Embed Size (px)
Citation preview
LAPORAN KINERJAKEMENTERIAN PERDAGANGAN TAHUN 2018
Kementerian Perdagangan Republik Indonesia © 2019
ii
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................................................ iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................. v
DAFTAR TABEL .................................................................................................................................. vi
RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................................................... vii
Bab 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG ....................................................................................................................... 1
B. TUJUAN 2
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI ................................................................................................. 2
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN TAHUN 2018 .............................................. 3
Bab 2 PERENCANAAN KINERJA .................................................................................................. 5
A. RPJMN TAHUN 2015-2019 ......................................................................................................... 5
B. RENCANA STRATEGIS PERDAGANGAN TAHUN 2015-2019 ....................................................... 7
C. RENCANA KERJA DAN ANGGARAN TAHUN 2018 .................................................................... 10
D. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 .......................................................................................... 11
Bab 3 AKUNTABILITAS KINERJA............................................................................................. 13
A. CAPAIAN KINERJA ..................................................................................................................... 13
Sasaran Strategis 1: Terwujudnya Harga Bahan Kebutuhan Pokok dan Barang Penting Yang
Stabil dan Terjangkau ...................................................................... 14
Sasaran Strategis 2: Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri .............................. 24
Sasaran Strategis 3: Terwujudnya Konsumen Cerdas dan Pelaku Usaha yang Bertanggung
Jawab ............................................................................................... 29
Sasaran Strategis 4: Meningkatnya Pemanfaatan Pasar Berjangka Komoditi, Sistem Resi
Gudang dan Pasar Lelang ................................................................ 49
Sasaran Strategis 5: Terwujudnya Tertib Usaha di Bidang Perdagangan ........................ 53
Sasaran Strategis 6: Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai
Tambah dan Jasa ............................................................................. 56
iv
B. KINERJA ANGGARAN ................................................................................................................ 67
Bab 4 PENUTUP ........................................................................................................................... 75
LAMPIRAN......................................................................................................................................... 77
Lampiran 1 Struktur Organisasi Kementerian Perdagangan ......................................... 79
Lampiran 2 Dokumen Perjanjian Kinerja Menteri Perdagangan Tahun 2018 ............ 81
Lampiran 3 Matriks Pengukuran Pencapaian Sasaran Strategis Kementerian
Perdagangan Tahun 2018 ................................................................................ 85
Lampiran 4 Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) Per Program Kementerian
Perdagangan Tahun 2018 ................................................................................ 87
Lampiran 5 Jenis Komoditi yang Dipantau dalam Survei di Toko Swalayan ............. 107
Lampiran 6 Daftar Toko Swalayan yang Diambil Sebagai Sampel ............................... 111
v
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2-1 BAGAN IMPLEMENTASI SAKIP DI KEMENTERIAN PERDAGANGAN ................................................................ 5 GAMBAR 3-1 TRAYEK “TOL LAUT” PADA TAHUN 2018 .................................................................................................. 18 GAMBAR 3-2 GRAFIK KOEFISIEN VARIASI HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK ........................................................... 21 GAMBAR 3-3 KEGIATAN RAKORNAS DAN RAKOR DENGAN PELAKU USAHA ..................................................................... 22 GAMBAR 3-4 PENYELENGGARAAN SOSIALISASI PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI KEPADA
MASYARAKAT ............................................................................................................................................................... 26 GAMBAR 3-5 POLA PIKIR PERUMUSAN INDEKS PERLINDUNGAN KONSUMEN NIAGA (IPKN) ....................................... 29 GAMBAR 3-6 REALISASI DAN CAPAIAN INDEKS PERLINDUNGAN KONSUMEN NIAGA (IPKN) ........................................ 30 GAMBAR 3-7 TARGET, REALISASI DAN CAPAIAN INDEKS KEBERDAYAAN KONSUMEN (IKK) ........................................ 32 GAMBAR 3-8 PROFIL INDEKS KEBERDAYAAN KONSUMEN MENURUT PROPINSI TAHUN 2018 ..................................... 33 GAMBAR 3-9 RATA-RATA SKOR DIMENSI PENGUKURAN IKK DARI 14 PROPINSI TAHUN 2018 ................................. 34 GAMBAR 3-10 PUNCAK PERINGATAN HARI KONSUMEN NASIONAL ................................................................................. 36 GAMBAR 3-11 TARGET, REALISASI DAN CAPAIAN KINERJA PERSENTASE ALAT-ALAT UTTP BERTANDA TERA SAH
YANG BERLAKU PERIODE 2015 – 2018................................................................................................................... 39 GAMBAR 3-12 PERESMIAN DTU DAN PTU ........................................................................................................................ 41 GAMBAR 3-13 PENGAWASAN UTTP TAHUN 2018 .......................................................................................................... 43 GAMBAR 3-14 KINERJA CAPAIAN KEMETROLOGIAN ......................................................................................................... 44 GAMBAR 3-15 REALISASI DAN CAPAIAN KINERJA PERSENTASE BARANG IMPOR BER-SNI WAJIB YANG SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERIODE 2015 – 2018 ........................................................................................................................ 45 GAMBAR 3-16 REALISASI DAN CAPAIAN KINERJA PERSENTASE BARANG BEREDAR YANG DIAWASI YANG SESUAI
KETENTUAN PERIODE 2015 - 2018 ......................................................................................................................... 48 GAMBAR 3-17 REALISASI DAN CAPAIAN KETAATAN PELAKU USAHA ............................................................................... 54 GAMBAR 3-18 KINERJA EKSPOR INDONESIA (2015-2018) ........................................................................................... 56 GAMBAR 3-19 GRAFIK PERTUMBUHAN EKSPOR INDONESIA (2015-2018).................................................................. 57 GAMBAR 3-20 KINERJA EKSPOR NONMIGAS MENURUT SEKTOR (2015-2018) ............................................................ 62 GAMBAR 3-21 KINERJA ANGGARAN ASPEK KONSISTENSI PERENCANAAN DENGAN IMPLEMENTASI ............................. 71 GAMBAR 3-22 KINERJA ANGGARAN ASPEK CAPAIAN KELUARAN .................................................................................... 72 GAMBAR 3-23 KINERJA ANGGARAN ASPEK EFISIENSI PENGGUNAAN ANGGARAN .......................................................... 73
vi
DAFTAR TABEL
TABEL 0-1 PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS DAN IKU KEMENTERIAN PERDAGANGAN TAHUN 2018 ..................... VII TABEL 2-1. PAGU ANGGARAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN TAHUN 2018 MENURUT PROGRAM ............................. 11 TABEL 3-1. RUMUS PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA SECARA UMUM ............................................................................... 14 TABEL 3-2. FORMULA PERHITUNGAN INDIKATOR KINERJA KOEFISIEN VARIASI HARGA BARANG POKOK .................. 16 TABEL 3-3. KOEFISIEN VARIASI HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK ANTAR PROVINSI ............................................. 16 TABEL 3-4. KOEFISIEN VARIASI BARANG KEBUTUHAN POKOK ANTAR WAKTU ............................................................. 20 TABEL 3-5. LAJU INFLASI UMUM DAN BAHAN MAKANAN PERIODE TAHUN 2015 – 2018 ........................................... 20 TABEL 3-6. HASIL SURVEI IKK MENURUT PROPINSI DAN VARIABEL PENGUKURAN IKK TAHUN 2018 ..................... 34 TABEL 3-7. REALISASI VARIABEL INDEKS KETAATAN PELAKU USAHA............................................................................. 37 TABEL 3-8. DAFTAR RINCIAN UTTP YANG BERTANDA TERA SAH SAMPAI DENGAN TAHUN 2018 .............................. 40 TABEL 3-9. PASAR TERTIB UKUR (PTU) YANG TERBENTUK SELAMA PERIODE 2010-2018 ...................................... 42 TABEL 3-10 PERBANDINGAN DATA KINERJA PERTUMBUHAN VOLUME TRANSAKSI PBK ............................................. 50 TABEL 3-11. PERKEMBANGAN VOLUME TRANSAKSI PBK TAHUN 2015 – 2016 ......................................................... 50 TABEL 3-12. NILAI EKSPOR NONMIGAS BEBERAPA GOLONGAN BARANG HS 2 DIGIT (JUTA US$) .............................. 58 TABEL 3-13. NILAI EKSPOR NONMIGAS INDONESIA MENURUT NEGARA TUJUAN (JUTA US$) ...................................... 59 TABEL 3-14. PERTUMBUHAN NILAI EKSPOR JASA (DALAM JUTA USD)........................................................................... 64 TABEL 3-15. PERTUMBUHAN EKSPOR JASA TAHUN 2015 – 2018 ................................................................................. 64 TABEL 3-16 PAGU DAN TARGET ANGGARAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN T.A. 2018 MENURUT PROGRAM ......... 67 TABEL 3-17 CAPAIAN KINERJA ANGGARAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN MENURUT PROGRAM TAHUN 2018 ...... 69 TABEL 3-18. KINERJA REALISASI ANGGARAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN MENURUT JENIS BELANJA TAHUN 2018
...................................................................................................................................................................................... 69
vii
RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan Kinerja Kementerian Perdagangan merupakan sarana evaluasi dan
pelaporan kinerja sasaran strategis di sektor perdagangan yang berisi perbandingan
antara target indikator kinerja dengan realisasi dan capaian kinerja selama tahun
anggaran 2018. Berdasarkan Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun
2018 terdapat 11 (sebelas) Indikator Kinerja Utama (IKU) dari 6 (enam) Sasaran
Strategis Kementerian Perdagangan (lihat Tabel 0-1).
Dari keseluruhan IKU, sebanyak 8 (delapan) IKU telah berhasil memenuhi, bahkan
melampaui, target yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Kementerian
Perdagangan Tahun 2018. Sementara itu, pencapaian target 3 (tiga) IKU lainnya
masih memerlukan kerja keras yang berkesinambungan di tahun berikutnya.
Adapun segala keberhasilan maupun tantangan yang dihadapi dalam rangka
pencapaian target Perjanjian Kinerja akan dijelaskan secara komprehensif pada Bab
3 tentang Akutanbilitas Kinerja.
Tabel 0-1
Pencapaian Sasaran Strategis dan IKU
Kementerian Perdagangan Tahun 2018
NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET 2018
REALISASI % CAPAIAN
2016 2017 2018
(1) (2) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Terwujudnya Harga Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting yang stabil dan terjangkau
Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah
< 13,8% 12,6 14,8 14,6 93,43
Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu
< 9% 3,6 2 2,1 176,40
2 Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri
Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional
92,9% 92,8% 93,01% 97,52% 104,97
Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan
75% 93 93% 94% 125,33
3 Terwujudnya Konsumen Cerdas dan Pelaku Usaha yang Bertanggung Jawab
Indeks Perlindungan Konsumen Niaga (IPKN)
52 43,98 51,19 53,30 102,50
4 Meningkatnya Pemanfaatan Pasar Berjangka Komoditi, Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang
Pertumbuhan Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi
7% 6,40% 0,48% 25,20% 360
Pertumbuhan Nilai Resi Gudang yang Diterbitkan Secara Kumulatif
14% 9,47% 6% 19,21% 137.21
5 Terwujudnya Tertib Usaha di Bidang Perdagangan
Persentase Ketaatan Pelaku Usaha dalam Tertib Niaga
35% 57,8% 50% 35,44% 101,26
6 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah dan Jasa
Pertumbuhan Ekspor Non-Migas 11% 0,20% 15,89% 6,35% 57,73
Kontribusi Produk Manufaktur Terhadap Total Ekspor
57% 48,00% 44,00% 50,12% 87,93
Pertumbuhan Ekspor Jasa 8% – 10% 8,96% 5,77% 10,28% 128,5
viii
1
Bab 1 PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian
sistematik dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan
penetapan dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran,
dan pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban
dan peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada
Kementerian Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah.
Untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29
Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang
merupakan perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak
lanjut dari penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus
2015 Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen
SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari
Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012). Mulai tahun ini, penyusunan Laporan Kinerja
Kementerian Perdagangan juga telah mengakomodasi capaian indikator kinerja
dalam RKP 2016, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017.
Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja.
Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan
tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja
strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah
ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan
Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme
pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan
pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi
pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerja nya masih
dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran
kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja.
2
B. TUJUAN
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 mengamanatkan
penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan untuk
mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan, termasuk
pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis. Laporan
Kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang
pencapaian kinerja yang disusun berdasarkan dokumen perencanaan kinerja yang
ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). Laporan Kinerja merupakan bentuk pertanggungjawaban akuntabilitas dari
pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada kementerian atas
penggunaan anggaran. Pelaporan kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan
diterapkan secara bertingkat mulai dari tingkat unit kerja eselon II/satuan kerja
sampai dengan kementerian, serta dilaksanakan secara berkala dan berkelanjutan.
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI
Peran strategis Kementerian Perdagangan dilandasi oleh semangat untuk
meningkatkan peran perdagangan dalam tataran perekonomian nasional. Tugas,
fungsi, dan kewenangan Kementerian Perdagangan disusun untuk senantiasa
mengantisipasi dinamika perekonomian nasional dan global yang sedemikian cepat.
Sesuai dengan tugas dan fungsinya, peran strategis Kementerian Perdagangan dalam
pembangunan perdagangan adalah membangun daya saing yang berkelanjutan di
pasar domestik dan global. Membangun daya saing yang berkelanjutan diperlukan
optimalisasi pemanfaatan seluruh potensi sumber daya dan kemampuan yang
dimiliki untuk memanfaatkan peluang yang ada.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Kementerian Perdagangan berpedoman
pada Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2015 tentang Kementerian Perdagangan.
Pada bulan Februari 2016 Kementerian Perdagangan mengalami perubahan
nomenklatur dan restrukturisasi organisasi sesuai dengan Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 08/M-DAG/PER/2/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Perdagangan. Struktur organisasi Kementerian Perdagangan telah
dirancang untuk mengantisipasi dinamika perekonomian nasional dan internasional
yang sedemikian cepat, serta mendukung reformasi birokrasi di lingkungan
Kementerian Perdagangan. Adapun desain struktur organisasi Kementerian
Perdagangan dapat dilihat pada Lampiran 1.
3
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN TAHUN 2018
Pencapaian kinerja Kementerian Perdagangan pada tahun 2018 sangat dipengaruhi
oleh kondisi perekonomian dunia dan domestik. Pada awal tahun 2018 laju
pertumbuhan ekonomi global menunjukan optimisme didorong oleh peningkatan
harga komoditas dunia terutama untuk komoditas energi dan pangan pertanian.
Namun, memasuki triwulan IV tahun 2018 pertumbuhan ekonomi mulai kehilangan
lajunya seiring dengan kondisi perekenomian dunia yang semakin bergejolak.
Berbagai hal yang menyebabkan perlambatan laju pertumbuhan ekonomi global
adalah melemahnya aktivitas perdagangan dan manufaktur dunia, tingginya
ketegangan akibat perang dagang antara Amerika Serikat dan Tiongkok, serta
meningkatnya gejolak di pasar keuangan negara berkembang. Sehingga, secara
keseluruhan kinerja pertumbuhan ekonomi global pada tahun 2018 menunjukan
stagnasi dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu 3,7 persen (YoY).1
Laju pertumbuhan ekonomi dunia lebih ditopang oleh perekonomian negara
berkembang, terutama negara-negara eksportir. IMF menyebutkan ekonomi di
negara-negara berkembang tumbuh 4,7 persen pada tahun 2018 yang ditopang dari
perbaikan ekspor, akselerasi investasi, dan meningkatnya aktivitas perdagangan. Di
negara-negara maju, pertumbuhan ekonomi tahun 2018 berada di angka 2,4 persen
atau meningkat 0,1 persen dibandingkan tahun 2017. Akselerasi pertumbuhan
ekonomi di negara maju merupakan dampak dari kebijakan moneter di kawasan
Eropa yang mengurangi kapasitas berlebih dan dampak kebijakan fiskal di Amerika
Serikat yang mendorong penyerapan tenaga kerja penuh (IMF, 2018). Sementara itu,
pertumbuhan ekonomi Tiongkok pada tahun 2018 mengalami perlambatan hingga
menyentuh tingkat terendah selama 28 tahun, yaitu 6,6 persen (YoY). Hal ini
disebabkan oleh perlambatan ekspor dan investasi akibat isu perang dagang dengan
AS yang semakin menguat yang menyebabkan penurunan produksi industri.
Di tengah ketidakpastian kondisi perekonomian global ini, perekonomian Indonesia
pada tahun 2018 mampu tumbuh sebesar 5,17 persen (YoY), lebih tinggi
dibandingkan tahun 2017 yang tumbuh sebesar 5,07 persen (YoY).2 Dari sisi
produksi, pertumbuhan tertinggi dicapai Lapangan Usaha Jasa Lainnya sebesar 8,99
persen. Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Komponen
Pengeluaran Konsumsi Lembaga Nonprofit yang melayani Rumah Tangga (PK-
LNPRT) sebesar 9,08 persen. Kinerja tersebut dipengaruhi oleh membaiknya
konsumsi masyarakat, meningkatnya konsumsi pemerintah dan terjaganya ekspor
barang dan jasa. Rata-rata pertumbuhan ekonomi secara regional paling tinggi
terdapat di Maluku dan Papua.
1 Data International Monetary Fund (IMF), Oktober 2018. 2 Data Badan Pusat Statistik (BPS), Februari 2019.
4
Perekonomian Indonesia tahun 2018 yang diukur berdasarkan Produk Domestik
Bruto (PDB) atas dasar harga berlaku mencapai Rp14 837,4 triliun dan PDB
Perkapita mencapai Rp56,0 Juta atau US$3 927,0. Struktur PDB Indonesia menurut
lapangan usaha atas dasar harga berlaku pada tahun 2018 tidak menunjukkan
perubahan berarti. Perekonomian Indonesia masih didominasi oleh Lapangan Usaha
Industri Pengolahan sebesar 19,86 persen; diikuti oleh Perdagangan Besar dan
Eceran, ReparasiMobil-SepedaMotorsebesar 13,02 persen; Pertanian, Kehutanan
dan Perikanan sebesar 12,81 persen; dan Konstruksi sebesar 10,53 persen. Peranan
keempat lapangan usaha tersebut dalam perekonomian Indonesia mencapai 56,22
persen (BPS, 2019).
Meskipun pertumbuhan ekonomi Indonesia menunjukkan perbaikan daripada
tahun sebelumnya, nilai realisasi tersebut masih di bawah target pertumbuhan
ekonomi pada APBN TA 2018, yaitu 5,3 persen (YoY). Hal ini disebabkan oleh defisit
neraca perdagangan yang cukup dalam. Nilai neraca perdagangan Indonesia
Desember 2018 mengalami defisit sebesar US$1,10 miliar yang dipicu oleh defisit
sektor migas dan nonmigas masing-masing sebesar US$0,22 miliar dan US$0,88
miliar. Melebarnya defisit neraca perdagangan disebabkan oleh pertumbuhan
ekonomi dunia yang melambat, sehingga berdampak pada penurunan volume
perdagangan dunia khususnya ekspor ke negara-negara mitra dagang utama, seperti
Amerika Serikat dan Tiongkok.
Selain itu, inflasi pada tahun 2018 terjaga pada tingkatan yang cukup rendah.
Terkendalinya inflasi terutama disumbang oleh rendahnya inflasi volatile food
seiring dukungan pasokan yang memadai, kebijakan stabilisasi harga pangan, dan
harga pangan global yang rendah. Dinamika kondisi ekonomi global dan nasional
tersebut telah memberikan dampak dalam pencapaian sasaran-sasaran strategis
Kementerian Perdagangan di tahun 2018. Untuk menindaklanjuti hal tersebut,
Kementerian Perdagangan akan berkoordinasi dengan instansi lain dalam rangka
memperbaiki kinerja logistik dalam negeri, yang pada akhirnya mendorong
peningkatan eskpor.
5
Bab 2 PERENCANAAN KINERJA
Gambar 2-1 Bagan Implementasi SAKIP di kementerian perdagangan
A. RPJMN TAHUN 2015-2019
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 adalah
tahapan ketiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-
2025 yang telah ditetapkan melalui Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 dengan
berpayung kepada UUD 1945. RPJMN 2015-2019 disusun sebagai penjabaran dari
Visi, Misi, dan Agenda (Nawa Cita) Presiden/Wakil Presiden terpilih, yaitu Joko
Widodo dan Muhammad Jusuf Kalla.
Untuk menuju sasaran jangka panjang dan tujuan hakiki dalam membangun,
pembangunan nasional Indonesia lima tahun ke depan perlu memprioritaskan pada
upaya mencapai kedaulatan pangan, kecukupan energi dan pengelolaan sumber daya
maritim dan kelautan. Sedangkan, agenda satu tahun pertama dalam Pembangunan
Jangka Menengah 2015-2019 dimaksudkan sebagai upaya membangun fondasi
RENSTRA
LAPORAN KINERJA:
PENGUKURAN KINERJA
PENGELOLAAN DATA
AKUNTABILITAS
KINERJA
REVIU & EVALUASI
RPJPN RPJMN RKP
Aplikasi SKP & E-Monitoring
RAPBN
RENJA RKA-K/L
PERJANJIAN UMPAN
BALIK
6
untuk melakukan akselerasi yang berkelanjutan pada tahun-tahun berikutnya,
disamping melayani kebutuhan-kebutuhan dasar masyarakat yang tergolong
mendesak.
Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan pembangunan yang
dihadapi dan capaian pembangunan selama ini, maka VISI pembangunan nasional
untuk tahun 2015-2019 adalah:
TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN
BERLANDASKAN GOTONG ROYONG.
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut dilakukan melalui 7 MISI pembangunan
nasional periode 2015 – 2019 yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumberdaya maritim,
dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan
negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai
negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang
berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam
kebudayaan (TRISAKTI), dirumuskan sembilan agenda prioritas. Kesembilan agenda
prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.
7
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia
lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Peran Kementerian Perdagangan dalam pelaksanaan Nawacita adalah meningkatkan
produktivitas dan daya saing bangsa melalui peningkatan ekspor nonmigas dan jasa
yang bernilai tambah tinggi, serta memperkuat pasar domestik melalui peningkatan
efisiensi logistik dan distribusi nasional.
Sasaran perdagangan luar negeri dalam rangka meningkatkan daya saing ekspor
barang dan jasa pada tahun 2015-2019 adalah:
1. Pertumbuhan ekspor produk nonmigas rata-rata sebesar 11,6 persen per tahun.
2. Rasio ekspor jasa terhadap PDB rata-rata sebesar 3,0 persen per tahun.
3. Peningkatan pangsa ekspor produk manufaktur menjadi sebesar 65 persen.
Sedangkan, sasaran perdagangan dalam negeri dalam rangka penguatan pasar
domestik melalui peningkatan efisiensi logistik dan distribusi nasional yang akan
dicapai pada tahun 2015-2019 adalah:
1. Pertumbuhan PDB riil sub kategori perdagangan besar dan eceran menjadi
sebesar 8,2 persen di tahun 2019.
2. Terjaganya koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu rata-
rata dibawah 9,0 persen pertahun.
3. Terjaganya koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah rata-
rata dibawah 13,6 persen.
4. Pembangunan/revitalisasi 5000 pasar rakyat, yang didukung oleh
pemberdayaan terpadu nasional pasar rakyat.
B. RENCANA STRATEGIS PERDAGANGAN TAHUN 2015-2019
Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perdagangan Tahun 2015-2019
merupakan dokumen dasar berisi paduan dari strategic management dan strategic
thinking yang berfungsi sebagai petunjuk arah/kompas dalam melakukan
perencanaan kebijakan pembangunan perdagangan selama periode 2015-2019
8
sebagai produk dari sistem pemerintahan yang berorientasi pada hasil dan proses
sekaligus dengan mempertimbangkan perkembangan lingkungan strategis baik
internal maupun eksternal yang saling berpengaruh.
Renstra Kemendag 2015-2019 merupakan penjabaran dari RPJMN 2015-2019
khususnya dalam rangka pelaksanaan pembangunan di bidang perdagangan. Sesuai
dengan Visi-Misi Pemerintah dan Agenda Prioritas Nasional (Nawacita), maka
Kementerian Perdagangan telah menetapkan 2 (dua) tujuan yang hendak dicapai
dalam membangun sektor perdagangan periode 2015−2019 yaitu (1) Perdagangan
dalam negeri yang adil dan efisien dan (2) Peningkatan ekspor barang non migas
yang bernilai tambah dan jasa.
Bagan 2-1. Sasaran Pembangunan Perdagangan 2015-2019
Sasaran strategis merupakan indikator pencapaian tujuan Kementerian
Perdagangan yang spesifik dan terukur sebagai acuan bagi seluruh pelaksanaan
program dan kegiatan di lingkungan Kementerian Perdagangan. Sasaran yang ingin
dicapai pada masing-masing tujuan sebagaimana telah dipaparkan di atas, secara
umum dapat dijabarkan sebagai berikut:
Sasaran Strategis 1.1: Terwujudnya Harga Barang Kebutuhan Pokok dan
Barang Penting Yang Stabil dan Terjangkau
Penetapan dari sasaran ini bertujuan untuk memperkecil kesenjangan harga barang
pokok antar daerah dan menstabilisasi harga barang kebutuhan pokok. Keberhasilan
dari sasaran ini diukur melalui 2 (dua) indikator, yaitu:
a. Koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah; dan
b. Koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu.
9
Sasaran Strategis 1.2: Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam
Konsumsi Rumah Tangga
Tujuan dari sasaran straregis kedua ini adalah untuk mendorong pertumbuhan
produksi dalam negeri sehingga pada akhirnya dapat turut serta mendorong
pertumbuhan ekonomi nasional. Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja
meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi Rumah Tangga
Nasional adalah:
a. Peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga
nasional; dan
b. Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan.
Sasaran Strategis 1.3: Terwujudnya Konsumen Cerdas dan Pelaku Usaha Yang
Bertanggung Jawab
Penetapan sasaran ini mempertimbangkan bahwa dalam melindungi konsumen
efektif diperlukan pemberdayaan konsumen agar konsumen Indonesia menjadi
konsumen yang cerdas dan disaat yang sama membina pelaku usaha agar lebih
bertanggung jawab. Dalam mengukur pencapaian sasaran ini, indikator yang
digunakan adalah indeks perlindungan konsumen niaga. Indeks Perlindungan
Konsumen Niaga (IPKN) adalah suatu indeks komposit yang menggambarkan
kondisi Perlindungan Konsumen sektor perdagangan di Indonesia yang terdiri dari
Keberdayaan Konsumen dan Ketaatan Pelaku Usaha di sektor perdagangan.
Indeks keberdayaan konsumen digunakan sebagai alat ukur terhadap pencapaian
terwujudnya konsumen yang cerdas. Dalam penghitungannya, indeks ini mengukur
keberdayaan konsumen dari 6 (enam) dimensi, yakni pencarian informasi,
pengetahuan tentang Undang-Undang dan lembaga perlindungan konsumen,
pemilihan dan preferensi barang/jasa, perilaku pembelian, kecenderungan untuk
bicara, serta perilaku complain.
Sementara itu, indeks ketaatan pelaku usaha digunakan sebagai alat ukur terhadap
pencapaian terwujudnya pelaku usaha yang bertanggung jawab. Dalam pengukuran
terhadap indeks ketaatan pelaku usaha meliputi 3 (tiga) variabel utama, yaitu:
a. Persentase alat – alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP) bertanda
tera sah yang berlaku;
b. Persentase Barang Beredar yang Diawasi sesuai ketentuan Perundang-undangan;
dan
c. Persentase Konsistensi Mutu Hasil Penelusuran Barang Impor yang telah
diberlakukan SNI secara Wajib.
10
Sasaran Strategis 1.4: Meningkatnya Pemanfaatan Pasar Berjangka Komoditi,
Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang
Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja dari pemanfaatan perdagangan
berjangka komoditi, SRG, dan Pasar Lelang:
a. Pertumbuhan Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK); dan
b. Pertumbuhan nilai Resi Gudang yang diterbitkan secara kumulatif.
Sasaran Strategis 1.5: Terwujudnya Tertib Usaha di Bidang Perdagangan
Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja meningkatnya tertib usaha di
bidang perdagangan adalah Persentase pelaku usaha di bidang perdagangan yang
memiliki legalitas. Indikator ini menggambarkan besarnya proporsi pelaku usaha di
Indonesia yang memenuhi kewajiban yang diatur untuk dapat menjalankan usaha
terhadap seluruh pelaku usaha yang terlibat di sektor perdagangan.
Sasaran Strategis 2.1: Peningkatan Ekspor Barang Nonmigas yang Bernilai
Tambah dan Jasa
Sasaran strategis terakhir yang ingin dicapai adalah meningkatnya pertumbuhan
ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa. Indikator kinerja
meningkatnya pertumbuhan ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa
yang digunakan adalah sebagai berikut:
a. Pertumbuhan ekspor nonmigas;
b. Kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor; dan
c. Pertumbuhan ekspor jasa.
C. RENCANA KERJA DAN ANGGARAN TAHUN 2018
Untuk mendanai pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Kementerian
Perdagangan, disusunlah Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) yang berisi rincian
alokasi anggaran yang diperlukan dalam rangka pencapaian hasil (outcome) dan
keluaran (output) yang terukur selama periode 1 (satu) tahun anggaran. Pada tahun
2018 Kementerian Perdagangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
3.534.508.009.000,- (Tiga triliun lima ratus tiga puluh empat miliar lima ratus
delapan juta sembilan ribu rupiah) setelah revisi APBN-P Kementerian Perdagangan
mendapatkan dana tambahan sebesar Rp. 674.610.290.000,- (Enam ratus tujuh
empat miliar enam ratus sepuluh juta dua ratus sembilan puluh ribu) dengan total
anggaran pada tahun 2018 menjadi 4.209.118.299.000 (Empat triliun dua ratus
sembilan miliar sratus delapan belas juta dua ratus sembilan puluh sembilan ribu
rupiah) yang dituangkan dalam 10 program sebagai berikut:
11
Tabel 2-1 Pagu Anggaran Kementerian Perdagangan Tahun 2018 Menurut Program
NO
PROGRAM PAGU ANGGARAN 2018
PAGU ANGGARAN REVISI 2018
PREDIKSI CAPAIAN (%)
TW I TW II TW III TW IV (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan
662.030.123.000 669.669.077.000 10,19 30,74 62,96 100,00
2 Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan 58.500.000.000 58.500.000.000 6,59 24,02 57,46 100,00
3 Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan 44.500.000.000 44.500.000.000 16,53 40,10 68,48 100,00
4 Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri 1.982.444.315.000 2.633.750.000.000 7,54 22,18 52,88 100,00
5 Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 150.000.000.000 155.071.952.000 9,61 30,25 62,84 100,00
6 Peningkatan Kerja Sama Perdagangan Internasional 148.887.001.000 148.887.001.000 9,87 33,99 67,21 100,00
7 Pengembangan Ekspor Nasional 155.463.929.000 153.463.929.000 9,86 30,44 62,98 100,00
8 Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi 70.426.317.000 70.426.317.000 10,13 30,81 63,18 100,00
9 Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan 37.256.324.000 36.456.324.000 17,00 50,00 79,00 100,00
10 Peningkatan Perlindungan Konsumen 225.000.000.000 238.633.750.000 13,67 39,67 67,00 100,00
JUMLAH 3.534.508.009.000 4.209.118.299.000 11,10 33,22 64,40 100,00
D. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018
Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan adalah lembar/dokumen yang
berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi (atasan) kepada
pimpinan instansi yang lebih rendah (bawahan), atau kesepakatan antara pemberi
dengan penerima wewenang/tanggung jawab, untuk melaksanakan
kebijakan/program/ kegiatan dalam satu tahun anggaran sesuai dengan target
indikator kinerja yang telah disepakati bersama dengan mempertimbangkan sumber
daya yang dikelola sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi pada Rencana
Strategis (Renstra).
Sesuai dengan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 dan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun
2014, Kementerian Perdagangan diwajibkan menyusun perjanjian kinerja pada
setiap tingkatannya, mulai dari: Kementerian, Unit Kerja Eselon I, Eselon II, dan Unit
Kerja Mandiri (KPPI, KADI, BPKN, dan BSML), serta Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang melaksanakan kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan bidang
perdagangan. Dokumen Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2018
menjadi dasar bagi pengukuran Indikator Kinerja (IK) dalam penyusunan Laporan
Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2018, dimana secara keseluruhan terdapat
52 Indikator Kinerja dari 22 Sasaran Strategis Kementerian Perdagangan. Adapun
Pernyataan dan Lampiran Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2018
dapat dilihat pada Lampiran 2.
12
13
Bab 3 AKUNTABILITAS KINERJA
A. CAPAIAN KINERJA
Sesuai dengan Surat Dinas Menteri Perdagangan Nomor 187/M-DAG/PERKIN/1/
2018 tentang Perjanjian Kinerja Kementerian Perdagangan Tahun 2018 dan
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81/M-DAG/PER/11/2016 tentang
Perubahan Atas Rencana Strategis Kementerian Perdagangan Tahun 2015-2019,
bahwa Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Utama (IKU) Kementerian
Perdagangan Tahun 2018 terdiri dari 6 (enam) Sasaran Strategis ditunjang 11
(sebelas) IKU. Dalam Subbab ini, dijabarkan hasil pengukuran kinerja dan analisis
capaian kinerja untuk masing-masing sasaran strategis dan IKU. Pengukuran kinerja
dilakukan dengan membandingkan antara realisasi kinerja secara kumulatif selama
periode Januari-Desember 2018 dengan target masing-masing indikator kinerja
sebagaimana tercantum dalam dokumen Perjanjian Kinerja, sehingga diperoleh
persentase capaian kinerja. Sementara analisis capaian kinerja untuk masing-masing
sasaran strategis meliputi aspek-aspek sebagai berikut:
1) Analisis perbandingan antara target dengan realisasi kinerja tahun ini, dan
capaian kinerja tahun-tahun sebelumnya;
2) Analisis perbandingan realisasi kinerja tahun ini dengan target jangka
menengah yang terdapat dalam Renstra;
3) Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/penurunan
kinerja, serta alternatif solusi/kebijakan yang telah dilakukan;
4) Uraian singkat kegiatan yang menunjang keberhasilan pencapaian sasaran dan
target kinerja.
5) Dilengkapi dengan berbagai ilustrasi seperti gambar, tabel, grafik, dan foto
sesuai dengan subyek yang disusun.
14
Sasaran Strategis 1: Terwujudnya Harga Bahan Kebutuhan Pokok dan Barang Penting
Yang Stabil dan Terjangkau
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah
< 13,8% 12,6 14,8 14,6 93,43
2 Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu
< 9% 3,6 2 2,1 176,40
Sasaran “Terwujudnya Harga Bahan Kebutuhan Pokok dan Barang Penting Yang
Stabil dan Terjangkau” diukur menggunakan 2 (dua) indikator kinerja yaitu
Koefisien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah dan
Koefiesien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu.
Pada prinsipnya, 2 (dua) indikator tersebut digunakan untuk menggambarkan
kondisi fluktuasi harga barang kebutuhan pokok secara nasional, yang diwakili oleh
nilai koefisien variasi harga barang pokok yang berada dalam rentang tertentu.
Perbedaannya adalah kovar harga barang kebutuhan pokok antar wilayah
merupakan indikator untuk mengukur disparitas dan fluktuasi harga antar wilayah
(Provinsi) yang terjadi dalam rentang waktu tertentu secara nasional, sedangkan
kovar harga barang kebutuhan pokok antar waktu mengukur fluktuasi harga yang
terjadi dalam rentang waktu tertentu secara nasional.
Komoditi barang pokok yang digunakan sebagai acuan penghitungan dua indikator
berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan yaitu: (1)
beras; (2) gula; (3) minyak goreng; (4) terigu; (5) kedelai; (6) jagung; (7) susu; (8)
daging sapi; (9) daging ayam; (10) telur ayam.
Metodologi pengukuran pencapaian realisasi dalam indikator kinerja secara umum
menggunakan dua jenis rumus yang tersedia yaitu rumus I dan II seperti dalam tabel
3-1, akan tetapi untuk menghitung hasil capaian pada indikator kinerja sasaran 1
rumus yang digunakan ialah rumus II. Adapun rumus pengukuran realisasi kinerja
secara umum dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3-1. Rumus Pengukuran Capaian Kinerja Secara Umum
RUMUS I Prosentase Pencapaian
Target = Realisasi
x100% Rencana
RUMUS II
Prosentase Pencapaian
Target
=
Rencana-(Realisasi-Rencana) x100% Rencana
15
Pada tabel diatas Indikator Kinerja Sasaran 1, target yang harus dicapai pada tahun
2018 untuk Indikator Kinerja Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar
Wilayah ialah 13,8%. Jika dihitung nilai kovar antar wilayah tahun 2018, maka angka
yang didapat ialah 14,6%. Dengan menggunakan rumus II, penghitungan capaiannya
ialah (13,8-(14,6-13,8))/13,8 x 100% = 94,20%. Rumus yang sama juga digunakan
pada Indikator Kinerja Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar
Waktu.
IK 1: Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah
Indikator ini menggambarkan kondisi perbedaan harga barang kebutuhan pokok di
seluruh daerah. Dengan menurunnya disparitas harga antar daerah untuk barang
kebutuhan pokok menunjukkan distribusi barang kebutuhan pokok semakin baik
dan diharapkan kesenjangan daya beli masyarakat di satu daerah dengan daerah lain
semakin kecil. Dengan kata lain, pasar barang kebutuhan pokok diharapkan semakin
efisien.
Angka koefisien variasi merupakan indikator yang digunakan untuk
menggambarkan tingkat disparitas harga barang kebutuhan pokok antar wilayah.
Jumlah barang kebutuhan pokok yang dipakai dalam menghitung koefisien variasi
ini berjumlah 10 komoditi, yaitu: beras, gula pasir, jagung, kedelai, tepung terigu,
minyak goreng, susu kental manis, daging ayam, daging sapi, dan telur.Pada tahun
2018 angka koefisien variasi yang ditargetkan indikator ini adalah sebesar 13,8%.
Secara definisi, koefisien variasi dihitung sebagai berikut:
(1) Data yang digunakan adalah harga bulanan masing-masing komoditas dari 108 pasar di 34 provinsi, dan 90 pasar di 57 Kabupaten/Kota. Sehingga total pasar yang dipantau ialah sebanyak 198 pasar.
(2) Berdasarkan data tersebut, dihitung rata-rata dan standar deviasi harga bulanan nasional untuk masing-masing komoditi.
(3) Nilai koefisien variasi diperoleh dengan membandingkan standar deviasi harga bulanan nasional dengan rata-rata harga bulanan nasional untuk masing-masing komoditas. Angka tersebut dinyatakan dalam bentuk persentase (dikalikan 100%).
(4) Setelah diperoleh nilai koefisien variasi per bulan untuk masing-masing komoditas, selanjutnya dihitung rata-rata koefisien variasi bulanan seluruh komoditas.
(5) Berdasarkan nilai tersebut, dihitung rata-rata koefisien variasi tahunan. Nilai terakhir inilah yang dijadikan nilai capaian Indikator Kinerja.
Semakin kecil nilai kovar mengindikasikan perbedaan harga kebutuhan pokok antar
wilayah/provinsi semakin kecil. Hasil inilah yang diharapkan.
Berikut formula dalam penghitungan Indikator Kinerja Koefisien Variasi (Kovar)
Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah dan Koefiesien Variasi (Kovar) Harga
Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu:
16
Tabel 3-2. Formula Perhitungan Indikator Kinerja Koefisien Variasi Harga Barang Pokok
Sumber: Ditjen PDN
Sebagai contoh, pada bulan Desember 2018 nilai koefisien variasi komoditi
beras ialah sebesar 10,2%. Angka tersebut didapat dari standar deviasi harga
nasional beras pada bulan Desember 2018 (1.081) dibagi dengan rata-rata harga
beras di 34 Provinsi (10.584) dan dikali 100. Jika dijabarkan dalam persamaan
menjadi, 𝟏𝟎, 𝟐 =𝟏.𝟎𝟖𝟏
𝟏𝟎.𝟓𝟖𝟒 𝒙 𝟏𝟎𝟎. Setelah nilai kovar dari setiap komoditi per bulan
didapatkan, nilai-nilai kovar tersebut kemudian dirata-ratakan dan didapat
nilai kovar harga barang kebutuhan pokok antar wilayah atau waktu.
Pada tahun 2018, target indikator ini adalah 13,8%. Hal ini dapat diartikan
bahwa pada tahun 2018 perbedaan harga suatu komoditi di suatu daerah
terhadap harga rata-rata nasional adalah 13,8%. Selanjutnya, pada tahun 2019
target dari koefisien variasi dimaksud menurun hingga 13%. Hal ini dapat
diartikan bahwa pada tahun 2019 perbedaan harga suatu komoditi di suatu
daerah terhadap harga rata-rata nasional adalah 13%.
Tabel 3-3. Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Provinsi
Komoditi Disparitas Harga Antar Provinsi (%) Rata-rata Kovar
per Komoditi Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des
Beras 12,5 12,9 13,2 10,4 10,7 11,2 10,8 10,6 10,6 10,6 10,5 10,2 11,2 Gula Pasir 6,4 6,2 5,6 5,5 6,1 6,0 6,1 6,4 6,4 6,8 7,4 7,4 6,3 Jagung 27,7 28,7 28,7 31,6 27,6 26,0 31,4 32,1 30,8 30,2 29,5 27,7 29,3 Kedelai 20,7 20,6 21,3 21,7 21,2 21,6 20,6 20,5 21,3 20,9 22,0 22,1 21,2 Tepung Terigu 13,9 13,9 14,3 14,1 13,4 12,9 13,3 13,2 13,4 13,5 12,8 12,8 13,5 Minyak Goreng 11,0 10,6 11,4 11,7 11,4 10,6 11,0 12,4 12,7 13,1 13,3 14,0 11,9 Susu 13,0 12,9 12,8 12,8 11,5 11,0 11,1 10,9 10,9 11,0 10,9 10,9 11,6 Daging Ayam 14,4 15,1 16,3 15,4 14,8 15,5 14,4 14,1 19,1 20,2 18,2 14,4 16,0 Daging Sapi 10,6 10,6 10,6 10,4 10,7 10,6 10,5 10,7 10,8 10,3 10,0 10,0 10,5 Telur 15,9 14,5 15,6 14,9 12,6 14,1 11,0 13,6 14,5 15,8 14,6 12,4 14,1
Rata2/Bln 14,6 14,6 15,0 14,9 14,0 14,0 14,0 14,4 15,0 15,2 14,9 14,2
Rata2 thn 2018 14,6
Sumber: Dinas Perdagangan Provinsi (diolah)
Perbedaan harga barang kebutuhan pokok antar wilayah yang diperlihatkan oleh
nilai Koefisien Variasi (KV) harga antar wilayah menunjukkan rata-rata nilai untuk
17
10 komoditas sampai dengan akhir tahun 2018 adalah 14,6 persen atau diatas target
13,8 persen. Komoditas dengan disparitas harga antar wilayah yang cenderung tinggi
adalah komoditi jagung, kedelai, daging ayam, dan telur ayam yang ditunjukkan
dengan nilai KV yang lebih besar dari pada nilai target KV di tahun 2018. Khusus telur
ayam, pada akhir tahun 2018 menunjukkan nilai KV yang dibawah target 2018. Akan
tetapi dalam rentang waktu satu tahun, hanya 4 bulan dengan nilai KV berada di
bawah target yang ditetapkan. Sementara itu, 6 (enam) komoditi lain menunjukkan
nilai KV yang masih di bawah target.
Berdasarkan Tabel 3-3, terdapat 2 komoditi yang rata-rata nilai kovar-nya jauh
diatas target 13,8 yaitu jagung dan kedelai. Nilai rata-rata Kovar jagung dan kedelai
bahkan mencapai 27,7% dan 22,1% yang artinya perbedaan harga antar
provinsi/wilayah sangat tinggi. Sedangkan nilai kovar daging ayam dan minyak
goreng masing-masing adalah 14,4% dan 14,0% atau dengan kata lain sedikit di atas
target. Nilai rata-rata kovar terendah untuk komoditi lainnya yang berada di bawah
target ialah gula pasir dengan nilai 7,4%.
Disparitas harga barang kebutuhan pokok yang cukup tinggi tersebut diantaranya
disebabkan karena sentra produksi yang tidak tersebar merata, bencana alam,
maupun bervariasinya biaya logistik di daerah. Komoditi Jagung mengalami
perbedaan harga yang tinggi antara wilayah yang satu dengan lainnya. Hal ini
disebabkan distribusi yang kurang merata. Harga jagung terendah di tahun 2018
berada di Gorontalo yang merupakan lumbung jagung nasional dengan harga rata-
rata Rp 3.780,- dan tertinggi di kota Tanjungpinang yang lokasinya cukup jauh dari
sentra produksi dengan harga rata-rata Rp 12.640,-. Sementara, harga tertinggi
Kedelai berada di Manokwari dengan harga jual Rp 14.524,-. Hal yang sama juga
terjadi dengan komoditi daging ayam dan telur, yang mana harga rata-rata tertinggi
nya berada di wilayah Indonesia Timur, yaitu Manokwari dan Kupang. Basis produksi
dan biaya logistik yang tinggi merupakan penyebab tingginya disparitas harga
komoditi barang pokok. Secara umum, harga komoditi di wilayah Indonesia Timur
relatif lebih tinggi karena lokasinya yang cukup jauh dari sentra produksi yang
mayoritas berada di wilayah Indonesia Barat, khususnya Pulau Sumatera, Jawa, Bali
dan Sulawesi.
Dengan jarak yang cukup jauh antara wilayah sentra produksi dengan wilayah
Indonesia Timur, maka biaya logistik ke daerah-daerah tersebut menjadi cukup
tinggi. Biaya logistik yang tinggi turut menjadi poin penting yang mempengaruhi
dipasritas harga antar wilayah. Selain itu infrastruktur yang tidak merata juga
menyebabkan disparitas harga. Oleh sebab itu, di tahun selanjutnya Kementerian
Perdagangan akan berkoordinasi dengan Kementerian/Lembaga terkait untuk
mendiskusikan blueprint Sistem Logistik Nasional (Sislognas) yang baru untuk tahun
2020-2024. Sislognas yang baru diharapkan akan menjadi salah satu solusi untuk
menekan tingginya disparitas harga antar wilayah dengan mengkaji rute-rute Tol
18
Laut serta titik-titik lokasi penempatan Pusat Distribusi Regional (PDR) yang lebih
tepat sasaran.
Dalam rangka mendukung Program Tol Laut yang dicanangkan kan oleh Presiden
Joko Widodo, Kementerian Perdagangan meluncurkan Gerai Maritim untuk
mendukung distribusi barang kebutuhan pokok di pulau-pulau terluar. Gerai
Maritim diresmikan oleh Menteri Perdagangan dan Menteri Perhubungan pada 4
November 2015 di Pelabuhan Tanjung Priok. Gerai Maritim memfasilitasi distribusi
barang kebutuhan pokok dan barang penting ke daerah terpencil, terluar dan
perbatasan, melalui pemanfaatan penyelenggaraan pelayanan publik untuk
angkutan barang oleh Kementerian Perhubungan dengan tarif kompensasi. Manfaat
program Gerai Maritim antara lain meningkatkan kelancaran arus barang, menjaga
ketersediaan barang, mengurangi disparitas harga, menjaga integrasi pasar dalam
negeri, meningkatkan perdagangan antar pulau, serta menjaga stabilitas harga. Pada
awalnya, program Gerai Maritim hanya ditujukan untuk mengurangi disparitas harga
melalui pemenuhan ketersediaan barang di daerah terpencil, terluar dan perbatasan,
namun dalam perkembangannya terdapat muatan balik dari daerah tujuan yang
pada umumnya merupakan produk unggulan dan potensial daerah.
Gambar 3-1 Trayek “Tol Laut” Pada Tahun 2018
Sumber: Kemendag
Kementerian Perdagangan juga telah memfasilitasi pemasok barang kebutuhan
pokok di kota besar seperti Jakarta dan Surabaya untuk dapat mengirimkan barang
ke distributor di kota – kota yang sulit terjangkau oleh angkutan darat. Kerjasama
antara dunia usaha (B to B) juga difasilitasi dengan Nota
Kesepahaman/Memorandum of Understanding (MoU) antara Distributor di
Surabaya dengan pemasok Barang Kebutuhan Pokok di Kep. Alor, Kep. Aru,
Lembata, Malutu Tenggara Barat, Sabu Raijua dan Wakatobi untuk memanfaatkan
tol laut yang melewati daerah – daerah tersebut.
19
Perkembangan lainnya dari Gerai Maritim ialah program Kerjasama Pemasaran
Produk Unggulan Daerah (Business Matching) telah berhasil terfasilitasi. Dalam
Business Matching antara pedagang serta agen/distributor di jalur Gerai Maritim
yang dilaksanakan di Surabaya pada 11 Mei dan 30 September, tercapai transaksi
potensial yang diperkirakan mencapai lebih dari Rp 400 Miliar.
IK 2: Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu
Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja stabilisasi harga barang
kebutuhan pokok adalah menurunnya koefisien variasi harga barang kebutuhan
pokok antar waktu. Adapun komoditas barang kebutuhan pokok dan barang penting
yang menjadi target pengukuran indikator sasaran ini adalah 10 (sepuluh)
komoditas barang kebutuhan pokok sebagaimana telah disebutkan sebelumnya.
Semakin kecil nilai koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok mengindikasikan
stabilitas harga barang kebutuhan pokok secara nasional yang terkendali, atau
dengan kata lain rata-rata harga barang kebutuhan pokok secara nasional tidak
mengalami fluktuasi harga yang ekstrim. Berdasarkan RPJMN 2015 – 2019, target
untuk indikator ini di tahun 2018 yaitu 9%.
Stabilitas harga barang kebutuhan pokok tercermin dari besaran koefisien variasi
(KV) antar waktu. Sampai akhir tahun 2018 harga barang kebutuhan pokok relatif
stabil dimana KV harga rata-rata barang kebutuhan pokok untuk sepuluh komoditi
sebesar 2,1 persen dimana masih lebih kecil dari nilai target yang sebesar 9 persen.
Realisasi kovar antar waktu yang dicapai di tahun 2018 mengalami kenaikan 0,1
persen dari nilai kovar di tahun 2017, namun secara umum tidak signifikan.
Sementara itu, harga komoditas yang kurang stabil karena nilai KV mendekati nilai
target di tahun 2018 yaitu daging ayam ras dan telur ayam ras dengan KV masing-
masing sebesar sebesar 5,9 persen dan 4,4 persen. Berdasarkan tabel koefisien
variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu, harga ayam dan telur tertinggi
berada di bulan Juli 2018. Pada umumnya, setelah Lebaran harga ayam dan telur
ayam cenderung mengalami kenaikan. Hal ini berkaitan dengan harga pakan
(jagung) yang juga naik karena mengalami kelangkaan. Sehingga dapat dikatakan,
kenaikan harga ayam dan telur ayam dipengaruhi oleh faktor produksi. Akan tetapi,
secara keseluruhan stabilitas harga barang kebutuhan pokok terjaga dengan baik
yang ditunjukkan oleh nilai koefisien variasi masing-masing komoditi berada di
bawah nilai target.
20
Tabel 3-4. Koefisien Variasi Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu
Sumber: Dinas Perdagangan Provinsi (diolah)
Stabilitas harga bahan kebutuhan pokok dapat pula dilihat dari perkembangan laju
inflasi. Laju inflasi yang rendah, terutama kelompok bahan makanan, merupakan
indikasi harga barang kebutuhan pokok yang terkendali dan terjangkau oleh
masyarakat, serta cukupnya ketersediaan stok.
Pada tahun 2018, laju inflasi nasional sebesar 3,13% dan inflasi kelompok bahan
makanan sebesar 3,41%. Berdasarkan capaian tersebut, laju pertumbuhan harga
kelompok bahan makanan pada tahun 2018 masih terjaga dan terkendali. Bila
dibandingkan dengan periode Puasa dan Lebaran 2016-2018, tingkat inflasi
khususnya kelompok bahan makanan cenderung turun.
Tabel 3-5. Laju Inflasi Umum dan Bahan Makanan Periode Tahun 2015 – 2018
Tahun Inflasi Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des YoY
2015 Nasional (0,24) (0,36) 0,17 0,36 0,50 0,54 0,93 0,39 (0,05) (0,08) 0,21 0,96 3,35
Bahan
Makanan
0,60 (1,47) (0,73) (0,79) 1,39 1,60 2,02 0,91 (1,07) (1,06) 0,33 3,20 4,93
2016 Nasional 0,51 (0,09) 0,19 (0,45) 0,24 0,66 0,69 (0,02) 0,22 0,14 0,47 0,42 3,02
Bahan
Makanan
2,20 (0,58) 0,69 (0,94) 0,30 1,62 1,12 (0,68) (0,07) (0,21) 1,66 0,50 5,69
2017 Nasional 0,97 0,23 (0,02) 0,09 0,39 0,69 0,22 (0,07) 0,13 0,01 0,20 0,71 3,61
Bahan
Makanan
0,66 (0,31) (0,66) (1,13) 0,86 0,69 0,21 (0,67) (0,53) (0,09) 0,37 2,26 1,26
2018 Nasional 0,62 0,17 0,20 0,10 0,21 0,59 0,28 (0,05) (0,18) 0,28 0,27 0,62 3,13
Bahan
Makanan
2,34 0,13 0,05 (0,26) 0,21 0,88 0,86 (1,10) (1,62) 0,15 0,24 1,45 3,41
Puasa dan Lebaran
Sumber: BPS (diolah)
21
Jika melihat perbandingan nilai koefisien variasi sepanjang tahun 2015-2018, daging
ayam dan telur merupakan dua komoditi barang pokok yang lebih tinggi nilai
koefisien variasinya dibanding dengan komoditi lain. Meskipun demikian, nilai KV
daging ayam dan telur cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2018, nilai KV
kedua komoditi tersebut sempat naik dikarenakan mengalami kelangkaan pakan
ayam, namun secara keseluruhan nilai KV antar waktu komoditi barang kebutuhan
pokok masih di bawah target yang ditetapkan.
Gambar 3-2 Grafik Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok
Antar Waktu Tahun 2015 –2018
Sumber: Kemendag
Untuk mendukung Pencapaian Sasaran “Terwujudnya Harga Bahan Kebutuhan
Pokok dan Barang Penting Yang Stabil dan Terjangkau” yang diukur menggunakan
indikator kinerja “Koefisien Variasi harga barang pokok antar wilayah” dan
“Koefisien Variasi harga barang pokok antar waktu”, adalah sebagai berikut:
a. Koordinasi Nasional
Melaksanakan Rapat Koordinasi Nasional Bahan Kebutuhan Pokok dan Rapat
Koordinasi dengan para pelaku usaha pada saat menjelang Hari Besar
Keagamaan Nasional untuk mengantisipasi potensi kenaikan permintaan bapok
pada Puasa dan Lebaran 2018.
2.4
1.7 1.7 1.8
0.7
1.8
0.2
5.9
0.3
4.4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Beras Gula Pasir Jagung Kedelai TepungTerigu
MinyakGoreng
SusuKentalManis
DagingAyam
DagingSapi
Telur
2015 2016 2017 2018
22
Gambar 3-3 Kegiatan Rakornas dan Rakor dengan Pelaku Usaha
b. Penerbitan Kebijakan
Beberapa kebijakan telah diimplementasikan untuk mendukung stabilitas
harga dan ketersediaan barang kebutuhan pokok (bapok), yaitu:
• Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2018
Tentang Penetapan Harga Acuan Pembelian di Petani dan Harga Acuan
Penjualan di Konsumen;
• Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2018
Tentang Kewajiban Pencantuman Label Kemasan Beras;
• Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 62 Tahun 2018
Tentang Penetapan Harga Khusus Daging Ayam Ras;
• Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 96 Tahun 2018
Tentang Harga Acuan Pembelian di Tingkat Petani dan Harga Acuan
Penjualan di Tingkat Konsumen.
c. Operasi Pasar
Operasi Pasar dilaksanakan di daerah-daerah yang kekurangan pasokan atau
harganya lebih tinggi dari harga acuan dalam Permendag Nomor 27 Tahun
2017 tentang Penetapan Harga Acuan Pembelian di Petani dan Harga Acuan
Penjualan di Konsumen dan Permendag Nomor 57 Tahun 2017 tentang
Penerapan Harga Eceran Tertinggi (HET) Beras.
d. Pembangunan/Revitalisasi Pasar Rakyat.
Pembangunan/revitalisasi Pasar Rakyat merupakan program prioritas
nasional yang menjadi perhatian pemerintah yang ditujukan sebagai solusi
sarana distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat. Di tahun 2018 telah
diselesaikan pembangunan/revitalisasi Pasar Rakyat sebanyak 213 Pasar dan
156 Pasar direncanakan dapat beroperasi di 2018. Dari target revitalisasi 5.000
23
pasar rakyat tahun 2015—2019, sampai dengan tahun 2018 pemerintah telah
membangun/merevitalisasi 4.211 pasar rakyat dan pada tahun 2019
direncanakan akan dibangun/direvitalisasi 1.037 pasar rakyat. Janji
pemerintah untuk membangun/merevitalisasi 5.000 pasar rakyat hampir
terpenuhi, bahkan proyeksi total jumlah pasar yang akan selesai
dibangun/direvitalisasi selama 2015—2019 berjumlah 5.248 pasar.
e. Pemantauan dan Pengawasan Harga Bapok
Kementerian Perdagangan bekerjasama dengan Pemerintah Daerah, Polri,
Kementan, KPPU, Bulog, dan Kementerian Teknis lainnya, serta partisipasi
dunia usaha (swasta) dalam rangka pengamanan distribusi dan pencegahan
aksi kartel/spekulasi melalui penundaan pengeluaran barang pokok dari
tempat penyimpanan/gudang. Selain itu, para Pejabat Eselon I Kementerian
Perdagangan dan Satgas Pangan secara aktif melakukan pemantauan dan
pengawasan bapok di seluruh wilayah Indonesia.
f. Sistem Online Single Submission (OSS)
Penguatan perdagangan dalam negeri juga terus diupayakan dengan
meningkatkan iklim usaha kondusif dan kemudahan berusaha melalui
penyederhanaan serta transparansi perizinan bidang perdagangan dalam
negeri yang dilayani secara elektronik sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Sejak tahun 2018, sejumlah 37 perizinan bidang perdagangan dalam negeri
sudah terintegrasi melalui Sistem Online Single Submission (OSS)
24
Sasaran Strategis 2: Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
3 Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional
92,9% 92,8% 93,01% 97,52% 104,97
4 Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan
75% 93% 93% 94% 125,33
IK 3: Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi
Rumah Tangga Nasional
Indikator ini menggambarkan tingkat penggunaan produk dalam negeri dalam
konsumsi rumah tangga secara nasional. Peningkatan konsumsi masyarakat
terhadap produk dalam negeri dapat meningkatkan daya saing produk nasional dan
mendorong pertumbuhan produksi barang dalam negeri.
Perhitungannya menggunakan pertumbuhan tingkat konsumsi barang dalam negeri
terhadap PDB di tahun sebelumnya. Untuk tahun 2018 tingkat konsumsi barang
dalam negeri yang dihitung ialah tingkat konsumsi di tahun 2017, dengan prediksi
capaian sebesar 0%. Target peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam
RPJMN dan Renstra Kemendag tahun 2015 – 2019 adalah sebesar 92,3% - 93,1%.
Untuk tahun 2018, target yang ditetapkan ialah 92,9%, sedangkan untuk tahun 2019
target yang ditetapkan meningkat menjadi 93,1%.
Pada tahun 2018, realisasi yang dicapai Indikator Kinerja 3 ialah 97,52 persen.
Metodologi pemetaan yang dilakukan berupa serangkaian kegiatan pengumpulan
data dan informasi yang valid dan akurat dengan dukungan referensi yang relevan
serta menggunakan metode analisis deskriptif guna memperoleh hasil analisis yang
jelas dan sistematis. Data utama yang digunakan dalam analisis adalah data hasil
SUSENAS (Survey Sosial Ekonomi Nasional) sampai tahun 2017 yang terkait dengan
berbagai instrumen perekonomian Indonesia yang dapat menggambarkan pola
konsumsi di Indonesia.
Berdasarkan sumber pengeluaran, konsumsi Rumah Tangga (RT) menyumbang
pertumbuhan 2,69% dari total pertumbuhan PDB nasional tahun lalu sebesar 5,07%.
Adapun penyumbang pengeluaran masyarakat terbesar adalah subsektor makanan
dan minuman non restoran, yaitu senilai Rp 2.980,4 triliun. Jumlah tersebut setara
39,08% dari total pengeluaran RT atau 21,93% dari total PDB nasional. Pengeluaran
masyarakat terbesar kedua adalah sub sektor transportasi dan komunikasi yang
berkontribusi sebesar 23,06% terhadap pengeluaran RT atau 12,94% dari total PDB
Indonesia. Sementara sub sektor perumahan dan perlengkapan rumah tangga
25
berkontribusi terbesar ketiga, yaitu mencapai 12,84% terhadap pengeluaran RT atau
7,21% PDB nasional.
Pengeluaran konsumsi Rumah Tangga (RT) menurut Produk Domestik Bruto (PDB)
atas dasar harga berlaku pada 2017 mencapai Rp 7.627,9 triliun. Barang-barang
konsumsi yang diperoleh oleh rumah tangga untuk dikonsumsi tidak hanya dipenuhi
oleh barang-barang yang diproduksi di dalam negeri, namun juga dipenuhi oleh
barang-barang konsumsi yang diimpor dari luar negeri. Proporsi nilai Impor barang
konsumsi sebesar 9% dari total nilai impor Indonesia (US$ 14.143.6 miliar). Jika
dikonversikan ke dalam Rupiah berdasarkan Kurs Tengah BI tahun 2017 (Rp.
13.384,13), nilai impor barang konsumsi tahun 2017 adalah sebesar Rp. 189,3
triliun. Berdasarkan penjelasan tersebut dapat dipahami bahwa nilai kontribusi
produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga merupakan nilai konsumsi
rumah tangga yang dikurangi dengan nilai konsumsi yang dipenuhi oleh barang yang
diimpor dari luar negeri. Dengan demikian untuk menghitung besaran kontribusi
produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga adalah dengan menggunakan
pendekatan rasio penggunaan produk dalam negeri terhadap pengeluaran konsumsi
rumah tangga.
Cara penghitungannya adalah dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
g : rasio penggunaan barang produksi dalam negeri terhadap
pengeluaran rumah tangga
Ibk : nilai impor barang konsumsi
Krt : nilai pengeluaran konsumsi rumah tangga
100 : sebagai faktor pengali persen
Melalui pendekatan tersebut, rasio atau nilai kontribusi produk dalam negeri pada
konsumsi rumah tangga nasional tahun 2017 adalah sebesar 97,52%. Dengan
demikian, target Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi
Rumah Tangga Nasional sebesar 92,9% tercapai.
Upaya yang telah dilakukan Kementerian Perdagangan untuk mendukung
pencapaian indikator tersebut, diantaranya:
a. Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri
Sosialisasi ini diberikan kepada anak didik, generasi muda, dan tokoh masyarakat
di daerah kepada 4.020 peserta yang terdiri dari:
26
1. Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri kepada Anak Didik
dan Generasi Muda di Masamba sebanyak 250 peserta dan Pangkalpinang
sebanyak 250 peserta;
2. Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri kepada masyarakat
di Toraja Utara sebanyak 300 peserta, Berau sebanyak 300 peserta, Labuan
Bajo sebanyak 300 peserta, Jember sebanyak 300 peserta, Klaten sebanyak
300 peserta, Sukoharjo sebanyak 300 peserta, Boyolali sebanyak 300 peserta,
Surakarta sebanyak 300 peserta, Batam sebanyak 300 peserta dan Tanjung
Pinang sebanyak 300 peserta.
Gambar 3-4 Penyelenggaraan Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam
Negeri Kepada Masyarakat
b. Pemasangan Iklan yang Mempromosikan Penggunaan Produk Dalam Negeri.
Dalam kaitannya dengan Program Kampanye Penggunaan Produk Dalam Negeri,
Kemendag memasang iklan reklame Aku Cinta Produk Indonesia di 12 daerah,
yaitu Tangerang, Bekasi, Cirebon, Surakarta, Sukoharjo, Boyolali, Yogyakarta,
Pasuruan, Situbondo, Bondowoso, Jember, dan Banyuwangi. Selain itu, iklan juga
dipasang di media cetak dan media online yaitu di Majalah Intai (Taiwan) agar
tenaga kerja Indonesia yang bekerja di Taiwan turut berpartisipasi dalam
meningkatkan penggunaan produk dalam negeri. Pemasangan Iklan di TV
Placement juga dilakukan pada TV Kereta Api sebanyak 12 rute kereta eksekutif,
yaitu Argobromo Anggrek, Argomuria, Argosindoro, Argo Parahyangan, Argojati,
Bima, Gajayana, Argowilis, Harina, Taksaka, Argolawu, dan Argo Dwipangga.
Pemasangan iklan di tempat publik yang strategis dan mudah dilihat seperti
kereta api yang digunakan secara rutin oleh masyarakat dari berbagai kalangan
diharapkan dapat terus menjaga maupun meningkatkan kesadaran masyarakat
untuk mencintai dan memilih produk dalam negeri.
c. Pembinaan dan Fasilitasi Pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (PUMKM)
27
Kemendag mendorong peningkatan penggunaan produk dalam negeri dengan
membina dan memfasilitasi pelaku usaha mikro, kecil, dan menengah (PUMKM)
agar dapat meningkatkan nilai tambah produknya. Selain itu, dihadirkan pula
Portal Etalase Produk Indonesia (One Stop Information Service) yang dapat
diakses di http://produk-indonesia.id dengan tujuan agar produk PUMKM
berkualitas sesuai standar nasional, mendapat akses kemitraan dengan toko/ritel
modern dan marketplace, serta dapat melakukan promosi di tingkat daerah dan
nasional. Peningkatan akses pasar melalui kegiatan pameran mall to mall dan
temu usaha juga terus dilakukan. Hasil dari upaya tersebut, pada 2018, sekitar
empat juta UMKM telah menembus marketplace dan sebagian ritel modern
terpantau telah menjual lebih dari 80 persen produk lokal. Pada penyelenggaraan
hari belanja online nasional (Harbolnas) 2018, transaksi yang tercatat juga
meningkat 44,7 persen dibandingkan pada 2017. Capaian transaksi yang terjadi
selama satu minggu hari belanja diskon Indonesia sebesar Rp 40 triliun atau
meningkat 10 persen dibanding tahun 2017. Sementara itu, upaya peningkatan
kapasitas warung binaan juga menunjukkan hasil positif dengan meningkatnya
omzet warung binaan sebanyak 4—5 kali lipat.
IK 4: Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di
Toko Swalayan
Indikator Kinerja 4 “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang
Diperdagangkan di Toko Swalayan” merupakan ketentuan yang terdapat dalam
Peraturan Menteri Perdagangan No. 56 tahun 2014 tentang Pedoman Penataan dan
Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. Indikator
tersebut berguna untuk mengetahui sejauh mana implikasi peraturan terhadap toko
swalayan dalam mematuhi dan berpartisipasi dengan aktif dalam membantu
mengembangkan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) Indonesia. Meskipun telah
ditetapkan ketentuan barang dagangan hasil produksi dalam negeri paling sedikit
80% dari jumlah dan jenis barang yang diperdagangkan di toko swalayan, akan
tetapi menurut Peraturan Menteri Perdagangan No. 56 tahun 2014, Menteri
Perdagangan memberikan izin penyediaan barang dagangan produksi dalam negeri
kurang dari 80% kepada toko modern yang berbentuk stand alone brand dan/atau
outlet/toko khusus (specialty stores), dalam hal barang dagangan:
a. memerlukan keseragaman produksi (uniformity) dan bersumber dari satu
kesatuan jaringan pemasaran global (global supply chain);
b. memiliki brand/merek sendiri yang sudah terkenal di dunia (premium product)
dan belum memiliki basis produksi di Indonesia; atau
c. berasal dari negara tertentu untuk memenuhi kebutuhan warga negaranya
yang tinggal di Indonesia.
28
Toko modern sebagaimana dimaksud di atas secara bertahap meningkatkan
penjualan barang serupa yang diproduksi di Indonesia dan melaporkan
pelaksanaannya kepada Menteri Perdagangan. Berdasarkan pertimbangan tersebut,
maka target yang ditetapkan untuk tahun 2018 ialah 75%, dengan harapan nantinya
secara perlahan akan meningkat menjadi 80% di 2019.
Penghitungan indikator telah dilaksanakan dengan mengambil sampel toko
modern/tradisional di 11 (sebelas) kabupaten/kota yakni Malang, Yogya, Solo,
Serang, Lampung, Banjarbaru, Pati, Pasuruan, Sleman, Karanganyar dan Pekalongan.
Lokasi-lokasi pengambilan sampling tersebut sebagian besar berada di pulau Jawa
atau wilayah Indonesia Barat, serta kegiatan perekonomian yang mayoritas masih
berada di wilayah Indonesia Barat. Sehingga, dengan dipilihnya lokasi-lokasi
tersebut diharapkan dapat mewakili atau memberi gambaran Indonesia secara
umum. Berdasarkan hasil sampling yang telah diambil, rata-rata persentase produk
dalam negeri yang diperdagangkan di gerai-gerai toko swalayan di lokasi-lokasi
tersebut di tahun 2018 adalah 94%.
Berikut merupakan upaya yang dilakukan untuk mencapai hasil indikator kinerja
“Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan”
tahun 2018:
a. Diseminasi kebijakan distribusi tidak langsung dengan mengundang aparatur
Kabupaten/Kota dan para pelaku usaha toko swalayan. Kegiatan ini dimaksudkan
untuk memberikan pemahaman kepada aparatur Kab/Kota dan para pelaku
usaha toko swalayan tentang kebijakan distribusi tidak langsung yaitu kebijakan
terkait distribusi barang dan kebijakan terkait toko swalayan termasuk
diantaranya adalah kewajiban toko swalayan untuk menyediakan barang
dagangan produk dalam negeri minimal 80% dari jumlah dan jenis barang
dagangan.
b. Fasilitasi Usaha Produktif
Pelaku usaha/UMKM yang dipandang potensial akan diberikan Fasilitasi
Usaha Produktif berupa partisipasi pameran, Bantuan Sarana Usaha,
Penyelenggaraan Temu Usaha, Sosialisasi Kebijakan/pedoman terkait
dengan pembinaan dan pemberdayaan UMKM, penyelenggaraan BIMTEK,
serta workshop bagi UMKM yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas
dan pengetahuan bagi para UMKM.
Persentase produk dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan
menunjukkan kecenderungan yang meningkat. Hal ini dapat dilihat dari
persentase di tahun 2017 sebesar 93 persen yang kemudian terus meningkat
dengan nilai 94 persen di tahun 2018.
Dalam proses pengambilan sampel di toko modern/tradisional, kendala yang
cukup sering ditemui ialah keengganan pihak toko modern/tradisional
29
bekerjasama dalam melakukan pendataan dengan petugas dari Kementerian
Perdagangan. Dalam hal ini, Petugas akan terus meminta pihak toko untuk
bekerjasama guna mematuhi ketentuan yang berlaku.
Sasaran Strategis 3: Terwujudnya Konsumen Cerdas dan Pelaku Usaha
yang Bertanggung Jawab
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
5 Indeks Perlindungan Konsumen Niaga 52 43,98 51,19 53,30 102,50
IK 5: Indeks Perlindungan Konsumen Niaga
Indeks Perlindungan Konsumen Niaga (IPKN) menggambarkan kondisi
perlindungan konsumen di Indonesia yang merupakan indeks komposit dari Indeks
Keberdayaan Konsumen dan Indeks Ketaatan Pelaku Usaha (IKPU) di bidang
perdagangan dengan formula perhitungan sebagai berikut:
𝑰𝑷𝑲𝑵 = 𝟎, 𝟓 𝑰𝑲𝑲 + 𝟎, 𝟓 𝑰𝑲𝑷𝑼
Gambar 3-5 Pola Pikir Perumusan Indeks Perlindungan Konsumen Niaga (IPKN)
IKK merupakan indeks untuk mengukur kesadaran dan pemahaman konsumen akan
hak dan kewajibannya, serta kemampuannya dalam berinteraksi dengan pasar. IKK
dihitung melalui survei secara langsung ke konsumen dengan metode explanatory
and descriptive research dengan teknik pengambilan data melalui wawancara
30
menggunakan kuesioner terstruktur serta alat bantu berupa show card dalam bentuk
gambar untuk memudahkan responden dalam memahami pertanyaan-pertanyaan
yang diajukan. Adapun IKPU merupakan indeks komposit yang mengambarkan
kondisi ketaatan pelaku usaha atas ukuran, aturan yang berlaku, serta tingkat
konsistensi mutu barang yang diperdagangkannya. Variabel ukuran ketaatan pelaku
usaha terdiri dari:
1. Persentase alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP)
bertanda tera sah yang berlaku (mewakili aspek dari tertib ukuran);
2. Persentase barang beredar dan jasa yang diawasi yang sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan (mewakili aspek taat aturan); dan
3. Persentase terpenuhinya konsistensi mutu barang impor yang telah
diberlakukan SNI secara wajib (mewakili aspek konsitensi mutu).
Dalam perhitungan ketaatan pelaku usaha, ketiga variabel tersebut dibobot secara
setara sehingga formula perhitungan IKPU sebagai berikut:
𝑰𝑲𝑷𝑼 = 𝟎. 𝟑𝟑 𝑴𝒆𝒕𝒓𝒐𝒍𝒐𝒈𝒊 + 𝟎. 𝟑𝟑 𝑷𝑩𝑩𝑱 + 𝟎. 𝟑𝟑 𝑷𝑴𝑩
Gambar 3-6 Realisasi dan Capaian Indeks Perlindungan Konsumen Niaga (IPKN)
Sumber: Ditjen PKTN Kemendag
Target, realisasi dan capaian kinerja Indeks Perlindungan Konsumen Niaga selama
periode tahun 2015 - 2018 disajikan pada Gambar 3-10 Berdasarkan data tersebut
terlihat bahwa realisasi IPKN mengalami peningkatan selama periode tersebut dari
43,67 pada tahun 2015 menjadi 53.3 pada tahun 2018. Dari sisi capaian kinerja, pada
tahun 2018 target IPKN dapat dicapai dengan capain kinerja sebesar 102,49%, sama
dengan Tahun 2017 capaian kinerja IPKN dapat memenuhi target walaupun dengan
kenaikan hanya sebesar 0.11%. Hal ini mengindikasikan adanya keseriusan untuk
terus melakukan peningkatan kinerja perlindungan konsumen niaga di Indonesia.
31
Dari sisi variabel pembentuk IPKN, dari empat variabel terdapat 3 variabel yang
capaiannya di atas 100%, yaitu: (i) persentase alat-alat ukur, takar, timbang dan
perlengkapannya (UTTP) bertanda tera sah yang berlaku; (ii) persentase barang
beredar dan jasa yang diawasi yang sesuai dengan ketentuan perundang-undangan;
dan (iii) persentase terpenuhinya konsistensi mutu barang impor yang telah
diberlakukan SNI secara wajib. Sementara 1 variabel lainnya Indeks Keberdayaan
Konsumen capaian kinerja kurang dari 100%. Realisasi dan capaian kinerja masing-
masing variabel dijelaskan di bawah.
Adapun target dari Indeks Perlindungan Konsumen Niaga sepanjang tahun 2015 –
2019 adalah sebesar 44 pada tahun 2015 dan terus meningkat hingga mencapai 52
pada tahun 2018.
Dalam upaya meningkatkan Indeks Perlindungan Konsumen Niaga, telah
dilaksanakan kegiatan – kegiatan sebagai berikut :
1. Survei Indeks Keberdayaan Konsumen (IKK)
Dua upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen adalah perlindungan
konsumen secara preventif dan represif. Upaya preventif perlindungan konsumen
dilakukan sebelum konsumen mengalami kerugian atau menderita sakit akibat
mengkonsumsi/menggunakan barang dan/atau jasa, sedangkan upaya represif
dilakukan setelah konsumen mengalami kerugian atau menderita sakit akibat
mengkonsumsi/menggunakan barang dan/atau jasa.
Upaya represif dilakukan melalui jaminan kepastian hukum akan implementasi
Undang-Undang Perlindungan Konsumen serta ketersediaan lembaga-lembaga
perlindungan konsumen yang mudah diakses untuk mengadukan kerugian yang
dialami. Sementara upaya perlindungan konsumen secara preventif dilakukan
melalui berbagai bentuk edukasi konsumen. Edukasi dilakukan baik melalui
pendekatan formal di sekolah, dari SD sampai universitas, pembinaan motivator
perlindungan konsumen melalui kerjasama dengan berbagai organisasi keagamaan
maupun melalui kegiatan penyuluhan di pusat perbelanjaan, pasar, sekolah dan
tempat-tempat strategis lainnya. Pada tahun 2018, penelitian survei IKK dilakukan
di 14 provinsi dengan jumlah responden sebanyak 150 orang per propinsi sehingga
total responden yang disurvei pada tahun 2018 sebanyak 2100 orang.
Realisasi dan capaian kinerja IKK selama periode 2015 – 2018 disajikan pada
Gambar 3. Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa realisasi IKK mengalami
fluktuasi selama periode tersebut. Realisasi IKK tertinggi pada tahun 2018 sebesar
40,41, sedangkan realisasi IKK terendah pada tahun 2016 sebesar 30,36. Hal
tersebut mencerminkan bahwa konsumen nasional masuk dalam kategori mampu.
Artinya mampu menggunakan hak dan kewajiban konsumen untuk menentukan
pilihan terbaik termasuk menggunakan produk dalam negeri bagi diri dan
lingkungannya.
32
Gambar 3-7 Target, Realisasi dan Capaian Indeks Keberdayaan Konsumen (IKK)
Sumber: Ditjen PKTN Kemendag
Pada tahun 2018 terdapat peningkatan realisasi IKK sebesar 6.71 point
dibandingkan realisasi tahun 2017. Hal ini mengindikasikan adanya peningkatan
kinerja dalam upaya meningkatkan keberdayaan konsumen di Indonesia. Namun
demikian realisasi tersebut masih lebih kecil dibandingkan dengan target IKK tahun
2018 sebesar 42. Berdasarkan data tersebut maka capaian kinerja IKK tahun 2018
sebesar 96,21%.
Dilihat dari variabel pengukuran IKK, tidak tercapainya target realisasi tersebut
dikarenakan oleh 2 variabel dari total 7 variabel pengukuran IKK, yaitu: (i)
Pengetahuan UU dan Lembaga PK dengan skor sebesar 17,2 dan (ii) Perilaku
Komplain dengan skor 15,71. Bobot perilaku komplain dalam perhitungan IKK
sebesar 40% sehingga sangat berpengaruh terhadap total nilai IKK. Rendahnya skor
perilaku komplain salah satunya dikarenakan faktor budaya. Sebagai contoh temuan
dalam survei IKK terdapat kepercayaan masyarakat Propinsi Bali bahwa komplian
akan menyusahkan orang dan apabila menyusahkan orang akan terkena karma.
Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka
menengah yang terdapat dalam dokumen rencana strategis, maka untuk mencapai
target realisasi IKK Tahun 2019, diperlukan terobosan-terobosan strategi
pemberdayaan konsumen fokusnya dalam peningkatan pemahaman pengetahuan
UU dan lembaga PK serta mendorong perilaku komplain.
Menurut propinsi yang disurvei, disajikan realisasi indeks keberdayaan konsumen
tahun 2018 pada Tabel 3-12. Berdasarkan data ini terlihat bahwa rata-rata realisasi
IKK pada 14 propinsi sebesar 40,41. Dari 14 propinsi tersebut, 7 provinsi yang
memiliki nilai IKK di atas rata-rata, yaitu: Sumatera Barat, Bengkulu, DKI Jakarta,
Jawa Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Utara, dan Maluku Utara. Sementara itu
Provinsi Kepulauan Riau, Jawa Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat,
Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, dan Papua Barat memiliki IKK di bawah rata-rata.
33
Oleh karena itu ketujuh provinsi tersebut perlu menjadi prioritas pelaksanaan
kegiatan edukasi konsumen. Provinsi dengan IKK tertinggi adalah DKI Jakarta
dengan nilai IKK sebesar 47,24. Hal ini sangat logis mengingat media informasi di
DKI Jakarta relatif lebih maju dibandingkan di provinsi lainnya. Demikian juga rata-
rata tingkat pendidikan warga DKI Jakarta relatif lebih tinggi dibandingkan dengan
propinsi lainnya sehingga tingkat pemahaman dan kepedulian konsumen DKI
Jakarta lebih baik dibandingkan konsumen di provinsi lainnya. Sementara provinsi
dengan IKK terendah adalah Provinsi Papua Barat sebesar 34,92. Hal ini
mengindikasikan bahwa perlu adanya perhatian secara khusus terhadap Provinsi
Papua Barat dalam peningkatan pemberdayaan konsumen. Rendahnya nilai IKK
Papua Barat tergambar dari nilai yang secara umum paling rendah hampir pada
semua dimensi IKK. Untuk itu kerja keras dari pemerintah dan lembaga
perlindungan konsumen diperlukan untuk meningkatkan keberdayaan konsumen di
provinsi ini.
Gambar 3-8 Profil Indeks Keberdayaan Konsumen Menurut Propinsi Tahun 2018
Source : Ditjen PKTN
Secara detail skor masing-masing dimensi pengukuran IKK Tahun 2018 disajikan
pada Gambar 8. Skor dimensi pengukuran IKK dari yang tertinggi sampai terendah,
sebagai berikut: preferensi produk dalam negeri sebesar 75,23, perilaku pembelian
sebesar 53,66, kecenderungan berbicara sebesar 51,16, pemilihan produk sebesar
48,52, pencarian informasi sebesar 43,50, perilaku komplain sebesar 16,97 dan
pengetahuan Undang-Undang dan Lembaga Perlindungan Konsumen sebesar 11,44.
34
Gambar 3-9 Rata-Rata Skor Dimensi Pengukuran IKK dari 14 Propinsi Tahun 2018
Source Ditjen PTKN Kemendag
Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa dimensi pengukuran dengan skor tertinggi
adalah dimensi preferensi produk dalam negeri dengan skor sebesar 75,23. Hal
tersebut mengindikasikan bahwa konsumen nasional memiliki preferensi terhadap
produk dalam negeri dibandingkan dengan produk impor. Provinsi dengan skor
preferensi produk dalam negeri tertinggi adalah Provinsi Jawa Tengah sebesar
84,86, sementara provinsi dengan skor dimensi preferensi produk terendah adalah
Sulawesi Selatan sebesar 61,90.
Tabel 3-6. Hasil Survei IKK Menurut Propinsi dan Variabel Pengukuran IKK Tahun 2018
Provinsi IKK A B C D E F G
Sumatera Utara 43,71 47,78 5,07 54,00 75,90 64,94 58,30 13,22
Bengkulu 42,15 48,03 7,73 44,10 77,90 64,38 53,33 14,13
Kepulauan Riau 35,87 37,33 4,53 40,67 84,29 53,21 44,30 12,22
DKI Jakarta 47,24 48,61 38,13 60,67 69,43 66,00 56,67 19,36
Jawa Barat 40,88 46,64 9,07 45,43 69,81 54,44 51,11 18,69
Jawa Tengah 40,26 36,44 16,80 53,24 84,86 51,38 52,37 17,56
Kalimantan
Selatan 35,78 34,19 7,60 45,90 75,52 48,86 44,07 16,20
35
Provinsi IKK A B C D E F G
Kalimantan
Barat 39,10 32,61 16,27 52,95 77,05 53,59 49,41 18,80
Kalimantan
Tengah 40,43 49,97 2,13 47,14 67,52 54,33 49,33 16,91
Kalimantan
Utara 45,80 54,72 21,07 59,14 80,19 57,44 49,33 21,58
Sulawesi
Selatan 40,15 42,89 18,00 45,33 61,90 52,27 56,67 15,51
Sulawesi Barat 38,04 53,56 3,07 38,76 62,67 46,00 45,70 16,51
Maluku Utara 41,38 50,53 0,67 49,71 84,38 50,06 51,56 16,93
Papua Barat 34,92 25,67 10,00 42,29 81,81 34,30 54,15 19,98
Rata-rata 40,41 43,50 11,44 48,52 75,23 53,66 51,16 16,97
Source Ditjen PKTN
Keterangan: A = Pencarian Informasi; B = Pengetahuan UU dan Lembaga PK; C = Pemilihan Produk; D = Preferensi Produk; E = Perilaku Pembelian;
F = Kecenderungan Bicara; G = Perilaku Komplain
Sementara itu, skor dimensi pengukuran IKK yang relatif rendah adalah dimensi
pengetahuan Undang-Undang dan Lembaga Perlindungan Konsumen dan Perilaku
Komplain, masing-masing dengan skor 11,44 dan 16,97. Hal ini mengindikasikan
bahwa pengetahuan konsumen akan Undang-Undang Perlindungan Konsumen dan
Lembaga Perlindungan Konsumen serta perilaku komplain konsumen masih rendah.
Mengingat hal tersebut maka dalam pelaksanaan kegiatan edukasi konsumen, pelaku
usaha dan motivator perlu penekanan materi terkait regulasi dan lembaga
perlindungan konsumen serta menekankan sikap kritis dalam bertransaksi.
Provinsi dengan perilaku komplain terendah adalah provinsi Kepulauan Riau, hanya
sebesar 12,22%. Hal ini salah satunya dipengaruhi oleh budaya masyarakat
Kepulauan Riau yang cenderung tidak mau komplain ketika tidak puas dengan
barang/jasa yang dibelinya. Provinsi dengan dimensi pengetahuan Undang-Undang
dan Lembaga Perlindungan Konsumen terendah adalah Provinsi Maluku Utara,
sebesar 0,67. Hal ini salah satunya disebabkan masih rendahnya tingkat pendidikan
masyarakat Maluku Utara serta rendahnya jangkauan media publikasi terkait
regulasi dan lembaga perlindungan konsumen.
36
2. Hari Konsumen Nasional
Keputusan Presiden No.13 Tahun 2012 tentang Hari Konsumen Nasional
menetapkan bahwa setiap tanggal 20 April, Indonesia memperingati Hari Konsumen
Nasional yang pelaksanaannya dikoordinasikan pleh Kementerian Perdagangan.
Momentum Hari Konsumen Nasional diharapkan dapat meningkatkan pemahaman
terhadap hak konsumen akan informasi yang benar, jelas dan jujur serta mampu
menjadi agen perubahan dan penentu ekonomi nasional melalui gerakan konsumen
cerdas, mandiri dan cinta produk dalam negeri serta dengan nasionalisme tinggi
menggunakan produk dalam negeri.
Gambar 3-10 Puncak Peringatan Hari Konsumen Nasional
Peringatan Harkonas tahun 2018 dengan tema Konsumen Cerdas Era Ekonomi
Digital dilaksanakan di Alun-alun Taman Merdeka, Kota Pangkalpinang, Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung. Acara ini dihadiri oleh 1500 orang yang terdiri dari
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Propinsi Babel. Mahasiswa, pelajar,
Kementerian/lembaga terkait, pelaku usaha dan masyarakat umum. Dalam acara ini
diselenggarakan pemberian penghargaan kepada 6 pemenang Pemerintah Daerah
Peduli Konsumen tahun 2017 serta pameran lembaga perlindungan konsumen dari
instansi pemerintah dan UMKM yang ada di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
3. Portal Nasional
Portal Nasional Perlindungan Konsumen dibentuk berdasarkan amanat Peraturan
Presiden Nomor 50 Tahun 2017 tentang Strategi Nasional Perlindungan Konsumen,
sebagai sarana bagi konsumen untuk memperoleh informasi terkait perlindungan
konsumen serta mengadukan permasalahan yang dialami karena menggunakan
barang atau memanfaatkan jasa yang diperdagangkan oleh pelaku usaha. Portal
Nasional Perlindungan Konsumen melibatkan 9 (Sembilan) Kementerian/lembaga
yaitu: Kementerian Perdagangan (sebagai koordinator), Kementerian Perindustrian,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Perhubungan,
37
Kementerian Kesehatan, Kementerian Komunikasi dan Informatika, Badan
Pengawasan Obat dan Makanan, Bank Indonesia, dan Otoritas Jasa Keuangan.
Portal Nasional Perlindungan Konsumen (www.konsumen.indonesia.go.id)
diluncurkan pada puncak peringatan Hari Konsumen Nasional di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung. Peluncuran portal tersebut dimaksudkan untk meningkatkan
keberdayaan konsumen serta mewujudkan perlindungan konsumen yang sinergis
dan terintegrasi bagi kementerian/lembaga dan pemangku kepentingan terkait
sesuai arah kebijakan dan strategi pembangunan. Terdapat 9 (Sembilan) sektor yang
menjadi prioritas penyelenggaraan perlindungan konsumen yaitu sektor barang
elektronik, telematika dan kendaraan bermotor, serta transaksi perdagangan
melalui sistem elektronik (e-commerce); sektor obat dan makanan; sektor sistem
pembayaran; sektor jasa keuangan meliputi asuransi dan lembaga pembiayaan;
sektor jasa transportasi; sektor listrik dan gas rumah tangga; sektor jasa
telekomunikasi meliputi jasa teleponi dasar dan jasa akses internet; sektor jasa
layanan kesehatan; dan sektor perumahan.
4. Indeks Ketaatan Pelaku Usaha
Pada tahun 2018 ini telah dilaksanakan upaya peningkatan tertib ukur, peningkatan
kesesuaian barang beredar dan jasa yang diawasi terhadap ketentuan perundang-
undangan serta peningkatan ketertelusuran mutu barang.
Tabel 3-7. Realisasi Variabel Indeks Ketaatan Pelaku usaha
Source Ditjen PKTN
4.1 Persentase alat – alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya
(UTTP) bertanda tera sah yang berlaku
Salah satu pilar untuk mewujudkan perlindungan konsumen adalah jaminan
kebenaran hasil pengukuran dari UTTP yang digunakan dalam berbagai kegiatan
transaksi perdagangan. Perdagangan yang adil tercermin pada kondisi dimana
NO Sasaran Program
Indikator Kinerja
Program (IKP)
Target (%) Realisasi (%) Capaian 2018 (%)
Unit Pelaksana
2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018
1 Meningkatnya Tertib Ukur
Persentase UTTP bertanda tera sah yang berlaku
50 55 55 55 49,70 51,9 55,6 59.83 108.79 Direktorat Metrologi
2
Meningkatnya Kesesuaian Barang Beredar dan Jasa Terhadap Ketentuan Berlaku
Persentase Barang Beredar yang Diawasi yang sesuai ketentuan
60 60 62 63 49.6 38,05 70,16 64.25 101.99
Direktorat Pengawasan Barang Beredar dan Jasa
3 Meningkatnya Ketertelusuran Mutu Barang
Persentase barang impor ber-SNI wajib yang sesuai ketentuan
50 53 70 75 61,80 83,10 82,35 76.47 101.96
Direktorat Standardis
asi dan Pengendali
an Mutu
38
konsumen memperoleh haknya secara penuh sesuai dengan harga yang
dibayarkan dan sebaliknya penjual tidak mengalami kerugian atas nilai harga
barang yang dijualnya. Pemberian jaminan kebenaran hasil pengukuran
dilakukan melalui pemberian cap tanda tera sah yang berlaku terhadap UTTP
untuk jangka waktu tertentu melalui proses tera dan tera ulang.
Indikator yang dapat mengambarkan tingkat jaminan kebenaran hasil
pengukuran adalah persentase UTTP bertanda tera sah yang berlaku. Semakin
tinggi persentase UTTP bertanda tera sah maka kondisi tertib ukur nasional akan
semakin baik yang secara langsung akan berdampak pada peningkatan
perlindungan konsumen. Indikator tersebut dihitung melalui perbandingan
antara jumlah UTTP bertanda tera sah yang berlaku dibandingkan dengan jumlah
potensi UTTP yang wajib ditera dan tera ulang di Indonesia dengan formula
sebagai berikut:
% = 𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝑼𝑻𝑻𝑷 𝒃𝒆𝒓𝒕𝒂𝒏𝒅𝒂 𝒕𝒆𝒓𝒂 𝒔𝒂𝒉 𝒃𝒆𝒓𝒍𝒂𝒌𝒖
𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒑𝒐𝒕𝒆𝒏𝒔𝒊 𝑼𝑻𝑻𝑷 𝒅𝒊 𝑰𝒏𝒅𝒐𝒏𝒆𝒔𝒊𝒂𝒙 𝟏𝟎𝟎
Keterangan:
• ∑UTTP bertanda tera sah yang berlaku adalah ∑UTTP tahun ini ditambah
dengan∑UTTP tahun sebelumnya
• ∑UTTP tahun ini adalah jumlah UTTP yang ditera dan tera ulang pada tahun
bersangkutan (masa berlaku 1 tahun).
• ∑UTTP tahun sebelumnya adalah jumlah UTTP yang ditera-tera ulang pada
tahun-tahun sebelumnya yang memiliki tanda tera sah masih berlaku (5tahun
untuk meter air dan 10 tahun untuk meter listrik).
• ∑potensi UTTP nasional adalah jumlah potensi UTTP yang wajib ditera dan
tera ulang di Indonesia (berdasarkan survei Sucofindo Tahun 2011:
68.552.441 unit).
Pada tahun 2018, telah dilakukan tera dan tera ulang terhadap 4.734.455 unit
yang terdiri dari 457.354 unit meter air, 3.130.761 unit meter listrik, dan
1.146.340 UTTP diluar meter listrik dan meter air. Nilai tera tera ulang tersebut
lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata tera-tera ulang pertahun selama
periode 2010-2017, rata-rata tera per tahun sebanyak 8.759.927 unit. Hal ini
disebabkan salah satunya adalah pelimpahan pelaksanan kegiatan tera dan tera
ulang yang dapat dilakukan sampai tingkat kabupaten/kota sesuai dengan amanat
UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dan pendataan ulang
pelaporan yang diterima dari seluruh kabupaten/kota se Indonesia oleh
Direktorat Metrologi Ditjen PKTN.
39
Seperti diketahui bahwa masa berlaku dari tera terhadap UTTP jenis meter air
adalah selama 5 tahun sedangkan untuk meter listrik adalah 10 tahun dan UTTP
selain Meter Air dan Meter Listrik (termasuk UTTP penanganan khusus) berlaku
paling lama 2 tahun, sehingga meter air yang masih bertanda tera sah yang ditera
tahun 2013-2017 sebanyak 4.412.380 unit dan meter listrik yang masih bertanda
tera sah yang ditera tahun 2010-2017 sebanyak 31.870.628 unit. Dengan
demikian total UTTP yang bertanda tera sah yang berlaku periode 2010 - 2017
sebanyak 3.283.008 unit dan akumulasi UTTP yang dilakukan tera dan tera ulang
sejak tahun 2010-2018 adalah sebesar 41.017.463 unit. Berdasarkan data
tersebut dilakukan perhitungan realisasi dan capaian kinerja tahun 2018 untuk
alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP) bertanda tera sah
yang berlaku periode 2015 – 2017 disajikan pada Tabel 3.17.
Gambar 3-11 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Persentase Alat-Alat UTTP Bertanda
Tera Sah Yang Berlaku Periode 2015 – 2018
Sumber: Ditjen PKTN Kementerian Perdagangan
Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa selama periode tersebut realisasi
persentase alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya (UTTP) bertanda
tera sah yang berlaku mengalami peningkatan dari waktu ke waktu. Pada tahun
2015, realisasinya sebesar 49,7% selanjutnya pada tahun 2016 meningkat
menjadi 51,9%, pada tahun 2017 menjadi 55,6% dan pada tahun 2018 menjadi
59,83%. Namun jika realisasi dibandingkan dengan target, pada tahun 2015 dan
tahun 2016 realisasi persentase alat-alat ukur, takar, timbang dan
perlengkapannya (UTTP) bertanda tera sah yang berlaku periode 2015 – 2017
lebih rendah dibandingkan dengan target. Namun untuk tahun 2017 dan 2018
realisasi melampaui dari target yaitu 2017 sebesar 55,6% dengan taget 55% dan
2018 sebesar 59,83% dengan target 55% dengan capaian 108,79%. Hal ini
mengindikasinya adanya perbaikan kinerja peningkatan tertib ukur nasional.
50 55 55 5549.7 51.9 55.6 59.83
99.40%
94.36%
101.09%
108.79%
85%
90%
95%
100%
105%
110%
0
10
20
30
40
50
60
70
2015 2016 2017 2018
Target Realisasi Capaian
40
Tabel 3-8. Daftar Rincian UTTP yang Bertanda Tera Sah sampai dengan Tahun 2018
Sumber : Ditjen PKTN Kementerian Perdagangan
4.2. Pembentukan Daerah Tertib Ukur
Daerah Tertib Ukur (DTU) merupakan suatu predikat yang diberikan oleh
Kementerian Perdagangan kepada Kabupaten/Kota yang telah memenuhi kriteria
sebagai DTU. Pembentukan DTU merupakan salah satu langkah untuk percepatan
peningkatan tertib ukur serta merupakan upaya untuk mendorong dan
membangun kesadaran dan peran aktif aparat pemerintah khususnya pemerintah
daerah tentang pentingnya kebenaran hasil pengukuran dan memberikan
perlindungan terhadap kepentingan umum atau konsumen dalam hal kebenaran
hasil pengukuran. Dengan demikian, masyarakat dapat secara langsung
merasakan manfaat dari pentingnya tertib ukur.
Suatu daerah dapat ditetapkan sebagai DTU apabila telah memenuhi kriteria
sebagai berikut :
• UTTP yang digunakan dalam transaksi perdagangan telah bertanda tera
sah yang berlaku.
• Pemilik/pengguna UTTP telah memperoleh pemahaman mengenai
penggunaan UTTP secara benar
• Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki data tahunan tentang jumlah, jenis
dan pemilik/pengguna UTTP
• Pemerintah Kab/Kota telah menetapkan pembinaa. pengawasan dan
pelayanan kemetrologian menjadi program tahunan daerah.
41
Gambar 3-12 Peresmian DTU dan PTU
Pada Tahun 2018, DTU yang terbentuk adalah 9 daerah dari target 8 daerah yaitu
Kab. Cirebon, Kota Tanjung Pinang, Kota Pekanbaru, Kota Tasikmalaya, Kab.
Buleleng, Kab. Sidoarjo, Kota Ambon, Kota Kupang, Kota Mataram. Peresmian DTU
Tahun 2018 dilakukan oleh Menteri Perdagangan di Kota Bandung pada tanggal 6
Desember 2018 bersamaan dengan peresmian Pasar Tertib Ukur 2018.
Dengan demikian, secara akumulasi sejak tahun 2011 telah terbentuk 41 DTU.
Apabila dibandingkan dengan jumlah Kabupaten/Kota di Indonesia saat ini yang
berjumlah 509 Kabupaten/Kota, maka jumlah DTU terbentuk belum terlalu
signifikan. Hal tersebut tidak berarti bahwa antusiasme daerah dalam membentuk
daerahnya menjadi DTU sangat kecil. Salah satu penyebabnya adalah kondisi
Kabupaten/Kota yang mau mencalonkan daerahnya untuk menjadi DTU
terkendala oleh juknis DTU yang mengharuskan kabupaten/kota yang akan
mengajukan sebagai DTU memiliki Unit Metrologi Legal (UML). Berdasarkan data
yang ada jumlah UML yang telah berdiri hingga tahun 2018 adalah 194 UML,
dimana sebagian besar dari jumlah tersebut baru berdiri di tahun 2018. Oleh
Karena itu salah satu upaya dalam mendorong terbentuknya DTU di daerah
adalah percepatan pembentukan UML di Kabupaten/Kota.
4.3 Pembetukan Pasar Tertib Ukur
Pasar Tertib Ukur (PTU) adalah suatu pasar yang telah melaksanakan kegiatan
transaksi jual beli atau perdagangan dengan menggunakan UTTP bertanda tera
sah yang berlaku, dan setiap pemilik/pengguna UTTP telah memahami cara
penggunaan UTTP serta melakukan pengukuran yang benar. Pembentukan Pasar
Tertib Ukur merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan citra pasar
rakyat/tradisional yang saat ini kalah bersaing dengan pasar modern, di samping
itu rendahnya pemahaman pengelola pasar dan pemilik/pengguna UTTP akan
42
pentingnya menggunakan UTTP yang baik dan benar sehingga terhindar dari
kecurangan-kecurangan dalam transaksi perdagangan. Predikat PTU akan
diberikan kepada Pasar Tradisional yang memenuhi kriteria sebagai berikut :
− Semua UTTP yang digunakan bertanda tera sah yang berlaku.
− Semua pedangang pengguna UTTP telah mendapatkan penjelasan langsung
tentang penggunaan UTTP dengan benardan sanksi yang akan diterima
apabila memperdaya penggunaan UTTP.
− Pasar dikelola dengan suatu manajemen.
− Manajemen pengelola pasar memahami pemakaian UTTP yang benar dan
melakukan pembinaan kepaa pemakai UTTP secara rutin.
− Pengelola pasar memiliki data yang valid tentang jumlah, jenis dan pemilik
UTTP.
− Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota mempunyai program
kerja pembinaan penggunaan UTTP di pasar.
Target PTU yang terbentuk pada tahun 2018 adalah 150 PTU dan capaian PTU
yang berhasil direalisasikan pada tahun 2018 adalah 267 PTU meliputi PTU
reguler dan PTU dari pembentukan DTU. Pembentukan PTU dimulai pada tahun
2010 dimana pada tahun tersebut telah dibentuk 56 PTU dari 28 Ibukota Provinsi.
Sampai dengan saat ini PTU yang telah terbentuk di Indonesia adalah 1.231 PTU.
Dari tahun 2010 sampai dengan 2018 kenaikan pembentukan PTU sebesar 414%
atau dari 56 yang terbentuk di tahun 2010 menjadi 288 ditahun 2018, hal tersebut
dapat menunjukkan bahwa terjadi peningkatan kesadaran Pemerintah yang
didukung oleh Pemerintah Daerah terhadap tertib ukur untuk berkomitmen
menjalankan kegiatan tertib ukur, yang salah satunya dengan pembentukan PTU.
Tabel 3-9. Pasar Tertib Ukur (PTU) yang Terbentuk Selama Periode 2010-2018
NO TAHUN JUMLAH PTU
REGULER JUMLAH PTU
DARI DTU
1 2010 56 -
2 2012 35 -
3 2013 35 -
4 2014 74 67
5 2015 102 51
6 2016 128 128
7 2017 141 126
8 2018 197 91
TOTAL 768 463
TOTAL 1.231
Sumber : Ditjen PKTN Kementerian Perdagangan
43
4.4 Pengawasan Kemetrologian
Dalam rangka penyelenggaraan perlindungan konsumen yang dilaksanakan oleh
Pemerintah di bidang kemetrologian, Kementerian Perdagangan melakukan
kegiatan pegawasan terhadap Alat-alat Ukur, Takar, Timbang dan
Perlengkapannya (UTTP) dan Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT).
Pengawasan UTTP yang dilaksanakan bertujuan untuk memberikan jaminan
kebenaran dan ketepatan hasil pengukuran sehingga konsumen tidak dirugikan.
Selanjutnya pengawasan terhadap BDKT bertujuan untuk memberikan jaminan
kebenaran kuantitas yang biasanya tercantum dalam kemasan BDKT. Melalui
kegiatan ini diharapkan baik para pelaku usaha dan konsumen meningkatkan
kontrol atas kebenaran pengukuran dan kuantitas agar sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Gambar 3-13 Pengawasan UTTP Tahun 2018
Target pengawasan kemetrologian pada tahun 2018 adalah 8.000 UTTP dan BDKT
yang diawasi. Capaian IKK ini yang berhasil direalisasikan tahun 2018 adalah
10.396 meliputi 6.912 oleh Direktorat Metrologi dan 3.484 oleh BSML.
Pengawasan UTTP yang dilakukan oleh Kementerian Perdagangan dilakukan
pada SPBU di 17 daerah meliputi Kabupaten Lampung Selatan, Kota Cimahi, Kota
Bontang, Kabupaten Kotawaringin Barat, Kabupaten Sambas, Kabupaten Belitung
Timur, Condet, DKI Jakarta, Kabupaten Mamuju Tengah, Kabupaten Cianjur dan
Bandung, Kabupaten Halmahera Utara, Kabupaten Konawe Selatan, Kabupaten
Sumenep, Kabupaten Musi Banyuasin, Jalur Cipali - Kab Cirebon, Kota Semarang,
Kab. Jombang, Kab. Bandung. Adapun jumlah SPBU yang menjadi lokasi
pengawasan adalah 58 SPBU. Berikut hasil pengawasan yang telah dilakukan,
Pengawasan dilakukan pada 58 SPBU dengan objek pengawasan Pompa Ukur
BBM. Untuk jumlah Nozzle yang diuji adalah 209 nozzle, dengan hasil pengawasan
sesuai BKD sebesar 88,52%.
Sementara itu, pengawasan BDKT pada tahun 2018 yang dilakukan oleh
Direktorat Metrologi ada di 9 daerah terhadap 10 komoditas produk sebagai
berikut: beras, mie instan, kopi, susu, gula, minyak goreng, teh, saus/kecap,
44
minuman buah dan LPG. Kegiatan pengawasan BDKT dilakukan terhadap total 88
jenis produk dengan jumlah sampel sebanyak 6.083 sampel. Sedangkan pada
tahun 2017 pengawasan BDKT dilakukan di 15 daerah terhadap 145 jenis dengan
jumlah sampel sebanyak 6.700 atau turun sebesar 9%, dikarenakan selain
melakukan pengawasan UTTP dan BDKT pada tahun 2018 juga melakukan
pengawasan post border di 5(lima) daerah (Jakarta Timur, Kota Bekasi, Cikarang
Timur, Jakarta Utara, Sumatera Utara) ijin UTTP asal impor yang terkena
ketentuan pengawasan post border.
Hasil pengawasan BDKT yang telah dilakukan adalah sebagai berikut:
1. BDKT yang memenuhi pelabelan 35 jenis produk.
2. BDKT yang memenuhi kebenaran kuantitas ada 83 jenis produk
Menindaklanjuti temuan di atas, Kementerian Perdagangan telah mengirimkan
surat kepada Kepala Dinas Provinsi dan Kab/Kota yang membidangi perdagangan
untuk memberikan pembinaan kepada pelaku usaha
(produsen/importir/pengemas) mengenai pelabelan dan kebenaran kuantitas
BDKT sesuai dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 31/M-
DAG/PER/10/2011 Tentang Barang Dalam Keadaan Terbungkus.
Disamping Direktorat Metrologi, Kegiatan pengawasan kemetrologian juga
dilakukan oleh BSML pada kewenangan regionalnya masing-masing. Kegiatan
pengawasan yang dilakukan oleh BSML meliputi pengawasan UTTP, pengawasan
BDKT dan fasilitasi tera dan tera ulang. Adapun capaian pengawasan
kemetrologian yang dilakukan oleh BSML adalah sebagai berikut :
Gambar 3-14 Kinerja Capaian Kemetrologian
2,996 2,990
16,327
3,793
BSML I BSML II BSML III BSML IV
Fasilitas Tera dan Tera Ulang
298 250
581
155
BSML I BSML II BSML III BSML IV
Pengawasan UTTP
45
5. Persentase Barang Impor ber-SNI Wajib yang Sesuai Ketentuan
Salah satu indikator keberhasilan dalam upaya meningkatkan perlindungan
konsumen diantaranya adalah persentase barang impor ber-SNI wajib yang
sesuai dengan ketentuan. Untuk mengukur nilai tersebut dilakukan uji petik
barang impor ber-SNI wajib dan diuji kesesuaian/konsistensi mutunya terhadap
parameter SNI. Persentase barang impor ber-SNI wajib yang sesuai dengan
ketentuan dihitung dengan membandingkan antara jumlah barang impor ber-
SNI wajib yang sesuai ketentuan dibagi dengan total contoh yang diambil dan
diuji dikalikan 100%. Secara ringkas dapat diformulasikan sebagai berikut:
%𝐾𝑜𝑛𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑠𝑖 =∑𝑚𝑒𝑟𝑘 𝑏𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟 𝑏𝑒𝑟 𝑆𝑁𝐼 𝑤𝑎𝑗𝑖𝑏 𝑦𝑎𝑛𝑔𝑑𝑖𝑎𝑤𝑎𝑠𝑖 𝑠𝑒𝑠𝑢𝑎𝑖 𝑘𝑒𝑡𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑛
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑟𝑘 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑎𝑚𝑏𝑖𝑙 𝑠𝑒𝑏𝑎𝑔𝑎𝑖 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑜ℎ 𝑑𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑠𝑎𝑡𝑢 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛𝑥100%
Data realisasi dan capaian kinerja persentase barang impor ber-SNI wajib yang
sesuai dengan ketentuan periode 2015 – 2017 disajikan pada Gambar 3.
Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa selama periode tersebut realisasi lebih
besar dibandingkan dengan target. Namun demikian realisasi dalam pencapaian
target kinerja barang impor ber-SNI wajib pada Tahun 2017 – 2018 mengalami
penurunan. Realisasi pencapaian target kinerja tahun 2017 sebesar 82,35% dan
pada tahun 2018 turun menjadi 76,47%, yang dipengaruhi antara lain karena
terbatasnya barang yang tersedia diimportir untuk dilakukan pengujian,
pengujian yang membutuhkan waktu cukup lama, selain itu adanya perubahan
regulasi dari pengawasan border ke post border yang berpengaruh terhadap
pengawasan barang impor, dikarenakan barang impor sudah tidak ada
pemeriksaan di pabean dan langsung beredar di pasar, juga adanya anggapan dari
para importir bahwa barang sudah tidak diperiksa lagi di pabean sehingga dapat
bebas memasukkan barang impor tanpa pengawasan.
Gambar 3-15 Realisasi dan Capaian Kinerja Persentase Barang Impor Ber-SNI Wajib yang
Sesuai dengan Ketentuan Periode 2015 – 2018
Sumber Ditjen PKTN Kementerian Perdagangan
50 66 70 7561.8 83.1 82.35 76.471
123.600%
125.909%
117.643%
101.961%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2015 2016 2017 2018
Target Realisasi Capaian
46
Pada tahun 2018 dilakukan uji petik terhadap 85 merk barang impor ber SNI
Wajib di Gudang importir yang terdiri dari 18 jenis produk dari 64 importir
(Sepatu Pengaman, Ban Dalam Kendaraan Bermotor, Ban Mobil Penumpang, Ban
Sepeda Motor, Ban Truk Ringan, Baterai Primer, Pompa Air, Kipas Angin, Mainan
Anak, Lampu Swaballast, Melamin – Produk makanan dan minuman, Setrika
Listrik, Tusuk kontak, Kotak kontak, Saklar, Kompor gas LPG, Helm Pengendara
Bormotor Roda Dua, Korek Api Gas) dan kesemuanya telah dilakukan pengujian.
Berdasarkan hasil pengujian diperoleh hasil 65 merk sesuai SNI (80%) dan 20
merk tidak sesuai SNI (20%), dengan 3 merk sesuai SNI tapi tidak mencantumkan
NPB. Realisasi persentase barang impor ber-SNI wajib yang sesuai ketentuan
sebesar 76.47%, dengan capaian kinerja sebesar 101,96%.
Pada tahun 2017 dilakukan uji petik terhadap 85 merk barang impor ber SNI
Wajib di Gudang importir yang terdiri dari 16 jenis produk dari 66 importir (Ban
dalam kendaraan bermotor, ban mobil penumpang, ban sepeda motor, ban truk
ringan, baterai primer, kipas angin, korek api gas, kotak kontak, lampu swaballast,
mainan anak, pompa air, regulator tekanan rendah tabung baja LPG, saklar, setrika
listrik, ubin keramik, dan kompor gas 2 tungku, dan kesemuanya telah dilakukan
pengujian.
Berdasarkan hasil pengujian diperoleh hasil 70 merk sesuai SNI (82,35%) dan 15
merk tidak sesuai SNI (17,65%). Realisasi persentase barang impor ber-SNI wajib
yang sesuai ketentuan sebesar 82,35%, dengan capaian kinerja sebesar 117,65%.
6. Persentase barang beredar yang diawasi yang sesuai ketentuan
Pengawasan barang beredar dan jasa merupakan salah satu kegiatan penting dalam
upaya peningkatan perlindungan konsumen. Berdasarkan Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 69 Tahun 2018 tentang Pengawasan Barang dan/atau Jasa,
pengawasan dilaksanakan baik secara berkala maupun khusus sampai ke wilayah
kabupaten/kota. Pengawasan berkala adalah pengawasan barang dan/atau jasa
yang dilakukan dalam waktu tertentu berdasarkan prioritas barang dan/atau jasa
yang akan diawasi sesuai program. Sementara pengawasan khusus adalah
pengawasan yang dilakukan sewaktu-waktu berdasarkan adanya indikasi temuan
pelanggaran; laporan pengaduan konsumenatau masyarakat; Lembaga
Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM); adanya informasi, baik
yang berasal dari media cetak, media elektronik maupun media lainnya;dan/atau
tindak lanjut dari hasil pengawasan berkala.
Pengawasan dimaksudkan untuk memastikan bahwa barang dan/atau jasa yang
diperdagangkan memenuhi ketentuan yang berlaku, antara lain:
a) SNI Wajib. Jumlah produk yang telah diberlakukan SNI secara Wajib yang
diawasi merujuk pada peraturan yang telah dinotifikasi WTO ke periode;
47
b) Penyertaan buku petunjuk penggunaan dan kartu jaminan/garansi (MKG)
dalam Bahasa Indonesia;
c) Pembubuhan label dalam bahasa Indonesia, cara menjual, pengiklanan,
klausula baku; dan
d) Perdagangan bidang jasa.
Keberhasilan dalam upaya perlindungan konsumen melalui pengawasan barang
dapat diukur dengan indikator persentase barang beredar diawasi yang sesuai
ketentuan. Persentase barang beredar yang diawasi yang sesuai ketentuan dihitung
dengan membandingkan jumlah barang yang diawasi yang memenuhi ketentuan
terhadap jumlah total barang yang diawasi pada tahun yang bersangkutan. Secara
ringkas dapat diformulasikan, sebagai berikut :
𝐵𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔𝑠𝑒𝑠𝑢𝑎𝑖𝑘𝑒𝑡𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑛 =∑𝑏𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑎𝑤𝑎𝑠𝑖 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑒𝑠𝑢𝑎𝑖 𝑘𝑒𝑡𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑛 (𝑆𝑁𝐼, 𝐿𝑎𝑏𝑒𝑙, 𝑀𝐾𝐺)
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑏𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑎𝑤𝑎𝑠𝑖 𝑑𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑠𝑎𝑡𝑢 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛x100%
Keterangan:
− ∑sampel barang sesuai ketentuan dihitung berdasar pengamatan dan/atau uji
lab.
− ∑sampel barang yang diawasi dihitung berdasarkan jenis-merek-tipe-kode
produksi.
Gugus atau lokasi pengambilan sampel dan kuantitas barang tidak
diperhitungkan. Untuk barang yang sama jenis-merek-tipe meskipun diambil di
lokasi berbeda maka hanya dihitung sebagai 1 barang.
Pada tahun anggaran 2018, target jumlah barang beredar yang diawasi sebanyak
550 produk dengan 3 paramater pengawasan, berikut: SNI, Label berbahasa
Indonesia dan Manual Kartu Garansi. Pada tahun 2018 telah dilakukan
pengawasan barang beredar di pasar terhadap 635 produk (lebih banyak 15%
dari produk yang ditargetkan) dengan parameter SNI, Label berbahasa Indonesia,
dan Manual Kartu Garansi (MKG). Hasil pengamatan dan pengujian diperoleh
hasil, sebagai berikut: 408 produk sesuai ketentuan perundang-undangan
(64.25%), 199 barang tidak sesuai ketentuan perundang-undangan (31%) dan 28
barang masih dalam proses uji (4%). Berdasarkan data tersebut, realisasi
persentase barang beredar yang diawasi yang sesuai ketentuan perundang-
undangan dari yang telah selesai diuji (408 produk) sebesar 64,25% dengan
capaian kinerja sebesar 101.99%. Jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2017
sebesar 113.16%, maka realisasi dan capaian pada tahun 2018 mengalami
penurunan sebesar 10% menjadi 101,99%, yang disebabkan adanya peningkatan
produk yang diawasi sebesar 9% dari 582 produk menjadi 635 produk. Namun
jumlah produk yang sesuai ketentuan pada tahun 2018 meningkat dibandingkan
tahun 2017 sebesar 1,5% (produk yang sesuai SNI pada tahun 2017 sebesar 402
48
produk menjadi 408 pada tahun 2018). Sehingga ada penambahan atau
peningkatan ketaatan pelaku usaha.
Gambar 3-16 Realisasi dan Capaian Kinerja Persentase Barang Beredar Yang Diawasi Yang
Sesuai Ketentuan Periode 2015 - 2018
Sumber Ditjen PKTN Kemendag
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2015 2016 2017 2018
Target Realisasi Capaian
49
Sasaran Strategis 4: Meningkatnya Pemanfaatan Pasar Berjangka Komoditi,
Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
6 Pertumbuhan Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi
7% 6,40% 0,48% 25,20% 360
7 Pertumbuhan Nilai Resi Gudang yang diterbitkan secara kumulatif
14% 9,47% 6% 19,21% 137.21
IK 6: Pertumbuhan Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi
Industri Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK) sudah ada di Indonesia sejak tahun
2000 yang ditandai dengan berdirinya Bursa Berjangka pertama di Indonesia, yaitu
PT Bursa Berjangka Jakarta yang kemudian diikuti dengan berdirinya Bursa
Berjangka yang kedua, yaitu PT Bursa Komoditi dan Derivatif Indonesia pada tahun
2009. Hal tersebut menunjukkan bahwa industri PBK di Indonesia memiliki potensi
yang baik dalam menunjang perekonomian bangsa khususnya dalam memfasilitasi
para pelaku usaha (eksportir/importir) dalam melakukan lindung nilai (hedging)
atas transaksinya.
Pada periode Tahun 2018 realisasi pencapaian target indikator Pertumbuhan
Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK) adalah sebesar 25.20 %.
Angka tersebut didapatkan dengan membandingkan total volume transaksi PBK
pada periode tahun 2018 yang sebesar 8,821,762 lot dengan total volume transaksi
PBK periode tahun 2017 sebesar 7,046,179 lot.
Pada Tahun 2018 Bappebti telah menetapkan target atas indikator ini sebesar 3%.
Dalam perjalanannya sampai dengan 31 Desember 2018, jumlah volume transaksi
PBK telah tercatat sebanyak 8,821,762 lot atau bertumbuh sebesar 25.20 % dari
volume transaksi pada periode yang sama di Tahun 2017 yaitu sebanyak 7,046,179
lot atau dengan kata lain, sudah memenuhi target yang ditetapkan sebesar 7 %.
Realisasi Capaian atas indikator ini pada Tahun 2018 adalah sebesar 25.20 % dengan
persentase capaian sebesar 360%.
Kenaikan yang cukup signifikan ini disebabkan oleh beberapa hal, yang diantaranya
adalah:
1. Pertumbuhan perekonomian Indonesia yang cukup stabil;
2. Karena banyak investor yang mulai beralih dari perdagangan di bursa ilegal ke
sistem legal dan memiliki peraturan baku.
3. Trend suku bunga tinggi pada tahun 2018 menyebabkan resiko global
meningkat, hal ini membuat investor beralih ke investasi emas yang resikonya
lebih kecil sehingga pertumbuhan kontrak berjangka emas meningkat.
50
4. Pencabutan Moratorium, sehingga sejak awal tahun 2018 telah ada beberapa
kantor cabang pialang baru yang memicu pertumbuhan transaksi.
Tabel 3-10 Perbandingan Data Kinerja Pertumbuhan Volume Transaksi PBK
Indikator
Kinerja Utama
Target Realisasi Capaian Perbandingan Dengan Target
Jangka Menengah
2017 2018 2017 2018 2017 2018 Target
Kumul
atif s.d
2019
Realisasi
Kumulatif
s.d 2018
Capaian
s.d 2018
Pertumbuhan
volume transaksi
PBK
5 % 7 % 0.48% 25.20% 9.6 % 360
%
8% 25.20% 33 %
Sumber : Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi
Capaian indikator Target dan Realisasi Pertumbuhan Volume Transaksi PBK di
Tahun 2018 bila dibandingkan dengan pencapaian di Tahun 2017 mengalami
kenaikan dari 0.48% menjadi 25.20%. Hal ini dipengaruhi oleh kenaikan transaksi
kontrak berjangka multilateral yaitu sebesar 14.20% dan kenaikan transaksi
kontrak berjangka bilateral yaitu sebesar 27.76%.
Tabel 3-11. Perkembangan Volume Transaksi PBK Tahun 2015 – 2016
Sumber : Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi
Selain itu dapat dilihat bahwa persentase capaian Pertumbuhan Volume Transaksi
PBK di Tahun 2018 mengalami kenaikan yang signifikan bila dibandingkan dengan
Tahun 2017 yang disebabkan oleh naiknya transaksi kontrak berjangka SPA di BBJ
sebesar 31.91%. Kenaikan ini juga dipengaruhi oleh meningkatnya transaksi kontrak
berjangka di BBJ dan BKDI. Dimana kontrak berjangka produk ACF di BBJ meningkat
51
sebesar 108.06%, sedangkan di BKDI produk OLEINTR meningkat sebesar
2,066.89%. Dengan demikian apabila dibandingkan dengan target tahun 2019
sebesar 8% maka capaian pertumbuhan volume transaksi PBK sebesar 33%.
Berdasarkan tabel diatas, pada tahun 2018, transaksi multilateral secara
keseluruhan mengalami kenaikan sebesar 14.20 % (189,177 lot) bila dibandingkan
dengan total kontrak multilateral pada Tahun 2017 sebesar 1,521,388 lot, dengan
perincian kontrak multilateral BBJ naik sebesar 22.46 % ( 245,033 lot) dan kontrak
multilateral BKDI turun sebesar 23.14 % (55,856 lot). Transaksi SPA secara
keseluruhan naik sebesar 27.76 % (1,586,406 lot) bila dibandingkan dengan total
kontrak SPA pada Tahun 2017 sebesar 5,713,968 lot, dengan perincian kontrak SPA
BBJ naik sebesar 31.91 % (1,305,849 lot) dan kontrak SPA BKDI naik sebesar 17.30
% (280,587 lot).
IK-7: Pertumbuhan nilai Resi Gudang yang diterbitkan secara kumulatif
Resi Gudang (Warehouse Receipt) merupakan salah satu instrumen pembiayaan
yang penting, efektif dan dapat diperdagangkan serta dipertukarkan dalam
perdagangan suatu negara. Sebagai sebuah surat berharga, Resi Gudang dapat
dijadikan agunan dalam pembiayaan oleh lembaga keuangan, baik bank maupun
non-bank. Tidak hanya itu, Resi Gudang juga dapat dijadikan bukti penyerahan
barang dalam kontrak derivatif yang dilakukan dalam suatu kontrak berjangka yang
diperdagangkan dalam bursa berjangka.
Resi Gudang mulai hadir di Indonesia sejak tahun 2008, setelah sebelumnya pada
tahun 2006 Pemerintah bersama dengan DPRD menerbitkan Undang-Undang No. 9
tentang Sistem Resi Gudang. Pada tahun 2007 mulai disusun Peraturan Pemerintah
mengenai Pelaksanaan Sistem Resi Gudang, kemudian menyusul peraturan kepala
Bappebti yang mengatur teknis penyelenggaraan Sistem Resi Gudang. Pada tahun
2008, kemudian mulailah pilot project Sistem Resi Gudang dilakukan di Indramayu
dan Jombang. Sejak saat itu, implementasi Sistem Resi Gudang terus mengalami
perkembangan, baik dari sisi jumlah pelaku, kelembagaan maupun sebaran gudang
atau daerah pelaksanaann SRG. Tercatat, sampai dengan tahun 2018 penerbitan Resi
Gudang sudah dilakukan di 83 kabupaten/kota yang tersebar di 21 propinsi.
Di sisi lain, program pemerintah terkait percepatan implementasi SRG melalui
pembangunan Gudang – Gudang SRG di daerah sentra produksi sejumlah 121 gudang
di 105 Kabupaten/Kota yang tersebar di 25 propinsi selama kurun waktu tahun
2009 sampai dengan 2016 belum semuanya berjalan seperti yang diharapkan,
dimana baru 92 Gudang yang telah aktif sebagai Gudang SRG, sedangkan sisanya
sebanyak 29 gudang masih belum aktif sampai dengan saat ini. Selain gudang –
gudang yang telah dibangun oleh pemerintah tersebut, Bappebti sampai saat ini telah
memberikan persetujuan Gudang SRG kepada 65 gudang milik BUMN/swasta.
52
Pada tahun 2018, berbagai upaya terus dilakukan oleh Bappebti dalam rangka
mendorong pelaksanaan SRG di Indonesia. Berbagai program dilaksanakan seperti
pelatihan kepada pelaku usaha, peningkatan koordinasi dan kerjasama lintas
Kementerian/Lembaga dan sosialisasi kebijakan SRG dengan tujuan untuk
mengoptimalkan pemanfaatan Gudang SRG yang telah dibangun pemerintah serta
meningkatkan partisipasi pelaku usaha, khususnya di sektor pertanian, dalam
memanfaatkan Sistem Resi Gudang.
Dengan semakin meluas dan semakin meningkatnya jumlah pelaku usaha yang
berpartisipasi memanfaatkan SRG termasuk didalamnya jumlah Pengelola Gudang
SRG, ternyata berkorelasi dengan angka transaksi tahunan yang mengalami
kenaikan. Pada tahun 2018, Resi Gudang yang diterbitkan mencapai 374 Resi
dengan volume barang sebesar 8.357 ton dan nilai transaksi sebesar Rp 99,96
milyar, sedangkan nilai pembiayaan yang disalurkan mencapai Rp 45,78 Milyar. Jika
dibandingkan tahun 2017 (year to year), pada tahun 2018 nilai transaksi dalam SRG
mengalami kenaikan baik jumlah Resi Gudang yang diterbitkan (127%), volume
barang (151%), nilai transaksi SRG (267%), serta nilai pembiayaan SRG (188%).
Terkait dengan indikator kinerja, pada tahun 2018 pertumbuhan nilai resi gudang
secara kumulatif mencapai 19,21% atau melebihi target yang telah ditetapkan
sebesar 14%, sehingga capaian kinerja pada tahun 2018 sebesar 137,21%. Capain
ini menunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan kinerja SRG dibandingkan pada
tahun 2017 yang hanya mencapai pertumbuhan kumulatif 6% atau 43% dari target
yang ditetapkan.
Seperti telah disebutkan sebelumnya, peningkatan nilai transaksi Resi Gudang ini
didorong oleh semakin meningkatnya partisipasi pelaku usaha untuk
memanfaatkan skema SRG. Selain itu dengan semakin bertambahnya jumlah
pengelola Gudang SRG yang tercatat pada tahun 2018 sejumlah 47 pengelola
gudang aktif dan peningkatan volume komoditas yang diresigudangkan memiliki
nilai tinggi seperti seperti Lada, rumput laut dan kopi juga ikut berkontribusi pada
peningkatan nilai transaksi resi gudang.
53
Sasaran Strategis 5: Terwujudnya Tertib Usaha di Bidang Perdagangan
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
8 Persentase Ketaatan Pelaku Usaha dalam Tertib Niaga
35% 57,8% 50% 35,44% 101,26
IK 8: Persentase Ketaatan Pelaku Usaha dalam Tertib Niaga
Indikator kinerja strategis persentase pelaku usaha yang memiliki legalitas usaha
menjadi tanggung jawab Ditjen PKTN dan Ditjen PDN. Dari sisi Ditjen PKTN di ukur
dengan persentase ketaatan pelaku usaha dalam tertib niaga. Hal ini merupakan
upaya perlindungan konsumen dari dampak negatif dalam kegiatan perdagangan
yang dilakukan melalui meningkatkan kepatuhan hukum pelaku usaha dalam
menjalankan kegiatan perdagangan/tertib niaga. Kepatuhan hukum pelaku usaha
dalam menjalankan kegiatan perdagangan diukur dengan indikator kinerja
persentase ketaatan pelaku usaha dalam tertib niaga. Nilai indikator tersebut
dihitung dengan membandingkan antara jumlah pelaku usaha yang diawasi yang
sesuai ketentuan dengan jumlah seluruh pelaku usaha yang diawasi. Secara ringkas
dapat diformulakan sebagai berikut :
% Pelaku usaha taat tertib niaga =∑pelaku usaha diawasi yang 𝑚𝑒𝑚𝑎𝑡𝑢ℎ𝑖 ketentuan
∑total pelaku usaha yang diawasix100%
▪ ∑ pelaku usaha yang diawasi yang sesuai ketentuan adalah jumlah pelaku
usaha yang diawasi terkait pendaftaran, perizinan.
▪ ∑ total pelaku usaha yang diawasi pada tahun berjalan
Pada tahun 2018 telah dilakukan pengawasan kegiatan perdagangan terhadap 395
pelaku usaha dengan hasil 140 pelaku usaha telah taat terhadap ketentuan tertib
niaga dan 255 pelaku usaha belum taat terhadap ketentuan tertib niaga.
Berdasarkan data tersebut, maka realisasi presentase ketaatan pelaku usaha dalam
tertib niaga tahun 2018 sebesar 35,44%, dengan capaian kinerja 101,27%. Realisasi
tersebut mengalami penurunan jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2017
sebesar 39%. Namun target 2018 lebih tinggi dari target tahun sebelumnya dengan
peningkatan sebesar 17 persen, dimana pada tahun sebelumnya target sebesar 30%
sedangkan tahun 2018 sebesar 35%.
Disamping itu, hal yang mempengaruhi adalah jumlah pelaku usaha yang diawasi
lebih banyak dibandingkan tahun sebelum, ditahun 2017 pelaku usaha yang diawasi
sebanyak 310 pelaku usaha sedangkan di tahun 2018 mengalami peningkatan
54
sebesar 27% dengan jumlah 395 pelaku usaha. Realisasi dengan peningkatan
pengawasan pelaku usaha pada tahun 2018 masih dapat memenuhi target capaian
kinerja, walaupun ada penurunan realisasi, hal ini menunjukkan adanya peningkatan
pengawasan kepada pelaku usaha serta masih banyaknya pelaku usaha yang dalam
berusahanya memenuhi ketentuan yang berlaku. Ditambah dengan pengawasan
pelaku usaha yang melakukan importasi dengan produk yang terkena ketentuan
pengawasan post border seperti Tekstil dan produk Tekstil, Baja dan Baja Paduan,
Produk Hortikultura dan lain sebagainya.
Persentase ketaatan pelaku usaha dalam tertib niaga selama periode 2016 – 2018
disajikan pada tabel dibawah ini :
Gambar 3-17 Realisasi dan capaian Ketaatan Pelaku Usaha
Source Ditjen PKTN
Kegiatan yang mendukung terwujudnya sasaran terwujudnya tertib niaga di bidang
perdagangan yang dilaksanakan Tahun 2018 adalah sebagai berikut:
1. Pembinaan PPNS Perdagangan dan PPTN
Dalam rangka mendukung tercapainya hasil kegiatan pengawasan di bidang
perdagangan secara optimal, perlu didukung oleh Petugas/Sumber Daya
Manusia (SDM) yang memiliki kompeten dalam melaksanakan kegiatan tersebut.
Pembinaan dilakukan melalui:
1.1 Pelatihan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perdagangan (PPNS-DAG) Tahun
2018, telah dilakukan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) PPNS-DAG yang
diikuti oleh 25 orang baik dari Kementerian Perdagangan maupun Dinas yang
membidangi perdagangan didaerah.
1.2 Pelatihan Petugas Pengawas Tertib Niaga (PPTN)
Dalam rangka penerapan pengawasan terhadap Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2014 tentang Perdagangan, perlu dilaksanakan pelatihan/pembinaan
25 30 3557.8 50 35.44
231.20%
166.67%101.27%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
0
10
20
30
40
50
60
70
2016 2017 2018
Realisasi dan Capaian Persentase Ketaatan Pelaku Usaha dalam Tertib Niaga Pada Periode 2016 - 2018
Target
Realisasi
Capaian
55
terhadap Petugas Pengawas Tertib Niaga. Pada Tahun 2018 telah dilaksanakn
pelatihan terhadap PPTN sejumlah 35 orang yang berasal dari Kementerian
Perdagangan maupun Dinas yang membidangi Perdagangan.
2. Pengawasan Kegiatan Perdagangan
Dalam rangka memastikan kepatuhan pemenuhan persyaratan peraturan terkait
Perdagangan dalam negeri maupun luar negeri sesuai dengan kebenaran
peruntukannya sebagaimana diatur dalam ketentuan yang berlaku, Direktorat
Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga melaksanakan pengawasan
kegiatan perdagangan.
Kegiatan ini dilaksanakan melalui penyelenggaraan pengawasan terkait
perizinan perdagangan dalam negeri, perdagangan luar negeri, serta
perdagangan lainnya dan pengawasan terkait distribusi barang pokok dan
penting, dan barang yang diatur. Pada tahun 2018, pengawasan kegiatan
perdagangan telah diselenggarakan di wilayah Sumatera Utara, Bali, Medan, DKI
Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Tengah, Banten, Riau, , D.I.Yogyakarta, Kep.
Riau dan Maluku
Kegiatan perdagangan yang diawasi meliputi pengawasan pelaku usaha di bidang
perizinan perdagangan luar negeri, perizinan perdagangan dalam negeri,
distribusi barang pokok dan penting, serta barang yang diatur. Adapun
produk/kegiatan yang diawasi yaitu produk hortikultura, Barang Berbahaya
(B2), barang kebutuhan pokok, serta kegiatan perdagangan dalam negeri. Pelaku
usaha yang tidak mematuhi dan melanggar peraturan, ketentuan, dan
perundang-undangan yang berlaku akan ditindak dan diberikan sanksi hukum
guna menimbulkan efek jera. Sebelum memberikan sanksi sebagai tindak lanjut
hasil pengawasan, perlu terlebih dahulu untuk melaksanakan analisa khususnya
apabila ditemukan ketidaksesuaian dalam kegiatan perdagangan.
56
Sasaran Strategis 6: Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas
yang Bernilai Tambah dan Jasa
NO INDIKATOR KINERJA STRATEGIS
TARGET 2018
REALISASI CAPAIAN (%)
2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
9 Pertumbuhan Ekspor Non migas 11% 0,20% 15,89% 6,35% 57,73
10 Kontribusi Produk Manufaktur Terhadap Total Ekspor
57% 48,00% 44,00% 50,12% 87,93
11 Pertumbuhan Ekspor Jasa 8% – 10% 8,96% 5,77% 10,28% 128,5
IK 9: Pertumbuhan Ekspor Nonmigas
Pada periode Januari – Desember 2018, ekspor nonmigas Indonesia ke Dunia
tumbuh sebesar 6,35 persen (YoY) dan sesuai dengan target ekspor nonmigas yang
sudah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2018 sebesar 5-7%.
Meskipun demikian, pertumbuhan ekspor nonmigas ini belum mencapai target
sebesar 11% yang ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan.
Secara kumulatif ekspor non migas untuk periode Januari-Desember 2018
mengalami peningkatan sebesar 6,35 persen atau USD 162,81 Miliar, lebih tinggi dari
perolehan ekspor non migas periode yang sama pada tahun 2017 sebesar USD
153,08 Miliar. Kenaikan ekspor nonmigas ini didorong oleh meningkatnya ekspor
sektor pertambangan sebesar 20,5% dan sektor industri 3,9%. Sementara itu, ekspor
pertanian turun 6,4%.
Gambar 3-18 Kinerja Ekspor Indonesia (2015-2018)
Sumber: BPS (2019), diolah
57
Hal ini ditunjukkan dengan nilai ekspor nonmigas hingga Desember tahun 2018
mencapai USD 162,81 miliar, meningkat sebesar USD 23,1 miliar dibandingkan
periode yang sama di tahun sebelumnya, yang sebesar USD 139,71 miliar. Jika
dibandingkan dengan target pertumbuhan ekspor tahun 2018 yakni sebesar 11%,
realisasi pertumbuhan ekspor non migas sebesar 6,35% ini menunjukkan tingkat
capaian sebesar 57,73%.
Gambar 3-19 Grafik Pertumbuhan Ekspor Indonesia (2015-2018)
Sumber: BPS (2019), diolah
Kenaikan ekspor barang tambang memberikan kontribusi besar terhadap
pertumbuhan ekspor non migas tahun 2018 terutama ekspor bahan bakar mineral
(HS 27) dan bijih, kerak dan abu logam (HS 26). Ekspor bahan bakar mineral naik
sebesar 16,32% dipengaruhi bukan hanya oleh kenaikan volume namun juga
kenaikan harga ekspornya. Sementara ekspor bijih, kerak & abu logam (HS 26) naik
39,4% karena volume ekspornya naik signifikan sebesar 189,9%.
58
Tabel 3-12. Nilai Ekspor Nonmigas Beberapa Golongan Barang HS 2 Digit (juta US$)
Sumber : BPS (2019)
Adapun sepuluh produk utama penyumbang pertumbuhan ekspor pada tahun 2018
adalah: (1) Bahan Bakar Mineral (USD 24,61 Miliar); (2) Lemak dan Minyak
Hewan/Nabati (USD 20,35 Miliar); (3) Mesin/Peralatan Listrik (USD 8,85 Miliar); (4)
Kendaraan dan Bagiannya (USD 7,55 Miliar); (5) Karet dan Barang dari Karet (USD
6,38 Miliar); (6) Besi dan Baja (USD 5,75 Miliar); (7)Mesin-Mesin/Pesawat Mekanik
(USD 5,73 Miliar); (8) Perhiasan/Permata (USD 5,60 Miliar); (9) Bijih, Kerak dan Abu
Logam (USD 5,25 Miliar); (10) Alas Kaki (USD 5,11 Miliar).
Sementara untuk negara tujuan ekspor utama pada tahun 2018 adalah RRT (USD
24,39 Miliar), Amerika Serikat (USD 17,67 Miliar), Jepang (USD 16,31 Miliar), India
(USD 13,66 Miliar), dan Korea Selatan (USD 7,51 Miliar).
59
Tabel 3-13. Nilai Ekspor Nonmigas Indonesia Menurut Negara Tujuan (juta US$)
Sumber : BPS (2019)
Permasalahan dan Tantangan Peningkatan Pertumbuhan Ekspor Non Migas
Penurunan pertumbuhan kinerja ekspor nonmigas tahun ini diakibatkan oleh
beberapa faktor, antara lain: (a) Perlambatan pada ekspor manufaktur berbasis
Sumber Daya Alam (SDA) seiring dengan rendahnya harga komoditas, antara lain
CPO (nilainya turun 11,4% YoY, sementara volumenya naik 3,2% YoY) serta karet
dan produk karet (volume turun 17,6% YoY, nilai turun 8,1% YoY) pada tahun 2018;
(b) Adanya kebijakan proteksi perdagangan dan hambatan ekspor di negara tujuan
seperti kenaikan tarif CPO di India yang menyebabkan ekspor ke India turun 2,0%
pada 2018; (c) Penurunan ekspor komoditas ke RRT seperti CPO yang volumenya
turun 11% akibat dampak perang dagang dengan AS; dan (d) Depresiasi nilai tukar
mata uang sebagian besar negara-negara tujuan ekspor lebih dalam dari depresiasi
rupiah, sehingga mengakibatkan pelemahan daya beli di negara-negara tersebut.
Tantangan lain yang dihadapi dalam pengembangan ekspor Indonesia dari sektor
eksternal antara lain adalah karakter produk ekspor yang masih cenderung homogen
dengan negara-negara tetangga, khususnya di ASEAN. Selain di lingkup regional,
secara global saat ini masih berlanjut kampanye negatif terhadap produk Indonesia,
utamanya CPO yang merupakan salah satu komoditas ekspor utama Indonesia, serta
60
wacana pelarangan penggunaan biofuel berbahan baku palm oil dan food-crops di
Eropa.
Strategi dan Langkah Peningkatan Ekspor Nonmigas
Sebagai upaya peningkatan ekspor, kebijakan dan langkah-langkah yang ditempuh
Pemerintah diprioritaskan pada upaya untuk perluasan pasar ekspor terutama ke
pasar-pasar prospektif (diversifikasi pasar), serta peningkatan nilai tambah dan daya
saing produk ekspor Indonesia. Langkah-langkah tersebut dimaksudkan untuk
menjawab tantangan diversifikasi pasar tujuan ekspor dan diversifikasi produk
ekspor, sekaligus untuk meningkatkan daya saing produk-produk Indonesia dalam
berkompetisi dengan produk dari negara-negara pesaing terdekat.
Berbagai strategi telah dijalankan pemerintah, dalam hal ini Kementerian
Perdagangan, untuk menggenjot ekspor Indonesia khususnya untuk tahun 2018.
Selain pengembangan ekspor di pasar prospektif melalui berbagai upaya promosi
dagang, pengembangan fasilitasi perdagangan melalui peningkatan akses pasar
melalui PTA-CEPA-FTA, pemanfaatan skema imbal dagang, keberterimaan sertifikat
mutu, pengamanan perdagangan, serta peningkatan daya saing produk ekspor,
pemerintah juga akan berupaya untuk terus mendorong peningkatan ekspor bernilai
tinggi (high & medium skill and high technology) dan memberikan perhatian khusus
pada investasi yang berorientasi ekspor.
Selain itu juga dilakukan upaya-upaya penguatan infrastruktur perdagangan melalui
reposisi dan reorientasi peran dan fungsi perwakilan perdagangan di luar negeri
sebagai ujung tombak business agent, termasuk untuk membantu pelaksanaan
pencitraan produk ekspor Indonesia, serta menangkal kampanye negatif terkait
produk Indonesia di berbagai negara. Pemerintah juga akan terus berupaya untuk
meningkatkan keterlibatan produk Indonesia dalam global value chain dengan
penyediaan berbagai penunjang, termasuk penerapan digitalisasi sistem dan
informasi promosi ekspor.
Selama periode Januari – Desember 2018, kegiatan promosi dagang di dalam dan luar
negeri mencapai hasil sebesar USD23,31 miliar. Khusus kegiatan misi dagang, hingga
Desember 2018 telah dilaksanakan pengiriman misi dagang ke 13 (tiga belas)
negara, yakni India, Pakistan, Selandia Baru, Taiwan, Bangladesh, Tunisia, Maroko,
Amerika Serikat, Swiss, Spanyol, China, Aljazair, dan Arab Saudi dengan hasil
transaksi mencapai USD14,79 miliar atau setara dengan 207,06 triliun rupiah. Selain
kegiatan misi dagang, Kementerian Perdagangan juga berpartisipasi pada
61
penyelenggaraan World Economy Forum (WEF) 2018 dengan menghadirkan
Indonesia Night untuk mempromosikan produk-produk unggulan ekspor Indonesia.
Selain kegiatan misi dagang, Kementerian Perdagangan menyelenggarakan Trade
Expo Indonesia Tahun 2018 di International Convention Exhibition di Tangerang,
Banten pada tanggal 24—28 Oktober 2018. TEI 2018 menunjukan hasil yang
menggembirakan. Pasalnya pameran ekspor terbesar di Indonesia tersebut
membukukan nilai transaksi sebesar USD 8,49 miliar atau senilai Rp 127,33 triliun.
Nilai ini meningkat lima kali lipat dibanding target yang telah ditetapkan sebelumnya
yaitu sebesar USD 1,5 miliar.
Beberapa kebijakan Kementerian Perdagangan pada tahun 2018 untuk mendorong
ekspor non migas antara lain:
1. Simplifikasi Perizinan Ekspor seperti penghapusan Persetujuan Ekspor Kopi,
penghapusan persyaratan rekomendasi K/L untuk syarat Persetujuan Ekspor
Batubara dan Produk Batubara, penyederhanaan mekanisme ekspor pupuk
urea bersubsidi.
2. Mempermudah impor bahan baku/penolong dan barang modal melalui
pergeseran Lartas Impor ke Post Border dan kemudahan impor untuk Usaha
Kecil dan Menegah
3. Pengelolaan kebijakan impor besi baja, Minuman beralkohol, dan Ban wajib
dilakukan melalui Pusat Logistik Berikat (PLB)
IK 10: Kontribusi Produk Manufaktur Terhadap Total Ekspor
Kebijakan pemerintah untuk meningkatkan ekspor produk yang bernilai tambah
diukur dengan kontribusi ekspor produk manufaktur terhadap total ekspor. Produk-
produk yang diklasifikasikan sebagai produk manufaktur di antaranya alas kaki,
furnitur, tekstil dan produk tekstil, elektronik, produk logam, mesin-mesin, otomotif,
produk plastik, dan produk kertas. Pada tahun 2018, Kementerian Perdagangan
menargetkan kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor sebesar 57%.
Pada tahun 2018 kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor sebesar 50,12
persen. Meskipun kontribusi produk manufaktur ini belum mencapai target, nilai
ekspor produk manufaktur terus meningkat sejak empat tahun terakhir (2015-2018)
dan mencapai nilai tertinggi sebesar USD 81,62 Miliar pada tahun 2018.
62
Gambar 3-20 Kinerja Ekspor Nonmigas menurut Sektor (2015-2018)
Sumber: BPS (2019), diolah
Pada periode Januari – Desember 2018, total ekspor produk manufaktur mencapai
USD 81,6 miliar, meningkat sebesar 8,95% dibandingkan periode yang sama tahun
2017 yang tercatat sebesar USD 74,9 miliar. Jika dibandingkan dengan total ekspor
non migas Indonesia pada periode Januari - Desember 2018 yang mencapai nilai
sebesar USD 162,81 miliar, nilai ekspor produk manufaktur pada periode ini
berkontribusi sebesar 50,12%. Lebih lanjut, capaian kinerja untuk indikator kinerja
ini di tahun 2018 mencapai 87,93% dari target sebesar 57%.
Pertumbuhan ekspor terbesar produk manufaktur pada tahun 2018 dibandingkan
periode yang sama tahun sebelumnya adalah Biodiesel (726,7 persen), semen (84.5
persen), dan produk logam (60,9 persen). Sementara untuk produk ekspor utama
manufaktur seperti tekstil dan produk tekstil, elektronika, produk kimia, otomotif,
dan alas kaki mengalami pertumbuhan namun relatif rendah yaitu masing-masing
hanya sebesar 5,8 persen; 3,4 persen; 4,1 persen; 10,6 persen; dan 4,1 persen (YoY).
Jika ditelusuri lebih lanjut selama beberapa tahun terakhir, yakni periode tahun
2013-2017, kontribusi produk manufaktur terhadap total ekspor menunjukkan tren
yang positif, sekitar 4,57%. Dari periode tahun 2013-2017, kontribusi produk
manufaktur terhadap total ekspor rata-rata sebesar 43,33%. Hal ini mulai
menunjukkan adanya pergeseran ekspor dari komoditi primer menjadi ke produk
manufaktur yang memiliki nilai tambah.
Dalam upaya meningkatkan ekspor komoditas yang memiliki nilai tambah melalui
proses hilirisasi, Kementerian Perdagangan mendorong para eksportir untuk terus
meningkatkan nilai tambah dari produk yang akan diekspor. Namun, upaya
Satuan: Miliar USD
63
peningkatan nilai tambah produk ekspor menghadapi kendala utama yaitu perubahan
kebijakan perdagangan di pasar global dan situasi perdagangan internasional yang tak
menentu.
Adapun berbagai kegiatan yang dilakukan oleh Kementerian Perdagangan dalam
rangka pendampingan pengembangan produk dan desain produk, diantaranya
adalah:
1) Klinik Produk Ekspor. Kegiatan ini dimaksudkan untuk menyebarluaskan
informasi serta memberikan pendampingan kepada pelaku ekspor, agar produk-
produk yang dihasilkan memenuhi permintaan dan selera konsumen di negara
tujuan ekspor masing-masing. Selama periode Januari – Desember 2018, telah
dilaksanakan 7 (tujuh) kegiatan Klinik Produk Ekspor di berbagai daerah.
2) Peningkatan peran Indonesia Design Development Center, melalui program
Designer Dispatch Service yang merupakan kegiatan pengkolaborasian pelaku
usaha dan desainer dalam pengembangan produk berbasis desain yang
bertujuan meningkatkan nilai ekspor nonmigas Indonesia melalui
pengembangan desain produk sehingga bernilai tambah dan berdaya saing di
pasar global.
3) Coaching Program. Program pendampingan bagi pelaku usaha berorientasi
ekspor untuk mencapai kondisi siap ekspor (ready to export) melalui serangkaian
kegiatan yang berlangsung selama 1 (satu) tahun. Tujuan dari program ini adalah
secara efektif, melakukan perbaikan dan peningkatan untuk berbagai hal seperti
manajemen, produksi, promosi, pemasaran serta saat berlangsungnya proses
ekspor. Selama periode Januari – Desember 2018, dari 75 UKM, 32 UKM telah
berhasil menjadi eksportir.
IK 11: Pertumbuhan Ekspor Jasa
Untuk menghadapi berbagai faktor eksternal yang memengaruhi ekonomi Indonesia,
pemerintah mesti terus membuka peluang-peluang baru. Potensi untuk mendorong
pertumbuhan adalah dengan meningkatkan ekspor jasa. Melihat potensi ini dalam
RPJMN tahun 2015 – 2019 ekspor jasa sudah di jadikan salah satu indikator kinerja
yang perlu dipantau peningkatannya, yang kemudian dimunculkan juga dalam
indikator kinerja Kementerian Perdagangan.
Perhitungan realisasi pencapaian kinerja pertumbuhan ekspor jasa dilakukan
dengan membandingkan nilai ekspor jasa tahun 2018 yaitu sebesar USD 27,932 juta,
dengan nilai ekspor jasa pada tahun 2017 yaitu sebesar USD 25,328 juta.
64
Berdasarkan perhitungan tersebut, maka realisasi indikator pertumbuhan ekspor
jasa pada tahun 2018 bila dibandingkan tahun 2017 adalah sebesar 10,283%.
Berikut adalah tabel Ekspor Jasa Tahun 2014-2018 :
Tabel 3-14. Pertumbuhan Nilai Ekspor Jasa (dalam juta USD)
Tahun 2014 2015 2016 2017 2018 Trend (%)
Ekspor Jasa 23,530 22,228 23,327 25,328 27,932 10,283
Sumber : Data Bank Indonesia
Perbandingan yang dilakukan pada pertumbuhan nilai ekspor jasa dari tahun 2014
hingga 2017 dapat dilihat nilai yang dicapai masih cenderung positif bila
dibandingkan dengan pertumbuhan tahun sebelumnya. Pertumbuhan semua sektor
menunjukkan peningkatan yang positif jika dilihat pada tabel 3-27 dan sektor jasa
personal, kultural dan rekreasi menunjukkan peningkatan yang sangat tinggi
sebesar 180% pada tahun 2018 jika dibandingkan tahun 2017.
Berikut adalah tabel pertumbungan masing-masing sektor pada bidang jasa serta
nilai ekspor jasa pada tahun 2015-2018:
Tabel 3-15. Pertumbuhan Ekspor Jasa tahun 2015 – 2018
Sektor Jasa 2015 2016 2017
% Pertumbuhan
Ekspor 2016 -2017
2018
%
Pertumbuhan Ekspor
2017 – 2018
Manufaktur 355,56 350,51 354,23 0,99 381,87 7,803
Pemeliharaan dan perbaikan
283,54 410,77 169,39
-58,67 241,54 42,594
Transportasi 3.456,21 3.571,95 3.472,09 -1,88 3.600,34 3,694
Perjalanan 10.760,95 11.205,66 13.139,4 11,73 14.109,67 7,385
Konstruksi 378,7 225,69 369 63,61 417,48 13,138
Asuransi dan dana pensiun
54,24 80,22 82,65
3,03 85,72 3,714
Keuangan 247,74 336,03 639,79 87,68 658,15 2,870
Biaya penggunaan kekayaan intelektual
52,09 46,7
49,81
6,64 61,19 22,847
Telekomunikasi, komputer, dan informasi
971,12 970,37 996,74
-4,95 1.294,42 29,865
Bisnis lainnya 4.917,39 5.358,54 5.260,85 -2,82 5.997,06 13,994
Personal, kultural, dan rekreasi
111,49 88,89 131,12
52,03 367,36 180,171
65
Sumber: Data BI (diolah)
Pertumbuhan nilai ekspor jasa pada tahun 2017 dengan tahun 2018 terdapat
peningkatan sebesar 10,283%, dimana seluruh sektor jasa mengalami pertumbuhan
yang cukup signifikan khususnya pada sektor jasa personal, kultural dan rekreasi
dengan nilai USD 131,12 juta pada tahun 2017 naik 180,171% menjadi USD 367,36
juta pada tahun 2018. Sektor jasa pemeliharaan dan perbaikan juga termasuk salah
satu sektor yang mengalami kenaikan nilai ekspor jasa yang cukup tinggi pada tahun
2018 yaitu sebesar 42,594% atau senilai USD 241,54 juta jika dibandingkan tahun
2017 yang hanya sebesar USD 169,39 juta.
Sektor jasa manufaktur pada tahun 2018 hanya mengalami kenaikan sebesar
7,803% atau senilai USD 381,87 juta jika dibandingkan dengan tahun 2017. Pada
tahun 2018, Sektor jasa transportasi mengalami kenaikan sebesar 3,694% atau
senilai dengan 3.600,34 juta sementara sektor jasa perjalanan naik 7,385% pada
tahun 2018 menjadi USD 1.4109,67 juta. Sektor jasa konstruksi juga mengalami
pertumbuhan sebesar 13,138% atau senilai USD 417,48 juta pada tahun 2018.
Nilai ekspor jasa asuransi dan dana pensiun pada tahun 2018 hanya mengalami
kenaikan sebesar 3,714% atau senilai USD 85,72 juta. Nilai ekspor jasa sektor jasa
keuangan hanya mengalami kenaikan sebesar 2,870% pada tahun 2018 menjadi USD
658,15 juta. Sektor jasa biaya penggunaan kekayaan intelektual pada tahun 2018
juga mengalami pertumbuhan yang cukup besar yaitu sebesar 22,847% atau senilai
dengan USD 61,19 juta jika dibandingkan pada tahun 2017 yang hanya sebesar USD
49,81 juta, selain itu sektor jasa telekomunikasi, komputer, dan informasi juga
mengalami kenaikan yang cukup signifikan sebesar 29,865% pada tahun 2018
menjadi USD 1294,42 juta. Sektor jasa bisnis lainnya naik sebesar 13,994% pada
tahun 2018 sebesar USD 5.997, 06 juta. Sektor jasa pemerintah pun naik senilai USD
717,31 juta pada tahun 2018 sebesar 8,257% jika dibandingkan dengan tahun 2017.
Berikut adalah beberapa sidang internasional yang dilakukan pada tahun 2018
dalam rangka membuka akses pasar dan mendorong peningkatan pertumbuhan
eskpor jasa di negara mitra, antara lain:
1. Bilateral Perdagangan Jasa Intersesi RCEP TNC, tanggal 25 – 29 Juni 2018 di
Tokyo, Jepang.
2. Intersessional Meeting on Services and Investment dalam kerangka IACEPA,
tanggal 2 – 4 Juli 2018 di Jakarta.
3. the Third Senior Economic Officials Meeting for the 49th ASEAN Economic
Ministerial Meeting (SEOM 3/49) and Related Meeting tanggal 6-9 Juli 2018 di
Singapura
Pemerintah 531,84 678,2 662,6 6,55 717,31 8,257
Total Ekspor Jasa 22.220,88 23.323,54 25.328 5,77 27.932 10,283
66
4. Working Group on Trade in Services ( WG TIS) pada Perundingan Putaran ke-5
IEU CEPA tanggal 9 – 13 Juli 2018 di Brussels.
5. Pertemuan ke-23 RCEP Working Group on Trade in Services (WGTIS), tanggal 19
– 27 Juli 2018 di Bangkok, Thailand.
6. Pertemuan Group on Services (GOS) dan Pertemuan Lainnya terkait Isu Jasa
tanggal 5-9 Agustus 2018 di Jenewa, Swiss
7. Sub-Committee on Trade in Services dalam kerangka JCM 8 GR IJ-EPA tanggal 8-
9 Agustus 2018 di Tokyo Jepang.
8. APEC Group on Services (GOS) dan Pertemuan Lainnya yang membahas Sektor
Jasa, tanggal 9 - 13 Agustus 2018 di Port Moresby, Papua New Guinea.
9. Chief Negotiatiors Meeting IA-CEPA, tanggal 14-16 Agustus 2018 di Australia.
10. The Thirteenth Meeting of the Task Force on ASEAN Trade in Services Agreement
(13th TF-ATISA), di Singapura tanggal 20-21 agustus 2018.
11. Perundingan ke-15bis IE-CEPA terkait Perdagangan Jasa, tanggal 27-31 agustus
2018 di Yogyakarta.
12. Pertemuan The Intersessional Meeting of The Regional Comprehensive Economic
Working Group on Electronic Commerce tanggal 16-21 September 2018 di
Singapura.
13. Pertemuan RCEP Working Group on Trade in Services (WGTIS) tanggal 17-28
Oktober 2018 di Auckland, New Zealand.
14. Pertemuan The 91th Meeting of the ASEAN Coordinating Committee on Services
(CCS) and Related Meeting tanggal 7-10 Oktober 2018 di Myanmar.
15. Perundingan putaran ke-6 IEUCEPA tanggal 15-19 Oktober 2018 di Palembang,
Indonesia.
16. Pertemuan IECEPA tanggal 29-31 Oktober 2018 di Bali, Indonesia
17. Pertemuan Sub-Committee on Trade in Services for the 10th General Review of
Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement tanggal 26-27 November
2018 di Tokyo, Jepang.
67
B. KINERJA ANGGARAN
Pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Kementerian Perdagangan
didukung dengan alokasi anggaran yang diperlukan dalam rangka pencapaian hasil
(outcome) dan keluaran (output) yang terukur selama periode 1 (satu) tahun
anggaran, sebagaimana disusun dalam Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)
Kementerian Perdagangan. Pada tahun 2018 Kementerian Perdagangan mendapat
alokasi anggaran awal sebesar Rp. 3.534.508.009.000 (tiga triliun lima ratus tiga
puluh empat miliar lima ratus delapan juta sembilan ribu rupiah) yang dituangkan
ke dalam 10 program. Namun dalam perjalanannya, pagu anggaran Kementerian
Perdagangan mengalami revisi anggaran, Kementerian Perdagangan mengalami
revisi anggaran saat ini menjadi Rp. 4.209.118.299.000 (empat triliun dua ratus
sembilan miliar seratus delapan belas juta dua ratus sembilan puluh sembilan ribu
rupiah).
Tabel 3-16 Pagu dan Target Anggaran Kementerian Perdagangan T.A. 2018 Menurut Program
NO
PROGRAM PAGU ANGGARAN PAGU ANGGARAN REVISI
PREDIKSI CAPAIAN (%)
TW I TW II TW III TW IV (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan
662.030.123.000 669.669.077.000 10,19 30,74 62,96 100,00
2 Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan 58.500.000.000 58.500.000.000 6,59 24,02 57,46 100,00
3 Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri 1.982.444.315.000 2.633.750.000.000 7,54 22,18 52,88 100,00
4 Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 150.000.000.000 155.071.952.000 9,61 30,25 62,84 100,00
5 Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan 44.500.000.000 44.500.000.000 16,53 40,10 68,48 100,00
6 Perundingan Perdagangan Internasional 148.887.001.000 148.887.001.000 9,87 33,99 67,21 100,00
7 Pengembangan Ekspor Nasional 155.463.929.000 153.463.929.000 9,86 30,44 62,98 100,00
8 Perdagangan Berjangka Komoditi 70.426.317.000 70.426.317.000 10,13 30,81 63,18 100,00
9 Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan 37.256.324.000 36.456.324.000 17,00 50,00 79,00 100,00
10 Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga 225.000.000.000 238.633.750.000 13,67 39,67 67,00 100,00
JUMLAH 3.534.508.009.000 4.209.118.299.000 11,10 33,22 64,40 100,00
Evaluasi RKA-K/L
Peraturan Meteri Keuangan Nomor 214 tahun 2017 tentang Pengukuran dan
Evaluasi Kinerja atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/
Lembaga merupakan bentuk evaluasi kinerja dalam rangka pelaksanaan fungsi
akutabilitas dan fungsi peningkatan kualitas. Fungsi akuntabilitas bertujuan untuk
membuktikan dan mempertanggungjawabkan secara profesional kepada
masyarakat atas penggunaan anggaran yang dikelola Kementerian/Lembaga
bersangkutan bagi kepentingan masyarakat, sedangkan fungsi peningkatan kualitas
68
bertujuan untuk mempelajari faktor-faktor yang menjadi pendukung atau kendala
atas pelaksanaan RKA-K/L sebelumnya sebagai bahan penyusunan dan pelaksanaan
RKA-K/L serta upaya peningkatan kinerja di tahun-tahun berikutnya.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 214 tahun 2017 mengatur evaluasi kinerja
anggaran terdiri dari 3 (tiga) aspek, yaitu: Aspek Implementasi, Aspek Manfaat, dan
Aspek Konteks. K/L melakukan pengukuran dan evaluasi kinerja atas pelaksanaan
RKA-K/L paling sedikit terdiri Keluaran, capaian Hasil, tingkat efisiensi, konsistensi
antara peratas tingkat perencanaan dan implementasi, dan realisasi penyerapan
anggaran.
Evaluasi Kinerja atas Aspek Implementasi dilakukan dalam rangka menghasilkan
informasi Kinerja mengenai pelaksanaan Kegiatan dan pencapaian keluaran. Dalam
mengevaluasi aspek Implementasi ada 4(empat) indikator yang diukur, yaitu:
penyerapan anggaran; konsistensi antara perencanaan dan implementasi;
pencapaian keluaran; dan efisiensi dalam penggunaan anggaran.
Evaluasi Kinerja atas Aspek Manfaat dilakukan dalam rangka menghasilkan
informasi seberapa jauh penggunaan anggaran di gunakan dan manfaatnya terhadap
perubahan yang terjadi dalam masyarakat dan/atau pemangku kepentingan sebagai
penerima manfaat atas Keluaran yang telah di capai, Indikator yang di ukur dalam
aspek manfaat adalah capaian terhadap indikator kinerja utama.
Sedangkan evaluasi kinerja aspek konteks dilakukan dalam rangka menghasilkan
informasi mengenai relevansi masukan, kegiatan, keluaran dan hasil dengan
dinamika perkembangan keadaan termasuk kebijakan pemerintah.
Evaluasi Kinerja ini diharapakan dapat menghasilkan analisis mengenai hubungan
sebab akibat atas hasil pengukuran dan penilaian untuk setiap indikator yang di
evaluasi, analisi mengenai keterbatasan yang di hadapi dalam menjalankan setiap
proses evaluasi kinerja, analisis perubahan hasil pengukuran dan penilaian
dibandingkan dengan hasil evaluasi kinerja pada dan tahun sebelumnya serta
mengidentifikasi faktor pendukung dan kendala dalam pelaksanaan kegiatan,
pencapaian keluaran dan hasil.
Aspek implementasi dilakukan dalam rangka memberikan informasi mengenai
pelaksanaan kegiatan dan capaian keluaran Indikator, adapun yang diukur dalam
Aspek Implementasi adalah:
1. Aspek Penyerapan anggaran;
2. Aspek Konsistensi antara perencanaan dan implementasi;
3. Aspek Pencapaian keluaran;
4. Aspek Efisiensi.
Nilai kinerja aspek implementasi diperoleh dengan menjumlahkan seluruh hasil
perkalian antara nilai hasil pengukuran capaian kinerja setiap indikator aspek
69
implementasi dengan masing-masing bobot dari indikator kinerja yang diukur
tersebut. Bobot Kinerja Aspek Implementasi (WI) sebesar 33,3% , terdiri atas:
1. Bobot Penyerapan Anggaran (WP) =9,7%
2. Bobot Konsistensi antara Perencanaan dan Implementasi (WK)=18,2%)
3. Bobot Pencapaian Keluaran (WPK) =43,5%
4. Bobot Efisiensi (WE) =28,6%
1. Penyerapan Anggaran
Realisasi penyerapan anggaran Kementerian Perdagangan sampai dengan akhir
31 Desember tahun 20183 mencapai Rp 3.701.772.169.271,- atau sekitar 87,95%,
dengan rincian realisasi anggaran per program sebagai berikut:
Tabel 3-17 Capaian Kinerja Anggaran Kementerian Perdagangan
Menurut Program Tahun 2018
NO PROGRAM PAGU APBN-P
(Rp) REALISASI
ANGGARAN (Rp) %
CAPAIAN
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan 669.669.077.000 616.627.566.919 92,08
2 Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan
58.500.000.000 55.975.937.873 95,69
3 Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan 44.500.000.000 42.273.232.157 95,00
4 Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri 2.633.750.000.000 2.245.663.570.687 85,27
5 Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 155.071.952.000 143.003.633.092 92,22
6 Peningkatan Kerja Sama Perdagangan Internasional 148.887.001.000 133.546.373.247 89,70
7 Pengembangan Ekspor Nasional 153.463.929.000 134.434.084.244 87,60
8 Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi 70.426.317.000 61.268.409.058 87,00
9 Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan 36.456.324.000 35.726.770.648 98,00
10 Peningkatan Perlindungan Konsumen 238.633.750.000 233.252.591.166 97,75
JUMLAH 4.209.118.299.000 3.701.772.169.271 87,95
Sumber: Diolah dari e-Monitoring Online (http://emon.kemendag.go.id)
Sedangkan, kinerja realisasi anggaran menurut jenis belanja dapat dirinci sebagai
berikut:
Tabel 3-18. Kinerja Realisasi Anggaran Kementerian Perdagangan Menurut Jenis Belanja Tahun 2018
JENIS BELANJA PAGU REALISASI %
51.BELANJA PEGAWAI 496.260.479.000 460.861.789.000 92,86
52.BELANJA BARANG 3.556.725.423.000 3.137.093.656.000 88,21
53.BELANJA MODAL 156.132.397.000 103.816.724.000 66,50
JUMLAH 4.209.118.299.000 3.701.772.169.000 87,95
3 Berdasarkan data e-Monitoring Online posisi tanggal 31 Desember 2018.
70
2. Konsistensi Perencanaan dan Implementasi
Pengukuran Konsistensi di maksudkan untuk mengukur konsistensi ketepatan
waktu penyerapan anggaran dengan rencana yang telah di buat setiap bulan.
Hasil pengukuran konsistensi antara perencanaa dan implementasi tingkat
Kementerian Perdagangan sebesar 56,14 dengan rincian konsistensi menurut
program di lingkungan Kementerian Perdagangan adalah sebegai berikut:
• Program Dukungan Managemen dan Tugas Teknis Lainnya Kementerian
Perdagangan sebesar 92,25%
• Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian
Perdagangan sebesar 35,79%
• Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri terhadap perencanaan
sebesar 21,95%
• Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri terhdap perencanaan
sebesar 89,60
• Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional terhadap
perencanaa sebesar 91,77
• Program Pengawasan dan Peningkatan Aparatur Kementerian Perdagangan
terhadap perencanaan sebesar 100%
• Program Pengembangan Ekspor Nasional terhadap perencanaan sebesar
87,78%
• Program Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi terhadap perencanaan
sebesar 97,79%
• Program Pengkajian dan Pengembangan kebijakan Perdagangan terhadap
perencanaan sebesar 99,94
• Program Peningkatan Perlindungan Konsumen terhadap perencanaan
sebesar 98,53
71
3. Capaian Keluaran (Output)
Pengukuran kinerja capaian keluaran (output) mengukur produk (barang/jasa)
yang dihasilkan dari suatu kegiatan yang dilaksanakan. Pada tahun 2018 kinerja
capaian keluaran Kementerian Perdagangan sebesar 94,54% dengan rincian
menurut program adalah sebagai berikut:
• Program Dukungan Managemen dan Tugas Teknis Lainnya Kementerian
Perdagangan sebesar 92,30%
• Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian
Perdagangan sebesar 100%
• Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri sebesar 88,49%
• Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri sebesar 91,00%
• Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional sebesar 89,30%
• Program Pengawasan dan Peningkatan Aparatur Kementerian Perdagangan
sebesar 100%
• Program Pengembangan Ekspor Nasional sebesar 86,76%
92.25
35.79
21.95
89.6 91.77100
87.7894.79
99.94 98.53
0
20
40
60
80
100
120
Gambar 3-21 Kinerja Anggaran Aspek Konsistensi Perencanaan dengan Implementasi
72
• Program Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi terhadap perencanaan
sebesar 100%
• Program Pengkajian dan Pengembangan kebijakan Perdagangan sebesar
100%
• Program Peningkatan Perlindungan Konsumen 97,50%
4. Efisiensi Penggunaan Anggaran
Penliaian efisiensi anggaran bertujuan mengukur efisiensi pemanfaatan sumber
dana (anggaran) dalam menghasilkan output. Pengukuran tingkat efisiensi
anggaran Kementerian Perdagangan tahun 2018 mencapai nilai efisiensi sebesar
64,13% yang diperoleh dengan formulasi tingkat efisiensi yang sudah ditentukan
dalam PMK Nomor 214 Tahun 2017, dengan rincian tingkat efisiensi per program
sebagai berikut:
• Nilai Efisiensi Program Dukungan Managemen dan Tugas Teknis Lainnya
Kementerian Perdagangan sebesar 66,28%
• Nilai Efisiensi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Kementerian Perdagangan sebesar 79,80%
92.3
100
88.49
9189.3
100
86.76
100 100
97.5
80
85
90
95
100
105
Gambar 3-22 Kinerja Anggaran Aspek Capaian Keluaran
73
• Nilai Efisiensi Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri sebesar
64,00%
• Nilai Efisiensi Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 52,40%
• Nilai Efisiensi Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional
sebesar 65,08%
• Nilai Efisiensi Program Pengawasan dan Peningkatan Aparatur Kementerian
Perdagangan sebesar 59,78%
• Nilai Efisiensi Program Pengembangan Ekspor Nasional sebesar 59,78%
• Nilai Efisiensi Program Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi terhadap
perencanaan sebesar 77,13%
• Nilai Efisiensi Program Pengkajian dan Pengembangan kebijakan
Perdagangan sebesar 52,70%
• Nilai Efisiensi Program Peningkatan Perlindungan Konsumen sebesar
57,63%
66.28
79.8
64
52.4
65.0859.78 59.78
77.13
52.757.63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Gambar 3-23
Kinerja Anggaran Aspek Efisiensi Penggunaan Anggaran
74
75
Bab 4 PENUTUP
Secara umum, pencapaian sasaran strategis dan target IKU Kementerian
Perdagangan dalam Rencana Strategis Tahun 2015-2019 dan Perjanjian Kinerja
2018 dapat tercapai, meskipun terdapat sejumlah kecil catatan. Adapun beberapa
kendala yang dihadapi dalam pencapaian kinerja tahun 2018 adalah sebagai
berikut:
1. Sebagai dampak atas dilakukannya revisi pagu anggaran Kementerian
Perdagangan tahun 2018, terdapat beberapa kegiatan yang belum dapat
terlaksana pada tahun ini dan akan dilaksanakan pada periode selanjutnya
ataupun direvisi sesuai dengan perkembangan prioritas kinerja unit organisasi.
2. Selain itu, faktor eksternal turut mempengaruhi kinerja Kementerian
Perdagangan terutama kondisi perekonomian global yang masih belum kondusif
di tengah ketegangan perang dagang antara AS dan Tiongkok sangat
mempengaruhi sulitnya pencapaian target kinerja ekspor nonmigas. Untuk
menindaklanjuti hal tersebut, Kementerian Perdagangan akan berkoordinasi
dengan instansi lain dalam rangka memperbaiki kinerja logistik dalam negeri,
yang pada akhirnya mendorong peningkatan eskpor.
Guna menjaga stabilisasi ekonomi dan perdagangan Indonesia di masa depan,
Kementerian Perdagangan perlu mengantisipasi berbagai tantangan baik di lingkup
global maupun domestik. Pada lingkup global, hal-hal yang perlu diantisipasi yaitu
perekonomian global yang tumbuh melambat 3,7 persen, volume perdagangan
dunia yang tumbuh 4 persen, serta harga beberapa komoditas nonmigas seperti
minyak sawit, karet, kopi, kakao, teh, udang, kayu gergajian, dan barang tambang
(aluminium, tembaga, nikel, dan timah) yang diprediksi menguat 0,3-3,9 persen.
Sementara tantangan domestik berupa daya saing nasional yang masih perlu
ditingkatkan, stabilisasi nilai tukar rupiah, dan risiko politik dari terselenggaranya
pemilu serentak 2019.
Kerja sama antar instansi pemerintah dan unit kerja di lingkungan Kementerian
Perdagangan adalah kunci keberhasilan dalam rangka mencapai kinerja yang
optimal. Oleh karena itu, hal ini perlu menjadi nilai-nilai organisasi yang
bertumbuh dan berkembang. Demikian Laporan Kinerja Kementerian Perdagangan
Tahun 2018 ini disusun sebagai instrumen pemantauan dan evaluasi kinerja
dengan harapan dapat dipergunakan sebagai umpan balik (feedback) dalam
perencanaan di tahun-tahun selanjutnya.
76
77
LAMPIRAN
78
79
Lampiran 1
Struktur Organisasi Kementerian Perdagangan
80
81
Lampiran 2
Dokumen Perjanjian Kinerja Menteri Perdagangan Tahun 2018
82
83
84
85
Lampiran 3
Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran Strategis Kementerian Perdagangan Tahun 2018
Hal. 1
NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
STRATEGIS TARGET REALISASI % CAPAIAN
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Terwujudnya Harga Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting yang stabil dan terjangkau
Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah
< 13,8% 14,6% 93,43
Koefisien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu
< 9% 2,1% 176,40
2 Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri
Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional
92,9% 97,52% 104,97
Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan
75% 94% 125,33
3 Terwujudnya Konsumen Cerdas dan Pelaku Usaha yang Ber-tanggung Jawab
Indeks Perlindungan Konsumen Niaga (IPKN)
52 53,30 102,50
4 Meningkatnya Pemanfaatan Pasar Berjangka Komoditi, Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang
Pertumbuhan Volume Transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi
7% 25.20% 360
Pertumbuhan Nilai Resi Gudang yang Diterbitkan Secara Kumulatif
14% 19.21% 137.21
5 Terwujudnya Tertib Usaha di Bidang Perdagangan
Persentase Ketaatan Pelaku Usaha dalam Tertib Niaga
35% 35,44% 101,26
6 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah dan Jasa
Pertumbuhan Ekspor Non-Migas 11% 6,35% 57,73
Kontribusi Produk Manufaktur Terhadap Total Ekspor
57% 50,12% 87,93
Pertumbuhan Ekspor Jasa 8% – 10% 10,28% 128,50
86
Hal. 2
NO PROGRAM PAGU APBN-P
(Rp) REALISASI
(Rp) % CAPAIAN
(7) (8) (9) (10) (11)
1 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan 669.669.077.000 616.627.566.919 92,08
2 Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan 58.500.000.000 55.975.937.873 95,69
3 Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri 44.500.000.000 42.273.232.157 95,00
4 Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 2.633.750.000.000 2.245.663.570.687 85,27
5 Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan 155.071.952.000 143.003.633.092 92,22
6 Perundingan Perdagangan Internasional 148.887.001.000 133.546.373.247 89,70
7 Pengembangan Ekspor Nasional 153.463.929.000 134.434.084.244 87,60
8 Perdagangan Berjangka Komoditi 70.426.317.000 61.268.409.058 87,00
9 Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan 36.456.324.000 35.726.770.648 98,00
10 Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga 238.633.750.000 233.252.591.166 97,75
JUMLAH 4.209.118.299.000 3.701.772.169.271 87,95
Jakarta, Januari 2019
A.n. Menteri Perdagangan
Sekretaris Jenderal
Karyanto Suprih
87
Lampiran 4
Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) Program Kementerian Perdagangan Tahun 2018
i. Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri
Unit Eselon I : Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA TARGET 2018 REALISASI % CAPAIAN
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah dan Jasa
Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan
7% 6,11 87,31
Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertamban
7,5% 9,5 126,6
2 Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan Nasional
Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus 100% 100 100
3 Meningkatnya Efektifitas Pengelolaan Impor
Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor 6,3% 9,1 55,55
4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdagangan Luar Negeri
Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai Dengan SLA
90% 64,49 71,65
Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan SKA preferensi dan SKA non preferensi terhadap total ekspor
71% 80,4 113,23
Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
30% 54,23 216,92
Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
100% 100 100
88
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) % CAPAIAN
(7) (8) (9) (10) Dukungan Sektor Perdagangan Terhadap Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
2.500.000.000 2.118.603.448 84,74
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
71.600.000.000 74.074.123.506 96,10
Pengelolaan Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan 10.035.000.000 9.655.537.000 96,22
Pengelolaan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan 6.255.000.000 5.934.594.200 94,88
Pengelolaan Fasilitasi Ekspor dan Impor 18.500.000.000 15.777.811.007 85,29
Pengelolaan Impor 8.400.000.000 6.794.996.774 80,89
Peningkatan Pengamanan dan Perlindungan Akses Pasar 10.400.000.000 9.636.623.396 92,66
Pengembangan Fasilitasi Perdagangan Luar Negeri Daerah 21.000.000.000 19.011.343.761 90,53
JUMLAH 155.071.952.000 143.003.633.092 92,22
89
ii. Program Pengembangan Ekspor Nasional
Unit Eselon I : Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya diversifikasi dan
kualitas produk yang berdaya saing ekspor serta diversifikasi pasar tujuan ekspor
Pertumbuhan ekspor non migas ke pasar utama
11% 8,33% 75,73
Pertumbuhan ekspor non migas di pasar prospektif
11% 9,55% 86,82
Pertumbuhan ekspor non migas produk utama
11% 5,59% 50,82
Pertumbuhan ekspor non migas produk prospektif
11% 2,72% 24,73
Peringkat Brand Finance: Nation Brands Index
20% 16% 100,00
UKM peserta pelatihan ekspor yang menjadi eksportir
40% 56% 106,67
90
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Pengembangan Produk Ekspor
12.090.600.000 11.504.958.448 95,16
Peningkatan Kualitas Promosi dan Kelembagaan Ekspor 12.734.000.000 11.247.130.015
88,32
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 57.507.330.000 50.972.502.829 88,64
Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor 6.474.475.000 5.709.453.383 88,18
Pengembangan Promosi dan Citra 42.725.525.000 34.198.093.752 80,04
Kerja Sama Pengembangan Ekspor 4.300.000.000 3.855.890.383 89,67
Pengembangan SDM Bidang Ekspor 17.631.999.000 16.946.055.434 96,11
JUMLAH 153.463.929.000 134.434.084.244 87,60
91
iii. Program Perundingan Perdagangan Internasional
Unit Eselon I : Direktorat Jenderal Perundingan Perdagangan Internasional
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Terwujudnya pengembangan tata
aturan eksternal yang kondusif bagi lalu lintas perdagangan RI
Persentase proposal Indonesia yang diterima menjadi bagian kesepakatan atau deklarasi
50% 83% 166
Persentase pengamanan kebijakan nasional di fora internasional
85% 100% 118
2 Tersedianya dukungan dalam rangka meningkatkan peran ekspor jasa terhadap perekonomian nasional
Pertumbuhan ekspor jasa
6% 16,95% 282,5
3 Meningkatnya akses pasar barang olahan Indonesia di pasar internasional
Rata-rata tarif terbobot di negara mitra FTA (6 negara) Nilai: 7,33 1,4 524
Index Non - Tariff Measures yang dianggap Indonesia sebagai barriers di 5 negara tujuan ekspor (berdasarkan data WTO)
Indeks: 24,58
17,13 144
4 Meningkatnya implementasi hasil perundingan
Persentase Proses Ratifikasi dalam rangka implementasi hasil perundingan perdagangan internasional
90% 95% 106
92
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Peningkatan Peran dan Pemanfaatan Perundingan Perdagangan Internasional
60.793.500 51.102.944.124 84,06
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perundingan Perdagangan Internasional
43.748.501.000 41.966.524.837 95,93
Perundingan Perdagangan Jasa 9.100.000.000 8.469.738.666 93,07
Perundingan Perdagangan Multilateral 6.100.000.000 5.439.701.726 89,18
Perundingan Perdagangan ASEAN dan Mitra ASEAN 9.345.000.000 8.725.526.643 93,37
Perundingan Perdagangan Bilateral 12.500.000.000 10.778.923.925 86,23
Perundingan Perdagangan di Forum APEC dan Organisasi Internasional
7.300.000.000 7.063.013.326 96,75
JUMLAH 148.887.001.000 133.737.925.398 89,70
93
iv. Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri
Unit Eselon I : Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya pengembangan
Kapasitas Logistik dan Sarana Perdagangan
Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat yang telah direvitalisasi
20% 21.84 109.20
2 Terjangkau stabilitas harga barang kebutuhan pokok
Koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah
13,8% 14.6 94.20
Koefisien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu
9% 2.1 176.66
3 Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional
Peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga nasional
92,9% 104.95 104.95
4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN
Persentase implementasi sistem informasi kemendag di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tingkat Kab/Kota seluruh Indonesia
80% 125 125
5 Meningkatnya persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan
Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan
75% 94 125.33
94
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Peningkatan Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri
85.180.000.000 66.932.654.412 78,58
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perdagangan Dalam Negeri
140.944.315.000 123.783.685.069 87,82
Peningkatan Stabilitas Harga dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting
689.565.634.000 684.766.381.400 99,30
Pembinaan Usaha dan Pelaku Distribusi Perdagangan 20.000.000.000 16.853.384.679 84,27
Pengembangan Perdagangan dalam Negeri Daerah 48.000.000.000 39.530.473.953 82,35
Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan dan Kapasitas Logistik Perdagangan
88.420.000.000 33.486.337.735 37,87
JUMLAH 2.633.509.949.000 2.245.663.570.867 85,27
95
v. Program Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga
Unit Eselon I : Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya Keberdayaan
Konsumen Indeks Keberdayaan Konsumen 42
40,41 96,21
2 Meningkatnya Ketertelusuran Mutu Barang
Persentase barang impor ber-SNI wajib yang sesuai ketentuan yang berlaku
75% 76,47 101,96
3 Meningkatnya Kesesuaian Barang Beredar dan Jasa yang Diawasi Terhadap Ketentuan Perundang-undangan
Persentase Barang Beredar yang Diawasi sesuai ketentuan Perundang-undangan
63% 64,25 101,99
Persentase Barang beredar yang diawasi sesuai ketentuan Perundang-undangan di daerah perbatasan darat
25% 38,98 155,93
4 Meningkatnya Tertib Ukur Persentase Alat-Alat Ukur. Takar. Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) Bertanda Tera Sah yang Berlaku
55% 59,83 108,79
5 Meningkatnya Tertib Niaga di Bidang Perdagangan
Persentase Ketaatan Pelaku Usaha Dalam Tertib Niaga
35% 35,44 101,27
96
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Pengembangan Kebijakan dan Pemberdayaan Konsumen 29.701.562.000 14.246.051.576 47,96
Peningkatan Tertib Ukur 129.965.019.000 70.501.116.413 54,25
Peningkatan Efektivitas Pengawasan Barang Beredar dan Jasa
23.728.479.000 9.715.530.772 40,94
Peningkatan Pelayanan Pengujian Mutu Barang 18.757.197.000 8.964.842.522 47,79
Standardisasi dan Pengendalian Mutu 99.890.564.000 49.279.747.149 49,33
Peningkatan Pelayanan Kalibrasi 9.020.597.000 4.381.788.518 48,58
Peningkatan Pelayanan Sertifikasi 9.092.994.000 4.749.185.234 52,23
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga
74.982.487.000 35.475.058.982 47,31
Peningkatan Tertib Niaga 50.368.184.000 7.228.668.865 14,35
JUMLAH 445.507.083.000 204.541.990.031 45,91
97
vi. Program Perdagangan Berjangka Komoditi
Unit Eselon I : Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya Pemanfaatan Sistem
Resi Gudang (SRG) Pertumbuhan Nilai Resi Gudang yang diterbitkan secara kumulatif
14% 19.21 137.21
2 Mewujudkan Layanan Internal sesuai dengan kriteria
Persentase kepuasan pengguna layanan dukungan teknis dan manajemen dilingkungan Bapebbti
80 Persen 85 106.25
3 Terwujudnya kegiatan Perdagangan Berjangka Komoditi, Sistem Resi Gudang, dan Pasar Lelang yang teratur, wajar, efektif dan efisien
Persentase kepatuhan pelaku usaha terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perdagangan berjangka komoditi, sistem resi gudang dan pasar lelang komoditas
85 Persen 120.43 141.68
Persentase Kepuasaan pelayanan publik bidang perizinan perdagangan berjangka komoditi, sistem resi gudang, dan pasar lelang komoditas
80 Persen 80.39 100.48
Pertumbuhan pengguna pasar lelang komoditas
5 Persen 5 100
Pertumbuhan volume transaksi Perdagangan Berjangka Komoditi
3 Persen 25.2 840
98
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi
80.013.105.000 33.455.583.322 41,81
Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi 9.450.000.000 4.295.904.696 45,46
Peningkatan Pembinaan dan Pengawasan Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang Komoditas
25.225.000.000 11.429.349.367 45,31
Peningkatan Pelayanan Hukum 10.250.000.000 4.317.672.064 42,12
Pengkajian dan Pengembangan PBK, SRG, dan PL 17.488.212.000 7.769.899.609 57,39
JUMLAH 142.426.317.000 61.268.409.058 43,02
99
vii. Program Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan
Unit Eselon I : Badan Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya Kualitas Kebijakan
dan Regulasi Berbasis Kajian Persentase rekomendasi yang digunakan untuk perumusan kebijakan di sektor perdagangan
35% 94,80% 270,86
Persentase Rekomendasi/masukan kebijakan yang disampaikan ke K/L/D/I
25% 29,87% 119,48
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan 57.633.361.000 27.656.346.594 47,99
Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan dalam Negeri 6.084.694.000 2.527.927.136 41,55
Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan Luar Negeri 6.185.974.000 2.621.516.861 42,38
Pengkajian dan Pengembangan Kerja Sama Perdagangan Internasional
6.552.295.000 2.920.980.057 44,58
JUMLAH 76.456.324.000 35.726.770.648 46,73
100
ix. Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur
Unit Eselon I : Inspektorat Jenderal
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Terwujudnya efektivitas
pengawasan internal yang memberi nilai tambah (value added) terhadap peningkatan kinerja unit, akuntabilitas laporan keuangan, dan tertib administrasi di lingkungan Kementerian Perdagangan
Persentase penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pengawasan 90% 100% 100%
Persentase Satuan Kerja Kementerian Perdagangan yang menyajikan Laporan Keuangan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berdasarkan hasil reviu.
100% 100% 100%
Persentase Unit Kerja Kementerian Perdagangan yang memperoleh skor minimal 70 berdasarkan hasil evaluasi atas implementasi SAKIP
100% 100% 100%
Persentase Unit Kerja Kementerian Perdagangan yang memperoleh predikat WTA (Wilayah Tertib Administrasi)
100% 96,30% 96,30%
Level Kapabilitas APIP Level 3 100 100
101
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Inspektorat Jenderal
33.519.898.000 31.657.674.506 99,44
Peningkatan Pengawasan dan Pemeriksaan Kinerja Aparatur Kementerian Perdagangan Wilayah I
2.750.000.000 2.739.242.040 99,61
Peningkatan Pengawasan dan Pemeriksaan Kinerja Aparatur Kementerian Perdagangan Wilayah II
2.749.832.000 2.672.786.471 97,20
Peningkatan Pengawasan dan Pemeriksaan Kinerja Aparatur Kementerian Perdagangan Wilayah III
2.730.270.000 2.602.721.657 95,33
Peningkatan Pengawasan dan Pemeriksaan Kinerja Aparatur Kementerian Perdagangan Wilayah IV
2.750.000.000 2.600.807.483 94,57
JUMLAH 44.500.000.000 42.273.232.157 95,00
102
x. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan
Unit Eselon I : Sekretariat Jenderal
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya Dukungan Kinerja
Layanan Publik Persentase efisiensi hasil pengadaan barang/jasa pemerintah yang dilaksanakan secara elektronik
≥ 5% 8 160
Persentase penyelesaian peraturan perundang-undangan
95% 100 105,26
Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Informasi Publik
Skor 65 87,2 133,88
Persentase penanganan sengketa perdagangan internasional
80% 83 103,75
2 Meningkatnya Kompetensi dan Kinerja SDM Sektor Perdagangan
Indeks Reformasi Birokrasi di Kementerian Perdagangan
Skor 75 75,07 100,09
3 Meningkatnya Transparansi, Akuntabilitas dan Integritas ASN Kemendag
Opini BPK atas kewajaran Laporan Keuangan WTP 100 100
Penilaian atas evaluasi pelaksanaan RKA Kementerian Perdagangan
85% 86,9 102,4
103
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10)
Peningkatan Pengelolaan Perencanaan 26.412.961.000 24.154.669.024 91,45
Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Organisasi 14.012.663.000 13.684.500.699 97,66
Peningkatan Pengelolaan Keuangan 88.494.609.000 85.206.128.723 96,28
Pembinaan Administrasi dan Pelayanan Pelaksanaan Tugas Kementerian Perdagangan
63.600.000.000 62.369.667.913 98,07
Penyusunan Perangkat dan Pelayanan Hukum Bidang Perdagangan
8.300.000.000 7.795.872.915 93,93
Pengelolaan Pendidikan dan Pelatihan 34.447.790.000 32.381.314.759 94,00
Pengelolaan Pengembangan Sumber Daya Kemetrologian 32.489.857.000 28.769.635.816 88,55
Peningkatan Pelayanan Informasi Publik 19.000.000.000 17.863.311.623 94,02
Penanganan Isu Strategis Perdagangan Lintas Sektor 5.077.300.000 4.795.159.383 94,44
Penyelidikan Kasus Dumping Dan Subsidi 7.862.950.000 7.481.106.855 95,14
Peningkatan Penyelidikan Tindakan Pengamanan (Safeguard)
6.138.930.000 5.545.166.317 90,33
Penyelenggaraan Kantor Dagang Ekonomi Indonesia di Taiwan
72.880.298.000 67.724.297.650 92,93
Penyelenggaraan Atase Perdagangan 63.574.049.000 57.622.227.517 90,64
Penyelenggaraan Akademi Metrologi 5.100.000.000 4.777.362.019 93,67
104
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10)
Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional 12.000.000.000 11.516.035.659 95,97
Layanan Advokasi Perdagangan Internasional 8.879.837.000 8.630.513.876 97,19
Pengembangan Sistem Informasi Perdagangan 18.832.649.000 18.031.583.726 99,75
Pengelolaan Pendidikan dan Pelatihan Fungsional dan Teknis Penguji Mutu Barang
4.580.556.000 4.485.683.140 97,93
JUMLAH 728.169.077.000 672.603.504.792 92,37
105
xi. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan
Unit Eselon I : Sekretariat Jenderal
Periode : Tahun 2018
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA PROGRAM TARGET REALISASI CAPAIAN (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Meningkatnya Ketersediaan Sarana
dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan dan Non aparatur di bidang Perdagangan
Indek Kepuasan terhadap sarana dan prasarana di Lingkungan Kementerian Perdagangan
Skor 77 81,33 105,62
Persentase database master asset pada Sistem Informasi Managemen Aset Negara (SIMAN)
75% 78,6 104,80
KEGIATAN ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp) CAPAIAN (%)
(7) (8) (9) (10)
Peningkatan Pengelolaan Sarana dan Prasarana 58.500.000.000
55.975.937.873 95,69
106
107
Lampiran 5
Jenis Komoditi yang Dipantau dalam Survei di Toko Swalayan
No. Jenis Barang
1. Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga
Buah-buahan
Sayuran
Kopi, Teh, Rempah-rempah
Susu, Mentega, Telur
Ikan dan Udang
2. Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga
Berbagai Makanan Olahan
Daging Hewan
Susu, Mentega, Telur
Olahan Dari Tepung
Olahan Dari Buah-buahan/Sayuran
Gandum-ganduman
Ikan dan Udang
Gula dan Kembang Gula
Minuman
Kakao/Coklat
Lemak & Minyak Hewan/Nabati
Daging dan Ikan Olahan
Sayuran
Kopi, Teh, Rempah-rempah
Hasil Penggilingan
3. Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan)
Bahan Bakar Mineral
108
No. Jenis Barang
4. Mobil Penumpang
Kendaraan dan Bagiannya
Komponen Kendaraan
5. Alat Angkutan Bukan Untuk Industri
Kendaraan dan Bagiannya
Mesin-mesin/Pesawat Mekanik
Kapal Terbang dan Bagiannya
Kapal Laut
6. Barang Konsumsi Tahan Lama
Mesin/Peralatan Listrik
Mesin-mesin/Pesawat Mekanik
Perabot, Penerangan Rumah
Lonceng, Arloji dan Bagiannya
Permadani
Perangkat Optik
Perangkat Musik
Perhiasan/Permata
Kendaraan dan Bagiannya
Senjata Amunisi
Benda-benda Dari Besi dan Baja
Perkakas, Perangkat Potong
Hasil Karya Seni
Kain Ditenun Berlapis
Produk Industri Farmasi
7. Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama
Alas Kaki
109
No. Jenis Barang
Plastik dan Barang Dari Plastik
Barang-barang Dari Kulit
Mainan
Mesin/Peralatan Listrik
Pakaian Jadi Bukan Rajutan
Kain Perca
Perangkat Optik
Berbagai Barang Buatan Pabrik
Perkakas, Perangkat Potong
Perabot, Penerangan Rumah
Kaca & Barang Dari Kaca
Benda-benda Dari Besi dan Baja
Alumunium
Tutup Kepala
Payung
Perhiasan/Permata
Produk Keramik
Mesin-Mesin/Pesawat Mekanik
Kayu, Barang Dari Kayu
Kulit Berbulu
Berbagai Barang Logam Dasar
Bulu Unggas
Lonceng, Arloji dan Bagiannya
Tembaga
Jerami/Bahan Anyaman
Buku dan Barang Cetakan
110
No. Jenis Barang
Produk Industri Farmasi
Hasil Karya Seni
Kain Tenunan Khusus
Sumber : BPS 2018 (diolah)
111
Lampiran 6
Daftar Toko Swalayan yang Diambil Sebagai Sampel
No. Area
Wilayah
Nama/Merk Toko
Swalayan
Format Toko
Swalayan
% Barang
Dalam Negeri
1 Malang Toko Mandiri Minimarket 100%
Mulya Jaya Mart Minimarket 100%
Avi Swalayan Minimarket 80%
2 Yogyakarta Toko W.S Minimarket 100%
Minimarket D.M Baru Minimarket 80%
Pamella Supermarket Supermarket 100%
Minimarket D&A Minimarket 100%
3 Solo Toko Ayah Minimarket 100%
RG Grosir Mart Minimarket 100%
Sami Untung Minimarket 80%
4 Serang Alfamart Sempu Minimarket 95%
Alfamart Jenderal
Sudirman
Minimarket 95%
Indomaret A. Yani Minimarket 90%
5 Lampung Transmart Hypermarket 99%
Hypermart Hypermarket 99%
Chandra Supermarket Supermarket 90%
6 Banjarbaru Indomaret Minimarket 90%
Swalayan Az Zahra Supermarket 85%
Minimarket Pinus Minimarket 90%
7 Pati Toko Susi Minimarket 100%
Minimarket Trio Minimarket 100%
Minimarket Surya Baru Minimarket 95%
8 Karanganyar Toko Rahayu Minimarket 100%
Indomaret Minimarket 98%
FA Toserba Minimarket 99%
9 Pekalongan Hypermart Hypermart 98%
Superindo Supermarket 90%
10 Pasuruan Gajah Mada Swalayan Supermarket 90%
112
No. Area
Wilayah
Nama/Merk Toko
Swalayan
Format Toko
Swalayan
% Barang
Dalam Negeri
Carrefour Hypermarket 85%
Sumber Baru Swalayan Supermarket 95%
11 Sleman Indomaret Minimarket 95%
Alfamart Minimarket 95%
Rata-rata 94%
Sumber : Survei oleh Kementerian Perdagangan
Kementerian Perdagangan RI
Biro Perencanaan Sekretariat Jenderal
Copyright © 2019 Kementerian Perdagangan R.I.
Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Jakarta Pusat 10110
