LAKIN PDCP 2020 - Pertanian

1

ii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkat rahmat dan

hidayahNya sehingga Laporan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

Tahun 2020 dapat diselesaikan dengan baik.

Laporan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan merupakan bentuk

transparansi dan akuntabilitas serta menindaklanjuti amanah Peraturan Presiden

RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja, dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020 menyajikan

hasil pengukuran sasaran kinerja yang dicapai melalui pelaksanaan program dan

kegiatan selama Tahun 2020. Sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan

kegiatan Pengembangan Sistem Distribusi dan Stabilisasi Harga Pangan, laporan

ini diharapkan dapat menjadi acuan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan

pengembangan sistem distribusi, harga dan cadangan pangan pada masa yang

akan datang, sehingga dapat berjalan dengan lebih baik.

Akhir kata, kami sampaikan terima kasih atas semua pihak yang telah berkontribusi

dalam menyusun Laporan Kinerja ini. Semoga Laporan Kinerja ini dapat

memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Jakarta, Januari 2021

Kepala Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan,

Prof. Dr. Ir. Risfaheri, M.Si

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. ii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. iiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................ 1

1.2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi ................................................................... 2

1.3. Struktur Organisasi Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan ...................... 2

1.4. Aspek Strategis dan Permasalahan Utama ................................................. 4

1.5. Penganggaran Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan ............................. 6

BAB II PERENCANAAN KINERJA ...................................................................... 7

2.1. Rencana Strategis ....................................................................................... 7

2.2. Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2020 ............................................................ 9

2.3. Pengukuran Indikator Kinerja .................................................................... 10

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................. 12

3.1. Capaian Kinerja Organisasi ..................................................................... 122

3.2. Analisis Capaian Kinerja Tahun 2020 ........................................................ 16

3.3. Capaian Kinerja Kegiatan Strategis Lainnya Pendukung Capaian Indikator Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan ....................................... 39

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 63

4.1. Kesimpulan ............................................................................................... 63

4.2. Upaya yang Dilakukan .............................................................................. 63

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 65

LAMPIRAN .......................................................................................................... 66

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Sasaran Program Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020-2024 (Semula) ............................... 7

Tabel 2. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Sasaran Program Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020-2024 (Revisi) ................................. 8

Tabel 3. Matriks Target Kinerja dan Indikator Kegiatan .......................................... 8 Tabel 4. Penetapan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020

(Semula) .................................................................................................. 9 Tabel 5. Penetapan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020

(Revisi) .................................................................................................... 9 Tabel 6. Hasil Pengukuran Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun

2020 ...................................................................................................... 13 Tabel 7. Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Tahun 2019 dan 2020 ............ 18 Tabel 8. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Biaya Operasional Kegiatan

PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan ....................................... 18 Tabel 9. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Biaya Alat Kegiatan PUPM/TTI

Tahun 2020 Tahap Penumbuhan .......................................................... 18 Tabel 10. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun

2020 Tahap Pengembangan ................................................................. 19 Tabel 11. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun

2020 Tahap Pembinaan ........................................................................ 20 Tabel 12. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun

2020 Tahap Penumbuhan yang Tidak Mencapai 100% ........................ 21 Tabel 13. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun

2020 Tahap Pembinaan yang Tidak Mencapai 100% ......................... 21 Tabel 14. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan ............ 24 Tabel 15. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pengembangan ........ 25 Tabel 16. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pembinaan ............... 26 Tabel 17. Alokasi dan Realisasi Dana Sarana dan Prasarana di PMT/TTIC 34

Provinsi Tahun 2020 ............................................................................ 33 Tabel 18. Target Ideal CBPD Provinsi Tahun 2020 berdasarkan Penghitungan

Permentan 11/2018 ............................................................................. 35 Tabel 19. Perkembangan Stok CBPD Provinsi 2019-2020 .................................. 37 Tabel 20. Perkembangan Stok CBPD Kabupaten/Kota 2019-2020 ..................... 38 Tabel 21. Realisasi Pencairan Banper LPM TA 2020 .......................................... 40 Tabel 22. Kinerja Nasional Banper LPM Tahun 2020 .......................................... 41 Tabel 23. Realisasi dan Prognosa Ketersediaan dan Kebutuhan Pangan Tahun

2020 .................................................................................................... 43 Tabel 24. Alokasi dan Realisasi Anggaran Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan

Melalui Fasilitasi Distribusi Pangan di Pusat Tahun 2020 ................... 55 Tabel 25. Realisasi Volume Distribusi Pangan Melalui Fasilitasi Distribusi .......... 56 Tabel 26. Alokasi Anggaran per Kegiatan Tahun 2020 ........................................ 56 Tabel 27. Alokasi Anggaran Setelah Pemblokiran dan Realisasi Anggaran Pusat

Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020 ...................................... 60 Tabel 28. Perhitungan Efisiensi Anggaran Daerah Kegiatan Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan Tahun 2020 ............................................................. 61

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi PDCP .................................................................... 3

Gambar 2. Sebaran Pegawai lingkup Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

menurut jenis kelamin, pendidikan, pangkat, dan golongan ................. 3

Gambar 3. Persentase Kinerja Total Volume Penyaluran/Penjualan Komoditas

Pangan Per Provinsi Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020 ..................... 22

Gambar 4. Persentase Kinerja Total Volume Penjualan Komoditas Pangan

Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020 ....................................................... 23

Gambar 5. Persentase Kinerja Total Volume Penjualan Komoditas Beras Per

Tahap Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020 ............................................ 23

Gambar 6. Realisasi Volume dan Omset Penjualan Bahan Pangan di PMT/TTIC

Pusat dan 34 Provinsi Tahun 2020 ..................................................... 29

Gambar 7. Perkembangan Transaksi E-Commerce Penjualan Bahan Pangan di

PMT/TTIC Tahun 2020 ....................................................................... 31

Gambar 8. Perkembangan Transaksi E-Commerce di Jabodetabek Tahun 2020 31

Gambar 9. Perkembangan Sebaran CBPD Provinsi Tahun 2019-2020 ............... 36

Gambar 10. Perkembangan Sebaran CBPD Kabupaten/Kota Tahun 2019-2020 38

Gambar 11. Sebaran stok LPM Banper 2020....................................................... 42

Gambar 12. Tingkat pelaporan panel harga pangan oleh enumerator di daerah . 44

Gambar 13. Peramalan Harga GKP dan GKG Periode Januari-Maret 2021 ........ 48

Gambar 14. Peramalan Harga Beras Medium Tingkat Penggilingan dan Tingkat

Eceran Periode Januari-Maret 2021 ................................................... 48

Gambar 15. Peramalan Harga Bawang Merah Periode Januari-Maret 2021 ....... 49

Gambar 16. Peramalan Harga Bawang Putih Periode Januari-Maret 2021 ......... 49

Gambar 17. Peramalan Harga Cabai Rawit Merah dan Cabai Merah Keriting

Periode Januari-Maret 2021 ............................................................... 50

Gambar 18. Peramalan Harga Daging Ayam Ras Periode Januari-Maret 2021 .. 50

Gambar 19. Peramalan Harga Telur Ayam Ras Periode Januari-Maret 2021 ..... 51

Gambar 20. Peramalan Harga Daging Sapi Periode Januari-Maret 2021 ............ 51

Gambar 21. Peramalan Harga Gula Pasir Periode Januari-Maret 2021 .............. 52

Gambar 22. Peramalan Harga Minyak Goreng Periode Januari-Maret 2021 ....... 52

vi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rekapitulasi akumulasi realisasi fisik/penjualan komoditas pangan

kegiatan PUPM Tahun 2020 per 31 Desember 2020 ......................... 67

Lampiran 2. Skala Kepuasan pengguna terhadap Data/Informasi Data pasokan

dan harga pangan per provinsi ........................................................... 68

Lampiran 3. Penambahan Kabupaten/Kota yang mengalokasikan CPPD pada

Tahun 2020. ....................................................................................... 69

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kebijakan pembangunan pertanian yang menjadi dasar pelaksanaan program

dan kegiatan pada periode tahun 2020-2024 adalah Rencana Pembangunan

Pertanian Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2020-2024 dan Rencana

Strategik (Renstra) Kementerian Pertanian Tahun 2020-2024. Badan Ketahanan

Pangan (BKP) sebagai salah satu unit kerja Kementerian Pertanian melaksanakan

kegiatan strategis yang tertuang dalam Renstra Badan Ketahanan Pangan Tahun

2020-2024 sebagai tindak lanjut dari RPJMN dan Renstra Kementerian Pertanian

Tahun 2020-2024.

Berdasarkan kebijakan tersebut, pelaksanaan program dan kegiatan

khususnya terkait dengan aspek distribusi, harga, dan cadangan pangan yang

dilaksanakan oleh Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan BKP, dijabarkan dalam

Renstra Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020-2024. Jangka waktu

pelaksanaan Renstra selama 5 tahun diimplementasikan melalui Rencana Kinerja

Tahunan (RKT), Rencana Kinerja dan Anggaran (RKA), Daftar Pelaksanaan

Anggaran (DPA), dan Penetapan Kinerja (PK) sebagai pedoman pelaksanaan

kinerja selama satu tahun.

Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistim Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah menyatakan bahwa sebagai unsur penyelenggara

pemerintahan negara, setiap instansi pemerintah harus mempertanggung

jawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan

sumber daya dan kebijaksanaan yang dipercayakan berdasarkan perencanaan

strategis yang dirumuskan sebelumnya.

Pertanggungjawaban dimaksud harus disampaikan kepada atasan masing-

masing, kepada lembaga-lembaga pengawasan dan penilai akuntabilitas yang

berkewenangan dan akhirnya kepada Presiden selaku kepala pemerintahan. Selain

itu, pertanggungjawaban harus dilakukan melalui sistem akuntabilitas secara

periodik dan melembaga. Sehubungan dengan hal tersebut, sebagai salah satu unit

Eselon II lingkup BKP, Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan perlu

menyampaikan pertanggungjawaban kepada Kepala Badan Ketahanan Pangan,

serta lembaga-lembaga pengawasan dan penilaian akuntabilitas yang

berkewenangan.

2

Laporan akuntabilitas kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

diwujudkan dalam sistem akuntabilitas yang memuat tentang perencanaan

strategis, perencanaan kinerja, pengukuran dan evaluasi kinerja serta pelaporan

kinerja. Untuk itu, laporan kinerja ini didasarkan pada Renstra Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan Tahun 2020-2024, Rencana Kerja Tahunan (RKT) Tahun 2020,

Indikator Kinerja Utama (IKU) Tahun 2020, Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian dan Lembaga (RKAKL) Tahun 2020, Penetapan Kinerja (PK) Badan

Ketahanan Pangan Tahun 2020, serta Penetapan Kinerja (PK) Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan Tahun 2020.

1.2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi

Sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor

43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Pertanian, Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan mempunyai tugas

melaksanakan pengkajian, penyiapan perumusan kebijakan, pemantauan, dan

pemantapan distribusi pangan. Dalam melaksanakan tugas tersebut Pusat

Distribusi dan Cadangan Pangan menyelenggarakan fungsi:

a. Pengkajian, penyusunan kebijakan, pemantapan, pemantauan dan evaluasi

distribusi pangan;

b. Pengkajian, penyusunan kebijakan, pemantapan, pemantauan dan evaluasi

harga pangan; dan

c. Pengkajian, penyusunan kebijakan, pemantapan, pemantauan dan evaluasi

cadangan pangan.

1.3. Struktur Organisasi Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

Struktur organisasi Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan sebagai unit kerja

Eselon II terdiri dari 3 Bidang (Eselon III), 6 Sub Bidang (Eselon IV) dan 2 kelompok

Jabatan Fungsional, sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor

43/Permentan/OT.010/8/2015 ditunjukkan sebagaimana pada Gambar 1.

3

Gambar 1. Struktur Organisasi PDCP Untuk mencapai keberhasilan penyelenggaraan tugas dan fungsi pada tahun 2020

didukung sumberdaya manusia sebanyak 59 orang pegawai, dengan komposisi

yang beragam sebagaimana Gambar 2 berikut:

Gambar 2. Sebaran Pegawai lingkup Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan menurut jenis kelamin, pendidikan, pangkat, dan golongan

4

1.4. Aspek Strategis dan Permasalahan Utama

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan (PDCP) memiliki aspek strategis beserta permasalahan utama untuk

diantisipasi dalam rangka melaksanakan fungsi pengkajian, penyiapan perumusan

kebijakan, pemantauan, dan pemantapan distribusi pangan. Faktor-faktor tersebut

kemudian diidentifikasi, dikaji dan dioptimalkan untuk mendorong pelaksanaan

kinerja lingkup Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan. Adapun faktor-faktor

tersebut sebagai berikut :

1.4.1 Potensi dan Peluang

Potensi dan peluang yang dihadapi Indonesia antara lain:

- Indonesia memproduksi komoditas pangan pokok dan pangan strategis yang

dikonsumsi oleh 267 juta jiwa penduduk Indonesia. Berdasarkan data BPS

tahun 2019, produksi pangan strategis dilaporkan yaitu padi 54,6 juta ton untuk

padi, jagung 22,59 juta ton, kedelai 424 ribu ton, cabai 2,52 juta ton, bawang

merah 1,5 juta ton, daging sapi dan kerbau 514,4 ribu ton, serta tebu 2,23 juta

ton.

- Komoditas strategis pertanian merupakan komoditas-komoditas pertanian yang

bernilai ekonomi cukup tinggi untuk menjaga ketahanan pangan (stabilitas

harga) agar tidak terjadi inflasi. Komoditas-komoditas strategis tersebut

diantaranya komoditas padi, jagung, kedelai, cabai, bawang, tebu dan daging

sapi/kerbau.

- Struktur penduduk bekerja menurut lapangan pekerjaan masih didominasi oleh

sektor pertanian, perdagangan dan industri. Berdasarkan data Badan Pusat

Statistik (BPS) 2019, penduduk Indonesia masih dominan bekerja di sektor

pertanian (dalam arti sempit) dengan pangsa pasar tenaga kerja sebesar

25,19% pada tahun 2019 atau 31,87 juta orang dari total angkatan kerja 133,56

juta orang.

- Global Food Security Index (GFSI), yaitu instrumen yang dirilis oleh The

Economist Intelligence Unit (EIU) untuk mengukur kinerja ketahanan pangan

suatu negara yang diukur berdasarkan aspek ketersediaan, keterjangkauan,

serta kualitas dan keamanan pangan. Pada tahun 2019 Indonesia berada pada

peringkat 62 dengan skor 62,6. Posisi ini meningkat dibandingkan posisi tahun

2015 yang berada di posisi ke-74. Meningkatnya nilai indeks ketahanan pangan

Indonesia karena membaiknya posisi tiga pilar yang membentuknya, yaitu pilar

keterjangkauan (affordability) dan ketersediaan (availability) serta kualitas dan

5

keamanan (quality and safety). Untuk aspek keterjangkauan terhadap pangan,

posisi Indonesia naik dari 68 pada tahun 2017 menjadi 63 pada tahun 2018.

- Terdapatnya satuan kerja perangkat daerah di 34 provinsi dan 514

kabupaten/kota yang menangani ketahanan pangan.

1.4.2 Tantangan dan Permasalahan

Adapun tantangan dan permasalahan yang dihadapi adalah sebagai berikut:

- Komoditas pangan strategis bersifat mudah rusak (perishable) sehingga

membutuhkan penanganan yang tepat untuk menjaga kualitasnya hingga

sampai ke tangan konsumen.

- Potensi produksi yang tidak tersebar ke seluruh wilayah Indonesia

menyebabkan terjadinya fluktuasi harga. Berdasarkan data produksi BPS tahun

2019, wilayah sentra produksi pangan strategis seperti beras/padi, bawang

merah, cabai, daging sapi, daging kerbau, telur ayam ras terkonsentrasi di

pulau Jawa (Provinsi Jatim, Jateng, Jabar), sebagian wilayah Sumatera

(Sumut, Sumbar, Sumsel, Lampung), dan Sulsel.

- Konektivitas antar wilayah yang masih lemah karena kondisi infrastruktur yang

belum memadai dan mengakibatkan disparitas harga pangan pokok strategis

antar daerah.

- Peningkatan kebutuhan pangan pada saat Hari Besar Keagamaan Nasional

(HBKN) dan Tahun Baru serta pada saat kondisi darurat/bencana/rentan rawan

pangan yang memicu fluktuasi harga pangan dan inflasi. Pada tahun 2018,

peningkatan kebutuhan pada HBKN dan Tahun Baru untuk komoditas beras

27,5%, cabai merah 109,5%, bawang merah 109,5%, daging sapi 303%,

daging ayam 191,5%, telur ayam 113%, gula pasir 61,5%, minyak goreng

81,5%, sedangkan peningkatan kebutuhan pangan pada kondisi

darurat/bencana/rentan rawan pangan ditunjukkan oleh adanya penyaluran

cadangan beras pemerintah (CBP) sebesar 11.873 ton; cadangan beras

pemerintah daerah (CBPD) provinsi sebesar 2095,83 ton; dan cadangan beras

pemerintah daerah (CBPD) kab/kota sebesar 4.025 ton untuk masyarakat yang

terdampak (hasil olah data BKP, 2020). Tim Pengendalian Inflasi Pusat (TPIP)

melaporkan bahwa inflasi pada Desember 2020 0,45% secara umum

disebabkan oleh meningkatnya permintaan dalam rangka perayaan Hari Besar

Keagamaan Nasional (HBKN) dan perayaan tahun baru, di tengah terbatasnya

pasokan pangan yang didorong oleh tidak optimalnya produksi selama masa

pandemi dan meningkatnya curah hujan sehingga memengaruhi produksi dan

distribusi bahan pangan.

6

- Beberapa komoditas strategis berpotensi menyebabkan inflasi.

- Rantai distribusi yang panjang dari produsen sampai konsumen yang

menyebabkan besarnya margin perdagangan dan pengangkutan (MPP). Hal ini

berdampak pada selisih harga pembelian di tingkat petani selaku produsen dan

konsumen akhir. Pada kasus komoditas beras, panjangnya rantai pasok dari

produsen, distributor, pedagang grosir, pedagang eceran hingga sampai di

tangan konsumen akhir menimbulkan total MPP yang diterima pedagang beras

di Indonesia sebesar 22,34% pada tahun 2019. Hal ini mengindikasikan bahwa

kenaikan harga beras dari tingkat produsen sampai dengan konsumen akhir di

Indonesia adalah sebesar 22,34%. Dari total MPP tersebut, sebesar 7,25%

diterima oleh distributor, sedangkan 14,07% oleh pedagang eceran. Hal

tersebut berdampak pada peningkatan pengambilan MPP di Indonesia sebesar

1,51%.

1.5. Penganggaran Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan pada Tahun 2020 mendapat alokasi dana

sebesar Rp 134.130.438.000 yang tersebar di 34 satker Dekonsentrasi dan lingkup

Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan.

7

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis

Untuk mendukung visi dan misi Presiden RI sesuai Peraturan Presiden Nomor

18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN), maka Kementerian Pertanian menetapkan visi jangka menengah tahun

2020-2024 yakni: “Pertanian yang Maju, Mandiri dan Modern untuk Terwujudnya

Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong

Royong”. Badan Ketahanan Pangan mendukung pencapaian misi Kementerian

Pertanian untuk “Mewujudkan Ketahanan Pangan”.

Sesuai peta strategi Kementerian Pertanian, kontribusi Badan Ketahanan Pangan

untuk mewujudkan misi tersebut dituangkan dalam Sasaran Strategis (SS) 1

“Meningkatnya ketersediaan pangan strategis dalam negeri” dan Sasaran Strategis

(SS) 3 “Terjaminnya keamanan dan mutu pangan strategis nasional”. Sasaran

strategis ini berada pada customer perspective yang berkontribusi dalam mencapai

Sasaran Strategis 1 “Meningkatnya kesejahteraan ekonomi petani” pada

stakeholders perspective.

Berdasarkan koridor tersebut, terdapat 8 (delapan) Sasaran Program Badan

Ketahanan Pangan yang pencapaiannya diukur melalui indikator kinerja dan target

kinerja. Dalam hal ini, Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan berkontribusi pada

pencapaian Sasaran Program 1 “Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan” dan

Sasaran Program 2 “Penguatan Cadangan Pangan” sebagaimana Tabel 2.

Tabel 1. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Sasaran Program Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020-2024 (Semula)

Sasaran Program Indikator Kinerja Target

2020

1. Meningkatnya Penjualan

Beras Kepada Toko Tani

Indionesia (TTI)

1. Persentase Lembaga Distribusi

Pangan Yang Mandiri Yang

Melakukan Penjualan Beras Kepada

Toko Tani Indonesia/TTI (%)

20

8

Tabel 2. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Sasaran Program Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020-2024 (Revisi)


2020

1. Stabilisasi Pasokan dan

Harga Pangan

1. Peningkatan Volume Bahan Pangan

yang Didistribusikan/ Disalurkan

melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI

(Ton)

39.912

2 Tingkat kepuasan pengguna

terhadap data/informasi pasokan dan

harga pangan (skala likert 1-4)

3

2. Penguatan Cadangan

Pangan

3. Peningkatan Jumlah Pemda

Penyelenggaraan Cadangan Pangan

Pemerintah Daerah (CPPD)

Kab/Kota (%)

10

Untuk mendukung pencapaian 2 (dua) Sasaran Program tersebut, Pusat Distribusi

dan Cadangan Pangan melaksanakan kegiatan Pengembangan Usaha Pangan

Masyarakat, Lumbung Pangan Masyarakat dan Layanan Stabilisasi Harga

Komoditas Pangan Strategis di Tingkat Produsen dan Konsumen sebagaimana

Tabel 3.

Tabel 3. Matriks Target Kinerja dan Indikator Kegiatan

Output/Sub Output Kegiatan Indikator Target 2020

1. Stabilitas Pasokan dan Harga Pangan

1.1 Pengembangan Usaha Pangan

Masyarakat

Terbinanya

lembaga

distribusi pangan

(unit)

857

1.2 Lumbung Pangan Masyarakat Terbinanya

Lumbung

Pangan

Masyarakat

(unit)

300

2. Layanan Stabilisasi Harga Komoditas

Pangan Strategis di Tingkat Produsen dan

Konsumen

Tersedianya

informasi

distribusi, harga

dan cadangan

pangan (lokasi)

35

9

Indikator kinerja sasaran program di atas merupakan alat ukur yang

mengindikasikan pencapaian sasaran program Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan dengan targetnya dijelaskan dalam Target Kinerja Renstra Pusat Distribusi

dan Cadangan Pangan 2020-2024. Sebagai tindak lanjut pencapaian indikator-

indikator tersebut telah ditetapkan Perjanjian Kinerja.

2.2. Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2020

Perjanjian Kinerja (PK) Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020

merupakan bagian dari pernyataan kinerja/perjanjian antara Kepala Pusat Distribusi

dan Cadangan Pangan dengan Kepala Badan Ketahanan Pangan. Berdasarkan

Indikator Kinerja Utama (IKU) Badan Ketahanan Pangan, penetapan kinerja

kegiatan Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan yang menjadi acuan atau tolak

ukur evaluasi akuntabilitas kinerja yang akan dicapai pada tahun 2020 seperti pada

Tabel 5.

Tabel 4. Penetapan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020 (Semula)


2020

1. Meningkatnya Penjualan

Beras Kepada Toko Tani

Indionesia (TTI)

1. Persentase Lembaga Distribusi

Pangan Yang Mandiri Yang

Melakukan Penjualan Beras Kepada

Toko Tani Indonesia/TTI (%)

20

Tabel 5. Penetapan Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020 (Revisi)


2020

1. Stabilisasi Pasokan dan

Harga Pangan

1. Peningkatan Volume Bahan Pangan

yang Didistribusikan/ Disalurkan

melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI

(Ton)

39.912

2 Tingkat kepuasan pengguna

terhadap data/informasi pasokan dan

harga pangan (skala likert 1-4)

3

2. Penguatan Cadangan

Pangan

3. Peningkatan Jumlah Pemda

Penyelenggaraan Cadangan Pangan

Pemerintah Daerah (CPPD)

Kab/Kota (%)

10

10

2.3. Pengukuran Indikator Kinerja

1. Peningkatan Volume Bahan Pangan yang Didistribusikan/ Disalurkan

melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI (Ton)

Kegiatan Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM) melalui Toko Tani

Indonesia (TTI) TA. 2020 melibatkan 857 LUPM/Gapoktan dan 1.060 TTI. Setiap

penerima manfaat dalam satu tahun diberikan target sebesar 50 ton (beras) dan

60,60 ton (cabai, bawang merah, dan telur) untuk dipasarkan ke mitra TTI atau Toko

Tani Indonesia Centre (TTIC).

2. Tingkat Kepuasan pengguna terhadap data/informasi pasokan dan harga

pangan

Kebermanfaatan Pengguna terhadap data/informasi harga pangan pada Web

Panel Harga Pangan BKP diukur menggunakan metode Skala Likert dengan skala

1-4 dengan indikator meliputi:

a) Indikator 1 “tingkat kebermanfaatan penggunaan dan pemanfaatan

data melalui web panel harga pangan”

4 = sangat bermanfaat

3 = bermanfaat

2 = cukup bermanfaat

1 = kurang bermanfaat

b) Indikator 2 “tingkat kebermanfaatan penggunaan dan pemanfaatan

data melalui aplikasi (android) panel harga pangan”


3 = bermanfaat



c) Indikator 3 “tingkat kemudahan dalam prosedur input dan pelaporan

data”

4 = sangat mudah

3 = mudah

2 = cukup mudah

1 = kurang mudah

d) Indikator 4 “pemanfaatan data panel harga untuk perumusan

rekomendasi kebijakan”


3 = bermanfaat



Metode survey dilaksanakan secara online dengan responden berjumlah 781

orang, meliputi aparat pemerintah pusat dan daerah yang terkait dengan data Panel

11

Harga Pangan, petugas enumerator Panel Harga Pangan serta masyarakat luas

sebagai pengguna data Panel Harga Pangan. Waktu pelaksanaan survey adalah

pada Bulan Desember 2020. Dari data survey yang masuk diperoleh hasil rata-rata

nilai untuk Indikator 1= 3,19; indikator 2= 3,14; indikator 3= 3,33 dan indikator 4=

3,50, sehingga rata-rata dari keseluruhan indikator = 3,29.

2. Peningkatan Jumlah Pemda Penyelenggara Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) Kab/Kota.

Untuk mendukung ketahanan pangan nasional diperlukan peran serta pemerintah

daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota dalam penyelenggaraan cadangan

pangan. Kinerja penguatan CPPD dinilai berdasarkan peningkatan jumlah Pemda

penyelenggara CPPD Kab/Kota dengan target peningkatan sebesar 10% per tahun.

12

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Penilaian capaian kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan bergantung

kepada kriteria capaian kinerja yang ditetapkan. Capaian kinerja tersebut dilakukan

dengan maksud: (1) mengoptimalkan capaian kinerja Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan yang terfokus kepada program unit kerja; (2) mengalokasikan

sumberdaya dan perumusan kebijakan Distribusi dan Cadangan Pangan; dan (3)

mempertanggungjawabkan kepada publik khususnya dalam perbaikan

pelaksanaan kinerja. Hal tersebut dapat membantu pimpinan dalam menilai suatu

pelaksanaan strategi untuk pencapaian tujuan/sasaran.

Kriteria keberhasilan capaian kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

digunakan kriteria sebagai berikut:

1. Sangat berhasil : jika capaian kinerja lebih besar dari 100 persen;

2. Berhasil : jika capaian kinerja antara 80-100 persen;

3. Cukup berhasil : jika capaian kinerja antara 60-79 persen; dan

4. Tidak berhasil : jika capaian kinerja di bawah 60 persen.

3.1.1. Capaian Kinerja Tahun 2020

Capaian Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan pada Tahun Anggaran

2020 diuraikan berdasarkan sasaran kegiatan Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan, yaitu stabilisasi pasokan dan harga pangan serta penguatan cadangan

pangan.

Sasaran kegiatan diukur dengan 3 (tiga) indikator kinerja utama yaitu: (1)

Peningkatan volume bahan pangan yang didistribusikan/disalurkan melalui

PMT/TTIC dan TMT/TTI (ton), (2) Tingkat kepuasan pengguna terhadap

data/informasi pasokan dan harga pangan (skala likert 1-4), (3) Peningkatan jumlah

Pemerintah Daerah penyelenggara Cadangan Pangan Pemerintah Daerah (CPPD)

Kab/Kota (%). Pencapaian kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun

2020 sesuai dengan dokumen penetapan kinerja dapat dilihat pada Tabel 5.

13

Tabel 6. Hasil Pengukuran Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020

Sasaran Indikator Kinerja Utama Target Realisasi %

Capaian Kinerja

Stabilisasi pasokan dan harga pangan

1. 1 2. Peningkatan volume bahan pangan (dari 857 gapoktan PUPM) yang didistribusikan/disalurkan melalui PMT/TTIC dan TTI (ton).

39.912 46.128 Capaian 115,57% (sangat berhasil)

3. 2 4. Tingkat kepuasan pengguna terhadap data/informasi pasokan dan harga pangan (skala likert 1-4)

3 3,29 Capaian 109,67% (sangat berhasil)

Penguatan cadangan pangan

5. 3 6. Peningkatan jumlah Pemda penyelenggara Cadangan Pangan Pemerintah Daerah (CPPD) Kab/Kota (%)

10 14,46 Capaian 144,67% (sangat

berhasil).

Pencapaian sasaran program juga didukung melalui pelaksanaan beberapa

kegiatan, yaitu: (1) Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM) Melalui

Toko Tani Indonesia (TTI); (2) Fasilitasi distribusi pangan; (3) Penguatan Cadangan

Pangan Pemerintah dan Cadangan Pangan Masyarakat; (4) Layanan Stabilisasi

Harga komoditas pangan strategis di tingkat Produsen dan Konsumen; serta (5)

Kajian Distribusi Pangan sebagai alat kebijakan untuk mendukung stabilitas harga

pangan pokok dan strategis.

Berdasarkan Tabel 6, seluruh indikator kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan tercapai ≥ 100% (sangat berhasil), dengan penjelasan sebagai berikut:

1. Peningkatan Volume Bahan Pangan yang Didistribusikan/Disalurkan melalui

PMT/TTIC dan TMT/TTI (Ton)

Kegiatan Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM) melalui Toko Tani

Indonesia (TTI) TA. 2020 melibatkan 857 LUPM/Gapoktan dan 1.060 TTI baru.

Bantuan Pemerintah yang diberikan dalam rangka kegiatan ini kepada penerima

manfaat adalah dalam bentuk dana operasional sebesar Rp 60 juta (beras) dan Rp

100 juta untuk (cabai, bawang merah, dan telur). Setiap penerima manfaat dalam

satu tahun diberikan target sebesar 50 ton (beras) dan 60,60 ton (cabai, bawang

merah, dan telur) untuk dipasarkan ke mitra TTI atau Toko Tani Indonesia Centre

(TTIC).

14

Berdasarkan target akumulasi dari masing-masing komoditas: beras (36.300 ton);

cabai (3.272 ton); bawang merah (2,788 ton); dan telur (1.879 ton) diperoleh

realisasi hingga akhir tahun 2020 sebagai berikut: beras sebesar 37.880 ton

(104,35%); cabai 3.380 ton (103,29%); bawang merah 2.996 ton (107,48 %); dan

telur ayam ras sebesar 1.871 ton (99,60%).

Khusus beras, angka akumulasi target merupakan agregat dari mulai tahap

penumbuhan hingga pembinaan dengan rincian: tahap penumbuhan 4.050 ton;

tahap pengembangan 15.850 ton; dan tahap pembinaan 16.400 ton. Capaian

indikator peningkatan volume bahan pangan yang didistribusikan/disalurkan

melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI adalah 46,128 ton dari target 39.912 ton atau

(115,57%). Hal ini dikarenakan pasokan komoditas pangan dari gapoktan/LUPM

yang disalurkan ke PMT/TTIC dan TTI selain disalurkan secara langsung, selain itu

di dukung juga dengan transaksi secara on line melalui aplikasi e-commerce TTI,

aplikasi marketplace PasTani, dan kerja sama dengan Gojek dan Grab. Sehingga

permintaan komoditas pangan meningkat yang kinerja target penyaluran volume

bahan pangan yang didistribusikan/disalurkan melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI

meningkat juga.

2. Tingkat Kepuasan Pengguna Terhadap Data/Informasi Pasokan dan Harga

Pangan (Skala Likert 1-4)

Dalam rangka pembangunan data base harga dan pasokan pangan, Badan

Ketahanan Pangan cq. Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan telah

mengembangkan system pengumpulan dan pengelolaan data melalui Panel Harga

Pangan. Melalui web dan aplikasi Panel Harga Pangan, instansi pusat dan daerah

serta seluruh stakeholder dapat memanfaatkan data yang ditampilkan di web.

Pemanfaatan data harga pangan dalam Panel Harga Pangan sudah banyak

digunakan dalam analisis harga pangan untuk mendukung upaya stabilisasi harga

pangan di tingkat pusat dan daerah.

Pengukuran tingkat kepuasan pemanfaatan layanan Panel Harga Pangan

dilakukan melalui survey online yang melibatkan 781 orang responden pengguna

Panel Harga Pangan. Metode pengukuran menggunakan skala likert 1-4. Hasil

dari survey diperoleh angka 3,29 dari 1-4 skala likert yang digunakan. Hasil ini

sudah sesuai dengan target kinerja Tahun 2020. Keberhasilan pencapaian target

kinerja terjadi karena adanya perbaikan web dan aplikasi panel harga pangan

secara menyeluruh untuk menghilangkan bugs, menambahkan fitur validasi harga

pangan dan penyediaan data tim series. Kedepannya untuk meningkatkan tingkat

kepuasan diperlukan adanya penegasan dalam Panduan Teknis Panel Harga

15

Pangan 2021 terkait penentuan lokasi pemantauan untuk panel harga produsen

dan pedagang.

3. Peningkatan Jumlah Pemda Penyelenggaraan Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) Kab/Kota (%)

Kegiatan Penguatan Cadangan Pangan Pemerintah Daerah (CPPD) dinilai

berdasarkan indikator “Peningkatan jumlah Pemda Penyelenggaraan Cadangan

Pangan Pemerintah Daerah (CPPD) Kab/Kota (%)” dengan target 10% per tahun.

Selama tahun 2020, jumlah Pemda Penyelenggaraan Cadangan Pangan

Pemerintah Daerah (CPPD) Kab/Kota mengalami peningkatan sebesar 14,46%

dari target 10% kinerja Pusat DCP Tahun 2020. Peningkatan tersebut dari

235 Kabupaten/Kota yang telah menyelenggarakan CPPD Kab/Kota pada tahun

sebelumnya menjadi 269 Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan CPPD

Kab/Kota. Penambahan Kabupaten/Kota yang mengalokasikan CPPD Tahun 2020

disajikan pada Lampiran 3. Sejumlah 239 Pemda Kabupaten/Kota lainnya belum

melaksanakan penyelenggaraan CPPD tersebut masih dalam proses penyusunan

Perda atau mengalami keterbatasan/belum tersedia alokasi anggaran.

Beberapa upaya advokasi yang dilakukan oleh Badan Ketahanan Pangan untuk

mendukung pencapaian tersebut, antara lain: 1) Koordinasi dengan Kemendagri

untuk mendorong komitmen Pemda Provinsi dan Kab/Kota untuk mengalokasikan

CPPD; 2) Surat Menteri Pertanian kepada seluruh Gubernur dan Bupati/Walikota

yang wilayahnya belum memiliki CPPD; 3) Surat Kepala BKP kepada seluruh SKPD

Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota yang belum memiliki CPPD untuk

segera mengalokasikan APBD untuk penyelenggaraan CPPD; dan 4) Advokasi dan

sosialisasi kepada seluruh Pemda yang belum memiliki CPPD melalui pertemuan

virtual (vicon).

3.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2020 Dibandingkan dengan Tahun 2019

Capaian kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan secara umum mengalami

peningkatan pada tahun 2020 dibandingkan dengan tahun 2019. Hal ini terlihat

pada volume bahan pangan yang didistribusikan/disalurkan melalui PMT/TTIC dan

TTI pada tahun 2020 melebihi target kinerja (115,57%) dengan kategori sangat

berhasil dibandingkan dengan tahun 2019 (98,48%) kategori berhasil (Tabel 7).

Begitupula dengan jumlah LUPM yang dibina, pada tahun 2020 mencapai 100%

dibandingkan dengan tahun 2019 (99,70%).

16

Selanjutnya, capaian kegiatan strategis pendukung program penguatan cadangan

pangan yaitu jumlah Pemda penyelenggara Cadangan Pangan Pemerintah Daerah

(CPPD) Provinsi sebesar 110,71% (tahun 2020) meningkat dari 107,69% (tahun

2019) dengan keduanya berada pada kategori sangat berhasil. Untuk

penyelenggara CPPD Kab/Kota meskipun terdapat penurunan capaian pada tahun

2020 (110,71%) dibandingkan tahun 2019 (123,68%), tetapi capaian keduanya

masuk pada kategori sangat berhasil.

Begitu pula dengan kegiatan penguatan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM)

meskipun terdapat penurunan capaian pada tahun 2020 (99,67%) dibandingkan

tahun 2019 (100%), tetapi capaian keduanya masuk pada kategori berhasil.

Penurunan capaian pada kegiatan LPM di tahun 2020 dikarenakan terdapat 1 (satu)

alokasi banper kelompok LPM yang dikembalikan ke kas negara oleh KPPN

dikarenakan adanya permasalahan rekening kelompok.

Tabel 7. Perbandingan Capaian Indikator Kinerja Tahun 2019 dan 2020

No Indikator Kinerja

Tahun 2019 Tahun 2020

Realisasi Capaian

Kinerja Realisasi

Capaian

Kinerja

1

Volume bahan pangan yang

didistribusikan/disalurkan

melalui PMT/TTIC dan

TMT/TTI (ton)

62.350

ton

98, 48 % 46.128

ton

115,57%

2 Lembaga Distribusi Pangan

(LUPM) yang terbina

1.321

unit

99,70% 857

unit

100%

3 Jumlah Pemda Penyelenggara

Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) Prov (Target

26 Prov)

28 Prov 107,69% 31 Prov 110,71%

4 Jumlah Pemda Penyelenggara

Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) Kab/Kota

(Target: 190 Kab/kota)

235

Kab/Kota

123,68% 269

Kab/Kota

114,46%

5 Jumlah Lumbung Pangan

Masyarakat yang terbina

(Target: 443 LPM)

443 LPM 100% 299 LPM

99,67%

17

3.2. Analisis Capaian Kinerja Tahun 2020

3.2.1. Peningkatan Volume Bahan Pangan yang Didistribusikan/Disalurkan

Melalui PMT/TTIC dan TMT/TTI.

3.2.1.1 Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020

Pada Tahun 2020, kegiatan PUPM tidak hanya untuk komoditas beras tetapi

diperluas komoditasnya termasuk cabai, bawang merah, dan telur. Perluasan

komoditas tersebut dilakukan dengan memperhatikan permasalahan selama ini

terkait fluktuasi harga pada komoditas tersebut yang sering terjadi sepanjang tahun,

dan tingginya disparitas harga baik antar konsumen dengan produsen maupun

antar wilayah. Bantuan Pemerintah kegiatan PUPM tahun 2020 dialokasikan dana

operasional. Hasil produksi LUPM akan disalurkan ke TTI atau ke Toko Tani

Indonesia Centre (TTIC)/ Pasar Mitra Tani (PMT) dalam satu provinsi maupun TTIC

antar provinsi untuk stabilisasi harga dan pasokan, serta meningkatkan akses

masyarakat terhadap komoditas pangan. TTIC berperan sebagai distribution

centre, sedangkan TTI merupakan outlet dari TTIC yang berlokasi dekat

pemukiman.

Pada tahun 2020 sasaran Lembaga Usaha Pangan Masyarakat (LUPM)

berjumlah 857 LUPM, terdiri dari: (1) 212 LUPM Tahap Penumbuhan; (2) 317 LUPM

Tahap Pengembangan; dan (3) 328 LUPM Tahap Pembinaan. Sasaran TTI baru

berjumlah 1.060 unit di kabupaten/kota yang mengalami ketidakstabilan harga dan

pasokan pangan pokok/strategis di 19 provinsi.

Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi sampai dengan 31 Desember 2020

pencairan dana bantuan pemerintah Tahap Penumbuhan di 19 provinsi untuk 212

LUPM terdiri 81 LUPM beras, 54 LUPM cabai, 46 LUPM bawang merah dan 31

LUPM telur berupa uang operasional masing-masing Rp. 60 juta untuk LUPM beras

sedangkan LUPM cabai, bawang merah dan telur Rp.100 juta selama pelaksanaan

kegiatan tahun 2020 mencapai 99,03 % (Tabel 8).

18

Tabel 8. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Biaya Operasional Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan

Alokasi

Jumlah

LUPM

Realisasi

Jumlah

LUPM

Pagu Anggaran (Rp) Realisasi Anggaran (Rp) Persentase (%)

1 SUMBAR 10 10 920.000.000 920.000.000 100,00%

2 RIAU 3 3 180.000.000 180.000.000 100,00%

3 JAMBI 7 7 540.000.000 540.000.000 100,00%

4 SUMSEL 13 13 940.000.000 940.000.000 100,00%

5 BENGKULU 6 6 520.000.000 520.000.000 100,00%

6 LAMPUNG 7 7 420.000.000 420.000.000 100,00%

7 BANTEN 5 5 300.000.000 278.000.000 92,67%

8 JATENG 39 39 3.580.000.000 3.553.911.824 99,27%

9 DIY 10 10 800.000.000 800.000.000 100,00%

10 JATIM 30 30 2.760.000.000 2.760.000.000 100,00%

11 BALI 3 3 420.000.000 420.000.000 100,00%

12 NTB 15 15 1.380.000.000 1.380.000.000 100,00%

13 KALBAR 2 2 320.000.000 320.000.000 100,00%

14 KALTENG 2 2 320.000.000 320.000.000 100,00%

15 KALSEL 9 9 1.080.000.000 1.039.170.000 96,22%

16 SULSEL 33 33 2.980.000.000 2.935.585.200 98,51%

17 SULTENG 3 3 180.000.000 180.000.000 100,00%

18 SULUT 11 11 940.000.000 888.245.175 94,49%

19 GORONTALO 4 4 580.000.000 579.990.000 99,99%

212 212 19.160.000.000 18.974.902.199 99,03%

No Provinsi

LUPM Tahap Penumbuhan

TOTAL

Pelaksanaan kegiatan PUPM Tahun 2020 terdapat 5 provinsi yang mencairkan

biaya alat untuk 12 LUPM/Gapoktan, masing-masing LUPM dialokasikan Rp.100

juta, dengan pencairan mencapai 99,86% (Tabel 9).

Tabel 9. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Biaya Alat Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan

19

Gapoktan/LUPM yang memasuki Tahap Pengembangan dari alokasi 317

Gapoktan/LUPM yang mendapatkan dana pemerintah berupa biaya operasional

sebesar Rp60 juta, pada posisi 31 Desember 2020 tercapai 317 Gapoktan/LUPM

yang memenuhi syarat atau sebesar 100% (Tabel 10).

Tabel 10. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pengembangan

Sedangkan Gapoktan/LUPM Tahap Pembinaan dari alokasi 328

Gapoktan/LUPM yang dialokasikan mendapatkan dana pemerintah sebesar Rp.60

juta per Gapoktan/LUPM, sebanyak 328 Gapoktan yang memenuhi syarat atau

sebesar 99,98 (Tabel 11).

Alokasi

Jumlah

LUPM

Realisasi

Jumlah

LUPM

Pagu Anggaran (Rp) Realisasi Anggaran

(Rp)Persentase (%)

1 ACEH 1 1 60,000,000 60,000,000 100.00%

2 SUMUT 19 19 1,140,000,000 1,140,000,000 100.00%

3 SUMBAR 10 10 600,000,000 600,000,000 100.00%

4 RIAU 8 8 480,000,000 480,000,000 100.00%

5 JAMBI 12 12 720,000,000 720,000,000 100.00%

6 SUMSEL 11 11 660,000,000 660,000,000 100.00%

7 BENGKULU 8 8 480,000,000 480,000,000 100.00%

8 LAMPUNG 29 29 1,740,000,000 1,740,000,000 100.00%

9 BANTEN 13 13 780,000,000 780,000,000 100.00%

10 JABAR 27 27 1,620,000,000 1,620,000,000 100.00%

11 JATENG 42 42 2,520,000,000 2,520,000,000 100.00%

12 DI YOGYAKARTA 17 17 1,020,000,000 1,020,000,000 100.00%

13 JATIM 20 20 1,200,000,000 1,200,000,000 100.00%

14 BALI 7 7 420,000,000 420,000,000 100.00%

15 NTB 7 7 420,000,000 420,000,000 100.00%

16 KALBAR 10 10 600,000,000 600,000,000 100.00%

17 KALTENG 5 5 300,000,000 300,000,000 100.00%

18 KALSEL 2 2 120,000,000 120,000,000 100.00%

19 SULSEL 45 45 2,700,000,000 2,700,000,000 100.00%

20 SULTENG 8 8 480,000,000 480,000,000 100.00%

21 SULUT 4 4 240,000,000 240,000,000 100.00%

22 GORONTALO 12 12 720,000,000 720,000,000 100.00%

317 317 19,020,000,000 19,020,000,000 100.00%TOTAL

No Provinsi

Tahap Pengembangan

20

Tabel 11. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pembinaan

Terdapat 5 (lima) gapoktan tahap penumbuhan yang tidak mencapai target

penyaluran sampai dengan akhir tahun (Tabel 12) dengan penjelasan sebagai

berikut:

(1) Provinsi Banten dengan 1 (satu) LUPM, yaitu Gapoktan Cubluk di Kabupaten

Lebak dikarenakan adanya aturan PSBB yang menghambat penyaluran e-

commerce ke TTI DKI Jakarta, dan permintaan di TTI Lokal menurun karena

kebanyakan warga di wilayah TTI lokal menerima bantuan sosial;

(2) Provinsi Jawa Tengah dengan 1 (satu) LUPM, yaitu Gapoktan Bina Tani di

Kabupaten Tegal karena keterbatasan produk untuk penyediaan bibit, mengalami

kerugian karena fluktuasi harga bawang merah, dan persaingan harga dengan

Kabupaten Brebes (sentra bawang merah) yang lokasi berdekatan dengan wilayah

gapoktan di Kabupaten Tegal;

Alokasi

Jumlah

LUPM

Realisasi Jumlah

LUPM Pagu Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran

(Rp)Persentase (%)

1 ACEH 5 5 300,000,000 300,000,000 100.00%

2 SUMUT 20 20 1,200,000,000 1,195,356,000 99.61%

3 SUMBAR 4 4 240,000,000 240,000,000 100.00%

4 SUMSEL 27 27 1,620,000,000 1,620,000,000 100.00%

5 LAMPUNG 36 36 2,160,000,000 2,160,000,000 100.00%

6 BANTEN 11 11 660,000,000 660,000,000 100.00%

7 JABAR 48 48 2,880,000,000 2,880,000,000 100.00%

8 JATENG 62 62 3,720,000,000 3,720,000,000 100.00%

9 DI YOGYAKARTA 10 10 600,000,000 600,000,000 100.00%

10 JATIM 23 23 1,380,000,000 1,380,000,000 100.00%

11 BALI 8 8 480,000,000 480,000,000 100.00%

12 NTB 6 6 360,000,000 360,000,000 100.00%

13 KALBAR 10 10 600,000,000 600,000,000 100.00%

14 KALSEL 2 2 120,000,000 120,000,000 100.00%

15 SULSEL 48 48 2,880,000,000 2,880,000,000 100.00%

16 GORONTALO 8 8 480,000,000 480,000,000 100.00%

328 328 19,680,000,000 19,675,356,000 99.98%TOTAL

No Provinsi

Tahap Pembinaan

21

(3) Provinsi Kalimantan Selatan dengan 1 (satu) LUPM yaitu LUPM Pemuda Jaya

dari Kabupaten Barito Kuala disebabkan di wilayah LUPM di Barito Kuala terjadi

gagal panen dan salah salah satu anggota LUPM positif Covid-19 sehingga

keterbatasan pelaksanaan kegiatan PUPM;

(4) Provinsi Sulawesi Selatan dengan 1 (satu) LUPM yaitu LUPM Tunas Baru di

Kabupaten Luwu dikarenakan ayam petelur yang dimiliki kelompok sebagaian

besar sudah tidak optimal berproduksi sehingga sebagian ayamnya di jual,

kemudian uang operasional pencairannya terlambat sehingga pemanfaatan dana

operasionalnya kurang lebih hanya 6 bulan; dan

(5) Provinsi Sulawesi Utara dengan 1 (satu) LUPM yaitu LUPM 3 Mas dari Minahasa

Utara dikarenakan LUPM 3 Mas tidak lagi memasok telur ke TTI/TTIC disebabkan

harga jualnya tidak sesuai dengan kesepakatan (harga jualnya diatas harga pasar).

Tabel 12. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan yang Tidak Mencapai 100%

Selanjutnya, pada tahap pembinaan terdapat 1 (satu) gapoktan yang tidak

mencapai target penyaluran sampai dengan akhir tahun yaitu LUPM Lestari Tani di

Kabupaten Samosir dikarenakan terlambat dalam pencairan biaya operasional dan

kesulitan menyerap gabah dari luar wilayah kecamatan/kabupaten karena pendemi

covid-19 (Tabel 13).

Tabel 13. Target dan Realisasi Bantuan Pemerintah Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pembinaan yang Tidak Mencapai 100%

Alokasi

Jumlah

LUPM

Realisasi

Jumlah

LUPM

Pagu Anggaran (Rp) Realisasi Anggaran (Rp) Persentase (%)

1 BANTEN 5 5 300,000,000 278,000,000 92.67%

2 JATENG 39 39 3,580,000,000 3,553,911,824 99.27%

3 KALSEL 9 9 1,080,000,000 1,039,170,000 96.22%

4 SULSEL 33 33 2,980,000,000 2,935,585,200 98.51%

5 SULUT 11 11 940,000,000 888,245,175 94.49%

6 GORONTALO 4 4 580,000,000 579,983,200 99.99%

101 101 9,460,000,000 9,274,895,399 98.04%TOTAL

No Provinsi

LUPM Tahap Penumbuhan

Alokasi

Jumlah

LUPM

Realisasi Jumlah

LUPM Pagu Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran

(Rp)Persentase (%)

SUMUT 20 20 1,200,000,000 1,195,356,000 99.61%

Provinsi

Tahap Pembinaan

22

Kinerja pelaksanaan kegiatan PUPM/TTI tahun 2020 dilihat berdasarkan total

volume pasokan komoditas pangan ke TTI/TTIC secara nasional mencapai 46.128

ton atau 115,57% dari target 39.912 ton. Meskipun tercapai lebih dari 100%, dari

22 propinsi pelaksana PUPM/TTI, masih ada 2 propinsi yang belum tercapai 100%,

yaitu propinsi Kalimantan Selatan dan Sulawesi Utara. Volume pasokan komoditas

pangan terbesar di Provinsi Bengkulu yang mencapai 929.617 kg atau 125,22%

dari target sebesar 742.400 kg. Sedangkan Provinsi Sulawesi Utara mencapai

kinerja terendah dengan memasok bahan pangan sebesar 801.876 kg atau 97,29%

dari target sebesar 824.200 kg (Gambar 3).

Gambar 3. Persentase Kinerja Total Volume Penyaluran/Penjualan Komoditas Pangan Per Provinsi Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020

Kinerja total volume penyaluran komoditas pangan ke TTI/TTIC secara nasional

terdiri dari: (a) beras mencapai 37.880 ton atau 104,35% dari target 36.300 ton; (b)

komoditas cabai 3.380 ton atau 103,29% dari target 3.272 ton; (c) komoditas

bawang merah 2.996 ton atau 107,48% dari target 2.788 ton, dan (d) komoditas

telur ayam 1.871 ton atau 99,60% dari target 1.879 ton (Gambar 4).

23

Gambar 4. Persentase Kinerja Total Volume Penjualan Komoditas Pangan Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020

Kinerja total volume penyaluran beras ke TTI/TTIC untuk tahap penumbuhan

mencapai 4.223 ton atau 104,27% dari target 4.050 ton, tahap pengembangan

realisasi 16.484 ton atau 104% dari target 15.850 ton, dan tahap pembinaan

realisasi 17.173 ton atau 104,72% dari target 16.400 ton (Gambar 5).

Gambar 5. Persentase Kinerja Total Volume Penjualan Komoditas Beras Per Tahap Kegiatan PUPM-TTI Tahun 2020

24

Capaian kinerja PUPM Tahun 2020 (Penumbuhan, Pengembangan dan

Pembinaan) berdasarkan laporan kinerja provinsi melaui aplikasi e-monev banper

BKP sebagai berikut:

a. Kinerja PUPM Tahap Penumbuhan

Kinerja tahap penumbuhan kegiatan PUPM 2020 berdasarkan laporan kinerja

provinsi (e-monev banper BKP) diukur dengan 2 komponen indikator kinerja yaitu

penggunaan biaya operasional 20% dan realisasi penyaluran beras ke TTI sebesar

80%. Indikator ini diambil berdasarkan pertimbangan untuk tahap penumbuhan

gapoktan tidak mendapatkan bantuan modal berupa uang, akan tetapi berupa

bantuan uang dana operasional tahun 2020.

Tabel 7. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Penumbuhan

No ProvinsiJumlah

kelompok

Realisasi

Pencairan

Realisasi Kinerja

Dana Operasional

Realisasi Kinerja

Penyaluran Komoditas

Realisasi

Kinerja Total1 KALIMANTAN BARAT 2 100.00% 370.00% 127.48% 175.98%

2 BENGKULU 6 100.00% 95.91% 134.85% 127.06%

3 DI YOGYAKARTA 10 100.00% 114.17% 127.27% 124.65%

4 JAWA TENGAH 39 100.00% 109.62% 117.36% 115.19%

5 SULAWESI UTARA 11 100.00% 275.87% 74.56% 114.82%

6 SULAWESI SELATAN 33 100.00% 103.19% 107.74% 106.83%

7 SULAWESI TENGAH 3 100.00% 94.07% 106.44% 103.97%

8 JAWA TIMUR 30 100.00% 100.41% 103.68% 103.03%

9 RIAU 3 100.00% 100.00% 101.03% 100.82%

10 LAMPUNG 7 100.00% 100.00% 101% 100.80%

11 KALIMANTAN SELATAN 9 100.00% 95.62% 101.60% 100.40%

12 SUMATERA BARAT 10 100.00% 100.19% 100.23% 100.22%

13 BALI 3 100.00% 103.25% 99.28% 100.07%

14 KALIMANTAN TENGAH 2 100.00% 100.00% 100.05% 100.04%

15 GORONTALO 4 100.00% 95.71% 101.02% 99.96%

16 NUSA TENGGARA BARAT 15 100.00% 92.75% 100.27% 98.77%

17 SUMATERA SELATAN 13 100.00% 96.18% 96.66% 96.56%

18 BANTEN 5 100.00% 90.96% 97.95% 95.39%

19 JAMBI 7 100.00% 99.90% 79.71% 83.75%

212 100.00% 123.04% 104.11% 107.81%TOTAL

Sampai dengan posisi laporan per 31 Desember 2020, kinerja kegiatan PUPM

khususnya untuk tonase pencapaian target nasional dari 19 provinsi pelaksana

kegiatan sebesar 107,81%, dengan posisi capaian target lebih atau sama dengan

100% atau mencapai lebih atau sama dengan 50 ton untuk masing-masing LUPM di

15 propinsi, yaitu di Provinsi Kalimantan Barat, Bengkulu, DI. Yogyakarta, Jawa

Tengah, Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Jawa Timur, Riau,

Lampung, Sumatera Selatan, Kalimantan Selatan, Sumatera Barat, Bali, dan

Kalimantan Tengah. Sedangkan 4 propinsi lainnya masih dibawah 100%, yaitu

25

Propinsi Gorontalo. NTB, Banten, dan Jambi, dimana posisi capaian target terkecil

adalah Provinsi Jambi yaitu 83.75% seperti terlihat pada Tabel 14.

b. Tahap Pengembangan

Kinerja tahap pengembangan kegiatan PUPM 2020 berdasarkan laporan

kinerja provinsi (e-monev banper BKP) diukur dengan 2 komponen indikator kinerja

yaitu penggunaan biaya operasional 20% dan realisasi penyaluran beras ke TTI

sebesar 80%. Indikator ini diambil berdasarkan pertimbangan untuk tahap

pengembangan gapoktan mendapatkan bantuan uang berupa dana operasional

pada tahun 2019 dan 2020.

Tabel 8. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pengembangan

No ProvinsiJumlah

kelompok

Realisasi

Pencairan

Realisasi Kinerja Dana

Operasional

Realisasi Kinerja

Penyaluran Komoditas

Realisasi

Kinerja Total1 JAWA TENGAH 42 100.00% 172.27% 172.18% 172.20%

2 BENGKULU 8 100.00% 109.88% 148.20% 140.54%

3 KALIMANTAN BARAT 10 100.00% 238.10% 104.91% 131.55%

4 SULAWESI UTARA 4 100.00% 148.31% 117.82% 123.92%



7 DI YOGYAKARTA 17 100.00% 128.33% 115.06% 117.71%

8 BANTEN 13 100.00% 104.68% 120.93% 117.68%


10 GORONTALO 12 100.00% 99.84% 112.92% 110.31%

11 JAWA TIMUR 20 100.00% 100.21% 103.49% 102.83%

12 JAMBI 12 100.00% 102.58% 102.22% 102.29%

13 SULAWESI TENGAH 8 100.00% 100.61% 102.36% 102.01%

14 SUMATERA BARAT 10 100.00% 100.42% 101.60% 101.36%

15 JAWA BARAT 27 100.00% 100.81% 101.15% 101.08%

16 SUMATERA UTARA 19 100.00% 100.62% 100.62% 100.62%

17 KALIMANTAN TENGAH 5 100.00% 100% 100.46% 100.37%

18 ACEH 1 100.00% 100% 100% 100.00%

19 KALIMANTAN SELATAN 2 100.00% 100% 100% 100.00%

20 BALI 7 100.00% 88.25% 91.84% 91.12%

21 LAMPUNG 29 100.00% 90.20% 89.64% 89.75%

22 RIAU 8 100.00% 67.60% 82.45% 79.48%

317 100.00% 115.44% 109.97% 111.07%TOTAL

Dari 22 propinsi pelaksanaan kegiatan PUPM Tahap Pengembangan 2020, kinerja

penyaluran beras ke TTI secara nasional telah mencapai 109% dan penggunaan

dana operasional mencapai 115,44%, sehingga total kinerja PUPM Tahap

Pengembangan adalah 111,07%. Terdapat 19 propinsi dengan kinerja penyaluran

yang sudah mencapai lebih atau sama dengan 100% atau rata rata volume

penyaluran beras per Gapoktan/LUPM sudah mencapai lebih atau sama dengan

50 Ton yaitu Provinsi Jawa Tengah, Bengkulu, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara,

26

Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Selatan, DI. Yogyakarta, Banten, Sumatera

Selatan, Gorontalo, Jawa Timur, Jambi, Sulawesi Tengah, Sumatera Barat, Jawa

Barat, Sumatera Utara, Kalimantan Tengah, Aceh, dan Kalimantan Selatan.

Sedangkan 3 propinsi lainnya kinerjanya masih dibawah 100%, yaitu Propinsi

Lampung, Bali dan Riau, dimana yang kinerja penyalurannya paling rendah adalah

Provinsi Riau dengan nilai 79,48% atau rata rata volume penyaluran beras per

Gapoktan/LUPM 39,70 ton (Tabel 15).

c. Kinerja PUPM Tahap Pembinaan

Kinerja tahap pembinaan kegiatan PUPM 2020 berdasarkan laporan kinerja

provinsi (e-monev banper BKP) diukur dengan 2 komponen indikator kinerja yaitu

penggunaan biaya operasional 20% dan realisasi penyaluran beras ke TTI sebesar

80%. Indikator ini diambil berdasarkan pertimbangan untuk tahap pengembangan

gapoktan modal berupa uang ditahun 2018 dan mendapatkan bantuan uang berupa

dana operasional di tahun 2019 dan 2020.

Tabel 9. Kinerja Kegiatan PUPM/TTI Tahun 2020 Tahap Pembinaan

No ProvinsiJumlah

kelompok

Realisasi

Pencairan

Realisasi Kinerja

Operasional

Realisasi Kinerja

Penyaluran Total

Realisasi

Kinerja Total1 JAWA TENGAH 62 100.00% 103.06% 184.94% 168.57%


3 DI YOGYAKARTA 10 100.00% 127.64% 132.14% 131.24%



6 KALIMANTAN BARAT 10 100.00% 160.00% 103.51% 114.81%

7 GORONTALO 8 100.00% 85.47% 111.29% 106.13%

8 JAWA TIMUR 23 100.00% 100.19% 104.79% 103.87%

9 SUMATERA BARAT 4 100.00% 100.76% 100.96% 100.92%

10 BANTEN 11 100.00% 83.97% 104.50% 100.40%

11 KALIMANTAN SELATAN 2 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

12 ACEH 5 100.00% 95.60% 100.20% 99.28%

13 JAWA BARAT 48 100.00% 97.63% 98.32% 98.18%

14 BALI 8 100.00% 107.39% 95.73% 98.06%

15 LAMPUNG 36 100.00% 95.66% 95.41% 95.46%

16 SUMATERA UTARA 20 100.00% 80.29% 80.29% 80.29%

328 100.00% 111.82% 110.12% 110.47%TOTAL

Dari 16 propinsi pelaksanan kegiatan PUPM Tahap Pembinaan 2020, kinerja

penyaluran beras ke TTI secara nasional telah mencapai 110,12% dan penggunaan

dana operasional mencapai 111,82%, sehingga total kinerja PUPM Tahap

Pembinaan adalah 110,47%. Terdapat 11 propinsi dengan kinerja penyaluran yang

27

sudah memenuhi target lebih atau sama dengan 100% atau rata rata volume

penyaluran beras per Gapoktan/LUPM sudah mencapai lebih atau sama dengan

50 Ton yaitu Provinsi Jawa Tengah, Sumatera Selatan, DI. Yogyakarta, Sulawesi

Selatan, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat, Gorontalo, Jawa Timur,

Sumatera Barat, Banten, dan Kalimantan Selatan. Sedangkan 5 (lima) provinsi

lainnya yang kinerjanya masih di bawah target adalah Aceh, Sumatera Utara,

Lampung, Jawa Barat, dan Bali, dengan provinsi yang kinerja penyalurannya paling

rendah adalah Provinsi Sumatera Utara dengan nilai 80,29% atau rata rata volume

penyaluran beras per Gapoktan/LUPM 40,10 ton (Tabel 16).

3.2.1.2 Kegiatan Pasar Mitra Tani (PMT)/Toko Tani Indonesia Centre (TTIC)

Dalam rangka meningkatkan aksesibilitas masyarakat memperoleh komoditas

pertanian berkualitas dengan harga terjangkau, diperlukan penguatan

kelembagaan PMT/TTIC. Kehadiran PMT/TTIC merupakan bagian solusi

permanen dalam mengatasi gejolak harga terutama pangan pokok/strategis, baik

melalui kegiatan Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM) dalam upaya

memberdayakan dan mensejahterakan petani, maupun memanfaatkan pasokan

langsung dari petani, produsen, dan distributor pertama.

Secara operasional, proses perdagangan di PMT/TTIC meningkatkan

aksesibilitas masyarakat terutama pada pangan pokok/strategis baik yang berasal

dari Gapoktan/LUPM, petani, produsen, dan distributor utama. PMT/TTIC

merupakan wadah bagi Gapoktan/LUPM, petani, dan produsen lainnya untuk

memasarkan langsung produknya, sehingga dapat berperan dalam upaya

pengendalian harga agar sesuai dengan aturan yang ditetapkan pemerintah.

PMT/TTIC juga berfungsi sebagai distribution centre bagi TTI, sehingga dapat

memberikan kontribusi dalam kelancaran distribusi komoditas pangan

pokok/strategis dan hasil pertanian lainnya kepada masyarakat dengan harga

terjangkau, jaminan ketersediaan pasokan dan kemudahan akses pasokan.

Dalam rangka memfasilitasi kegiatan PUPM melalui TTI dengan memudahkan

konsumen menjangkau komoditas pangan yang langsung berasal dari

Gapoktan/LUPM dan memberikan kesempatan Gapoktan/supplier pangan untuk

memasarkan langsung komoditasnya serta upaya pengendalian harga agar sesuai

dengan yang ditetapkan pemerintah maka pada tahun 2006 didirikan PMT/TTIC

Pusat yang berlokasi di Pasar Minggu, kemudian pada tahun 2017 ditumbuhkan 5

PMT/TTIC di lima provinsi yaitu Provinsi Jawa Timur, Jawa Barat, Banten,

Sumatera Selatan, Sulawesi Selatan sebagai pilot project, Tahun 2018

28

ditumbuhkan 15 PMT/TTIC di 15 Provinsi yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Barat,

Riau, Sumatera Utara, Bengkulu, Lampung, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Bali,

NTB, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, Gorontalo, Sulawesi Utara, Maluku

Utara. Pada tahun 2019 ditumbuhkan 13 PMT/TTIC antara lain 1 di pusat yang

berlokasi di Bogor dan di 12 Provinsi yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Kalimantan

Tengah, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, DKI Jakarta,

Jambi, Bangka Belitung, Nusa Tenggara Timur, Maluku, Papua, dan Papua Barat.

Pada tahun 2020 ditumbuhkan 2 PMT/TTIC di 2 provinsi, yaitu Kepulauan Riau dan

Kalimantan Utara. Jadi hingga akhir tahun 2020 jumlah PMT/TTIC ada sebanyak

36 PMT/TTIC, 2 di pusat (PMT/TTIC Pasar Minggu dan Bogor) dan 34 PMT/TTIC

yang tersebar di 34 provinsi.

Keberadaan PMT/TTIC diharapkan dapat memberikan fasilitas pemasaran

atau menjadi tempat pemasaran terutama komoditas pangan pokok/strategis dari

Gapoktan/Supplier/Produsen secara langsung ke konsumen dengan lebih efisien

dan dapat memperkecil disparitas harga antara produsen dan konsumen, sehingga

komoditas pangan dan pertanian diharapkan harganya lebih terjangkau bagi

masyarakat dengan kualitas yang baik dan harga yang tidak fluktuatif.

Keberhasilan kegiatan PMT/TTIC sangat ditentukan oleh kerjasama dan

komitmen seluruh pemangku kepentingan baik dari instansi pemerintah baik pusat

maupun daerah, masyarakat dan pelaku usaha dan dukungan angggaran APBD.

Komoditas pangan yang wajib tersedia di PMT/TTIC merupakan komoditas pangan

pokok/strategis, yaitu: beras, minyak goreng, gula pasir, cabai merah keriting, cabai

rawit merah, bawang merah, bawang putih, daging sapi, daging ayam, dan telur

ayam ras.

Penyaluran komoditas bahan pangan oleh PMT/TTIC ke masyarakat dilakukan

secara konvensional dengan penjualan langsung di PMT/TTIC maupun dengan

kegiatan Gelar Pangan Murah (GPM) di lokasi yang mengalami gejolak harga.

Perubahan teknologi digital saat ini juga menuntut pelaku perdagangan pangan,

termasuk PMT/TTIC dan TTI semakin adaptif menyesuaikan perkembangan dalam

upaya meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat. Penyediaan sistem

informasi perdagangan elektronik pangan pokok dan strategis berbasis teknologi

informasi menjadi keharusan bagi PMT/TTIC kedepan dalam menghadapi

perkembangan arus teknologi informasi. Seiring dengan perubahan tersebut saat

ini PMT/TTIC sudah melakukan penjualan melalui on-line seperti e-commerce,

marketplace Pas Tani, Go-Food, Grabmart dan Bazaar on-line.

29

Pelaksanaan kegiatan PMT/TTIC selama tahun 2020 di PMT/TTIC Pusat

(PMT/TTIC Pasar Minggu dan PMT/TTIC Bogor) dan 34 provinsi, total volume

penjualan 4.460,37 Ton atau rerata volume penjualan per bulan 371,69 Ton. Total

omzet sebesar Rp 66,63 Miliar dengan rincian komoditas sebagai berikut: (1) Beras,

total volume penjualan 2.482,29 Ton, rerata penjualan perbulan 206,83 Ton,

dengan total omzet penjualan sebesar Rp 21,35 Miliar; (2) Cabai Merah Keriting,

total volume penjualan 80,12 Ton, rerata penjualan per bulan 6,68 Ton, dengan

total omzet penjualan sebesar Rp 1,91 Miliar; (3) Cabai Rawit Merah, total volume

penjualan 59,34 Ton, rerata volume penjualan per bulan sebanyak 4,95 Ton,

dengan total omzet penjualan sebesar Rp 1,75 Miliar; (4) Bawang Merah, total

volume penjualan 6,57 Ton, rerata volume penjualan per bulan 0,55 Ton, total

omzet penjualan sebesar Rp 5,13 Miliar; (5) Bawang Putih, total volume penjualan

188,37 Ton, rerata volume penjualan per bulan 15,69 Ton, dengan total omzet

penjualan sebesar Rp 4,76 Miliar; (6) Telur Ayam Ras, total volumen penjualan

425,98 Ton, rerata penjualan per bulan 35,49 Ton, dengan total omzet penjualan

sebesar Rp 9,30 Miliar; (7) Daging Ayam Ras, total volume penjualan 78,96 Ton,

rerata penjualan per bulan 6,58 Ton, dengan total omzet penjualan sebesar Rp 2,42

Miliar; (8) Daging Sapi (beku), total volume penjualan 103,44 Ton, rerata volume

penjualan per bulan 8,62 Ton, dengan total omzet penjualan sebesar Rp 8,03 Miliar,

(9) Gula Pasir, total volume penjualan 466,54 Ton, rerata volume penjualan per

bulan 38,88 Ton, dengan total omzet penjualan sebesar Rp 6,68 Miliar; (10) Minyak

Goreng, total volume penjualan 415,34 Ton, rerata volume penjualan per bulan

34,61 Ton, dengan total omzet penjualan Rp 5,28 Miliar (Gambar 6).

Gambar 6. Realisasi Volume dan Omset Penjualan Bahan Pangan di PMT/TTIC Pusat dan 34 Provinsi Tahun 2020

30

3.2.1.3 Pengembangan Kegiatan E-Commerce

E-commerce TTI adalah perdagangan digital melalui aplikasi yang menghubungkan

antara Gapoktan PUPM dan Toko Tani Indonesia (TTI) untuk saling bertransaksi

dengan sistem pembayaran Cash on Delivery (COD). Selain itu, aplikasi

e-commerce bertujuan untuk memantau kegiatan transaksi antara Gapoktan PUPM

dengan TTI yang tergabung dalam Sistem Aplikasi secara nasional. Data yang

dihasilkan merupakan data real time yang terintegrasi.

Dalam era teknologi informasi sekarang ini, pemanfaatan aplikasi web tidak hanya

sebagai media penyebar data dan informasi. Aplikasi web dapat digunakan dalam

memasarkan hasil produk, yang dikenal dengan nama e-commerce. E-commerce

merupakan jual beli barang, jasa dan informasi melalui jaringan komputer internet

atau sarana elektonik lainnya. Alur proses sistem e-commerce sama seperti

penjualan dalam sebuah supermarket, yaitu mengambil keranjang belanja diawal

masuk, kemudian memilih barang sesuai dengan keinginan, dan setelah barang

diambil selanjutnya melakukan pembayaran di kasir.

Badan Ketahanan Pangan melalui Pasar Mitra Tani telah bertransformasi dengan

layanan “e-commerce B to B” dalam rangka memutus rantai pasokan sehingga

distribusi perdagangan langsung terhubung antara gapoktan dan Toko Tani

Indonesia. Kegiatan E-commerce tahun 2020 dilaksanakan di 12 Provinsi yaitu

Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, Jawa

Barat, DIY, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, NTB, Kalimantan Barat dan Sulawesi

Selatan. Nilai transaksi dalam e-commerce Pasar Mitra Tani cukup signifikan senilai

Rp 34,56 Miliar dengan volume transaksi sebanyak 3.562,73 Ton. Transaksi

e-commerce secara nasional dilakukan oleh 855 TTI dan 354 gapoktan. Komoditi

yang dipasarkan dalam aplikasi e-commerce pasar Mitra tani tidak hanya terbatas

pada komoditi dalam kegiatan PUPM (beras, telur, bawang merah dan cabai) tetapi

juga produk lainnya yang dihasilkan oleh Gapoktan PUPM (Gambar 7).

31

Gambar 7. Perkembangan Transaksi E-Commerce Penjualan Bahan Pangan di PMT/TTIC Tahun 2020

Khusus transaksi e-commerce di Jabodetabek, jumlah TTI yang aktif sebanyak 170

yang terdiri atas DKI Jakarta sebanyak 66 TTI, Kota Bogor 42 TTI, Kota Depok

sebanyak 17 TTI, Kota Tangerang sebanyak 36 TTI dan Kota Bekasi sebanyak

9 TTI. Untuk komoditas yang di jual beras TTI, bawang merah, bawang putih, cabe

merah keriting, cabe rawit merah, gula, minyak goreng, daging ayam, daging sapi

dan telur. Kinerja transaksi e-commerce di Jabodetabek pada tahun 2020 sangat

fluktuatif, rata-rata transaksi per bulan sebesar Rp 1,19 MiIliar, transaksi tertinggi

terdapat di bulan September sebesar Rp 2,45 Miliar, sedangkan untuk transaksi

terendah terdapat di bulan Februari sebesar Rp 0,19 Miliar (Gambar 8).

Gambar 8. Perkembangan Transaksi E-Commerce di Jabodetabek Tahun 2020

32

3.2.1.4 Alokasi dan Realisasi Sarana dan Prasarana PMT/TTIC

Dalam rangka menunjang kegiatan PMT/TTIC provinsi pada tahun 2020, BKP

menganggarkan dana sarana dan prasarana (sapras) sebesar Rp 3,06 milyar untuk

34 provinsi. Dana sapras yang dialokasikan berkisar antara Rp 20 juta sampai

dengan Rp 240 juta. Pemanfaatan dana tersebut ditujukan untuk mendukung

kelancaran kegiatan PMT/TTIC provinsi seperti: CCTV, meja kasir, tenda, meja

lipat, kursi lipat, rak display, keranjang belanja, timbangan, troly, freezer, show

case, cool box, kalkulator, sealer, palet plastik.

Total realisasi dana sapras sebesar Rp 3,02 milyar atau 98,75% sampai dengan

akhir tahun 2020. Terdapat 3 (tiga) provinsi yang realisasinya masih di bawah 90%

yaitu Bengkulu (89,61%), NTB (89,69%), dan NTT (89,27%). Tidak tercapainya

realisasi ini karena keterlambatan dalam memproses keuangan seiring dengan

berakhirnya batas administrasi kegiatan di provinsi. Sisa dana sapras yang belum

termanfaatkan/terealisasi oleh provinsi sudah dikembalikan ke kas negara (Tabel

17).

33

Tabel 10. Alokasi dan Realisasi Dana Sarana dan Prasarana di PMT/TTIC 34 Provinsi Tahun 2020

3.2.2. Tingkat Kepuasan Pengguna Terhadap Data/Informasi Pasokan dan

Harga Pangan (Skala Likert 1-4)

Dalam rangka mengetahui kepuasan pengguna terhadap Data/Informasi Data

Pasokan dan Harga Pangan, Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan melakukan

survei online kepada pengguna website: https://panelhargabkp.pertanian.go.id

pada bulan Desember 2020. Adapun survei kepuasan ini menggunakan kuisioner

dengan tes skala kepuasan yang mengacu pada parameter skala likert (1-4).

Adapun hasil survei kepuasan 781 orang pengguna terhadap data/informasi

pasokan dan harga pangan diketahui capaian kepuasan pengguna terhadap

data/informasi pasokan dan harga pangan Tahun 2020 sebesar 3,29 sebagaimana

Lampiran 2.

34

3.2.2. Peningkatan Jumlah Pemda Penyelenggara Cadangan Pangan

Pemerintah Daerah (CPPD) Kab/Kota (%)

Sesuai amanat UU 18/2012 tentang Pangan, Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) terdiri atas Cadangan Pangan Pemerintah Provinsi, Cadangan

Pangan Pemerintah Kabupaten/Kota, dan Cadangan Pangan Pemerintah Desa.

Mandat tersebut diperkuat oleh UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Penyelenggaraan CPPD secara konseptual telah tertuang pada PP 17/2015

tentang Ketahanan Pangan dan Gizi. Ketentuan terkait penyelenggaraan CPPD

diatur dalam Perda. Penyelenggaraan CPPD dilaksanakan oleh Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan tugas atau menyelenggarakan

fungsi di bidang Ketahanan Pangan. Dalam pelaksanaannya, SKPD dapat

bekerjasama melalui Bulog atau BUMD di bidang Pangan.

Penetapan jenis dan jumlah CPPD ditetapkan oleh Bupati/Walikota untuk CPP

Desa dan CPP Kabupaten/Kota, dan Gubernur untuk CPP Provinsi. Masing-masing

Pemerintah Daerah memiliki kewenangan untuk menghitung kebutuhan CPPD

sesuai dengan kondisi wilayahnya. Khusus cadangan pangan berupa beras,

Kementerian Pertanian telah menetapkan Permentan 11/2018 tentang Penetapan

Jumlah Cadangan Beras Pemerintah Daerah (CBPD) sebagai alternatif acuan bagi

Pemerintah Daerah.

Pengembangan CPPD Provinsi dan Kabupaten/Kota telah dilaksanakan sejak

tahun 2010 sebagai langkah strategis Pemerintah Daerah untuk mendukung

penyediaan cadangan pangan dalam menghadapi kekurangan pangan, bencana

alam, bencana sosial dan/atau keadaan darurat. Pada akhir tahun 2020, stok CBPD

Provinsi dan Kabupeten/Kota secara keseluruhan mencapai 13.564 ton, yaitu 5.203

ton CBPD Provinsi (31 Provinsi) dan 8.361 ton CBPD Kab/Kota (269 Kab/Kota) atau

memenuhi target 17,7% CBPP dan 8,3% CBPK yang direkomendasikan dalam

Permentan 11/2018.

35

Tabel 11. Target Ideal CBPD Provinsi Tahun 2020 berdasarkan Penghitungan Permentan 11/2018

NO. PROVINSI

Proyeksi Penduduk Provinsi

Tahun 2019

Konsumsi per kapita/tahun

Provinsi (kg/kap/tahun)

CBPD Provinsi Ideal (ton)

(Permentan 11/2018)

1 Aceh 5.330.786 100,2 534

2 Sumatera Utara 14.499.144 112,6 1.633

3 Sumatera Barat 5.418.098 109,7 594

4 Riau 6.919.312 92,2 638

5 Jambi 3.603.439 97,5 351

6 Sumatera Selatan 8.807.119 93,7 825

7 Kepri 2.167.789 81,3 176

8 Bengkulu 1.981.882 102,6 203

9 Lampung 8.594.480 77,7 668

10 Kep. Bangka Belitung 1.479.526 83,7 124

11 DKI Jakarta 10.513.057 81,2 4.269

12 Jawa Barat 49.514.944 100,8 4.991

13 Banten 12.845.220 111,8 1.436

14 Jawa Tengah 34.642.034 76,4 2.647

15 DIY 3.829.217 106,9 409

16 Jawa Timur 39.577.201 91,3 3.613

17 Bali 4.315.880 115,0 496

18 NTB 5.048.954 136,1 687

19 NTT 5.617.819 122,5 688

20 Kalimantan Barat 5.236.578 84,1 440

21 Kalimantan Tengah 2.702.260 87,2 236

22 Kalimantan Selatan 4.221.542 93,8 396

23 Kalimantan Timur 3.717.749 84,1 313

24 Kalimantan Utara 653.876 89,7 59

25 Sulawesi Utara 2.496.862 111,9 279

26 Sulawesi Tengah 3.239.832 118,0 382

27 Sulawesi Selatan 8.818.857 114,7 1.012

28 Sulawesi Tenggara 3.339.410 115,6 386

29 Gorontalo 1.196.594 120,9 145

30 Sulawesi Barat 1.502.171 109,2 164

31 Maluku 1.792.293 95,6 171

32 Maluku Utara 1.303.387 72,7 95

33 Papua Barat 1.006.438 76,2 77

34 Papua 3.348.149 81,6 273

Indonesia 269.281.897 111,58 29.411

36

Secara umum, kinerja pengembangan CPPD Tahun 2019-2020

berdasarkan jumlah Pemda Provinsi dan Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan

CPPD menunjukkan bahwa terjadi penambahan sejumlah 37 Pemda Provinsi dan

Kabupaten/Kota (14,1%) dari yang awalnya 263 Pemda pada 2019 menjadi 300

Pemda pada 2020. Secara rinci perkembangan CPPD Provinsi dan

Kabupaten/Kota dijabarkan sebagai berikut:

Cadangan Pangan Pemerintah Provinsi

Kinerja pengembangan CPPD Provinsi Tahun 2019-2020 ditunjukkan pada

Gambar 13 Berdasarkan peta sebarannya, jumlah Pemda yang menyelenggarakan

CPPD menunjukkan bahwa terjadi penambahan sejumlah 3 (tiga) Pemda Provinsi

dari yang awalnya 28 Pemda pada 2019 menjadi 31 Pemda pada 2020. Selain itu,

jika dilihat dari perkembangan stok CBP Provinsi sebagaimana disajikan pada

Gambar 9, terjadi peningkatan sejumlah 606 Ton (13,7%) dari jumlah stok akhir

tahun pada tahun 2019 sebesar 4.414 ton menjadi 5.020 ton pada 2020.

Gambar 9. Perkembangan Sebaran CBPD Provinsi Tahun 2019-2020

37

Tabel 12. Perkembangan Stok CBPD Provinsi 2019-2020

2019 2020 2019 2020

1 Aceh 250,04 397,47 19 Kalimantan Tengah 91,31 68,25

2 Sumatera Utara 53,59 21,54 20 Kalimantan Selatan 122,75 435,29

3 Sumatera Barat 525,70 506,66 21 Kalimantan Timur 373,65 195,41

4 Riau 140,10 141,74 22 Sulawesi Utara 240,94 212,93

5 Kepulauan Riau 15,54 15,54 23 Gorontalo - -

6 Jambi 41,27 42,22 24 Sulawesi Tengah - 110,31

7 Bengkulu 48,69 53,43 25 Sulawesi Tenggara - 56,90

8 Sumatera Selatan 33,73 37,73 26 Sulawesi Selatan 140,00 140,00

9 Bangka Belitung 87,50 20,00 27 Sulawesi Barat 5,00 6,07

10 Lampung 101,71 101,70 28 N T B 93,84 61,58

11 Banten 249,28 402,59 29 N T T 330,44 330,44

12 DKI Jakarta - - 30 Bali - -

13 Jawa Barat 732,21 630,96 31 Maluku Utara - -

14 Jawa Tengah 246,50 214,60 32 Maluku 8,27 111,22

15 DI Yogjakarta 215,04 275,04 33 Papua Barat - 45,50

16 Jawa Timur 4,70 138,54 34 Papua - 10,00

17 Kalimantan Utara 50,00 149,84 4.414,18 5.020,10

18 Kalimantan Barat 212,38 86,62

No ProvinsiStok akhir (ton)

No ProvinsiStok akhir (ton)

INDONESIA

Sumber: Laporan Dinas Provinsi yang menangani urusan pangan (diolah BKP)

Beberapa upaya advokasi yang dilakukan oleh Badan Ketahanan Pangan

untuk mendukung pencapaian tersebut, antara lain: 1) Koordinasi dengan

Kemendagri untuk mendorong komitmen Pemda Provinsi dan Kab/Kota; 2) Surat

Menteri Pertanian kepada seluruh Gubernur dan Bupati/Walikota yang wilayahnya

belum memiliki CPPD; 3) Surat Kepala BKP kepada seluruh SKPD Ketahanan

Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota yang belum memiliki CPPD untuk segera

mengalokasikan APBD untuk penyelenggaraan CPPD; 4) Advokasi dan sosialisasi

kepada seluruh Pemda yang belum memiliki CPPD melalui pertemuan virtual

(vicon); 5) Penyusunan Panduan Penyelenggaraan CPPD.

3.2.2.2 Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten/Kota

Kinerja pengembangan CPPD Kabupaten/KotaTahun 2019-2020 berdasarkan

jumlah Pemda Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan CPPD menunjukkan

bahwa terjadi penambahan sejumlah 34 Pemda Kabupaten/Kota dari yang awalnya

235 Pemda pada 2019 menjadi 269 Pemda pada 2020 (Gambar 10). Selain itu, jika

dilihat dari perkembangan stok CBP Kabupaten/Kota sebagaimana disajikan pada

Tabel 20, terjadi peningkatan sejumlah 678 Ton (8,82%) dari jumlah stok akhir

tahun pada tahun 2019 sebesar 7.683 ton menjadi 8.361 ton pada 2020.

38

Gambar 10. Perkembangan Sebaran CBPD Kabupaten/Kota Tahun 2019-2020

Tabel 20. Perkembangan Stok CBPD Kabupaten/Kota 2019-2020

Jumlah

Kab/Kota

Kab/Kota

Mempunyai

CBPD

% Kondisi

Kab/Kota yg

mempunyai

CBPD

Jumlah

Stok

(Ton)

Jumlah

Kab/Kota

Kab/Kota

Mempunyai

CBPD

% Kondisi

Kab/Kota yg

mempunyai

CBPD

Jumlah

Stok

(Ton)

1 Aceh 23 3 13% 119.3 23 3 13% 119.3

2 Sumatera Utara 33 4 12% 88.8 33 4 12% 76.8

3 Sumatera Barat 19 13 68% 453.7 19 14 74% 515.4

4 Sumatera Selatan 17 13 76% 618.1 17 14 82% 700.7

5 Babel 7 7 100% 94.0 7 7 100% 109.0

6 Riau 12 5 42% 107.1 12 6 50% 126.9

7 Bengkulu 10 7 70% 94.8 10 8 80% 76.4

8 Kepulauan Riau 7 4 57% 21.9 7 5 71% 32.5

9 Lampung 15 14 93% 430.7 15 14 93% 436.3

10 Jambi 11 11 100% 116.3 11 11 100% 129.5

11 Kalimantan Barat 14 9 64% 304.0 14 11 79% 610.9

12 Kalimantan Tengah 14 3 21% 76.4 14 4 29% 76.4

13 Kalimantan Selatan 13 11 85% 365.0 13 13 100% 311.2

14 Kalimantan Timur 10 5 50% 76.9 10 7 70% 223.6

15 Kalimantan Utara 5 0 0% 0.0 5 1 20% 8.9

16 Banten 8 8 100% 972.2 8 8 100% 861.5

17 Jawa Barat 27 26 96% 1671.8 27 26 96% 1461.4

18 DKI Jakarta 6 0 0% 0.0 6 0 0%

19 DI Yogyakarta 5 5 100% 98.6 5 5 100% 157.6

20 Jawa Tengah 35 27 77% 631.3 35 28 80% 563.7

21 Jawa Timur 38 11 29% 319.7 38 11 29% 386.5

22 Bali 9 1 11% 10.9 9 1 11% 10.9

23 NTB 10 9 90% 195.1 10 10 100% 292.7

24 NTT 22 6 27% 92.8 22 8 36% 42.9

25 Sulawesi Utara 15 5 33% 65.1 15 9 60% 115.4

26 Sulawesi Barat 6 0 0% 0.0 6 1 17% 1.6

27 Sulawesi Tengah 13 7 54% 370.2 13 7 54% 407.3

28 Sulawesi Tenggara 17 0 0% 0.0 17 0 0%

29 Gorontalo 6 5 83% 81.5 6 6 100% 30.8

30 Sulawesi Selatan 24 15 63% 199.8 24 18 75% 233.5

31 Maluku 11 0 0% 0.0 11 3 27% 114.5

32 Maluku Utara 10 0 0% 0.0 10 0 0%

33 Papua Barat 13 0 0% 0.0 13 2 15% 30.0

34 Papua 29 1 3% 7.0 29 4 14% 97.5

No Provinsi

2019 2020

Sumber: Laporan Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan pangan (diolah BKP)

39

Beberapa upaya advokasi yang dilakukan oleh Badan Ketahanan Pangan

untuk mendukung pencapaian tersebut, antara lain: 1) Koordinasi dengan

Kemendagri untuk mendorong komitmen Pemda Provinsi dan Kab/Kota; 2) Surat

Menteri Pertanian kepada seluruh Gubernur dan Bupati/Walikota yang wilayahnya

belum memiliki CPPD; 3) Surat Kepala BKP kepada seluruh SKPD Ketahanan

Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota yang belum memiliki CPPD untuk segera

mengalokasikan APBD untuk penyelenggaraan CPPD; 4) Advokasi dan sosialisasi

kepada seluruh Pemda yang belum memiliki CPPD melalui pertemuan virtual

(vicon); 5) Penyusunan Panduan Penyelenggaraan CPPD.

3.3. Capaian Kinerja Kegiatan Strategis Lainnya Pendukung Capaian Indikator

Kinerja Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

3.3.1 Pengembangan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM)

Penguatan Cadangan Pangan Masyarakat dilakukan melalui kegiatan

Pengembangan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM), yaitu pemberian bantuan

pemerintah untuk pengisian LPM sebagai cadangan pangan masyarakat.

Pengembangan LPM merupakan salah satu upaya strategis dalam membangun

sistem ketahanan pangan di tingkat masyarakat. Keberadaan LPM menjadi sangat

relevan karena memberikan kemudahan akses pangan, baik secara fisik maupun

ekonomi (daya beli). Untuk keberlanjutan LPM, diperlukan sinergi antara

pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dalam pelaksanaannya.

Kegiatan Banper LPM TA 2020 difokuskan untuk pengisian LPM tahap

pengembangan yang dibangun melalui DAK Fisik Bidang Pertanian TA 2014

dan/atau DAK tahun sebelumnya yang belum pernah atau sudah pernah mendapat

1 (satu) kali fasilitasi pengisian cadangan pangan dari APBN.

Pengembangan LPM bertujuan untuk meningkatkan volume cadangan

pangan kelompok dalam rangka menjamin ketersediaan dan keterjangkauan

pangan melalui fasilitasi pemberian Bantuan Pemerintah (Banper) pada kelompok

LPM untuk pengelolaan cadangan pangan berlandaskan usaha ekonomi produktif.

Sasaran Kegiatan Pengembangan LPM TA 2020 adalah 300 (tiga ratus)

kelompok penerima manfaat di 28 (dua puluh delapan) provinsi yang tersebar di

120 (seratus dua puluh) kabupaten/kota. Kelompok ini merupakan penerima

manfaat pembangunan LPM melalui anggaran DAK Fisik Bidang Pertanian TA

2014 dan/atau DAK tahun sebelumnya yang sudah pernah mendapat 1 (satu) kali

Banper melalui APBN untuk pengisian cadangan pangan.

Indikator kinerja kegiatan LPM yaitu terbinanya Lumbung Pangan Masyarakat

diukur melalui 2 (dua) parameter yaitu: 1) Tersalurkannya seluruh Dana Banper

untuk pengisian LPM; dan 2) Terkelolanya LPM dengan tetap mempertahankan

40

nilai buku dalam bentuk stok gabah dan/atau beras yang tersedia dan/atau yang

beredar di kelompok, minimal setara dengan nilai Banper.

Adapun realisasi dari Pengembangan Lumbung Pangan Masyarakat (LPM)

melalui Banper APBN Tahun 2020 sebagai berikut:

Tabel 13. Realisasi Pencairan Banper LPM TA 2020

Pencairan dana Banper kepada kelompok LPM disalurkan mulai bulan Februari

2020 setelah seluruh persyaratan pencairan dana dipenuhi. Dana yang telah

disalurkan kepada kelompok LPM kemudian dimanfaatkan sesuai dengan Rencana

Usaha Kegiatan (RUK). Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi kegiatan LPM,

pencairan dana Banper mencapai 100% (Tabel 21).

Kinerja LPM per tanggal 31 Desember 2020 adalah 105,64%. Perhitungan

Kinerja LPM merupakan penjumlahan dari Kinerja Pemanfaatan Banper (bobot

90%) dan Kinerja Pengelolaan (bobot 10%). Kinerja Pemanfaatan Banper

merupakan kemampuan kelompok LPM dalam membelanjakan seluruh dana

banper untuk pembelian gabah/beras. Sedangkan, Kinerja Pengelolaan merupakan

Posisi per 31 Desember 2020

Jumlah

Kelompok

Dana

(Rp. Juta)

Jumlah

Kelompok

Dana

(Rp. Juta)

1 Aceh 10 400 10 10 400 100%

2 Sumatera Utara 14 560 14 14 560 100%

3 Sumatera Barat 22 880 22 22 880 100%

4 Bengkulu 4 160 4 4 160 100%

5 Jambi 10 400 10 10 400 100%

6 Kepulauan Riau 2 80 2 2 80 100%

7 Kepulauan Bangka Belitung 5 200 5 5 200 100%

8 Lampung 34 1.360 34 34 1.360 100%

9 Sumatera Selatan 26 1.040 26 26 1.040 100%

10 Banten 7 280 7 7 280 100%

11 DI Yogyakarta 7 280 7 7 280 100%

12 Jawa Tengah 20 800 20 20 800 100%

13 Jawa Timur 6 240 6 6 240 100%

14 Bali 7 280 7 7 280 100%

15 Nusa Tenggara Barat 23 920 23 23 920 100%

16 Nusa Tenggara Timur 14 560 14 14 560 100%

17 Kalimantan Utara 3 120 3 3 120 100%

18 Kalimantan Barat 14 560 14 14 560 100%

19 Kalimantan Tengah 5 200 5 5 200 100%

20 Kalimantan Selatan 11 440 11 11 440 100%

21 Sulawesi Utara 8 320 8 8 320 100%

22 Gorontalo 6 240 6 6 240 100%

23 Sulawesi Tengah 10 400 10 10 400 100%

24 Sulawesi Tenggara 10 400 10 10 400 100%

25 Sulawesi Barat 3 120 3 3 120 100%

26 Sulawesi Selatan 10 400 10 10 400 100%

27 Maluku 6 240 6 6 240 100%

28 Maluku Utara 3 120 3 3 120 100%

Total 300 12.000 300 300 12.000 100%

No

TargetSK

Penetapan

Realisasi% Capaian

RealisasiProvinsi

41

kegiatan usaha yang dilakukan oleh kelompok melalui usaha ekonomi produktif,

baik melalui jual beli, simpan pinjam dan/atau tunda jual dalam rangka

meningkatkan volume cadangan pangan yang dikelola sekaligus sebagai upaya

mempertahankan mutu beras yang dikelola.

Tabel 14. Kinerja Nasional Banper LPM Tahun 2020

Keterangan:

- Kinerja Pemanfaatan Banper 100% : kelompok membelanjakan seluruh dana banper untuk

pembelian gabah/beras.

- Kinerja Pengelolaan 100% : asset yang dikelola kelompok dalam bentuk gabah/beras dan/atau

rupiah dari hasil penjualan gabah/beras, nilainya setara dengan nilai Banper (Rp.40 juta).

- Kinerja Pengelolaan >100% : kelompok mampu mengoptimalkan pemanfaatan dana banper

untuk usaha ekonomi produktif (jual-beli, simpan pinjam dan/atau tunda jual), dan mendapatkan

keuntungan dari usaha ekonomi produktif, sehingga meningkatkan asset yang dikelola

kelompok.

Posisi per 31 Desember 2020

No. ProvinsiAlokasi

LPM

Realisasi

LPM

Realisasi

Anggaran (%)

Kinerja

Pengelolaan

(%)

Kinerja LPM

1 Kalimantan Barat 14 14 100,00% 100,00% 299,50% 119,95%

2 Sulawesi Utara 8 8 100,00% 100,00% 274,51% 117,45%

3 Sulawesi Selatan 10 10 100,00% 100,00% 208,65% 110,87%

4 Jawa Tengah 20 20 100,00% 100,00% 200,87% 110,09%

5 Jawa Timur 6 6 100,00% 100,00% 183,44% 108,34%

6 Kalimantan Selatan 11 11 100,00% 100,00% 180,80% 108,08%

7 Jambi 10 10 100,00% 100,00% 174,88% 107,49%

8 Maluku 6 6 100,00% 100,00% 169,90% 106,99%

9 Sulawesi Tenggara 10 10 100,00% 100,00% 164,22% 106,42%

10 DI Yogyakarta 7 7 100,00% 100,00% 159,78% 105,98%

11 Gorontalo 6 6 100,00% 100,00% 156,98% 105,70%

12 Aceh 10 10 100,00% 100,00% 152,25% 105,23%

13 Kepulauan Riau 2 2 100,00% 100,00% 147,88% 104,79%

14 Kepulauan Bangka Belitung 5 5 100,00% 100,00% 147,19% 104,72%

15 Bengkulu 4 4 100,00% 100,00% 144,97% 104,50%

16 Nusa Tenggara Barat 23 23 100,00% 100,00% 143,13% 104,31%

17 Sumatera Selatan 26 26 100,00% 100,00% 137,56% 103,76%

18 Kalimantan Utara 3 3 100,00% 100,00% 135,17% 103,52%

19 Banten 7 7 100,00% 100,00% 134,77% 103,48%

20 Lampung 34 34 100,00% 100,00% 134,08% 103,41%

21 Sumatera Barat 22 22 100,00% 100,00% 126,19% 102,62%

22 Nusa Tenggara Timur 14 14 100,00% 100,00% 117,16% 101,72%

23 Kalimantan Tengah 5 5 100,00% 100,00% 115,35% 101,54%

24 Bali 7 7 100,00% 100,00% 114,13% 101,41%

25 Sulawesi Tengah 10 10 100,00% 100,00% 101,03% 100,10%

26 Maluku Utara 3 3 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

27 Sulawesi Barat 3 3 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

28 Sumatera Utara 14 14 100,00% 92,86% 222,17% 105,79%

TOTAL 300 300 100,00% 99,74% 158,81% 105,64%

Kinerja

Pemanfaatan

Banper (%)

42

Berdasarkan Tabel 22, dapat dilihat bahwa secara nasional Kinerja Pemanfaatan

Banper mencapai 99,74%. Sejumlah 27 provinsi telah mencapai Kinerja

Pemanfaatan Banper sebanyak 100%, sedangkan Provinsi Sumatera Utara,

Kinerja Pemanfaatan Banpernya mencapai 92,86%. Hal tersebut terjadi karena dari

14 kelompok penerima dana Banper di provinsi tersebut, terdapat 1 kelompok LPM

yang alokasi Banpernya dikembalikan ke kas negara oleh KPPN setempat akibat

adanya kendala terkait rekening bank kelompok. Sementara capaian Kinerja

Pengelolaan secara nasional mencapai 105,64%. Hal ini mengindikasikan bahwa

secara umum kelompok LPM telah mampu mengelola cadangan pangan yang ada

di lumbung pangan dengan baik, bahkan telah menghasilkan keuntungan bagi

kelompok sehingga dapat meningkatkan asset kelompok. Secara keseluruhan total

volume stok yang dikelola kelompok LPM Banper TA 2020 hingga tanggal 31

Desember 2020 mencapai 1.329 ton setara beras atau 2.400 ton setara gabah.

Gambar 11. Sebaran stok LPM Banper 2020

3.3.2. Prognosa Produksi dan Kebutuhan Pangan Pokok/Strategis

Penyusunan prognosa produksi dan kebutuhan pangan dilakukan dengan

tujuan untuk menyediakan informasi tentang perkiraan jumlah produksi dan

kebutuhan pangan pokok selama periode tertentu (bulanan atau tahunan).

Prognosa produksi dan kebutuhan pangan pokok/strategis tahun 2019 mencakup

43

12 komoditas pangan pokok, yaitu beras, jagung, kedelai, bawang merah, bawang

putih, cabai besar, cabai rawit, daging sapi dan/atau kerbau, daging ayam ras, telur

ayam ras gula pasir, serta minyak goreng.

Dalam penyusunan prognosa melibatkan Kementerian/stakeholders terkait

melalui pelaksanaan rapat/pertemuan rutin tiap bulan, yaitu BPS, Kementerian

Perdagangan, Kementerian Perindustrian, Ditjen Teknis Lingkup Kementerian

Pertanian (Ditjen Tanaman Pangan, Ditjen Hortikultura, Ditjen Perkebunan, Ditjen

Peternakan dan Kesehatan Hewan, dan Sekretariat Jenderal Kementerian

Pertanian a.k.a. Pusat Data dan Informasi (Pusdatin)). Tim Penyusunan Prognosa

Ketersediaan dan Kebutuhan Komoditas Pangan Pokok/Strategis ditetapkan

melalui Keputusan Menteri Pertanian (Kepmentan) Nomor

629/KPTS/OT.050/M/9/2019.

Tabel 23. Realisasi dan Prognosa Ketersediaan dan Kebutuhan Pangan Tahun 2020

Keterangan:

1. Stok akhir Desember 2019 merupakan neraca kumulatif Januari-Desember 2019.

2. Neraca beras akhir Desember 2020 dikurangi stok beras di Bulog umur kurang dari 1 tahun

sebesar 699.295 ton.

3. Produksi bawang putih dalam negeri seluruhnya digunakan untuk benih.

4. Stok untuk bawang merah, cabai, daging Sapi/kerbau dan telur ayam ras dianggap nol karena

komoditas tersebut tidak dapat disimpan lama.

Berdasarkan update bulan Desember 2020, 11 Komoditas pokok/strategis terdapat

surplus diakhir tahun, dengan sumber penyediaan berasal dari dalam negeri dan

sebagian dari impor seperti komoditas bawang putih, daging sapi dan gula pasir

(Tabel 23).

(Ton)

Stok Akhir

Des'191)

Produksi

Dalam Negeri

Redistribusi/

Realokasi

Realisasi

ImporJumlah

1 Beras2) 5.937.243 31.593.704 37.530.947 30.082.347 6.749.305

2 Jagung 852.869 25.075.372 25.928.241 19.609.891 1.304.915

3 Bawang Merah4) 1.077.715 1.077.715 995.615 82.100

4 Bawang Putih3) 119.949 48.821 575.473 695.422 560.390 135.031

5 Cabai Besar4) 1.197.632 1.197.632 1.032.404 3.197

6 Cabai Rawit4) 1.418.205 1.418.205 936.340 10.108

7 Daging Sapi/Kerbau4) 422.533 298.266 720.799 677.726 43.073

8 Daging Ayam Ras4) 3.104.628 3.104.628 2.722.994 381.633

9 Telur Ayam Ras4) 5.044.396 5.044.396 4.947.222 97.174

10 Gula Pasir 239.999 2.068.599 307.100 971.295 3.586.993 2.782.307 804.686

11 Minyak Goreng 574.000 5.029.000 5.603.000 5.090.500 512.500

Perkiraan

Kebutuhan

Neraca s.d.

Des'20No Komoditas

Ketersediaan

44

3.3.3. Panel Harga Pangan

Kegiatan Panel Harga Pangan Tahun 2020 dilaksanakan di sebagian besar

kabupaten/kota yang tersebar di 34 provinsi, dengan melibatkan enumerator pasar

ibu kota provinsi, dan ibu kota kabupaten/kota sebagai petugas pengumpul dan

pengirim data harga di tingkat produsen ataupun di tingkat pedagang.

Enumerator selanjutnya melaporkan data yang dikumpulkan melalui SMS Center,

Website Panel Harga Pangan, atau aplikasi android “Panel Harga Pangan BKP”

dan hasilnya dapat diunduh di website panel harga pangan yaitu:

http://panelhargabkp.pertanian.go.id.

Selama Tahun 2020, pelaksanaan kegiatan panel harga berjalan dengan sangat

baik, hal ini tercermin dari tingkat pelaporan panel harga pangan oleh enumerator

di daerah dengan rata-rata mencapai 83,5%, dengan rincian per provinsi sebagai

berikut :

Gambar 11. Tingkat pelaporan panel harga pangan oleh enumerator di daerah

Dari pelaporan data harga pangan oleh enumerator selama tahun 2020, diperoleh

informasi harga pangan di tingkat eceran dan di tingkat produsen sebagai berikut :

3.3.3.1 Perkembangan Harga Eceran Komoditas Pangan Pokok/Strategis

Nasional Tahun 2020

Perkembangan harga rata-rata konsumen tingkat pedagang eceran (beras, jagung

pipilan kering, kedelai biji kering, bawang merah, cabai merah keriting, cabai rawit

4958

59

5962

67

7777

7879

8080

8182

8383

86

8789

9092

9292

9393

9394

95

9597

9899

100100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

NTTSumatera Utara

Papua Barat

MalukuNTB

Kalimantan TimurSumatera Barat

RiauAceh

BaliDKI Jakarta

Kalimantan SelatanKep Babel

Papua

Jawa TimurMaluku Utara

LampungSulawesi Tenggara

Jawa TengahSulawesi Barat

Kepulauan RiauSulawesi Utara

Kalimantan BaratJawa Barat

Banten

Sulawesi TengahSumatera Selatan

DI YogyakartaSulawesi Selatan

Kalimantan TengahBengkulu

Kalimantan UtaraJambi

Gorontalo

http://panelhargabkp.pertanian.go.id/

45

merah, daging sapi murni, daging ayam ras, telur ayam ras minyak goreng curah

dan tepung terigu) cenderung stabil kecuali bawang putih bonggol dan gula pasir.

Perkembangan harga pangan di tingkat konsumen selama periode Januari –

Minggu V Desember 2020 secara detail sebagai berikut:

1) Beras

Harga beras premium tahun 2020 stabil kisaran Rp. 12.263/kg - Rp. 12.499/kg,

harga rata-rata Rp 12.378/kg dan koefisien variasi 0,49% (CV<10%). Harga beras

medium stabil kisaran Rp 10.852/kg-Rp.11.126/kg, harga rata-rata Rp 10.961/kg

dan koefisien variasi 0,78% (CV<10%). Harga beras termurah stabil dengan kisaran

Rp. 9.651/kg - Rp.9.896/kg, harga rata-rata Rp. 9.756/kg dan koefisien variasi

0,70% (CV)<10%)

2) Jagung Pipilan Kering dan kedelai Biji Kering

Harga Jagung Pipilan Kering stabil dengan kisaran Rp. 6.583/kg-Rp. 7.056/kg,

harga rata-rata Rp. 6.781/kg dan koefisien variasi 2,25%(CV<10%). Harga kedelai

biji kering stabil berkisar Rp. 9.732/kg - Rp. 10.134/kg dengan harga rata-rata Rp

9.942/kg dan koefisien variasi 0,93% (CV<10%)

3) Bawang

Rata-rata harga Bawang Merah stabil kisaran Rp. 28.703/kg-Rp. 55.230/kg, harga

rata-rata Rp. 36.757/kg dan koefisien variasi 18,79% (CV<25%). Rata-rata harga

Bawang Putih (Bonggol) berfluktuasi dengan kisaran Rp. 21.278/kg - Rp. 52.229/kg

dan koefisien variasi 26,95% (CV>25%). Rata-rata harga Bawang Putih (Kating)

tahun 2020 stabil berkisar Rp 24.871/kg - Rp. 55.325/kg dengan harga rata-rata Rp

34.026/kg dan koefisien variasi 23,55% (CV<25%)

4) Cabai

Rata-rata harga cabai merah keriting stabil dengan kisaran Rp 24.272/kg - Rp.

53.394/kg, harga rata-rata Rp. 34.656/kg dan koefisien variasi 24,17% (CV<25%).

Harga cabai rawit merah stabil dengan kisaran Rp. 27.838/kg - Rp.66.403/kg, harga

rata-rata Rp 38.173/kg dan koefisien variasi 28,12% (CV< 30%)

5) Daging Sapi Murni, Daging Ayam dan Telur Ayam Ras

Harga daging sapi murni stabil dengan kisaran Rp. 119.922/kg - Rp123.385/kg,

rata-rata harga Rp 120.653/kg dan koefisien variasi 0,53% (CV<10%). Harga

daging ayam ras stabil dengan kisaran Rp. 29.531/kg-Rp. 37.210/kg, harga rata-

rata Rp. 33.412/kg dan koefisien variasi 5,76% (CV<10%). Harga telur ayam ras

stabil dengan kisaran Rp. 22.904/kg-Rp. 27.479/kg, harga rata-rata Rp. 24.699/kg,

dan koefisien variasi 3,92% (CV<10%)

46

6) Gula Pasir Lokal, Minyak Goreng, dan Tepung Terigu

Harga gula pasir lokal berfluktuasi dengan kisaran Rp 13.101/kg-Rp 18.818/kg,

harga rata-rata Rp 14.851/kg dan koefisien variasi 12,19%(CV>10%).Harga Minyak

Goreng Curah stabil berkisar Rp 11.03/Liter-Rp 12.474/Liter, harga rata-rata

Rp.11.774/kg dan koefisien variasi 2,79% (CV<10%). Harga Tepung Terigu stabil

berkisar Rp. 8.178/kg-Rp. 8.322/kg, harga rata-rata Rp. 8.264/kg dan koefisien

variasi sebesar 0,45% (CV<10%).

3.3.3.2 Perkembangan Harga Produsen Komoditas Pangan Pokok/Strategis

Nasional Tahun 2020

Perkembangan harga pangan produsen nasional tahun 2020 cenderung stabil

(Gabah Kering Panen (GKP) tingkat petani, Gabah Kering Panen (GKP) tingkat

penggilingan, Gabah Kering Giling (GKG) tingkat penggilingan, beras medium

tingkat pengggilingan, beras premium tingkat penggilingan, bawang merah tingkat

petani, dan sapi hidup tingkat RPH), kecuali cabai merah keriting dan cabai rawit

merah yang berfluktuasi.

1) Gabah

GKP tingkat petani stabil, dengan kisaran Rp 4.489/kg-Rp 4.636/kg, harga rata-

rata Rp 4.633/kg, turun 0,99% dari tahun sebelumnya. Harga GKP tingkat

penggilingan stabil dengan kisaran Rp 4.741/kg-Rp 5.166/kg serta rata-rata

harga Rp 4.873/kg, turun 1,47% dari tahun sebelumnya. Harga GKG

penggilingan stabil, kisaran harga Rp 5.439/kg – Rp 5.713/kg dan harga rata-

rata Rp 5.552/kg naik 1,71% dari tahun sebelumnya.

2) Beras

Beras medium di tingkat penggilingan stabil dengan kisaran Rp 9.212/kg-Rp

9.472/kg serta rata-rata Rp 9.306/kg naik 0,23% dari tahun sebelumnya. Harga

beras premium di tingkat penggilingan stabil dengan kisaran harga Rp

10.337/kg-Rp 10.574/kg serta harga rata-rata Rp 10.424/kg atau naik 0,26%

dari tahun sebelumnya.

3) Jagung Pipilan Kering dan Kedelai Biji Kering Tingkat Petani

Jagung pipilan kering stabil dengan koefisien variasi 6,66% (CV<10%), harga

jagung pipilan kering berkisar Rp 3.441/kg-Rp 4.150/kg, harga terendah

Agustus dan tertinggi bulan Februari, dengan rata-rata nasional Rp 3.696/kg,

Kedelai biji kering stabil dengan nilai koefisien variasi 2,48% (CV<10%), harga

berkisar Rp 6.535/kg-Rp 7.050/kg dan harga rata-rata nasional Rp 6.726/kg.

47

4) Cabai Tingkat Petani

Cabai merah keriting cenderung berfluktuasi, nilai koefisien variasi 35,93%.

Kendati berfluktuasi, harganya lebih rendah 17,03% dan lebih stabil

dibandingkan tahun 2019. Harga rata-rata Rp 21.760/kg, terendah bulan Juni

Rp 21.635/kg dan tertinggi bulan Desember Rp 35.394/kg. Cabai rawit merah

cenderung berfluktuasi, nilai koefisien variasi 32,10%. Kendati berfluktuasi,

harganya lebih rendah 15,45% dan lebih stabil dibandingkan tahun 2019. Harga

berkisar Rp 17.779/kg-Rp 39.936/kg dengan rata-rata Rp 24.549/kg,

5) Bawang Merah Tingkat Petani

Harga bawang merah relatif stabil dengan koefisien variasi 18,08% (<25%)

kisaran harga Rp 19.089/kg-Rp 32.732/kg, dan harga rata-rata Rp 23.936/kg,

harga tersebut masih diatas Harga Acuan Pembelian (HAP) di tingkat produsen

Rp 18.300/kg.

6) Sapi Hidup Tingkat Peternak/RPH

Harga sapi hidup tingkat peternak/RPH relatif stabil dengan rentang harga rata-

rata Rp 48.377/kg-Rp 49.292/kg dan harga rata-rata nasional sapi hidup tingkat

petani Rp 48.778/kg.

3.3.4. Forecasting Harga Pangan

Peramalan (forecasting) harga pangan pokok/strategis bertujuan untuk

memproyeksi harga komoditas pangan pokok/strategis tingkat nasional, melalui

hasil analisis peramalan harga pangan strategis nasional dan rekomendasi

kebijakan sebagai deteksi dini (early warning) tentang konsisi harga dan pasokan

pangan kedepan. Peramalan menggunakan model Autoregressive Integrated

Moving Average (ARIMA). Data harga pangan pokok/strategis yang diolah adalah:

GKP, GKG, beras medium, bawang merah, bawang putih, cabai rawit merah, cabai

merah keriting, daging sapi, daging ayam, telur ayam, gula pasir dan minyak goreng

baik di tingkat produsen maupun konsumen. Pengolahan data menggunakan

software SAS 9.4.

1. Gabah Kering Panen dan Gabah Kering Giling

Harga GKP tingkat petani diperkirakan stabil hingga bulan Maret 2021, dengan tren

kenaikan 0,04%. Harga GKP di tingkat petani diperkirakan pada kisaran harga

Rp4.603/kg (lebih rendah 4% dibandingkan tahun 2020). Harga rata-rata GKG di

tingkat penggilingan diperkirakan stabil hingga bulan Maret 2021, dengan tren

48

kenaikan 0,002%. Harga GKG di tingkat penggilingan diperkirakan pada kisaran

Rp5.530/kg (lebih rendah 2,85% dibandingkan tahun 2020).

Gambar 13. Peramalan Harga GKP dan GKG Periode Januari-Maret 2021 2. Beras Medium

Harga rata-rata beras medium di tingkat penggilingan diperkirakan stabil hingga

bulan Maret 2021, dengan tren kenaikan sebesar 0,011% pada kisaran harga

Rp9.254/kg. Harga beras medium di tingkat eceran diperkirakan stabil hingga Maret

2021, dengan tren kenaikan 0,01%. Stabilnya harga beras medium tingkat eceran

dipengaruhi stok beras nasional akhir tahun 2020, sekitar 6,5 juta ton,mencukupi

kebutuhan beras nasional dan pada bulan Maret masuk masa panen gabah.

Gambar 14. Peramalan Harga Beras Medium Tingkat Penggilingan dan Tingkat Eceran Periode Januari-Maret 2021

4200

4350

4500

4650

4800

4950

5100

5250

5400

5550

5700

5850

6000

I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV V I II IIIIV I II III

Jan'20 Feb'20 Mar'20 Apr'20 Mei'20 Juni'20 Jul'20 Aug'20 Sep'20 Okt'20 Nov'20 Des'20 Jan'21 Feb'20 Mar'20

Har

ga (

Rp

/Kg)

GKG dan GKP

Aktual GKP Pred GKP

9100

9150

9200

9250

9300

9350

9400

9450

9500

9550

9600

I III V II IV II IV II IV I III I III I III V II IV II IV II IV I III I III V II IV I III I III

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar

2020 2021

har

ga (

rp/k

g)

Harga Aktual harga proyeksi10500

10600

10700

10800

10900

11000

11100

11200

11300

11400

11500

I IV II I IV III I IV III II V III II I IV II I IV II V III II

JanFebMarApr MeiJun Jul AugSepOktNovDes JanFebMar

har

ga (

rp/k

g)

harga aktual harga proyeksi

49

3. Bawang Merah

Hasil peramalan bawang merah di tingkat produsen pada Mg-II Des’2020

Rp23.502/K. Harga bawang merah bulan Des’-Mar’2020 diperkirakan naik hingga

Rp24.274/kg. Harga bawang merah di tingkat eceran diperkirakan naik. Pada bulan

Maret diperkirakan harga berkisar Rp37.386/kg.

Gambar 15. Peramalan Harga Bawang Merah Tingkat Petani dan Tingkat Eceran Periode Januari-Maret 2021

4. Bawang Putih

Harga bawang putih di tingkat eceran diprediksi pada Mg-II Des’2020 Rp27.019/Kg

(naik 0,70% dibandingkan Mg-I Des’2020). Harga bawang putih bulan Des’-

Mar’2020 diperkirakan naik namun tidak signifikan, yaitu berkisar Rp27.246/kg.

Kestabilan harga disebabkan karena ketersediaan pasokan akhir tahun hingga awal

tahun, serta impor yang mencukupi sehingga harga relatif stabil.

Gambar 16. Peramalan Harga Bawang Putih Periode Januari-Maret 2021

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000


Jan FebMarApr MeiJun Jul AgtSeptOktNovDes Jan FebMar

2020 2021

har

ga (

rp/k

g)


15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

60000

65000

70000

75000

80000


Jan FebMar Apr MeiJun Jul AgtSept Okt Nov Des Jan FebMar

2020 2021

har

ga (

Rp

/kg)


15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

60000

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

V

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

V

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

V

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

V

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

V

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Mg-

I

Mg-

II

Mg-

III

Mg-

IV

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar

2020 2021

Har

ga (

Rp

/kg)


50

5. Cabai Rawit Merah dan Cabai Merah Keriting

Harga cabai rawit merah diprediksi tertinggi terjadi pada Jan’2021 Rp44.000/Kg di

tingkat produsen dan Rp50.000/kg di tingkat eceran dan harga cabai rawit merah

bulan Januari 2021 sekitar Rp38.000/Kg di tingkat produsen dan Rp50.000/kg di

tingkat eceran.

Gambar 17. Peramalan Harga Cabai Rawit Merah dan Cabai Merah Keriting Periode Januari-Maret 2021

6. Daging Ayam Ras

Harga daging ayam ras tingkat eceran Mg-II Des’20 Rp. 35.075/Kg (naik 0,6%

dibandingkan Mg-I Des’2020), cenderung stabil hingga bulan Mar’2021, dengan

tren penurunan rata-rata 0,1% di bulan Jan’21, 0,04% bulan Feb’2021 dan 0,4% di

bulan Mar’2021.

Gambar 18. Peramalan Harga Daging Ayam Ras Periode Januari-Maret 2021

5000100001500020000250003000035000400004500050000550006000065000700007500080000


Jan FebMar Apr MeiJun Jul AgtSeptOkt Nov Des Jan FebMar

2020 2021

har

ga (

rp/k

g)

aktual eceran proyeksi eceran

aktual produsen proyeksi produsen

5.000

10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

40.000 45.000 50.000 55.000 60.000


Jan FebMarApr MeiJun Jul AgtSeptOktNovDes Jan FebMar

har

ga (

rp.k

g)

aktual eceran proyeksi eceranaktual produsen proyeksi produsen

20000

22000

24000

26000

28000

30000

32000

34000

36000

38000

40000

42000

44000

46000

48000

50000



2020 2021

Har

ga (

Rp

/Kg)


51

7. Telur Ayam Ras

Harga telur ayam ras tingkat eceran diperkirakan naik hingga akhir Jan’21 (0,44%),

dan akan turun bulan Mar’2021 (0,02%). Pada bulan Mar’2021 diperkirakan harga

berkisar Rp25.600/kg. Pada bulan Mar’2021 diperkirakan harga Rp22.240/kg

dengan rata-rata penurunan 0,57%

Gambar 19. Peramalan Harga Telur Ayam Ras Periode Januari-Maret 2021

8. Daging Sapi

Harga daging sapi pada awal tahun 2021 diperkirakan masih stabil, tetapi perlu

dilakukan pengamanan stok bulan Feb-Mar 2021 agar tidak terjadi kenaikan harga

seperti Feb’2020.

Gambar 20. Peramalan Harga Daging Sapi Periode Januari-Maret 2021

15000

17000

19000

21000

23000

25000

27000

29000

31000

33000

35000



2020 2021

Har

ga (

Rp

/Kg)

harga aktual eceran harga proyeksi eceran

harga aktual produsen harga proyeksi produsen

110.000

112.000

114.000

116.000

118.000

120.000

122.000

124.000

126.000

128.000

130.000

I II III IV V I II III IV I II III IV I II III IV V I II III IV I II III IV I II III IV V I II III IV I II III IV I II III IV V I II III IV I II III IV V I II III IV V I II III IV I II III IV

Jan'20 Feb'20 Mar'20 Apr'20 Mei'20 Juni'20 Jul'20 Aug'20 Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar

2020 2021

har

ga (

rp/k

g)


52

9. Gula Pasir

Harga gula pasir eceran diperkirakan sedikit turun hingga bulan Mar’2021 dengan

rata-rata penurunan sebesar 0,13%/bulan. Pada bulan Mar’2021 diprediksi harga

rata-rata minyak goreng curah berkisar Rp. 13.476/kg.

Gambar 21. Peramalan Harga Gula Pasir Periode Januari-Maret 2021

10. Minyak Goreng

Harga rata-rata minyak goreng curah eceran diperkirakan sedikit naik hingga bulan

Maret 2021 dengan rata-rata 0,01%/bulan. Pada bulan Mar’2021 diprediksi harga

rata-rata minyak goreng curah berkisar Rp12.342/kg.

Gambar 22. Peramalan Harga Gula Pasir Periode Januari-Maret 2021

3.3.5. Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan Melalui Fasilitasi Distribusi

Fluktuasi harga komoditas pangan pokok/strategis menjadi salah satu

permasalahan yang sering terjadi di Indonesia. Untuk mengatasi permasalahan

tersebut, BKP mengalokasikan anggaran fasilitasi distribusi pangan baik yang ada

12000125001300013500140001450015000155001600016500170001750018000185001900019500200002050021000

I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV V I II IIIIV V I II IIIIV I II IIIIV


2020 2021

Rp

/Kg


10500

11000

11500

12000

12500

13000

13500



2020 2021

rp/k

g


53

di pusat maupun provinsi. Strategi dana fasilitasi distribusi pangan dilakukan

melalui pemberian bantuan biaya transportasi, bongkar muat dan/atau kemasan

kepada produsen untuk menyalurkan komoditas pangan ke konsumen. Komoditas

pangan yang dimaksud dalam hal ini utamanya adalah beras, bawang merah,

bawang putih, cabai daging sapi, daging ayam, telur ayam, gula dan/atau komoditas

pangan lainnya yang mengalami gejolak pasokan dan harga.

Mekanisme pemanfaatan dana ini dilakukan oleh pusat (BKP) atau Dinas yang

menangani urusan pangan provinsi jika terjadi kenaikan harga komoditas pangan

pokok/strategis dengan cara memperpendek rantai distribusi pemasaran dari

wilayah produsen (surplus) ke wilayah konsumen (defisit) atau dari wilayah dengan

harga rendah ke wilayah dengan harga tinggi, agar lebih efisien. Pembelian

komoditas pangan harus mengikuti mekanisme: (1) harga pembelian di tingkat

petani/produsen harus lebih tinggi pada saat harga jual di petani turun agar

produsen mendapat keuntungan yang layak; dan (2) penyaluran komoditas pangan

dilakukan dari wilayah produsen ke wilayah konsumen sesuai kesepakatan baik

wilayah, harga, jumlah maupun volume. Distribusi komoditas pangan selanjutnya

dilakukan oleh usaha jasa transportasi yang telah ditunjuk dengan tujuan penerima

PMT/TTIC provinsi. Melalui bantuan dana fasilitasi distribusi, komoditas pangan

dapat terdistribusi dengan baik dari wilayah produsen ke wilayah konsumen atau

dari wilayah dengan harga rendah ke wilayah dengan harga yang tinggi, baik dalam

satu wilayah maupun antar wilayah sehingga konsumen dapat membeli komoditas

pangan tersebut dengan harga yang wajar.

Pada tahun 2020, total alokasi anggaran untuk stabilisasi pasokan dan harga

pangan melalui fasilitasi distribusi di Pusat sebesar Rp 10,45 Miliar, dan sampai

akhir tahun 2020 terealisasi senilai Rp 10,09 MIliar atau 96,60%. Anggaran tersebut

dimanfaatkan untuk distribusi bahan pangan pokok dan strategis dari wilayah

surplus ke wilayah defisit, atau dari wilayah dengan harga rendah ke wilayah yang

harga tinggi. Selain itu juga digunakan untuk subsidi biaya distribusi bahan pangan

pokok dan strategis dari Pasar Mitra Tani/TTIC Pusat ke konsumen akhir di wilayah

Jabodetabek melalui jasa layanan Gojek.

Realisasi anggaran tersebut dimanfaatkan untuk mendistribusikan 9 (sembilan)

jenis komoditas bahan pangan (Tabel 24 dan Tabel 25), yaitu:

a. Cabai rawit merah sebanyak 235,3 Ton, terdiri dari Provinsi Sulawesi Selatan

ke Pasar Induk Kramat Jati (PIKJ), dari Provinsi Sumatera Barat ke PMT Pasar

Minggu, dari Provinsi Bengkulu ke PMT Pasar Minggu, dari Provinsi Jawa

54

Tengah ke Provinsi Sumatera Barat, dari Provinsi Jawa Tengah ke Provinsi

Jambi, dari provinsi Jawa Timur ke Provinsi Kalimantan Barat;

b. Cabai merah keriting (cabai besar) sebanyak 22,6 Ton, dari Provinsi Bengkulu,

Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur ke PMT Pasar Minggu Jakarta dan

Provinsi Jambi, Sumatera Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat;

c. Bawang merah sebanyak 148,5 Ton, dari Provinsi Jawa Tengah ke Provinsi

Aceh, Bengkulu, dan PMT Pasar Minggu, dari Provinsi Sulawesi Selatan ke

Maluku, dari Provinsi Nusa Tenggara Barat ke Kalimantan Utara, dan dari

Provinsi Jawa Timur ke Provinsi Maluku;

d. Tomat sebanyak 2,02 Ton, dari Kab.Malang Provinsi Jawa Timur ke PMT Pasar

Minggu;

e. Telur ayam ras sebanyak 102,1 Ton, dari Provinsi Jawa Tengah yaitu

Kabupaten Karanganyar dan Kabupaten Cilacap ke PMT Pasar Minggu, dari

Kabupaten Blitar Provinsi Jawa Timur ke PMT Pasar Minggu;

f. Beras sebanyak 55 Ton, dari PMT/TTIC Pasar Minggu ke Provinsi Kepulauan

Riau, dari Provinsi Jawa Barat ke PMT/TTIC Pasar Minggu, dan dari Provinsi

Jawa Timur ke Provinsi Maluku;

g. Bawang putih sebanyak 5 Ton dari Propinsi Jawa Timur dan NTB ke Propinsi

Kalimantan Utara;

h. Daging ayam ras sebanyak 45 Ton dari Propinsi Jawa Timur dan DIY ke

Propinsi Kalimantan Utara; serta

i. Daging sapi beku sebanyak 12 Ton dari Propinsi Jawa Barat ke Propinsi

Kalimantan Utara.

55

Tabel 15. Alokasi dan Realisasi Anggaran Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan Melalui Fasilitasi Distribusi Pangan di Pusat Tahun 2020

56

Tabel 16. Realisasi Volume Distribusi Pangan Melalui Fasilitasi Distribusi

No Komoditas Asal Tujuan Jumlah (Ton)

1 Bawang Merah

Jateng, Sulsel, NTB, Jatim, Jabar

Sumut, Aceh, Bengkulu, Palembang, Riau, Maluku, Sulut, Kaltara, DKI Jakarta

148,5

2 Cabai Besar Bengkulu, Jateng, Jatim, Jabar

Jambi, Sumbar, Kalteng, Kalbar, DKI Jakarta

22,6

3 Cabai Rawit Sumbar, Sulsel, Kalsel, Jatim, Jabar

Kalbar, DKI Jakarta 235,3

4 Telur Ayam Sumut, Jatim, Jateng

Aceh, Kaltara, DKI Jakarta 102,1

5 Daging Ayam

Jatim, DIY Kaltara 45,0

6 Daging Sapi Jabar Kaltara 12,0

7 Bawang Putih

Jatim, NTB Kaltara 5,0

8 Beras Jabar Kepulauan Riau 55,0

9 Tomat Jatim (Malang) DKI Jakarta 2,02

Dari Tabel 25 terlihat volume pendistribusian komoditas pangan terbesar pada

komoditas cabai rawit merah, bawang merah dan telur ayam karena harga ketiga

komoditas tersebut sangat berfluktuatif pada tahun 2020. Untuk harga cabai rawit

merah mulai terjadi lonjakan harga pada akhir tahun 2019 sampai dengan bulan

Februari 2020, harga cabai rawit di pasar DKI Jakarta mencapai Rp 80.000/kg

sehingga pusat melakukan pendistribusian dari wilayah produsen cabai (Sulsel,

Kalsel, Sumbar, Jatim, Jabar) ke wilayah DKI Jakarta dan Kalbar.

Kenaikan harga bawang merah terjadi pada bulan Mei 2020 menjelang HBKN

Ramadhan, harga bawang merah sekitra Rp 40.000/kg di pasar DKI Jakarta. Untuk

meredam harga bawang merah, pusat mendatangkan bawang merah dari provinsi

sentra bawang merah (Jabar, Jateng, Jatim, NTB, Sulsel) ke Provinsi Sumut, Aceh,

Bengkulu, Palembang, Riau, Maluku, Sulut, Kaltara, DKI Jakarta.

Menjelang Hari Besar Keagamaan Nasional (HBKN) tepatnya hari Natal dan

Tahun Baru 2021, harga telur ayam ras terus merangkak naik. Harga jual telur di

beberapa pasar di Indonesia rata-rata mencapai Rp 27.000/kg. Kenaikan harga

telur ini sekitar 22% dari harga acuan penjualan pemerintah. Untuk mencukupi

kebutuhan masyarakat menjelang HBKN, pusat memanfaatkan dana fasilitasi

distribusi untuk mendistribusikan telur ayam dari Provinsi Sumut, Jatim, Jateng ke

Aceh, Kaltara, DKI Jakarta.

57

3.3.6. Dukungan Instansi Lain Penunjang Keberhasilan

Keberhasilan pencapaian stabilitas harga pangan pokok dan strategis tidak

lepas dari hasil sinergitas dan langkah koordinatif Badan Ketahanan Pangan,

khususnya Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan dengan seluruh instansi dan

lembaga terkait, seperti:

a. Direktorat Jenderal Teknis di Lingkup Kementerian Pertanian

Dukungan dari Direktorat Jenderal Teknis di Lingkup Kementerian Pertanian

(Ditjen Tanaman Pangan, Ditjen Hortikultura, Ditjen Peternakan dan Kesehatan

Hewan, serta Ditjen Perkebunan) terutama adalah dalam bentuk penyediaan data

produksi. Dengan data informasi tersebut kemudian ditindaklanjuti dalam bentuk

koordinasi untuk penghitungan prognosa produksi dan kebutuhan pangan

pokok/strategis sehingga dapat diketahui kondisi ketersediaan/pasokan/stok serta

kebutuhan pangan masyarakat, baik periode tahunan atau bulanan.

Data ini penting untuk mengambil langkah-langkah kebijakan, misalnya apabila

dari data prognosa menunjukkan produksi/ketersediaan pangan kurang pada

periode tertentu, perlu diupayakan stabilitas pasokan dan distribusi pangan dari

wilayah surplus ke wilayah defisit. Koordinasi dilakukan secara kontinyu untuk

meng-update data dan informasi produksi dan/atau kebutuhan pangan

pokok/startegis.

b. Kementerian Perdagangan

Badan Ketahanan Pangan bersama Kementerian Perdagangan telah

mengembangkan beberapa langkah strategis dalam rangka stabilisasi harga

pangan pokok dan strategis, terutama melalui peningkatan efisiensi rantai pasok

dan langkah intervensi ketika terjadi fluktuasi harga pangan.

Misalnya selama pelaksanaan Hari-Hari Besar dan Keagamaan Nasional

(HBKN), khususnya pada Puasa-Idul Fithri maupun Natal-Tahun Baru, yang

seringkali terjadi gejolak harga, BKP dan Kementerian Perdagangan bersama-

sama menjaga dan mengamankan stabilitas pasokan dan harga pangan. Upaya

tersebut antara lain melalui rapat koordinasi di propinsi, monitoring pasokan dan

harga di lapangan, serta gelar pangan murah/bazar/Operasi Pasar.

c. Badan Pusat Statistik (BPS)

Dalam perhitungan prognosa produksi dan kebutuhan pangan, salah satu

data/informasi yang diperlukan antara lain data realisasi produksi dan data

kebutuhan/konsumsi pangan pokok/ strategis. Data konsumsi melalui Survei Sosial

Ekonomi Nasional (Susenas) yang disediakan oleh BPS secara kontinu setiap

tahun. Data lain yang dimanfaatkan dari BPS adalah perkembangan harga pangan

58

baik produsen maupun konsumen (hanya nasional) dan data inflasi yang sangat

diperlukan dalam analisis stabilitas harga pangan.

d. Perum BULOG

Koordinasi yang dilaksanakan antara BKP dan BULOG antara lain terkait data

dan pengelolaan Cadangan Pangan Pemerintah, langkah strategis dalam rangka

serap gabah dari petani (sergap), serta langkah operasional pengendalian harga

saat terjadi fluktuasi harga melalui Operasi Pasar. Koordinasi tidak hanya di tingkat

Pusat, namun sudah dilakukan di tingkat daerah, baik propinsi maupun kabupaten/

kota dalam upaya stabilitas pasokan dan harga pangan, terlebih saat HBKN.

e. Satgas Pangan

Kerjasama yang dilaksanakan terutama terkait upaya stabilisasi harga dan pasokan

pangan. Sinergi yang dilaksanakan antara lain melalui rapat koordinasi gabungan

stabilisasi harga pangan pada periode HBKN, serta pemantauan dan pengawasan

harga pangan langsung ke pasar dan/atau pelaku usaha pangan. Koordinasi tidak

hanya dilakukan ditingkat Pusat, namun sudah dilaksanakan ditingkat daerah, baik

provinsi maupun kabupaten/kota.

f. Pasar Induk Beras Cipinang (PIBC), Pasar Induk Kramat Jati (PIKJ) dan PD.

Pasar Jaya DKI Jakarta

Kerjasama yang telah dikembangkan dengan instansi pengelola pasar di DKI

Jakarta terutama adalah terkait data pasokan, stok dan harga pangan. Pasar Induk

Beras Cipinang (PIBC) Jakarta untuk memantau pasokan, stok dan harga beras.

Pasar Induk Kramat Jati (PIKJ) Jakarta khususnya untuk memantau pasokan dan

harga cabai (cabai rawit merah, cabai merah keriting) serta bawang (bawang merah

dan bawang putih). Sedangkan PD Pasar Jaya Jakarta untuk memantau harga

pangan ditingkat pasar/konsumen yang tersebar di 25 pasar wilayah DKI Jakarta.

PIBC dan PIKJ merupakan salah satu barometer pasokan/stok dan harga

pangan nasional, tidak hanya DKI Jakarta, mengingat pemasukan dan pengeluaran

bahan pangan tersebut meliputi berbagai wilayah antar propinsi dan/atau

kabupaten. Perubahan pasokan/stok dan harga beras di PIBC serta cabai dan

bawang di PIKJ sedikit atau banyak akan mempengaruhi harga konsumen baik di

DKI Jakarta maupun wilayah lainnya.

3.4. Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2020

Alokasi APBN tahun 2020 untuk kegiatan Pengembangan Sistem Distribusi

dan Stabilitas Harga Pangan (anggaran daerah) sebesar Rp109.165.450.000,- dan

59

terealisasi 97,79% sedangkan anggaran pusat sebesar Rp24.964.988.000,- dan

terealisasi 95,31%. Alokasi anggaran tersebut per kegiatan adalah sebagai berikut:

Tabel 26. Alokasi Anggaran per Kegiatan Tahun 2020

NO KEGIATAN PAGU AWAL REALISASI

(Rp) %

1 Bidang Distribusi 8.298.500.000 8.058.236.134 97,10

2 Bidang Harga 1.564.375.000 1.517.842.700 97,03

3 Bidang Cadangan 971.200.000 960.916.397 98,94

4 Pusat 14.130.913.000 13.255.951.440 93,81

Jumlah 24.964.988.000 23.792.946.671 95,31

Sampai akhir tahun 2020 total realisasi anggaran di Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan mencapai 23.792.946.671,- atau sebesar 95,31 persen.

Apabila dilihat realisasi per kegiatan, maka realisasi di: (1) Harga Pangan sebesar

1.517.842.700,- atau 97,03 persen; (2) Distribusi Pangan sebesar Rp

8.058.236.134,- atau 97,10 persen; (3) Cadangan Pangan sebesar 960.916.397,-

atau 99,66 persen dan (4) Pusat sebesar 13.255.951.440,- atau 95,31 persen.

Secara rinci, alokasi dan realisasi anggaran di Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan pada tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 27.

Capaian realiasi Bidang yang ada di Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan

hampir rata-rata di atas 93 - 99 persen. Hal ini menunjukkan pelaksanaan kegiatan

di Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan pada tahun 2020 cukup efisien dan

efektif. Apabila dilihat berdasarkan kegiatan yang ada di masing-masing Bidang

pada Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan, rata-rata semua kegiatan telah

selesai dilaksanakan, artinya pelaksanaan berjalan efisien dan efektif.

60

Tabel 27. Alokasi Anggaran Setelah Pemblokiran dan Realisasi Anggaran Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan Tahun 2020

NO URAIAN PAGU REALISASI SISA %

PUSAT DISTRIBUSI & CADANGAN PANGAN 24.964.988.000 23.792.946.671 1.172.041.329 95,31

1 Bidang Distribusi 8.298.500.000 8.058.236.134 240.263.866 97,10

Pengembangan Toko Tani Indonesia 1.340.522.000 1.209.600.900 130.921.100 90,23

Toko Tani Indonesia Center 6.957.978.000 6.848.635.234 109.342.766 98,43

2 Bidang Harga 1.564.375.000 1.517.842.700 46.532.300 97,03

Penyusunan Jurnal Ketahanan Pangan 30.105.000 29.715.000 390.000 98,70

Panel Harga Pangan, Monev Pasokan 1.534.270.000 1.488.127.700 46.142.300 96,99

3 Bidang Cadangan 971.200.000 960.916.397 10.283.603 98,94

Pembinaan dan Monitoring Cadangan Pangan

Pemerintah dan Masyarakat 971.200.000 960.916.397 10.283.603 98,94

4 Pusat 14.130.913.000 13.255.951.440 874.961.560 93,81

Pembinaan Kelembagaan Distribusi, Harga,

dan Cadangan Pangan 13.498.013.000 12.654.610.835 843.402.165 93,75

Penyusunan Rencana Kegiatan Distribusi, Harga,

danCadangan Pangan 254.850.000 223.744.909 31.105.091 87,79

Sergab dan Mendukung Kegiatan Prioritas Nasional 378.050.000 377.595.696 454.304 99,88

Berikut kegiatan masing-masing Bidang:

1. Bidang Harga Pangan

Bidang Harga Pangan dengan total kegiatan di tahun 2020 mencapai

mendapat anggaran sebesar Rp1.564.375.000,- dan seluruh kegiatan dapat

dilaksanakan dan diselesaikan dengan efektif dan efisien. Rata-rata realisasi

anggaran per sub kegiatan sebesar Rp1.517.842.700,- atau mencapai 97,03

persen

2. Bidang Distribusi Pangan

Bidang Distribusi Pangan mendapat alokasi anggaran sebesar

Rp8.298.500.000 dan seluruh kegiatan dapat dilaksanakan dan diselesaikan

dengan efektif dan efisien. Rata-rata realisasi anggaran per sub kegiatan

sebesar Rp8.058.236.134 atau mencapai 97,10 persen.

3. Bidang Cadangan Pangan

Bidang Cadangan Pangan mendapat alokasi anggaran sebesar

Rp971.200.000,- hampir seluruh kegiatannya dapat terlaksana dan di

selesaikan dengan efisien dan efektif. Realisasi anggaran kegiatan

mencapai sebesar Rp960.916.397,- atau 98,94 persen.

61

4. Kegiatan Pusat

Kegiatan Pusat merupakan dukungan manajemen bagi masing-masing

bidang di Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan mendapat alokasi

anggaran sebesar Rp14.130.913.000 dan seluruh kegiatan dapat dilaksanan

dan di selesaikan dengan efektif dan efisien. Rata-rata realisasi anggaran per

sub kegiatan sebesar Rp13.255.951.440 atau mencapai 93,81 persen.

Untuk mengetahui tingkat efisiensi dari pelaksanaan kegiatan di Pusat Distribusi

dan Cadangan Pangan digunakan acuan PMK Nomor 214 Tahun 2017, dimana

pengukuran efisiensi dilakukan dengan membandingkan penjumlahan (∑) dari

selisih antara perkalian pagu anggaran keluaran dengan capaian anggaran dan

realisasi anggaran keluaran dengan penjumlahan (∑) dari perkalian pagu

anggaran keluaran dengan capaian keluaran. Rumus untuk pengukuran tersebut

adalah sebagai berikut:

E =∑ ((PAKi × CKi) − RAKi)ni=1

∑ (PAKi × CKi)ni=1

× 100%

Ket : E : Efisiensi

PAKi : Pagu anggaran keluaran i

RAKi : Realisasi anggaran keluaran i

CKi : Capaian keluaran i

Batas maksimal nilai efisiensi adalah 20% dan batas minimal adalah −20%.

Hasil perhitungan efisiensi kegiatan Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan Tahun 2020 adalah sebagai berikut:

Tabel 28. Perhitungan Efisiensi Anggaran Daerah Kegiatan Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan Tahun 2020

No Nama Output Satuan Pagu (Rp) PAKi Realisasi (Rp)

RAKi Realisasi

(%)

∑ TVK

(Volume)

∑ RVK

(Volume)

Capaian Keluaran

CKi PAKi x CKi

(PAKi x Cki) - RAKi

1

Pembinaan, Pemantauan dan Evaluasi Distribusi Pangan

Lokasi

85.062.635.000

82,751,866,079 97,28 857 857 100%

85.062.635.000

2.310.768.921

2

Layanan Stabilisasi Harga Komoditas Pangan Strategis di Tingkat Produsen dan Konsumen

Lokasi 9.581.265.000 9,564,832,160 99,83 34 34 100% 9.581.265.000 16.432.840

3 Lumbung Pangan Masyarakat

Unit 14.521.550.000 14,436,889,688 99,42 300 300 100% 14.521.550.000 84.660.312

TOTAL 109,165,450,000 106.753.587.927 97.79 1191 1191 100% 109.165.450.000 2.411.862.073

Efesiensi (E) 2.2

Nilai Efesiensi (NE)

55,52

62

Dari hasil perhitungan diperoleh hasil penghitungan efisiensi Pusat Distribusi dan

Cadangan Pangan adalah sebesar 2,2. Berdasarkan nilai CKi, dana Banper

terealisasi 100 persen. Sedangankan 2 persen dari total anggaran yaitu sebesar

Rp2.411.862.073 merupakan dana operasional yang tidak terealisasi secara

efisien dikarenakan kondisi pandemi Covid-19 mengakibatkan pembatasan

pertemuan secara fisik, sehingga kegiatan koordinasi dan sosialisasi yang

merupakan bagian dari dana operasional daerah tidak dapat dilaksanakan.

63

BAB IV

PENUTUP

4.1. Kesimpulan

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja kegiatan Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan tahun 2020 diperoleh nilai capaian secara keseluruhan sangat berhasil,

dengan capaian sebagai berikut:

1. Peningkatan volume bahan pangan yang didistribusikan/disalurkan melalui

PMT/TTIC dan TMT/TTI 46.128 ton dari target 39.912 ton (115,57%)

2. Tingkat kepuasan pengguna terhadap data/informasi pasokan dan harga

pangan, realisasi 3,29 dari target 3 (109,67%)

3. Peningkatan jumlah Pemda penyelenggara Cadangan Pangan Pemerintah

Daerah (CPPD) Kab/Kota, realisasi 14,46% dari target 10% (144,67%)

4.2. Upaya yang Dilakukan

Upaya penguatan stabilisasi harga pangan pokok dan strategis di tingkat

produsen dan konsumen akan terus dilakukan melalui langkah penguatan

kelembagaan distribusi dan cadangan pangan serta peningkatan peran koordinatif

Pusat Distribusi dan Cadangan Pangan dalam rangka meningkatkan peran serta

dan sinergitas seluruh pihak untuk menjaga stabilitas harga pangan pokok dan

strategis.

Upaya perbaikan ke depan dalam rangka optimalisasi target penyaluran bahan

pangan ke TTI bekerjasama dengan stakeholder terkait serta mengembangkan TTI

di wilayah masing-masing LUPM dan memperkuat kelembagaan PMT/TTIC sampai

ke wilayah Kabupaten/kota. Selain penyaluran melalui offline, juga dilakukan

penyaluran melalui online, baik melalui e-commerce dan Marketplace termasuk

Aplikasi Pas Tani serta kerjasama dengan Gojek/Grab dilanjut dan ditingkatkan

yang menjadi pemasaran alternatif yang lebih memudahkan masyarakat

memperoleh bahan pangan.

Upaya yang dilakukan untuk menangani hambatan dalam pelaksanaan

kegiatan Panel Harga Pangan antara lain: (a) Penyempurnaan/perbaikan software

panel harga; (b) Penyebarluasan sosialisasi kegiatan panel harga pangan bagi

stakeholder terkait, baik di pusat maupun daerah; (c) Peningkatan volume laporan

dan ketepatan waktu laporan; (d) Validasi data panel yang akan dikirim oleh

petugas enumerator; (e) Pemantauan harga komoditas spesifik tertentu sesuai

64

kebutuhan/kepentingan daerah; dan (f) Meningkatkan koordinasi antara petugas

enumerator dengan BKP daerah (provinsi) dan BKP Pusat.

Untuk mendorong pengembangan cadangan pangan masyarakat dan

pemerintah daerah dilakukan beberapa upaya seperti: (1) Sosialisasi cadangan

pangan untuk menyamakan persepsi dalam pelaksanaan, cadangan pangan

pemerintah provinsi/kabupaten/kota dan masyarakat, (2) Melakukan apresiasi

cadangan pangan terutama untuk mendorong aparat provinsi/kabupaten/kota

dalam pengembangan cadangan pangan pemerintah daerah; dan (3) Berkoodinasi

dengan pendamping kabupaten dan petugas provinsi dalam mengetahui

perkembangan pelaksanaan cadangan pangan masyarakat maupun pemerintah.

Selain itu, untuk mengantisipasi supaya kejadian pengembalian dana Banper ke

kas negara tidak terulang kembali maka perlu dilakukan peningkatan pembinaan

terhadap aparat provinsi maupun kabupaten untuk meningkatkan peran

pengawalan oleh aparat daerah dalam hal proses pelaksanaan kegiatan strategis

Lumbung Pangan Masyarakat (LPM) dari hulu ke hilir. Melalui upaya ini, diharapkan

kedepannya seluruh dana banper dapat dikelola dengan tepat tanpa kendala

administrasi.

65

DAFTAR PUSTAKA

[BPS] Badan Pusat Statistik. 2019. Jumlah Penduduk Hasil Proyeksi Menurut Provinsi dan Kelamin, 2015-2020.

[BPS] Badan Pusat Statistik. 2019. Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi

Menurut Provinsi, 2018-2020. [BPS] Badan Pusat Statistik. 2019. Produksi Tanaman Sayuran, 1997-2019.

66

LAMPIRAN

67

Lampiran 1. Rekapitulasi akumulasi realisasi fisik/penjualan komoditas pangan kegiatan PUPM Tahun 2020 per 31 Desember 2020

Keterangan : Tanda (-) menunjukkan tidak mendapat alokasi bantuan penumbuhan/pengembangan/pembinaan.

kg % kg % kg % kg % kg % kg % kg % kg %

1 BENGKULU 117.500 117,50 536.757 134,19 - - 654.257 130,85 275.360 113,60 - - - - 929.617 125,22

2 GORONTALO 161.500 107,67 675.980 112,66 485.087 121,27 1.322.567 115,01 - - - - 67.550 111,47 1.390.117 114,83

3 KALBAR 117.880 117,88 572.156 114,43 549.515 109,90 1.239.551 112,69 - - - - - - 1.239.551 112,69

4 NTB 171.680 114,45 379.765 108,50 336.330 112,11 887.775 110,97 121.200 100,00 655.508 108,17 - - 1.664.483 108,99

5 SULSEL 440.258 145,30 2.328.031 103,47 2.737.946 114,08 5.506.235 109,03 304.540 100,51 767.221 115,09 513.107 94,08 7.091.103 108,01

6 DIY 271.942 108,78 878.794 103,39 539.899 107,98 1.690.635 105,66 186.258 102,45 144.465 119,20 - - 2.021.358 106,22

7 SULTENG 164.355 109,57 415.520 103,88 - - 579.875 105,43 - - - - - - 579.875 105,43

8 BANTEN 228.900 91,56 710.778 109,35 581.260 105,68 1.520.938 104,89 - - - - - - 1.520.938 104,89

9 JATENG 429.300 107,33 2.140.262 101,92 3.170.672 102,28 5.740.234 102,50 453.751 106,97 642.346 106,00 885.841 104,41 7.722.172 103,26

10 JAMBI 203.517 101,76 621.911 103,65 - - 825.428 103,18 185.904 102,26 - - - - 1.011.332 103,01

11 SUMSEL 455.794 101,29 577.850 105,06 1.393.370 103,21 2.427.014 103,28 242.681 100,12 - - - - 2.669.695 102,98

12 RIAU 155.900 103,93 408.200 102,05 - - 564.100 102,56 - - - - - - 564.100 102,56

13 JATIM 300.145 100,05 1.001.400 100,14 1.192.895 103,73 2.494.440 101,81 700.112 105,03 551.902 101,19 252.096 104,00 3.998.550 102,41

14 BALI 100.005 100,01 357.361 102,10 403.565 100,89 860.931 101,29 - - - - 62.646 103,38 923.577 101,43

15 JABAR - - 1.368.089 101,34 2.434.934 101,46 3.803.023 101,41 - - - - - - 3.803.023 101,41

16 KALTENG 100.050 100,05 251.150 100,46 - - 351.200 100,34 - - - - - - 351.200 100,34

17 ACEH - - 50.000 100,00 250.490 100,20 300.490 100,16 - - - - - - 300.490 100,16

18 SUMUT - - 955.890 100,62 996.830 99,68 1.952.720 100,14 - - - - - - 1.952.720 100,14

19 SUMBAR 100.897 100,90 500.000 100,00 200.610 100,31 801.507 100,19 484.800 100,00 - - - - 1.286.307 100,12

20 LAMPUNG 350.000 100,00 1.450.000 100,00 1.800.000 100,00 3.600.000 100,00 - - - - - - 3.600.000 100,00

21 KALSEL 150.000 100,00 100.000 100,00 100.000 100,00 350.000 100,00 121.200 100,00 234.800 96,86 - - 706.000 98,93

22 SULUT 203.135 101,57 204.510 102,26 - - 407.645 101,91 304.391 100,46 - - 89.840 74,13 801.876 97,29

4.222.758 104,27 16.484.404 104,00 17.173.403 104,72 37.880.565 104,35 3.380.197 103,29 2.996.242 107,48 1.871.080 99,60 46.128.084 104,27TOTAL

PENUMBUHAN PENGEMBANGAN PEMBINAAN

Beras Beras Beras NO PROVINSI

AKUMULASI REALISASI PENJUALAN BERAS PER TAHAP KE TMT(TTI)/PMT(TTIC)TOTAL REALISASI PENJUALAN KE TMT(TTI) / PMT(TTIC)

Beras Total Cabai Bawang Merah Telur Total Komoditas Pangan

68

Lampiran 2. Skala Kepuasan pengguna terhadap Data/Informasi Data Pasokan dan

Harga Pangan Per Provinsi

No Provinsi Tingkat Kepuasan Pengguna

(skala 1-4)

1 Aceh 3,43

2 Bali 3,38

3 Bangka Belitung 3,75

4 Banten 3,07

5 Bengkulu 3,38

6 DI Yogyakarta 3,00

7 DKI Jakarta 3,33

8 Gorontalo 3,62

9 Jambi 3,27

10 Jawa Barat 3,07

11 Jawa Tengah 3,04

12 Jawa Timur 3,23

13 Kalimantan Barat 3,42

14 Kalimantan Selatan 3,04

15 Kalimantan Tengah 3,29

16 Kalimantan Utara 3,42

17 Kepulauan Bangka Belitung 3,38

18 Kepulauan Riau 3,00

19 Lampung 3,31

20 Maluku 3,35

21 Maluku Utara 3,10

22 Nusa Tenggara Barat 3,36

23 Nusa Tenggara Timur 3,11

24 Papua 3,21

25 Papua Barat 3,50

26 Riau 3,00

27 Sulawesi Barat 3,15

28 Sulawesi Selatan 3,38

29 Sulawesi Tengah 3,47

30 Sulawesi Tenggara 3,75

31 Sulawesi Utara 3,43

32 Sumatera Barat 3,24

33 Sumatera Selatan 3,33

34 Sumatera Utara 3,31

35 Pusat 3,12

Rata-Rata 3,29

69

Lampiran 3. Penambahan Kabupaten/Kota yang mengalokasikan CPPD pada Tahun 2020

No Provinsi Kab/Kota

1 Sumatera Barat Dharmas Raya

2 Riau Kota Pekanbaru

3 Sumatera Selatan Ogan Komering Ulu Timur

4 Kep. Riau Kota Tanjung Pinang

5 Bengkulu Lebong

6 Jawa Tengah Kota Pekalongan

7 Nusa Tenggara Barat Bima

8 Nusa Tenggara Timur Manggarai Barat

9 Nusa Tenggara Timur Manggarai Timur

10 Kalimantan Barat Bengkayang

11 Kalimantan Barat Kayong Utara

12 Kalimantan Tengah Murung Raya

13 Kalimantan Selatan Tabalong

14 Kalimantan Selatan Kota Banjarmasin

15 Kalimantan Timur Kutai Timur

16 Kalimantan Timur Kota Balikpapan

17 Kalimantan Utara Nunukan

18 Sulawesi Utara Bolaang Mongondow

19 Sulawesi Utara Kota Bitung

20 Sulawesi Utara Kota Tomohon

21 Sulawesi Utara Kota Kotamobagu

22 Sulawesi Selatan Bone

23 Sulawesi Selatan Sidenreng Rappang

24 Sulawesi Selatan Kota Pare-Pare

25 Gorontalo Gorontalo Utara

26 Sulawesi Barat Mamuju

27 Maluku Maluku Tengah

28 Maluku Buru

29 Maluku Buru Selatan

30 Papua Barat Teluk Wondama

31 Papua Barat Sorong

32 Papua Jayapura

33 Papua Mimika

34 Papua Tolikara

70

Documents

LAKIN PDCP 2020 - Pertanian