليات التي تعنى ب�ضئون المراأة البحرينية، وعلى راأ�ضها المجل�س الأعلى الوطن تحظى هي الواعد لهذا الم�ضتقبل باعتبارها الطفولة اأن للمراأة. كما دعم في والتن�ضيق التعاون يتم حيث المجل�س، ورعاية باهتمام الأخرى ورعاية وحماية الطفولة مع العديد من الجهات المعنية، واإن المجل�س ينوي

تركيز الجهود على �ضرورة الت�ضريعات والقوانين المتعلقة بحماية الطفولة.البحرين من جعلت قد الجاللة- �ضاحب -يا الحكيمة �ضيا�ضتكم اإن نلم�ضه العربي والعالمي، وهو ما الم�ضتويين اأنموذجا ح�ضاريا مرموقا على العربية المحافل كل في للبحرين والم�ضرف البارز الح�ضور خالل من والإقليمية والدولية، ذلك اأن تجربتكم الرائدة تلقى الثناء وال�ضدى الإيجابي اإن قلنا اإذا نبالغ ول العالم. دول مختلف وفي باأ�ضره العربي الوطن في الطالئع ال�ضيا�ضية والفكرية ال�ضاعية للتطوير في الدول العربية ترنو اإلى تجربة العالمات من واحدة اأ�ضبحت التي الناجحة م�ضيرتها في الرائدة البحرين نفو�ضنا في يبعث ما وهو العربي، العالم في الإ�ضالح طريق على البارزة

الرتياح ويملوؤها بال�ضعادة.

�ساحب الجاللة،اإننا لن�ضاطر جاللتكم الراأي في اأن العام الجاري كان من اأ�ضعب الأعوام التي مرت على المنطقة العربية، وخا�ضة في فل�ضطين والعراق، حيث يعي�س الحتالل عن نتجت ال�ضعوبة بالغة ظروفا ال�ضقيق الفل�ضطيني ال�ضعب

35

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

الإ�ضرائيلي وممار�ضاته القمعية العدوانية.خانقة ومحن لأزمات يتعر�س ليزال ال�ضقيق العراقي ال�ضعب اأن كما يدفع جراءها الكثير من اأرواح اأبنائه وتطال اآثارها كل مناحي الحياة فيه. غير اأننا على ثقة تامة باأن جاللتكم باعتباركم رئي�س الدورة الحالية لجامعة الدول العربية وبما تمتلكونه من حكمة وحنكة وبعد نظر، وبالتعاون مع اإخوانكم اأبناء له يتعر�س ما اآثار الحد من �ضتعملون على ال�ضقيقة العربية الدول قادة ال�ضعبين ال�ضقيقين من ممار�ضات واعتداءات خطيرة، وتجنيبهما المزيد من الدقيق الظرف في هذا العرب القادة منا�ضدين والدمار، والويالت الماآ�ضي والخطير اأن تنتظم جهودهم وتتوحد م�ضاعيهم الخيرة للحفاظ على وحدة ا و�ضعبا، موؤكدين في الوقت ذاته على الدور البارز الذي يجب العراق اأر�ضالقوى والع�ضائر وكذلك القبائل و�ضيوخ الدينية المرجعيات به ت�ضطلع اأن درء في ي�ضهم بما ال�ضقيق، العراق في الوطنية الوحدة تعزيز في الوطنية

المخاطر، وتجاوز المحنة.مع الإيجابي بتفاعله العربية الخليج لدول التعاون مجل�س عودنا وكما الق�ضايا الم�ضيرية لالأمة العربية، باعتباره جزءا ل يتجزاأ من ن�ضيجها العام فاإننا ا�ضتتباب في الإ�ضهام في للمجل�س وموؤثرا من�ضقا نرى جهدا اأن اإلى نتطلع الدولي المجتمع مع والعمل ال�ضقيق، العراق ربوع في وال�ضتقرار الأمن العادل ال�ضالم دعائم اإر�ضاء خالل من الفل�ضطينية الق�ضية حل في باأ�ضره والدائم الذي يكفل الحقوق الم�ضروعة لل�ضعب الفل�ضطيني ال�ضقيق، واإقامة دولته الم�ضتقلة على ترابه الوطني وعا�ضمتها القد�س ال�ضريف، مثمنين عاليا جهود جاللتكم الحثيثة بالتعاون مع اإخوانكم قادة دول المجل�س في تفعيل �ضعوب تطلعات وتحقيق تلبية نحو الخطى ي�ضرع اأن من وتمكينه دوره ليلم�س المواطنون ثمرة ذلك في التن�ضيق والتعاون المجل�س نحو مزيد من اللحمة والوحدة والنتماء في ظل تعزز �ضكل م�ضروعات وبرامج م�ضتركة اأهمية التي قامت عليها هذه المنظومة الخليجية، موؤكدين ال�ضامية المبادئ

36

التركيز على التكامل بين دول المجل�س للتعاطي مع الم�ضتجدات التي يفرزها ع�ضر التكتالت الكبيرة.

القادة توافق من ال�ضامي خطابكم في جاللتكم اإليه اأ�ضرتم ما اأن كما للعمل تفعيال العربية الجامعة ميثاق لتطوير ت�ضورات طرح على العرب اأبناء ال�ضعب العربي من خليجه العربي الم�ضترك ليعبر عن اأمل ليزال يراود الحلم، هذا بلوغ في بالتوفيق العربية الأمة وقادة لكم داعين محيطه، اإلى الذي اإن تحقق ف�ضتكون له اآثار اإيجابية على م�ضيرة العمل العربي الم�ضترك، وخا�ضة اأن الأمة العربية قد عانت الكثير من الهوان والإذلل على يد اأعدائها الأمة، طاقات بدد مما نف�ضه، على عربي قطر كل وانكفاء ت�ضرذمها جراء وغيرهم، ال�ضهاينة الإ�ضرائيليين من بها للمترب�ضين م�ضتباحا نهبا وجعلها رغم ما ي�ضتقر في �ضمير هذه الأمة من توجه نحو ال�ضالم وال�ضتقرار، ورغبة الفكري البناء عملية الأخــرى الأر�ــس اأمم م�ضاركة في لالإ�ضهام �ضادقة على ميزها الذي الأمة لهذه الحقيقي الوجه وهو والإن�ضاني، والح�ضاري

مدار التاريخ.فاإننا نجتازها التي الأو�ضاع لطبيعة ودقيقة وفاح�ضة �ضاملة وبمراجعة ثالثة اإلى بحاجة الأمة اأن من جاللتكم اأكدتموه ما مطلق ب�ضكل نوؤيد بفاعلية، ت�ضامننا واإحياء اأو�ضاعنا، اإ�ضالح في تتمثل تاريخية انعطافات هذا في الأمم لبناء الالزم الح�ضاري التقدم اكت�ضاب اإلى الجادة والعودة الأمة في خطر، واأنه لبد باأن الح�ضيفة الع�ضر. ون�ضاطر جاللتكم روؤيتكم من �ضحوة م�ضئولة. وانطالقا من هذا النداء فاإن الم�ضئولية القومية تقت�ضي من الجميع القيام بواجبهم في مثل هذا المنعطف التاريخي والظرف المف�ضلي

الذي تجتازه الأمة العربية.

�ساحب الجاللة،واآراء جليلة معان من ال�ضامي خطابكم عليه ا�ضتمل بما �ضعدنا وقد اإننا

37

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثاني

وعظيم ال�ضكر خال�س عن اأخرى مرة لجاللتكم نعرب اأن لنود �ضديدة التقدير والمتنان لما حفل به الخطاب ال�ضامي من دللت وا�ضحة توؤكد ثقة الف�ضل من الأول الــدور في الوطني المجل�س اأداء ح�ضن في جاللتكم الت�ضريعي الأول، وهو ما يغمرنا بال�ضعادة، ويحملنا في الوقت ذاته م�ضئوليات اأمانة بكل تحملها على القوة يهبنا اأن قدرته جلت المولى ن�ضاأل ج�ضاما واإخال�س، موؤكدين لجاللتكم اأننا �ضنفرغ كامل جهدنا للقيام بواجبنا تجاه

عملية الت�ضريع والتقنين التي تتطلب الكثير من الجهد والوقت.مجل�س مع وبالتعاون جاللتكم دعم على ثم اهلل على اتكالنا بعد واإننا النواب والحكومة الموقرة �ضنعمل على القيام بم�ضئولياتنا في هذه المرحلة في الأولى المرحلة بنجاح اجتزنا اأن بعد الغالي، وطننا تاريخ من الهامة

م�ضيرتنا الديمقراطية.هذه في نجاحنا موا�ضلة اإلى بالطمئنان �ضعور من يملوؤنا ما بقدر واإنه المهمة فاإننا نود اأن نطمئن جاللتكم واأبناء �ضعبكم الكريم باأننا معا �ضائرون العزيز الوطن اإلى خير هذا تهدف على درب واحد، ونحو غايات واحدة

واإ�ضعاد ورفاهية اأبنائه المخل�ضين.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى الثالثاء20 يناير 2004م 28 ذو القعدة 1424 هـ

38

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الثاني - الف�سل الت�سريعي الأول

رئي�ضا الع�ضو عبد الرحمن محمد جم�ضير ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الجليل اإبراهيم الطريف ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة نعيمة في�ضل الدو�ضري

39

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

الفصل التشريعي األولدور اإلنعقاد العادي الثالث

ولالأ

عي �شري

الت�شل

الفلث

الثاقاد

لنعور ا

د

41

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني، ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

دور لفتتاح اليوم فنلتقي البناء، ويعلو التجربة، وتكبر الم�ضيرة، تتقدم النعقاد الثالث لمجل�ضنا الوطني بجناحيه، متمنين لكم مزيدا من العطاء تلبية تليق التي الكريمة الحرة الحياة مقومات الوفي ل�ضتكمال �ضعبنا لتطلعات

بن�ضاله الوطني وعمله المنتج ووعيه الم�ضتنير.قد الما�ضيين العامين خالل اأنكم باعتزاز ن�ضجل اأن بداية لنا ويطيب تاريخ في م�ضبوق غير وب�ضكل الموقرة، الحكومة مع بالتعاون اأر�ضيتم، �ضالحا منطلقا تمثل اأنها نعتقد الم�ضئول البرلماني للعمل تقاليد البحرين، الأداء متابعة اأو الت�ضريع نطاق في �ضواء الحلقات مت�ضلة ديمقراطية لحياة التي ال�ضعبية الإرادة يعك�س وبما الد�ضتورية ل�ضالحياتكم طبقا الحكومي كل يكون اأن عظيم ل�ضرف واإنه جميعا، اإلهامنا م�ضدر اهلل، باإذن �ضتبقى، اتجاه بين تمييز الد�ضتور، دون باأ�ضره كما ن�س لل�ضعب واحد منكم ممثال واآخر، حيث اإن الجامع بيننا بعد اهلل �ضبحانه وتعالى، هو النتماء للبحرين قبل

كل �ضيء.معربين عن دعمنا لمجل�ضكم في اأداء واجبه بالروح البناءة والحري�ضة على بين الف�ضل على القائم الد�ضتوري نظامنا �ضمن العليا، الوطن م�ضلحة كل ا�ضتقالل يكفل بما والق�ضائية، والتنفذية الت�ضريعية الثالث: ال�ضلطات

42

منها عن الأخرى في اأداء عملها مع تعاونها الم�ضترك من اأجل ال�ضالح العام، تحقيقا لتوازن ال�ضلطات الذي تتطلبه الممار�ضة الديمقراطية.

واإذ ن�ضير في هذا الموقف اإلى اأهمية القيام بذلك وتعزيز الوعي به قانونيا تعزيز من لبد القانون دولة في باأنه التاأكيد يهمنا فاإنه الدورة، هذه خالل الوعي يتر�ضخ بحيث المجالت، مختلف في عامة، ب�ضفة القانون ثقافة حق ذي كل فيعرف وم�ضئولين، مواطنين الجميع، لدى الالزم القانوني حقه، على ال�ضعيدين العام والخا�س، وتتو�ضح الحقوق والواجبات وكذلك الم�ضئوليات في مختلف القوانين ال�ضارية، وما تحتاجه البالد من ت�ضريعات تعديل اإلى الممكنة بال�ضرعة يوؤدي وبما الم�ضتجدة، لأو�ضاعنا جديدة ب�ضورة المباركة للم�ضيرة اأو لال�ضتثمارات، اأو للتطوير، المعيقة القوانين عامة، وبال�ضك، فاإن اإقامة التوازن العملي بين متطلبات الت�ضاور الديمقراطي القوانين اإ�ضدار اإلى البالد يتطلبه من وقت، واحتياجات في مجل�ضكم وما المالئمة وما يتطلبه من اإ�ضراع هو المعادلة المثلى لأداء هذه المهمة الحيوية، المتمثلة في ا�ضتكمال البناء القانوني ال�ضامل تنظيما لمختلف التعامالت في البــالد، وبحيث ل يواجـــه اأي تجاوز للقـــانون اإل بمنطق القـــانون، على

كل �ضعيد.فاإن المراأة، يواجه الذي التمييز لأ�ضكال ال�ضياق، وتجاوزا و�ضمن هذا اإعادة تنظيم �ضئون الأ�ضرة، بقانون مرن ومتوافق عليه، يراعي مبادئ ال�ضريعة ال�ضمحة، بما ي�ضون حقوق الأم والطفل وير�ضد العالقة ال�ضرعية بين الزوج اأن يكون مجل�ضكم مواكبا لمجتمعنا، ولبد �ضيبقى هدفا حيويا والزوجة، من م�ضتمدا يكون اأن على الد�ضتورية، م�ضئوليته بحكم الم�ضروع لهذا �ضميم عقيدتنا الإ�ضالمية، وما تتميز به من و�ضطية واعتدال، وما تتيحه من في الأ�ضرة قوانين تجديد من يتجلى كما الأزمــان، تغير ح�ضب اجتهاد هذه مختلف اإ�ضدار متابعة باأن ثقة على ونحن الإ�ضالمية، البالد مختلف القوانين والت�ضريعات �ضتاأتي على الوجه الأكمل باإذن اهلل بالتعاون البناء بين

43

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

مجل�ضكم والحكومة الر�ضيدة بقيادة العم العزيز الوالد �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ الموقرة والحكومة يقوم الذي الوزراء، رئي�س خليفة اآل �ضلمان بن خليفة هذا المجالت، �ضتى في رغباتهم وتلبية المواطنين احتياجات توفير على ف�ضال عن النجاحات الكبيرة التي حققتها الحكومة بقيادة �ضموه على امتداد م�ضيرة التنمية، وليزال الكثير الذي يجب اإنجازه في مجال التنمية ال�ضيا�ضية وطنيا للبحرين المرموقة المكانة على نحافظ حتى القت�ضادية والتنمية

وعالميا.العام بال�ضتفتاء بداأت التي ال�ضامل، الإ�ضالح لم�ضيرة وا�ضتكمال هذا على الميثاق وتفعيل الد�ضتور، ومثلت منعطفا في تاريخ كفاحنا الطويل من اأجل الحرية والتقدم والعدل، ونقلت الحوار الوطني اإلى مراحل اأكثر تطورا، والنفتاح والت�ضالت المعلومات ميادين في الدولية للمتغيرات ومواكبة ا منا على م�ضاهمة مختلف القطاعات ال�ضيا�ضي، والنمو القت�ضادي، وحر�ضالمجتمع وموؤ�ض�ضات والكتاب والجامعيين والعمال التجار من الوطنية المدني، واإ�ضراك عامة المواطنين والمواطنات العاملين ب�ضمت، في حوارات اأ�ضمل واأعمق ب�ضاأن الم�ضتقبل وبلورة القرار الوطني تحقيقا للتنمية ال�ضيا�ضية والقت�ضادية والتعليمية وغيرها، فاإن �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ �ضلمان بن حمد الق�ضايا هذه بحث متابعة بمهمة قبلنا من كلف قد العهد، ولي خليفة اآل لها، وتعزيزا الجارية الوطنية الحوارات بمواكبة اأهميتها ح�ضب الوطنية ا�ضتمرارا �ضيعلنه، وذلك اأعمال وفق جدول عليها باإطالعنا �ضموه و�ضيقوم لتوليه مثل هذه الق�ضايا منذ بحث تفعيل ميثاق العمل الوطني ورئا�ضة �ضموه للمجل�س القت�ضادي، وعلى الأخ�س مبادرته المدرو�ضة لإقامة ور�ضة اإ�ضالح توفيرا المعنية الوطنية الأطراف مختلف بم�ضاركة البالد في العمل �ضوق معالجات من ذلك يتطلبه وما البالد اأبناء اأمام العمل فر�س من للمزيد م�ضتقبلية �ضنتوافق عليها بالت�ضاور مع المعنيين بالأمر، ونعتقد اأنه من ال�ضجاعة اأن ت�ضارح الدولة مواطنيها بالم�ضكالت فذلك بداية الحل، وهو توجه ينال دعمنا الكامل، هذا مع توجيهنا لولي العهد ب�ضرورة العمل منذ الآن و�ضمن

44

�ضتتولى التي ال�ضابة القيادات من الثاني ال�ضف اإعداد على المهمة هذه في معنا وبم�ضاركتهم الإ�ضالح، ر�ضالة وتوا�ضل الراية وترفع الم�ضئولية اإعداد الم�ضتقبل الذي هو من ن�ضيبهم، باإذن اهلل، يكونون قد بداأوا الإ�ضهام في �ضنعه، مثلما اأ�ضهمت معنا اأجيال من ال�ضباب في بناء قوة دفاع البحرين التي لها من المكانة ال�ضامية في قلوبنا مع كافة الأجهزة الأمنية ما يدفعنا اإلى الفخر والعتزاز بها، وما ي�ضتوجب منا بذل المزيد من التطوير والتحديث لما تقدمه من خدمات لي�س في المجالت المخت�ضة بها فح�ضب، بل تتعداها اإلى مختلف المجالت الجتماعية والإن�ضانية وغيرها، فاإلى �ضباطها وكافة

اأفرادها كل التحية والتقدير.

اأيها الإخوة والأخوات،اأما على ال�ضعيد الخارجي، فقد كانت دعوة البحرين للم�ضاركة في ملتقى تقديرا المتحدة الوليات في الما�ضي يونيو في الكبرى ال�ضناعية الدول اإلى يدعونا ما وهذا العالم، من المنطقة هذه في تمثله الذي للنموذج �ضعيد على واأما والعزم، الت�ضميم من بالمزيد المباركة الم�ضيرة ا�ضتكمال الخليج مرور بعد اأنه نعتقد فاإنا خا�ضة، ب�ضفة والعربي، الخليجي الجوار بثالث حروب مكلفة، ف�ضال عن تداعيات ال�ضراع في ال�ضرق الأو�ضط، فاإن �ضعوبنا بحاجة ما�ضة اإلى تحقيق الأمن وال�ضتقرار ل�ضتئناف تقدمها الح�ضاري نرحب اأن لي�ضعدنا واإنه الإ�ضالحية. وم�ضروعاتها الديمقراطي وتطورها القادة الأ�ضقاء لقاء اإلى البحرين متطلعين المقبلة في القمة الخليجية بانعقاد ويواكب ال�ضقيقة �ضعوبنا تطلعات يلبي بما م�ضيرته لتطوير المجل�س بدول من لبد الم�ضتقبلي، المدى على فاإنه تقديرنا وفي المت�ضارعة، المتغيرات تعزيز ال�ضتراتيجية الم�ضتركة لمجل�س التعاون بروؤية متجددة لترتيبات النظام والقوى المعنية الأطــراف كافة بم�ضاركة الخليج، في الأ�ضمل الإقليمي

الدولية ذات ال�ضلة في الوقت ذاته.ال�ضرق في وعادل �ضامل �ضالم اإلى بالتو�ضل اإل يكتمل لن ذلك اأن اإل

45

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

الدولة فيها بما دولــه لكافة الآمنة الحدود �ضمان على يقوم الأو�ضط نكل عن هذه األ وعلينا ال�ضريف. القد�س الم�ضتقلة وعا�ضمتها الفل�ضطينية اأن العالمي لل�ضمير يمكن ول عادلة لأنها الم�ضاعب، كانت اأيا المطالبة،

يتخلى عنها في نهاية المطاف.فاإنا المنطقة، في الدامية وال�ضراعات الحروب تتابع من الرغم وعلى اأن ينبغي التي المعركة هي �ضعوبها جميع ل�ضالح ال�ضالم ك�ضب باأن نوؤمن نعبئ جهودنا من اأجلها، بدءا بالعراق ال�ضقيق الذي ل حل لم�ضكلته اإل من ت�ضون موحدا يبقى اأن يجب الذي وطنه بناء لإعادة ليتفرغ وذلك ذاته المجتمع على والنفتاح جيرانه، مع البناء والتعاون الديمقراطية، وحدته الدولي. ولعل الدعوة لعقد موؤتمر دولي ب�ضاأن العراق ت�ضارك فيه الأطراف التي الم�ضكالت معالجة على للم�ضاعدة مدخل اأن�ضب يمثل الإقليمية يعانيها، كما اأن مثل هذا الموؤتمر يمكن اأن يتكامل م�ضتقبال مع ترتيبات الأمن

في حو�س الخليج ب�ضفة عامة.ختاما، اأيها الإخوة والأخوات، نتمنى لكم جميعا دور انعقاد مثمرا يعتز به الوطن في رحاب هذه الموؤ�ض�ضة الت�ضريعية العزيزة، ول بديل ول م�ضدر ن�ضتورد لم فنحن وممثليه، البلد هذا اأبناء اأنتم اإل الديمقراطي للتطوير اأردناها منذ الخارج، فقد ا�ضتعارة مظاهرها من الديمقراطية، ول�ضنا ب�ضدد ولها والأجداد، الآباء كفاح في الجذور عميقة لأنها ذاتنا من نابعة البدء ودعوتنا والتفتح، النمو مجال يمنحها الذي الأمر تراثنا، في وطيد اأ�ضا�س �ضتبقى مت�ضلة لمزيد من الم�ضاهمات الوطنية المخل�ضة والم�ضئولة من اأجل تطويرها من �ضميم هذه الأر�س طبقا لالإرادة ال�ضعبية وموؤ�ض�ضاتها الد�ضتورية. موؤكدين اأهمية اللتزام بر�ضانة الحوار واأدب الختالف في الراأي على كل �ضعيد فذلك ما نعتبره من جوهر اأخالق اأهل البحرين، واإن كان ثمة ر�ضالة نوجهها با�ضم البحرين اإلى اأمتنا، ونحن ن�ضهد ما تعانيه من احتراب، فهي اأن والبناء وال�ضلم الحوار ثقافة تعزيز اإلى واأوطاننا، لعقيدتنا حماية نبادر،

46

ح�ضارتنا علمتنا كما ونفيد لن�ضتفيد الأخــرى، الثقافات على والنفتاح العربية الإ�ضالمية، ولبد من م�ضالحة النف�س اأول، فالبيوت المنق�ضمة ل تبني

اأوطانا عامرة.المتميز باأدائكم اعتزازا الم�ضئول المنبر هذا على من النداء هذا نوجه البحرين اأهل اأ�ضالة من ر�ضوخها ت�ضتمد والحق للخير منارة جعله الذي وفطرتهم ال�ضافية، واثقين اأنكم �ضتحافظون على ثوابت هويتنا البحرينية التي

ات�ضح معدنها للجميع، و�ضهد بها العالم.وفقكم اهلل، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ال�ضبت 9 اكتوبر 2004م 25 �ضعبان 1425 هـ

47

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي األول - دور االنعقاد الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة حفظه اهلل ورعاه ملك مملكة البحرين،

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،ال�ضامي، ا�ضتمل عليه خطابكم بالنظر فيما ال�ضورى لقد ت�ضرف مجل�س في الجل�ضة الفتتاحية لدور النعقاد العادي الثالث - الف�ضل الت�ضريعي الأول في يوم ال�ضبت الموافق 9 اأكتوبر 4002م والذي �ضيكون النهج القويم لهذا نموذجا الواعية قيادتكم بف�ضل �ضيبقى الــذي النهج هذا المجل�س.. والم�ضاواة الإن�ضان حقوق واحترام العدل اأ�ض�س على القائمة للديمقراطية بين المواطنين وتكافوؤ الفر�س والف�ضل بين ال�ضلطات في توازن يليق بمكانة

مملكة البحرين وتاريخها العريق واأهدافها الوطنية والتنموية.بالم�ضتقبل ثقتنا الكريم في خطابكم اأكدتموه بما عززتم جاللتكم لقد الذي اأو�ضحتم معالمه لوطن حر عزيز اأبي، يحت�ضن كل مواطنيه الحري�ضين الكريم، الكرامة والأمن وال�ضتقرار والعي�س لهم على �ضون وحدته ويوفر

وي�ضاهم بفاعلية في م�ضيرة اأمته العربية.العمل خالل من تحققت التي الوطني المجل�س اإنجازات اأن �ضك ول الأول، الت�ضريعي الف�ضل من والثانية الأولى الدورتين في الجاد البرلماني والتجربة الممار�ضة خلقتها التي درو�ضها من لال�ضتفادة ثمينة فر�ضة تمثل الت�ضريع في مختلف مجالت دوائرها وتو�ضعة الديمقراطية الحياة لتجذير

48

ومتابعة الأداء الحكومي القائم على برامج تف�ضيلية محددة الأهداف في اإطار من ال�ضفافية ورقابة العمل البرلماني المرتكز على م�ضيرة التنمية ال�ضاملة.

ال�ضائب باختياركم الجاللة، �ضاحب يا تتعزز، الفتية التجربة هذه اإن في عليها المن�ضو�س والمبادئ الإ�ضالحات تطبيق في التدرج اأ�ضلوب الد�ضتور وميثاق العمل الوطني، اإيمانا باأن الديمقراطية هي ممار�ضة تراكمية التحول اإلى قدرة المفتقرة الجاهزة ال�ضيغ وعملية متوا�ضلة ل تحمل �ضفة والتغير التي يتوق اإليها المجتمع وما يتفق عليه و�ضول اإلى ديمقراطية متميزة.

�ساحب الجاللة،اإن فكرة ر�ضانة الحوار واأدب الختالف التي جاءت في خطاب جاللتكم ال�ضامية دعوتكم وتع�ضد الآخر، الراأي احترام مبادئ طياتها في تحمل لتعميد الوطني القرار وبلورة ال�ضاملة الوطنية الحوارات منظومة لتد�ضين ا�ضتراتيجية تعطي الأولوية والدور الحقيقي للمواطن في اإطار �ضيادة القانون.اآل حمد بن �ضلمان ال�ضيخ ال�ضمو �ضاحب جاللتكم تكليف جاء وقد الحوارات والإ�ضراف على الأمين وت�ضليمه م�ضئولية هذه العهد خليفة ولي بلورتها تعميقا وتجذيرا وتاأكيدا لهذه الروؤية العميقة من لدن جاللتكم ورافدا لدعوتكم وتثمينه تقديره يوؤكد ال�ضورى مجل�س فاإن ال�ضدد هذا وفي لها. ال�ضامية اإلى بناء الم�ضتقبل �ضيا�ضيا واقت�ضاديا واجتماعيا ويعاهدكم على الدعم البرلماني الجاد وتر�ضيخ مبادئ الحوار واآداب الختالف العمل عن طريق

في اأن�ضطة الحياة ال�ضيا�ضية المختلفة.القانون- حماية الوعي وثقافة تعزيز اأهمية تاأكيد جاللتكم وانطالقا من ل�ضتقاللية ال�ضلطات الثالث في اأداء عملها ب�ضورة متوازنة وتعاونها الم�ضترك من اأجل ال�ضالح العام- فاإننا في مجل�س ال�ضورى، نوؤيد هذا التوجه الحكيم لبث الوعي بين المواطنين والم�ضئولين بحقوقهم والتزاماتهم عن طريق تاأكيد العمل وميثاق الد�ضتور، باأحكام الوعي بن�ضر يهتم مركز لإن�ضاء دعوتكم

49

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

وتر�ضيخها والقانونية، وال�ضيا�ضية المدنية الحقوق ثقافة وتنمية الوطني، تاأكيدا لمبداأ �ضيادة القانون.

اإن الإ�ضراع في اإيجاد هذا المركز �ضينمي -بال �ضك- ثقافة الديمقراطية اإليها والقانون بين ال�ضباب ويعزز احترام الموؤ�ض�ضات الد�ضتورية والحتكام وذلك بالعمل مع وزارة التربية والتعليم والموؤ�ض�ضة العامة لل�ضباب والريا�ضة البرامج الدرا�ضية والأن�ضطة العلمية والثقافية والجتماعية، �ضمن من خالل والتدريب التعليم مجالت في ال�ضبابية الطاقات با�ضتثمار تعنى ا�ضتراتيجية التعليم في الحياة وتاأكيد دور الم�ضتمر مدى التعليم والعمل، وتبني مفهوم ال�ضيا�ضية التطورات مع والتفاعل الم�ضاركة، على القادر المواطن خلق

والجتماعية والقت�ضادية والثقافية والمتغيرات العالمية.اإن هذا المركز �ضوف ي�ضاعد العاملين في الموؤ�ض�ضات البرلمانية والمجتمع ت�ضريعات جديدة، اإلى البحرين لتلبية حاجة والبحث الدرا�ضة المدني على والعمل على اإزالة الق�ضور في الت�ضريعات والقوانين المطبقة حاليا في مختلف

جوانب الحياة من اأجل دفع حركة النمو والزدهار اإلى الأمام.تر�ضيخ الجاللة- في ي�ضاند خطواتكم -يا �ضاحب ال�ضورى اإن مجل�س الواردة في اإليه انطالقا من الحقوق واللتزامات القانون والحتكام مبادئ الت�ضريعات اإلى الحاجة تحديد على العمل جاللتكم يعاهد كما الد�ضتور، اأي عائق يربك م�ضيرة الإ�ضالح التي تتطلبها عملية التطوير لإزالة الجديدة النواب مجل�س مع التن�ضيق خالل من القانونية الو�ضائل والإعمار،واإيجاد التعبير ت�ضهل حريات التي المدني المجتمع وموؤ�ض�ضات التنفيذية وال�ضلطة والتجمع والتنظيم وال�ضحافة وغيرها من الحريات، دون اأن ينال تنظيمها اأو

تحديدها من جوهر الحق والحرية في ممار�ضته.من مجموعة اإنجاز على ال�ضابقتين الدورتين في المجل�س عمل لقد الجتماعية المدني المجتمع وموؤ�ض�ضات بالإعالم العالقة ذات القوانين فترة قبل ال�ضادرة القوانين من مجموعة على تعديالت واأدخل والثقافية،

50

قانونية حزمة لتوفير اإ�ضدارها في الإ�ضراع اأهمية يرى فاإنه لذا الإ�ضالح، القاعدة وتوفر البحرين، مجتمع ي�ضهدها التي التطورات ت�ضاند �ضرورية

الت�ضريعية للبناء ال�ضيا�ضي والقت�ضادي والثقافي.

�ساحب الجاللة،كلمتكم في جاء بما واإيمانا ال�ضامية، جاللتكم بتوجيهات والتزاما فاإن المراأة، تواجه التي التمييز اأ�ضكال جميع تجاوز اأهمية حول الكريمة مجل�س ال�ضورى يقدر بكثير من العتزاز المكا�ضب التي جاء بها الم�ضروع حقوق من والد�ضتور الوطني العمل ميثاق اأقره ما خالل من الإ�ضالحي القانون الذي �ضنعمل مع مختلف البحرينية، يكفلها من�ضو�س عليها للمراأة الالزمة والقانونية الت�ضريعية قاعدته توفير على والأهلية الر�ضمية الجهات لإعادة تنظيم �ضوؤون الأ�ضرة وا�ضتكمال الت�ضريعات الوطنية المتعلقة باأفرادها العالقة المراأة والطفل ويحمي ي�ضون حقوق قانون متطور كافة من خالل ال�ضمحة الإ�ضالمية ال�ضريعة بمبادئ وياأخذ والزوجة الزوج بين ال�ضرعية نبرا�ضا ودليال. ولقد عمل مجل�س ال�ضورى من خالل اللجنة الموؤقتة للمراأة والطفل على مراجعة القوانين الخا�ضة في المملكة ومواءمتها مع التفاقيات

الدولية.قانون اإ�ضدار يتفق مع جاللتكم حول �ضرورة ال�ضورى فاإن مجل�س لذا لتنظيم اأحكام الأ�ضرة و�ضوف يعمل جاهدا على بناء ج�ضور من التعاون مع المدني المجتمع وموؤ�ض�ضات التنفيذية، وال�ضلطة للمراأة، الأعلى المجل�س فئات مختلف تطلعات عن ومعبرا متميزا القانون هذا يخرج اأن اأجل من

المجتمع.

�ساحب الجاللة،لقد جاءت دعوة جاللتكم الكريمة لالهتمام بالتنمية القت�ضادية معبرة عن نظرة ثاقبة، لما تحمله من تطلعات لخدمة المواطن دون تمييز، حر�ضا على

51

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

تح�ضين ورفع معدلت النمو، ودعما لمتطلبات التنمية الم�ضتدامة التي توؤكد التوجه النمو. وانطالقا من هذا المواطن في الإنتاج واقت�ضام ثمار م�ضاركة لم�ضروع م�ضاندا اأن نقف �ضفا واحدا نعاهد جاللتكم على فاإننا ال�ضادق، جاللتكم الإ�ضالحي ال�ضامل، وموؤيدا للجهود التي تبذل لإعادة هيكلة �ضوق التناف�ضية المقدرة تعزيز اإلى و�ضاعيا البطالة، م�ضكلة ومواجهة العمل، لالقت�ضاد الوطني، و�ضمان ا�ضطالع القطاع الخا�س بدور المحرك الفعال كل دعم على وحر�ضنا اهتمامنا لجاللتكم نوؤكد كما الم�ضتقبلي. للنمو المتحدة الوليات مع الموقعة الحرة التجارة اتفاقية بنود تفعيل خطوات الأمريكية لما تت�ضمنه من فوائد تعود بالنفع على القت�ضاد الوطني، متمثلة في التجارة تحرير خالل من الأ�ضواق وفتح التجاري التبادل حجم زيــادة المركز تعزيز الأولى نتائجها من �ضيكون التي الأموال روؤو�س وا�ضتقطاب

الإقليمي للبحرين، ودعم م�ضروع الإ�ضالح القت�ضادي.الإ�ضالح لبرامج اأولوية اإعطاء اإلى تحتاج الطموحة الأهداف هذه اإن الأمين العهد ولي ال�ضمو �ضاحب بها يقوم التي للخطوات تاأييدا الوطني العمل باإ�ضالح هيكلية �ضوق لإ�ضالح القت�ضاد والتعليم والتدريب، والبدء وم�ضاركة الوطني الحوار واإطالق القت�ضاد، اإ�ضالح ا�ضتراتيجية �ضمن مختلف موؤ�ض�ضات المجتمع للتعرف اإلى اآرائها ومعطياتها. لذا فاإن مجل�س الت�ضريعية الأطر اإيجاد في الإ�ضراع �ضرورة عينيه ن�ضب ي�ضع ال�ضورى والبحث عن الأ�ضاليب التي من �ضاأنها تقلي�س حجم المعوقات الت�ضريعية لهذا

الم�ضروع الوطني.اإن خطـــاب جاللتـــكم ال�ضـــامي، يعــد فر�ضـــة ثمينة لدرا�ضــة اإيقـــاع والذي المملكة ت�ضهده الذي وال�ضيا�ضي والجتماعي القت�ضادي التطور اأدى اإلى نقلة نوعية في معي�ضة المواطن. ول �ضـــك اأن هذا التطور الوا�ضح في الإنجازات هو نتاج جهــد دوؤوب، وحـــر�س كبير، ومتابعة يومية دقيقة بن خليفــة ال�ضيخ ال�ضمو �ضاحب بقيادة الر�ضيدة الحـــكومة بها تقوم

52

التي المدرو�ضـــة والخطوات الموقر، الوزراء رئي�س خليفة اآل �ضــلمان على القائم الدخل م�ضادر وتنويع الفردية المبادرة روح لتفعيل اأر�ضــاها

مبادئ القت�ضاد الحر واآليات ال�ضوق.لذا فــاإن المجل�س يثمن اأداء العمل الحــكومي، والجهــــود المبذولة في البنية تطوير خالل من الزدهـــار اإلى القت�ضـــادي الن�ضاط عجلة دفع الرقابة وتفعيــل البيروقراطية، العوائق اإزالة اإلى ويدعو الالزمة. الأ�ضا�ضــية اإلى جانب تي�ضـــير المعـــامالت، وتح�ضين الخـــدمات، المالية والإدارية، وتوفير البيئــــة المنا�ضبة لجذب ال�ضتثمارات وتطوير م�ضتوى ونوعية الأداء

الحكومي ب�ضكل عام.ب�ضورة ي�ضاهم �ضوف الإدارية الرقابة ديوان اإن�ضاء في الإ�ضراع اأن كما فعالة في التحقق من �ضالمة تطبيق الأنظمة والإجراءات الإدارية وم�ضايرتها كما الإداري. والإنجاز الأداء في والتمــيز للجودة، العالمية المعايير مع الإجراءات في والبيروقراطية الت�ضيب من للــحد و�ضيلة الديوان �ضيكون الإدارية، حيث اإن هذا التوجه ي�ضكل جانبا مهما في تقديم الخدمات العامة والتجارية وال�ضتثمارية ب�ضرعة وكفاءة، اإ�ضافة اإلى ك�ضف الق�ضور في الأداء

الإداري والعمل على تقويمه، خدمة للمواطن والم�ضتثمر.العالي لما التقدير اإن مجل�س ال�ضورى -يا �ضاحب الجاللة- ي�ضارككم اأنجزته م�ضيرة التنمية التي قادها �ضاحب ال�ضمو رئي�س الوزراء الموقر، وفي فاعليتها وديمومة الناه�ضة، الم�ضيرة هذه لرفد دعوتكم يثمن ذاته الوقت الم�ضئولية �ضتتحمل التي ال�ضابة القيادات جيل من الثاني ال�ضف باإعداد اإيجاد في الإ�ضراع اأن �ضك ول الإ�ضالح، م�ضيرة دفع في العمل وتوا�ضل الأطر الإدارية والت�ضريعية لهذه المهمة المجتمعية م�ضئولية م�ضتركة وملحة العمل والتعليم الرائد لإ�ضالح القت�ضاد و�ضوق الم�ضروع ترافق و�ضرورية

والتدريب.

53

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

�ساحب الجاللة،اإن مجل�س ال�ضورى ي�ضارك جاللتكم الهتمام بقوة دفاع البحرين ويوؤكد الالزم المادي الدعم وتوفير قدراتها، لتحديث الدوؤوبة لجهودكم دعمه الب�ضرية والتقنية الحديثة، فهي الح�ضن الح�ضين القوى لتطويرها من حيث والرعاية العناية خطوات كل المجل�س يبارك كما و�ضالمته. الوطن لأمن لالأجهزة الأمنية واللتزام بتطويرها لما لها من دور فعال واأ�ضا�ضي في اإر�ضاء توفير ويعزز والزائرين، والمقيمين المواطنين نفو�س في والطماأنينة الأمن المناخ المنا�ضب ل�ضتقطاب ال�ضتثمارات المختلفة، غير اأن مجل�س ال�ضورى من مجتمعنا على الطارئة الجتماعية الظواهر حيال الكبير قلقه عن يعبر يعهدها لم جديدة جرائم وظهور ال�ضرقات وتزايد الجريمة ن�ضبة ارتفاع منع في الم�ضئولية الأمن اأجهزة على تقع حيث قبل، من البحرين مجتمع الداخلي، ولن الجريمة قبل حدوثها و�ضبط ما يقع منها حفاظا على الأمن

يتاأتى ذلك اإل من خالل تطوير الأجهزة الأمنية.

�ساحب الجاللة،ما اإلى التقدير والدعم والإعجاب بالكثير من ينظر ال�ضورى اإن مجل�س في وم�ضاركاتكم العالم دول مع العالقات �ضعيد على �ضيا�ضتكم حققته مختلف المحافل الدولية، حامال ر�ضالة مملكة البحرين الح�ضارية وخطابها نوؤكد واإننا وال�ضالم، والتعاون العدالة ت�ضوده لعالم ودعوتها النفتاحي، لمملكة مرموقة دولية مكانة من ال�ضيا�ضة هذه اإليه اأف�ضت بما اعتزازنا البحرين، تمثلت - على نحو خا�س - بم�ضاركتها في ملتقى الدول ال�ضناعية الكبرى، وان�ضمامها لتفاقية التجارة الحرة مع الوليات المتحدة الأمريكية. الوطن خير فيه لما وتوظيفها المكانة هذه ا�ضتثمار �ضرورة نوؤكد كما اأولوية والمواطن، خا�ضة في قطاعي القت�ضاد وال�ضتثمار، اللذين ي�ضكالن

على اأجندة الحكومة برئا�ضة �ضاحب ال�ضمو رئي�س الوزراء الموقر.ال�ضورى فاإن مجل�س الخليجية الأ�ضرة العالقات داخل واأما على �ضعيد

54

لدول التعاون مجل�س دول قمة قرارات لتفعيل الأمل من بالكثير يتطلع الخليج العربية موؤكدا في الوقت ذاته دعوة جاللتكم اإلى تعزيز ال�ضتراتيجية ال�ضورى مجل�س فاإن المجال هذا وفي التعاون، مجل�س لدول الم�ضتركة يبدي ا�ضتعداده الكامل للقيام بدوره الوطني المطلوب في هذه ال�ضتراتيجية، التي نرى اأن ر�ضم الم�ضتقبل المنظور للمنطقة والإقليم يعتمد عليها، ويتاأ�ض�س

على مدى اإدراكنا لتبعاتها ونتائجها.

�ساحب الجاللة،اإحالل على العمل ب�ضرورة المت�ضلة دعواتكم اإلى العالم ا�ضتمع لقد جاللتكم نا�ضدتم ولقد والعراق. فل�ضطين وخا�ضة المنطقة في ال�ضالم ال�ضمير العالمي والإن�ضاني للقيام بواجبه حيال ما يتعر�س له اأهلنا في فل�ضطين المحتلة من القتل والغتيال وتدمير البنى التحتية وم�ضادرة الحقوق، بما فيها الحق في الحياة. واإننا اإذ نوؤيد دعواتكم الخيرة ونداءاتكم المتكررة لنوؤكد للعالم اأجمع اأن الق�ضية الفل�ضطينية �ضتبقى هي الق�ضية المركزية بين ق�ضايانا، واأن ال�ضالم المن�ضود على اأر�س ال�ضالم لن يتحقق اإل بعودة الحقوق ال�ضرعية القد�س وعا�ضمتها اأر�ضها على الفل�ضطينية الدولة وقيام اأ�ضحابها اإلى

ال�ضريف.اأما ب�ضاأن العراق وما يعانيه اأهلنا في هذا البلد ال�ضقيق فاإننا نرى اأن طريق ال�ضالم يبداأ بوقف العنف والإرهاب الم�ضلط عليه، وبت�ضليم اأبنائه م�ضئولياتهم الوطني القرار في تدخل ودون الدولية الأ�ضرة من حقيقي بدعم الوطنية العراقي. واإن مجل�س ال�ضورى ي�ضارك جاللتكم التفاوؤل والدعوة لعقد موؤتمر حو�س في الأمن ترتيب اإعــادة مع بالتوازي يجري العراق ب�ضاأن دولي الخليج، لإبعاد �ضبح التوتر عن هذه المنطقة التي هيمنت عليها طبول الحرب

اأكثر من ثالثة عقود متتالية.

55

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الثالث

�ساحب الجاللة،في الختام لبد لنا من اأن نمعن النظر جيدا في عبارات جاللتكم ال�ضجاعة واأن بالم�ضاكل، مواطنيها بم�ضارحة الدولة فيها طالبتم والتي والح�ضيفة الحوارات هي الطريق اإلى بناء الوطن الموحد لأن البيوت المنق�ضمة ل تبني

اأوطانا.مجل�س دعم لجاللتكم نوؤكد الحكيمة الدعوات هذه من وانطالقا

ال�ضورى لم�ضاعيكم الخيرة.. متمنين لجميع الجهود التوفيق والنجاح.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى الثالثاء 1 مار�س 2005م

20 محرم 1426 هـ

56

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الثالث - الف�سل الت�سريعي الأول

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو من�ضور ح�ضن بن رجب ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور ها�ضم ح�ضن البا�س ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة فوزية �ضعيد ال�ضالح ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور حمد علي ال�ضليطي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اإبراهيم محمد ب�ضمي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الح�ضن اإبراهيم بوح�ضين ع�ضوا �ضعادة الع�ضو األ�س توما�س �ضمعان ع�ضوا الع�ضو فواد اأحمد الحاجي

57

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

الفصل التشريعي األولدور اإلنعقاد العادي الرابع

ولالأ

عي �شري

الت�شل

الفابع

الرقاد

لنعور ا

د

59

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني.ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

يمثل اللتقاء بكم في بداية دور النعقاد الرابع من الف�ضل الت�ضريعي الأول لكون معكم لقاء كل في كما النف�س على عزيزة منا�ضبة الت�ضريعية لل�ضلطة مجل�ضكم الموقر مدخل الإ�ضالح ال�ضامل الذي توافقنا عليه مع �ضعبنا الوفي تجديدا للحياة الديمقراطية في البالد وهو هدف واختبار وطني بالغ الأهمية يتطلب اأعمق القدرات ال�ضيا�ضية لتطويره وتعزيزه والو�ضول به اإلى ما ن�ضبو الوطني العمل م�ضيرة في البناءة ال�ضيا�ضية الم�ضاركة خالل من وذلك اإليه، المواطنين وخدمة الملمو�س والعطاء البناء على القدرة محك هو الذي اأن ن�ضيد بالدور الكبير لنا والمحافظة على مكانة البحرين الرائدة. ويطيب الكثير من الما�ضية في تحقيق الق�ضيرة الفترة الذي قمتم به خالل والفعال الت�ضريعية بجناحيها ال�ضلطة با�ضرت فلقد ال�ضعب واأمانيه وطموحاته، اآمال ال�ضورى والنواب خالل اأدوار النعقاد الثالثة ال�ضابقة م�ضئولياتها و�ضالحياتها الد�ضتورية �ضواء في مجال الت�ضريع اأو الرقابة على الأداء الحكومي، وا�ضعة لبالدنا العليا الم�ضلحة وجاعلة والمواطنين، الوطن م�ضلحة عينيها ن�ضب هدفا اأ�ضا�ضيا لها واإرادة ال�ضعب الم�ضدر لما تقره من قوانين وما تتخذه من اأر�ضيتم قد فاإنكم الحكومي الأداء الرقابي على الدور قرارات. وفي مجال تحقق تقاليد وهى الم�ضئول البرلماني للعمل تقاليد الحكومة مع بالتعاون التعاون البناء والمثمر في العالقة بين ال�ضلطتين الت�ضريعية والتنفيذية في اإطار

60

من الف�ضل بين ال�ضلطات الذي قرره الد�ضتور، فلقد مار�ضتم حقكم الكامل الإدلء على الموقرة الحكومة حر�ضت كما المتاحة. الد�ضتورية بالطرق بالبيانات الالزمة وتلبية العديد من القتراحات برغبة، وكان لذلك كله اأثره المواطنين. وهكذا م�ضالح الديمقراطية وحماية الم�ضيرة في دعم الوا�ضح الم�ضروعة وبيت الحرية الر�ضينة القوانين والرقابة والم�ضاءلة اأ�ضبحتم منبع والوحدة الوطنية الذي تنطلق منه كافة منابرنا الحرة تطويرا وتجديدا اإلى غد البحرين الم�ضرق، بهذا غدوتم روادا في تاريخ الوطن ل�ضنع م�ضتقبله، وكنتم جديرين رجال ون�ضاء بحمل الم�ضئولية، ف�ضرعة ا�ضتيعابكم للعمل الت�ضريعي كانت محل اإعجاب الجميع. اأيها الإخوة والأخوات، اإن مملكة البحرين قد اأثبتت قدرتها على التقدم في ان�ضجام تام بين ما جاء في م�ضروعنا الح�ضاري اأنجزته الحكومة برئا�ضة �ضاحب من توجهات وبين العمل الم�ضرف الذي ال�ضمو رئي�س مجل�س الوزراء الموقر بالتعاون معكم �ضمن خياراتها الوطنية على تدل فالموؤ�ضرات الوطن، ي�ضهدها التي ال�ضاملة للتنمية دعما الحرة ارتفاع معدلت النمو القت�ضادي وال�ضتثماري وتح�ضين م�ضتوى الخدمات المقدمة للمواطنين وخا�ضة خدمات الإ�ضكان والتي يجري العمل لم�ضاعفتها بلغت جهود فلقد واأنظمته العمل �ضوق يخ�س وفيما المقبلة. المرحلة في للباحثـــين ال�ضمــــان الجتماعي الموقرة لإعداد م�ضروع قانون الحكومة مطـــلع في للتطبيق ينجــز اأن ناأمل الذي الأخـــيرة، مراحلها عمــــل عن الم�ضروع لتنفيذ ال�ضتعدادات جميع اأنجــــزت قــــد القــــادم.كما العام العمل فر�س تاأمين على الدولة ت�ضميم يوؤكد والذي للتوظيف الوطني للمناق�ضة مطروحا العمل �ضوق اإ�ضالح �ضيبقى جميعا.كما لهم المنا�ضب القت�ضادية المعطيات وح�ضب العمــــلي بالتدرج ومقرونا والمفاهمـــة لتجار الفعالة الم�ضاركة على اإطــــار حر�ضنا وفي تطورها. ومدى الراهنة البالد من اأهل الدار ورجال الأعمال الوافدين اإليها في م�ضروعات ال�ضتثمار الحالية والمقبلة فاإنه يجـــب على الأجهــــزة المخت�ضة العمل عــلى المزيد الذي القت�ضادي لالإ�ضــــالح كاأولوية التجارية الإجراءات ت�ضــــهيل من

61

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

مع المثمـــر بالتعاون والم�ضروفات لالإيرادات اأدق ب�ضبـــط بداأتموه وكافة المجل�ضـــين رئي�ضي عليه نحيي دقيق اأداء وهو الر�ضــيدة الحكومة الأع�ضـــاء الكرام ونخــ�س رئي�س لجنــة ال�ضئون المالية والقت�ضادية بمجل�س النواب واأع�ضاء اللجنة لتحملهم الم�ضئولية قول وعمال بما يوؤكد اأننا ن�ضير في به ينه�س الذي المهم الدور ال�ضياق هذا في نثمن كما ال�ضحيح. الطريق مجل�س التنمية القت�ضادية الذي يتراأ�ضه �ضاحب ال�ضمو ولي العهد القائد العام لقوة دفاع البحرين، حيث يتولى النهو�س بال�ضيا�ضات القت�ضادية الهادفة اإلى م�ضاركة القطاع الخا�س والمواطنين الكرام في الم�ضئولية واأن تقوم الدولة اإداراته بجميع التنفيذي الجهاز ي�ضبح ولكي العملية هذه وتنظيم بتن�ضيق عملها اأولوية بتحديد وزارة كل ف�ضتقوم المواطنين احتياجات اإلى اأقرب واأهدافها الأ�ضا�ضية كمنطلق لتجديد برنامج الحكومة في هذه المرحلة خدمة للجميع و�ضيكون لكم بحكم الخت�ضا�س دور هام في بلورة ذلك. وبالمنا�ضبة ل ي�ضعني اإل اأن اأنوه بكل الفخر والعتزاز بالدور الم�ضرف الذي ي�ضطلع به اليوم ومن اأبناوؤنا في قوة دفاع البحرين وفي الأجهزة الأمنية الأخرى واأننا لتكون بمتطلباتها واهتمامنا رعايتنا موا�ضلة على عزمنا لنوؤكد المقام هذا منا تقديرا الأوفياء ولمنت�ضبيها لها نن�ضده الذي الم�ضتوى في الدوام على لحملها اأمانة الم�ضئولية فهي درع الوطن وح�ضنه الح�ضين وعيونه ال�ضاهرة من المواطنون اختاره ما وعلى �ضالمته على للحفاظ وا�ضتقراره اأمنه على اآمنين مطمئنين م�ضاركين في ليعي�ضوا في ظله اإطار د�ضتوري موؤ�ض�ضات في على يبعث ومما اآخر �ضعيد على والت�ضامح. والوئام المحبة بحرين بناء البحرين اأبناء حر�س من نراه ما الحارة الجميع تهاني وي�ضتحق العتزاز الريا�ضيون حــازه وما ــاق الآف جميع في عالية رايتها رفع على وبناتها الم�ضابقات مختلف في متقدمة ومراكز دولية ميداليات من البحرينيون نب�س على دليل حي فذلك وفنانيها مثقفيها اإبداعات اإلى اإ�ضافة الريا�ضية، التي البحرين على بغريب ذلك ولي�س والتقدم. للحياة التواق الوطن هذا بادرت اإلى التحديث في التعليم وغيره كما في التنظيم الريا�ضي الذي ت�ضتمر

62

كافة بعزم ثم اهلل بحول المزيد منها وننتظر يومنا اإلى الم�ضرفة اإنجازاته اأما على �ضعيد مجل�س التعاون الذي لمملكة المنت�ضبين للريا�ضة البحرينية. البحرين �ضرف رئا�ضة قمته الحالية وا�ضت�ضافتها فنحن متم�ضكون بهذا الكيان اأمته العربية ونعمل لتقوية العربي الخليجي الذي يمثل ركنا حيويا في بنيان اأبرز من قائدا العام هذا فقدنا واإذ ال�ضقيقة، �ضعوبه بين والتكامل التقارب موؤ�ض�ضي المجل�س هو المغفور له باإذنه تعالى خادم الحرمين ال�ضريفين الملك فهد بن عبدالعزيز اآل �ضعود طيب اهلل ثراه فاإننا ن�ضتب�ضر خيرا بعهد اأخيه خادم الحرمين ال�ضريفين الملك عبداهلل بن عبدالعزيز اآل �ضعود وكلنا ثقة بما تمثله ا�ضتقرار وا�ضتمرار، الحيوية من المنطقة ال�ضعودية في هذه العربية المملكة يبدونه من م�ضاندة لما المجل�س كافة عن تقديرنا معربين لأ�ضقائنا في دول تزال البحرين وما الإخوة والأخوات كانت اأيها المباركة. لم�ضيرتنا ودعم ال�ضمير الحي والبو�ضلة الدقيقة لحركة التاريخ لما يتمتع به �ضعبها من وعى المواقع وما كان الملقاة على عاتقنا في كافة الم�ضئولية عميق بما ي�ضاعف الر�ضيدة الحكومة تبذلها التي الكبيرة الجهود لول تتحقق اأن لإنجازاتنا برئا�ضة �ضاحب ال�ضمو العم العزيز الوالد ال�ضيخ خليفة بن �ضلمان اآل خليفة، فل�ضموه مني التحية ال�ضادقة مقرونة بالحترام والمحبة واإلى المزيد اإن �ضاء اهلل.كما اأن لتعاونكم المخل�س اأطيب الأثر في تحقيق ذلك وبحكم تمثيلكم للوطن فاأنتم مو�ضع العتماد والثقة ف�ضيروا على بركة اهلل اأمناء على تطلعات �ضعبنا الوفي واإلى دور انعقاد مثمر يتوج هذه التجربة التي لن ت�ضتغني البحرين حلول للجميع نبارك الختام وفى الم�ضتقبل. اأجل من النافعة درو�ضها عن والبركات، باليمن جميعا علينا �ضبحانه اهلل اأعاده المبارك رم�ضان �ضهر

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ال�ضبت 1 اكتوبر 2005م 27 �ضعبان 1426 هـ

63

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي األول - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة حفظه اهلل ورعاهملك مملكة البحرين المفدى،

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاتهجاللتكم مقام اإلى يرفع باأن واأع�ضاء رئي�ضــا ال�ضورى مجل�س يت�ضرف خال�س ال�ضكر، مقرونـا بعظيم التقدير والمتنان على تف�ضلكم باإلقاء خطابكم الأول الت�ضريعي الف�ضل من الرابع الدور بافتتاح اإيذانـا ال�ضامي، الملكي للمجل�س الوطني، لموا�ضلة م�ضيرة العمل الوطني التي بداأت بت�ضكيل ال�ضلطة اب بعد اأن تم التوافق بين القيادة الحكيمة الت�ضريعية بغرفتيها ال�ضورى والنوالمباركة والنطالقة الوطني، العمل ميثاق على الوفي البحرين و�ضعب بها ات�ضم نوعية نقلة حقق الذي التحديثي الإ�ضالحي جاللتكم لم�ضروع ثابتة، قيم اأر�ضيتموه جاللتكم من ما البحرين وفق في الوطني العمل م�ضار ومعايير وطنية را�ضخة تت�ضع لت�ضمل الوطن باأ�ضره، وت�ضتهدف خدمة ال�ضعب، تف�ضلتم التي الكريمة الإ�ضادة عاليــا مثمنين الحبيبة، مملكتنا ورقي ورفعة ف�ضملتم بها المجل�س الوطني باأع�ضائه ولجانه كافة، فكان ذلك مبعث اعتزاز الذي الدرب على اهلل بم�ضيئة �ضائرون اأننا لكم موؤكدين الجميع، وفخر الر�ضالة ومبادئ قيم من هديه ي�ضتلهم دوؤوبـا مخل�ضــا عمال توجهون، الإ�ضالمية ال�ضمحة، وي�ضتر�ضد بعادات المجتمع وتقاليده الرا�ضخة والأ�ضيلة.

64

�ساحب الجاللة،اإنما اإن و�ضف جاللتكم للمجل�س الوطني باأنه مدخل الإ�ضالح ال�ضامل بم�ضوؤولياتها ت�ضطلع وهي الت�ضريعية، ال�ضلطة لدور عميق تقييم عن يعبر الوطنية في هذه الفترة المف�ضلية من تاريخ البحرين الحديث، هذا المجل�س الذي يتخذ من الإ�ضالح والتطوير منهجـا را�ضخــا نحو مزيد من الديمقراطية اإر�ضاء اإلى يف�ضي وبما الوطنية، وقيمنا ثوابتنا من اإطار في القانون وحكم الأر�ضية ال�ضلبة لبناء ديمقراطي متطور نابع من خ�ضو�ضية هذا الوطن وتراثه

الح�ضاري التليد.باأنه )هدف الثاقبة روؤيتكم في لنتفق معكم الجاللة- يا -�ضاحب واإننا واختبار وطني بالغ الأهمية( وهو ما يتطلب منا باعتبارنا �ضلطة ت�ضريعية �ضحذ وتيرة زيادة التطوير من خالل عملية باتجاه للدفع الطاقات وتجنيد الهمم والقتراحات القوانين م�ضروعات من المزيد باإنجاز الت�ضريعي، العمل

بقوانين التي ت�ضب في �ضالح الوطن والمواطن.

�ساحب الجاللة،اإن المجل�س لي�ضتذكر بعظيم الفخر والعتزاز ما اأ�ضبغتموه جاللتكم على باإنجازها المرحلة لمتطلبات �ضكر وثناء، ل�ضتجابتها الت�ضريعية من ال�ضلطة جاللتكم قلتم حين بقوانين والقتراحات القوانين م�ضروعات من العديد موجهين الخطاب لأع�ضاء المجل�س الوطني: )هكذا اأ�ضبحتم منبع القوانين والرقابة والم�ضاءلة الر�ضينة الم�ضروعة وبيت الحرية والوحدة الوطنية الذي الم�ضرق، البحرين غد اإلى وتجديدا تطويرا الحرة منابرنا كافة منه تنطلق م�ضتقبله وكنتم جديرين رجال ل�ضنع الوطن تاريخ في روادا وبهذا غدوتم محل كانت الت�ضريعي للعمل ا�ضتيعابكم ف�ضرعة الم�ضئولية. بحمل ون�ضاء اإعجاب الجميع(. وبقدر ما اأ�ضعدنا ذلك يا �ضاحب الجاللة، فاإننا لن�ضت�ضعر عظم الم�ضئولية التي ترتبت على هذا الت�ضخي�س الدقيق لطبيعة اأداء المجل�س بغرفتيه، وهو يت�ضدى بوعي واإدراك لم�ضوؤولياته الت�ضريعية والرقابية، ويبادر

65

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

بالتزام وطني �ضادق اإلى بحث ومعالجة ق�ضايا المجتمع واحتياجاته ومتطلباته وممار�ضة �ضالحياته الد�ضتورية ب�ضن القوانين التي ت�ضهم في تعزيز ال�ضفافية درجات اأق�ضى وتحقيق والنظام، العام المال وحماية وحفظ والم�ضاءلة التي تمار�س التنفيذية ال�ضلطة بتعاون وثيق وبناء مع العليا الوطنية الم�ضلحة عملها وفق اأحكام ون�ضو�س القوانين المرعية في دولة القانون والموؤ�ض�ضات، وهو ما ي�ضع على كاهلنا واجبات تحتم علينا الم�ضي قدمـا نحو تحقيقها، معاهدين للعيان، ماثلة جاللتكم ر�ضمتموها التي البهية ال�ضورة هذه لتبقى جاللتكم على ال�ضير بخطى حثيثة وثابتة وبعزم اأكيد نحو مزيد من الإ�ضالح

والتغيير نحو الأف�ضل واإر�ضاء اأعلى قيم الحرية والوطنية وحقوق الإن�ضان.والآمال اأدائها وم�ضتوى الت�ضريعية ال�ضلطة لطبيعة العميق الفهم هذا اإن وعدم ال�ضلطة هذه احترام الجميع على يفر�س عليها المعقودة الكبيرة الم�ضا�س بهيبتها ومكانتها المرموقة، وتقدير اأدائها الذي ي�ضب في م�ضلحة

المواطنين جميعـا.البالغ لجاللتكم �ضكرنا والتقدير العتزاز بعظيم ن�ضجل المنا�ضبة وبهذه على ما حظيت به ال�ضلطة الت�ضريعية من لدن جاللتكم من دعم وتاأييد اأ�ضهم بكل تاأكيد في نجاح التجربة الديمقراطية، وتوفير الزخم الالزم ل�ضتمراريتها ور�ضوخها وتجذرها في تربة هذا الوطن، معاهدين جاللتكم باأننا على العهد منارة جاللتكم اأردتم كما ليكون الوطن هذا خدمة في لال�ضتمرار باقون الديمقراطية التجربة قدمته لما الغامرة �ضعادتنا عن معربين بها، يهتدى البحرينية من معطيات وخطوات تحديثية بارزة تحققت في عهدكم الزاهر التجربة بهذه لالإ�ضادة والدولية الإقليمية المحافل دفع ما وهو الميمون الديمقراطية التي جاءت مت�ضقة مع خ�ضو�ضية هذا الوطن، والتي كان من اأبرز الذي الوطن في هذا الأقليات المراأة، و�ضون حقوق تعزيز مكانة معالمها

يت�ضاوى فيه الجميع بوئام و�ضمن اإطار ن�ضيج مجتمعي واحد.وفي هذا ال�ضدد فاإن ال�ضعادة تغمرنا للعطاء المتزايد لهذه التجربة الرائدة

66

يتعاطى الوطني، حيث العمل �ضاحة في تواجدنا نتلم�ضه من خالل والذي المواطنون بوعي كامل مع المفاهيم والروؤى الديمقراطية التي جاءت ثمرة ديمقراطيتنا عمر هي التي الثالثة الأعوام مدى على بذل متوا�ضل لجهد النا�ضئة، والتي ت�ضتمد اأ�ضولها وركائزها من الإرث الح�ضاري المتجذر لهذا تتف�ضلون التي الهادفة الم�ضاريع بالقوة والمنعة باتت ترفدها الوطن، والتي جاللتكم بالتوجيه نحو تنفيذها، واأبرزها معهد التنمية ال�ضيا�ضية الذي جاءت فكرة اإن�ضائه من لدن جاللتكم بناء على المر�ضوم رقم )39( ل�ضنة 2005م باإن�ضاء وتنظيم معهد البحرين للتنمية ال�ضيا�ضية، هذا المعهد الذي يهدف اإلى المجتمع وموؤ�ض�ضات لفعاليات المالئم المناخ ليهيئ ال�ضيا�ضي الوعي ن�ضر المدني لتمار�س دورها بوعي واإدراك كاملين مع ما تفرزه طبيعة المرحلة من فيما الحديثة، الديمقراطية والمبادئ الأ�ض�س وفق انتخابية ا�ضتحقاقات قدرة اأكثر وجعلها المتراكمة، الخبرات وتطوير تنمية في كذلك �ضي�ضهم اأبواب على اأننا خا�ضة ال�ضاأن، هذا في الم�ضتجدات مع التعاطي على انتخابات نيابية وبلدية قادمة، الأمر الذي يدعو اإلى الدفع باتجاه تفعيل الدور الهام لهذا المعهد الذي يعد بحق رافدا من روافد تعزيز الحياة الديمقراطية

القائمة على اأ�ض�س وطنية.

�ساحب الجاللة،اإننا على قناعة تامة باأن البحرين التي اأنعم اهلل عليها بقائد فذ يتمتع بروؤية قد واأنها اجتماعي، و�ضلم ازدهار ورخاء تعي�س ع�ضر بالغة �ضديدة وحنكة اأ�ضواطــا بعيدة في تر�ضيخ مفهوم الف�ضل بين ال�ضلطات في اإطار من قطعت التعاون فيما بينها. واإننا نوافقكم الراأي على اأن المملكة بمختلف اأجهزتها ما بين تام ان�ضجام في التقدم قدرتها على اأثبتت قد و�ضلطاتها وموؤ�ض�ضاتها العمل الح�ضاري من توجهات وثوابت واأهداف وبين جاء في م�ضروعكم الم�ضرف الذي تنجزه ال�ضلطات الثالث، وهو ما اأ�ضهم في اأن يتجه الجميع، كل �ضمن ما هو منوط به من مهام وم�ضوؤوليات، لإنجاز ذلك في ظل القانون

67

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

والنظام العام، م�ضيرين - في هذا ال�ضدد - اإلى اإ�ضهامات موؤ�ض�ضات المجتمع الت�ضريعية ال�ضلطة اأن هو عليه تاأكيده نود ما واإن ال�ضاأن. هذا في المدني اأق�ضى باذلة والق�ضم، والوعد بالعهد وفاء م�ضوؤولية بكل بواجباتها ت�ضطلع واأبناء جاللتكم اإليه ت�ضبون ما لتحقيق كافة الطاقات وم�ضخرة الجهود، �ضعبكم الوفي، موؤكدين �ضرورة و�ضع برامج وا�ضتراتيجيات وطنية وا�ضحة لأولويات المرحلة المقبلة وفي مقدمتها توفير البيئة ال�ضتثمارية لزيادة ن�ضبة وتطوير البطالة، م�ضكلة من للحد العمل فر�س وتوفير القت�ضادي، النمو الجهاز تطوير مع جنب اإلى جنبــا الإ�ضكانية الم�ضكلة ومعالجة التعليم،

الإداري في المملكة وتدعيمه بالكفاءات الخالقة والنظم الحديثة.تفعيال الإداريــة الرقابة ديوان اإن�ضاء عاليـا نثمن فاإننا ال�ضدد هذا وفي تعزيز في ال�ضتمرار على ودليال الوطني، العمل ميثاق لم�ضامين متجددا الحديثة بالنظم واأخذا بالعطاء، المفعمة الإ�ضالحي م�ضروعكم مناخات المتطورة في المجال الإداري، بما يعزز كفاءة الأجهزة الحكومية، ومتابعة

اأدائها ب�ضكل يلبي طموحات المواطنين.

�ساحب الجاللة،لقد جاء م�ضروع اإ�ضالح �ضوق العمل وم�ضروع �ضندوق العمل وتوجيه جاللتكم بالتدرج في تطبيقهما، اإ�ضافة اإلى م�ضروع ال�ضمان الجتماعي �ضد التعطل، والم�ضروع الوطني للتوظيف، في اإطار حر�س جاللتكم على تلبية احتياجات مواطنيكم، واإ�ضاعة الطماأنينة وال�ضتقرار النف�ضي لديهم، وتحقيق باعتبارها الب�ضرية، التنمية ل�ضتراتيجيات تعزيزا لهم، الكريم العي�س �ضبل الركن الأ�ضا�ضي في التنمية الم�ضتدامة. واإن مجل�س ال�ضورى اإذ ي�ضعى جاهدا اإلى ترجمة رغبتكم ال�ضامية باإنجاز الأدوات القانونية الالزمة لهذه الم�ضاريع بما والتدريب، التعليم لتطوير م�ضروع بلورة اإلى الرامية بالجهود لي�ضيد وتزويد المملكة، في والتدريبي التعليمي النظام جودة تح�ضين اإلى يهدف في اأو�ضع اآفاق لتحقيق الالزمة والقدرات بالمهارات المجتمع قطاعات

مجال التنمية القت�ضادية.

68

مبادئ تعزيز اإلى تهدف اأخرى حيوية م�ضاريع المجل�س ي�ضتذكر كما التراحم والتكافل، وذلك برفع م�ضتوى معي�ضة �ضرائح من المواطنين، وهو ما الأيتام، كفالة ولجنة الجتماعي، ال�ضمان قانون م�ضروع في بو�ضوح برز بناء على مكرمات والتي جاءت لل�ضقوط الآيلة البيوت وترميم بناء واإعادة

ملكية، وهو ما يوؤكد اهتمام جاللتكم بالأ�ضر المحتاجة.

�ساحب الجاللة،التغيير ليكون والت�ضميم العزم ومبادراتكم �ضجاعتكم من ن�ضتمد اإننا وفق عميقــا وجذريــا تريدون الذي والمن�ضود ال�ضامل والإ�ضالح الواعي ا�ضتراتيجيات وا�ضحة الأبعاد والمعالم. واإننا يا �ضاحب الجاللة نثمن عاليــا دعوتكم الكريمة التي اأطلقتموها من على منبر المجل�س الوطني وطالبتم فيها كل وزارة بتحديد اأولوية عملها واأهدافها الأ�ضا�ضية كمنطلق لتجديد برنامج اإلى اأقــــرب اإداراته بجميـــــع التنفيذي الجهــــاز ي�ضبح ولكي الحكومة احتياجات المواطنــــين. و�ضيكون التزامنا بتنفيذ الدعوة التي وجهتموها لنا قبل من ال�ضامي التوجيه لهذا وبلورة الهدف، لهذا اإنجازا ال�ضياق هذا في با�ضتكمال وذلك التنفيذية، ال�ضلطة مع البناء وبالتعاون الت�ضريعية ال�ضلطة - ذاته الوقـــت في - مقدرين التنمية، تطلبها التي الت�ضريعات وتحديث ال�ضمو برئا�ضة �ضاحب الر�ضـــيدة الحكومة به تقــــوم الذي الرئي�س الدور التنميـــة الموقر في م�ضار الوزراء رئي�س اآل خليفة �ضلمان بن ال�ضيخ خليفة ال�ضاملة والتطــــوير والتحديث، اإ�ضافة اإلى التعاون البناء مع هذا المجل�س، القتراحات من الكثير اإلى الحكومة ا�ضتجابة في تمثل الذي التعاون وهو العملية البناءة، واإ�ضــــدار العديد من الت�ضــــريعات المتطــــورة التي �ضملت

مختلف جوانب الحياة.

�ساحب الجاللة،اإن خطاب جاللتكم ال�ضامي قد عزز فينا المزيد من الثقة بالم�ضتقبل الذي

69

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

من الما�ضية ال�ضنوات في معالمه وات�ضحت مالمحه جاللتكم ر�ضمتم وتوجيهاتكم المتوا�ضــــل الدوؤوب عملـــكم خالل من الميمون عهدكم الحكيمة. وفي هذا المجـــــال فاإننا لننظر بتقدير بالغ واعتزاز را�ضخ للدور الريادي الذي ينه�س به �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي التنميــة مجلــــ�س رئي�س البحرين دفاع لقوة العام القائد الأمين العهد القت�ضادية بال�ضيا�ضات للدفع �ضــــعيد من اأكثر على وذلك القت�ضــــادية، الهادفة اإلى م�ضاركة القطاع الخا�س وتعميم الروؤى ال�ضتراتيجية في التخطيط وربطها باحتياجات الوطن واأهدافه، مقدرين للقطاع الخا�س ما يقوم به من وتفعيل اإ�ضهاماته تعزيز اإلى داعين ال�ضاملة، التنمية عملية في متميز دور ال�ضعــــد على بم�ضوؤولياته لي�ضطلـــع �ضمول اأكـــثر ب�ضكل م�ضــــاركته

القت�ضادية والتجارية وال�ضتثمارية كافة، دونما معوقات اأو حواجز.كما ن�ضاطر جاللتكم الراأي في الإ�ضادة بما و�ضلت اإليه قوة دفاع البحرين من م�ضتوى متطور جعلها بحق الح�ضن المنيع في الذود عن حيا�س الوطن، و�ضون مكت�ضباته، منوهين - في هذا ال�ضياق - بالإ�ضهامات الوطنية الجليلة في وال�ضتقرار الأمن على الحفاظ في ودورها الأخرى الأمنية لالأجهزة

ربوع هذا الوطن الغالي.

�ساحب الجاللة،الوطن راية لرفع المتوا�ضلة جهودكم عاليا ليقدر ال�ضورى مجل�س اإن خفاقة، واإي�ضال �ضوته وخطابه الح�ضاري ور�ضالته الإن�ضانية اإلى كل المحافل �ضعيها في للمملكة الدوؤوب بالعمل اعتزازه عن معبرا والإقليمية، الدولية مقدرا العربية، الخليج لدول التعاون مجل�س م�ضيرة تعزيز نحو المخل�س لجاللتكم ما حققه المجل�س خالل رئا�ضتكم له العام المن�ضرم، وهو ما كان

مو�ضع اإ�ضادة قادة دول المجل�س.بالرحمة لن�ضتذكر المجل�س دول قادة نحيي اإذ فاإننا ال�ضدد هذا وفي والمغفرة المغفور له باإذن اهلل تعالى خادم الحرمين ال�ضريفين الملك فهد بن

70

عبدالعزيز اآل �ضعود طيب اهلل ثراه، متطلعين باآمال الخير والتفاوؤل اإلى خادم الذي اهلل يحفظه �ضعود اآل عبدالعزيز بن عبداهلل الملك ال�ضريفين الحرمين المعهودة بما راأيه وحكمته ب�ضداد ال�ضقيقة ال�ضعودية العربية المملكة يقود

ي�ضهم في تعزيز الأمن وال�ضتقرار في هذه المنطقة.كما اأن مجل�س ال�ضورى لينظر باعتزاز بالغ اإلى المكت�ضبات التي تحققت عبر اأجهزة ومواثيق واتفاقيات مجل�س التعاون لدول الخليج العربية، معربـا عن التقدير لالأ�ضقاء في دول المجل�س لما يبدونه من م�ضاندة ودعم لم�ضيرته المباركة، وتطوير لآليات التعاون وتوحيد الت�ضريعات والأنظمة، والمواقف فل�ضطين وحق ق�ضية المركزية وخا�ضة العربية الق�ضايا من الثابتة الم�ضتركة اأبنائها في تقرير م�ضيرهم وا�ضتقالل دولتهم وا�ضتعادتهم لأرا�ضيهم ال�ضليبة،

والعراق وما يعانيه �ضعبه من اإرهاب، وغياب الأمن والأمان في ربوعه.المت�ضمة جاللتكم مواقف والتقدير بالإعتزاز المجل�س ي�ضجل كما بالحكمة والروية في معالجة ق�ضايا الأمة العربية بالتعاون مع اإخوانكم قادة

الدول العربية ال�ضقيقة من خالل جامعة الدول العربية.تبذلها منظمة التي الجهود اأي�ضـا م�ضاركة جاللتكم في المجل�س ويثمن الموؤتمر الإ�ضالمي وغيرها من التجمعات والمنظمات الإقليمية والدولية التي

تتج�ضد فيها مكانة البحرين ب�ضكل بارز ومتميز.

�ساحب الجاللة،اإننا ندعم توجه جاللتكم نحو اإطالق طاقات مجتمعنا البحريني للمزيد من النجازات ال�ضبابية الواعدة والمكا�ضب الريا�ضية والإبداعات الخالقة، رواد وهم م�ضتقبلها، وبناة الأمة عدة هم ال�ضباب اأن مع جاللتكم ونوؤكد اإعدادا ال�ضباب اإعداد فاإن ولذا وازدهارها. رخائها نحو المن�ضود التغيير ا�ضتراتيجية تفعيل اإلى نتطلع فيما اهتمامنا، ي�ضكل جل وبدنيا ذهنيا لئقــا

�ضبابية �ضاملة تعمل على تحفيز طاقاتهم واإبداعاتهم.

71

الف�شل الت�شريعي االأول- دور االنعقاد الرابع

كما نعبر يا �ضاحب الجاللة عن اعتزازنا بما تحقق حتى الآن من برامج ا�ضتراتيجية ت�ضتهدف النهو�س بالمراأة وتمكينها �ضيا�ضيـا ومجتمعيــا، ونحيي للمراأة الأعلى المجل�س يبذلها التي الريادية الجهود - ال�ضدد هذا في -برئا�ضة �ضاحبة ال�ضمو ال�ضيخة �ضبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة رئي�ضة المجل�س وم�ضدر ريادته وانجازاته، موؤكدين اعتزازنا بالم�ضاركة مع هذا المجل�س في والأ�ضرة البحرينية المراأة تجاه ال�ضامية اأهدافه لتحقيق المبذولة جهوده البحرينية وا�ضتقرارها ونمائها، مثمنين -في الوقت ذاته- الجهود المبذولة المالئم المناخ اإيجاد اإلى يف�ضي بما حقوقها، وتكري�س الطفولة لدعم وتكريم رعاية نوؤكد كما القويم. والخلق المبادئ من اأ�ض�س على لتن�ضئتها اأ�ضحاب الفكر والثقافة والأدب من اأبناء هذا ال�ضعب الذين اأ�ضهموا بفاعلية في رفد هذه الميادين بح�ضيلة عطائهم المثمر، وهو ما ين�ضجم مع ما تتميز معطيات بكل وحافلة التاريخ، اأعماق في �ضاربة ح�ضارة من البحرين به الفكر الإن�ضاني. وفي هذا ال�ضدد فاإن المجل�س يوؤكد �ضرورة تفعيل المجل�س الحركة تن�ضيط مجال في دوره ليوؤدي والآداب والفنون للثقافة الوطني

الثقافية في البالد.اأن يحفظ جاللتكم، واأن ي�ضدد القدير العلي فاإننا ن�ضاأل المولى وختامـا �ضعبكم واآمال طموحات لتحقيق يوفقكم واأن خطاكم، الخير طريق على

الوفي ووطنكم العزيز.وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته..

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى ال�ضبت 25 فبراير 2006م

27 محرم 1427 هـ

72

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الرايع - الف�سل الت�سريعي الأول

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو من�ضور ح�ضن بن رجب ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور ال�ضيخ خالد بن خليفة اآل خليفة ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الجليل اإبراهيم الطريف ع�ضوا �ضعادة الع�ضو فواد اأحمد الحاجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد ح�ضن باقر ر�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور من�ضور محمد العري�س ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة نعيمة في�ضل الدو�ضري ع�ضوا �ضعادة الع�ضو وداد محمد الفا�ضل

73

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

الفصل التشريعي الثانيدور اإلنعقاد العادي األول

اني الث

عي�شري

الت�شل

الفول

الأقاد

لنعور ا

د

75

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي األول

�سم اهلل الرحمن الرحيم،

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

ي�ضرنا وي�ضعدنا اأن نلتقي بكم في هذا اليوم المبارك لفتتاح دور النعقاد الأول للمجل�س الوطني في الف�ضل الت�ضريعي الثاني الذي بلغناه، بف�ضل اهلل، في ا�ضتمرارية د�ضتورية منتظمة فت�ضلم مجل�ضكم الموقر الأمانة الوطنية، طبقا مجل�ضي واأع�ضاء لرئي�ضي مقدرين �ضبقه الذي المجل�س من للد�ضتور، على عملوا وما اأنجزوه، ما الأول الت�ضريعي الف�ضل في والنواب ال�ضورى اهلل داعين البالد، في المباركة الم�ضيرة انطالقة تجديد اأجل من اإر�ضائه �ضبحانه اأن يوفقكم بعد اأداء الق�ضم اإلى اأداء المهمة الموكلة اإليكم من �ضعبنا

العزيز كممثلين لل�ضعب على ال�ضعيدين الت�ضريعي والرقابي.

اأيها الإخوة والأخوات:واإن ما يدعونا لالرتياح ما تحقق من منجزات وطنية في مجال الإ�ضكان الم�ضجعة القوانين واإ�ضدار الوطنية، العمالة معالجة وفي وتعميم خدماته، ل�ضباب البالد على التهيوؤ ل�ضوق العمل، وعدد من القوانين الأ�ضا�ضية، وباإذن اهلل �ضتنجز الحكومة معكم متطلبات قانون التاأمين �ضد التعطل، معربين في هذا المقام عن تقديرنا للحكومة الموقرة برئا�ضة العم العزيز ال�ضيخ خليفة بن اأجل من خبرته بعميق جهدا ياألو ل الذي الوزراء رئي�س خليفة اآل �ضلمان

76

ال�ضيخ ال�ضمو �ضاحب عهدنا ولي بجهود الإ�ضادة نود كما العام، ال�ضالح �ضلمان بن حمد اآل خليفة في تن�ضيط القت�ضاد الوطني والعمل على تح�ضين فر�س العمالة الوطنية والتخطيط لم�ضاريع المدن الجديدة، وما قام به �ضموه من حوارات وطنية ناجحة اأهمها برامج التعليم والتدريب المواكبة لمتطلبات بالتعاون مع العمل الموقر م�ضئوليات مجل�ضكم �ضيكون من والتي الع�ضر، الحكومة الموقرة، على ت�ضهيل نقلها اإلى حيز التنفيذ خدمة لقطاع ال�ضباب

الذي و�ضعت من اأجله هذه البرامج.هذا و�ضوف تتوجه اإليكم الحكومة ببرنامج عملها الذي �ضي�ضمل مختلف الخدمات والم�ضروعات المنوي تحقيقها في المرحلة المقبلة ل�ضالح الوطن والمواطن بحول اهلل. داعين اإلى المزيد من التركيز على البحث عن م�ضادر في القت�ضادية التنمية ركائز توفير ل�ضمان والغاز النفط مجال في للطاقة البالد في الم�ضتقبل، والتي �ضن�ضيفها لبنة بعد اأخرى في بنائها الوطني الذي اآباء من ورثناها غالية اأمانة هو واإنما فراغ، من وتقدمه نهو�ضه ياأت لم التاريخ �ضفحات على م�ضطرين البناء، واأح�ضنوا ف�ضيدوا، بنوا، واأجداد اأجمل مالحم ال�ضرف، في تلك الظروف ال�ضعبة، وذلك بالإنتاج والعمل، المكانة فك�ضبوا الكريم ال�ضمح والتعاي�س وبالنفتاح والفكر، وبالتنوير المرموقة في العالم، واأن�ضاأوا على هذه الأر�س الطيبة وبالكلمة الطيبة اأ�ضرة واحدة متحابة يتعاون اأفرادها في ال�ضراء وال�ضراء من اأجل خيرهم الم�ضترك ن�ضب والقت�ضادي ال�ضيا�ضي تقدمنا وا�ضعين القادمة، اأجيالهم ولم�ضتقبل اأعيننا لنحقق الحياة الحرة الكريمة القائمة على الثقة المتبادلة، والمعنويات العالية، على اأ�ضا�س وحدتنا الوطنية، التي هي من اأهم ثوابتنا، وذلك في اإطار دولة القانون والموؤ�ض�ضات التي تحمي اأبناءها جميعا، وبكل الم�ضداقية التي

هي جزء من تراثنا الوطني وعنوان اأخالقنا البحرينية.�ضياج تحمي التي البا�ضلة الم�ضلحة قواتنا والتقدير بالتحية نخ�س كما حماية على وتعمل الطاهر، الوطني التراب وحدة على وتحافظ الوطن،

حريتنا وا�ضتقاللنا فهم مو�ضع اعتزاز وفخر للجميع.

77

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

اأما على �ضعيد التعاون الخليجي، فقد جاءت القمة الخليجية )قمة جابر الحرمين خادم العزيز الأخ وبرئا�ضة الريا�س في العام هذا ثراه( اهلل طيب �ضعوبنا لتطلعات ملبية �ضعود، اآل عبدالعزيز بن عبداهلل الملك ال�ضريفين ال�ضقيقة، وبما يرتقي اإلى م�ضتوى متطلبات المرحلة، موؤكدة اأن هذا الكيان عن يتخلى ولن ليبقى وجد قد العربية اأمته لبناء المكمل العربي الخليجي

م�ضئولية الأمن والرخاء في هذه المنطقة الحيوية من العالم.ال�ضورى مجال�س مع الت�ضاور اأكد المجل�س اأن التفاوؤل دواعي ومن والنواب في المنطقة بما يعود بالخير على �ضعوبها، وبهدف تعزيز التحاد

بين بلدانه، وذلك ما تهدف اإليه البحرين منذ بدء الم�ضيرة الم�ضتركة.و�ضائر دول مجل�س البحرين وقطر ال�ضقيقتين بين التكامل وعلى �ضعيد الإنجازات اأهم من �ضيكون قطر / البحرين ج�ضر م�ضروع فاإن التعاون، كافة �ضعوبنا بين والقربى الأخوة و�ضائج يج�ضد بما المنطقة في الم�ضتركة ويمتد كج�ضر اتحاد بين بلدينا ال�ضقيقين ب�ضفة خا�ضة، وذلك بدعم وم�ضاندة اأمير دولة قطر اآل ثاني، ال�ضيخ حمد بن خليفة العزيز ال�ضمو الأخ �ضاحب

ال�ضقيقة.هذه ظل في بالخير ومليئا مثمرا انعقاد دور جميعا لكم نتمنى ختاما، الموؤ�ض�ضة الت�ضريعية الكريمة، بما يحقق ل�ضعبنا العزيز ما ي�ضبو اإليه وما يبديه من تفاعل رائع مع ق�ضاياه وق�ضايا الأمة الذي هو محل تقديرنا ودعمنا وبكل

العزم الأكيد والإرادة الوطنية الحازمة.وفقكم اهلل، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

الجمعة 15 دي�ضمبر 2006م 24 ذو القعدة 1427 هـ

78

79

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي األول

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة حفظه اهلل ورعاهعاهل البالد المفدى

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته، وبعدجاللتكم مقام اإلى يرفع اأن واأع�ضاء رئي�ضــا ال�ضورى مجل�س يت�ضرف عظيم ال�ضكر وجزيل المتنان على تف�ضلكم باإلقاء خطابكم ال�ضامي، اإيذانـا موا�ضلة الأول، العادي النعقاد دور في الثاني الت�ضريعي الف�ضل بافتتاح �ضمن منتظمة، د�ضتورية ا�ضتمرارية في جاللتكم اأر�ضيتموه الذي للنهج الم�ضيرة الديمقراطية التي بداأت توؤتي ثمارها، بتر�ضيخ مبادئ الحرية والعدالة

والم�ضاواة في دولة الموؤ�ض�ضات و�ضيادة القانون.

�ساحب الجاللة،اإخال�س بكل ال�ضابق المجل�س به ا�ضطلع الذي الرائد للدور ا�ضتكمال للبناء الركائز و�ضع في الم�ضاهمة في الف�ضل اإليه يرجع والذي وتفان، اأن بعـد ال�ضورى - فاإن مجل�س البرلمانية، الأعراف وتاأ�ضي�س الديمقراطي اأع�ضـــاوؤه اليمين الد�ضتــورية- ليعاهد جاللتكم على الم�ضي قدما في اأدى تحمل هذه الأمانة الوطنيـــة الغالية، وال�ضعي لتحقيق المزيد من الإنجازات

على ال�ضعيد الت�ضريعي.

80

�ساحب الجاللة،اإن ما تحقق من منجزات وطنية في مختلف المجالت التنموية لم يكن ال�ضلطتين بين والتعاون ال�ضديدة، جاللتكم وتوجيهات دعم لول ليتحقق الت�ضريعية والتنفيذية. ففي مجال الإ�ضكان اأ�ضهمت هذه المنجزات في زيادة وميزانية ال�ضابقة الميزانية في الإ�ضكانية للم�ضروعات المالية العتمادات وتقديم الإ�ضكانية، الم�ضاريع من العديد وتحقيق 2008م، -2007عالوات لطالبي الإ�ضكان الم�ضجلين على قائمة النتظار للخدمات الإ�ضكانية لكل اأر�س بتخ�ضي�س الرائدة بتوجيهات جاللتكم ال�ضدد هذا في منوهين الت�ضريعية الالزمة لترجمة ا�ضتثمار كل الأدوات العزم على مواطن، عاقدين ذلك في �ضورة م�ضاريع اإ�ضكانية تجد طريقها اإلى التنفيذ العملي على اأر�س الواقع؛ لي�ضتفيد ويهناأ بها المواطنون. وهنا نود يا �ضاحب الجاللة اأن نوؤكد اأهمية دور المجال�س البلدية والجهات المعنية الأخرى في تفعيل م�ضروع بناء توفير في ذلك لي�ضهم اأ�ضرع؛ ووتيرة باآلية لل�ضقوط الآيلة البيوت وترميم

الم�ضكن المنا�ضب لذوي الدخل المحدود من المواطنين.

�ساحب الجاللة،اإن الم�ضروع الوطني للتوظيف الذي جاء بناء على توجيهاتكم ال�ضديدة، معالجة تحقيق في كبيرا اإ�ضهاما اأ�ضهم قد الحكيمة �ضيا�ضتكم ظل وفي مو�ضوع العمالة الوطنية من خالل توفيره المزيد من فر�س العمل للمواطنين العام القطاعين بين الجهود لت�ضافر بارز مثال وهو عمل، عن الباحثين والخا�س، حيث اأ�ضهم هذا الم�ضروع الحيوي في خف�س ن�ضبة العاطلين عن توجيهات على بناء كبيرة بن�ضبة البحرينيين رواتب معدلت ورفع العمل، جاللتكم برفع م�ضتوى دخل المواطن؛ وهو ما �ضيوؤدي اإلى تح�ضين الم�ضتوى بم�ضاهمة الكبير اعتزازنا عن معبرين الوطنية، العمالة وا�ضتقرار المعي�ضي ال�ضلطة الت�ضريعية في اإ�ضدار القوانين المتعلقة باإ�ضالح �ضوق العمل، متطلعين

اإلى اأن تحقق هذه القوانين الأهداف المتوخاة منها.

81

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

ل�ضاحب المتميز الريادي الدور عاليا لنثمن الجاللة �ضاحب يا واإننا ال�ضمو ال�ضيخ خليفة بن �ضلمان اآل خليفة رئي�س الوزراء الموقر، الذي لم ياأل الوطن هذا م�ضلحة اأجل من العمل في نظره وبعد خبرته بعميق جهدا اأكبر الأثر في تر�ضيخ المخل�ضة الكرام. حيث كان لجهود �ضموه ومواطنيه التن�ضيق قنوات وتفعيل والتنفيذية، الت�ضريعية ال�ضلطتين بين التعاون مبداأ بينهما، وهو ما اأر�ضى عالقة متينة قادت اإلى تحقيق الكثير من المنجزات التي ي�ضهدها وطننا العزيز. كما نعاهدكم على بذل ق�ضارى الجهد، متعاونين مع الحكومة الموقرة لتحقيق مزيــد من الإنجازات، وبخا�ضة متطلبات قانون التاأمين �ضد التعطل، واإ�ضدار القوانين الم�ضجعة لل�ضباب على التهيوؤ ل�ضوق العمل، وكل ما من �ضاأنه توفير العي�س الكريم لأبناء هذا الوطن المعطاء تفعيال

للمبادئ التي ن�س عليها د�ضتور مملكة البحرين.

�ساحب الجاللة،به يقوم الذي المحوري بالدور ي�ضيد اأن لي�ضرفه ال�ضورى مجل�س اإن �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي العهد القائد العام لقوة دفاع البحرين في تن�ضيط القت�ضاد الوطني، وذلك باإر�ضاء اأ�ض�س متينة لالنطالق دور وتفعيل ال�ضتثمارات، وا�ضتقطاب من خالل جذب اأو�ضع اآفاق اإلى به القطاع الخا�س بما يمكنه من لعب دور اأكبر في عملية التنمية ال�ضاملة التي ي�ضهدها وطننا العزيز، ليتطلع باأمل وثقة كبيرين اإلى اأن ت�ضهد المرحلة المقبلة تخطيط مجال في وبخا�ضة الأ�ضا�ضــية، والبنى التنمــية م�ضــاريع من مزيدا لما الم�ضاريع هذه تحقيق في الرائد �ضموه ودور الجديدة، المدن م�ضاريع يتمتع به من فكر ثاقب ونظرة م�ضتقبلية. معبرين عن اعتزازنا البالغ بما قام به برامج بلورة باتجاه الدفع في اأ�ضهمت ناجحة وطنية حوارات من �ضموه طموحة في مجال التعليم والتدريب، والتي �ضيكون لمجل�س ال�ضورى �ضرف الم�ضاهمة في العمل على ت�ضريعها وت�ضهيل نقلها اإلى اأر�س الواقع، متعاونين في هذا ال�ضاأن مع الحكومة الموقرة، خدمة لقطاع ال�ضباب، الذي هو عماد

الحا�ضر واأمل الم�ضتقبل.

82

�ساحب الجاللة،كما اأ�ضرتم جاللتكم في خطابكم ال�ضامي، فقد ا�ضتمع المجل�س الوطني اإلى برنامج عمل الحكومة الذي ا�ضتمل على خطتها في مختلف المجالت المرحلة ت�ضهد اأن في ثقتنا عن نعبر اإذ واإننا المواطن، بم�ضلحة المتعلقة المقبلة تنفيذ ما جاء في برنامج الحكومة الموقرة من م�ضاريع حيوية، لنوؤكد على ما دعوتم اإليه جاللتكم للمزيد من عمليات البحث عن م�ضادر جديدة بـــذل كل الجهد النــفط والغاز، معاهدين جاللتكم على للطاقة في مجال في توفير الأر�ضية الت�ضريعية الالزمة لبلوغ هذا الهدف؛ وهو ما �ضي�ضهم بكل م�ضادرها البالد، ودعم في القت�ضادية التنمية ركائز وتوفير في دعم تاأكيد

المتجددة.اأر�ضاها التي النه�ضة باأ�ض�س وقواعد لنفخر ونعتز الجاللة يا �ضاحب اإننا و�ضون وحماية بها، ال�ضتر�ضاد على جاللتكم معاهدين والأجداد، الآباء الوطنية، الوحدة مبادئ مكر�ضين عنهم، ورثناها التي الغالية الأمانة هذه والتعاي�س ال�ضمح الكريم الذي يحثنا عليه ديننا الإ�ضالمي الحنيف، وعاداتنا

وتقاليدنا العربية الأ�ضيلة.للت�ضامح الأبــرز النموذج تمثل زالت وما كانت البحرين مملكة اإن هي مرموقة مكانة تحتل جعلها ما وهو الح�ضارات؛ والتقاء والنفتاح، مو�ضع الإعجاب والتقدير من دول العالم، في ظل ما يتمتع به �ضعبها من روح

عالية في التم�ضك بقيم الخير والإخاء والمحبة.واإن مجل�س ال�ضورى - وهو يوؤدي دوره الت�ضريعي - �ضوف يج�ضد باإذن اهلل هذه المعاني النبيلة، ليوؤكد دور جميع الموؤ�ض�ضات الر�ضمية وموؤ�ض�ضات على القائمة ال�ضالحة المواطنة وقيم مفاهيم تر�ضيخ في المدني المجتمع الت�ضامح والمحبة والتعاون في ال�ضراء وال�ضراء، وكل ثوابتنا الوطنية في اإطار دولة القانون والموؤ�ض�ضات التي تحمي اأبناءها جميعا، وفي هذا ال�ضياق فاإننا الر�ضمي الم�ضتويين على الإعالمي الخطاب تر�ضيد �ضرورة على نوؤكد وال�ضعبي تعبيرا عما ورثناه واألفناه من قيم �ضامية نبيلة تحفظ كياننا وتالحمنا

الوطني.

83

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

�ساحب الجاللة،من اإليه و�ضلت وما البا�ضلة الم�ضلحة بقواتنا ي�ضيد ال�ضورى مجل�س اإن م�ضتوى متطور جعلها بحق الحامي ل�ضياج هذا الوطن بالذود عن حيا�ضه، ال�ضياق هذا في منوهين الطاهر. ترابه على والحفاظ مكت�ضباته، وحمايـــة بالإ�ضهامات الوطنية الجليلة لالأجهزة الأمنية الأخرى، ودورها في الحفاظ

على الأمن وال�ضتقرار في ربوع هذا الوطن الغالي.

�ساحب الجاللة،اإننا ن�ضيد مع جاللتكم بما تحقق من مكت�ضبات في �ضوء انعقاد )قمة جابر وال�ضيا�ضية والجتماعية القت�ضادية الجوانب جميع من ثراه( اهلل طيب

والأمنية.موؤكدين اأن تعزيز كيان دول مجل�س التعاون لدول الخليج العربية �ضيوؤدي الدول؛ هذه بين فيما والت�ضريعات النظم بين والتوحيد التقارب خلق اإلى ل�ضعوب الم�ضلحة يحقق بما م�ضتقبال توحيدها في �ضي�ضهم الذي الأمر المنطقة، وهو ما بداأ فعال من خالل ا�ضتمرارية تفعيل تطبيق التحاد الجمركي

وال�ضوق الخليجية الم�ضتركة وتي�ضير التبادل التجاري.كما ندعم ونوؤيد فكرة جاللتكم ب�ضاأن اإن�ضاء البرلمان الخليجي الموحد التي كانت مو�ضع اإ�ضادة الجميع، م�ضيرين في هذا ال�ضدد اإلى اأنها واإن كانت جهود بف�ضل وتتبلور �ضتتحقق اأنها اإل المرحلة هذه في فكرة تزال ل مجل�س دول قادة وال�ضمو الجاللة اأ�ضحاب اإخوانكم وجهود جاللتكم،

التعاون لدول الخليج العربية.

�ساحب الجاللة،التالحم مدى ليوؤكد وقطر البحرين ال�ضقيقتين بين الج�ضر م�ضروع اإن واإننا بينهما. العالقة عمق مدى ويج�ضد و�ضعبا، قيادة البلدين بين الوثيق نتطلع اإلى ما �ضيحققه هذا الم�ضروع العمالق من اإنجازات وطموحات على

84

و�ضعبيهما البلدين م�ضلحة في ي�ضب بما والتنموي، القت�ضادي ال�ضعيدين ال�ضقيقين.

عليكم ويديم جاللتكم، يحفظ اأن وجل عز المولى ندعو فاإننا ختاما، م�ضيرة لموا�ضلة والتاأييد وال�ضند القوة ويمنحكم والعافية، ال�ضحة نعمة المعهودتين، بحكمتكم وحنكتكم تقودونها جاللتكم التي والعطاء الخير

تحقيقا لآمال وتطلعات �ضعبكم الوفي، و�ضول اإلى الأيام الأجمل.�ضدد اهلل على طريق الخير خطاكم.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته..

الأثنين 9 اأبريل 2007م 21 ربيع الأول 1428هـ

85

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور النعقاد الأول

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الأول - الف�سل الت�سريعي الثاني

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو األ�س توما�س �ضمعان ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو جهاد ح�ضن بوكمال ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور حمد علي ال�ضليطي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو دلل جا�ضم الزايد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو فواد اأحمد الحاجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي

86

87

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

الفصل التشريعي الثانيدور اإلنعقادالعادي الثاني

اني الث

عي�شري

الت�شل

الفاني

الثقاد

لنعور ا

د

89

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الثاني

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

في�ضعدنا اأن نفتتح دور النعقاد الثاني من الف�ضل الت�ضريعي الثاني لمجل�ضنا الوطن، فرحة تكتمل الوطني الملتقى هذا في جميعا وبالتقائكم الوطني، ويعم اأهله ال�ضرور، لم�ضين الوحدة الوطنية في جمعكم الكريم، هذا ويطيب لنا في هذا المقام اأن نعرب لكم جميعا عن خال�س التقدير لما اأحطتمونا به الكرام الأوفياء في مختلف المواطنين الم�ضتغربة من الم�ضاعر غير نبيل من التي حققتموها باإنجازاتكم ن�ضيد اأن وي�ضعدنا والمنا�ضبات، كما المواقف

خالل الدور الأول، فاأنتم بحق من يمثل التطلعات الوطنية.والواقع فاإن ما تحقق لدينا من منجز ديمقراطي يوؤهل البحرين للدخول اليوم اإقامتها على تعمل التي الدولية الديمقراطية ال�ضراكة في اأ�ضيال طرفا لم وال�ضتقرار في العالم، ونبذ العدوان والعنف، ديمقراطيات عدة ل�ضيانة ال�ضواإ�ضاعة الزدهار والنماء، ول يمكن اأن تبقى البحرين بعيدا عن هذا التجمع وحبها الح�ضاري ومخزونها ال�ضيا�ضي ن�ضجها بحكم المتقدم الإن�ضاني المملكة، ربوع في المتنامية الديمقراطية اأجل هذه وال�ضالم، ومن للحرية الأهلي للقطاع وت�ضجيع ا�ضتثمار من به يرتبط وما القت�ضادي العمل فاإن الخا�س يبقى في �ضلب اهتمام الدولة ورعايتها، واإذ يزدهر اقت�ضادنا الوطني ويتنامى - وهو اقت�ضاد حر خال من ال�ضرائب - فاإن الماأمول اأن يعم الرخاء

والعي�س الكريم.

90

رفع على وبا�ضتمرار دائما نعمل واأن حقها، البحرين نفي اأن وعلينا والرتقاء الإ�ضكان، برامج بتنفيذ والإ�ضراع للمواطن المعي�ضي الم�ضتوى اأكثر بم�ضتوى الخدمات ال�ضحية والخدمات التعليمية والتدريبية اإلى المراتب اإلى لي�ضل الحكومي المالي الدعم توجيه وتركيز نعمل على واأن العالمية. على با�ضتمرار نعمل واأن المتاآخي. مجتمعنا في له حاجة الأكثر الجهات الإنتاجية معدلت ورفع والأجنبية المحلية ال�ضتثمارات من المزيد جلب الدول قائمة على البحرين مكانة ير�ضخ مما الوطني اقت�ضادنا في والمهنية

المف�ضلة لال�ضتثمار اإقليميا وعالميا.ولبد اأن يواكب ذلك قانون م�ضتنير يكفل حرية ال�ضحافة واإي�ضال الكلمة الحرة اأقالمها ونعتبر الديمقراطية، �ضمانة نعتبرها التي الم�ضئولة النـزيهة

�ضركاءنا في البناء.

اأيها الإخوة والأخوات،اليوم ع�ضر الف�ضاء وت�ضتفيد من منجزاته، اأن الإن�ضانية تعي�س ل يخفاكم الت�ضالت، مجال في قدرتها وتطوير مواكبته اإل البحرين تملك ول ا منا على ا�ضتيعاب علوم الع�ضر فقد وافقنا كذلك على الن�ضمام اإلى وحر�ضع�ضوية الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وحظيت رغبتنا بموافقة جميع اأع�ضائها م�ضاركة فر�ضة البحرين لمملكة يتيح بما والخم�ضين، الحادية الدورة في المجتمع الدولي والدخول بكل �ضفافية في ميدان ال�ضتخدام ال�ضلمي للطاقة النووية بم�ضاركة اأ�ضقائنا في دول مجل�س التعاون، هادفين من هذه الع�ضوية اإلى الحد من انت�ضار اأ�ضلحة الدمار ال�ضامل في المنطقة، وا�ضتفادة �ضعبنا من والتعليم والكهرباء ال�ضحة مجالت في الذرية للطاقة ال�ضلمي ال�ضتخدام

والزراعة.العزيز العــم ال�ضمو �ضاحب برئا�ضـة الموقرة حكومتـنا باأداء م�ضيديـن الم�ضلحة قواتنا وقيام الوزراء، رئي�س خليفة اآل �ضلمان بن خليفة ال�ضيـخ

91

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

بمهامها على اأكمل وجه بقيادة ولي عهدنا �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ �ضلمان بن حمد اآل خليفة.

وختاما، وكما اأكدنا دائما، فاإن الجامع بيننا بعد اهلل، هو النتماء للبحرين اأول واأخيرا.

وفقكم اهلل، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

الأربعاء 17 اأكتوبر 2007م 5 �ضوال 1428 هـ

93

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الثاني

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

مملكة ملك خليفة اآل عي�ضى بن حمد الملك الجاللة �ضاحب ح�ضرة البحرين، حفظه اهلل ورعاه ون�ضره بن�ضر من عنده،

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،واأع�ضاء رئي�س ت�ضرف الديمقراطية البحرين اأيام مملكة اأغر من يوم في دور افتتاح بمنا�ضبة ال�ضامي، خطابكم اإلى بال�ضتماع ال�ضورى مجل�س عن معبرا جاء الذي الثاني، الت�ضريعي الف�ضل من الثاني العادي النعقاد الم�ضاعر اإن جاللتكم. من بف�ضل تحققت التي ال�ضعبية الوطنية الإرادة اأحب لقائد المواطنين عبرت عن حب واإخال�س عميقين قبل ال�ضادقة من اأن وجل عز اهلل ن�ضاأل الجاللة، �ضاحب يا واإننا، بحب. حبا فبادله �ضعبه يرعاكم بعنايته واأنتم تقودون وحدتنا الوطنية المتمثلة في المجل�س الوطني، للعمل التاريخي التجديد اأجــل من المواطنين تطلعات يعك�س الــذي

الديمقراطي في مملكتنا الحبيبة.

�ساحب الجاللة،البرلمانية الحياة باإعادة التاريخي الإنجاز هذا جاللتكم تد�ضين منذ بالتطور اآخذة وهي للجميع، مفتوحة اآفاقها ديمقراطية تجربة تراكمت

المتدرج والمدرو�س.اأكثر من محور من محاور الحراك ال�ضيا�ضي اأكدتم جاللتكم - في وقد

94

- على تقبلكم كل راأي واجتهاد معار�س مادامت المعار�ضة مرتبطة بتراب هذه الأر�س، محافظة على نقائها الوطني.

اإن ما تحقق من اإنجاز ديمقراطي - كما اأكدتم جاللتكم - يوؤهل البحرين اإنجاز يتطلب مما الدولية، الديمقراطية ال�ضراكة في اأ�ضيال طرفـا للدخول منظمات واإ�ضراك الدولية، المنظمات اإلى والن�ضمام المعاهدات، توقيع

المجتمع المدني في هذه التحولت الديمقراطية.البحرين مملكة عاتق على تلقي الدولية الديمقراطية ال�ضراكة هذه اإن المدني المجتمع منظمات مع التعامل في تتمثل وم�ضوؤوليات التزامات بو�ضفها عن�ضرا اأ�ضا�ضيا للممار�ضة الديمقراطية في المجتمع، واأن يتم التعامل معها ب�ضوا�ضية وعدالة، واأن يقدم لها الدعم والتمويل بكل �ضفافية. ولبد هنا من الإ�ضادة بالتوجه اإلى اإن�ضاء الهيئة الوطنية لحقوق الإن�ضان، والتي �ضوف

تعزز من المكانة الدولية للمملكة في هذا المجال.

�ساحب الجاللة،اإن خطاب جاللتكم ال�ضامي يالم�س تطلعات المواطنين في تعزيز قطاع المال والتجارة وال�ضتثمار، من خالل ربط المنجزات الديمقراطية بالتنمية مع التعاون اإلى يتطلع ال�ضورى مجل�س فاإن ال�ضاأن هذا وفي القت�ضادية. الحكومة ل�ضن قانون يجرم الف�ضاد المالي والإداري، وغيره من الت�ضريعات على وتعمل الفقر، ومحاربة الجتماعية، العدالة تحقيق في ت�ضاهم التي

تحقيق التنمية الم�ضتدامة.اإن اأي مراقب من�ضف ل يملك اإل اأن يقر باأن مملكة البحرين قد حققت الأجنبية، ال�ضتثمارات ا�ضتقطاب في وقفزة ملمو�ضا، اقت�ضاديا تطورا وتوقعات اإيجابية ل�ضتمرار تح�ضن الأداء القت�ضادي؛ وذلك بف�ضل �ضيا�ضاتكم الوطنية الإ�ضالحية القائمة على تر�ضيخ دولة القانون والموؤ�ض�ضات، وتطبيق وال�ضفافية، المواطن، معي�ضة م�ضتوى ورفع القت�ضادية، الحرية مبادئ

والتعددية، والعتدال، واحترام حقوق الإن�ضان.

95

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

وفي هذا ال�ضياق فاإن مجل�س ال�ضورى يرى اأنه من الأهمية بمكان و�ضع الأطــراف بم�ضاركة الحكومة قبل من تعد اقت�ضادية وطنية اإ�ضتراتيجية المجتمعية كافة، بحيث ت�ضمن المحافظة على ما تحقق من اإنجاز وتطويره. الموارد توفير و�ضائل الإ�ضتراتيجية هذه تحدد اأن �ضرورة المجل�س ويرى البديلة في الم�ضتقبل القريب عندما ين�ضب النفط، وتحديد الطاقة المطلوبة تت�ضمن واأن ا�ضتقطابها، نريد التي وال�ضتثمارية ال�ضناعية الم�ضاريع لت�ضيير هذه الإ�ضتراتيجية خطة وا�ضحة المعالم للخ�ضخ�ضة، واإعطاء القطاع الخا�س

دورا مهمـا لي�ضبح المحرك الرئي�س لالقت�ضاد الوطني.كما يوؤكد المجل�س اأهمية اإنجاز المخطط الهيكلي الإ�ضتراتيجي الوطني ل�ضت�ضالح الأرا�ضي، وتطوير البنية التحتية المحفزة لجذب ال�ضتثمارات، الالزمة ل�ضتقطاب ال�ضناعية الموانئ والمناطق واإقامة مناطق حرة، وتوفير

ال�ضتثمارات الجديدة.

�ساحب الجاللة،اعتزازنا محل للمواطن المعي�ضي الم�ضتوى برفع جاللتكم اهتمام اإن الالزمة الت�ضريعية الأر�ضية توفير على بالعمل جاللتكم ونعاهد وتقديرنا. لتحقيق الأهداف والتوجيهات الملكية ال�ضامية لتوفير الرخاء والعي�س الكريم للمواطن، وتوجيه الدعم المالي الحكومي لي�ضل اإلى الفئات الأكثر حاجة له في مجتمعنا المتاآخي. كما نرى اأن تقل�س الطبقة المتو�ضطة �ضوف يوؤدي اإلى تقوم اأن بمكان الأهمية من بات فقد لذا الجتماعي؛ الأمن ا�ضتقرار عدم لها. الناجعة الحلول واقتراح الظاهرة، هذه بدرا�ضة الم�ضوؤولة الجهات ال�ضامية الملكية الإرادة تنفيذ اإلى يتطلع ال�ضورى مجل�س فاإن ذلك وعلى بتح�ضين ظروف المواطن المعي�ضية، وخا�ضة المتقاعدين والأ�ضخا�س ذوي فيها ت�ضهم وجذرية �ضاملة حلول اإيجاد خالل من الخا�ضة الحتياجات الإ�ضكان، بم�ضاكل يتعلق فيما ا وخ�ضو�ض الخا�س، والقطاع الحكومة

وتوفير فر�س العمل المنا�ضب للمواطنين.

96

اإن التنمية الإن�ضانية هي المحرك الرئي�س لتحقيق التنمية الم�ضتدامة، ورغم والتعليمية ال�ضحية الخدمات في متقدمة م�ضتويات من المملكة حققته ما بها الرتقاء من لمزيد جاللتكم توجيهات فاإن العالمية، الموؤ�ضرات وفق يوؤكد اأهمية رفع الميزانيات المر�ضودة لرفع م�ضتوى هذه الخدمات، وذلك

وفق معدلت الإنفاق العالمي.

�ساحب الجاللة،اإن مجل�س ال�ضورى يعبر عن تقديره للدور الكبير الذي قمتم به جاللتكم لتمكين المراأة البحرينية وتعزيز مكانتها حتى تبواأت اأعلى المراكز والمنا�ضب، البحرين كانت رائدة في منطقتنا في مجال ح�ضول باأن مملكة واإننا نفخر المراأة على حقوقها ال�ضيا�ضية كافة في التر�ضح والنتخاب، موؤكدين لجاللتكم مختلف وت�ضريع تطوير على العمل في جهدا ياألو لن ال�ضورى مجل�س اأن القوانين التي تكفل للمراأة البحرينية حقوقها في الم�ضاواة التي ن�ضت عليها يتفق بما الواقع اأر�س على تطبيقها و�ضمان الدولية، والمواثيق التفاقيات

واأحكام ال�ضريعة الإ�ضالمية.

�ساحب الجاللة،منذ تولي جاللتكم مقاليد الحكم كانت الديمقراطية والحريات ال�ضيا�ضية جاللتكم م�ضروع ركائز من اأ�ضا�ضية ركيزة والجتماعية والقت�ضادية الم�ضروع. ذلك اأهم محاور من والتعبير الراأي الإ�ضالحي، وكانت حرية وفي هذا ال�ضياق فاإن البحرين في حاجة ما�ضة اإلى �ضقل وبلورة اأ�ض�س مهمة و�ضرورية لدعم هذه الحرية وغيرها من الحريات، معاهدين جاللتكم على اأن نعمل جاهدين على تعزيز حرية ال�ضحافة باعتبارها ال�ضياج لحرية الراأي لالإ�ضالح حقيقية �ضمانة ي�ضكل م�ضتنير قانون خالل من وذلك والفكر، تاأكيدا لتوجيهات النزيهة الم�ضوؤولة، والديمقراطية، ويكفل و�ضول الكلمة

97

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

البناء في �ضريكة ال�ضحافية الأقــالم باعتبار الوطني للمجل�س جاللتكم الديمقراطي.

بقانون اقتراحا اأقر قد ال�ضورى مجل�س اأن فخرنا دواعــي لمن واإنــه لل�ضحافة يعك�س هذه التطلعات، وقد تم رفعه اإلى ال�ضلطة التنفيذية، اآملين اأن تتم اإحالته اإلى مجل�س النواب في هذه الدورة. ونتطلع - في هذا ال�ضدد - به يلتزم �ضرف ميثاق بو�ضع لل�ضحافيين المهني الكيان يقوم اأن اإلــى

ال�ضحافيون ل�ضمان نزاهة الكلمة وعدالتها.

�ساحب الجاللة،واإذ ي�ضيد المجل�س بالتوجهات التي عبرتم عنها جاللتكم لمواكبة دخول الع�ضر، علوم وا�ضتيعاب منجزاته، من وال�ضتفادة الف�ضاء، ع�ضر البحرين وال�ضتخدام ال�ضلمي للطاقة النووية بم�ضاركة اأ�ضقائنا في دول مجل�س التعاون اأخطار لتفادي الالزمة اتخاذ جميع الحتياطات العربية، مع الخليج لدول المنطقة، في ال�ضامل الدمار اأ�ضلحة انت�ضار من والحد النووية، النفايات الفنية المهارات توفير اإلى يتطلع فاإنه البيئة؛ حماية اأهمية على والت�ضديد العلوم في التطبيقي وال�ضتخدام الطاقة، مجالت في الوطنية والمهنية وال�ضناعة، وربط ذلك بمتطلبات البحرين ومجالت ال�ضتثمار القت�ضادي ـ�ضرك القطاع الخا�س في هذا التوجه في مناحي الحياة المختلفة، على اأن ياآلية واإيجاد العلمي، البحث على الإنفاق في الوطنية الكفاية لتحقيق

ل�ضتمراره.المتقدمة الت�ضالت قطاع اإلى الثاقبة بنظرتكم جاللتكم اأ�ضرتم كما والذي غدا من اأ�ضرع القطاعات نموا، واأ�ضبح منفذا من منافذ تنويع م�ضادر لهما توافر ما اإذا والمعلومات الت�ضالت قطاعي بين بالمزاوجة الدخل ا توافر الكوادر الب�ضرية المناخ ال�ضتثماري والقانوني والإداري، وخ�ضو�ضالموؤهلة في مجال تكنولوجيا المعلومات والت�ضالت، واإزالة العقبات كافة

98

من خالل ت�ضجيع ال�ضراكة ما بين القطاعين العام والخا�س، واإن�ضاء المجمعات ـعنى التقنية والقرى الذكية التي ت�ضم الحا�ضنات التكنولوجية، واإيجاد هيئة تمختلف في الموؤهلة الكوادر واإعداد العلمي، والبحث التكنولوجيا بتنمية الموؤ�ض�ضات بين الجهود ت�ضافر يتطلب مما الجديدة، العلمية المجالت

المختلفة.

�ساحب الجاللة،العزيزة لول ذلك اأن تتحقق في مملكتنا لها الإنجازات ما كان اإن هذه للعمل تقاليد اإر�ضاء اأجل من تعاونها مع الثالث، ال�ضلطات بين الف�ضل الحكومي؛ الأداء متابعة اأو الت�ضريع نطاق في �ضواء الم�ضوؤول، البرلماني

تحقيقـا لتوازن ال�ضلطات الثالث الذي تتطلبه الممار�ضة الديمقراطية.وهذا التعاون البنـاء لم يكن ليثمر لول الدور الكبير الذي يقوم به �ضاحب الموقر الــوزراء مجل�س رئي�س خليفة اآل �ضلمان بن خليفة ال�ضيخ ال�ضمو اآل بن حمد �ضلمان ال�ضيخ ال�ضمو ولول دعم �ضاحب الر�ضيدة، وحكومته

خليفة ولي العهد الأمين نائب القائد الأعلى لقوة دفاع البحرين.

�ساحب الجاللة، اإن مجل�س ال�ضورى وهو يتابع المواقف الدولية والتدخالت في المنظومة الأو�ضاع على تداعيات من ت�ضببه �ضوف وما الخليج، بمنطقة الإقليمية

الداخلية، يرى �ضرورة تح�ضين الجبهة الداخلية وحمايتها.المدني المجتمع موؤ�ض�ضات ندعو الإقليمي التوتر هذا خ�ضم وفي والأطياف ال�ضيا�ضية كافة اإلى تدار�س هذه الأو�ضاع من اأجل اإيقاف تداعياتها

على الن�ضيج الوطني، واتخاذ كل ما هو �ضروري لتر�ضيخ الوحدة الوطنية.

�ساحب الجاللة،هو - اهلل بعد - بيننا الجامع فاإن خطابكم في جاللتكم اأكدتم وكما

99

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثاني

فاإننا الم�ضاعر هذه جاللتكم ن�ضارك واإذ واأخيرا. اأول للبحرين النتماء نعاهدكم على اأن نكون خير عون لكم لتحقيق ما ن�ضبو اإليه جميعا.

حفظكم اهلل وحفظ البحرين واأهلها من كل مكروه.وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

الأثنين 3 مار�س 2008م 25 �ضوال 1429 هـ

100

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الثاني - الف�سل الت�سريعي الثاني

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو األ�س توما�س �ضمعان ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكنورة بهية جواد الج�ضي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد حبيب مكي ها�ضم ع�ضوا �ضعادة الع�ضو خالد ح�ضين الم�ضقطي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة عائ�ضة �ضالم مبارك ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة فوزية �ضعيد ال�ضالح ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو وداد محمد الفا�ضل

101

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

الفصل التشريعي الثانيدور اإلنعقاد العادي الثالث

اني الث

عي�شري

الت�شل

الفلث

الثاقاد

لنعور ا

د

103

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

الثاني الت�ضريعي الف�ضل من الثالث النعقاد دور نفتتح اأن اليوم ي�ضعدنا غنية اأ�ضبحت التي الحافلة، البرلمانية م�ضيرتكم �ضمن الوطني، للمجل�س اأجل من ذلك لتوجيه وال�ضتفادة بالنظر الجديرة والتجارب بالدرو�س

م�ضلحة الوطن والمواطنين.يمثل -ك�ضلطة بجناحيه الوطني المجل�س اأن الم�ضيرة هذه ثوابت فمن

ت�ضريعية- وحدة الوطن وال�ضعب، وهذه هي م�ضئوليته الكبرى.لوحدتها والعاك�ضة الوطني الطيف األوان لمختلف الجامعة المظلة فهو والتقائها في �ضبيل البناء الم�ضترك، ولبد من الرتقاء بم�ضتوى هذا التالقي، والعمل على دعمه، والحر�س على نقاء �ضورته، فهو المراآة المعا�ضرة لذلك بمختلف ال�ضمح الإن�ضاني للتعاي�س البحرين ما�ضي في التاريخي النموذج اأطيافه، هذا التعاي�س الذي �ضارت تطمح اإليه في ع�ضرنا �ضعوب العالم قاطبة، حيث قامت عليه في بالدنا الح�ضارة، وتاأ�ض�ضت الدولة الحديثة، ون�ضاأ على اأ�ضا�ضه المجتمع المدني الذي تتميز به البحرين، وتلك هي المهمة التاريخية لمجل�س النواب كونه ال�ضورة المعبرة عن هذه الحقيقة، والحاملة لأمانتها، في ت�ضافره مع مجل�س ال�ضورى �ضمن اإطار المجل�س الوطني الممثل لل�ضلطة

104

الت�ضريعية، التي ينتظر منها المواطنون اأداء ت�ضريعيا ورقابيا فعال يحقق لهم ما ال�ضلطة مع الإيجابي بالتعاون وذلك العملية، حياتهم في اإليه ي�ضبون

التنفيذية.

الإخوة والأخوات،ا�ضتطاعت البحرين - بف�ضل اهلل - اأن تخف�س معدلت البطالة اإلى اأدنى م�ضتوى لها لت�ضتقر عند معدل )ثالثة فا�ضل ثمانية في المائة( خالل الثالثة الدول م�ضاف في بلدنا ي�ضع واآمن، طبيعي معدل وهو الأخيرة، �ضهور اآثارها على وال�ضيطرة البطالة ظاهرة معالجة في نجحت التي المتقدمة، ال�ضارة، مع تقديم كافة اأوجه الحماية والدعم للعاطلين عن العمل، �ضواء من حيث تقديم المزايا التي كفلها قانون التاأمين �ضد التعطل اأو من خالل برامج التوظيف والتدريب التي تعمل بجد ومثابرة لتوفير عمل لئق وحياة كريمة

وم�ضتقرة لكل مواطن.الموقرة الحكومة برنامج �ضمن التاريخي النعطاف هذا تحقق لقد برئا�ضة العم العزيز �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ خليفة بن �ضلمان اآل خليفة، رئي�س الوزراء الموقر، مقدرين جهود �ضعادة وزير العمل والعاملين في وزارته في

تحقيق هذا الإنجاز.وقبل ذلك تمكنا من اإنهاء الملف الإن�ضاني الحقوقي المعروف بم�ضكلة )البدون( التي اأ�ضبح حلها اليوم مطلبا عالميا في مختلف الدول، ولم يبق في البحرين من يعاني منها، حيث اأ�ضبح الجميع �ضوا�ضية في النتماء والمواطنة

دون تمييز.هذا ولقد تابعنا - ومازلنا نتابع - باهتمام ارتفاع الأ�ضعار العالمية ومدى مقدمة في واأ�ضبح البحرينيين. للمواطنين المعي�ضي الو�ضع على تاأثيرها الأولويات التي حظيت باهتمام كبير من الدولة في الآونة الأخيرة الت�ضدي الت�ضخم، معدلت في الملحوظة الزيادة هذه عن الناجمة ال�ضلبية لالآثار نتيجة ارتفاع اأ�ضعار مختلف اأنواع ال�ضلع والخدمات. واتخذنا للتخفيف من

105

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

البرامج من متكاملة مجموعة واعتمدنا حكومية، تنفيذية اإجراءات ذلك والم�ضاريع التي تهدف اإلى تح�ضين م�ضتويات الرواتب والعالوات، والتو�ضع في برنامج المظلة الجتماعية من خالل �ضرف الم�ضاعدات لالأ�ضر المحتاجة وتفعيل التاأمين �ضد التعطل. واإ�ضافة اإلى ما �ضيتم في الميزانية العامة للدولة لل�ضنتين الماليتين القادمتين، فقد اأمرنا بر�ضد اعتماد اإ�ضافي ملحق بالميزانية ويخ�ض�س لالإ�ضراع في وتيرة تنفيذ الم�ضاريع الإ�ضكانية مما �ضيلبي اأكبر عدد

ممكن من طلبات المواطنين الحالية.في البحرين نجاح ب�ضاأن الدولي التقرير النوعي التحول هذا و�ضاحب تقلي�س درجة الفقر ح�ضب المعايير الدولية، وتنمية الأ�ضر محدودة الدخل، الريادة. وقد البحرين في م�ضتوى بما ي�ضع المكملة، التنموية والإنجازات في ما�ضون واإننا المنطقة. في للت�ضخم ن�ضبة اأقل تواجه البحرين اأ�ضبحت الأنظمة ظل في الوطني القت�ضاد لحركة تفعيال ال�ضتثمار �ضيا�ضة ت�ضجيع والقوانين ال�ضفافة التي تتميز بها البحرين وتجعل منها اأحد البلدان الأ�ضرع تناف�ضي وظروف عالمية غير م�ضتقرة، المنطقة في ظل مناخ مالي نموا في يحتم ا�ضتمرار التنبه والمبادرة واليقظة حماية لمكت�ضبات المواطنين الكرام. �ضئوننا وذلك اإدارة ونحن على كل حال متفائلون وقادرون بعون اهلل على

ب�ضبب �ضيا�ضة العتدال وتطبيق القوانين الرقابية.واإننا نالحظ بالتقدير التطورات الإيجابية التي ي�ضهدها قطاع النفط والغاز م�ضاريع من واأ�ضا�ضية متكاملة مجموعة خالل من التنموية، م�ضيرتنا في على والبرية، عالوة البحرية المناطق في النفط عن والتنقيب ال�ضتك�ضاف ا�ضتخراج كميات اإ�ضافية من الغاز الطبيعي في القريب باإذن اهلل، وتحديث تكرير م�ضاريع وخلق التكرير م�ضنع تحديث خالل من النفطية ال�ضناعة م�ضتوى رفع في لنا عونا تكون �ضوف الم�ضاريع هذه نتائج اإن جديدة.

المعي�ضة للمواطنين وخلق فر�س عمل جديدة لأبنائنا.القت�ضادية البحرين ــة روؤي الموقرة الحكومة تقدم اأن المقرر ومن

106

القت�ضادية التنمية مجل�س قبل من اأعدت والتي الوطنية، واإ�ضتراتيجيتها بجهود ومتابعة �ضاحب ال�ضمو ال�ضيخ �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي العهد الأمين الذي لم يدخر جهدا في �ضبيل بلوغ هذا الهدف الوطني الم�ضرف، وذلك بو�ضع روؤية لم�ضتقبل مملكة البحرين، تتمحور حول الوطن والمواطن من الأول والم�ضتفيد الأوحد الخيار البحريني المواطن جعل منطلق من

ازدهار وخيرات التنمية القت�ضادية والجتماعية في مملكة البحرين.واقت�ضادنا لمجتمعنا الم�ضتقبلية وتطلعاتنا الروؤية طموحاتنا هذه وتوجز في واندماجنا الأ�ضيلة، العربية وتقاليدنا ال�ضامية الإ�ضالمية لعقيدتنا وفقا

المجتمع الدولي.وبهذه المنا�ضبة، يطيب لنا اأن نعرب عن �ضعورنا بالفخر بقواتنا الم�ضلحة الهدف به من مهام تحقق تقوم ما الأمنية على العام والأجهزة الأمن وقوة منا فلهم الكريمة، للحياة والزدهــار ال�ضتقرار حماية اأجل من المرجو

التقدير والحترام.اهتمام كل منا ت�ضتحق البحرين فاإن والأخــوات، الإخوة اأيها وختاما ورعاية. وهذه دعوة للجميع لر�س ال�ضفوف وتقديم الم�ضلحة الوطنية فوق الوطني الطيف األوان و�ضائر والموؤ�ض�ضات ال�ضلطات كافة اإن �ضيء. كل

مدعوة للوقوف عند هذه الم�ضئولية التاريخية.وفقكم اهلل، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

الأحد 19 اأكتوبر 2008م 20 �ضوال 1429 هـ

107

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفةعاهل البالد المفدى حفظه اهلل ورعاه

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته:لقد ت�ضرفنا يا �ضاحب الجاللة بال�ضتماع اإلى خطابكم ال�ضامي في افتتاح بالروؤى الثاني والذي جاء حافال الت�ضريعي الف�ضل الثالث من النعقاد دور الرتقاء في ال�ضادقة جاللتكم رغبة تعك�س التي الطموحة والتطلعات باأو�ضاع المواطنين المعي�ضية وتحقيق طموحاتهم من خالل تطوير و تنمية

القت�ضاد الوطني.وكعهدكم يا �ضاحب الجاللة، فاإن المواطن البحريني يظل دائما محور اهتمامكم وهدف تطلعاتكم في خطط الدولة وا�ضتراتيجيـــاتها التنموية، اإذ اأن التنمية والتطور ل يمكن اأن يتحققا ويكتمال ما لم يحققا للمواطن �ضبل

العي�س الكريم والتنمية الم�ضتدامة.

�ساحب الجاللة،خطابكم في وردت التي الهامة المحطات من العديد عند توقفنا لقد حقيقيا انعكا�ضا باعتباره الوطني بالمجل�س ثقتكم راأ�ضها وعلى ال�ضامي للتعاي�س بين جميع فئات المجتمع ودرعا حاميا للوحدة الوطنية، مما يوؤكد

108

م�ضئوليتنا التي نعاهد جاللتكم على موا�ضلة حملها بكل اأمانة و�ضونها من كل ما من �ضاأنه الإ�ضاءة اإلى الن�ضجام والتعاي�س ال�ضمح الذي عرف به مجتمع البحرين منذ القدم. كما نعاهدكم يا �ضاحب الجاللة اأن نظل دائما ك�ضلطة ت�ضريعية مدافعين عن الوحدة الوطنية واأن ن�ضونها ونقويها واأن نبذل ق�ضارى

جهدنا بعملنا الت�ضريعي لتلبية احتياجات المواطنين وتحقيق تطلعاتهم.تحمل لموا�ضلة حافزا ي�ضكل الت�ضريعية، لل�ضلطة جاللتكم دعم اإن تدعم التي الت�ضريعات ب�ضن وذلك عاتقنا على الملقاة التاريخية الم�ضئولية اقت�ضادنا الوطني وزيادة نموه، دعما وتعزيزا للمركز المالي للمملكة وجذبا في الــروؤى هذه لترجمة ال�ضعي على جاللتكم معاهدين لال�ضتثمارات،

الت�ضريعات كي تجد طريقها للتنفيذ على اأر�س الواقع.ال�ضلطة مع والتن�ضيق التعاون علينا يحتم الجاللة �ضاحب يا واجبنا اإن القوانين الأهداف وتوفير اأجل تحقيق الت�ضريعي من للقيام بدورنا التنفيذية

التي تلبي احتياجات وتطلعات المواطنين.وهنا ل بد من تاأكيد تقديرنا الكبير للدور المتميز والرائد ل�ضاحب ال�ضمو وتقوية دعم في الموقر الوزراء رئي�س خليفة اآل �ضلمان بن خليفة ال�ضيخ

التعاون بين ال�ضلطتين الت�ضريعية والتنفيذية.

�ساحب الجاللة،اإلى البطالة ن�ضبة انخفا�س على جاللتكم تاأكيد ال�ضدر يثلج لمما اإنه 8و3٪، وهي ن�ضبة تعك�س الهتمام الكبير الذي تولونه جاللتكم وحكومتكم الر�ضيدة لهذه الم�ضــاألة الحــيوية، والجدية التي تم بها الت�ضدي لهذا الملف المهم وبذل الجهود لمعالجته بحكــمة. وفي الوقت الذي نعتز فيه باإنجاز قانون التاأمين �ضد التعطل، والـــذي جــــاء ا�ضتجابــة لتوجيهات جـاللتــــكم، بالإ�ضافة اإلى البرامج الإ�ضالحية التي تبنتها الحكومة لمعالجة الختاللت وا�ضتقرار اأمن على الحر�س منطلق ومن فاإننا العمل؛ �ضوق في الموجودة اإلى موا�ضلة الجهود لخف�س معدل البطالة وخا�ضة في وطننا العزيز، نتطلع

109

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

العاطلين، ن�ضبة من ٪08 من اأكثر ي�ضكلن اإنهن حيث الن�ضاء �ضفوف ومعالجة الفقر وتوفير كل ما يلبي احتياجات المواطن ويحفظ كرامته، واأن لتمكين والتطويــــر، التدريب برامـــج من المزيد مع مترافقا ذلك يكون الدخل له الح�ضول على التي ت�ضمن الوظائف البحريني من �ضغل المواطن المالئم للعي�س الكريم، وبما يكفل الرتقاء باأو�ضاع المواطنين القت�ضادية،

انطالقا من توجيهاتكم ال�ضديدة التي اأدت اإلى ت�ضافر الجهود على �ضعيد القطاع العام والقطاع الخا�س، و اإننا نتطلع اإلي اإعطاء هذا المو�ضوع المزيد من الهتمام للحد مما قد ينــ�ضاأ عن الأزمــة المالـــية ونحن اإنجاز. من تحقيقه تم ما على �ضلبية اآثار من الحالية والقت�ضادية القوانين �ضن في مجال بدورنا القيام على العزم عقدنا قد ت�ضريعية ك�ضلطة لرفع الهادفة القوانين القت�ضاد، وغيرها من العمل وتحفيز ل�ضوق المنظمة هذا في قدما الم�ضي على جاللتكم معاهدين المواطنين، معي�ضة م�ضتوى

النهج بالتعاون مع الحكومة الموقرة.واإننا لعلى ثقة تامة يا �ضاحب الجاللة باأن ما جاء في خطابكم ال�ضامي من اعتبار م�ضكلة الت�ضخم ومعالجة الغالء كاأولوية وطنية، اإنما يعك�س اهتمامكم في ال�ضديدة لتوجيهاتكم كان فقد الجانب، بهذا الر�ضيدة وحكومتكم تح�ضين م�ضتويات الرواتب والعالوات والتو�ضع في برنامج المظلة الجتماعية الحكومي الدعم وزيادة المحتاجة، لالأ�ضر الم�ضاعدات �ضرف خالل من لل�ضلع الأ�ضا�ضية الأثر الأكبر في الت�ضدي للتداعيات ال�ضلبية لرتفاع معدلت

الت�ضخم على المواطنين.اإن توجيهكم ال�ضامي يا �ضاحب الجاللة لر�ضد اعتماد اإ�ضافي في الموازنة القادمة للم�ضاهمة بمعالجة الم�ضكلة الإ�ضكانية دليل وا�ضح على اهتمامكم الكبير بحل هذه الم�ضكلة الذي هو محل اإجالل وتقدير مجل�س ال�ضورى، ال�ضائبة الروؤية العمل لإقرار هذا العتماد وترجمة معاهدين جاللتكم على

لجاللتكم اإلى واقع ملمو�س.�ضرورة على نوؤكد اهلل حفظكم وجهتم وكما الجاللة �ضاحب يا اإننا

110

ال�ضتك�ضافات تاأتي اأن اآملين النفطية الم�ضروعات في بال�ضتثمار الهتمام على انعكا�ضات من لذلك لما اإيجابية، بنتائج والغاز النفط عن والتنقيب

م�ضلحة الوطن والمواطنين.

�ساحب الجاللة،اإنما يعك�س نظرة اإن تد�ضين جاللتكم لروؤية البحرين القت�ضادية 0302 م�ضتقبلية م�ضتنيرة لهذا الوطن العزيز، نظرة تعتبر �ضرورة ملحة لر�ضم حا�ضر اإلى ترجمته ناأمل الذي العام الإطار لكونها العزيزة، مملكتنا وم�ضتقبل �ضاأنها من تنفيذ واآليات عملية وبرامج خطط عنها تنبثق وطنية اإ�ضتراتيجية ي�ضتلزم الذي الأمر البعيدة، اأهدافها اإلى المتقدمة الروؤية بهذه الو�ضول التعاون التام بين ال�ضلطتين الت�ضريعية والتنفيذية. واإنه لمن دواعي العرفان و العتزاز فاإننا في مجل�س ال�ضورى ن�ضيد بالدور الذي قام به �ضاحب ال�ضمو التنمية مجل�س رئي�س الأمين العهد ولي خليفة اآل حمد بن �ضلمان ال�ضيخ مناخ لتوفير الحثيث و�ضعيه الطموحة، الروؤية هذه بلورة في القت�ضادية،

اقت�ضادي ينعم فيه المواطن بالأمن وال�ضتقرار الجتماعي.اإن الأزمة المالية والقت�ضادية العالمية وتداعياتها المحتملة على القت�ضاد مع والتباحث بالت�ضاور العمل ال�ضورى مجل�س في علينا �ضتحتم الوطني ال�ضلطة التنفيذية لإيجاد �ضيا�ضات مالية واقت�ضادية وا�ضتثمارية فعالة لمواجهة

هذه التحديات، والحد من اآثارها ال�ضلبية على القت�ضاد للنهو�س تحقيقها اإلى ن�ضعى التي الم�ضتدامة، التنمية وعلى الوطني و�ضن الرقابة تعزيز خالل من ذلك و للمواطنين، المعي�ضي بالم�ضتوى من وتجعل والقت�ضادية، المالية موؤ�ض�ضاتنا قدرات تعزز التي الت�ضريعات

القطاع الخا�س المحرك الرئي�ضي لالقت�ضاد الوطني.

�ساحب الجاللة،م�ضكلة حل من البحرين تتمكن اأن والعتزاز الفخر دواعي لمن اإنه

111

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

وبالمواثيق المواطنة الإن�ضان وحقوق بمبادئ حقوق منها التزاما البدون، والمعاهدات الدولية، منوهين بما تحقق من اإنجاز متمثل في ح�ضول مملكة ونجاحها الإن�ضان، لحقوق المتحدة الأمم مجل�س ع�ضوية على البحرين بجدارة في المناق�ضة العلنية ل�ضجل حقوق الإن�ضان، وما تركته هذه المناق�ضة من اأثر اإيجابي على اإبراز موقف مملكة البحرين الوطني والإن�ضاني من ق�ضايا

حقوق الإن�ضان اأمام المجتمع الدولي.المجتمع موؤ�ض�ضات دور اإلى الإ�ضارة الجاللة �ضاحب يا يفوتنا ول المدني، وغيرها من الموؤ�ض�ضات المجتمعية في دعم هذه التوجهات، وتوفير والعمل الطموحة، الخطط تنفيذ على ي�ضاعد الذي الآمن الم�ضتقر المناخ

على تر�ضيخ مبادئ حقوق الإن�ضان والديمقراطية وتعزيز مفهوم المواطنة.العربي ال�ضعيدين على تحركات، من البحرين مملكة ت�ضهده ما اإن يوؤكد العالم، �ضعوب بين التقارب وتحقيق التوتر تخفيف نحو والدولي، الديني، والت�ضامح الحوار مبداأ تعزيز في الرائد الح�ضاري دورها على الأديان حــــوار موؤتمر في جاللتــــكم بم�ضاركة ال�ضدد هذا في م�ضيدين جميع بين وتعاي�س انفتاح من البحرين مملـــكة به تنعم عما يعبر الذي

الأديان والمذاهب.

�ساحب الجاللة،اإن مبادراتكم الكريمة لتعزيز الدور الذي تلعبه المراأة ك�ضريك اأ�ضا�ضي في التنمية الجتماعية والقت�ضادية وال�ضيا�ضية، هو محل تقدير واعتزاز من قبل يا �ضاحب الجـــاللة ال�ضــــورى. ول يفوتنا في هذا ال�ضدد اأع�ضاء مجل�س قرينة خليفة اآل اإبراهيم بنت �ضبيكة ال�ضيخة ال�ضمو �ضاحبة بدور الإ�ضادة جاللة الملك المفدى رئي�ضة المجل�س الأعلى للمراأة وم�ضاركتها في الموؤتمر اأمن ق�ضايا و مفهوم في المراأة عنوان تحت العربية المراأة لمنظمة الثاني المناخ توفير اإلى �ضموها دعوة مثمنين والدولي العربي المنظور الإن�ضان، والجتماعية وال�ضيا�ضية القت�ضادية الأ�ضعدة جميع على للمراأة الآمــن

112

في الوطنية ر�ضالتها وتاأدية بدورها القيام من لتتمكن والتعليمية، وال�ضحية للمراأة الأعلى المجل�س بقرار التنويه يفوتنا ل كما والبناء. التنمية م�ضيرة المجل�س جهود مقدرين البحرينية، للمراأة يوما دي�ضمبر من الأول باعتبار

الأعلى للمراأة للنهو�س بالمراأة البحرينية على جميع الأ�ضعدة.

�ساحب الجاللة،اإننا اإذ نوؤكد على العالقات الوثيقة مع دول مجل�س التعاون لدول الخليج اإطار �ضمن المبرمة التفاقيات تنفيذ في الإ�ضراع اإلي نتطلع فاإننا العربية، المجل�س، وعلى راأ�ضها التفاقيات القت�ضادية والأمنية والجتماعية وكل ما يوؤدي اإلى تحقيق اأهـــداف وطموحات قادة و�ضعــوب دول المجــل�س. كما قادة وال�ضمو الجاللة اأ�ضحاب اإخوانكم مع �ضويا العمل اأهمية على نوؤكد دول المجل�س على اتخاذ الإجراءات الالزمة لمواجهة اآثار الأزمة القت�ضادية، والإ�ضراع في ا�ضتكمال قيام ال�ضوق الخليجية الم�ضتركــــة، واعتماد العملة المنطقة، دول بين التنقل لت�ضهيل الواحدة والبطاقة الموحدة، الخليجية طموحاتكم م�ضتوى اإلــى لي�ضل الم�ضترك، الخليجي ــن الأم وتحقيق البرلمان اإن�ضاء اإلى و�ضول المجل�س، دول و�ضعوب قادة وطموحات

الخليجي لتعزيز الوحدة الخليجية على اأ�ض�س ديمقراطية �ضعبية.مع العمل اإلى نتطلع الجاللة �ضاحب يا فاإننا العربي ال�ضعيد وعلى دور لها ليكون العربية الجامعة تقوية على الموقرة وحكومتكم جاللتكم وتقوية تر�ضيخ اإلي ونتطلع الم�ضتركة، العربية الم�ضالح في وموؤثر فاعل التجربة البرلمانية العربية، المتمثلة في البرلمان العربي ليكون اأ�ضا�ضا للم�ضاركة

ال�ضعبية الفاعلة، واأداة رقابية على الموؤ�ض�ضات العربية الموحدة.الدول مع عالقاتنا تقوية يتم اأن ناأمل فاإننا الدولي ال�ضعيد على اأما التـــبادل وزيـــادة الم�ضتركة، القت�ضادية الم�ضالح وتعزيز ال�ضديقة، التجاري، وت�ضهيل تدفق ال�ضتثمارات والأفراد بما يحقق الأهداف المرجوة. ال�ضعي في الر�ضيدة معكم وحكومتكم بالوقوف التزامنا لجاللتكم ونوؤكد

113

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الثالث

لالندماج في المجتمع الدولي لإقامة عالقات دبلوما�ضية متوازنة مع الدول ال�ضقيقة وال�ضديقة، والعمل على الن�ضمام اإلى المزيد من المنظمات الدولية

والإقليمية وتعزيز دور التحاد البرلماني الدولي.

�ساحب الجاللة،اإننا في مجل�س ال�ضورى ن�ضارك جاللتكم الإ�ضادة بالدور الذي تلعبه قواتنا الآمن المناخ اإيجاد في الأمنية، والأجهزة العام الأمن وقوات الم�ضلحة والم�ضتقر الذي تقع م�ضئوليته على كل فرد في المجتمع، وفي اأي موقع كان، النهو�س من لتمكينها الالزم الدعم بتقديم التام التزامنا لجاللتكم ونوؤكد

بدورها الرائد في حماية المجتمع.واإننــا اإذ نوؤكـــد على دعوة جاللتكم اإلى و�ضع الم�ضلــحة الوطنيـــة فوق الوطنية، اللحمة يتجزاأ من اأن نكون جزءا ل فاإننا نعاهدكم على كل �ضيء،

ودرعا واقيا لهذا الوطن الغالي تحت قيادتكم الحكيمة.

ودمتم يا �ضاحب الجاللة ذخرا و�ضندا لهذا الوطن ول�ضعبكم الوفي.

الأربعاء 25 فبراير 2009م 30 �ضفر 1430 هـ

114

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الثالث - الف�سل الت�سريعي الثاني

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو جمال محمد فخرو نائبا للرئي�س �ضعادة الع�ضو عبد الرحمن محمد جم�ضير

مقررا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو األ�س توما�س �ضمعان ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو خالد ح�ضين الم�ضقطي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو �ضادق عبد الكريم ال�ضهابي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو دلل جا�ضم الزايد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الرحمن عبد الح�ضين جواهري ع�ضوا �ضعادة الع�ضو فوؤاد اأحمد الحاجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اأحمد اإبراهيم بهزاد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة ندى عبا�س حفاظ

115

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

الفصل التشريعي الثانيدور اإلنعقاد العادي الرابع

اني الث

عي�شري

الت�شل

الفابع

الرقاد

لنعور ا

د

117

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته، وبعد:

الت�ضريعي الف�ضل من الرابع النعقاد دور اهلل، بعون نفتتح، اأن في�ضعدنا الثاني لمجل�ضنا الوطني بجناحية المتعاونين المتاآزرين في اأداء مهامه الت�ضريعية والق�ضائية، والت�ضريعية التنفيذية الثالث، ال�ضلطات تعاون �ضمن والرقابية، طبقا لنظامنا الد�ضتوري الذي ين�س على الف�ضل بين هذه ال�ضلطات وتعاونها

في الوقت ذاته، خدمة لم�ضلحة الوطن والمواطن.اإن دور النعقاد الرابع لمجل�ضكم الموقر في هذا الف�ضل الت�ضريعي، يعتبر »مو�ضم الح�ضاد« المثمر لعمل دوؤوب ا�ضتمر �ضنوات، محققا مجموعة من اأقلها موا�ضلة الم�ضيرة الديمقراطية المتجددة من النجازات الوطنية، لي�س ليبقى وجد انه نثق والذي معماره، في المتوازن الت�ضريعي نظامنا خالل الوطنية المكا�ضب على اأمانها حفاظا و�ضمام الديمقراطية �ضمانة باعتباره التي ل تراجع عنها، والتي اأنجز مجل�ضكم الموقر في ظلها ر�ضيدا خ�ضبا من التنمية حقول في الوطني البناء من لمزيد نوعية اإ�ضافة تمثل المنجزات تذكر اإ�ضافة وهي والواجبات، للحقوق المنظمة والقوانين والحريات عطاء ي�ضب حيث الموقرة الحكومة اإنجازات مع الموقر لمجل�ضكم

ال�ضلطتين التنفيذية والت�ضريعية مت�ضافرا ل�ضالح البحرين وطنا ومواطنين.

118

ويمكننا اخت�سار هذه المنجزات الم�ستركة في التالي:والم�ضتمر المت�ضاعد القت�ضادي النمو تحقيق في معا نجاحنا، اأول: لبلدنا في ظروف الأزمة القت�ضادية العالمية القائمة، مع العمل على تمكين الفئات محدودة الدخل وتعزيز دور الطبقة المتو�ضطة في البالد، حيث تمكنا

من حل م�ضكلة البطالة التي اأ�ضبحت في اأدنى م�ضتوياتها.ثانيا: حفاظنا على ال�ضتقرار الجتماعي للبالد رغم المتغيرات ال�ضاغطة ال�ضلم تعزيز اإلى اأدى مما المت�ضارعة، العالمية الجتماعية والتحولت الأهلي واأ�ضهم في توطيد دعائم الدولة الد�ضتورية المدنية المتقدمة في اإطار الد�ضتور و�ضيادة القانون واحترام حقوق الإن�ضان وحريته في التعبير، متيحين بالقوانين واقت�ضاديا، واجتماعيا �ضيا�ضيا البحرينية، المراأة لتمكين المجال

والموؤ�ض�ضات الداعمة.والوعي بالن�ضاط البالد �ضمل الذي ال�ضيا�ضي للحراك تحقيقنا ثالثا: ال�ضيا�ضي تطورنا مع يتما�ضى بما الأف�ضل نحو التقدم اأجل من والحركة والتجاه الفردية القرارات عن البتعاد النجازات اأهم ومن الديمقراطي، التعليم بتطوير �ضرعنا كما الإداري، الف�ضاد ومعالجة الجماعي القرار اإلى الذي قطع اليوم ت�ضعين عاما، اإ�ضافة اإلى تح�ضين الخدمات ال�ضحية والتقدم

بو�ضوح في معالجة م�ضكلة الإ�ضكان.

اأيها الأع�ساء الكرام:اإن ح�ضيلة منجزاتنا الوطنية مجتمعة، في الع�ضر �ضنوات الما�ضية، متمثلة الفخر على يبعث الموقر مجل�ضكم حققه وما الموقرة الحكومة عطاء في العزيز العم ال�ضمو ل�ضاحب الدوؤوب بالعمل منوهين والبتهاج والعتزاز العمل دفة ت�ضيير في الــوزراء رئي�س خليفة، اآل �ضلمان بن خليفة ال�ضيخ عهدنا لولي المخل�س وبالعزم الوطنية. الم�ضالح على وال�ضهر الحكومي التنمية مجل�س رئي�س خليفة اآل حمد بن �ضلمان ال�ضيخ ال�ضمو �ضاحب

119

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

القت�ضادية في ا�ضت�ضرافه الآفاق الجديدة لبحرين الغد، وحر�ضه الدائم على اأبنائهم. فلقد اأنجزنا انجاز المزيد من الرخاء للمواطنين والتمهيد لم�ضتقبل والقوانين الت�ضريعات التحتية ومجموعة البنية هياكل الأخوة - اأيها معا - الرقابة ديوان قانون م�ضروع ينجز اأن اآملين العمل، ل�ضير المنظمة الالزمة ثروة تعظيم اإلى اهلل، باإذن المقبلة، �ضنوات الع�ضر في ونتطلع ــة، الإداريالبحرين المادية عن طريق المزيد من ا�ضتخراج النفط والغاز في العمق، واأية الطاقة لإمدادات والم�ضدرة المنتجة الأطراف مع اإليها نتو�ضل ترتيبات العام الأمن الم�ضلحة وقوة لقواتنا الرائد الدور اإقليميا وعالميا، م�ضتذكرين الوطني، ال�ضتقالل على المحافظة اإرادة ا�ضتنها�س في الأمنية والأجهزة

و�ضهرها الدائم على حماية هذه المنجزات.

الإخوة والأخوات،وقناعتنا توجهنا مع متم�ضيا العربية الخليج لدول التعاون مجل�س برز النجازات من وحقق ال�ضقيقة. دوله بين والتقارب التن�ضيق في الرا�ضخة مر�ضح اليوم وهو اإليه. ونطمح ناأمله كنا ما المن�ضود والتقارب الم�ضتركة، اإلى م�ضتوى للمزيد من التقارب، ومطالب بالمزيد من التن�ضيق ما ي�ضمو به التحاد الفعال مواكبة لحركة الع�ضر في ال�ضرق وفي الغرب. وقبل كل �ضيء، ا�ضتجابة لتطلعات �ضعوبه الخليجية التي توؤمن اإن م�ضالحها، بل وجودها في

ال�ضميم، ل يمكن اأن ي�ضان اإل بمثل هذا التما�ضك والتحاد.اأجل للعمل من البحرين م�ضتعدة، بكل طاقاتها وامكاناتها، واإن مملكة بالدنا، في الخت�ضا�س اأ�ضحاب كافة وجهنا وقد المن�ضود. النموذج هذا بالقت�ضاد يتعلق فيما الع�ضر �ضبيل ذلك في �ضوء متطلبات الجهد في لبذل للبناء بناء عربيا نموذجا �ضيكون ذلك باأن يقين على واإننا والطاقة. والأمن ل�ضعوبنا يمكن اإذ ل العربية الجامعة نطاق في قاطبة العربية دولنا بين عليه العربية اأن تتخلى عن فكرة كيانها العربي الواحد في �ضوء المتغيرات الإقليمية

والدولية لمزيد من ال�ضتقرار وال�ضالم.

120

اإلى المقبلة الكويت« »قمة في جميعا يوفقنا اأن عاله، في اهلل، داعين دولة ال�ضقيقة وان خا�ضة ال�ضقيقة، �ضعوبنا تطلعات مع يلتقي ما اتخاذ الكويت لها من الإخال�س والخبرة ما ت�ضتطيع من خالله جمع ال�ضف ولم

ال�ضمل، كما وفقنا اهلل في القمة العربية القت�ضادية بالكويت.وختاما، اأيها الإخوة والأخوات، نتمنى لكم )مو�ضم ح�ضاد( موفق فعلى بركة اهلل وتوفيقه واأنتم تقدمون على العام الرابع الذي هو )م�ضك الختام( في هذا الف�ضل الت�ضريعي الثاني لمجل�ضكم الموقر، متطلعين اإلى ف�ضل ت�ضريعي

جديد.

وفقكم اهلل، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

الأحد 11 اأكتوبر 2009م 22 �ضوال 1430 هـ

121

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي السامي الفصل التشريعي الثاني - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفةملك مملكة البحرين حفظه اهلل ورعاه

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،ي�ضرفنا يا �ضاحب الجاللة، في مجل�س ال�ضورى رئي�ضــا واأع�ضاء، اأن نرفع اإلى مقام جاللتكم اأ�ضمى اآيات التقدير والمتنان على تف�ضلكم بافتتاح دور

النعقاد العادي الرابع من الف�ضل الت�ضريعي الثاني للمجل�س الوطني.الذي ال�ضامي خطابكم اإلى بال�ضتماع الجاللة �ضاحب يا ت�ضرفنا لقد الجاد للعمل لنا منهجــا وا�ضحــا ليكون انعقاد، بداية كل دور نترقبه عند الدوؤوب، ومرجعــا لعملنا في المرحلة المقبلة، م�ضتنيرين في ذلك بتوجيهات

جاللتكم التي ت�ضع المواطن على قمة الأولويات.

�ساحب الجاللة ولقد الم�ضتدامة، للتنمية برنامجـا ال�ضامي بخطابكم لنا ر�ضمتم لقد ا�ضتلهمنا من هذا الخطاب الجامع الروؤى والتطلعات التي �ضت�ضاعدنا باإذن اهلل على تاأدية الواجبات والمهام الت�ضريعية المناطة بنا، والتي من �ضاأنها ترجمة �ضعيـا الوطنية؛ الت�ضريعات من حزمة عبر ملمو�س واقع اإلى الروؤى هذه ـوفر له لالرتقاء باأو�ضاع المواطنين من اأجل مجتمع اآمن ينعم بال�ضتقرار، وي�ضبل العي�س الكريم، موؤكدين على الترابط الوثيق بين تطوير القت�ضاد الوطني

وتنميته وتحقيق طموحات واآمال المواطنين.

122

نعاهدكم فاإننا الوطني، بالمجل�س الكريمة الإ�ضادة نثمـن لجاللتكم واإذ تعبر عن مالم�ضة حقيقية التي الثاقبة لروؤاكم وفقــا اأولوياتنا تكون اأن على �ضاحب يا اإ�ضادتكم اأن ول�ضك الوطن. واأولويات المواطن لتطلعات الوطني للبناء النوعية بالإ�ضافة وو�ضفها تحققت التي بالمنجزات الجاللة خير دليل على ثقتكم ال�ضامية بهذا المجل�س الذي يقوم على النظام الت�ضريعي

المتوازن.

�ساحب الجاللة،اإن و�ضف جاللتكم لهذا الدور بمو�ضم الح�ضاد اإنما يوؤكد على تقديركم لما تم اإنجازه في الأدوار ال�ضابقة، الأمر الذي يزيد من فخرنا واعتزازنا بهذه الثقة الغالية. و اإذ ن�ضتذكر باعتزاز ما تمكنا -بف�ضل اهلل- من اإنجازه خالل الأدوار الثالثة الما�ضية �ضمن اخت�ضا�ضاتنا الد�ضتورية والقانونية، فاإننا نوؤكد على توافق هذا القول ال�ضامي مع الإنجازات التي حققها المجل�س الوطني، بداأنا التي الملفات ا�ضتكمال و الجهود، موا�ضلة على جاللتكم معاهدين ت�ضريعات عبر للمواطنين ال�ضاملة التنمية تحقيق اأجل من عليها العمل القت�ضادية الروؤية مع يتنا�ضب بما اأمانيهم وتحقق م�ضالحهم، ت�ضتهدف 2030، ليكون هذا الدور بالفعل مو�ضمــا للح�ضاد كما و�ضفتموه حفظكم

اهلل.

�ساحب الجاللة،لقد لم�س خطابكم ال�ضامي العديد من الملفات المهمة، والتي ياأتي على والحفاظ على الديمقراطية، قيم وتر�ضيخ الإ�ضالح، م�ضيرة موا�ضلة راأ�ضها بين الف�ضل على ين�س الذي الد�ضتوري نظامنا وعلى الوطنية، المكت�ضبات انعكا�ضاته له �ضيكون مما ذاتــه، الوقت في وتعاونها الثالث ال�ضلطات مجل�س في اأننا لجاللتكم ونوؤكد المفهوم، هذا تر�ضيخ على الإيجابية التنفيذية؛ ال�ضلطة مع الوثيق التعاون مبداأ تاأكيد على دائما عملنا ال�ضورى

123

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

ليتحقق الإنجاز القوانين. وما كان هذا الت�ضريع وتطبيق في التقدم لتحقيق لول تعاون الحكومة الموقرة برئا�ضة �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير خليفة بن �ضلمان اآل خليفة، رئي�س مجل�س الوزراء الموقر، والذي طالما كان له الدور المهم في هذا التعاون وتطوير العمل الحكومي وتحقيق الم�ضالح الوطنية، اإلى قيام الوزارات ب�ضرعة تنفيذ الم�ضروعات المقررة في الموازنة متطلعين بداية في الت�ضريعية لل�ضلطة المقدم برنامجها في والمدرجة للدولة العامة

الف�ضل الت�ضريعي الثاني.

�ساحب الجاللة،دور لتعزيز ودعوتكم الدخل، محدودة بالفئات جاللتكم اهتمام اإن دون - �ضيدفع والمعي�ضي القت�ضادي ال�ضتقرار وتحقيق الو�ضطى، الطبقة الأهلي. ال�ضلم وتعزيز الجتماعي، ال�ضتقرار تحقيق باتجاه - �ضك اأدنى واإننا اإذ نحيي في جاللتكم هذه الروؤية الثاقبة لنوؤكد اأننا �ضنعمل مع جاللتكم

جنبـا اإلى جنب لتو�ضيع قاعدة الطبقة الو�ضطى في البحرين.التنمية مفهوم على ترتكز م�ضتقبلية روؤية ال�ضامي خطابكم ت�ضمن لقد المترابطة وال�ضاملة التي تحتاج اإلى توافق واإجماع من قبل جميع الأطراف؛ اإننا كي تاأتي معبرة عن اآراء وم�ضالح الجميع. و ي�ضرفنا اأن نوؤكد لجاللتكم كافة في والإجماع للتوافق الداعمين اأول �ضنكون ال�ضورى مجل�س في القرارات التي ت�ضع م�ضلحة البحرين و�ضعبها الوفي في المقدمة، و تدافع عن

حقوقه ومكت�ضباته الوطنية.البحرين ثروة لتعظيم تطلعاتكم اإلى ال�ضامي خطابكم في اأ�ضرتم لقد المادية عن طريق ا�ضتخراج المزيد من النفط والغاز من العمق. ول ي�ضعنا في لترجمة الحكومة بذلتها التي الكبيرة الجهود ن�ضتذكر اأن اإل المجال هذا تطلعات جاللتكم نحو بلورة المزيد من التطوير النوعي لقطاع النفط والغاز؛ الغالية. مملكتنا في القت�ضادية والتنمية الوطني القت�ضاد تعزيز بهدف المملكة، التي عقدتها التفاقيات الموافقة على به من لما قمنا وا�ضتكمال

124

والتي �ضت�ضاهم في زيادة الدخل؛ فاإننا نعاهد جاللتكم على اأننا �ضنكون خير الت�ضريعات والقوانين التي ت�ضاهم اإ�ضدار عون لكم وللحكومة الموقرة في

في تنمية هذا القطاع.لقد كانت توجيهات جاللتكم المتوا�ضلة هي العمل على تنمية القت�ضاد التحديات مواجهة على وقادرة فعالة اقت�ضادية اإ�ضتراتيجية بو�ضع الوطني اأ�ضهمت الإ�ضتراتيجية القت�ضادية الناجمة عن المتغيرات القت�ضادية، حيث ال�ضلبية الآثار من التخفيف في البحرين مملكة اتخذتها التي والإجراءات تحقيق في الأكبر الأثر له كان مما العالمية، والقت�ضادية المالية لالأزمة

معدلت نمو اإيجابية.اإننا في مجل�س ال�ضورى نعاهد جاللتكم على اأننا �ضوف ن�ضتمر في دعم كل ال�ضيا�ضات والمقترحات التي يمكن بها مواجهة تداعيات الأزمة المالية بالموؤ�ض�ضات يتعلق فيما الرقابة وتعزيز الت�ضريعات بتطوير وذلك الراهنة،

المالية والقطاع الم�ضرفي ب�ضكل خا�س.قامت الب�ضرية، بالتنمية الهتمام لموا�ضلة جاللتكم توجيهات وبف�ضل الــوزراء مجل�س رئي�س الملكي ال�ضمو �ضاحب من وبرعاية الحكومة الأمر الب�ضرية، الموارد تنمية برامج في لال�ضتثمار كبيرة ميزانية بتخ�ضي�س العقد في لها م�ضتوى اأدنى اإلى البطالة معدلت خف�س في �ضاهم الذي الأخير، مما ي�ضع بلدنا في م�ضاف الدول المتقدمة التي نجحت في معالجة الحماية اأوجه كافة وتقديم ال�ضارة، اآثارها على وال�ضيطرة البطالة ظاهرة والدعم للعاطلين. وفي هذا ال�ضياق فاإننا في مجل�س ال�ضورى نحيي المبادرات الكريمة من جاللتكم بتخ�ضي�س موازنات اإ�ضافية لتاأهيل وتوظيف العاطلين

الجامعيين.ولبد من الإ�ضادة هنا بحكمة �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي العهد الذي اأر�ضى دعائم اإ�ضالح �ضوق العمل من خالل تاأ�ضي�س هيئة تنظيم �ضوق العمل و�ضندوق العمل )تمكين(؛ لتوظيف مفاهيم

125

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

اأهم اأحــد يعتبر الــذي العمل �ضوق اإ�ضالح ت�ضتهدف عالمية ومعايير الم�ضروعات المرتبطة بتطوير القت�ضاد الوطني.

ومن اأجل تطبيق ما جاء في خطابكم ال�ضامي ب�ضاأن روؤية البحرين 2030، فاإننا �ضنعمل على تحويل هذه الروؤية اإلى حقيقة واقعة من خالل متابعتنا لأداء التنمية مجل�س اعتمدها التي والخطط البرامج تطبيق في التنفيذية ال�ضلطة الحكومة وم�ضاندة العهد، ولي الملكي ال�ضمو برئا�ضة �ضاحب القت�ضادية في تنفيذ ال�ضيا�ضة القت�ضادية وال�ضتثمارية المنا�ضبة القادرة على تنويع م�ضادر من المزيد وجذب للمواطنين، المعي�ضي الم�ضتوى وتح�ضين الدخل،

ال�ضتثمارات الأجنبية والمحلية، وتوفير فر�س العمل للمواطنين.اإن تقرير التنمية الب�ضرية لعام 2009م ال�ضادر عن برنامج الأمم المتحدة والتعليم ال�ضحة مجالت في البحرين حققته ما بو�ضوح بيـن الإنمائي، وتمكين المراأة وتح�ضين م�ضتوى الدخل، واأكد اأن معدل التنمية الب�ضرية يتفق يتم البالد موارد اأن اإلى ي�ضير مما المتقدمة، العالم دول من العديد مع

ا�ضتخدامها ب�ضورة جيدة ومدرو�ضة.

�ساحب الجاللة،ديوان واإن�ضاء الإداري الف�ضاد محاربة اإلى جاللتكم دعوة نثمـن اإذ اإننا للرقابة الإدارية، يكون مكمال لديوان الرقابة المالية، فاإننا نوؤكد على دورنا كاأع�ضاء في ال�ضلطة الت�ضريعية للو�ضول مع جاللتكم اإلى اإطار ت�ضريعي يحقق الغاية المن�ضودة في حماية المال العام، والعمل على اإيجاد بيئة اإدارية ومالية خالية من الف�ضاد، متطلعين اإلى اأن يتم في هذا الدور اإقرار ال�ضلطة الت�ضريعية الرقابة الإدارية في دور ال�ضورى ب�ضاأن لالقتراح بقانون المقدم من مجل�س النعقاد العادي الثاني من الف�ضل الت�ضريعي الأول، و�ضوف نعمل على اإنجاز اتفاقية مكافحة الف�ضاد، وم�ضروع قانون ب�ضاأن الك�ضف عن الذمة المالية في

دور النعقاد الحالي اإن �ضاء اهلل.

126

�ساحب الجاللة،هناك الكثير من الق�ضايا التي تم�س المواطن ب�ضورة مبا�ضرة، ومنها على تاأكيد اأن �ضك ول وال�ضحة. والتعليم بالإ�ضكان يتعلق ما الخ�ضو�س وجه لبذل المعنية للجهات حافزا �ضيكون المهمة الملفات هذه على جاللتكم

المزيد من الجهد لتلبية احتياجات المواطن.اأجل �ضمان الجهود من ت�ضافرت فقد التعليم، تطوير لهدف وتحقيقــا التعليم موؤ�ض�ضات كافة في عليه والمحافظة والتدريب، التعليم جودة �ضوق في النخراط من البحريني المواطن تمكين اأجل من والتدريب؛ العمل، مت�ضلحـا بالكفاءة العلمية والتدريب العالي. ول �ضك اأن المبادرات وتاأ�ضي�س التعليم، لإ�ضالح العهد ولي الملكي ال�ضمو اأطلقها �ضاحب التي الروؤية اأهداف تج�ضد اإنما والتدريب؛ التعليم جودة ل�ضمان م�ضتقلة هيئة القت�ضادية في تحقيق معيار الجودة للو�ضول بالتعليم اإلى الم�ضتوى العالمي، اأن اإلى ال�ضورى مجل�س في ونتطلع المعرفة. على القائم القت�ضاد وتعزيز الوطنية اأهدافنا تحقيق في القت�ضادية التنمية ومجل�س الحكومة ن�ضارك

للنهو�س بم�ضتوى التعليم والتدريب اللذين كانا محور اهتمام جاللتكم.ال�ضديدة لجعل ال�ضحي فقد جاءت توجيهات جاللتكم المجال اأما في لتد�ضـن ،2030 القت�ضادية الروؤية في الوطنية الأولويات �ضمن ال�ضحة مرحلة انتقالية جديدة في م�ضيرة تطوير النظام ال�ضحي في البالد ليتما�ضى مع الأنظمة ال�ضحية المعمول بها في الدول المتقدمة وما تتطلبه الأنظمة ال�ضحية العالمية، وذلك من خالل بناء نظام �ضحي قائم على اأ�ض�س الجودة والتناف�ضية بالخدمات الرتقاء الخا�س في عملية القطاع واإ�ضراك والعدالة، وال�ضفافية

ال�ضحية.برفع ال�ضورى بادر مجل�س فقد الت�ضريعي، بدورنا اإيماننا من وانطالقــا بها، والرتقاء ال�ضحية الخدمات لتطوير بقوانين المقترحات من عدد متطلعين اإلى �ضرعة اإنجاز واإقرار قانوني ال�ضحة العامة والتاأمين ال�ضحي لغير

البحرينيين المعرو�ضين اأمام ال�ضلطة الت�ضريعية.

127

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

ورغم اأن مملكة البحرين حققت معدلت مرتفعة في مجال توفير القوى اإيالء اإلى ما�ضة حاجة هناك فمازالت المدربة، والطبية ال�ضحية الوطنية الوطنية الموؤ�ض�ضات ودعم اأكبر، اهتمامـا الوطنية العاملة القوى تدريب

العاملة في مجال تدريب و تهيئة العاملين في القطاع ال�ضحي.لتلبية العام جاءت الملك حمد م�ضت�ضفى لإن�ضاء توجهات جاللتكم اإن الحاجة اإلى خدمات �ضحية متطورة، ولكي يكون معلمـا طبيـا بارزا، اإل اأننا نلم�س بع�س التاأخير في ت�ضغيل هذا الم�ضت�ضفى المهم الذي من �ضاأنه تخفيف ال�ضغط على مجمع ال�ضلمانية الطبي، ورفع م�ضتوى جودة الخدمات ال�ضحية محافظات جميع على الرائدة التجربة هذه تعمم اأن اآملين البالد، في

المملكة.

�ساحب الجاللة،ترتبط التي والحيوية المهمة الملفات من يعتبر الإ�ضكاني الملف اإن ب�ضورة مبا�ضرة بالمواطن، اإل اأن الت�ضدي للم�ضكلة الإ�ضكانية يقت�ضي و�ضع من لبد الذي الخا�س القطاع تنفيذها في ي�ضارك تف�ضيلية، زمنية خطة اإدخاله �ضريكـا اأ�ضا�ضيــا في و�ضع الحلول، وذلك بتذليل كافة العقبات التي الخدمات وتقديم الحا�ضر، الوقت في فاعل ب�ضكل م�ضاركته تعتر�س الإ�ضكانية التي �ضيبقى الطلب عليها قائمـا ومتزايدا، الأمر الذي يتطلب و�ضع اإ�ضتراتيجية وطنية لمواجهة هذه الم�ضاألة، وعلى الأخ�س تق�ضير مدة النتظار،

وزيادة العتمادات المخ�ض�ضة لتمويل الم�ضاريع الإ�ضكانية.

�ساحب الجاللة،البحرينية المراأة تاأكيدكم على تمكين اإلى التقدير ا�ضتمعنا بكثير من لقد �ضيا�ضيـا واجتماعيـا واقت�ضاديـا، م�ضتذكرين باعتزاز الدور الذي يلعبه المجل�س الأعلى للمراأة برئا�ضة �ضاحبة ال�ضمو الملكي الأميرة �ضبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة قرينة ملك البالد المفدى، والتي جعلت ق�ضية المراأة محور اهتمامها

لتمكينها اقت�ضاديـا و اإي�ضالها اإلى مراكز �ضنع القرار.

128

واإننا في مجل�س ال�ضورى، لنعاهد جاللتكم على اأن نكون الدرع الح�ضين لحماية هذه المكا�ضب التي حققتها المراأة والدفاع عنها، وال�ضعي لتحقيق الأمر لحقوقها، الداعمة والت�ضريعات القوانين �ضن خالل من منها المزيد ا�ضتقرار على وبالتالي الأ�ضرة، ا�ضتقرار على ينعك�س اأن �ضاأنه من الذي اإلى ا�ضتكمال المنظومة المجتمع واأمنه، متطلعين بكثير من الأمل والتفاوؤل

الت�ضريعية باإ�ضدار ال�ضق الثاني من قانون اأحكام الأ�ضرة.

�ساحب الجاللة،اإن فئة ذوي الحتياجات الخا�ضة تحظى باهتمام كبير من قبل جاللتكم على الهتمام هذا ينعك�س اأن اآملين عنها، الم�ضوؤولة الر�ضمية والجهات نوعية الخدمات المقدمة لهم، والمنا�ضبة لحتياجاتهم واأو�ضاعهم، موؤكدين لتاأمين حياة حرة الالزمة القانونية الأدوات اإيجاد الت�ضريعي في على دورنا

كريمة لهذه الفئة العزيزة من اأبناء البحرين.هذه جاللتكم، اهتمام �ضمن خا�ضة مكانة المتقاعدين لفئة اأن كما ال�ضريحة التي اأعطت للوطن كل ما ت�ضتطيع، فالبد للوطن اأن يوفر لها كل ما يعينها على مواجهة م�ضاعب الحياة ومتطلباتها بما ي�ضمن لها الحياة الكريمة

التي ت�ضتحقها.

�ساحب الجاللة،خطوة يعد الإن�ضان لحقوق الوطنية الموؤ�ض�ضة باإن�ضاء جاللتكم اأمر اإن الإقليمي الم�ضتويين البحرين على لمملكة اإيجابية تح�ضب واإ�ضافة متقدمة مبادئ وحماية تعزيز في الحكيمة جاللتكم �ضيا�ضة ويعك�س والدولي،

حقوق الإن�ضان.

�ساحب الجاللة،لدول التعاون مجل�س م�ضيرة دعم في الكبير جاللتكم دور نقـدر واإذ

129

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

المجل�س دول بين والتقارب التن�ضيق من مزيد اإلى لنتطلع العربية، الخليج للو�ضول بهذا ال�ضرح اإلى م�ضتوى الطموح والآمال، بما يتنا�ضب مع طبيعة والدولية، والإقليمية المحلية الأ�ضعدة تمثله على وما الخليجية، المنظومة اآملين اأن ن�ضل اإلى مرحلة التحاد الذي تتطلع اإليه �ضعوب الدول الخليجية، في جاللتكم دور اإلى متطلعين الأخرى، الإقليمية التحادات غرار على اإقناع اأ�ضحاب الجاللة وال�ضمو قادة دول مجل�س التعاون باإن�ضاء هذا الكيان على الخطوات من العديد اتخاذ تم اأن بعد وخا�ضة المهم، الإ�ضتراتيجي تاأ�ضي�س فكرة من تجعل التي والثقافية والجتماعية القت�ضادية الأ�ضعدة من العديد الكويت قمة تتخذ اأن اإلى نتطلع اأننا كما ي�ضيرا. اأمرا التحاد القرارات التي ت�ضب في دعم م�ضيرة مجل�س التعاون، وعلى الأخ�س تطوير خليجي، برلمان تاأ�ضي�س اإلى �ضعيـا الدورية، البرلمانية الجتماعات فكرة

اأ�ضوة بالبرلمانات الإقليمية الأخرى.وعلى ال�ضعيد العربي نود التاأكيد على نظرة جاللتكم الثاقبة، والمتمثلة في الذي الأمر العربي، الم�ضتوى على والت�ضامن التعاون من لمزيد الدعوة يعك�س التوجه القومي لجاللتكم، ويوؤكد على مبداأ عدم التخلـي عن فكرة الكيان العربي الواحد، والعمل العربي الم�ضترك، في �ضوء المتغيرات الدولية والبرلمان العربية الجامعة العربي، وتفعيل دور الت�ضامن تعزيز تقت�ضي التي

العربي.

�ساحب الجاللة،في مهمـا محورا تعد الم�ضلحة والقوات والدفاع الأمــن م�ضاألة اإن العميق، باهتمامكم الع�ضكرية الموؤ�ض�ضة تحظى اإذ ال�ضامية، خطاباتكم وذلك تقديرا لدورها في الحفاظ على ال�ضتقالل الوطني، وحماية المنجزات

الوطنية، ف�ضال عن جهودها في حفظ ال�ضتقرار والأمن الداخلي.واإننا في مجل�س ال�ضورى ن�ضاطر جاللتكم التقدير لهذه الموؤ�ض�ضة الوطنية

130

وتعزيز لدعمها الت�ضريعي بواجبنا �ضنقوم اأننا على ونعاهدكم المهمة، اإمكانياتها الب�ضرية والمادية عن طريق �ضن الت�ضريعات الالزمة.

�ساحب الجاللة،في هذا العام تمر علينا ذكرى عزيزة على قلوبنا جميعـا األ وهي الذكرى حققتموه ما اإن البحرين. في الحكم مقاليد جاللتكم تولي على العا�ضرة جاللتكم بف�ضل من اهلل و تعاون �ضعبكم المحب الوفي من نقلة نوعية على عقد في والإن�ضانية والجتماعية والقت�ضادية ال�ضيا�ضية الم�ضتويات كافة واحد، عجزت دول عديدة عن تحقيقه في عقود. فهنيئـا للبحرين و �ضعبها بكم ملكـا وقائدا ومعلما ن�ضتنير بروؤاكم لتحديد معالم الم�ضتقبل، متطلعين

اإلى اأيامنا القادمة الجميلة التي وعدتمونا بها جاللتكم.اإننا اإذ ن�ضاطر جاللتكم روؤيتكم لم�ضتقبل البحرين؛ فاإننا نوؤكد التزامنا بما اأق�ضمنا عليه من �ضدق واأمانة في تاأدية واجبنا؛ لنكون ال�ضند الداعم لجاللتكم وكرامة الوطن عزة نحو الطموحة تطلعاتكم في الموقرة ولحكومتكم

المواطن.ودمتم يا �ضاحب الجاللة ذخرا و�ضندا لهذا الوطن و�ضعبه الوفي.

الخمي�س 4 فبراير 2010م 20 �ضفر 1431 هـ

131

الف�شل الت�شريعي الثاني- دور االنعقاد الرابع

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الرابع - الف�سل الت�سريعي الثاني

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو جمال محمد فخرو مقررا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو محمد هادي اأحمد الحلواجي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبد الرحمن محمد جم�ضير ع�ضوا �ضعادة الع�ضو خالد ح�ضين الم�ضقطي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو �ضادق عبد الكريم ال�ضهابي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو دلل جا�ضم الزايد

132

133

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

133

الفصل التشريعي الثالثدور اإلنعقاد العادي األول

لثالثا

عي �شري

الت�شل

الفول

الأقاد

لنعور ا

د

134134

135

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

135

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي األول

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

الوطني للمجل�س الثالث الت�ضريعي الف�ضل اهلل، بعون نفتتح، اأن ي�ضعدنا الخال�ضة، التهنئة لكم ونقدم والعطاء، الخير م�ضيرة بموا�ضلة اإيذانا الموقر م�ضتوى على ي�ضعكم ما وهو والوطن، المواطنين لتمثيل اختياركم على

الم�ضئولية الكبرى التي نذرتم واأعددتم اأنف�ضكم لال�ضطالع بها.واإنها لمنا�ضبة تاريخية ومرحلة متقدمة من مراحل البناء والعمل، في وقت بنجاحها، وي�ضيد بالإكبار، الديمقراطية تجربتنا اإلى كله العالم يتطلع ور�ضوخها، وانجازاتها في زمن قيا�ضي ق�ضير، وهو اإنجاز ما كان له اأن يتحقق

لول توفيق اهلل �ضبحانه وتعالى ورعايته.

اأيها الأخوة والأخوات، اأع�ساء المجل�س الوطني الموقر:و�ضن القوانين تطوير مجال في �ضواء كثيرة، واجبات اليوم تنتظركم الت�ضريعات، اأو في مجال اإقرار الحقوق وحماية الحريات، اأو مجال الرقابة القت�ضادية، التنمية مجال اأو الأو�ضاع، واإ�ضالح الحكومي الأداء على وغيرها من المجالت وهي واجبات لن تكون �ضهلة ومي�ضورة اإل بتعاونكم التعاون في تاألو جهدا لن التي الموقرة الحكومة مع وتعاونكم وتكاتفكم معكم، وفي ت�ضهيل مهمتكم، فهدفكم وهدف الحكومة واحد، وهو خدمة

136136

الجميع الذين ينتظرون منكم المزيد من الجهد والبذل والعطاء، في اإطار ما نعتز به من �ضراكة وطنية جديرة بكل رعاية تجمعنا معا.

وفي هذا ال�ضياق يطيب لنا اأن ن�ضيد بما اأنجزته حكومتنا الموقرة، برئا�ضة �ضاحب ال�ضمو الملكي، العم العزيز الأمير خليفة بن �ضلمان اآل خليفة رئي�س التزاما اأظهرت حيث العمل، ميادين مختلف في الموقر، الوزراء مجل�س الأمن وحماية ال�ضاملة، التنموية الخطط وتنفيذ القوانين، بتطبيق وا�ضحا وال�ضتقرار، وخلق فر�س ال�ضتثمار والعمل، كما يطيب لنا الإ�ضادة بجهود وما خليفة اآل حمد بن �ضلمان الأمير الملكي ال�ضمو �ضاحب عهدنا ولي التنمية مجل�س خالل من للمملكة القت�ضادية للروؤية تطوير من حققه يحقق تكاملي نهج وفق الوطني، القت�ضاد باإدارة والذي كلف القت�ضادية

للمملكة عهدها الريادي.عن الدفاعية الجاهزية بمتطلبات لقيامها الم�ضلحة بقواتنا ن�ضيد كما الدفاع �ضباطا و�ضباط �ضف اأول ولجميع منت�ضبي قوة الوطن، فال�ضكر هلل ان�ضباط من الأمنية الموؤ�ض�ضات اأبدته بما ن�ضيد ذاته الوقت وفي واأفرادا، للمكت�ضبات، وحماية للبالد، حفظا له، المخالفين على القانون وتطبيق فلي�س اأدعى للتنمية من الأمن وال�ضتقرار ويطيب لنا في هذا المقام اأن نعرب عن ال�ضكر لمعالي وزير الداخلية على ما بذله من جهود مقدرة في �ضبيل هذه

الأهداف.وانجازها، لها، الت�ضدي من بد ل م�ضتجدة عدة مهام اأمامنا واليوم من بالدنا في التعليم لتطوير الجهد موا�ضلة اأول: التالي:- في نلخ�ضها من وغيرها والتدريب التعليم لتطوير الوطني الم�ضروع مبادرات خالل القطاع بهذا لالرتقاء العالي التعليم مجل�س جهود ودعم الرائدة، البرامج

الحيوي لأداء مهمته على الوجه الأكمل.ثانيا: ننوه بالجهد الذي يبذل في اإدارة القت�ضاد الوطني، والذي انعك�س في الحفاظ على معدلت نمو اإيجابية ون�ضب متدنية للبطالة، وذلك في فترة

137

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

137

اإلى مجمل اآثارها وتداعياتها امتدت باأزمة حادة العالمي القت�ضاد فيها مر الهياكل القت�ضادية على م�ضتوى العالم.

ول �ضك اأن هذا الجهد البناء يتعين اأن ت�ضاحبه مراجعة للخطة القت�ضادية التقيد يتم بحيث مكت�ضباته، من وتعظم تكمله متزنة مالية و�ضيا�ضات الم�ضروفات واإخ�ضاع المو�ضوعة المالية والإعتمادات بالموازنات العامة الميزانية في التوازن ا�ضتعادة بغية الم�ضتمرة، للمراجعة الحكومية

للدولة في اأقرب مدى زمني ممكن.ثالثا: وعلى م�ضتوى ال�ضيا�ضات والإ�ضتراتيجيات الخا�ضة بقطاع الطاقة، فاإننا نثمن التطورات الإيجابية في هذا القطاع في ال�ضنوات الخم�س الأخيرة ونوؤكد باأن ال�ضمة المميزة لهذه التوجهات ينبغي اأن تتميز بال�ضتدامة، بحيث الأمثل ال�ضتغالل الميدان على نحو يحقق للعمل في هذا عاما اإطارا تمثل لم�ضادر الطاقة باأنواعها ويجعل من هذا القطاع قوة دافعة للنمو القت�ضادي رفع في ي�ضهم وبما جديدة عمل فر�س لإيجاد واأداة الإنتاجية وزيــادة المتاحة بغر�س الم�ضارات العمل على تحري كافة المعي�ضة، مع م�ضتويات تحديد م�ضادر الطاقة الأكثر فعالية واأمنا وتحقيقا لمعايير ال�ضالمة والعتبارات لل�ضنوات الطاقة من البالد احتياجات توفير في الأولوية واعطائها البيئية المقبلة، مع الأخذ في العتبار ال�ضتخدامات ال�ضلمية للطاقة النووية، على اأن

تكون منطقة ال�ضرق الأو�ضط خالية من اأ�ضلحة الدمار ال�ضامل.رابعا: ولقد اأثبتت الممار�ضة في مجال التجني�س انه من غير المعقول اأن ينتمي اإن�ضان اإلى بوتقة الهوية الوطنية البحرينية والتي نعتز بها جميعا، اإل اإذا كان مت�ضبعا بالروح الوطنية البحرينية العالية طبعا واأخالقا و�ضلوكا، ومحترما للقانون الذي هو اأ�ضا�س تلك الروح العريقة، واأن يكون لديه انتماء، والوطن

بحاجة اإليه، وفي اأ�ضيق الحدود عددا، وذلك ما يجب اللتزام به.منظومة دعم في و�ضعا مملكتنا تدخر فال الإقليمي، ال�ضعيد على اأما التعاون الخليجي، وترى اأن مجل�س التعاون هو الإطار ال�ضيا�ضي والقت�ضادي

138138

والأمني والجتماعي الذي يحفظ للدول الأع�ضاء اأمنها وقوتها واقت�ضادها، وعلى ال�ضعيد العربي تدعم البحرين كل المبادرات الخيرة وال�ضحيحة التي وتجديد الأمة قوة اأجل من الم�ضترك العربي بالعمل النهو�س في ت�ضب حيويتها، لخدمة الأمن وال�ضالم والتقدم، لي�س في المنطقة العربية وحدها،

واإنما في العالم كله..وال�ضديقة، ال�ضقيقة والدول البحرين بين الثنائية العالقات �ضعيد وعلى فنحن ما�ضون - بعون اهلل - في تعزيز عالقات الجوار، وعالقات التعاون، من المزيد البحرين مملكة يك�ضب بما لل�ضالم، المحبة الدول جميع مع

التقدير والحترام.وفي هذا ال�ضياق نوؤكد على الدور الذي تقوم به مملكتنا العزيزة في خدمة وفي و�ضيانتها، العربية الحقوق ودعم العالم، في وال�ضالم التنمية ق�ضايا مقدمتها حق الفل�ضطينيين في اإقامة دولتهم الم�ضتقلة على اأرا�ضيهم وعا�ضمتها القد�س ال�ضريف، اإقرارا لل�ضالم العادل ال�ضامل، وعمال مع المجتمع الدولي لتكوين عالم خال من ال�ضراعات والحروب، وهو دور م�ضهود به لمملكة

البحرين على مدى التاريخ.مختلف بين للتعاي�س منفتحة م�ضلمة عربية دولة الحمد، وهلل فنحن،

الأديان والثقافات والح�ضارات.والثاني الأول الت�ضريعيان الف�ضالن كان لقد المحترمون، الأع�ضاء اأيها لمجل�ضكم الموقر حافلين بالنجازات، واليوم نتطلع اإلى المزيد من ذلك في هذا الف�ضل الثالث اأخذ اهلل باأيدينا جميعا لما فيه خير �ضعبنا، وعزة البحرين،

ورفعة اأمتنا، وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ع�ضر الثالثاء 14 دي�ضمبر 2010م

139

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

139

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي األول

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة حفظه اهلل ورعاهملك مملكة البحرين

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

�ساحب الجاللة،دور افتتاح في لجاللتكم ال�ضامي للخطاب بال�ضتماع ت�ضرفنا اأن بعد النعقاد الأول للف�ضل الت�ضريعي الثالث، فاإننا نرفع لمقامكم ال�ضامي اأ�ضمى يبداأ ف�ضال جديدا الذي الدور بافتتاح هذا لتف�ضلكم ال�ضكر والعرفان اآيات في م�ضيرة الإ�ضالح، وها هي �ضجرة الديمقراطية التي غر�ضتموها جاللتكم في تربة الوطن قد بداأت تنمو وتزدهر، وقد اأينعت فيها ثمار الوحدة الوطنية والإ�ضالح والنمو القت�ضادي واحترام حقوق الإن�ضان. وهي المبادئ التي جعلت مملكة البحرين محط اأنظار العالم، لما تميزت به تجربتها من �ضفافية اأ�ضبحت اإنجازات عبر فترة زمنية ق�ضيرة، بحيث وطموح، وما حققته من نموذجا يحتذى به في التطور الديمقراطي المتدرج والم�ضاركة الفعالة من

قبل جميع المواطنين.وبعد اأن عززنا هذه التجربة في الف�ضلين الت�ضريعيين الأول والثاني بف�ضل مع نتطلع فاإننا الوطنية، م�ضيرتنا من هام تاريخي منعطف وفي اهلل وعونه، اإلى لترقى المباركة الم�ضيرة هذه تطوير اإلى الثالث الت�ضريعي الف�ضل بداية

140140

م�ضتوى الديمقراطيات العريقة، منطلقين من م�ضروع جاللتكم الإ�ضالحي لإر�ضاء مبادئ ال�ضورى والديمقراطية في ظل الد�ضتور و�ضيادة القانون، الأمر الذي �ضي�ضع مملكة البحرين في م�ضاف الدول العريقة كطرف اأ�ضيل وفاعل

في ال�ضراكة الديمقراطية الدولية.

�ساحب الجاللة،الرتقاء اأجل من للعمل واإطار نهج بمثابة جاللتكم خطاب جاء لقد والإح�ضا�س الثاقبة والروؤية للحكمة وم�ضداقا والمواطن، الوطن باأو�ضاع العميق بالم�ضاكل والرغبة في اإيجاد الحلول لها. وقد اأر�ضيتم جاللتكم بذلك القواعد والأ�ض�س للم�ضوؤولية التي ينبغي اأن يتحملها الجميع كل من موقعه،

بتبني ق�ضايا المواطنين وال�ضعي الحثيث لحلها.واإننا ك�ضلطة ت�ضريعية، اإذ نثمن ونعتز بالثقة التي اأوليتمونا اإياها جاللتكم، يتعلق بدورنا في فيما الملقاة على عاتقنا الم�ضوؤولية فاإننا ندرك حجم هذه الحريات وحماية الحقوق اإقرار وفي الت�ضريعات، و�ضن القوانين تطوير من المزيد بذل على جاللتكم معاهدين الحكومي. الأداء على والرقابة

الجهد وموا�ضلة العمل على دعم نظامنا الديمقراطي المتوازن.

�ساحب الجاللة،اأنجزته الحكومة الموقرة برئا�ضة �ضاحب ال�ضمو اإ�ضادة جاللتكم بما اإن الملكي الأمير خليفة بن �ضلمان اآل خليفة رئي�س مجل�س الوزراء الموقر في العهد ولي الملكي ال�ضمو �ضاحب جهود وكذلك المجالت، مختلف القت�ضاد اإدارة في خليفة اآل حمد بن �ضلمان الأمير الأعلى القائد نائب

الوطني، لهو محل تقدير واعتزاز من قبلنا.الإنجازات، من العديد اأ�ضفرت عن التي الخيرة الجهود نثمن هذه واإذ عاتقنا على ت�ضع جاللتكم، اإياها حملتمونا التي الم�ضوؤولية اأن نرى فاإننا بالتكاتف مع جهود الحكومة الت�ضدي لها التي لبد من المهام المزيد من

141

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

141

الموقرة. متخذين من دعوة جاللتكم حافزا لمزيد من التعاون بين ال�ضلطتين، خدمة لأهدافنا الم�ضتركة، وتر�ضيخا لمبداأ ال�ضراكة الوطنية الذي اأ�ضرتم اإليه جاللتكم وتلم�ضا للم�ضوؤوليات والتحديات، موقنين اأن ذلك لن يوؤتي ثماره الأداء، بم�ضتوى لالرتقاء الموقرة، الحكومة وبين بيننا الجهود بت�ضافر اإل

تحقيقـا لطموحاتنا واأهدافنا الم�ضتركة.

�ساحب الجاللة، من البا�ضلة الم�ضلحة قواتنا اإليه و�ضلت بما ي�ضيد ال�ضورى مجل�س اإن �ضون على ال�ضاهرة والعين الحامي الدرع بحق جعلها وتطور، جاهزية نثمن اأن لبد كما مكت�ضباته. على والحفاظ الغالي، الوطن تراب وحماية ون�ضيد في ذات الوقت بدور وزارة الداخلية والجهات الأمنية الأخرى، على ما بذلته وتبذله من جهود لتوفير ال�ضتقرار والأمن المن�ضود للوطن والمواطن

الذي هو الركيزة الأ�ضا�ضية لتحقيق التنمية الم�ضتدامة.

�ساحب الجاللة،مما ل�ضك فيه اأن اأهمية التعليم تحتم علينا �ضرورة تطوير جميع مراحله وخا�ضة التعليم الجامعي ذلك اأن التعليم العالي اأ�ضبح اليوم من الأمور التي ت�ضتدعي الهتمام في �ضوء التو�ضع المتزايد في موؤ�ض�ضاته، الأمر الذي يحتم و�ضع ال�ضوابط والمعايير لتوفير تعليم يتنا�ضب مع تطور مجالت الحياة، مع �ضرورة ربط مخرجاته ب�ضوق العمل اإلخ، لجعل المواطن مناف�ضا موؤهال في تتطلب التي ال�ضريعة التقنية التطورات بالعتبار الأخذ مع ال�ضوق، هذه مهارات وقدرات خا�ضة. داعين اإلى تطوير اأ�ض�س اختيار المعلمين، وتوفير العنا�ضر ل�ضتقطاب المعي�ضية اأو�ضاعهم وتح�ضين المنا�ضب التدريب

الموؤهلة.التعليمية الموؤ�ض�ضات دور وتعزيز دعم �ضرورة على هنا نوؤكد اأن ونود الر�ضمية، لتكون جاذبة ومناف�ضة للموؤ�ض�ضات الخا�ضة، من اأجل اإيجاد توازن

142142

بين مخرجات التعليم الخا�س والعام، وتحقيق الم�ضاواة في الفر�س التعليمية والعملية بين المواطنين. وفي هذا ال�ضدد لبد من الإ�ضادة بالجهود الحثيثة التي تبذلها هيئة تطوير نظام جودة التعليم والتدريب ومجل�س التعليم العالي لتقييم الموؤ�ض�ضات التعليمية في البالد والنهو�س بم�ضيرة التعليم اإلى الم�ضتوى

الذي يحقق الطموحات في تعليم يواكب الع�ضر وم�ضتجداته. وتفعيال للن�س الد�ضتوري الذي يعتبر التعليم حقا لكل مواطن، فاإننا ندعو اإلى الهتمام بتعليم ذوي الحتياجات الخا�ضة ممن ل ت�ضمح لهم ظروفهم الخا�ضة الموؤ�ض�ضات دعم طريق عن الر�ضمي، النظامي بالتعليم باللتحاق التي تعنى بهذه الفئة، والتي �ضاهمت في تخفيف العبء عن كاهل الدولة فيما الأزمات لتجنيبها لها المخ�ض�س الدعم بزيادة وذلك الخدمة، بهذه يتعلق المالية التي قد تت�ضبب في اإغالقها وحرمان �ضريحة هامة من المواطنين من

حق اأ�ضا�ضي كفله لهم الد�ضتور.وانطالقا من اإيماننا بدور التعليم في ت�ضكيل �ضخ�ضية الفرد، فاإننا ندعو اإلى تطوير منهج المواطنة وت�ضمينه في كل المواد الدرا�ضية وفي جميع المراحل لتعزيز الهوية الوطنية والنتماء لدى الأجيال ال�ضاعدة. كما ندعو اإلى ت�ضمين مبادئ حقوق الإن�ضان في المناهج الدرا�ضية لغر�س هذه الثقافة لدى النا�ضئة، ولتاأكيد موقف مملكة البحرين من هذه الم�ضاألة الهامة التي تعك�س ال�ضورة

الح�ضارية للمملكة والتزامها بالمواثيق والمعاهدات الدولية.

�ساحب الجاللة،اإننا اإذ نحيي الجهود المبذولة في اإدارة القت�ضاد الوطني والتي انعك�ضت اإيجابية، فاإننا نوؤكد على ما جاء في خطاب اآثارها في تحقيق معدلت نمو الم�ضتجدات؛ �ضوء على القت�ضادية الخطة مراجعة �ضرورة من جاللتكم و�ضع مع البحريني، لالقت�ضاد التناف�ضية القدرة من ال�ضتفادة اإلى وندعو المو�ضوعة الخطط بين التكامل تحقق اأن �ضاأنها من متزنة، مالية �ضيا�ضات ،2030 القت�ضادية البحرين روؤية اأن ول�ضك المتاحة. المالية والموارد

143

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

143

اإلى تحتاج كما اأهدافها، وتحقيق لتفعيلها و�ضيا�ضات اآليات اإلى تحتاج ت�ضافر �ضرورة اإلى اإ�ضافة والحتياجات، للتغيرات وفقا م�ضتمرة مراجعة باأو�ضاع لالرتقاء مجاله، في كل والتنفيذية الت�ضريعية ال�ضلطتين جهود المواطن البحريني ولتحقيق هذه الروؤية الطموحة لما نرغب اأن تكون عليه

مملكة البحرين.بالموازنات اللتزام ب�ضرورة هنا على دعوة جاللتكم التاأكيد من ولبد الم�ضروفات واإخ�ضاع تجاوزها، وعدم المقررة المالية والعتمادات المعي�ضية المتطلبات دعم على موؤكدين الم�ضتمرة. للمراجعة الحكومية غالء عن الناتجة الم�ضاكل مواجهة على لم�ضاعدته للمواطن الأ�ضا�ضية

المعي�ضة.ول يفوتنا هنا اأن نحيي الجهود التي بذلت من قبل الحكومة في مواجهة الأزمة القت�ضادية والتقليل من تداعياتها المالية والقت�ضادية واحتواء تبعاتها تعزيزا عالميا ومكانته القت�ضادي البحرين مركز على بالمحافظة وذلك بنظامنا الدولية والم�ضارف البنوك وثقة المالي البحرين مركز لت�ضنيف

القت�ضادي.التجارة اتفاقية من وال�ضتفادة ال�ضوق احتياجات درا�ضة اإلى ندعو كما التجاري الميزان ويح�ضن النفطية، غير الوطنية ال�ضادرات يعزز بما الحرة

ل�ضالح المملكة ويدعم ميزان المدفوعات.التحويلية بال�ضناعات بالهتمام الدخل م�ضادر تنويع اإلى ندعو كما حكومتكم د�ضنتها التي التحتية البنية من الق�ضوى وال�ضتفادة والخفيفة، تقنية ب�ضناعة والهتمام ال�ضناعية، �ضلمان ومدينة خليفة كميناء الموقرة الم�ضاحبة والخدمات والمتو�ضطة ال�ضغيرة موؤ�ض�ضاتها ودعم المعلومات، لها، والهتمام بالثروة ال�ضمكية وتطوير الزراعة دون تربة �ضعيا لتحقيق الأمن الغذائي. م�ضيدين باإن�ضاء المجل�س ال�ضت�ضاري للمبادرة الوطنية لتنمية القطاع الزراعي برئا�ضة �ضاحبة ال�ضمو الملكي الأميرة �ضبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة

144144

قرينة عاهل البالد المفدى، لما لذلك من انعكا�ضات عملية على �ضمان الأمن الغذائي.

�ساحب الجاللة،من منطلق الم�ضوؤولية الملقاة على عاتقنا في الرقابة على الأداء الحكومي كما تف�ضلتم جاللتكم في خطابكم ال�ضامي، فاإننا ن�ضيد بالتقرير ال�ضادر عن ديوان الرقابة المالية والإدارية للعام 2009م والذي تميز بالو�ضوح وال�ضراحة

وال�ضفافية التي كر�ضها الم�ضروع الإ�ضالحي لجاللتكم.واإذ ندعو ال�ضلطة التنفيذية اإلى التعاطي باهتمام مع ما جاء في هذا التقرير المخالفين، الالزمة بحق الإجراءات تو�ضيات وا�ضحة وهامة، واتخاذ من باتخاذ ومعالجته، الخلل مكامن على يدها لو�ضع كذلك ندعوها فاإننا ب�ضفتها العام، المال وحماية الف�ضاد لمحاربة الالزمة والتدابير الإجراءات الجهة الم�ضوؤولة والموؤتمنة عليه. وندعو لتفعيل اخت�ضا�ضات ديوان الرقابة المخت�ضة الجهة اإلى الأمر واإحالة الإداري التحقيق في والإداريــة المالية ونحن جرائم. ت�ضكل التي للتجاوزات بالن�ضبة الجنائية الدعوى بتحريك ك�ضلطة ت�ضريعية نعاهد جاللتكم بمتابعة تطبيق هذه التو�ضيات تفعيال لدورنا

الرقابي في المحافظة على المال العام.

�ساحب الجاللة،ينبغي مواجهتها. التي الهامة التحديات اأحد البطالة ي�ضكل اإن مو�ضوع واإننا اإذ نثمن ما تحقق من اإنجازات في الو�ضول اإلى ن�ضبة معقولة في خف�س البطالة، فاإننا نرى اأن الإنجاز الحقيقي يكمن في ديمومة الحلول وا�ضتمراريتها ال�ضابة العنا�ضر من ال�ضتفادة و�ضرورة منخف�ضة، الن�ضبة تلك اإبقاء في المتعلمة لتعزيز م�ضيرة التنمية. موؤكدين على الن�س الد�ضتوري الداعي لتوفير عمالة لإعداد الالزم التدريب اإتاحة يقت�ضي مما للمواطنين، العمل فر�س وطنية ماهرة وقادرة على التعاطي مع متطلبات �ضوق العمل، حيث اإن توفير

145

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

145

العمل والراتب الذي يفي بمتطلبات المعي�ضة الكريمة وتاأمين م�ضتقبل الأ�ضرة هو الأ�ضا�س الحقيقي لال�ضتقرار، مما يتطلب اإعادة النظر في م�ضتوى الرواتب والعالوات الدائمة، لتتالءم مع الغالء الذي يوؤرق �ضريحة كبيرة من المواطنين، ويمثل تهديدا لالأمن وال�ضتقرار المجتمعي، باعتبار اأن اأمن المجتمع مرتبط

بتوفر الأمن المعي�ضي للمواطن.وفي الوقت الذي نوؤكد فيه على دعوة جاللتكم المتكررة لتوفير العي�س الكريم للمواطن، فاإننا نرى اأن الم�ضكلة الإ�ضكانية تعتبر من اأهم التحديات التي ينبغي الت�ضدي لها، حيث اإن من اأهم مقومات العي�س الكريم هو توفير ال�ضكن المنا�ضب الذي يفي باحتياجات الأ�ضرة. واإذ نقدر الجهود التي تقوم بها وزارة الإ�ضكان، فاإننا ندعو اإلى �ضرعة معالجة الق�ضور الذي يعيق تقديم ال�ضكنية الوحدات بناء بزيادة النتظار فترة بتقلي�س وذلك الخدمة هذه حديثي ا وخ�ضو�ض ال�ضباب لحتياجات تلبية الإ�ضكانية ال�ضيا�ضة وتطوير الزواج. موؤكدين هنا على �ضرورة ت�ضجيع القطاع الخا�س للقيام بدوره في هذا المجال. داعين اإلى ا�ضتثمار المبالغ المخ�ض�ضة في الميزانية لالإ�ضراع في يتنا�ضب بما المبتكرة الحلول عن والبحث الإ�ضكانية، الم�ضاريع اإنجاز واحتياجات الأ�ضرة البحرينية والأخذ بعين العتبار احتياجات الأفراد ذوي الإعاقة في الم�ضاريع الإ�ضكانية، موؤكدين على �ضرورة الحفاظ على الن�ضيج التخطيط والتوزيع. معاهدين جاللتكم على بذل مزيد من الجتماعي عند الجهد لتطوير قوانين الإ�ضكان بما يتالءم مع احتياجات المرحلة الجديدة، داعين اإلى تفعيل القرارات الخا�ضة بتمكين المراأة من ال�ضتفادة من الخدمات البيوت لترميم الرائد بم�ضروع جاللتكم هنا الإ�ضادة من الإ�ضكانية. ولبد الآيلة لل�ضقوط، منتهزين هذه الفر�ضة لدعوة القائمين على هذا الم�ضروع اإلى �ضرورة �ضرعة الإنجاز حتى تتحقق الغاية المرجوة منه، لما لذلك من اأثر بالغ

في قلوب المواطنين الم�ضتفيدين من هذا الم�ضروع الإن�ضاني الكبير.

146146

�ساحب الجاللة،الطاقة بقطاع الخا�ضة وال�ضتراتيجيات لل�ضيا�ضات جاللتكم اإ�ضارة اإن الطاقة لم�ضادر الأمثل ال�ضتغالل لتحقيق ال�ضتدامة مبداأ على والتاأكيد الإنتاجية وزيادة القت�ضادي للنمو دافعة قوة القطاع هذا باأنواعها، وجعل واأداة لإيجاد فر�س عمل جديدة، لهو تاأكيد على نظرتكم الثاقبة وحكمتكم المعهودة، حيث اإن مملكتنا الغالية تمر حاليا ب�ضح في الغاز الطبيعي الالزم

لإنتاج الطاقة من ناحية، وحتمية البحث عن بدائل من ناحية اأخرى.خالل الموقرة الحكومة بذلتها التي الحثيثة الجهود نثمن اإذ واإننا اتخذتها التي والفعالة الجادة والمبادرات الما�ضية، الخم�س ال�ضنوات نتطلع فاإننا البحرين، لمملكة الإقليمية المياه في والغاز النفط عن للتنقيب بتنفيذ الإ�ضراع اأجل ال�ضامية من اإلى توجيهات جاللتكم اأمل وترقب بكل حقل تطوير اأعمال في قدما والم�ضي العميق، الغاز عن التنقيب عمليات البحرين وفقا لالتفاقيات التي اأقرتها ال�ضلطة الت�ضريعية في الف�ضل الت�ضريعي الثاني، كما ناأمل في ال�ضياق ذاته اأن تتوا�ضل جهود الحكومة الر�ضيدة لتوفير الحالية الجهود مع بالتوازي وذلك المجاورة، الدول من الطبيعي الغاز اأمرا اأ�ضبح للطاقة الهام الم�ضدر هذا توفير اإن اإذ المملكة، داخل للتنقيب الكهربائية الطاقة تدفق ا�ضتمرار ل�ضمان لي�س للمملكة، الأهمية في غاية وتلبية الطلب المتنامي عليها فح�ضب، بل اأي�ضا من اأجل توفير المادة الخام خ�ضو�ضا، والبتروكيماويات عموما ال�ضناعة في للتو�ضع الالزمة الأ�ضا�ضية الأمر الذي �ضي�ضاهم في توفير فر�س عمل جديدة لالأجيال القادمة. كما ندعو اإلى ت�ضجيع ا�ضتخدام الطاقة المتجددة في المباني لتوفير الكهرباء، من اأجل

الحد من ال�ضغط على ال�ضبكة الكهربائية وتقليل ا�ضتهالك الغاز الطبيعي.وفي هذا ال�ضدد فاإننا ن�ضيد بت�ضكيل اللجنة العليا للطاقة وذلك لأهميتها نثمن كما الهام. القطاع بهذا المتعلقة ال�ضيا�ضات وتطبيق ر�ضم في البالغة مبادرة جاللتكم للدعوة للحفاظ على البيئة و�ضيانتها ومنع التلوث وحماية

147

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

147

التنمية �ضيا�ضات في البيئي البعد اإدراج اإلى وندعو اآثاره. من المواطنين القت�ضادية والجتماعية لتحقيق هذه الدعوة.

من �ضي�ضطلع ال�ضورى مجل�س اأن على الجاللة �ضاحب يا ونعاهدكم جانبه بدوره الفاعل في تبني الت�ضريعات الالزمة متعاونا مع ال�ضلطة التنفيذية

في هذا المجال

�ساحب الجاللة،النووية، للطاقة والآمن ال�ضلمي بال�ضتخدام المتعلقة جاللتكم روؤية اإن الدمار اأ�ضلحة من خالية الأو�ضط ال�ضرق منطقة تكون اأن على وتاأكيدكم الق�ضية اإذ ن�ضاطركم الهتمام بهذه اأمر في غاية الأهمية، واإننا ال�ضامل، هو التي تهدد الأمن وال�ضالم في العالم، فاإننا نوؤكد على �ضرورة ا�ضتمرار الجهود

لتفعيل التعاون الدولي لال�ضتخدام ال�ضلمي للطاقة النووية.

�ساحب الجاللة،الجن�ضية على الحا�ضل يكون اأن �ضرورة اإلى جاللتكم اأ�ضرتم لقد البحرينية منتميا اإلى الهوية الوطنية البحرينية، ومت�ضبعا بالروح الوطنية العالية طبعا واأخالقا و�ضلوكا، واأن يكون محترما للقوانين ولديه انتماء واأن يكون الوطن بحاجة اإليه. واإننا اإذ ن�ضم �ضوتنا اإلى �ضوت جاللتكم، فاإننا نوؤكد على تمنح التي الأ�ض�س في النظر لإعادة بداية يكون اأن ينبغي النهج هذا اأن

الجن�ضية بموجبها، والتي ين بغي عدم تجاوزها.الأهلي ال�ضلم اإغفال جوانب لعدم فاإننا ندعو لموقف جاللتكم وتاأكيدا من لذلك لما التجني�س، بعملية الأخــذ عند والقت�ضادي والجتماعي والتاآخي بالمحبة المت�ضم البحريني المجتمع ن�ضيج على خطيرة تداعيات والتالحم وتاآلف اأبنائه في �ضعور موحد بالنتماء والولء للوطن وهويته وقيمه واأخالقه، ولن يكون ذلك اإل بالأخذ بمبداأ التجني�س في اأ�ضيق الحدود وبما تقت�ضيه الحاجة كما اأكدتم جاللتكم، الأمر الذي ي�ضتدعي العمل على و�ضع

148148

اإطار تنظيمي وا�ضح، وتطوير المعايير وال�ضروط لمن ي�ضتحق �ضرف الح�ضول الهتمام �ضرورة على هنا التاأكيد من ولبد البحرينية. الجن�ضية على اأ�ضوة بحريني، غير من المتزوجة البحرينية لأبناء الجن�ضية منح بمو�ضوع باأبناء البحريني المتزوج من غير بحرينية، وذلك تحقيقا لمبداأ الم�ضاواة في الحقوق والواجبات بين المواطنين رجال ون�ضاء عمال بمبادئ د�ضتور مملكة المراأة اإليه و�ضلت ما مع يتوافق وبما الوطني، العمل وميثاق البحرين

البحرينية من مكانة متميزة في ظل الم�ضروع الإ�ضالحي لجاللتكم.

�ساحب الجاللة، دول مع الم�ضير ووحدة الروابط بعمق ال�ضورى مجل�س في منا اإيمانا مجل�س التعاون لدول الخليج العربية، لنوؤكد على تعزيز هذه الم�ضيرة الخيرة باعتبارها الدرع الواقي لأمن وا�ضتقرار وقوة هذه المنطقة، داعين اإلى مزيد تحقيقـا المبرمة، التفاقيات وتطبيق والت�ضريعات النظم في التقارب من لآمال وطموحات �ضعوب المنطقة. منوهين بالدور الموؤمل لمملكة البحرين

في هذا المجال من خالل تبوئها من�ضب الأمين العام للمجل�س.ونثمن في هذا ال�ضدد حر�س جاللتكم على تر�ضيخ العالقات الثنائية مع على نوؤكد كما البحرين. مملكة لمكانة تاأكيدا وال�ضديقة ال�ضقيقة الدول وحدة على وحر�ضكم الم�ضترك، العربي بالعمل للنهو�س جاللتكم دعوة خدمة في الفاعلة وم�ضاهمتها القوي �ضوتها لالأمة ليكون العربي، ال�ضف

الق�ضايا العربية وق�ضايا ال�ضالم والتقدم في العالم اأجمع.ختاما، ومع انتظار الموعد المتجدد من كل عام، فاإن الأمل يتجدد لدينا في م�ضتقبل تر�ضمون جاللتكم مالمحه من خالل روؤيتكم الثاقبة وطموحاتكم نهجا الروؤى هذه من متخذين والمواطن، الوطن باأو�ضاع لالرتقاء العالية

لعملنا ك�ضلطة ت�ضريعية.عليكم ورحمة وال�ضالم واأهلها، للبحرين و�ضندا ذخرا ودمتم جاللتكم

اهلل وبركاته.

149

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور النعقاد الأول

149

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الأول - الف�سل الت�سريعي الثالث

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيدة دلل جا�ضم الزايد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيدة �ضميرة اإبراهيم رجب ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد حبيب مكي ها�ضم ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد �ضادق عبدالكريم ال�ضهابي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد عبدالرحمن اإبراهيم عبدال�ضالم ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتور عبدالعزيز ح�ضن اأبل ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبدالرحمن عبدالح�ضين جواهري ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيدة لولوه �ضالح العو�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد محمد ح�ضن باقر ر�ضي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو ال�ضيد محمد هادي اأحمد الحلواجي

150150

151151

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

151

الفصل التشريعي الثالثدور اإلنعقاد العادي الثاني

لثالثا

عي �شري

الت�شل

الفاني

الثقاد

لنعور ا

د

152152152

153153

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

153

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الثاني

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

اأيها الإخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

النواب الجدد اأع�ضاء مجل�س ال�ضعادة اأ�ضحاب اأن نهنئ لنا بداية يطيب اأعمال دور بدء نهنئكم جميعا على واأن التكميلية، النتخابات في فوزهم النعقاد الثاني للف�ضل الت�ضريعي الثالث. وكما اأ�ضعدنا واأفرح كل الوطن تلك من زاد فقد الوطني، التوافق حوار �ضادت التي الجامعة الوطنية الروح النواب، واكتمال عقد مجل�س التكميلية النيابية النتخابات نجاح �ضعادتنا القوية بعون اهلل وعنايته قادرة بوعي �ضعبها على البحرين اأن ليثبت للجميع

حماية مكت�ضباتها وتاريخها، واجتياز التحدي تلو الآخر.ول يفوتنا في هذه المنا�ضبة، اأن نهنئ المراأة البحرينية، التي اأثبتت جدارتها في والم�ضاركة الوطن، هذا خدمة ب�ضرف للفوز المناف�ضة على وقدرتها

م�ضيرة البناء والإ�ضالح.ونحمد اهلل �ضبحانه وتعالى على عظيم نعمه علينا، فكانت البحرين دوما الأر�س الطيبة المباركة، فهذه ف�ضول تاريخها تحكي ق�ضة الإن�ضان المجتهد البحرين اأن البحرين جميعا.. اأهل والمثابر والعا�ضق لوطنه والمحب لأهله

كانت و�ضتبقى بيت الجميع والعائلة الواحدة.

154154154

الأخوة والأخوات،التوافق حوار احت�ضن الذي الثقافي عي�ضى بمركز اليوم اجتماعنا ياأتي الت�ضريعية ال�ضلطة الموقر وبرعاية من النواب رئي�س مجل�س برئا�ضة الوطني محدود والال الثابت التزامنا على تاأكيدا الموقرة، الحكومة مع بالتعاون بين التعاون الد�ضتورية ومبداأ الموؤ�ض�ضات وتر�ضيخ دور القانون دولة بدعم

ال�ضلطات.لتعك�س ودعمنا، بتاأييدنا تحظى التي الوطني، التوافق مرئيات فجاءت لغة فالحوار الكرام، واأهله الوطن لهذا الح�ضاري النتماء عمق وتج�ضد

الح�ضارة و�ضبيل الر�ضد والفالح والخير.

الإخوة والأخوات،في الرئي�س التحدي ي�ضكالن العمل فر�س وتوفير القت�ضادي النمو اإن النفتاح ب�ضيا�ضة نفخر واإننا الفترة، هذه خالل العالم من عدة مناطق الزمن، و�ضيظل البحرين على مر التي كانت دائما خيار مملكة القت�ضادي التحدي هو المحافظة على معدلت نمو اإيجابية وال�ضتمرار في خلق فر�س

عمل منا�ضبة.تركيز مع للجميع، �ضاملة القت�ضادية �ضيا�ضتنا تظل اأن بد ل اإنه كما الحكومة على ت�ضجيع ال�ضتثمار وتوفير كافة الت�ضهيالت للم�ضتثمرين. وفي العم الملكي ال�ضمو ب�ضاحب وتقدير اعتزاز وبكل ننوه الخ�ضو�س هذا الحكومي العمل قيادة الوزراء في اآل خليفة رئي�س �ضلمان بن الأمير خليفة

وعمله الدءوب خدمة للم�ضلحة الوطنية. وبالعزم الذي ل يلين لولي عهدنا �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير �ضلمان اأكثر لم�ضتقبل والتمهيد البلد هذا منجزات تطوير في خليفة اآل حمد بن

اإ�ضراقا لأبنائه.

155155

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

155

الإخوة والأخوات،تاأتي قوة دفاع البحرين درعا واقيا ي�ضون الوطن ويحفظ مكت�ضباته، تلك فهم البحرين �ضباطا وجنودا دفاع قوة منت�ضبي لدى الوحيدة الأولوية هي الذي الم�ضرف بالم�ضتوى ن�ضيد المنا�ضبة وبهذه المنيع، الوطن ح�ضن وزارة منت�ضبي من اأبنائنا ن�ضكر كما وتنظيما، وت�ضليحا تدريبا اإليه و�ضلت الداخلية والحر�س الوطني على ما قدموه من عطاء مخل�س، فلقد كانوا على في وال�ضكينة الطماأنينة وبث والنظام، الأمن حفظ في الم�ضوؤولية م�ضتوى نفو�س المواطنين والمقيمين.. ويطيب لنا اأن نعرب عن تقديرنا لقوات درع الجزيرة كقوة خير واأمن و�ضالم، ونموذجا للتعاون ال�ضامل بين دول المجل�س يتجزاأ من قوة كل دولة من دول مجل�س و�ضعوبه، كامتداد طبيعي وجزء ل

التعاون الخليجي.وفي هذا الخ�ضو�س تعتز مملكة البحرين بالدعم ال�ضيا�ضي والدفاعي من قبل اأ�ضقائنا في دول مجل�س التعاون، وهو الأمر الذي يعك�س مقدار المكانة

المتبادلة بين دول المجل�س بع�ضها البع�س.ونوؤكد لكم اأن مملكة البحرين �ضتبذل كل جهودها في �ضبيل تنمية وتقوية العالقات الأخوية المتميزة بين دول المجل�س، وذلك اإدراكا منا باأنه ل مجال في عالم القوة اإل لالأقوياء، واأن ركيزة وقوة مجل�س التعاون نابعة من اإيمان قادته واإرادة �ضعوبه ب�ضرورة تالحم �ضفوفه ووحدته وبناء وتطوير موؤ�ض�ضاته، في المجل�س دول بين والترابط والتكامل التن�ضيق نحو جاهدين و�ضن�ضعى

جميع الميادين و�ضول اإلى وحدتها.الأمم بين الغالية مملكتنا بها تحظى التي الدولية بالمكانة واعتزازا فقد المتحدة، الأمم ميثاق ومبادئ لأهــداف التام ودعمها وال�ضعوب، �ضاركنا �ضخ�ضيا في الدورة ال�ضاد�ضة وال�ضتين للجمعية العامة لالأمم المتحدة بنيويورك، وعبرنا في خطابنا لزعماء وقادة الدول عن تطور هذا الوطن، وعن الدولة نظام اأن واأكدنا الديمقراطية، وم�ضيرته �ضعبنا وطموحات تطلعات

156156156

المدنية النابع من طبيعة التكوين الثقافي وال�ضيا�ضي والجتماعي والديني هو الذي ينا�ضب بالدنا ويعزز اللحمة الوطنية.

وفي الختام،اإيمان بكل اهلل بركة على فام�ضوا وال�ضداد التوفيق جميعا لكم اأتمنى ممار�ضتها، وتطوير والديمقراطية الحوار ثقافة لتعميق الأمام اإلى وثبات و�ضتظل عيوننا وعقولنا وقلوبنا مفتوحة لكل من يريد اأن يلتحق ب�ضفينة الوطن

الواحد وهويته العربية وعمقه الخليجي والعربي.الواثق ك�ضنة تاريخية دونما قفز الثابت التطوير و�ضن�ضاند من يعمل على على المراحل اأو تراجع اأو تعثر. حفظ اهلل البحرين وكل اأهلها من كل �ضوء

ومدهم بالعافية والخير وال�ضعادة.وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

مركز عي�ضى الثقافي الأحد 9 اأكتوبر 1102م

157157

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

157

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الثاني

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة عاهل البالد المفدى حفظه اهلل ورعاه

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،م�ضروعكم موا�ضلة نحو جاللتكم بقيادة تبحر الوطن �ضفينة هاهي بموجبه واأر�ضيتم الد�ضتورية، ا�ضتحقاقاته باآفاق التزمتم الذي الإ�ضالحي الدولة موؤ�ض�ضات بين الم�ضترك القرار ن�ضج في ال�ضعبية الم�ضاركة ركائز

وموؤ�ض�ضات المجتمع المدني و�ضائر اأطياف المجتمع في المملكة.اآيات ال�ضكر اأ�ضدق ال�ضامي اإلى مقامكم واإننا وبكل فخر واعتزاز نرفع والمتنان لتف�ضلكم بافتتاح دور النعقاد الثاني من الف�ضل الت�ضريعي الثالث، في وثقتكم م�ضاندتكم بوادر من اأخرى بادرة بذلك جاللتكم م�ضيفين بكلماته البليغ خطابكم مقدرين بها، المنوط والدور الت�ضريعية ال�ضلطة والعميق بمعانيه، والذي ي�ضيء دربنا بالتفاوؤل والأمل، ليغدو نبرا�ضا ل�ضعبنا اإلى م�ضتقبل واعد الذي مهما مرت عليه من عوا�ضف �ضيظل قويا ومتطلعا

وم�ضرق.الوطنية ولحمته �ضعبها بوعي قوية البحرين فاإن جاللتكم اأعلنتم وكما

وقدرته على حماية مكت�ضباته واجتياز التحدي تلو الآخر.على جاللتكم نعاهد فاإننا اإياها، اأوليتمونا التي الغالية بالثقة نعتز واإذ

158158158

ال�ضعي لالرتقاء باأدائنا اإلى م�ضتوى طموحكم وتطلعات �ضعبكم، كي نكون جديرين بهذه الثقة، م�ضتلهمين من خطابكم ال�ضامي معالم الطريق لم�ضيرتنا

الوطنية والديمقراطية تحت قيادتكم ال�ضجاعة والحكيمة.

�ساحب الجاللة،البحرين بتهنئة جاللتكم خطاب ا�ضتهالل اإلى بالغ باهتمام اأ�ضغينا اإذ اأع�ضاء وتهنئة التكميلية، النيابية النتخابات نجاح على و�ضعبا حكومة بهذه م�ضيدين جميعا، لنا فــوزا هذا نعتبر فاإننا الجدد، النواب مجل�س النتخابات التكميلية وما ات�ضمت به من نزاهة و�ضفافية. وفي هذا ال�ضياق فاإن اأمام الجميع لاللتحاق باإ�ضراركم على فتح الأبواب ال�ضورى ي�ضيد مجل�س ب�ضفينة الوطن والتعبير عن المواطنة ال�ضالحة، من خالل النخراط في مبادرة الم�ضيرة لت�ضتمر التكميلية، النتخابات في والم�ضاركة الوطني الحوار

الديمقراطية المعبرة عن اإرادة ال�ضعب والروح الوطنية الجامعة.هذه بنجاح ومباركتنا تهانينا جاللتكم مقام اإلى نرفع المنا�ضبة وبهذه النتخابات، مهنئين الأع�ضاء الجدد في مجل�س النواب لتحملهم الم�ضوؤولية في هذا الظرف الع�ضيب الذي يمر به الوطن، ولح�ضولهم على ثقة ال�ضعب، مبادئ تر�ضيخ اأجل من النواب مجل�س مع التعاون اإلى باهتمام ونتطلع

الديمقراطية في وطننا العزيز.

�ساحب الجاللة،بالروح ال�ضعادة عن المعبرة جاللتكم لفتة ليقدر ال�ضورى مجل�س اإن الوطنية الجامعة التي �ضادت حوار التوافق الوطني، معتبرين خطابكم في هذه خ لهذا الخطاب على المرحلة ب�ضائر خير لهذا الدور الت�ضريعي. و�ضوف يوؤرالتحولت من المزيد لإنجاز ورقابية، وت�ضريعية �ضيا�ضية طريق خارطة اأنه الإ�ضالحية والديمقراطية التي من �ضاأنها تعزيز م�ضروع جاللتكم الإ�ضالحي، الوطني، عملنا م�ضيرة في عاتقنا على الملقاة الم�ضوؤوليات اأكبر من وهي

159159

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

159

التوافق تم التي الوطني التوافق اإيالء مرئيات حوار معاهدين جاللتكم على اأر�س الواقع، لنكون عونـا عليها الأهمية الكبرى، من اأجل تج�ضيدها على لجاللتكم في متابعة اأداء الحكومة الموقرة، وذلك بممار�ضة دورنا الت�ضريعي والرقابي للم�ضاركة باإيجابية وبالتعاون مع جميع ال�ضلطات في تنفيذ ما يتعلق

بال�ضالحيات والأدوات المتاحة لنا.

�ساحب الجاللة،اإن مباركتكم الأبوية الكريمة للمراأة البحرينية لما حققته من فوز في هذه العمل ميثاق بواكير منذ للمراأة الداعم موقفكم عن تعبر اإنما النتخابات، الوطني وبداية م�ضروعكم الإ�ضالحي، الأمر الذي �ضكل دافعا قويا لم�ضاركتها وعطائها في ال�ضلطة الت�ضريعية، وفي غيرها من المواقع التي اأثبتت من خاللها قدرتها على تحمل الم�ضوؤولية في اأ�ضعب الظروف، موؤكدة بذلك جدارتها

بكافة المنا�ضب القيادية في هذا الوطن.ولبد اأن ن�ضيد هنا بالدعم الالمحدود من جاللتكم، والمتمثل في العديد للمراأة الأعلى المجل�س اإن�ضاء مبادرة راأ�ضها وعلى الرائدة، المبادرات من برئا�ضة �ضاحبة ال�ضمو الملكي الأميرة �ضبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة حفظها اهلل، والجهود التي تبذلها �ضموها لتمكين المراأة، معبرين عن تطلعنا اإلى اأن تتبواأ المراأة المزيد من المراكز القيادية ومراكز �ضنع القرار، واأن يتم تفعيل ما لتمكينها الجهود تعزيز الوطني من �ضرورة التوافق مرئيات حوار في ورد هذا وفي وواجباتها. بحقوقها وتوعيتها واجتماعيا، واقت�ضاديا �ضيا�ضيا ال�ضياق فاإننا نتطلع اإلى تفعيل ال�ضتراتيجية الوطنية للنهو�س بالمراأة البحرينية انطالقــا د�ضنتموها جاللتكم، والتي للمراأة، الأعلى المجل�س ال�ضادرة عن لها، الفر�س المراأة وتوفير كافة باأو�ضاع بالرتقاء من دعمكم واهتمامكم وذلك بدمج محاورها �ضمن برنامج عمل الحكومة، منوهين بالدعم الذي بن خليفة الأمير الملكي ال�ضمو �ضاحب قبل من ال�ضتراتيجية هذه تلقاه �ضلمان اآل خليفة رئي�س الوزراء الموقر وتوجيهاته ال�ضديدة في هذا المجال.

160160160

مختلف في الفر�س تكافوؤ وحدات اإن�ضاء بمبادرة الإ�ضادة هنا يفوتنا ول يمثل اأن اآملين للمراأة، الأعلى المجل�س لدعوة ا�ضتجابة الدولة، موؤ�ض�ضات هذا انطالقة جديدة نحو تطبيق مبداأ تكافوؤ الفر�س، م�ضيرين اإلى الخطوة التي اتخذها مجل�س ال�ضورى باإن�ضاء وحدة لتكافوؤ الفر�س في المجل�س، ليكون بذلك اأول موؤ�ض�ضة تبادر فعليا لإن�ضاء مثل هذه الوحدة، تحقيقـا لتطلعاتنا في

توفير العدالة والم�ضاواة للجميع.ونوؤكد لجاللتكم باأننا �ضنبذل اأق�ضى جهدنا ل�ضتكمال المنظومة الت�ضريعية قانون ا�ضتكمال راأ�ضها وعلى حقوقها، و�ضمان المراأة باأو�ضاع للنهو�س

اأحكام الأ�ضرة في �ضقه الجعفري.

�ساحب الجاللة،العائلة بيت بكونها والموجزة البليغة بكلماتكم البحرين تج�ضدت لقد الواحدة الذي يت�ضع للجميع، وهي حقيقة منذ اأن و�ضمت البحرين ا�ضمها في الإن�ضاني: الطيف من األوانـا ي�ضم الذي البلد اأنها على التاريخ مدونات بحيث غدت هي بوتقتها في �ضهرتها ومذاهب، واأديانـا اأعراقـا وطوائف روح البحرين التي تتجاوز الجغرافيا والتاريخ رغم تقلب الأزمنة، وقد عا�س النا�س على هذه الأر�س الطيبة و�ضنعوا تاريخهم وقدموا الأمثلة للعالم اأجمع على اأنهم قادرون على تجاوز المحن، وعلى اإعالء روح التعاي�س والتكاتف

من اأجل بناء مملكة الت�ضامح والمحبة وال�ضالم.طرف كل احترام عبر التعددية هذه على المحافظة هو الآن وواجبنا لالآخر، ول خيار اأمامنا �ضوى خيار التوافق الوطني والتعاي�س ال�ضلمي وقبول الآخر. ولقد كنتم يا �ضاحب الجاللة خير قدوة ومثال لاللتزام بمبداأ التحاور والت�ضاور بين الجميع بما يعود بالخير على الوطن. ونوؤكد لكم باأننا �ضن�ضعى اإلى العمل مع �ضرائح المجتمع كافة على اإ�ضاعة ثقافة ال�ضالم والحوار، لإر�ضاء ي�ضتدعي الذي الأمر المجتمعي، وال�ضتقرار الأهلي وال�ضلم الأمن دعائم الهتمام بن�ضر هذه الثقافة بين النا�ضئة، وت�ضمينها في المناهج التعليمية على

161161

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

161

م�ضتوى المدار�س والجامعات، وزيادة الهتمام بالجمعيات ال�ضبابية باعتبار ركائز من اأ�ضا�ضية وركيزة المجال هذا في ورئي�ضا فاعال عن�ضرا ال�ضباب

المجتمع.

�ساحب الجاللة،اإننا اإذ نتفق مع مقولة جاللتكم من اأن التحديات التي نواجهها كثيرة، فاإن هذا الأمر يلقي على عاتقنا مهمة تكري�س ثقافة الديمقراطية وحماية اللحمة الوطنية بين مكونات ال�ضعب الواحد. ولبد من التاأكيد هنا على الدور الهام الذي ينبغي اأن يلعبه الإعالم في اإ�ضاعة ثقافة الحوار والتعاي�س واحترام الآخر ومبادئ حرية التعبير، وتوعية المجتمع بذلك من اأجل تر�ضيخ هذا المفهوم في الوجدان ال�ضعبي، لتوفير البيئة التي تكفل تحقيق التنمية ال�ضيا�ضية ال�ضاملة والتي ل يمكن اإنجازها دون م�ضاركة جميع فئات المجتمع، وعلى الأخ�س موؤ�ض�ضات المجتمع المدني، متطلعين باهتمام اإلى ا�ضتكمال اإجراءات اإ�ضدار قانوني ال�ضحافة والإعالم المرئي والم�ضموع، اللذين ي�ضكالن ركيزة اأ�ضا�ضية من ركائز الديمقراطية. وفي هذا ال�ضدد فاإن المجل�س يوؤكد على الحاجة اإلى الإعالم اإليه و�ضل ما العتبار بعين تاأخذ متكاملة، اإعالمية ا�ضتراتيجية المعا�ضر من تطور في الو�ضائل والم�ضامين، ورفده بالكوادر الموؤهلة تاأهيال جيدا، وتنويع م�ضادر الإعالم الوطني، والهتمام بالخطاب الموجه للخارج تعزيز المملكة، كما نرى �ضرورة التي تواجهها التحديات يتنا�ضب مع بما �ضفارات المملكة في الخارج بملحقين اإعالميين وكفاءات اإعالمية متخ�ض�ضة

لتو�ضيل الخطاب الإعالمي البحريني والدفاع عن ثوابت الوطن.

�ساحب الجاللة،لقد اأو�ضلتم من خالل كلمتكم ال�ضامية ر�ضالة اإلى اأبناء البحرين كافة دون تمييز باأن م�ضيرة الإ�ضالح لن تتوقف، وحددتم المعاني العميقة للديمقراطية ور�ضمتم الأطر للم�ضاركة في بنائها. وما تاأكيد جاللتكم على اللتزام الثابت

162162162

والالمحدود بدعم دولة القانون والموؤ�ض�ضات الد�ضتورية، اإل تعبيرا ملمو�ضا م�ضوؤولية عليه المحافظة تعتبر الذي الإ�ضالحي م�ضروعكم جوهر عن المجتمع وقوى والتنفيذية والق�ضائية الت�ضريعية ال�ضلطات بين جماعية

المدني.ي�ضتدعي الأمر فاإن الملك، اأ�ضا�س هو العدل ولأن ال�ضدد، هذا وفي الدعم من المزيد توفير اإلى متطلعين الد�ضتورية، بالموؤ�ض�ضات الهتمام باعتبارها القانون، دولة فكرة تج�ضيد في بدورها للقيام الق�ضائية لل�ضلطة ا�ضتقالل تعزيز اإلى ندعو فاإننا المنطلق هذا ومن للعدالة، الحامي ال�ضياج الق�ضاء، والعمل على توفير كل متطلبات الرتقاء بال�ضلطة الق�ضائية وا�ضتقاللها واإعدادها المتقدمة الكفاءات وا�ضتقطاب اأدائها، لتطوير والإداري المالي

وتاأهيلها.

�ساحب الجاللة،اإننا ن�ضاطركم الراأي في اأننا نواجه تحديات اقت�ضادية كبيرة، بع�ضها نتيجة تداعيات عالمية، والبع�س الآخر اأفرزته تداعيات الأو�ضاع الداخلية، ولعل المنفتحة القت�ضادية ال�ضيا�ضة على الحفاظ تحدي هو التحديات هذه اأهم

التي تنتهجها مملكة البحرين.المحافظة على فاإن البالد، المزدهر هو عماد اأن القت�ضاد وانطالقـا من معدلت نمو اإيجابية، وال�ضتمرار في خلق فر�س عمل منا�ضبة، ل تتاأتى اإل هنا يفوتنا ول الجتماعي، وال�ضلم والأمني ال�ضيا�ضي ال�ضتقرار خالل من باعتباره ال�ضيا�ضية، الخالفات عن القت�ضاد تحييد �ضرورة على التاأكيد الوطن م�ضلحة في ت�ضب ا�ضتثمارية بيئة خلق في ت�ضهم التي الأر�ضية هي واحدة لعملة وجهين يعتبران والقت�ضاد الأمن اإن حيث والمواطن،

التنمية.كما ن�ضدد على اأهمية تعزيز دور القطاع الخا�س ليكون �ضريكـا فاعال في

163163

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

163

�ضياغة ال�ضيا�ضات والروؤى القت�ضادية الم�ضتقبلية، مثمنين توجيهات جاللتكم المتمثلة في الدعوة لت�ضجيع ال�ضتثمار وتوفير كافة الت�ضهيالت للم�ضتثمرين، وتكافوؤ التناف�ضية روح وتعزيز القت�ضادي النفتاح �ضيا�ضة في وبال�ضتمرار الفر�س. واإن مجل�س ال�ضورى ليتطلع اإلى م�ضاركة القوى القت�ضادية الوطنية اإلى الزخم التنمية القت�ضادية لإعادة الحكومة ومجل�س كافة، وتعاونها مع فر�س وتعزيز البحريني، بالقت�ضاد الثقة وتر�ضيخ القت�ضادي، النمو وتيرة ال�ضتثمار وفر�س العمل، وذلك ح�ضب ما ت�ضمنته الروؤية القت�ضادية 2030 اإلى اقت�ضادية وتنموية، مع توجيه الهتمام ا�ضتراتيجيات ينبثق عنها من وما

تنويع م�ضادر الدخل بما يحقق ال�ضتقرار القت�ضادي المن�ضود.ونوؤكد هنا على اأن ت�ضجيع ال�ضتثمار وتوفير الظروف المنا�ضبة ي�ضتدعي �ضمان الحماية القانونية لتلك ال�ضتثمارات من اأجل خلق بيئة جاذبة لروؤو�س

الأموال.تحديث على بالعمل ال�ضورى مجل�س في التزامنا لجاللتكم ونوؤكد وا�ضتكمال منظومة الت�ضريعات والقوانين الخا�ضة بتعزيز القدرات التناف�ضية لالقت�ضاد وت�ضجيع ال�ضتثمار ومكافحة الف�ضاد، وهي المحاور التي اأكدتها مرئيات حوار التوافق الوطني. ولبد من الإ�ضادة هنا بالدور الفاعل لديوان

الرقابة المالية والإدارية في �ضمان حماية المال العام.ونعاهدكم يا �ضاحب الجاللة باأن يكون دورنا الت�ضريعي والرقابي موؤثرا يخدم بما العام المال على والحفاظ الوطن لم�ضلحة يهدف ومو�ضوعيا، م�ضيرة البناء والتنمية، مثمنين وموؤكدين على اإ�ضادة جاللتكم بدور �ضاحب الموقر في الوزراء رئي�س اآل خليفة �ضلمان بن الأمير خليفة الملكي ال�ضمو قيادة العمل الحكومي واإر�ضاء دعائم الدولة الحديثة، كما ن�ضارك جاللتكم اآل خليفة �ضلمان بن حمد الأمير الملكي ال�ضمو الثناء على جهود �ضاحب الجانب في الحثيثة �ضموه مبادرات على موؤكدين الأمين، العهد ولي القت�ضادي، الأمر الذي ي�ضكل بالن�ضبة لنا حافزا للعمل والتعاون مع ال�ضلطة

التنفيذية لم�ضتقبل اأكثر اإ�ضراقـا للوطن والمواطنين.

164164164

هو الذي البحريني المواطن م�ضلحة هو لجاللتكم الأ�ضمى الهدف اإن التنمية الم�ضتدامة. ومن ثروتنا الوطنية وهو و�ضيلتنا وغايتنا في تحقيق هذه الدولة من ا�ضتراتيجية تطبقها اإلى خطة الهدف الأهمية بمكان ترجمة هذا اأجل تحقيق العدالة والم�ضاواة من خالل خلق الفر�س المتكافئة، والحد من القطاع وخا�ضة القت�ضادية القطاعات كافة في البحرنة وتحفيز البطالة، الم�ضرفي، ورفع م�ضتوى محدودي الدخل، وتو�ضيع قاعدة الطبقة المتو�ضطة، وزيادة الخدمات التي تقدمها الدولة، وعلى راأ�ضها خدمات الإ�ضكان، داعين ليقوم الخا�س والقطاع الحكومة بين متكاملة ا�ضتراتيجية �ضراكة قيام اإلى الإنجاز �ضرعة اأجل من الإ�ضكانية الم�ضروعات وتعزيز دعم في بدوره

وتحقيق العدالة في التوزيع.

�ساحب الجاللة،اإننا ن�ضارك جاللتكم الإ�ضادة بدور قوة دفاع البحرين باعتبارها درعا واقيا ي�ضون الوطن ويحفظ مكت�ضباته في وجه التهديدات والتدخالت الأجنبية، حماية في الوطني والحر�س الأمن وقوات الداخلية وزارة دور نثمن كما حقوق يحفظ بما النظام، وحفظ الأمــن وتحقيق والمواطنين، الوطن مجال في الدولية والمعايير الممار�ضات اأف�ضل وفق المواطنين وحرياتهم،

حقوق الإن�ضان.وانطالقـا من ذلك فاإننا ندعو اإلى مزيد من الدعم الذي يرمي اإلى تطوير الم�ضوؤولة عن حماية وباأجهزتها بها والنهو�س المحورية، القطاعات هذه

الوطن ومكت�ضباته، وتوفير ال�ضتقرار والأمان.كما ن�ضارك جاللتكم تقديركم لقوات درع الجزيرة وجاهزيتها للت�ضدي لأي تدخالت خارجية، ودورها الحيوي كقوة اأمن و�ضالم في المنطقة، وما

قامت به من دور م�ضرف اإبان الأزمة التي مرت بها البالد. مجل�س دول بين التكامل م�ضيرة بموا�ضلة جاللتكم تعهد على ونوؤكد

165165

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

165

طريق عن اإل ذلك تحقيق يتم ولن الوحدة، مرحلة بلوغ حتى التعاون و�ضول المجل�س، دول تهدد اأخطار اأي تجاه المواقف وتوحيد التن�ضيق بكيانها ت�ضعر الخليجية كي ال�ضعوب يمثل طموح الذي المن�ضود للتكامل فاإن القوية. والدول التكتالت ع�ضر يعي�س الذي العالم هذا و�ضط القوي المجل�س اإيمان قادة دول التعاون ت�ضتمد مقوماتها من ركيزة وقوة مجل�س

و�ضعوبه ب�ضرورة التالحم والترابط في جميع المجالت.

�ساحب الجاللة،لقد اأثبتت البحرين وطوال تاريخها المعا�ضر اأنها دولة مدنية ود�ضتورية، وجاء م�ضروع جاللتكم الإ�ضالحي ليعمل على تر�ضيخ وتعزيز هذا المفهوم، لموؤ�ض�ضات الفاعل الدور على منا�ضبة من اأكثر في جاللتكم اأكدتم وقد هذه دون من تتحقق ل ال�ضاملة ال�ضيا�ضية التنمية واأن المدني، المجتمع العمل تعتمد التي الوطنية ال�ضيا�ضية الجمعيات من وغيرها الموؤ�ض�ضات

الوطني الملتزم بالقوانين والد�ضتور والثوابت الوطنية.واإن تاأكيد جاللتكم على نظام الدولة المدنية الحديثة النابعة من التكوين اإيمانكم على مثال اأ�ضدق لهو والديني، والجتماعي وال�ضيا�ضي الثقافي بالتعددية الثقافية والدينية التي تميز بها مجتمع البحرين المنفتح والمتنوع، وهي ال�ضبيل الأمثل لتعزيز اللحمة الوطنية وتر�ضيخ بناء قاعدة المواطنة الحقة

القائمة على الم�ضاواة واأ�ض�س العطاء والولء والنتماء الوطني.

�ساحب الجاللة،هي وها جاللتكم، اأكدتموه ما هذا للجميع، تت�ضع الوطن �ضفينة اإن ودعوتكم الحكيمة قيادتكم تحت مبحرة العربية اأ�ضرعتها ترفع ال�ضفينة الخير اإلى ي�ضعى من لكل الممدودة ويدكم القلب، من والنابعة ال�ضادقة تاريخيا الموؤكدة بهويتها العربية ال�ضفينة هذه بركب اللتحاق ويريد وجغرافيا، ممثلة لروح البحرين الخالدة التي نعاهدكم على اأن نكون جنودا

مخل�ضين للذود عن ثوابتها القومية وعمقها الخليجي والعربي.

166166166

بفعالية في اأع�ضاوؤه الذي �ضارك ال�ضورى اأن مجل�س موؤكدين لجاللتكم مبادرة حوار التوافق الوطني �ضيكون عند ح�ضن ظنكم في تحمل م�ضوؤولياته التاريخية لتعميق الحوار، متم�ضكـا بالثوابت الوطنية، كما �ضيكون اأمينـا على للتعاون مع اأو يتراجع عن مد يده اأداء دوره روؤية جاللتكم، ولن يحيد عن الما�ضية الع�ضر ال�ضنوات للبحرين خالل ما تحقق فاإن الأخرى. ال�ضلطات الم�ضار في نم�ضي اأننا على وا�ضح لدليل اإنجازات، من في عهد جاللتكم اإلى بر الأمان وال�ضتقرار، متطلعين في ال�ضحيح الذي �ضيقود �ضفينة الوطن جاللتكم روؤية مع يتفق بما الإنجازات هذه من المزيد اإلى نف�ضه الوقت على قفز دون التدريجي، التاريخي التطور في الوفي �ضعبكم وطموحات المراحل اأو تراجع اأو تعثر، واأن تاأخذ كل مرحلة مداها من هذا التطور، كما اأو�ضحتم جاللتكم في خطابكم التاريخي اأمام الجمعية العامة لالأمم المتحدة ا�ضتمرار اأجمع على العالم اأمام اأكدتم ال�ضاد�ضة وال�ضتين، حيث في دورتها ت�ضير البحرين واأن الحديثة، الدولة نظام وتر�ضيخ الديمقراطية الم�ضيرة مكوناته بجميع ال�ضعب اأفراد بين والم�ضاواة العدالة لتر�ضيخ ثابتة بخطى

واأطيافه.

حفظكم اهلل يا �ضاحب الجاللة ذخرا للوطن ول�ضعبكم الوفي، وحفظ اهلل البحرين عزيزة منيعة، واأبقاها قلعة ح�ضينة اأمام كل �ضوء.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى

167167

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثاني

167

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي دور النعقاد العادي الثاني - الف�سل الت�سريعي الثالث

رئي�ضا �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�س ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اإبراهيم محمد علي ب�ضمي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو اأحمد اإبراهيم بهزاد ع�ضوا �ضعادة الع�ضو رباب عبد النبي �ضالم العري�س ع�ضوا �ضعادة الع�ضو �ضادق عبدالكريم ال�ضهابي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة عائ�ضة �ضالم مبارك ع�ضوا �ضعادة الع�ضو عبدالجليل عبداهلل العويناتي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو فوؤاد اأحمد الحاجي

ع�ضوا �ضعادة الع�ضو منيرة عي�ضى بن هندي ع�ضوا �ضعادة الع�ضو الدكتورة ندى عبا�س حفاظ

168168168

169169

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

169

الفصل التشريعي الثالثدور اإلنعقاد العادي الثالث

170170170

171171

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

171

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

الحمد هلل وال�ضالة وال�ضالم على ر�ضول اهلل وعلى اآله و�ضحبه ومن واله:

اأيها الأخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقر.. ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته..

الف�ضل من الثالث النعقاد دور اليوم معكم نفتتح اأن وي�ضعدنا ي�ضرنا من جديدة دورة ببدء اإيذانا الموقر الوطني للمجل�س الثالث الت�ضريعي جهودكم المخل�ضة التي نتطلع اإليها جميعا، اأداء لر�ضالتكم النبيلة في تلم�س كافة الق�ضايا والمو�ضوعات التي تهم الوطن والمواطن ومناق�ضتها وو�ضعها وتقدم نه�ضة لبناء اإليه جميعا ن�ضعى فيما اإ�ضهاما والقانون، الت�ضريع مو�ضع

بلدنا الحبيب البحرين وتحقيق الحياة الكريمة الآمنة لكل مواطن.الوطني التوافق حوار مرئيات تنفيذ �ضير اأن على التاأكيد ويهمنا كما اإلى �ضعيا الم�ضترك الوطني العمل م�ضيرة في حا�ضم موقف يمثل بنجاح

تر�ضيخ روح الأ�ضرة الواحدة في مجتمعنا.واقت�ضاديا �ضيا�ضيا مجالتها مختلف في المرئيات هذه عك�ضت فلقد واجتماعيا وحقوقيا رغبة وطنية لبدء مرحلة جديدة لتقدم هذا الوطن الغالي

ودفعه اإلى المكانة التي ي�ضتحقها بكل جدارة بين الأمم وال�ضعوب.وفي هذا الإطار فاإننا لننظر بكل التقدير للجهود الدوؤوبه التي ت�ضاهم في مو�ضع المرئيات لو�ضع جميع وال�ضورى النواب الحكومة ومجل�ضا بذلها

172172172

اإقرار عن اأ�ضفر وبما المعنية، الجهات مختلف مع بالتعاون وذلك التنفيذ التنفيذ، حيز اإلى وتنقلها المرئيات تلك تدعم هامة د�ضتورية تعديالت في الراأي وحرية الإن�ضان وحقوق ال�ضفافية وتعزيز الديمقراطية لتر�ضيخ المملكة، موا�ضلة لما طرحة الميثاق من م�ضروع �ضامل لالإ�ضالح الم�ضتمر.ولقد جاء اعتماد منظمة الأمم المتحدة موؤخرا لتقرير البحرين في مجال حقوق الإن�ضان، وتنفيذها للتو�ضيات المقدمة من الدول الأع�ضاء بمجل�س حقوق الإن�ضان الدولي بجنيف، وفوزها بع�ضوية اللجنة ال�ضت�ضارية بمجل�س حقوق الإن�ضان، تاأكيدا لثقة المجتمع الدولي في قدرة المملكة علـى الوفاء حقوق وزير �ضعادة جهود المقام هذا في مقدرين الدولية، بالتزاماتها الإن�ضان، وكل الذين �ضاركوا في تحقيق هذا النجاز الوطني ال�ضادق النابع

من �ضعورهم الأ�ضيل تجاه بلدهم ومجتمعهم.التوافق الوطني وتكامال معها ت�ضير لم�ضعى تنفيذ مرئيات حوار وتعزيزا جهود تنفيذ تو�ضيات تقرير اللجنة البحرينية الم�ضتقلة لتق�ضي الحقائق التي اأمرنا بت�ضكيلها، ومنحنا اأع�ضاءها المتيازات والح�ضانات الالزمة، منوهين الجمعيات مع الموقرة الحكومة تجريها التي باللقاءات ال�ضاأن هذا في بما للجميع، مفتوح الحوار باب اأن على وموؤكدين البالد، في ال�ضيا�ضية يحقق الن�ضجام التام لمجتمعنا ويوحد الجهود للبناء على ما حققته البحرين

من اإنجازات.وانه لي�ضعدنا في هذا المقام اأن ن�ضيد بالجهود المتميزة البناءة التي يبذلها العم العزيز �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير خليفة بن �ضلمان اآل خليفة رئي�س في التنفيذي الجهاز والقتدار الحكمة بكل يقود والذي الموقر الوزراء

المملكة.كما ونعبر عن تقديرنا للجهود الطيبة التي تعك�س الروح الطموحة الوثابة التي يقوم بها �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي وتقدم نه�ضة من جميعا اإليه ن�ضعى فيما اإ�ضهاما الأعلى القائد نائب العهد

لوطننا العزيز.

173173

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

173

والتقدير لقواتنا الم�ضلحة البا�ضلة الدرع الواقي والح�ضن الأمين للذود عن ال�ضباط من منت�ضبيها ولكل الداخلية لــوزارة وال�ضكر وحمايته، الوطن والأفراد على ما ي�ضهمون به من جهود اأمنية واأداء ح�ضاري واإن�ضاني م�ضهود،

هي مو�ضع تقديرنا وتقدير الجميع.

الأخوة والأخوات اأع�ساء المجل�س الوطني:كانت �ضواء المتالحقة ال�ضريعة والمتغيرات بالأزمات يت�ضم ع�ضر في فاإن كله. العالم م�ضتوى على وتداعياتها اآثارها تمتد اقت�ضادية اأو �ضيا�ضية منطقتنا الخليجية قد مرت عبر العقود الثالثة الما�ضية بالعديد من التحديات الذي الرائد الدور يج�ضدها موحدة وبمواقف ب�ضالبة، واجهناها التي اهلل وبعون ن�ضعى الذي العربية، الخليج لدول التعاون مجل�س به ي�ضطلع

وتوفيقه باأن ي�ضبح اأكثر وحدة بين دوله ال�ضقيقة.الثالثة والثالثين القمة اأن نعرب عن ترحيبنا بعقد وي�ضرنا في هذا المقام مملكة رحاب في العربية الخليج لدول التعاون لمجل�س الأعلى للمجل�س البحرين، متطلعين للقاء اأ�ضحاب الجاللة وال�ضمو الأخوة قادة دول المجل�س القت�ضادي للدعم وتقديرنا �ضكرنا عن معبرين البحرين، الثاني بلدهم في الأخوي الكريم الذي يقدمه المجل�س لمملكة البحرين، والذي �ضي�ضهم في مختلف في والهامة الحيوية الم�ضاريع من العديد وتنفيذ القت�ضاد اإنعا�س

المجالت.و�ضنبقى على الدوام حري�ضين على اأن نمد اأيدينا لل�ضالم، والرغبة ال�ضادقة به ي�ضعر الوقت عما الأمم وال�ضعوب، معبرين في ذات التعاون مع كل في �ضعبنا الآمن الم�ضالم من اأ�ضى واأذى، وما يعانيه من تلك الفئة الم�ضللة التي ت�ضعى لت�ضويه �ضورة البحرين في الخارج، وتحاول ال�ضتعانة بمن ل يعنيهم تدخل اأي حزم بكل رف�ضنا موؤكدين الداخلي، �ضاأننا في بالتدخل الأمر ال�ضارع من في الخطير الت�ضعيد نرف�س الداخلية، كما �ضوؤوننا في خارجي قبل تلك الفئة، وممار�ضاتها للعنف والإرهاب والذي م�س الممتلكات العامة

174174174

ما كل من حمايتهم واجبنا من والذي البحرين، في والمقيمين والخا�ضة ت�ضتغل اأن بالنا على يخطر لم اأنه كما الغالي، الوطن هذا في اأمنهم يم�س الديمقراطية لتحقيق المطالب بالعنف والإرهاب، ولذا فاإننا نوؤكد دائما باأن كما الوطني والتوافق بالحوار توؤخذ بل والعنف بالقوة توؤخذ ل المطالب على راأيها فئة تفر�س اأن ينبغي ل واأنه مجتمعنا، اأطياف بين �ضابقا ح�ضل

الآخرين.ومن هنا فاإننا ناأمل من مجل�ضكم الموقر النظر في �ضن الت�ضريعات الالزمة

لتجريم كل ما يم�س وحدتنا الوطنية واأمن المجتمع وبكل الحزم.اأما على �ضعيد �ضاحتنا العربية فاإننا �ضنظل مدافعين بكل ما نملك من قوة الدولة بقيام التم�ضك راأ�ضها وعلى الم�ضروعة العربية ق�ضايانا وحقوقنا عن العربي الدم نزيف اآملين في وقف ال�ضريف، القد�س الفل�ضطينية وعا�ضمتها من اإطار اأي في ال�ضقيقة �ضوريا في وبالأخ�س مكان، كل في والإن�ضاني

التوافق العام واحترام حقوق الإن�ضان واإرادة ال�ضعوب.

الأخوة والأخوات اأع�ساء المجل�س الوطني:واإننا اإذ نقدر جهود الحكومة الموقرة في المعالجة الفعالة لخطط التنمية ال�ضاملة والمو�ضوعات الحيوية التي تم�س الحياة اليومية للمواطن، وحماية وفي منخف�س، بطالة معدل على والمحافظة البالد، في وال�ضتقرار الأمن الت�ضريعي الف�ضل هذا في لندعوكم الموقر، مجل�ضكم مع المثمر تعاونها للمواطنين الكبيرة طموحاتنا لتحقيق الجهد من مزيد بذل نحو الجديد ال�ضاملة، والتنمية القت�ضاد تطوير موا�ضلة في الإ�ضهام خالل من الكرام، وتنويع م�ضادر الدخل الوطني، وتح�ضين الأداء والإنتاجية والعمل مع الدولة،

في رعاية ال�ضباب الذين هم عدة الم�ضتقبل وثروته.نتقدم اأن اإل العزيز، لوطننا المهمة الفترة في هذه يفوتنا ل الختام وفي بخال�س ال�ضكر والتقدير لكافة اأع�ضاء المجل�س الوطني على اأدائهم الوطني

175175

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

175

المخل�س لكل اأبناء الوطن، وبتعاون الجميع فاإن مملكة البحرين �ضتبقى باإذن اهلل تعالى بخير وقويه باإرادتها الحره الأبيه.

اأمرنا ر�ضدا، واأن يوفق الجميع لما يحبه لنا من اأن يهيئ ن�ضاأل اهلل تعالى وير�ضاه، ولما فيه خير مواطنينا وبالدنا واأمتنا اإنه ولي ذلك والقادر عليه.

»وقل اعملوا ف�ضيرى اهلل عملكم ور�ضوله والموؤمنون« �ضدق اهلل العظيم. و�ضلى اهلل و�ضلم على نبينا محمد وعلى اآله و�ضحبه اأجمعين.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

176176176

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الثالث

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة عاهل البالد المفدى حفظه اهلل ورعاه

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

ي�ضرفنا في مجل�س ال�ضورى رئي�ضا واأع�ضاء اأن نرفع اإلى مقام جاللتكم اأ�ضمى اآيات ال�ضكر والمتنان على تف�ضلكم بافتتاح دور النعقاد العادي الثالث من تبذلها التي للجهود تقدير من اأبديتموه ما الثالث، وعلى الت�ضريعي الف�ضل

ال�ضلطة الت�ضريعية من اأجل القيام بالمهمة الوطنية الملقاة على عاتقها.

ت�ضمنها خطاب والتي الوطني المجل�س اأع�ضاء اإلى ال�ضامية توجيهاتكم اإن جاللتكم، ت�ضع على عاتقنا م�ضوؤولية كبيرة تتمثل في ال�ضعي بداأب ومثابرة لو�ضع هذه التوجيهات والروؤى ال�ضديدة والحكيمة مو�ضع التنفيذ من خالل

الخت�ضا�ضات الت�ضريعية المتاحة لنا.واإن مجل�س ال�ضورى اإذ يوؤكد على الم�ضامين التي ا�ضتمل عليها الخطاب قيادتكم تحت الوطن يجتازها التي المرحلة اأهمية ي�ضت�ضعر فاإنه ال�ضامي، كافة في البحرين بمملكة النهو�س بم�ضوؤولية وا�ضطالعكم الحكيمة، الذي الأمر حياة، واأ�ضلوب منهجا للديمقراطية وتر�ضيخكم المجالت، تجلى في اهتمام جاللتكم بدور ال�ضلطة الت�ضريعية ممثلة في مجل�ضي النواب الت�ضريعات �ضن وفي وال�ضفافية، والحريات الحقوق تعزيز في وال�ضورى

177177

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

177

واأمنه ا�ضتقراره للوطن تحقق التي البرلمانية الرقابة ومبا�ضرة والقوانين م�ضاركته وت�ضمن الد�ضتورية حقوقه كافة للمواطن وتحفظ وازدهــاره، الإيجابية في م�ضيرة التنمية والبناء من اأجل تر�ضيخ دولة القانون والموؤ�ض�ضات.

ونوؤكد لجاللتكم اأننا ن�ضاطركم الراأي في اأهمية الدور الملقى على عاتقنا في تر�ضيخ تجربتنا الديمقراطية التي ت�ضير بخطى حثيثة وثابتة رغم ما يحيط بنا من ظروف وتحديات على الم�ضتوى المحلي والإقليمي والدولي، وباأننا المفتوحة، باأجوائها الديمقراطية ت�ضتغل ل كي جهدنا ق�ضارى �ضنبذل

لتحقيق المطالب بالعنف وتهديد الأمن وال�ضتقرار.

�ساحب الجاللة،اإننا على ثقة كبيرة باأن ما �ضارت عليه مملكة البحرين في معالجة ق�ضاياها، من خالل اتباع اأ�ضلوب الحوار الوطني، ودعم جاللتكم لهذا النهج الذي بداأ منذ تولي جاللتكم مقاليد الحكم، حيث كان نهجكم ول يزال هو الإ�ضالح من وذلك للجميع، مفتوح الحوار باب اأن على دليل هو اإنما والتحاور، اأطياف جميع بين الحوار يكون اأن على وحر�ضكم اهتمامكم منطلق الح�ضاري النهج وهو الوطن، ق�ضايا لحل الأمثل ال�ضلوب هو المجتمع تنفيذ اأن على جاللتكم تاأكيد وياأتي وال�ضعوب. الأمم عليه ت�ضير الذي مرئيات حوار التوافق الوطني يمثل موقفا حا�ضما في م�ضيرة العمل الوطني،

انعكا�ضا لهذا التوجه.ولقد جاءت مرئيات حوار التوافق الوطني كما اأ�ضرتم جاللتكم، متكاملة لتق�ضي الم�ضتقلة البحرينية اللجنة تقرير تو�ضيات تنفيذ مع جهود ومت�ضقة ال�ضالحيات اأع�ضاءها ومنحتم بت�ضكيلها، جاللتكم اأمرتم التي الحقائق

والح�ضانات الالزمة.ويحتم علينا واجبنا الوطني باأن يكون لنا كمجل�س �ضورى دور فاعل في تر�ضيخ مبداأ الحوار واتباعه نهجا واأ�ضلوبا، بما يحقق لبالدنا الأمن وال�ضتقرار،

وير�ضي الأ�ض�س الديمقراطية من خالل موؤ�ض�ضاتنا الد�ضتورية والوطنية.

178178178

وكافة النواب مجل�س مع وبالتعاون حر�ضنا، عن لجاللتكم نعبر كما حوار مرئيات و�ضع اأجل من العمل على والأهلية، الحكومية الجهات التوافق الوطني مو�ضع التنفيذ، بما يعزز م�ضيرة الإ�ضالح وي�ضاهم في تنفيذ فريدة تعتبر تجربة والتي الحقائق، لتق�ضي الم�ضتقلة اللجنة تقرير تو�ضيات

ومتميزة على م�ضتوى العالم.بعد جاللتكم قبل من عليها الت�ضديق تم التي الد�ضتورية التعديالت اإن تطوير على الأكيد عزمكم على دليال تعتبر الت�ضريعية ال�ضلطة من اإقرارها التعديالت هذه اأن �ضك ول منجزاتها. على والحفاظ الديمقراطية م�ضيرة اأثر كبير على الم�ضتوى ال�ضيا�ضي والت�ضريعي، كما �ضت�ضاهم في �ضيكون لها دعم مرئيات حوار التوافق الوطني وتعزيز تجربتنا الديمقراطية بما يتالءم مع

الد�ضتور وميثاق العمل الوطني.

�ساحب الجاللة،لقد اأولى الم�ضروع الإ�ضالحي لجاللتكم ملف حقوق الإن�ضان اهتماما بالغا. وقد داأبت مملكة البحرين على مراجعة وتطوير ت�ضريعاتها بما ي�ضون واأجهزتها المتحدة الأمم منظمة مع التعاون كان وقد المواطن. حقوق المعنية بحقوق الإن�ضان قائما على الم�ضارحة وال�ضفافية. وجاء اعتماد تقرير مملكة البحرين في مجال حقوق الإن�ضان بجنيف تر�ضيخا لهذا التعاون وهذا ال�ضادرة عن بالتو�ضيات البحرين التزام مملكة التاأكيد على اأن النهج، كما اإنما �ضنتين، بعد الطوعي التقرير بتقديم ومبادرتها الإن�ضان مجل�س حقوق

يعك�س رغبة �ضادقة في ال�ضتمرار في عملية التطوير والإ�ضالح.واإننا في مجل�س ال�ضورى لن�ضارك جاللتكم الإ�ضادة بالجهود الوطنية التي وموؤ�ض�ضات الحكومية الجهات من الملف هذا عن الم�ضوؤولون يبذلها

المجتمع المدني العاملة في مجال حقوق الإن�ضان بالبالد.المحكمة اإن�ضاء باقتراح جاللتكم بمبادرة ن�ضيد فاإننا ال�ضياق هذا وفي العربية لحقوق الإن�ضان التي لقيت �ضدى طيبا وتجاوبا من قبل جامعة الدول

179179

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

179

ا�ضدق الوفي البحرين �ضعب واإلى جاللتكم مقام اإلى نرفع كما العربية. حقوق لمجل�س ال�ضت�ضارية اللجنة بع�ضوية البحرين مملكة بفوز التهاني البحرين مملكة بالتزام الدولي المجتمع ثقة يوؤكد الذي الأمر الإن�ضان، ال�ضيا�ضي العمل الملف، وا�ضتمرارها في تطوير بتعهداتها فيما يخت�س بهذا اإيمانا الحقوقية، المنظمات بزيارة المملكة بترحيب م�ضيدين والحقوقي، البحرين ثقافة في اأ�ضا�ضيا عن�ضرا تمثل الإن�ضان حقوق م�ضاألة باأن منها

ال�ضيا�ضية القائمة على العدل و�ضون الحقوق.ويوؤكد مجل�س ال�ضورى ا�ضتعداده الكامل للم�ضاهمة في دعم هذا الملف والتفاقيات المعاهدات مع ومواءمتها الت�ضريعات �ضن خالل من الهام، ديننا تعاليم مع يتفق بما المجالت مختلف في الإن�ضان لحقوق المنظمة في ال�ضورى مجل�س اإقرار جاء وقد الرا�ضخة. وتقاليدنا الحنيف الإ�ضالمي دور النعقاد الحالي اإن�ضاء لجنة نوعية دائمة لحقوق الإن�ضان موؤكدا ومواكبا

لهذا الهتمام.

�ساحب الجاللة،اإن الديمقراطية التي ارت�ضيناها جميعا والتزمنا بها، تحتم علينا احترام مبداأ هذا وفي الوطن، و�ضالح خير فيه لما جميعا تعاونها مع ال�ضلطات ف�ضل ال�ضدد فاإننا ن�ضيد بالتعاون المثمر والبناء بين ال�ضلطتين الت�ضريعية والتنفيذية، موؤكدين لجاللتكم باأننا �ضنعمل دائما على تر�ضيخ هذا المبداأ، والتعاون مع بن الأمير خليفة الملكي ال�ضمو يبذله �ضاحب ما مثمنين التنفيذية، ال�ضلطة لتعزيز جهود من ورعاه اهلل حفظه الموقر الوزراء رئي�س خليفة اآل �ضلمان مفهوم التعاون بين ال�ضلطتين وتوجيهاته الم�ضتمرة للحكومة الموقرة في هذا وما الحكومة به تقوم الذي الدور تقدير بكل نثمن اأن يفوتنا ول ال�ضدد. في خدمة بعملها لالرتقاء التنفيذية اأجهزتها لتطوير دوؤوب من جهد تبذله المواطن وتحقيق م�ضالحه وتلبية احتياجاته وفق ما دعت اإليه مرئيات حوار التوافق الوطني والتي ناأمل اأن تنعك�س في برنامج عمل الحكومة وبالتالي في

180180180

ن�ضارك كما خدمات. من للمواطنين تقدمه وما لمهامها الــوزارات اأداء الملكي ال�ضمو ل�ضاحب الطموحة الم�ضتقبلية بالروؤية الإ�ضادة جاللتكم الأعلى القائد نائب الأمين، العهد ولي خليفة اآل حمد بن �ضلمان الأمير حفظه اهلل ورعاه. ول �ضك اأن هذه الجهود المتكاملة من �ضاأنها اأن ت�ضب في اأمنها وا�ضتقرارها وتاأهيلها اتجاه خير ورفاه ونماء مملكتنا العزيزة وتحقيق

لبلوغ المكانة التي نتطلع اإليها جميعا على خريطة النه�ضة الحديثة.

�ساحب الجاللة،الطويل، تاريخه مدى على البحرين �ضعب حققها التي المكت�ضبات اإن والتي تعززت بم�ضروع جاللتكم الإ�ضالحي تتطلب ت�ضافر الجهود لحمايتها و�ضونها، من خالل تعزيز الأمن وال�ضتقرار واحترام القانون والنظام. وفي من جاللتكم به تف�ضلتم ما على يوؤكد ال�ضورى مجل�س فاإن ال�ضدد هذا البحرين دفاع قوة في ممثلة البا�ضلة، الم�ضلحة قواتنا دعم على حر�س ورجالها المخل�ضين، في م�ضوؤولياتهم المتمثلة في الدفاع والذود عن حمى الوطن. كما ن�ضيد بروؤية جاللتكم في اأن قوة الدفاع هي مبعث فخر واعتزاز اإلى ا�ضتكمال قوة الوطن واأ�ضباب منعته من خالل لنا جميعا، ونتطلع دائما تعزيز هذه القوة وتطوير قدراتها، وتوفير كل اأ�ضباب التقدم والزدهار لها. الوطني ومنت�ضبيهما الداخلية والحر�س كما ل تفوتنا الإ�ضادة بجهود وزارة الأمن وتوفير المواطنين راحة على ي�ضهرون الذين والأفــراد ال�ضباط من والأمان لهم وللوطن. واإذ ن�ضاطر جاللتكم التقدير لما ي�ضهمون به من جهود �ضالحياتنا ا�ضتخدام على نعاهدكم ال�ضورى مجل�س في فاإننا م�ضكورة،

الت�ضريعية، ل�ضيانة حقوقهم وتوفير العي�س الكريم لهم.

�ساحب الجاللة،على والقدرة بالقوة تت�ضم التي التكتالت ع�ضر الآن يعي�س العالم اإن التن�ضيق في نجاحها التعاون مجل�س تجربة اأثبتت وقد ال�ضعاب. تحدي

181181

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

181

المنطقة بها مرت التي التحديات مواجهة في ال�ضت دوله بين والتكامل حيث اأثبت هذا الكيان قدرته على ال�ضتمرار وال�ضمود في وجه التحديات. دول بين وحدة اأكثر �ضكل الى النتقال نحو التطلع جاللتكم ون�ضاطر بن عبداهلل الملك ال�ضريفين الحرمين خادم دعوة جاءت وقد المجل�س. عبدالعزيز اآل �ضعود عاهل المملكة العربية ال�ضعودية ال�ضقيقة لأن يرتقي هذا اأكثر تكامال بين دوله ال�ضقيقة، اإلى م�ضتوى التحاد، بحيث ي�ضبح التعاون ا�ضتجابة جاللتكم مقدرين الخليجي، المواطن لتطلعات مت�ضقة وم�ضتجيبة اإيجابي مردود من لذلك لما لها، وم�ضاندتكم وموؤازرتكم الدعوة لهذه التعاون، في ع�ضر باتت فيه التكتالت وملمو�س على مواطني دول مجل�س الم�ضالح اأ�ضا�س على قائما م�ضروعا حقـا والدولية الإقليمية والتجمعات واأزمات تغيرات العالم من ي�ضهده ما ا في ظل المتبادلة، خ�ضو�ض والمنافع من وال�ضتفادة الجهود، توحيد ي�ضتوجب الذي الأمر واقت�ضادية، �ضيا�ضية التنمية وتحقيق التطوير اأجل من المتاحة، والمادية الب�ضرية الإمكانيات

ال�ضاملة والم�ضتدامة.الثالثة القمة بعقد الترحيب جاللتكم ن�ضارك فاإننا ال�ضدد هذا وفي والثالثين للمجل�س الأعلى لمجل�س التعاون لدول الخليج العربية في مملكة بما المجل�س بين دول بالتعاون الرتقاء ي�ضهم ذلك في اأن اآملين البحرين، بالمجل�س ال�ضقيقة لدولنا ونقدر وال�ضعوب. القادة اآمال تطلعات يخدم اإ�ضهامها الخير في دعم اقت�ضادنا الوطني من خالل برنامج التنمية الخليجي، للم�ضاعدة في تنفيذ العديد من الم�ضاريع الحيوية والهامة التي ناأمل اأن ت�ضاهم ملف راأ�ضها وعلى للمواطن الحيوية المعي�ضية للملفات الحلول و�ضع في وال�ضحة، التعليم بمنظومة كالرتقاء الحيوية الملفات من وغيره الإ�ضكان كي تاأتي ملبية ومت�ضقة مع الحتياجات المتجددة في هذه المجالت، ف�ضال �ضخ�ضيتهم بناء في لأهميتها لل�ضباب الموجهة بالم�ضاريع الهتمام عن

واإعدادهم لم�ضتقبل مزدهر وواعد.

182182182

�ساحب الجاللة،ال�ضير في الحكيمة جاللتكم جهود نقدر اإذ ال�ضورى مجل�س في اإننا ب�ضفينة الوطن اإلى بر الأمان وتجنيبها �ضرور التدخالت الخارجية؛ فاإننا نوؤكد

وقوفنا مع كل الخطوات الثابتة والرا�ضخة التي تقومون بها جاللتكمدعائم وتثبيت الوطن مكت�ضبات حماية اأجل من الموقرة، وحكومتكم اأمنه وا�ضتقراره، وندين كل اأعمال التدخالت الخارجية والأعمال التي تقوم بها فئات م�ضللة ومتعاونة مع جهات م�ضبوهة، لت�ضعيد العنف في ال�ضارع، وت�ضويه �ضورة بالدنا في الخارج واإثارة الفزع وزعزعة ال�ضتقرار، بت�ضرفات الآمن، ومجتمعنا والمتكاتف المتح�ضر �ضعبنا واأخالق طبائع على دخيلة لحمتنا في اإ�ضفينـا تدق التي الممار�ضات هذه تجاه الوقوف ي�ضتلزم مما �ضن على �ضيعمل ال�ضورى مجل�س اأن لجاللتكم ونوؤكد الوطنية. ووحدتنا الت�ضرفات التي ل تعبر عن الت�ضريعات الالزمة والقوانين، لتجريم مثل هذه الديمقراطية والحوار واحترام حقوق الآخرين، وذلك بهدف حماية روح المجتمع والدولة من العبث بمقدراتها، وتعزيز روح المواطنة الحقة القائمة على المحبة والولء والإخال�س، مع اإيماننا الرا�ضخ بما اأكدتم عليه جاللتكم من اأن المطالب ل توؤخذ بالقوة والعنف، بل بالحوار والتوافق الوطني، وهو

ما اتخذته المملكة �ضرعة ومنهاجا لها لتر�ضيخ دولة الموؤ�ض�ضات والقانون.

�ساحب الجاللة،لقد داأبت مملكة البحرين دائما على الوقوف مع الحق العربي. وقد جاء نثمن ال�ضورى مجل�س في واأننا الحقيقة. لهذه موؤكدا جاللتكم خطاب العربية اأمتنا ق�ضايا من والمبدئي الثابت جاللتكم موقف على ونوؤكد الم�ضروعة، وعلى راأ�ضها التم�ضك بقيام الدولة الفل�ضطينية وعا�ضمتها القد�س ال�ضريف، انطالقا من مبادرة ال�ضالم العربية التي اأطلقت في العام 2002م في ال�ضاأن، بهذا والدولية الأممية والقرارات والقوانين ببيروت، العربية القمة كما نوؤيد م�ضاندة جاللتكم للمواقف والجهود التي تبذل لوقف نزيف الدم

183183

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

183

العربي والإن�ضاني في �ضوريا ال�ضقيقة، والدعوة اإلى تر�ضيخ مبداأ التوافق العام واحترام حقوق الإن�ضان واإرادة ال�ضعوب. ول يفوتنا بهذه المنا�ضبة الإ�ضادة بالجهود الخيرة التي قامت بها الموؤ�ض�ضة الخيرية الملكية ا�ضتجابة لتوجيهاتكم ال�ضامية لإقامة الم�ضاريع الإن�ضانية من اأجل تخفيف معاناة الأ�ضقاء في �ضورية

وغزة وال�ضومال.

�ساحب الجاللة،الرفاه تحقيق على البالغ حر�ضكم جاللتكم خطاب في تجلى لقد للمواطن، ورغبتكم ال�ضادقة في تحقيق العي�س الكريم له في بلد ينعم بالأمن في م�ضوؤوليتنا لتولي الكريمة لدعوتكم ا�ضتجابتنا نوؤكد واإننا وال�ضتقرار، الحفاظ على معدل بطالة منخف�س، من خالل تنويع م�ضادر الدخل الوطني وت�ضجيع ال�ضتثمار، وال�ضتمرار في تنفيذ الروؤية القت�ضادية للمملكة 2030م بما يعود مردودها بالخير على المواطن، وي�ضاهم في زيادة الموارد والهتمام بمختلف �ضرائح المجتمع وفئاته، و�ضيظل هذا من اأولويات اهتمامنا ك�ضلطة

ت�ضريعية.بال�ضباب وحثكم على رعايتهم وتوفير �ضبل واإذ ن�ضيد باهتمام جاللتكم فاإننا الحقيقية، الوطن وثروة الم�ضتقبل عدة كونهم لهم، الكريم العي�س روؤيتنا تكون اأن وي�ضعدنا ال�ضريحة من مجتمعنا تجاه هذه واجبنا ن�ضت�ضعر اإلى تخ�ضي�س مت�ضقة مع روؤية جاللتكم في رعاية ال�ضباب، ولذا فاإننا ندعو وبناء احتياجاتهم تلبية �ضاأنها من التي والخدمات الم�ضاريع لتوفير الموارد �ضخ�ضياتهم كونهم عدة الم�ضتقبل لهذا الوطن. وفي هذا ال�ضياق فاإن مجل�ضنا اإن�ضاء لجنة اأقر في دور النعقاد العادي الثاني من الف�ضل الت�ضريعي الثالث، اأن ناأمل ال�ضباب(، �ضوؤون )لجنة بم�ضمى ال�ضورى بمجل�س دائمة نوعية ن�ضاهم من خاللها وبالتعاون مع الجهات المعنية بال�ضباب بالمملكة لتحقيق اإليه تجاه هذه الفئة، باعتبارها �ضريكا اإليه جاللتكم وما نتطلع ما تطمحون

اأ�ضا�ضيا في بناء وتنمية الوطن.

184184184

�ساحب الجاللة،اإنه لمن دواعي فخرنا واعتزازنا اأن ن�ضتمع اإلى ما جاء في خطابكم ال�ضامي من �ضكر وتثمين لالأداء الوطني لأع�ضاء ال�ضلطة الت�ضريعية، موؤكدين لجاللتكم التي والثقة الوطني بواجبنا اإح�ضا�ضنا من ينطلق اإنما جهد من نبذله ما اأن كي والعزم القوة من المزيد منها ن�ضتمد والتي علينا، اأ�ضبغتموها جاللتكم

تبقى مملكة البحرين قوية واأبية بعزيمة اأبنائها المخل�ضين. �ضائلين المولى عز وجل اأن يوفقنا في هذه المهمة الوطنية ال�ضامية، لنكون للوطن ذخــرا الجاللة �ضاحب يا يحفظكم واأن م�ضوؤوليتها، قدر على

ول�ضعبكم الوفي.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

رئي�س واأع�ضاء مجل�س ال�ضورى

185185

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الثالث

185

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي

رئي�س اللجنة �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد اأحمد اإبراهيم بهزاد ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد جميلة علي �ضلمان ع�ضو �ضعادة الع�ضو الدكتورة جهاد عبداهلل الفا�ضل ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد خليل اإبراهيم الذوادي ع�ضو �ضعادة الع�ضو الدكتورة عائ�ضة �ضالم مبارك ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيدعبد الجليل عبد اهلل العويناتي ع�ضو �ضعادة الع�ضو فوؤاد اأحمد الحاجي ع�ضو �ضعادة الع�ضو الفا�ضلة منيرة عي�ضى بن هندي

186186186

187187

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

187

الفصل التشريعي الثالثدور اإلنعقاد العادي الرابع

188188188

189189

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

189

الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

الحمد هلل وال�ضالة وال�ضالم على ر�ضول اهلل �ضيدنا محمد وعلى اآله و�ضحبه اأجمعين.

اأيها الأخوة والأخوات اأع�ضاء المجل�س الوطني الموقرين،ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

الثالث الت�ضريعي الف�ضل من الرابع النعقاد دور اليوم معكم نفتتح للمجل�س الوطني، منطلقين معا على طريق التطوير والإ�ضالح.الطريق الذي اآمنا به والتزمناه بمح�س اإرادتنا منذ ت�ضلمنا �ضرف اأمانة الحكم، تاأكيدا على

اأحقية �ضعبنا بالم�ضاركة في اإدارة �ضوؤونه، وممار�ضة حقوقه الد�ضتورية.اإن هذه المنا�ضبة الوطنية العزيزة التي نحتفي بها كل عام، تعيد اإلى اأذهاننا ما اأكدنا عليه قبل اثني ع�ضر عاما، في اأول خطاب لنا اأمام اأول �ضلطة ت�ضريعية العالم، على منفتحة �ضتبقى الأ�ضيلة البحرينية التجربة هذه باأن عهدنا، في عنها، غريب م�ضدر اأي من توجهاتها ت�ضتوحي لن لكنها لتقدمه، مواكبة هذه بتراب مرتبطة الآراء مادامت اآخر واجتهاد راأي لكل متقبلة و�ضتبقى الخال�س والولء والتوجه الروح في الوطني نقائها على ومحافظه الأر�س للبحرين اأول واأخيرا ونابعة من الداخل، حيث اأن الإ�ضالح والتنمية وتحقيق الحياة الأف�ضل لكل فرد في هذا الوطن يجب اأن يبقي الهدف الأ�ضمى الذي نعمل من اأجله دائما، ول يغيب عن نظرنا في اأي وقت من الأوقات ومهما

كانت الظروف.

190190190

ولتحقيق ذلك، بداأنا بالت�ضامح وبالعفو ال�ضامل عن من في الداخل اأو في الد�ضتور اأقرها التي ال�ضالحيات وبح�ضب �ضرط اأو قيد دون الخارج المواطنين الوطني، ودعونا الميثاق �ضطرها لنبداأ �ضفحة جديدة والقانون، اإلى اأن يعبروا عن تطلعاتهم واآرائهم بحرية وبجميع الو�ضائل القانونية، واأن يمار�ضوا حقوقهم ال�ضيا�ضية علنا ل �ضرا وي�ضكلوا موؤ�ض�ضاتهم وجمعياتهم التي تعينهم على ذلك ح�ضب الميثاق والد�ضتور والقوانين، وهلل الحمد وال�ضكر التحولت يقدرون مخل�ضين ون�ضاء رجال الطيبة الأر�س لهذه �ضخر فقد وطنية اإرادة من علينا به �ضبحانه اهلل اأنعم وما بالدنا في الإيجابية الكبيرة اأراد الم�س بقيمنا ووحدتنا الوطنية والإخالل اأنت�ضارا قويا على من حققت لال�ضتقرار اأ�ضا�ضي ركن الوطني والتوافق الوطنية اأن وحدتنا بالأمن، حيث ن تكرهوا �ضيئا وهو ى اأ الذي يوؤدي اإلى مزيد من التطوير والإ�ضالح: ) وع�ضتعلمون ( واأنتم ل يعلم واهلل لكم �ضر وهو �ضيئا تحبوا اأن ى وع�ض لكم خير باإذن اهلل راية عربية م�ضلمة خفاقة البحرين العظيم، و�ضتبقى راية �ضدق اهلل جيال بعد جيل، نهجها الت�ضامح والتعاي�س مع مختلف الطوائف منذ اأمد بعيد وقد تاأ�ضل هذا النهج في حياتنا اليومية وتم التاأكيد عليه في د�ضتورنا وقوانيننا، تيمنا اهلل بعون بيننا حا�ضرا الوطني التوافق اأجل من الحوار مبداأ و�ضيبقى الة واأمرهم �ضورى بينهم بقوله تعالى: ) والذين ا�ضتجابوا لربهم واأقاموا ال�ضاهلل �ضدق رون( ينت�ض هم البغي ابهم اأ�ض اإذا والذين ينفقون، رزقناهم ا ومم

العظيم.

الإخوة والأخوات،اإن مجل�ضكم الموقر �ضبق واأن تحمل بكل اأمانة و�ضدق تحويل مرئيات حوار التوافق الوطني اإلى واقع ملمو�س من خالل تعديالت د�ضتورية واأدوات ت�ضريعية للمجل�س الرقابية ال�ضالحية الديمقراطية، وزيادة تطوير تجربتنا في �ضاهمت والإداري المالي ال�ضتقالل ودعم ال�ضيا�ضية الم�ضاءلة مبداأ وتفعيل المنتخب

لل�ضلطة الق�ضائية.فلكم منا جميعا ال�ضكر والتقدير على انجازاتكم الكبيرة.

191191

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

191

الإرهــاب �ضد الم�ضرفة الوطنية تقدير، وقفتكم بكل ن�ضتذكر وهنا في الخارجية للتدخالت القاطع ورف�ضكم عليه والمحر�ضين والتطرف اإليه دعونا الذي الأول الوطني المجل�س اجتماع فكان الداخلي، ال�ضاأن ا�ضتراتيجيتنا عن معبرة تو�ضياتكم وجاءت تاريخيا، اجتماعا منكم برغبة

للدفاع والأمن الوطني في المرحلة المقبلة من م�ضيرتنا الوطنية.مجل�ضكم فان الوطنية، حواراتنا فيه ت�ضتمر الذي الوقت هذا وفي الإ�ضالحية، موؤكدين حر�ضنا الأ�ضا�ضي في م�ضيرتنا الركن �ضيظل الت�ضريعي ل الوطنية وق�ضايانا للجميع، فالبحرين الجميع، بين الحوار ا�ضتمرار على تعالج اإل بالحوار المتزن القائم على الم�ضوؤولية الوطنية.وبف�ضل اهلل �ضبحانه �ضتظل في تطور ونمو م�ضتمر، وبعزيمتنا وحر�ضنا على البحرين فاإن ومنته تعك�س متقدمة ن�ضبة الوطني اقت�ضادنا حقق القت�ضادية مكت�ضباتنا تطوير عالميا، البحرين بها تتمتع التي الطيبة ال�ضمعة على المحافظة في القدرة مختلف في ال�ضتثمار من المزيد المقبلة الفترة في اهلل بــاأذن و�ضن�ضهد

المجالت وخ�ضو�ضا في قطاع الطاقة.ول ي�ضعنا في هذا المقام اإل اأن نتقدم بال�ضكر الجزيل للحكومة الموقرة بقيادة �ضاحب ال�ضمو الملكي العم العزيز الأمير خليفة بن �ضلمان اآل خليفة، اآل حمد بن �ضلمان الأمير الملكي ال�ضمو �ضاحب البار البن وبم�ضاندة خليفة حفظهما اهلل، على عملهم الدءوب لتحقيق تطلعات �ضعبنا في التقدم ورفع الخدمات، بم�ضتوى والنهو�س وال�ضتقرار، الأمن وحفظ والبناء، ومتابعه تنفيذ من اإنجازه تم ما المجالت.وعلى في جميع النمو معدلت

م�ضتمرة لتو�ضيات مجل�ضكم الوطني.العام والأمن البحرين دفاع قوة في المخل�ضين لرجالنا خا�س و�ضكر الأمن حفظ في وتفانيهم واإخال�ضهم �ضهرهم على الوطني والحر�س وال�ضتقرار و�ضيانة منجزات هذا الوطن و�ضعبه الكريم، كما نقدر ما قدموه

ويقدمونه من ت�ضحيات ج�ضام من اأجل البحرين واأهلها.

192192192

ختاما، ومن هذا المنبر ندعو اهلل �ضبحانه وتعالى اأن ينعم علينا وعلى دولنا والأمان والأمــن بال�ضتقرار اأجمع، والعالم ال�ضقيقة والإ�ضالمية العربية اأهل من العابثين عبث وعنهم عنا ي�ضرف واأن كافة، ل�ضعوبنا والطماأنينة التطرف والإرهاب.ول نن�ضى في خ�ضم الأحداث التي تمر بها اأمتنا العربية والإ�ضالمية، ق�ضيتنا الرئي�ضية الأولى فل�ضطين ومعاناة �ضعبها، موؤكدين وقوفنا الجهود وم�ضاندين الم�ضروعة، مطالبه في الفل�ضطيني ال�ضعب جانب اإلى المتوا�ضلة من اأجل الو�ضول اإلى حل عادل و�ضامل ودائم وذلك باإقامة الدولة ال�ضرعية لقرارات وفقا ال�ضريف القد�س وعا�ضمتها الم�ضتقلة الفل�ضطينية ال�ضعب م�ضالح يحقق وما العربية ال�ضالم ومبادرة ال�ضلة ذات الدولية

الفل�ضطيني ال�ضقيق.بالد و�ضائر البحرين، الغالية مملكتنا يحفظ اإن وتعالى تبارك اهلل ن�ضاأل العرب والم�ضلمين، واأن يوؤلف بين قلوبنا، واأن يديم علينا وحدتنا واأخوتنا، اإلى كل خير البلد ويوفق هذا والأمن والطمئنان، ال�ضلم رداء علينا وين�ضر

و�ضالح، اإنه �ضميع مجيب الدعاء.واهلل الموفق والهادي اإلى �ضواء ال�ضبيل.

وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفة ملك مملكة البحرين - حفظه اهلل ورعاه

الأربعاء 23 اأكتوبر 2013م مركز عي�ضى الثقافي

193193

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

193

رد مجلس الشورى على الخطاب الملكي الساميالفصل التشريعي الثالث - دور االنعقاد العادي الرابع

ب�سم اهلل الرحمن الرحيم

ح�ضرة �ضاحب الجاللة الملك حمد بن عي�ضى اآل خليفةملـك مملكـة البحرين - حفظه اهلل ورعاه

ال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

�ساحب الجاللة،يت�ضرف مجل�س ال�ضورى - رئي�ضا واأع�ضاء - باأن يرفع اإلى مقام جاللتكم العادي النعقاد دور بافتتاح تف�ضلكم على والمتنان ال�ضكر اآيات اأ�ضمى

الرابع من الف�ضل الت�ضريعي الثالث.الذي ال�ضامي اإلى خطابكم بال�ضتماع الجاللة �ضاحب يا ت�ضرفنا ولقد ج�ضد مالمح الم�ضيرة البحرينية الوطنية المباركة والتي ات�ضمت بالإنجازات اإلى تتطلع التي الدول م�ضاف في البحرين مملكة وو�ضعت والطموح، الم�ضتقبل، منطلقة من خ�ضو�ضية تجربتها وحر�ضها على الديمومة وا�ضتمرار منذ جاللتكم اأكدتموه الذي الأمر وهو تحقق، ما على والمحافظة البناء توليكم مقاليد الحكم، عندما عبرتم عن اإيمانكم بنهج التطوير والإ�ضالح، حقوقه وممار�ضة �ضوؤونه اإدارة في الم�ضاركة في الوفي �ضعبكم واأحقية ابتداأناها- التي اليوم - تعزيزا للديمقراطية اأن التوجه الد�ضتورية، مما يعني لبد اأن يكون نحو تطوير م�ضيرة الديمقراطية، وزيادة المكت�ضبات الخا�ضة بمبا�ضرة الحقوق ال�ضيا�ضية، وزيادة الم�ضاركة ال�ضعبية في اإدارة ال�ضاأن العام،

194194194

وا�ضعين ن�ضب اأعيننا اأن الإ�ضالح والتنمية وتحقيق الحياة الف�ضلى للمواطن خطابكم في جاء كما جميعا اإليه ن�ضعى الذي الأ�ضمى الهدف �ضتبقى

ال�ضامي.من هنا فاإن كلمة جاللتكم ال�ضامية جاءت معبرة عن طموحات المواطنين المتم�ضكين بال�ضتمرار في دفع عجلة التطوير والتنمية على اأ�ض�س ديمقراطية حرة، وتو�ضعة قاعدة الم�ضاركة ال�ضعبية في �ضنع القرار واإدارة �ضوؤون البالد كما ذكرتم جاللتكم، وهو الأمر الذي يوؤكد التفاف المواطنين حول قيادتهم التعددية من عريقة تاريخية اأ�ض�س على القائمة الوطنية بوحدتهم وت�ضبثهم

والتعاي�س المن�ضجم.

�ساحب الجاللة،العامة المالمح اأر�ضى قد والتطوير، الإ�ضالح على القائم النهج هذا اإن لم�ضيرة العمل الوطني، وعك�س اأ�ضالة التجربة البحرينية الملبية لطموحات المواطنين، الأمر الذي ي�ضتدعي بال�ضرورة تكاتف الجهود، باأن ن�ضع اأيدينا

في يد القيادة لبلوغ ما نطمح اإليه جميعا.كما اأن تاأكيد حق ال�ضعب في الم�ضاركة في اإدارة �ضوؤونه وممار�ضة حقوقه القانون واحترام حقوق �ضيادة اإر�ضاء مبادئ العمل على ي�ضتلزم الد�ضتورية، وال�ضلم والأمان الأمن ظل في الم�ضترك والعي�س العدالة وتحقيق الإن�ضان الجتماعي والتنوع الذي يميز مجتمعنا البحريني المعروف بانفتاحه. ومن الدولة واأ�ض�س الديمقراطية مفهوم جاللتكم اأو�ضحتم فقد المنطلق، هذا وال�ضطفافات التطرف ظل في تتحقق اأن يمكن ل التي الحديثة المدنية

الفئوية والتحري�س والإرهاب المنظم. اإننا - يا �ضاحب الجاللة - نوؤمن اإيمانا �ضادقا باأن وطننا البحرين وعلى للمجل�س كانت وقد وال�ضتقرار. لالأمن واحة هو الطويل، تاريخه مدى اإر�ضاء اأجل من �ضجاعة تاريخية وطنية مواقف اأكتوبر 2013م في الوطني

195195

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

195

القوانين ب�ضن ومطالبة والتطرف لالإرهاب راف�ضة وال�ضتقرار، الأمــن والت�ضريعات وتطبيقها من اأجل وقف اأعمال العنف والتخريب.

�ساحب الجاللة،لقد عرفت مملكة البحرين طوال تاريخها بتفاعلها مع العالم وال�ضتفادة من تجارب الآخرين، وها اأنتم -يا �ضاحب الجاللة- وبعد اثني ع�ضر عاما من م�ضيرتنا الديمقراطية، تقدمون ر�ضالة اإلى العالم مفادها اأن مملكة البحرين التجربة باأن جاللتكم موؤكدين القانون، على قائمة م�ضتقلة دولة �ضتبقى البحرينية الأ�ضيلة المنفتحة على العالم لن ت�ضتوحي توجهاتها من اأي م�ضدر على انفتاحها مع وخ�ضو�ضيتها التجربة هذه اأ�ضالة يعك�س مما غريب، والنتماء الولء في المتمثلة الوطنية بالثوابت الم�ضا�س دون من الآخر، منهاجا يكون اأن ينبغي الذي البليغ الدر�س وهو واأخيرا، اأول للبحرين لمفهوم المواطنة، يدر�س لالأجيال ال�ضاعدة عبر المراحل الدرا�ضية المختلفة ودق الوطنية اللحمة من النيل يحاول من كل على الطريق قطع اأجل من اإ�ضفين الفرقة والختالف بين اأبناء الوطن الواحد، الأمر الذي ي�ضتلزم مراجعة المواطنة مفهوم لتر�ضيخ الإعالمية، والبرامج الدرا�ضية للمناهج متعمقة والوعي والولء الوطني لدى الأبناء، اأ�ضوة بما هو قائم في الدول الديمقراطية المتقدمة، مع تاأكيدنا اأهمية الم�ضوؤولية الأ�ضرية والمجتمعية في تر�ضيخ هذه

المفاهيم.

�ساحب الجاللة،متطورة نظرة عن تنم بمبادرات الميمون الزاهر عهدكم بداأتم لقد اأردتموها التي والتطوير الإ�ضالح م�ضيرة خالل من الوطن، هذا لم�ضتقبل �ضاملة وم�ضتوعبة لجميع المواطنين، وقد جاء عفو وت�ضامح جاللتكم مع من في الداخل والخارج من دون قيد اأو �ضرط ووفقا للقانون والد�ضتور، دعوة للجميع لفتح �ضفحة جديدة، والم�ضاركة في بناء الوطن على اأ�ض�س الم�ضروع

196196196

عن وتعبر للجميع تت�ضع مظلة ليكون د�ضنتموه جاللتكم الذي الإ�ضالحي بذلك جاللتكم فد�ضنتم والديمقراطية، الحرية من جو في واآرائهم اآمالهم حقبة تاريخية ات�ضمت بالحراك ال�ضيا�ضي والجتماعي والقت�ضادي والثقافي، ولقيت تجاوبا من اأبناء �ضعبكم الأوفياء الذين راأوا في هذا الإنجاز التاريخي البحرين �ضمن الدول اأن تكون مملكة اإلى تحقيقا لطموحاتهم وتطلعاتهم هذه قوبلت وقد والقانون. الد�ضتور اأ�ض�س على والقائمة الحديثة المدنية المبادرة ال�ضامية بترحيب محلي وعالمي، وا�ضتطاعت اأن تنقل المملكة اإلى واإن�ضاء ال�ضيا�ضية، الحقوق و�ضمان الراأي، حرية تكري�س فيها تم مرحلة وتطوير اإثراء في ت�ضهم لكي ال�ضيا�ضية، والجمعيات المدنية الموؤ�ض�ضات الم�ضيرة الديمقراطية وفقا للميثاق والد�ضتور والقوانين التي توؤكد اأن مملكة اأن ي�ضتدعي الذي الأمر القانون، و�ضيادة الموؤ�ض�ضات دولة هي البحرين

يكون المواطن مدركا لواجباته الوطنية.�ضعبكم اأبناء من المخل�ضين ي�ضاطر جميع ال�ضورى مجل�س فاإن ولذلك الوفي، الدعوة اإلى �ضرورة تطبيق القانون على كل من ت�ضول له نف�ضه العبث اأن م�ضيرة الإ�ضالح ل ا�ضتثناء لأحد، ذلك بهذا الوطن ومقدراته، من دون

يمكن اأن ت�ضتمر وتزدهر اإل في ظل الأمن وال�ضتقرار.

�ساحب الجاللة،يعك�س اإنما الوطني التوافق اأجل من الحوار مبداأ ا�ضتمرار تاأكيدكم اإن والخروج الواحد، ال�ضعب اأبناء بين الوطنية اللحمة تعزيز في �ضادقة رغبة بالبالد مما تمر به حاليا من توترات واإ�ضرار بال�ضتقرار ال�ضيا�ضي والجتماعي

الذي ي�ضر بكل اأبناء ال�ضعب على حد �ضواء، فالبحرين هي وطن للجميع.واإننا اإذ نثمن لجاللتكم هذا التوجه، لنوؤكد اأن الحوار الوطني المنبثق عن المهمة الو�ضائل اأحد الم�ضكالت، هو نيات �ضادقة ورغبة حقيقية في حل لإعادة الأمن وال�ضتقرار، من اأجل دفع عجلة الإ�ضالح والتنمية والبناء، اإذ ل لتوجيهاتكم كان وقد والنق�ضام. والعنف الفو�ضى ظل في نمو اأو تنمية

197197

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

197

ال�ضديدة الأثر في اأن يحقق الحوار الأول في يوليو 2011م اأهدافه في اإثراء واإغناء التجربة، وقد تمثل ذلك في اإجراء التعديالت الد�ضتورية التي اأ�ضهمت واإرادة التوجه �ضدق يوؤكد اإنجاز وهو الديمقراطية، م�ضيرتنا تطوير في

التغيير. كما اأن مجل�س ال�ضورى يوؤكد اأهمية تعاون جميع الأطراف لإنجاح جولة ا�ضتكمال حوار التوافق الوطني الراهنة، بتقديم مقترحات اإ�ضالحية اإيجابية يحقق طموحات بما ال�ضيا�ضي، والنظام البرلمانية العملية تطوير في ت�ضهم

جميع اأبناء البحرين من دون اإق�ضاء اأو تهمي�س.

�ساحب الجاللة،الت�ضريعي المجل�س اأن تاأكيد جاللتكم والعتزاز الفخر دواعي لمن اإنه عاتقنا على ي�ضع مما الإ�ضالحية، م�ضيرتنا في الأ�ضا�ضي الركن �ضيظل م�ضوؤولية كبيرة وواجبا وطنيا تجاه اإر�ضاء اأ�ض�س الدولة التي ينعم فيها المواطن اأننا القانون. ونعاهد جاللتكم على �ضيادة ويوؤدي واجباته في ظل بحقوقه ومن منطلق �ضالحياتنا الد�ضتورية، �ضنوا�ضل كعادتنا جاهدين بذل كل ما في و�ضعنا من اأجل تر�ضيخ مبادئ الوحدة الوطنية ونبذ العنف والتطرف، و�ضن الت�ضريعات التي ت�ضاعد على اإر�ضاء مبادئ دولة القانون والموؤ�ض�ضات التي ل اأن ن�ضاعف جهودنا مكان فيها للعبث بمقدرات الوطن. ونجد من واجبنا

لو�ضع هذه المرئيات مو�ضع التنفيذ.مع بالتعاون - قدما �ضنم�ضي باأننا الجاللة �ضاحب يا لكم نوؤكد كما خالل من الواقع، اأر�ــس على ــروؤى ال هذه لترجمة - النواب مجل�س مكت�ضباتنا وتطوير تنمية في ت�ضاهم التي المنا�ضبة والقوانين الت�ضريعات القت�ضادية وال�ضيا�ضية، تعزيزا لما تتمتع به مملكة البحرين من �ضمعة طيبة في

هذا المجال.

198198198

�ساحب الجاللة،اإننا ن�ضاطركم روؤيتكم ال�ضديدة حول �ضرورة ال�ضتثمار في قطاع الطاقة الذي �ضيوؤدي اإلى التو�ضع في اإنتاج النفط والغاز، مما �ضي�ضاهم من دون �ضك وفق للمواطنين، المعي�ضي الم�ضتوى ورفع جديدة عمل فر�س توفير في ا�ضتغالل اأف�ضل اأن تحقق �ضاأنها المدى، من بعيدة وا�ضتراتيجيات �ضيا�ضات

لم�ضادر الطاقة لجعلها قوة دافعة للنمو القت�ضادي.وهنا ياأتي دورنا نحن ال�ضلطة الت�ضريعية في اتخاذ هذه التوجيهات ال�ضامية والخطوط العري�ضة اأولويات لعملنا الت�ضريعي، بحيث ت�ضكل لبنة تبنى عليها وتطويرها القت�ضادية مكت�ضباتنا على للحفاظ القادمة، المرحلة اإنجازات وتنويع م�ضادر الدخل، وتطوير و�ضائل تنمية الموارد الطبيعية، من اأجل خلق تناف�ضية يدعم الذي التجاه في ودفعها وال�ضتثمار، لالأعمال منا�ضبة بيئة لتلبية الحلول و�ضع في ي�ضاهم اأن ناأمل والذي الوطني، اقت�ضادنا ومتانة فر�س وتح�ضين الإ�ضكانية الخدمات راأ�ضها وعلى المواطنين احتياجات

العمل.

�ساحب الجاللة،الحكومة به تقوم الذي الدور عاليا تثمينكم في جاللتكم مع نتفق اإننا خليفة اآل �ضلمان بن خليفة الأمير الملكي ال�ضمو �ضاحب بقيادة الموقرة رئي�س الوزراء الموقر وجهود �ضاحب ال�ضمو الملكي الأمير �ضلمان بن حمد اآل خليفة ولي العهد نائب القائد الأعلى النائب الأول لرئي�س مجل�س الوزراء الموقر، حفظهما اهلل ورعاهما، ونعاهدكم باأننا �ضنقف داعمين لهذه الجهود

الدوؤوبة من اأجل تحقيق تطلعات ال�ضعب في التقدم والبناء.ي وفعال مع ال�ضلطة التنفيذية كما نعاهد جاللتكم على تكري�س تعاون جدبمالحظات العتبار في الأخذ اآملين والتنمية، الإ�ضالح م�ضيرة لتعزيز الحقوق اإلى ت�ضتند التي الكريمة الحياة تحقيق بهدف الت�ضريعية ال�ضلطة

199199

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

199

التطلع جاللتكم م�ضاطرين مواطن، لكل الم�ضروعة والم�ضالح والحريات اأجل من الــراأي، واإبــداء والعمل بالجهد الوطن اأبناء جميع م�ضاركة اإلى الو�ضول اإلى الم�ضتقبل المن�ضود، مرتكزين على قيم الولء والنتماء التي هي الوئام ي�ضودها بيئة في والطموحات، الآمــال لتحقيق ال�ضحيح الم�ضار

والن�ضجام.

�ساحب الجاللة،اإننا نوؤكد ما ورد في خطابكم ال�ضامي من اإ�ضادة بالرجال المخل�ضين في قوة دفاع البحرين والأمن العام والحر�س الوطني، على تفانيهم واإخال�ضهم الت�ضدي في ت�ضحيات من يقدمونه وما الوطن، منجزات على للحفاظ لأعمال العنف، من اأجل اإ�ضاعة الأمن وال�ضتقرار في البالد، مقدمين بذلك نموذجا في تحمل الم�ضوؤولية الوطنية التي ينبغي اأن يتحلى بها الجميع، الأمر الذي دفعنا في مجل�س ال�ضورى اإلى مراجعة الت�ضريعات والقوانين بما يعزز

مكانتهم ويحفظ حقوقهم ويوؤمن لهم الحماية الالزمة.

�ساحب الجاللة،اإن مملكة البحرين كانت و�ضتظل دائما جزءا ل يتجزاأ من الأمة العربية، وها اأنتم -يا �ضاحب الجاللة- تجددون تاأكيدكم الدائم لهذه الحقيقة التي ت�ضعنا اأمام م�ضوؤولياتنا التاريخية تجاه ق�ضايانا العربية الم�ضيرية، وفي مقدمتها اهتماماتنا �ضدر في هي التي الفل�ضطينية، الق�ضية الأولــى العرب ق�ضية واأولوياتنا ك�ضلطة ت�ضريعية، في ظل ما تتعر�س له الأمة من محن وموؤامرات العربي الح�س هذا جاللتكم من م�ضتمدين وكيانها، وحدتها ت�ضتهدف اأن �ضرورة خالله من اأكدتم والذي دائما، وجدانكم في الحا�ضر القومي ينال ال�ضعب الفل�ضطيني حقوقه الم�ضروعة، واإقامة دولته الم�ضتقلة على ترابه الوطني وعا�ضمتها القد�س ال�ضريف، طبقـا للقرارات الدولية ومبادرة ال�ضالم

العربية.

200200200

�ساحب الجاللة،اإن خطابكم ال�ضامي في دور النعقاد الرابع من هذا الف�ضل الت�ضريعي هو المولى �ضائلين بداأناه، العمل ل�ضتكمال ما لنا طريق ير�ضم خارطة ومنهاج يمدنا واأن الغالية، جاللتكم ثقة م�ضتوى على لنكون يوفقنا اأن وجل عز اإلى ال�ضامية التوجيهات الم�ضوؤولية في ترجمة هذه لتحمل بالقوة والعزيمة طموحات تحقيق في وت�ضاهم ورفعته، الوطن خدمة في ت�ضب حقائق والعي�س والإخــاء المحبة ت�ضوده وطن في الكريمة الحياة في المواطنين للفخر ومدعاة متميزة منارة دائما كانت كما البحرين لتظل الم�ضترك، المتفرد الجتماعي ن�ضيجها وتنوع واإنجازاتها بخ�ضو�ضيتها والعتزاز

بان�ضجامه وتما�ضكه ووحدته الوطنية.على ي�ضدد واأن جاللتكم يحفظ اأن القدير العلي المولى ن�ضاأل ختاما، اإليه من خير ورفعة طريق الخير خطاكم واأن يوفقكم في تحقيق ما ت�ضبون

وتحقيق طموحات واآمال �ضعبكم الوفي.وال�ضالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،

201201

الف�شل الت�شريعي الثالث- دور االنعقاد الرابع

201

اأع�ساء لجنة الرد على الخطاب الملكي ال�سامي

رئي�س اللجنة �ضعادة الع�ضو الدكتورة بهية جواد الج�ضي ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد اإبراهيم محمد ب�ضمي ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد اأحمد اإبراهيم بهزاد ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد جميلة علي �ضلمان ع�ضو �ضعادة الع�ضو الدكتورة جهاد عبداهلل الفا�ضل ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيد خليل اإبراهيم الذوادي ع�ضو �ضعادة الع�ضو الدكتورة عائ�ضة �ضالم مبارك ع�ضو �ضعادة الع�ضو ال�ضيدعبد الجليل عبد اهلل العويناتي ع�ضو �ضعادة الع�ضو فوؤاد اأحمد الحاجي ع�ضو �ضعادة الع�ضو الفا�ضلة منيرة عي�ضى بن هندي