LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI …bppp.kemendag.go.id/media_content/2017/08/Kajian_Penyusunan... · data primer dan sekunder, tujuan penelitian dicapai dengan tersebut menggunakan

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR

INDONESIA 2015-2019

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN

KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2014

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan ii

KATA PENGANTAR

Tujuan pengendalian impor pada hakekatnya adalah untuk (1)

Melindungi perekonomian dalam negeri; (2) Mengamankan neraca

perdagangan; (3) Melindungi produsen dari persaingan impor yang tidak

wajar atas produk sejenis, mengembangkan produktivitas dan daya saing;

dan (4) Melindungi kepentingan masyarakat luas sebagai konsumen sesuai

dengan ketentuan keamanan, kesehatan, keselamatan dan lingkungan (K3L).

Karenanya pengendalian impor menjadi penting dalam rencana

pembangunan Indonesia ke depan. Kajian ini memberikan bahan

pertimbangan bagi para pemangku kepentingan dalam merumuskan

kebijakan dan strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019

dan memberikan manfaat bagi para pemangku kepentingan, khususnya yang

terkait dengan pengendalian impor.

Laporan akhir ini berisi laporan atas seluruh kegiatan ke lapang

(survey dan FGD) yang kemudian dianalisis dengan menggunakan model-

model ekonometrika dan analisis Analytic Network Process (ANP). Hasil

diskusi yang mendalam dari para pakar juga menjadi output utama dalam

laporan ini.

Tak ada gading yang tak retak, laporan akhir ini dibuat dengan upaya

terbaik dan dikerjakan bersama-sama antara tim impor Pusdaglu dan tenaga

ahli. Semoga laporan akhir ini dapat memberikan manfaat.

Jakarta, Oktober 2014

Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri

iii Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

ABSTRAK KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR INDONESIA

2015-2019 Kajian ini bertujuan untuk (1) Mengidentifikasi karakteristik dan jenis produk impor Indonesia, (2) Mengidentifikasi produk-produk yang mempunyai ketergantungan impor yang tinggi dan memiliki potensi substitusi impor, (3) Menganalisis pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor Indonesia, (4) Menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi permintaan produk impor Indonesia, (5) Menganalisis permasalahan dan hambatan dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor, dan (6) Merumuskan bahan rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019. Dengan menggunakan data primer dan sekunder, tujuan penelitian tersebut dicapai dengan menggunakan analisis model permintaan impor dan Analytic Network Process (ANP). Hasil kajian ini menunjukkan bahwa instrumen tarif, nilai tukar, investasi dan GDP dapat digunakan sebagai alat untuk mengendalikan impor. Strategi penting dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor adalah peningkatan daya saing produk domestik. Kebijakan pengendalian impor hanya dapat dicapai melalui kerjasama dan koordinasi yang baik antar lembaga yang terkait. Kata kunci: impor, pengendalian impor, dan kebijakan

ABSTRACT STUDY OF STRATEGY ARRANGEMENT FOR INDONESIAN IMPORT

CONTROL 2015-2019 This study aims (1) to identify characteristics and types of imported products, (2) to identify products having high import dependency and potency for import substitution, (3) to analyze agregate components influencing the Indonesia import demand, (4) to analyze factors influenzing influencing the Indonesia import demand products, (5) to analyze problems and obstacles of import controlling in Indonesia, and (6) to recommend policies in order to arrange import control policies in the period of 2015-2019. Using primary nad secondary data, the aims of this study are achieved by using analysis of import demand models and Analytic Network Process (ANP). The results of this study show tariff rate, exchange rate, investment and GDP can be used to control import and to push import substitution. The most important strategy for import control is improvement of the domestic competitiveness. Policies for controlling import can be only achieved through cooperation and coordination among institutions related import. Key words: import, import control, and policy

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii

ABSTRAK ............................................................................................................ iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1 1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... 5 1.3. Tujuan .......................................................................................................... 5 1.4. Output........................................................................................................... 6 1.5. Manfaat ........................................................................................................ 6 1.6. Ruang Lingkup ............................................................................................. 6 1.7. Sistematika Laporan ..................................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................. 8

2.1. Teori Perdagangan Internasional ................................................................. 8 2.2. Definisi Impor ............................................................................................. 13 2.3. Hambatan Perdagangan Internasional ....................................................... 14

2.3.1. Hambatan Perdagangan Tarif ........................................................... 15 2.3.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif..................................................... 18

2.4. Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor ...................................... 20 2.5. Kebijakan Impor Indonesia ......................................................................... 26

2.5.1. Hambatan Perdagangan Tarif ........................................................... 27 2.5.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif..................................................... 27

2.6. Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian Impor ................ 28 2.6.1. Pendekatan Agregat .......................................................................... 28 2.6.2. Pendekatan Sektoral/ Produk ............................................................ 30

2.7. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 31

BAB III METODE PENGKAJIAN ...................................................................... 32

3.1. Data dan Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 32 3.2. Metode Analisis .......................................................................................... 33

3.2.1. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) ............................................ 34 3.2.2. Model Estimasi Permintaan Impor Berdasarkan Komponen

Pengeluaran Agregat ........................................................................ 36 3.2.3. Model Estimasi Permintaan Produk Impor ........................................ 37 3.2.3. Analytic Network Process (ANP) ....................................................... 45

BAB IV PEMBAHASAN .................................................................................... 49

v Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

4.1. Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia ........................................ 49 4.2. Produk-produk dengan Ketergantungan Impor dan Berpotensi

Substitusi Impor .......................................................................................... 54 4.3. Pengaruh Komponen Pengeluaran Agregat terhadap Permintaan

Impor di Indonesia ...................................................................................... 59 4.4. Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor Indonesia ..... 64 4.5. Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor dan

Mendorong Substitusi Impor ....................................................................... 83 4.6. Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 ................................... 89

BAB VPENUTUP .................................................................................................. 98

5.1. Simpulan .................................................................................................... 98 5.2. Rekomendasi ............................................................................................. 99

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 101

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Neraca Perdagangan Indonesia Tahun 2009-2013 (USD Miliar) ............ 1

Tabel 3.1 Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 32

Tabel 4.1. Pengelompokan Jenis Barang Berdasarkan Kelompok BEC Tahun 2011-2013 (Juta USD) ...................................................................... 50

Tabel 4.2. Enam Besar Impor Barang Berdasarkan Kelompok Barang Terpilih Tahun 2004-2013 (Juta USD) ........................................................... 52

Tabel 4.3. Hasil Analisis ISP Berdasarkan Tiga Jenis Kelompok Barang ............. 55

Tabel 4.4. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong ..... 57

Tabel 4.5. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Konsumsi ......................... 58

Tabel 4.6. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Modal ............................... 59

Tabel 4.7. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Bahan Baku/Penolong ................................................................................. 60

Tabel 4.8. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Konsumsi .......................................................................................... 61

Tabel 4.9. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Modal ... 62

Tabel 4.10. Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor Agregat ................. 63

Tabel 4.11. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Suku Cadang .................................................................................... 66

Tabel 4.12. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Makanan ................................................................................ 66

Tabel 4.13. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Baku Lainnya ......................................................................... 68

Tabel 4.14. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Segar ................................................................................................ 70

Tabel 4.15. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Olahan .............................................................................................. 71

Tabel 4.16. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Otomotif ............................................................................................ 73

Tabel 4.17. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Konsumsi Lainnya ............................................................................ 75

vii Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Tabel 4.18. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Elektronik .......................................................................................... 76

Tabel 4.19. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Alat Berat .......................................................................................... 78

Tabel 4.20. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Transportasi ...................................................................................... 79

Tabel 4.21. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Modal Lainnya .................................................................................. 81

Tabel 4.22. Hasil Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Masing-Masing Jenis Barang ............................................................ 82

Tabel 4.23. Permasalahan/Hambatan Berdasarkan Jenis Komoditi ..................... 86

Tabel 4.24. Hasil Pendalaman Alternatif Strategi .................................................. 94

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan viii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Proporsi Impor Migas dan Nonmigas Indonesia Tahun 2009-

2013 .................................................................................................... 2

Gambar 1.2 Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang Tahun 2009-2013 .................................................................................................... 3

Gambar 2.1 Kurva Perdagangan Internasional ...................................................... 9

Gambar 2.2 Dampak-dampak Keseimbangan Umum dari Pemberlakuan Tarif di Sebuah Negara Kecil ............................................................ 16

Gambar 2.3 Dampak Kebijakan Pembatasan Impor Terhadap Kesejahteraan ................................................................................... 19

Gambar 2.4 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 31

Gambar 3.1 Konsep Awal Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 .................................................................................................. 47

Gambar 3.2. Skema Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 .......................... 48

Gambar 4.1. Alternatif Strategi Pengendalian Impor untuk Seluruh Jenis Barang Impor .................................................................................... 91

Gambar 4.2. Alternatif Strategi Barang Konsumsi ................................................ 92

Gambar 4.3. Alternatif Strategi Barang Modal ...................................................... 93

Gambar 4.4. Alternatif Strategi Barang Bahan Baku/Penolong ............................ 93

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam kurun waktu lima tahun terakhir (2009-2013), impor

Indonesia mengalami peningkatan dengan trend positif sebesar 18,03

persen dan rata-rata nilai impor Indonesia sebesar US$ 157,65 miliar.

Adapun pemicu peningkatan impor Indonesia selama periode 2009-2013

tersebut adalah tingginya angka kenaikan impor migas yang mencapai

24,34 persen dan impor nonmigas sebesar 16,34 persen. Pesatnya

pertumbuhan impor Indonesia pada tahun 2012 dan 2013 bahkan tidak

mampu diimbangi oleh kenaikan laju pertumbuhan ekspor Indonesia,

sehingga pada akhirnya hal tersebut menimbulkan defisit neraca

perdagangan Indonesia masing-masing sebesar US$ 1,67 miliar (2012)

dan US$ 4,07 miliar (2013) (Tabel 1.1).

Tabel 1.1 Neraca Perdagangan Indonesia Tahun 2009-2013 (USD Miliar)

Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Selama tahun 2009-2013 impor Indonesia masih didominasi oleh

impor nonmigas dimana proporsi impor nonmigas Indonesia yang berada

di atas 75 persen (Gambar 1.1). Meskipun demikian, proporsi impor

nonmigas Indonesia selama periode 2009-2013 cenderung mengalami

2013

Ekspor 116,510.0 157,779.1 203,496.6 190,020.1 182,551.8 11.45 -3.93- Migas 19,018.3 28,039.6 41,477.0 36,977.3 32,633.0 14.53 -11.75- Nonmigas 97,491.7 129,739.5 162,019.6 153,042.8 149,918.8 10.80 -2.04Impor 96,829.2 135,663.3 177,435.6 191,689.5 186,628.7 18.03 -2.64-Migas 18,980.7 27,412.7 40,701.5 42,564.2 45,266.4 24.34 6.35-Nonmigas 77,848.5 108,250.6 136,734.0 149,125.3 141,362.3 16.34 -5.21Neraca 19,680.8 22,115.8 26,061.1 -1,669.4 -4,076.9 - 144.21-Migas 37.6 626.9 775.5 -5,586.9 -12,633.4 - 126.12-Nonmigas 19,643.2 21,488.9 25,285.5 3,917.6 8,556.5 -28.57 118.41

2012 Trend (%) 2009-2013

Perub. (%) 2013/2012

Uraian 2009 2010 2011

2 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

penurunan setiap tahunnya. Proporsi impor nonmigas Indonesia pada

tahun 2013 sebesar 75,7 persen, jauh lebih rendah dibanding tahun 2009

yang mencapai 80,4 persen. Sebaliknya, proporsi impor migas Indonesia

menunjukkan pola peningkatan setiap tahunnya dimana impor migas pada

tahun 2009 hanya sebesar 19,6 persen naik menjadi sebesar 24,3 persen

pada tahun 2013. Impor migas yang cenderung meningkat tentu saja

harus diwaspadai karena hal tersebut akan menyebabkan neraca

perdagangan migas nasional menjadi defisit (disisi lain ekspor migas

nasional cenderung stagnan). Neraca perdagangan migas yang defisit bila

tidak diimbangi oleh surplus neraca perdagangan non-migas maka yang

terjadi adalah neraca perdagangan Indonesia akan ikut menjadi defisit.

Gambar 1.1 Proporsi Impor Migas dan Nonmigas Indonesia Tahun

2009-2013 Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Ditinjau dari golongan penggunaan barang, impor Indonesia masih

didominasi oleh impor Bahan Baku/Penolong dan Barang Modal (Gambar

1.2). Pangsa impor Bahan Baku/Penolong cenderung mengalami

peningkatan pada tahun 2009-2013. Hal ini mencerminkan bahwa

Indonesia memiliki ketergantungan yang tinggi terhadap impor Bahan

19.6 20.2 22.9 22.2 24.3

80.4 79.8 77.1 77.8 75.7

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013

Migas Nonmigas


Baku/Penolong dimana hal ini dapat menjadikan ancaman tersendiri bagi

produsen dalam negeri yang memproduksi produk sejenis. Substitusi

impor dan arus investasi yang diharapkan dapat berguna untuk

meningkatkan kapasitas produksi industri dalam negeri untuk mencukupi

kebutuhan domestik dan orientasi ekspor tidak dapat diserap oleh

produsen dalam negeri. Sebaliknya, pangsa impor Barang Modal justru

menunjukkan penurunan. Berbeda dengan komposisi impor Bahan

Baku/Penolong dan Barang Modal, impor Barang Konsumsi justru

cenderung stagnan. Namun demikian, impor Barang Konsumsi masih

perlu dikendalikan dan diisi dengan produk lokal sejenis

Gambar 1.2 Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang Tahun

2009-2013 Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Mencermati pesatnya pertumbuhan impor nonmigas Indonesia

selama periode 2009-2013 dan defisit neraca perdagangan Indonesia

pada tahun 2012 dan 2013, kuat dugaan bahwa hal tersebut disebabkan

oleh adanya trend pengurangan tarif bea masuk yang siginfikan atau

pembebasan tarif bea masuk Indonesia seiring dengan adanya

pengimplementasian Free Trade Area (FTA) antara Indonesia dengan

beberapa negara mitra FTA (seperti ASEAN, Cina, Korea Selatan, India,

7.0 7.4 7.5 7.0 7.0

71.9 72.8 73.8 73.1 76.1

21.1 19.8 18.7 19.9 16.9

2009 2010 2011 2012 2013*

Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang (%)

Barang Konsumsi Bahan Baku/Penolong Barang Modal


Jepang, Australia, dan New-Zealand). Selain itu, pengurangan yang

signifikan atau pembebasan atas tarif bea masuk Indonesia yang tidak

mampu diimbangi oleh efektivitas penerapan kebijakan hambatan

perdagangan non-tarif seperti non-tariff measures (NTM), standardisasi,

sanitary and phytosanitary (SPS), technical barrier to trade (TBT) patut

diduga menjadi salah satu faktor penyebab ketidakterkendalian impor

Indonesia.

Untuk melindungi pasar dalam negeri dari serbuan produk impor,

maka pemerintah perlu memiliki instrumen kebijakan perdagangan

internasional yang efektif, transparan dan akuntabel dalam mengendalikan

impor, baik berupa kebijakan hambatan perdagangan tarif maupun

kebijakan hambatan perdagangan non-tarif. Kebijakan pengendalian

impor tersebut secara umum diharapkan dapat berperan dalam

melindungi perekonomian dalam negeri, mengamankan neraca

perdagangan, melindungi produsen dari persaingan impor yang tidak

wajar atas produk sejenis, mengembangkan produktivitas dan daya saing,

dan melindungi kepentingan masyarakat luas sebagai konsumen sesuai

dengan ketentuan keamanan, kesehatan, keselamatan dan lingkungan

(K3L). Seiring dengan semakin tidak efektifnya pengimplementasian

instrumen kebijakan hambatan perdagangan tarif, kebijakan hambatan

perdagangan non-tarif banyak dilakukan untuk mengatur impor melalui

instrumen pengaturan impor secara administratif dan regulasi teknis

dengan menggunakan instrumen standar dan pengaturan tata niaga

impor.

Berkaitan dengan perlunya pengendalian impor yang mendukung

peningkatan kinerja ekspor, daya saing nasional dan fasilitasi

perdagangan dalam menghadapi persaingan global, maka perlu dianalisis

permasalahan dan hambatan penerapan kebijakan pengendalian impor

dan substitusi impor serta penyusunan strategi pengendalian impor

Indonesia 2015-2019.


1.2. Rumusan Masalah Berkaitan dengan latar belakang di atas, berikut ini adalah rumusan

masalah dalam bentuk beberapa pertanyaan penelitian yang akan

dibahas dalam kajian ini:

1. Bagaimana karakteristik dan jenis produk impor Indonesia?

2. Produk-produk apa saja yang mempunyai ketergantungan impor yang

tinggi dan memiliki potensi subsitusi impor?

3. Bagaimana pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap

permintaan impor Indonesia?

4. Faktor-faktor apakah yang memengaruhi permintaan produk impor

Indonesia?

5. Permasalahan dan hambatan apa saja yang selama ini ditemukan

dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor?

6. Strategi kebijakan apa yang diperlukan dalam rangka merumuskan

kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019?

1.3. Tujuan Tujuan kajian ini adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi karakteristik dan jenis produk impor Indonesia

2. Mengidentifikasi produk-produk yang mempunyai ketergantungan

impor yang tinggi dan memiliki potensi substitusi impor

3. Menganalisis pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap

permintaan impor Indonesia

4. Menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi permintaan produk

impor Indonesia

5. Menganalisis permasalahan dan hambatan dalam pengendalian impor

dan mendorong substitusi impor

6. Merumuskan bahan rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi

kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019


1.4. Output Adapun output dari kajian ini adalah laporan dan bahan

rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi pengendalian impor

Indonesia 2015-2019.

1.5. Manfaat Kajian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan

bagi para pemangku kepentingan dalam merumuskan kebijakan dan

strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019 dan

memberikan manfaat bagi para pemangku kepentingan, khususnya yang

terkait dengan pengendalian impor.

1.6. Ruang Lingkup Kajian ini hanya memfokuskan dalam pembahasan 3 (tiga)

klasifikasi produk impor (Bahan Baku/Penolong, Barang Modal, dan

Barang Konsumsi).

1.7. Sistematika Laporan Sistematika penulisan laporan kajian ini adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

1.2 Rumusan Masalah

1.3 Tujuan

1.4 Output

1.5 Manfaat

1.6 Ruang Lingkup

1.7 Sistematika Laporan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Perdagangan Internasional

2.2 Definisi Impor

2.3 Hambatan Perdagangan Internasional

2.3.1 Hambatan Perdagangan Tarif

2.3.2 Hambatan Perdagangan Non-tarif

2.4 Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor


2.5 Kebijakan Impor Indonesia

2.5.1 Hambatan Perdagangan Tarif

2.5.2 Hambatan Perdagangan Non-tarif

2.6 Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian

Impor

2.6.1 Pendekatan Agregat

2.6.2 Pendekatan Sektoral/Produk

2.7 Kerangka Pemikiran

BAB III METODE PENGKAJIAN 3.1 Data dan Teknik Pengumpulan Data

3.2 Metode Analisis

BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia

4.2 Produk-produk dengan Ketergantungan Impor dan

Berpotensi Substitusi Impor

4.3 Pengaruh Komponen Pengeluaran Agregat terhadap

Permintaan Impor di Indonesia

4.4 Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor

Indonesia

4.5 Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor

dan Mendorong Substitusi Impor

4.6 Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan

5.2 Rekomendasi


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Teori Perdagangan Internasional Perdagangan internasional dapat didefinisikan sebagai transaksi

dagang barang dan jasa antara subjek ekonomi satu negara dengan

subjek ekonomi negara lain. Subjek ekonomi yang dimaksud adalah

penduduk yang terdiri dari warga negara biasa, perusahaan ekspor,

perusahaan impor, perusahaan industri ataupun perusahaan negara.

Perdagangan internasional terjadi akibat adanya perbedaan potensi

sumber daya alam, sumber daya modal, sumber daya manusia dan

kemajuan teknologi antar negara (Halwani, 2005).

Secara teoritis, suatu negara misal negara 1 akan mengekspor

komoditi X ke negara lain, misal negara 2 apabila harga domestik negara

1 sebelum terjadinya perdagangan internasional relatif lebih rendah

dibandingkan dengan harga domestik negara 2 (Gambar 2.1). Struktur

harga yang terjadi di negara 1 lebih rendah karena produksi domestiknya

lebih besar dibandingkan dengan konsumsi domestiknya sehingga terjadi

excess supply di negara 1. Di sisi lain, di negara 2 terjadi excess demand

karena konsumsi domestiknya lebih besar dibandingkan dengan produksi

domestiknya sehingga harga di negara 2 lebih tinggi. Dengan demikian,

negara 1 memiliki kesempatan untuk menjual kelebihan produksinya ke

negara lain, sementara negara 2 berkeinginan untuk membeli komoditi X

dari negara lain yang relatif lebih murah. Jika terjadi komunikasi antara

negara 1 dan negara 2, maka akan terjadi perdagangan antar keduanya

dengan harga yang sama di kedua negara.

Gambar 2.1 memperlihatkan bahwa sebelum terjadi perdagangan

internasional, harga di negara 1 adalah sebesar P1, sedangkan harga di

negara 2 adalah sebesar P3. Penawaran di pasar internasional terjadi jika

harga internasional lebih tinggi dibandingkan dengan P1, sedangkan

permintaan di pasar internasional terjadi jika harga internasional lebih

rendah dibandingkan dengan P3. Dengan adanya perdagangan


internasional, maka negara 1 akan mengekspor komoditi X sebesar BE,

sedangkan negara 2 akan mengimpor komoditi X sebesar B’E’ pada

tingkat harga internasional (P2). Dari penjelasan teoritis inilah dikenal

konsep impor komoditi antar negara.

Gambar 2.1 Kurva Perdagangan Internasional Sumber: Salvatore (1997)

Secara historis, teori-teori berkenaan dengan konsep-konsep

perdagangan internasional atau aktivitas ekspor dan impor antar

wilayah/negara dimulai dari teori keunggulan absolut dan keunggulan

komparatif. Teori keunggulan absolut yang diperkenalkan oleh Adam

Smith dinyatakan bahwa perdagangan didasarkan kepada keunggulan

absolut (absolute advantage), yaitu jika sebuah negara lebih efisien

daripada negara lain dalam memproduksi sebuah komoditi, namun kurang

efisien dibanding negara lain dalam memproduksi komoditi lainnya, maka

kedua negara tersebut dapat memperoleh keuntungan dengan cara

masing-masing melakukan spesialisasi dan memproduksi komoditi yang

memiliki keunggulan absolut dan menukarkan dengan komoditi lain yang

memiliki kerugian absolut (Salvatore, 1997). Menurut Adam Smith suatu

negara akan mengekspor barang tertentu karena negara tersebut bisa

menghasilkan barang dengan biaya yang secara mutlak lebih murah dari

pada negara lain, yaitu karena memiliki keunggulan mutlak dalam produksi

barang tersebut. Adapun keunggulan mutlak menurut Adam Smith

merupakan kemampuan suatu negara untuk menghasilkan suatu barang

0 X

Px

0 X

Px

Negara 2 0 X

Px

Negara 1

P1

P2

P3

A

Ekspor

Impor B E

E

S

D

A’

B’ E’

Sx

Dx

Dx

Sx


dan jasa per unit dengan menggunakan sumber daya yang lebih sedikit

dibanding kemampuan negara-negara lain. Melalui proses ini, sumber

daya di kedua negara dapat digunakan dengan cara yang paling efisien.

Output yang diproduksi pun akan meningkat.

Teori perdagangan komparatif yang diperkenalkan David Ricardo

tahun 1817 (Salvatore, 1997), menyatakan bahwa meskipun suatu negara

kurang efisien dibanding (atau memiliki kerugian absolut) dengan negara

lain dalam memproduksi dua komoditi, namun masih tetap terdapat dasar

untuk dapat melakukan perdagangan yang menguntungkan kedua belah

pihak. Negara tersebut harus melakukan spesialisasi dalam memproduksi

dan mengekspor komoditi yang memiliki kerugian absolut lebih kecil (ini

adalah komoditi dengan keunggulan komparatif) dan mengimpor komoditi

yang memiliki kerugian absolut lebih besar (komoditi ini memiliki kerugian

komparatif). Kelebihan untuk teori comparative advantage ini adalah dapat

menerangkan berapa nilai tukar dan berapa keuntungan karena

pertukaran di mana kedua hal ini tidak dapat diterangkan oleh teori

absolute advantage.

Teori perdagangan lainnya adalah konsep proporsi faktor produksi

atau dikenalkan dengan Teori Heckscher-Ohlin. Intisari Teorema

Hecksher-Ohlin (H-O) adalah: Sebuah negara akan mengekspor komoditi

yang produksinya lebih banyak menyerap faktor produksi yang relatif

melimpah dan murah di negara itu, dan dalam waktu bersamaan ia akan

mengimpor komoditi yang produksinya memerlukan sumber daya yang

relatif langka dan mahal di negara itu. Intisari dari teori Hecksher-Ohlin

adalah mengupas dan memprediksikan pola perdagangan, dan teori

penyamaan harga faktor (factor-price equalization theorem) yang

mengupas dampak-dampak yang ditimbulkan oleh perdagangan

internasional (ekspor-impor) terhadap harga faktor produksi di negara

yang terlibat.

Teorema penyamaan harga faktor (teorema Heckscher-Ohlin-

Samuelson) sebagai berikut: Perdagangan internasional akan mendorong


terjadinya penyamaan harga-harga faktor, baik secara relatif maupun

secara absolut, di antara negara-negara yang terlibat di dalamnya.

Perdagangan internasional dapat berfungsi sebagai pengganti atau

substitusi bagi mobilitas faktor internasional. Ada tiga asumsi penting

dalam memprediksi penyamaan harga-harga faktor yang sama sekali tidak

sesuai dengan fakta yang ada. Ketiga asumsi itu adalah :

1. Kedua negara memproduksi selalu kedua jenis barang sekaligus.

2. Adanya kesamaan dalam teknologi.

3. Hubungan perdagangan benar-benar menyamakan harga-harga

barang di kedua negara.

Perdagangan antar negara cenderung meningkatkan harga faktor

produksi yang relatif melimpah dan murah di suatu negara dan dalam

waktu yang bersamaan akan menurunkan harga faktor produksi yang

relatif langka dan mahal. Seluruh faktor produksi tenaga kerja dan modal

diasumsikan telah terdayaguna secara penuh (full employment) sebelum

maupun sesudah perdagangan,maka pendapatan rill tenaga kerja dan

suku bunga rill bagi para pemilik modal akan bergerak ke arah yang dituju

oleh pergerakan harga-harga faktor produksi itu sendiri. Teori Hecksher-

Ohlin memberikan konklusi bahwa perdagangan cenderung memperbesar

tingkat pendapatan atau tingkat upah para pekerja dan menurunkan suku

bunga rill modal di negara yang kaya tenaga kerja dan yang mengalami

kelangkaan modal. Perdagangan (ekspor dan impor) akan memberikan

keuntungan bagi negara-negara yang melakukannya.

Namun demikian, dalam perkembangannya teori Heckscher-Ohlin

(Teori H-O) mengalami pertentangan. Alasan utamanya adalah adanya

ketidaksesuaian antara teori Heckscher-Ohlin-Samuelson dengan kondisi

nyata, yaitu: asumsi-asumsi yang digunakan dalam teori tersebut

terlampau restriktif dan cenderung menyederhanakan kenyataan-

kenyataan yang ada. Sebagai contoh, tingkat teknologi setiap negara tidak

sama, sedangkan biaya-biaya dan hambatan perdagangan diabaikan

yang dalam prakteknya merupakan ganjalan utama bagi berlangsungnya


perdagangan internasional sehingga proses penyamaan harga-harga

relatif komoditi tidak pernah berjalan sempurna.

Keunggulan suatu negara di dalam persaingan global selain

ditentukan oleh keunggulan komparatif (teori-teori klasik dan H-O) yang

dimilikinya juga karena adanya produksi atau bantuan fasilitas dari

pemerintah, juga sangat ditentukan oleh keunggulan kompetitifnya.

Keunggulan ini sifatnya lebih dinamis dengan perubahan-perubahan,

misalnya teknologi dan SDM yang sangat cepat. Hal ini mendorong suatu

konsep baru mengenai perdagangan internasional, yaitu teori keunggulan

kompetitif.

Menurut Porter (1990), keunggulan persaingan suatu negara tidak

berkorelasi langsung antara dua faktor produksi (sumber daya alam yang

tinggi dan sumber daya manusia yang murah) yang dimiliki suatu negara

untuk dimanfaatkan menjadi daya saing dalam perdagangan. Banyak

negara di dunia ini yang jumlah tenaga kerjanya sangat besar secara

proporsional dengan luar negeri tetapi terbelakang dalam daya saing

internasional. Begitu juga tingkat upah yang relatif murah daripada negara

lainnya, begitu pula berkorelasi erat dengan rendahnya motivasi bekerja

keras dan berprestasi. Porter menyebutkan bahwa peranan pemerintah

sangat mendukung selain faktor produksi. Porter mengungkapkan ada

empat atribut utama yang menentukan mengapa industri tertentu dalam

suatu negara dapat mencapai sukses internasional, keempat atribut itu

adalah kondisi faktor produksi, kondisi permintaan dan tuntutan mutu

dalam negeri, eksistensi industri pendukung, dan kondisi persaingan

strategi dan struktur perusahaan dalam negeri.

Negara yang sukses dalam skala internasional pada umumnya

didukung oleh kondisi faktor yang baik, permintaan dan tuntutan mutu

dalam negeri yang tinggi, industri hulu atau hilir yang maju dan persaingan

domestik yang ketat. Keunggulan kompetitif yang hanya didukung oleh 1/2

atribut saja biasanya tidak akan dapat bertahan, sebab keempat atribut

saling berinteraksi positif dalam negara yang sukses. Di samping keempat


atribut di atas, peran pemerintah juga merupakan variabel yang cukup

signifikan.

Dari teori-teori perdagangan tersebut, dapat diambil kesimpulan

bahwa perdagangan internasional menawarkan suatu keuntungan bagi

negara-negara yang terlibat. Keuntungan-keuntungan dari perdagangan

internasional adalah: tercipta persaingan di pasar internasional yang

mendorong efisiensi dunia, spesialisasi dalam menghasilkan barang dan

jasa secara murah, baik dari segi bahan maupun cara berproduksi,

kenaikan pendapatan, cadangan devisa, transfer modal, dan

bertambahnya kesempatan kerja. Terdapat beberapa faktor yang menjadi

pendorong semua negara di dunia untuk melakukan perdagangan luar

negeri. Dari faktor-faktor tersebut yang terpenting adalah (Sukirno, 2004):

(1) Memperoleh barang yang tidak dapat dihasilkan di dalam negeri; (2)

Mengimpor teknologi yang lebih modern dari negara lain; (3) Memperluas

pasar produk-produk dalam negeri; dan (4) Memperoleh keuntungan dari

spesialisasi.

Di sisi lain, perdagangan internasional juga dapat menimbulkan

tantangan dan kendala yang banyak dihadapi oleh negara-negara

berkembang seperti Indonesia. Tantangan dan kendala tersebut antara

lain eksploitasi terhadap negara-negara berkembang, ambruknya industri

lokal, keamanan barang menjadi rendah, ancaman ketahanan pangan,

dan keamanan konsumen dan sebagainya. Untuk mengamankan

kepentingan nasionalnya, negara-negara di dunia berupaya untuk

menciptakan hambatan perdagangan terutama hambatan untuk impor.

2.2. Definisi Impor Impor didefinisikan sebagai pembelian barang dan jasa dari luar

negeri ke dalam negeri dengan perjanjian kerjasama antara dua negara

atau lebih. Secara harfiah, impor adalah barang dan jasa yang diproduksi

di luar negeri dan dijual di dalam negeri (Mankiw, 2006). Impor terjadi jika

ada kelebihan permintaan internasional. Dengan adanya kegiatan impor,

negara produsen yang produksinya melimpah dan melebihi permintaan


domestik dapat melakukan memenuhi permintaan impor di suatu negara

sehingga sehingga produksinya tetap berlangsung. Saat ini impor

dilakukan dengan memenuhi ketentuan yang berlaku di negara

pengimpor.

Impor yang akan dilakukan oleh suatu negara bergantung pada

banyak faktor. Permintaan impor sangat ditentukan faktor-faktor harga

atau keseimbangan harga baik yang terdapat di dalam negeri maupun

keseimbangan harga internasional. Selain itu, suatu negara dapat

melakukan impor atau pembelian dari negara lain apabila barang-barang

yang diperlukan di dalam negeri tidak dapat dipenuhi oleh pemilik faktor-

faktor produksi di dalam negeri. Kesanggupan atau kemampuan dalam

menghasilkan barang-barang yang bersaing dengan buatan luar negeri

adalah faktor lainnya yang memengaruhi impor yang berarti nilai impor

tergantung dari nilai tingkat pendapatan nasional negara tersebut. Makin

tinggi pendapatan nasional, semakin rendah menghasilkan barang-barang

tersebut, maka impor pun semakin tinggi sehingga pada akhirnya

pendapatan nasional menjadi terkikis. Perubahan nilai impor di Indonesia

sangat dipengaruhi oleh situasi dan kondisi sosial politik, pertahanan dan

keamanan, inflasi, kurs valuta asing serta tingkat pendapatan dalam

negeri yang diperoleh dari sektor-sektor yang mampu memberikan

pemasukan selain perdagangan internasional. Besarnya nilai impor

Indonesia antara lain ditentukan oleh kemampuan Indonesia dalam

mengolah dan memanfaatkan sumber yang ada dan juga tingginya

permintaan impor dalam negeri.

2.3. Hambatan Perdagangan Internasional Perbedaan komparatif dan kompetitif antar negara dan

pengamanan kepentingan nasional mendasari penerapan kebijakan

perdagangan internasional. Hampir seluruh negara di dunia memiliki

hambatan perdagangan untuk mengendalikan impor. Hambatan

perdagangan tersebut merupakan intervensi pemerintah dalam

mengurangi kebebasan perdagangan internasional. Pada umumnya

hambatan perdagangan internasional dibedakan menjadi 2 (dua), yakni:


2.3.1. Hambatan Perdagangan Tarif Tarif adalah pembebanan pajak atau custom duties terhadap

barang-barang yang melewati batas suatu negara. Dilihat dari

aspek asal komoditi, tarif terbagi menjadi dua macam

(Salvatore,1997) :

1. Tarif impor, adalah pajak yang dikenakan untuk setiap komoditi

yang diimpor dari negara lain.

2. Tarif ekspor, adalah pajak untuk suatu komoditi yang diekspor.

Sementara bila ditinjau dari mekanisme perhitungannya, tarif

terbagi menjadi 3 (tiga) macam, yaitu:

1. Tarif ad valorem adalah pajak yang dikenakan berdasarkan

angka persentase tertentu dari nilai barang-barang yang diimpor.

2. Tarif spesifik dikenakan sebagai beban tetap unit barang yang

diimpor.

3. Tarif campuran adalah gabungan antara tarif ad valorem dengan

tarif spesifik.

Dampak-dampak pemberlakuan tarif terhadap tingkat produksi,

konsumsi, perdagangan, dan kesejahteraan di sebuah negara kecil

yang hubungan dagang atau kekuatan ekonominya terbatas

sehingga tidak mampu memengaruhi harga yang berlaku di

pasaran internasional dapat dijelaskan melalui analisis

keseimbangan umum. Ketika sebuah negara kecil memberlakukan

tarif terhadap barang-barang impornya, yang berubah hanya harga

barang tersebut di pasar domestiknya sendiri, sehingga pihak yang

harus menghadapi segala implikasi kenaikan harga itu adalah

konsumen dan produsen di negara kecil yang bersangkutan.

Walaupun setiap produsen dan konsumen menghadapi kenaikan

harga komoditi impor meningkat sebesar tarif yang dikenakan,

namun harganya bagi perekonomian negara kecil secara

keseluruhan tetap konstan, karena kenaikan harga akibat tarif itu

diimbangi oleh terciptanya pemasukan pajak bagi pemerintah.


Gambar 2.2 menggambarkan bagaimana dampak-dampak

keseimbangan umum yang dihasilkan dari pemberlakuan tarif di

sebuah negara kecil seperti Indonesia. Negara kecil dimaksudkan

sebagai negara yang tidak memiliki kekuatan untuk memengaruhi

harga di pasar dunia.

Gambar 2.2 Dampak-dampak Keseimbangan Umum dari

Pemberlakuan Tarif di Sebuah Negara Kecil Sumber: Nicholson (1994)

Pada Px/Py = 1 di pasar dunia, negara 2 akan berproduksi di titik B

dan berkonsumsi di titik E. Namun ketika pemerintah negara 2

mengenakan tarif ad valorem (sekian persen dari nilai impor harus

dibayarkan pengimpor ke kas negara sebagai pajak) sebesar 100

persen terhadap komoditi X, harga komoditi tersebut bagi para

konsumen dan produsen domestik langsung melonjak menjadi

Px/Py = 2, sehingga para produsen domestik di negara 2 akan

terdorong untuk berproduksi di titik F. Itu berarti negara 2 akan

mengekspor 30Y, dan mengimpor 30X; separuh diantaranya, yakni

GH atau 15X, akan langsung terarah ke konsumen domestik,

sedangkan selebihnya, yakni HH’ yang juga bernilai 15X, akan

140 -

120 -

85 -

60 - 55 -

40 -

I 40

I 80

I 65

I 100

I 95

X

Y

0

A

F

B

H’

E

II III

PF = 2 PW = 1

G H


menjelma sebagai pendapatan pajak bagi pemerintah yang

bersumber dari pengenaan tarif ad valorem 100 persen terhadap

komoditi X yang diimpor. Karena kita berasumsi bahwa pemerintah

negara 2 menggunakan kebijakan tarif tersebut dalam rangka

meredistribusikan pendapatan yang diperolehnya bagi warganya

(agar beban pajak mereka tidak terlalu besar), maka tingkat

konsumsi setelah tarif dikenakan akan bergeser ke kurva indiferen

II’, tepatnya di titik H’ (titik berpotongan antara dua garis putus-

putus). Itu berarti, tingkat konsumsi dan kesejahteraan (titik E)

dalam perdagangan bebas lebih tinggi ketimbang tingkat konsumsi

dan kesejahteraan (titik H’) yang ada setelah tarif tersebut

diberlakukan.

Kesimpulan pokok dari penjelasan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Dengan adanya tarif, tingkat kesejahteraan negara yang

bersangkutan menjadi lebih rendah dibandingkan dengan

kondisinya di masa perdagangan bebas. Hal ini dibuktikan

dengan bergesernya konsumsi dari titik E ke titik H’ yang

terletak pada kurva indiferen yang lebih rendah daripada

sebelumnya.

2. Penurunan kesejahteraan bersumber dari dua sebab: (a)

Perekonomian tidak lagi berproduksi pada titik yang

memaksimumkan nilai pendapatan dan harga dunia. (b)

Konsumen tidak dapat lagi berkonsumsi pada kurva indiferen

tertinggi yang memaksimumkan kesejahteraan. Baik (a) maupun

(b) diakibatkan oleh kenyataan bahwa konsumen dan produsen

domestik menghadapi harga yang berbeda dengan harga dunia.

Penurunan kesejahteraan (the loss in welfare) terjadi karena

kegiatan produksi yang tidak efisien. Hal ini merupakan kondisi

(a) padanan keseimbangan umum dari kerugian akibat produksi

(production distortion loss) yang telah dijelaskan dalam

pendekatan keseimbangan parsial. Penurunan kesejahteraan


sebagai akibat dari konsumsi yang tidak efisien juga merupakan

(b) padanan dari kerugian akibat konsumsi (consumption

distortion loss).

3. Volume perdagangan mengalami kemerosotan dengan adanya

tarif. Volume serta nilai-nilai ekspor dan impor sama-sama turun

segera setelah dilaksanakannya pengenaan tarif itu

dibandingkan dengan sebelumnya ketika perdagangan masih

berlangsung secara bebas.

Semakin tinggi tarif yang dikenakan, akan semakin besar kerugian

yang timbul. Pengenaan tarif yang terlalu besar akan mendorong

perekonomian yang bersangkutan menuju kondisi autarki (semua

komoditi dibuat sendiri, dan perdagangan internasional lenyap).

Tarif impor yang mematikan perdagangan internasional ini biasa

disebut dengan tarif prohibitif (prohibitive tariff). Tarif yang

terlalu tinggi akan memaksa suatu perekonomian terus-menerus

berproduksi dan berkonsumsi di titik A, dan jelas merugikan negara

itu sendiri.

2.3.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif Salah satu bentuk hambatan perdagangan internasional non-tarif

adalah kuota impor. Kuota adalah pembatasan secara langsung

jumlah fisik terhadap barang yang masuk (kuota impor) dan keluar

(kuota ekspor). Pemberlakuan kuota impor memberikan dampak-

dampak terhadap konsumsi dan produksi seperti yang ditimbulkan

oleh penerapan tarif impor yang setara. Penyesuaian terhadap

setiap pergeseran dalam kurva permintaan atau kurva penawaran

sehubungan dengan adanya kuota impor akan terjadi pada harga-

harga domestik. Sedangkan jika yang diberlakukan adalah tarif

impor, maka penyesuaian tersebut akan terjadi pada kuantitas

impor. Secara umum, kuota impor itu lebih menghambat daripada

tarif impor yang setara. Kuota impor biasanya dikenakan terhadap


bahan mentah sebagai barang perdagangan penting serta di

bawah suatu pengawasan badan internasional.

Hambatan kuota sering dimanfaatkan untuk memperbaiki neraca

pembayaran pembayaran yang defisit. Pemberlakuan hambatan

non-tarif akan meningkatkan harga produk sehingga pada dasarnya

proteksi terhadap perdagangan tersebut akan menguntungkan bagi

produsen namun merugikan bagi konsumen dan pada akhirnya

akan merugikan perekonomian secara keseluruhan (Salvatore

1997).

Pembatasan impor dengan menerapkan kebijakan-kebijakan

perdagangan akan memengaruhi kesejahteraan (welfare). Wall

(1999) mendeskripsikan dampak pembatasan impor dalam analisis

keseimbangan parsial dengan mengilustrasikan supply dan

demand suatu negara seperti terlihat dalam Gambar 2.3.

Gambar 2.3 Dampak Kebijakan Pembatasan Impor Terhadap

Kesejahteraan Sumber: Wall (1999)

Jika terjadi perdagangan bebas, barang yang diimpor akan berada

pada harga dunia yaitu Pw. Negara akan mengkonsumsi sebesar

QD0 dan produksi sebesar QS0. Jumlah yang akan diimpor dari

negara lain sebesar QD0-QS0. Ketika ada proteksi impor maka harga

P

Kuantitas

P

QS0

A B C D

S

D

QS1 QD1 QD0

Harga


akan meningkat menjadi PM?. Sehingga negara tersebut akan

produksi sebesar QS1 dan jumlah impor akan berkurang menjadi

QD1-QS1. Konsumen akan dirugikan karena menanggung harga

yang lebih mahal dan produsen diuntungkan dengan peningkatan

produksi dengan harga tinggi. Surplus kondumen akan berkurang

sebesar area A+B+C+D. Area A merupakan surplus konsumen

yang ditransfer ke produsen. Area B dan D adalah Dead Weight

Loss (DWL) yang merupakan kerugian perekonomian. Area C tidak

merepresentasikan penerimaan pemerintah dari tarif karena

pembatasan impor bukan berasal dari kebijakan tarif melainkan

kebijakan non tarif. Area ini diukur sebagai quota rent. Jika tidak

ada peningkatan pemerintah yang berasal dari quota rent ini maka

quota rent akan didapat oleh produsen negara lain. Sehingga C

direpresentasikan sebagai net welfare loss to economy.

Penerimaan dapat meningkat melalui penjualan lisensi kuota

sehingga dengan menggunakan θ yang mencerminkan share dari

quota rent maka total net welfare loss dari pembatasan impor

sebesar B+D+(1- θ)C.

Berbagai macam restriksi atau hambatan non-tarif itu telah

menggantikan peranan tarif di masa sebelumnya, ini merupakan

ancaman bagi kelangsungan dan perkembangan perdagangan

internasional yang bebas. Penggunaan hambatan perdagangan ini

pada intinya bertentangan dengan semangat pasar bebas

(liberalisasi) yang diusung WTO. Indonesia sebagai salah satu

anggota WTO harus bisa melakukan pengelolaan hambatan impor

agar dapat menjaga kepentingan nasionalnya, terutama yang

terkait dengan kesehatan, keamanan, keselamatan lingkungan dan

moral bangsa.

2.4. Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor Pada umumnya, terdapat dua strategi umum perdagangan

internasional yang diterapkan oleh negara berkembang, yaitu strategi


industri substitusi impor dan industri berorientasi ekspor (Krugman dan

Obstfeld, 2003).

Studi-studi berkaitan dengan pengendalian impor telah dilakukan di

berbagai negara berkembang. Strategi substitusi impor ini paling banyak

direkomendasikan meskipun banyak perdebatan. Strategi substitusi impor

adalah kebijakan untuk memproduksi barang-barang yang diimpor. Tujuan

utamanya adalah penghematan devisa. Jika tahap substitusi impor

terlampaui, biasanya untuk tahap selanjutnya menempuh strategi promosi

ekspor.

Adapun keuntungan strategi industri substitusi impor, antara lain:

(1) menghemat penggunaan devisa impor, (2) menciptakan lapangan

kerja yang luas bagi masyarakat; (3) transfer technology (alih teknologi),

(4) menjamin stabilitas harga/menstabilkan harga jual, (5) menjamin

ketersediaan barang-barang hasil substitusi impor di pasar, (6) perluasan

pasar, (7) membuka pasar-pasar kecil, (8) dunia perbankan semakin

berkembang, dan (9) transportasi/pengangkutan berkembang.

Syarat supaya industri substitusi bisa bertahan lama adalah hasil

produksi industri substitusi impor itu harus sama dengan barang serupa

yang datang dari luar negeri (bersaing harga dan mutu). Setelah industri

substitusi impor itu berkembang kemudian industri harus mencari pasar di

luar negeri (di dalam negeri sudah penuh). Industri substitusi impor lebih

ditujukan untuk memacu pertumbuhan ekonomi nasional yaitu

membangun industri nasional yang kuat. Karenanya, industri substitusi

impor tegantung pada: (1) Pasar dalam negeri, dan (2) Efektivitas dari

proteksi terhadap barang impor (tariff, quota, administration control).

Industri substitusi impor sebagai sebuah kebijakan perdagangan,

mengalami beberapa hambatan, antara lain: pertama, substitusi impor

dimasa kini mungkin menjadi bumerang ketika di masa depan industri

tersebut memiliki keunggulan komparatif; kedua, proteksi manufaktur baru

berjalan bagus apabila membuat industri tersebut lebih kompetitif; dan

ketiga, intervensi negara terhadap perdagangan pada dasarnya tidak


efektif apabila pasar masih berjalan sempurna (Krugman dan Obstfeld,

2003). Hambatan-hambatan inilah yang kemudian menjadi bumerang bagi

kebijakan ini. Industri yang mulanya diproteksi dengan baik, ketika dilepas

ke pasar luar negeri justru tetap tidak bisa bersaing karena

ketergantungan yang tinggi terhadap subsidi dan proteksi, atau dalam

kasus lain, pertumbuhan dan perkembangan industri nyatanya tidak

memiliki korelasi yang signifikan dengan kebijakan yang diterapkan oleh

negara.

Negara-negara berkembang umumnya lebih memilih kebijakan

industri substitusi impor sebab hingga tahun 1970an, masih terdapat

skeptisisme mengenai kemungkinan untuk dapat mengekspor produk

manufaktur sehingga industrialisasi dikonsentrasikan pada industri

domestik untuk mengganti impor barang. Disamping itu, kebijakan ini

umumnya berkembang secara alami seperti di Amerika Latin sebagai

konsekuensi dari trauma akan depresi ekonomi yang sebelumnya terjadi

karena ketergantungan terhadap impor (Krugman dan Obstfeld, 2003).

Kebijakan ini sangat marak diterapkan pada era 1950 dan 1960an, tetapi

kini kebijakan ini sudah banyak dihapuskan karena liberalisasi

perdagangan.

Meskipun kebijakan perdagangan bebas sering digembar-

gemborkan sebagai pemacu pertumbuhan, nyatanya masih terdapat bukti-

bukti bahwa kebijakan tersebut hanya memiliki dampak yang rendah

terhadap peningkatan pertumbuhan ekonomi yang spektakuler di negara-

negara tersebut. Salah satu negara yang terhitung sukses dengan

kebijakan perdagangannya adalah India. India meliberalisasi

perdagangannya sejak tahun 1984 yang sebelumnya didominasi oleh

industri substitusi impor yang kurang menguntungkan. Pada tahun 1984,

PM Rajiv Gandhi memberi perkecualian substitusi impor kepada 25 jenis

industri dan pada tahun 1991, Rarashima Rao memperluas liberalisasi ke

seluruh cabang industri dan membuka pintu investasi asing. Di masa kini,

India paling dikenal dengan proyek teknologi informasinya yang telah

menjadi rujukan dan rekan kerja bagi negara-negara maju. Meski terdapat


banyak fluktuasi dan naik turunnya GDP India, tetapi perekonomian India

kini menempati posisi yang unggul di dunia.

Hasil studi literatur lainnya berkenaan dengan strategi impor adalah

strategi-strategi yang direkomendasikan Peng (2011) untuk mengatasi

ketergantungan China terhadap bahan bakar minyak. Peng (2011)

memberikan empat strategi alternatif agar China terlepas dari

ketergantungan impor minyak yang tinggi, yaitu: (1) Strategi 1 adalah

diversifikasi sumberdaya energi dengan membangun alternatif

sumberdaya energi yang bersih. Diversifikasi supply energi ini di level

global, dan diversifikasi rute impor dengan mengurangi dependensi impor

dari Timur Tengah; (2) Strategi 2 merupakan promosi konservasi energi

dengan cara-cara baru, dengan menggeser ‘kontrol intensitas’ menjadi

‘kontrol jumlah’ dalam periode 5 tahun ke-12; (3) Strategi 3 adalah

memperkuat eksplorasi energi dan produksi dari ladang-ladang minyak

domestik. Dalam strategi 3 berupaya mendorong kerjasama internasional

eksplorasi minyak lepas pantai dan produks; (4) Strategi 4 merupakan

strategi yang bertujuan meningkatkan jumlah lokasi-lokasi strategis

cadangan-cadangan petroleum. Strategi ini berupaya untuk meningkatkan

cadangan minyak kepada perusahaan-perusahaan minyak besar di China.

Pada dasarnya, kebijakan ekonomi suatu negara sangat terkait

dengan kebijakan ekonomi dalam negeri dan kebijakan ekonomi luar

negeri. Pada negara maju, campur tangan pemerintah terhadap proses

perkembangan ekonomi biasanya tidak terlalu aktif. Campur tangan

pemerintah terbatas pada hal-hal yang lebih menyangkut kepentingan

umum (publik) dan nasional, seperti pembuatan jalan kereta api, jalan

raya, pelabuhan, melindungi perusahaan dalam negeri dengan tarif

proteksi dan subsidi. Sedangkan peranan pemerintah di negara

berkembang, karena keterbatasan warga negaranya untuk mengelola

sumberdaya, peranan pemerintah dituntut untuk lebih aktif.

Strategi pembangunan dari kebijakan ekonomi dalam negeri dapat

dilakukan dengan dua prinsip. Pertama, menggunakan prinsip “Semua


atau tidak sama sekali”, dimana industrialisasi digenjot besar-besaran dan

secara cepat, serta rintangan pertumbuhan dihilangkan bertahap. Kedua,

dengan prinsip bahwa pembangunan lebih baik dengan pendekatan

secara perlahan, dimana industrialisasi dilaksanakan secara perlahan dan

mementingkan mekanisme pasar.

Seluruh kebijakan ekonomi dalam negeri bertujuan untuk

memengaruhi tingkah laku pelaku ekonomi dan mekanisme pasar

domestik. Misalnya kebijakan fiskal pengaruh pentingnya bagi

perkembangan ekonomi adalah dapat memengaruhi pendapatan nasional,

memajukan akumulasi kapital dan menahan inflasi ataupun deflasi.

Kebijaksanaan moneter memengaruhi tersedianya jumlah uang beredar

dan perkreditan guna menanggulangi inflasi serta mempertahankan

keseimbangan neraca pembayaran internasional. Bila perkembangan

sudah mulai, perlu kebijaksanaan moneter yang efektif untuk memberikan

kredit yang sesuai dengan perkembangan dalam perdagangan dan

kegiatan produksi.

Sementara itu, untuk kebijakan ekonomi luar negeri di negara

berkembang dilaksanakan kebijaksanaan perdagangan internasional

untuk melindungi industri dalam negeri, misalnya dengan proteksi, tarif,

subsidi dan multiple exchange rates. Kebijakan juga dapat berupa

bantuan teknis misalnya pelatihan bagi para teknisi dan memberikan

fasilitas untuk membantu pemerintah dengan menyediakan tenaga ahli,

perlengkapan dan mengorganisir jasa tersebut untuk pembangunan

ekonomi.

Kebijakan ekonomi luar negeri juga menyangkut kebijakan investasi

asing swasta dan investasi asing pemerintah. Investasi asing swasta lebih

menyangkut kebijakan yang menyentuh pelaku-pelaku investasi langsung

swasta dan portofolio (pembelian saham perusahaan) yang dilakukan oleh

warga negara asing. Sedangkan investasi asing pemerintah dapat berupa

pinjaman dan hadiah dari pemerintah asing atau badan internasional

kepada pemerintah.


Pemerintah pun dapat memengaruhi pelaku pasar melalui

kebijakan tata niaga. Kebijakan ini dapat berupa:

a. Pola umum pengembangan sektor industri. Pada umumnya negara

yang berusaha meningkatkan pendapatan nasional lewat pembentukan

nilai tambah di dalam negeri dan berusaha menciptakan lapangan

kerja, menempuh jalan pembangunan dan pengembangan sektor

industri.

b. Pengaturan tata niaga dan permasalahannya. Penyusunan peraturan

tata niaga harus dapat mendorong perekonomian nasional untuk lebih

sempurna jangan sampai menurunkan surplus neraca pembayaran.

Pengaturan tata niaga yang menyentuh kebijakan ekonomi luar negeri

ini dapat dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut:

• Pola Ekspor (Outward Looking), bertujuan menyediakan bahan

mentah, bahan penolong ataupun keahlian (skill).

• Pola Pasar Dalam Negeri, bertujuan menyiapkan bahan mentah

cukup dan murah, tersedianya tenaga kerja dan skill, pasaran

mudah terjangkau.

• Pengenaan Tarif. Tarif dianggap sebagai alat yang cukup efektif

untuk menanggulangi impor atau membatasinya. Pembebanan tarif

harus selektif yaitu pada industri tertentu, dimana industri dalam

negeri yang bersangkutan memiliki potensi efisiensi yang tertinggi.

• Kuota. Kebijakan ini efektif dalam membatasi jumlah barang yang

diimpor sehingga mengakibatkan tingginya harga barang dan

terbatasnya jumlah barang. Namun demikian kuota diterapkan

harus hati-hati/dipertimbangkan dampak terhadap industri lain yang

berkaitan. Inefisiensi ekonomi karena kebijakan ini tidak

memberikan pendapatan bagi negara mengakibatkan kebijakan ini

dianggap kurang efektif dibanding kebijakan tarif.

• Penunjukan Importir. Tujuannya untuk mengurangi/mengontrol

jumlah barang impor yang masuk tapi bukan karena kuota tetapi


lebih pada monopoli. Kebijakan ini rentan menimbulkan kolusi dan

korupsi.

2.5. Kebijakan Impor Indonesia Kementerian Perdagangan merupakan penerbit kebijakan impor di

Indonesia dimana kebijakan impor Indonesia diarahkan berorientasi pada

kepentingan nasional yang sesuai standar kesehatan, keamanan, dan

keselamatan lingkungan (K3L). Pengelolaan impor ini dimaksudkan untuk

menjaga ketersediaan kebutuhan barang modal, bahan baku, dan bahan

penolong untuk kebutuhan produsen dalam negeri termasuk yang

mendukung peningkatan ekspor komoditi nonmigas. Selain itu, juga

diarahkan untuk menciptakan iklim persaingan yang sehat dan transparan

di dalam negeri, dan impor yang memperoleh perlakuan preferensial

dalam perjanjian perdagangan bebas (FTA) yang dilakukan Indonesia

dengan mitra dagang yang memenuhi syarat. Tak kalah penting,

kebijakan impor Indonesia diarahkan untuk memberikan perlindungan hak

atas kekayaan intelektual (HKI), perlindungan sosial, budaya, dan moral

masyarakat, dan perlindungan kepentingan pembangunan ekonomi

nasional lain.

Terkait dengan kebijakan pendengalian impor, Kementerian

Perdagangan telah menerbitkan Ketentuan Umum di Bidang Impor melalui

Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia (Permendag) No.

54/M-DAG/PER/10/2009 tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor yang

memberikan arahan tentang ketentuan impor yang berlaku untuk seluruh

komoditi yang diatur Kementerian Perdagangan, dimana impor hanya

dapat dilakukan oleh Perusahaan yang telah memiliki Angka Pengenal

Importir (API). Barang impor harus dalam keadaan baru, kecuali Barang

Pindahan, Barang Impor Sementara, Barang Kiriman, Barang Contoh

Tidak Diperdagangkan, Hadiah, Barang Perwakilan Negara Asing dan

Barang Untuk Badan Internasional/Pejabatnya Bertugas di Indonesia;

Kapal Pesiar dan kapal Ikan, atau Ditetapkan Lain Oleh Menteri

Perdagangan; dan Barang Tertentu yang ditetapkan oleh Menteri

Perdagangan.


2.5.1. Hambatan Perdagangan Tarif Semenjak Putaran Uruguay, Indonesia telah mengurangi besaran

tarif bea masuk Most Favored Nation (MFN) atas produk pertanian

dan industri. Indonesia telah memangkas 95 persen dari total tarif

dengan rata-rata tarif bea masuk 40 persen. Seiring dengan

keterlibatan Indonesia melakukan perdagangan bebas (FTA) dalam

kerangka kerjasama ASEAN Free Trade Area (AFTA); (2) ASEAN-

China Free Trade Area (ACFTA); (3) ASEAN-Korea Free Trade

Area (AKFTA); (4) Indonesia-Japan Economic Partnership

Agreement (IJEPA); (5) ASEAN-India Free Trade Area (AIFTA);

dan (6) ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area

(AANZFTA), tarif bea masuk atas produk impor dengan beberapa

negara mitra dagang FTA mengalami penurunan yang signifikan

Perkembangan perjanjian AFTA hingga pada tahun 2010, 99,11

persen tarif ASEAN-6 telah diturunkan menjadi 0 persen, dan 98,86

persen tarif ASEAN-4 berkisar antara 0-5 persen. Hingga

Desember tahun 2015, seluruh negara ASEAN harus melakukan

liberalisasi perdagangan.

2.5.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif Berdasarkan data yang diperoleh dari LARTAS Kementerian

Perdagangan, saat ini terdapat sekitar 7.000 buah hambatan non

tarif yang didasarkan atas kode HS barang. Hambatan non tarif

tersebut tersebar di beberapa instansi pemerintah yaitu

Kementerian Perdagangan, Badan POM, Karantina Tumbuhan,

Karantina Hewan, Karantina Ikan Kementerian Pertanian,

Kementerian Kesehatan, Kementerian Lingkungan Hidup dan

sebagainya. Dari jumlah tersebut, kebijakan non tarif terbanyak

berada dibawah kewenangan Kementeria Perdagangan yakni

sebesar 4.463 buah kode HS barang atau sekitar 63,76 persen.

Selanjutnya, Badan POM Kementerian Kesehatan memiliki

kebijakan non tarif sebanyak 968 buah kode HS atau equivalen

dengan 13,83 persen.


Sebaran hambatan non tarif Indonesia menunjukkan bahwa

masing-masing instansi pemerintah memiliki kewenangan untuk

mengeluarkan kebijakan non tarif. Keluarnya kebijakan tersebut

ada yang berasal dari proses yang bersumber dari usulan pelaku

usaha. Namun, pertimbangan utama kebijakan non tarif dikeluarkan

oleh instansi tersebut adalah keamanan, keselamatan, kesehatan

dan lingkungan (K3L). Aturan K3L merupakan komponen utama

dari sebuah kebijakan non tarif yang tujuannya adalah untuk

melakukan perlindungan terhadap konsumen.

2.6. Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian Impor 2.6.1. Pendekatan Agregat

Perilaku permintaan impor dapat dilihat dari sisi komponen

pengeluaran agregat. Secara sederhana, permintaan impor

dipengaruhi oleh variabel agregat pendapatan nasional, tanpa

melihat komponen-komponen akhir pengeluaran agregat

(Giovanneti 1989; Abbott dan Seddighi, 1996).

Saat ini, pendekatan pengeluaran agregat semakin berkembang,

dimana perilaku permintaan impor mulai dilihat dari sisi komponen

akhir pengeluaran agregat. Pendekatan ini cukup penting karena

komponen akhir pengeluaran agregat yakni pengeluaran konsumsi

baik individu maupun pemerintah, investasi dan ekspor mempunyai

komponen impor yang berbeda-beda. Industri-industri dalam negeri

baik yang berorientasi ekspor maupun beroreintasi pasar domestik

adalah industri-industri yang tergantung dari bahan baku impor.

Dengan mengurai komponen akhir pengeluaran agregat sebagai

faktor yang menentukan impor maka model ini akan mampu

mengestimasi masing-masing efek dari komponen akhir

pengeluaran agregat terhadap permintaan impor agregat dan

sekaligus mengeliminasi bias analisis jika hanya menggunakan

satu variabel tunggal GDP sebagai variabel permintaan.


Studi pendekatan agregat untuk menganalisis perilaku permintaan

impor agregat Indonesia jangka panjang telah dilakukan oleh

Widarjono dan Siddique (2004) dengan estimasi Error Correction

Model (ECM). Fungsi permintaan impor agregat jangka panjang

dibuat dalam bentuk model log linier sebagai berikut:

lnMt=β0+ β1lnConst+ β2lnIt+ β3lnXt+ β4lnPt+ β5d97+μt+ β5d97

dimana Cons= total pengeluaran konsumsi akhir; I= pengeluaran

investasi; Xt= total ekspor; Pt=harga barang impor; d97 =variabel

dummy yaitu krisis ekonomi yang terjadi pada kuartal keempat

tahun 1997 (d97); ln merupakan logaritma natural dan μt adalah

residual yang memenuhi asumsi klasik.

Pada persamaan tersebut diharapkan bahwa tanda koefisien untuk

β1, β2, dan β3 bertanda positif. Karena komponen akhir pengeluaran

agregat ini mengandung unsur komponen impor maka semakin

besar pengeluaran agregat tersebut maka impor semakin tinggi. β4

bertanda negatif yakni semakin tinggi (rendah) harga barang impor

menyebabkan permintaan impor akan menurun (menaik).

Sedangkan β5 bertanda negatif karena adanya depresasi yang

tajam dari rupiah terhadap dollar AS dan telah menyebabkan harga

barang impor semakin mahal.

Pengembangan pendekatan agregat ini dilakukan oleh peneliti lain

yaitu Cheng dan Fukumoto (2011) yang mengembangkan model

permintaan impor untuk China dengan melakukan disagregasi

impor. Hal ini karena peneliti ingin melihat bagaimana permintaan

impor untuk 3 jenis impor, yaitu impor barang konsumsi, impor

bahan baku dan barang penolong, dan impor barang modal. Model

yang digunakan adalah model estimasi Error Correction Model

(ECM). Sejumlah uji (tes) statistika dilakukan untuk melihat

kointegrasi dan mengestimasi model. Langkah pertama dilakukan

uji kointegrasi untuk variabel-variabel yang diestimasi. Langkah

kedua adalah melakukan estimasi dengan model Autoregressive


Distributed Lag (ARDL) untuk menentukan koefisien jangka

panjang dan jangka pendek. Variabel-variabel yang diestimasi

memengaruhi permintaan impor adalah GDP, agregat ekspor riil,

investasi agregat riil, harga impor, konsumsi publik dan private riil,

disposable income riil, dan dummy WTO.

2.6.2. Pendekatan Sektoral/ Produk Pendekatan sektoral/ produk dapat pula digunakan untuk melihat

bagaimana permintaan impor pada masing-masing sektoral dan

produk. Uzunoz dan Akcay (2009) telah mengestimasi permintaan

impor gandum di Turki dengan model double logarithmic-linear

function.

IDt= f (PWt, GNPt, EXt, IDt-1, PVt, DDt, T)

dimana PWt =harga domestik; GNPt =gross national product per

capita; EXt =Turkish lira-US dollar exchange rate; IDt-1=lagged

import; PVt =nilai produksi gandum; DDt = demand domestik; dan T

= faktor trend.

Model ekonometrika lainnya yang digunakan untuk mengestimasi

fungsi permintaan impor untuk komoditi adalah AIDS dan fungsi

biaya translog. Model AIDS digunakan oleh Tanyeri-Abur dan

Rosson (1998) yang menganalisis dampak dari permintaan impor

pada produk-produk dairy di Mexico. Mereka mengestimasi

peubah-peubah seperti pendapatan riil, nilai tukar riil, lag impor dan

trend waktu sedangkan model fungsi biaya translog dipakai oleh

Mao et al. (1997) yang meneliti permintaan impor pada industri

penggilingan tepung di Jepang. Mao et al. (1997) menggunakan

data primer dalam penelitiannya.


2.7. Kerangka Pemikiran

Gambar 2.4 Kerangka Pemikiran

Ketergantungan Impor

Karakteristik

Impor

Bahan Baku Penolong Barang Konsumsi

• Kontribusi jenis-jenis barang yang diimpor

terhadap impor nasional • Indeks Spesialisasi

Perdagangan (ISP), • Deskriptif statistik

(tabulasi, charts, diagram)

Strategi pengendalian Impor

Ordinary Least Square (OLS) ANP, FGD

Barang Modal

Model dugaan

1. Pangan fresh

2. Pangan olahan

3. Otomotif

4. Lainnya

Model dugaan

Ordinary Least Square (OLS)

Model dugaan

Model-model dugaan permintaan impor untuk masing-masing komoditi

Implikasi Kebijakan

1. Suku Cadang

2. Makanan

3. Lainnya

1. Elektronik

2. Alat berat

3. Alat transportasi

4. Lainnya


BAB III METODE PENGKAJIAN

3.1. Data dan Teknik Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam kajian ini terbagi atas dua, yaitu data

sekunder dan data primer.

1. Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Kementerian

Perdagangan, serta data-data lainnya yang mendukung. Karena adanya

keterbatasan didapatkannya data seperti data nilai produksi per kelompok

jenis barang, data harga domestik per kelompok jenis barang, dan data

variabel kebijakan, maka data-data tersebut tidak dapat disajikan dalam

permodelan ekonometrika. Data sekunder yang digunakan dalam

permodelan menggunakan data deret waktu kuartalan selama periode

2004-2013. Secara spesifik, data-data sekunder yang digunakan dirinci

sebagai berikut.

Tabel 3.1 Jenis dan Sumber Data

Data Kode Variabel Unit Sumber Data

• Impor nasional dan per komoditi

M… USD • BPS

• Ekspor total EX USD • Kementerian Perdagangan • GDP per kapita atas dasar

harga konstan GDP Rp • BPS

• Inflasi Persen • BPS • Nilai tukar Rupiah terhadap

US$ ER Rp/USD • BPS

• Harga impor komoditi P_… USD • BPS dan Kementerian Perdagangan

• SNI D_… Dummy • Berbagai peraturan menteri • Populasi POP Orang • BPS • Tingkat tarif (MFN) terbobot

rata-rata per komoditi TRF… Persen • World Integrated Trade

Solution (WITS) – the World Bank, WTO

• Pengeluaran investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

I Miliar Rp • BPS

• Harga minyak dunia OILP USD/barrel • World Bank Catatan: … diisi kode nama komoditi


2. Data primer yang dikumpulkan melalui teknik wawancara dan

penyebaran kuesioner ke berbagai pemangku kepentingan di daerah

(Medan dan Makassar) dan studi banding ke luar negeri sebagai

pembanding penyusunan strategi pengendalian impor. Responden yang

mengisi kuesioner Analytic Network Process (ANP) dibagi atas dua

kelompok, yaitu kelompok importir dan asosiasi (pelaku impor) dan

kelompok institusi (penentu kebijakan). Jumlah responden untuk analisis

ANP sebanyak 35 responden dengan 28 responden pelaku impor dan 7

dari responden institusi. Selain itu, juga dilakukan Focus Group

Discussion (FGD) di Jakarta dan Surabaya untuk menangkap keragaman

respon dari berbagai pemangku kepentingan.

3.2. Metode Analisis

Kajian ini dilakukan dengan beberapa pendekatan. Pertama, melalui

pendekatan deskriptif evaluatif yang digunakan untuk mengetahui tingkat

ketergantungan impor nasional terhadap produk-produk Bahan

Baku/Penolong, Barang Modal, dan Barang Konsumsi. Melalui pendekatan

penelitian ini akan diperoleh informasi berkenaan dengan produk-produk apa

saja yang memiliki tingkat ketergantungan tinggi terhadap barang-barang

impor.

Kedua, kajian ini menggunakan pula pendekatan deskriptif potensi.

Pendekatan ini ditujukan untuk melihat sejauh mana potensi komoditi-

komoditi yang teridentifikasi memiliki ketergantungan tinggi terhadap impor

untuk dikembangkan atau ada kemungkinan untuk diversifikasi produk.

Analisis potensi juga melihat potensi sumber-sumber negara eksportir

sebagai alternatif sehingga dimungkinkannya diversifikasi negara asal impor

(supplier).


Ketiga, dilakukan pula pendekatan estimasi model ekonometrika untuk

melihat apa saja variabel yang memengaruhi permintaan impor komoditi

Indonesia. Hal ini digunakan untuk bisa mengidentifikasi indikator-indikator

apa saja yang dapat mengendalikan impor, sehingga dapat dirumuskan

strategi-strategi terkait indikator-indikator tersebut. Dari kerangka teoritis yang

dijelaskan sebelumnya, maka pada pendekatan ketiga ini akan dicari estimasi

model permintaan impor. Model ekonometrika yang akan digunakan adalah

model regresi linear berganda (log-linear). Dari persamaan model tersebut,

maka dapat diketahui bagaimana dampak kebijakan terhadap permintaan

impor Indonesia, baik secara agregat maupun per sektoral.

Selain ketiga pendekatan tersebut, pendekatan lain yang digunakan

dalam kajian ini adalah Analytic Network Process (ANP) yang digunakan

untuk lebih memperkaya hasil dari temuan dengan tiga pendekatan

sebelumnya dan merupakan pendekatan baru dalam proses pengambilan

keputusan yang memberikan kerangka kerja dalam penyusunan strategi

pengendalian impor Indonesia 2015-2019.

3.2.1. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) Pendekatan Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) digunakan untuk

identifikasi awal apakah suatu suatu negara adalah sebagai importir

atau eksportir untuk suatu produk tertentu. Secara implisit, indeks ini

mempertimbangkan sisi permintaan dan sisi penawaran, dimana

ekspor identik dengan suplai domestik dan impor adalah permintaan

domestik, atau sesuai dengan teori perdagangan internasional, yaitu

teori net of surplus, dimana ekspor dari suatu barang terjadi apabila

ada kelebihan atas barang tersebut di pasar domestik. Demikian

sebaliknya, teori net of deficit, dimana impor dari suatu barang terjadi

apabila ada kekurangan atas barang tersebut di pasar domestik.

Berbagai penelitian menggunakan penghitungan ISP untuk melihat

apakah suatu negara termasuk importir atau eksportir untuk komoditi


tertentu. Misalnya, Ragimun (2012) menunjukkan bahwa Indonesia

adalah eksportir untuk produk kakao.

Untuk mengidentifikasi karakteristik produk-produk impor yang

memiliki, maka metode analisis yang digunakan dalam kajian ini

adalah Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP). Dengan cara demikian

maka produk yang bergantung pada impor dan pentahapan

industrialisasi suatu produk-untuk melihat produk yang berpotensi

dilakukan subtutisi impor-dapat diketahui, sehingga kinerja produk

tersebut dapat diukur. Adapun rumusnya adalah sebagai berikut:

dimana : X ij = Ekspor produk i dari negara j Mij = Impor produk i dari negara j

Adapun tahap-tahap perkembangan produk adalah sebagai berikut:

• Tahap Pengenalan; Suatu produk dapat diperkenalkan ke dalam

suatu negara melalui impor, konsumsi domestik berkembang

perlahan dan produk domestik masih sederhana, ditandai angka

ISP -1 sampai – 0,5. (catatan nilai ISP -1 artinya semua produk

di impor, belum ada ekspor).

• Tahap Substitusi Impor; Produk domestik mulai menggantikan

barang impor, nilai impor mulai berkurang, ekspor mulai meningkat,

angka ISP dari -0.5 sampai 0 (catatan: nilai TSR = 0 berarti

sudah seimbang impor dengan ekspor komoditas).

• Tahap Perluasan Ekspor; Pada tahap ini persaingan ekspor

menjadi lebih ketat, angka ISP berkisar antara 0 sampai 0,8.

• Tahap Pematangan/Pendewasaan; Pada tahap ini ekspor

mempunyai daya saing tinggi, ditandai dengan angka ISP 0,8

ijij

ijij

MXMX

ISP+

−=


sampai 1 (catatan bila nilai ISP =1 berarti tidak ada impor untuk

komoditas tersebut).

3.2.2. Model Estimasi Permintaan Impor Berdasarkan Komponen Pengeluaran Agregat Metode analisis kuantitatif yang digunakan untuk menganalisis

pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor

dalam kajian ini adalah sintesa model permintaan impor dengan

pendekatan agregat yang digunakan oleh Widarjono dan Siddique

(2004) dan Cheng dan Fukumoto (2011).

Secara spesifik, model permintaan impor agregat tersebut dalam

kajian ini dibuat tiga model dugaan berdasarkan 3 (tiga) klasifikasi produk

impor, yaitu Bahan Baku/Penolong, Barang Modal, dan Barang Konsumsi.

Variabel-variabel dugaan dipilih berdasarkan karakteristik dari masing-masing

kelompok barang tersebut.

1. Model permintaan impor untuk Bahan Baku/Penolong lnMBt=β0 + β1lnXt + β2lnPt + β3lnGDPt + β4lnERt + β5EXt + β6OILPt +μt

dimana:

MBt = Nilai impor untuk Bahan Baku/Penolong

Pt = Harga barang impor untuk Bahan Baku/Penolong (Indeks harga

konsumen barang bahan baku/penolong)

GDPt = Pendapatan (GDP) per kapita atas dasar harga konstan

ERt = Nilai tukar Rupiah terhadap US dollar

EXt = Ekspor total

OILPt = Harga minyak dunia

t = Periode/ waktu

ln = Logaritma natural, dan

μt = Gangguan/Residual/Error Term

2. Model permintaan impor untuk Barang Modal


lnMMt=β0 + β1lnIt + β2lnPt + β3lnGDPt + β4lnERt + β5lnEX t + β6OILPt +μt

dimana:

MMt = Nilai impor untuk Barang Modal

It = Pengeluaran investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

Pt = Harga barang impor untuk Barang Modal (Indeks harga

konsumen barang modal)



EXt = Ekspor total


t = periode/ waktu



3. Model permintaan impor untuk Barang Konsumsi lnMKt=β0 + β1lnPt + β2lnGDPt + β3lnERt + β4lnEX t + β5lnOILPt +μt

dimana:

MKt = Nilai impor untuk Barang Konsumsi

Pt = Harga barang impor untuk Barang Konsumsi (Indeks harga

konsumen barang konsumsi)



EXt = Ekspor total


t = Periode/ waktu



3.2.3. Model Estimasi Permintaan Produk Impor Model estimasi permintaan impor produk dalam kajian ini diadaptasi dari

model permintaan impor yang direkomendasikan oleh Uzunoz dan


Akcay (2009) dengan penyesuaian dengan kondisi yang ada di

Indonesia. Secara matematis model umum permintaan produk impor

dapat dirumuskan sebagai berikut:

MXt= f (Pt, GDPt, ERt, TRFt, d1t)

dimana:

MXt = Nilai impor berdasarkan kelompok komoditi

Pt = Harga relatif impor kelompok komoditi

GDPt = Pendapatan (GDP) per kapita

ERt = Nilai tukar Rupiah terhadap USD dollar

TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk terbobot

D1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1 jika

terdapat kebijakan standardisasi, 0 = tidak terdapat kebijakan

SNI

t = Periode/ waktu

Model estimasi permintaan impor berdasarkan pendekatan produk dan

sektoral di atas dianalisis dengan menggunakan model log-linear, dan

diolah dengan ordinary least square (OLS). Beberapa variabel yang

dapat diintervensi langsung oleh otoritas perdagangan Indonesia

(Kementerian Perdagangan) antara lain: Tarif bea masuk (tarif impor)

dan kebijakan standarisasi produk impor.

Produk atau komoditi barang yang dianalisis lebih lanjut dengan model

permintaan impor ini adalah produk yang memiliki nilai terbesar dari

masing-masing klasifikasi impor menurut jenis penggunaan barang

(barang modal, barang modal dan barang konsumsi) dan memiliki

karakteristik mewakili kelompok barang. Dari ketiga kelompok barang,

maka komoditi-komoditi (atau kelompok komoditi) yang dianalisis lebih

lanjut beserta model dugaan permintaan impornya adalah sebagai

berikut:


A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong 1. Barang-barang suku cadang

Yang termasuk dalam barang-barang ini dapat dilihat pada Lampiran 1

dan model estimasi permintaan impor untuk barang-barang suku

cadang dirumuskan sebagai berikut:

MSCDt= f (P_SCt, GDPt, ERt, TRFt, D_SC1t)

dimana:

MSCt = Nilai impor barang-barang suku cadang

P_SCt = Harga impor barang-barang suku cadang



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang suku

cadang

D_SC 1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1

jika terdapat kebijakan standardisasi, 0 = tidak terdapat

kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

2. Barang makanan Komoditi-komoditi dalam klasifikasi HS-10 yang termasuk dalam jenis

barang ini terdaftar dalam Lampiran 2.

Model estimasi permintaan impor barang makanan dapat dirumuskan

sebagai berikut:

MBMt= f (P_BMt, GDPt, ERt, TRFt, D_BM1t)

dimana:

MBMt = Nilai impor barang makanan

P_BMt = Harga domestik barang makanan



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang makanan


D_BM1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

3. Barang bahan baku/penolong lainnya Yang termasuk dalam barang bahan baku penolong lainnya adalah

selain kedua barang di atas yang masuk dalam klasifikasi BEC bahan

baku/penolong dapat dilihat pada Lampiran 3.

Model estimasi permintaan impor barang bahan baku/penolong lainnya

dirumuskan sebagai berikut:

MBLt= f (P_BLt, GDPt, ERt, TRFt, D_BL1t)

dimana:

MBLt = Nilai impor barang bahan baku/penolong lainnya

P_BLt = Harga domestik barang bahan baku/penolong lainnya



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang bahan

baku/penolong lainnya

D_BL1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

B. Kelompok Barang Modal 1. Barang-barang elektronik Yang termasuk dalam barang-barang elektronik (sesuai HS-10) pada

kategori kelompok barang modal dapat dilihat pada Lampiran 4.

Model estimasi permintaan impor barang-barang elektronik dapat


MELt= f (P_ELt, GDPt, ERt, TRFt, D_EL1t)


dimana:

MELt = Nilai impor barang-barang elektronik

P_ELt = Harga domestik barang-barang elektronik



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang

elektronik

D_EL1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

2. Barang-barang alat berat Lampiran 5 memberikan deskripsi barang dalam HS-10 yang termasuk

dalam barang-barang alat berat.

Model estimasi permintaan impor barang-barang alat berat dapat


MABt= f (P_ABt, GDPt, ERt, TRFt, D_AB1t)

dimana:

MABt = Nilai impor barang-barang alat berat

P_ABt = Harga impor barang-barang alat berat



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang alat

berat

D_AB1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

3. Barang-barang alat transportasi Yang termasuk dalam barang-barang ini dapat dilihat pada Lampiran 6.


Model estimasi permintaan impor barang-barang alat transportasi dapat


MTRt= f (P_TRt, GDPt, ERt, TRFt, D_TR1t)

dimana:

MTRt = Nilai impor barang-barang alat transportasi

P_TRt = Harga impor barang-barang alat transportasi



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang alat

transportasi

D_TR1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

4. Barang-barang modal lainnya Yang termasuk dalam barang-barang ini terdapat pada Lampiran 7.

Model estimasi permintaan impor barang-barang modal lainnya dapat


MBMLt= f (P_BMLt, GDPt, ERt, TRFt, D_BML1t)

dimana:

MBMLt = Nilai impor barang-barang modal lainnya

P_BMLt = Harga impor barang-barang modal lainnya



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang modal

lainnya

D_BML1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu


C. Kelompok Barang Konsumsi 1. Pangan segar (fresh)

Komoditi-komoditi yang masuk dalam dalam pangan segar dijelaskan

dalam Lampiran 8. Model estimasi permintaan impor barang pangan

segar dapat dirumuskan sebagai berikut:

MPSt= f (P_PSt, GDPt, ERt, TRFt, D_PS1t)

dimana:

MPSt = Nilai impor pangan segar

P_PSt = Harga impor pangan segar



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk pangan segar

d1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

2. Pangan olahan (non fresh) Komoditi-komoditi yang masuk dalam dalam pangan olahan (non fresh)

dijelaskan dalam Lampiran 9.

Model estimasi permintaan impor pangan olahan dapat dirumuskan

sebagai berikut:

MPOt= f (P_POt, GDPt, ERt, TRFt, D_PO1t)

dimana:

MPOt = Nilai impor pangan olahan

P_POt = Harga impor pangan olahan



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk pangan olahan


D_PO1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

3. Otomotif Yang termasuk dalam barang otomotif dalam kelompok barang konsumsi

dipaparkan pada Lampiran 10.

Model estimasi permintaan impor barang otomotif dapat dirumuskan

sebagai berikut:

MOTt= f (P_OTt, GDPt, ERt, TRFt, D_OT1t)

dimana:

MOTt = Nilai impor barang otomotif

P_OTt = Harga impor barang otomotif



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang otomotif

D_OT1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

4. Elektronik Lampiran 11 memberikan daftar barang dalam HS-10 yang termasuk

dalam barang-barang elektronik untuk klasifikasi impor barang konsumsi.

Model estimasi permintaan impor barang elektronik dapat dirumuskan

sebagai berikut:

MEKt= f (P_ELt, GDPt, ERt, TRFt, D_EL1t)

dimana:

MELt = Nilai impor barang elektronik

P_ELt = Harga impor barang elektronik




TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang elektronik

D_EL1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

5. Barang-barang konsumsi lainnya Yang termasuk dalam barang-barang ini dipaparkan pada Lampiran 12.

Model estimasi permintaan impor barang-barang konsumsi lainnya dapat


MKLt= f (P_KLt, GDPt, ERt, TRFt, D_KL1t)

dimana:

MKLt = Nilai impor barang-barang konsumsi lainnya

P_KLt = Harga domestik barang-barang konsumsi lainnya



TRFt = Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang

konsumsi lainnya

D_KL1t = Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1


kebijakan SNI

t = Periode/ waktu

3.2.3. Analytic Network Process (ANP) Analytic Network Process (ANP) merupakan pendekatan baru dalam

proses pengambilan keputusan yang memberikan kerangka kerja,

yang terdiri dari hierarki kontrol dari kriteria dan subkriteria yang

mengontrol interaksi dan jaringan pengaruh-pengaruh di antara

elemen dan cluster. ANP memperlakukan keputusan-keputusan tanpa

membuat asumsi tentang independensi elemen-elemen pada level


yang lebih tinggi dari elemen-elemen pada level yang lebih rendah dan

tentang indepndensi elemen-elemen dalam suatu level.

Adapun beberapa prinsip dasar dari ANP adalah dekomposisi,

penilaian komparasi (comparative judgements), dan komposisi

hierarkis atau sintesis dari prioritas. Dalam prinsip dekomposisi

diterapkan penstrukturan masalah yang kompleks menjadi kerangka

jaringan cluster, subcluster, sub-sub cluster, dan seterusnya. Data

yang digunakan merupakan data primer yang didapat dari hasil

wawancara (in-depth interview) dengan pakar, praktisi, dan regulator,

yang memiliki pemahaman tentang permasalahan pengembangan

ekspor

Pemilihan responden pada penelitian ini dilakukan secara purposive

sample (sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman responden

tersebut terhadap permasalahan dalam mengendalikan impor di

Indonesia. Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise

comparison (pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster

untuk mengetahui mana di antara keduanya yang lebih besar

pengaruhnya (lebih dominan) dan seberapa besar perbedaannya

dilihat dari satu sisi.

Berbeda dengan AHP, ANP dapat menggunakan jaringan tanpa harus

menetapkan level seperti pada hierarki yang digunakan dalam AHP.

Konsep utama dalam ANP adalah influence, sementara konsep utama

dalam AHP adalah preference. AHP dengan asumsi-asumsi

dependensinya tentang cluster dan elemen merupakan kasus khusus

dari ANP (Ascarya, 2005).

Konsep penentuan alternatif strategi yang menjadi target utama

penelitian ini dengan analisis ANP dapat diilustrasikan pada Gambar

3.1. Konsep ini dilakukan sebelum dilakukan konfirmasi dan diskusi


dengan responden. Konsep awal ini ditelusuri dari literatur

sebelumnya.

Gambar 3.1 Konsep Awal Analytic Network Process (ANP) dalam

Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019

Dari Gambar 3.1 tersebut, secara garis besar alternatif strategi

pengendalian impor dapat dikategorikan ke dalam kondisi

makroekonomi, kebijakan pemerintah dan tata niaga impor. Kelompok

kondisi makro meliputi variabel-variabel makroekonomi seperti inflasi,

harga barang internasional, neraca perdagangan, nilai tukar, dan

pertumbuhan ekonomi. Kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan

pengendalian impor meliputi kebijakan hilirisasi industri, penguatan

daya saing, penunjukkan importir, kebijakan SNI dan K3L, substitusi

impor dan tariff impor. Sedangkan kategori pengaturan tata niaga

impor lebih ditekankan pada harmonisasi kebijakan pusat dan daerah,

koordinasi antar instansi-intansi yang terkait pengendalian impor

seperti bea cukai (kementerian keuangan), kementerian perdagangan,


kementerian perindustrian, dan badan karantina (kementerian

pertanian), dan pengaturan logistik perdagangan. Ketiga kategori

tersebut menjadi berbeda pada setiap jenis kelompok barang impor

(konsumsi, modal dan bahan baku/penolong) atau dikatakan menjadi

kriteria dari ketiganya.

Selanjutnya, setelah melakukan pra-FGD dengan peserta dari instansi

yang terbatas, konsep tersebut dapat diringkas menjadi skema ANP

seperti Gambar 3.2 di bawah ini. Skema inilah selanjutnya yang

dibawa dan diberikan kepada responden untuk dimintakan

pendapatnya.

Gambar 3.2. Skema Analytic Network Process (ANP) dalam

Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019


BAB IV PEMBAHASAN

4.1. Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia

Karakteristik dan jenis produk impor Indonesia dapat dilihat dari

kontribusi jenis-jenis barang yang diimpor terhadap impor nasional.

Berdasarkan kelompok barang BEC, maka kelompok barang dapat

dibedakan atas tiga kategori yaitu barang konsumsi, barang bahan

baku/penolong dan barang modal.

Dari ketiga kelompok barang tersebut, maka barang konsumsi dapat

dikategorikan kembali menjadi 9 kelompok barang berdasarkan kode BEC 3

digit. Kesembilan kelompok barang tersebut yaitu Makanan dan Minuman

(Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga, Makanan dan Minuman (Olahan)

Untuk Rumah Tangga, Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan), Mobil

Penumpang, Alat Angkutan Bukan Untuk Industri, Barang Konsumsi Tahan

Lama, Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama, Barang Konsumsi Tidak

Tahan Lama, Barang Yang Tidak Diklasifikasikan. Seperti ditunjukkan pada

Tabel 4.1, maka dari kesembilan kelompok barang konsumsi tersebut,

kontribusi terbesar impor selama tiga tahun terakhir ada pada Makanan dan

Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga. Hal ini ditunjukkan dari nilai impor

rata-rata Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga yang

mencapai 2.887 juta USD. Kontribusi terbesar kedua ada pada Barang

Konsumsi Setengah Tahan Lama dan yang ketiga pada Barang Konsumsi

Tidak Tahan Lama. Hal ini menunjukkan bahwa impor barang-barang

konsumsi didominasi oleh barang-barang yang langsung dan cepat (tidak

tahan lama) dikonsumsi oleh masyarakat.

Sedangkan untuk kelompok barang barang bahan baku/penolong,

sembilan kelompok barang dapat diklasifikasikan, yaitu Makanan dan

Minuman (Belum diolah) Untuk Industri, Makanan dan Minuman (Olahan)

Untuk Industri, Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri, Bahan Baku


(Olahan) Untuk Industri, Bahan Bakar dan Pelumas (Belum Diolah), Bahan

Bakar Motor, Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan), Suku Cadang dan

Perlengkapan Barang Modal, dan Suku Cadang dan Perlengkapan Alat

Angkutan. Kontribusi terbesar pada kelompok barang ini diberikan oleh

Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri dengan rata-rata nilai impornya selama

periode 2011-2013 mencapai 55.550 juta USD (lihat Tabel 4.1). Sedangkan

posisi kedua dan ketiga lebih didominasi produk Suku Cadang dan

Perlengkapan Barang Modal dan Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan). Dari

kontribusi terbesar ini menunjukkan bahwa impor barang lebih banyak

merupakan barang-barang antara yang sudah jadi (bukan bahan mentah)

dan siap untuk diproses/dirakit kembali di Indonesia.

Tabel 4.1. Pengelompokan Jenis Barang Berdasarkan Kelompok BEC Tahun 2011-2013 (Juta USD)

Kode BEC Uraian Kelompok 2011 2012 2013

Rata-rata

1

Barang Konsumsi 13393 13409 11960 12920

112 1 Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga 1848 1541 1262 1550

122 2 Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga 3626 2837 2197 2887

329 3 Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan) 1626 1435 1200 1420

519 4 Mobil Penumpang 1029 1515 1147 1230

522 5 Alat Angkutan Bukan Untuk Industri 287 350 364 334

610 6 Barang Konsumsi Tahan Lama 1288 1585 1488 1454

620 7 Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama 1774 1954 1994 1907

630 8 Barang Konsumsi Tidak Tahan Lama 1699 1926 1999 1875

700 9 Barang Yang Tidak Diklasifikasikan 216 264 310 264

2 Bahan Baku/Penolong 130934 140126 130111 133724

111 1 Makanan dan Minuman (Belum diolah) Untuk Industri 4187 4101 3964 4084

121 2 Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Industri 3330 3349 3400 3360

210 3 Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri 6813 5640 5809 6087

220 4 Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri 53410 59437 53804 55550

310 5 Bahan Bakar dan Pelumas (Belum Diolah) 11173 10853 12569 11532

321 6 Bahan Bakar Motor 11962 14062 13588 13204

322 7 Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan) 15771 15836 13282 14963

420 8 Suku Cadang dan Perlengkapan Barang Modal 16938 18126 15514 16859

530 9 Suku Cadang dan Perlengkapan Alat Angkutan 7350 8722 8181 8084

3

Barang Modal 33108 38155 29102 33455


Kode BEC Uraian Kelompok 2011 2012 2013

Rata-rata

410 1 Barang Modal Kecuali Alat Angkutan 23660 26659 23990 24770

510 2 Mobil Penumpang 1029 1515 1147 1230

521 3 Alat Angkutan Untuk Industri 8419 9980 3965 7455

Pada katagori barang modal, pengklaisifikasian berdasarkan 3 digit

BEC membagi produk-produknya dalam Barang Modal Kecuali Alat

Angkutan, Mobil Penumpang, dan Alat Angkutan Untuk Industri. Seperti

ditunjukkan pada Tabel 4.1, kontribusi impor terbesar adalah untuk membeli

Barang Modal Kecuali Alat Angkutan, diikuti Alat Angkutan Untuk Industri dan

terakhir oleh Mobil Penumpang. Hal ini menunjukkan bahwa impor terbesar

untuk kategori barang modal bukan untuk membeli alat angkutan

(transportasi). Untuk lebih rincinya, apa saja yang termasuk dalam Barang

Modal Kecuali Alat Angkutan, maka data ditelusuri kembali berdasarkan

pengklasifikasian yang lebih spesifik. Tabel 4.2 menyajikan jenis barang

berdasarkan klasifikasi HS 9 digit dengan mengambil hanya 6 besar yang

berkontribusi terbesar pada tiga kelompok barang berdasarkan BEC (barang

konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal).

Dari Tabel 4.2 terlihat bahwa barang-barang yang termasuk dalam

kategori Barang Modal Kecuali Alat Angkutan antara lain Telephones for

cellular networks/for other wireless networks, Mach with a 360, revolving

super struct, mech shovels, excavators and shove loader, dan Laptop incl

notebooks. Hal ini menunjukkan bahwa telepon dan laptop mendominasi

pembelian barang-barang dari luar negeri untuk modal.

Tabel 4.2 juga menujukkan secara spesifik jenis barang yang

mendominasi impor untuk tiga kategori kelompok barang berdasarkan BEC

(barang konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal) dengan

mengambil enam jenis barang yang berkontribusi rata-rata terbesar.

Berdasarkan kontribusi terbesar dan keterwakilan terhadap pengelompokan

jenis barang impor berdasarkan BEC, maka dalam penelitian ini diambil

pengelompokan barang sebagai berikut:


Tabel 4.2. Enam Besar Impor Barang Berdasarkan Kelompok Barang Terpilih Tahun 2004-2013 (Juta USD)

No Kode HS Uraian BEC_3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Bahan Baku/Penolong 1 1000000000 Other wheat, for human

consumption Makanan dan Minuman (Belum diolah) Untuk Industri 839 799 816 1120 1936 1314 1386 2159 2178 2179 1472

2 2300000000 Oil-cake&other solid

residues,in pellet form, from the extract of soyabean oil

Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri 532 474 493 702 1041 1020 1162 1321 1828 1746 1032

3 5200000000 Cotton, not carded/combed. Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri 680 576 620 800 1191 765 1148 1786 1333 1248 1015

4 7210000000 Slabs of iron/non alloy,

cont.< 0,25% of carbon, other than square

Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri 513 561 659 753 1426 610 1104 1148 1239 1065 908

5 2900000000 P-xylene Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri 597 607 770 771 859 596 809 974 960 1009 795

6 1700000000 Cane sugar,icumsa minimal 1200

Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Industri 94 235 291 630 124 486 660 1541 1559 1553 717

Barang Konsumsi

1 9000000000 Oth motor cars, 1,000-1500

cc, not ckd internal combust recipro piston engine

Mobil Penumpang 303 271 208 163 190 91 290 394 680 572 316

2 10000000000 Oth vhcl of head 8703 with

(4x2) system incompletely knocked down, for person

Mobil Penumpang 0 0 0 94 172 240 424 291 305 139 238

3 8000000000 Air conditioning

mach,windows/wall types self-contained/'split system'

Barang Konsumsi Tahan Lama 43 72 81 126 179 199 284 328 435 429 217

4 9000000000 Oth motor car,2000-2500cc,

(4x2) system ,not ckd,int combust recipro pist engine

Mobil Penumpang 207 269 213 85 121 92 194 156 308 196 184

5 3000000000 Other lubricating oils Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan) 3 1 0 159 240 201 246 367 298 273 179

6

700000000 Garlic,fresh/chilled, oth than bulbs for propagation

Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga 53 67 107 124 152 166 246 273 242 333 176

Barang Modal 1 8800000000 Aeroplanes of an unladen

weight > 15,000 kg Alat Angkutan Untuk Industri 157 405 843 1413 1614 3040 3024 2679 3631 303 1711

2 8520000000 Telephones for cellular

networks/for other wireless networks

Barang Modal Kecuali Alat Angkutan 90 120 280 461 1439 1748 2318 2398 2598 2614 1407


No Kode HS Uraian BEC_3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

3 8700000000 Damper designed for off highway, > 24 t not ckd

Alat Angkutan Untuk Industri 0 0 0 165 544 420 917 1533 1133 142 694

4

8430000000 Mach with a 360,revolving super struct, mech shovels,excavators and shove loader

Barang Modal Kecuali Alat Angkutan 236 237 185 261 556 342 769 1394 1255 480 571

5

9800000000 Vhcls of head 8704 with 5 ton < gross weight <= 24 ton, incmpltly knocked down

Alat Angkutan Untuk Industri

0 0 0 180 337 274 618 779 913 561 523

6 8470000000 Laptop incl notebooks Barang Modal Kecuali Alat Angkutan 30 47 84 132 353 529 910 1088 1049 916 514


A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong

1. Kelompok Barang Suku Cadang

2. Kelompok Barang Bahan Makanan

3. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya

B. Kelompok Barang Konsumsi

1. Kelompok Barang Pangan fresh

2. Kelompok Barang Pangan olahan

3. Kelompok Barang Otomotif

4. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya

C. Kelompok Barang Modal

1. Kelompok Barang Elektronik

2. Kelompok Barang Alat Berat

3. Kelompok Barang Alat Transportasi

4. Kelompok Barang Modal Lainnya

Dari pengelompokan barang tersebut, selanjutnya dianalisis dengan

menggunakan model ekonometrika untuk melihat variabel apa saja yang

memengaruhi impor dari kelompok barang tertentu. Pemodelan dilakukan

dengan melihat fungsi permintaan impor secara agregat (berdasarkan 3

kelompok barang berdasarkan BEC: barang konsumsi, barang bahan

baku/penolong dan barang modal) dan fungsi permintaan impor per komoditi

(kelompok komoditi yang diturunkan dari 3 kelompok barang berdasarkan

BEC).

4.2. Produk-produk dengan Ketergantungan Impor dan Berpotensi Substitusi Impor Untuk melihat apakah suatu produk memiliki ketergantungan impor yang

tinggi, maka penghitungan ISP dilakukan kepada tiga jenis kelompok barang.

Hasil olahan ISP menghasilkan nilai-nilai indeks ISP. Nilai indeks ini

mempunyai kisaran antara -1 sampai dengan +1. Jika nilanya positif diatas 0

sampai 1, maka komoditi bersangkutan dikatakan mempunyai daya saing


yang kuat atau negara yang bersangkutan cenderung sebagai pengekspor

dari komoditi tersebut (suplai domestik lebih besar daripada permintaan

domestik). Sebaliknya, daya saingnya rendah atau cenderung sebagai

pengimpor (suplai domestik lebih kecil dari permintaan domestik), jika nilainya

negatif dibawah 0 hingga -1. Kalau indeksnya naik berati daya saingnya

meningkat, dan begitu juga sebaliknya.

Tabel 4.3 menunjukkan hasil analisis ISP berdasarkan pengkategorian

tiga jenis kelompok barang. Dari tabel tersebut terlihat bahwa jenis barang

bahan baku/penolong pada kurun waktu 2004-2007 memiliki daya saing yang

cukup tinggi yang dapat terlihat dari nilai indeks ISP yang masuk kategori

perluasan ekspor (kategori 3). Hal ini berkaitan dengan kekayaan faktor

endowmen terutama sumberdaya alam yang dimiliki Indonesia. Indonesia

masih menjadi negara dengan kekayaan alam tertinggi di dunia dengan

produk-produk pertanian dan pertambangannya yang mampu bersaing di

pasar ekspor. Kontribusi terbesar dari ekspor bahan mentah dan setengah

jadi dari sektor pertanian dan pertambangan inilah yang mengakibatkan nilai

indeks ISP cukup tinggi.

Tabel 4.3. Hasil Analisis ISP Berdasarkan Tiga Jenis Kelompok Barang

Tahun Barang Bahan Baku/Penolong

Barang Konsumsi Barang Modal

2004 0,473) 0,633) -0,102) 2005 0,473) 0,603) -0,132) 2006 0,513) 0,633) -0,142) 2007 0,453) 0,523) -0,242) 2008 0,373) 0,493) -0,462) 2009 0,393) 0,513) -0,382) 2010 0,393) 0,453) -0,482) 2011 0,393) 0,423) -0,521) 2012 0,323) 0,453) -0,581) 2013 0,393) 0,523) -0,511)

Rata-rata 0,413) 0,523) -0,352) Catatan: 1) Tahap pengenalan (-1<ISP<-0,5) 2) Tahap substitusi impor (-0,5<ISP<0)


3) Tahap perluasan ekspor (0<ISP<0,8) 4) Tahap pematangan/pendewasaan ( 0,8<ISP<1)

Untuk jenis barang konsumsi, dari tahun 2004 hingga 2013, nilai rata-

rata indeks ISP adalah 0.52 atau indeksnya berada pada kisaran 0 sampai

0.8. Artinya bahwa barang konsumsi selama periode 2004-2013 lebih

didominasi dalam tahap perluasan ekspor. Produk domestik barang-barang

konsumsi mulai bisa menggantikan barang impor, dimana nilai impor mulai

berkurang dan ekspor mulai meningkat. Hal ini juga masih lebih disebabkan

oleh tingginya kontribusi ekspor barang-barang mentah dan setengah jadi

pada sektor pertanian, pertambangan dan pengolahannya.

Sedangkan untuk barang modal, karena memiliki indeks rata-rata -0.35

(antara (-0.5) sampai 0), maka ia berada pada tahap substitusi impor. Namun

demikian, semenjak tahun 2011, indeks ISP barang modal mengalami

penurunan daya saing yang ditunjukkan dari penurunan nilai indeks sehingga

berada pada tahap pengenalan. Ini artinya untuk produk-produk barang

modal Indonesia masih sulit untuk bersaing dengan barang-barang impor

sehingga impor masih mendominasi kelompok barang ini.

Sedangkan jika dilihat nilai-nilai ISP pada masing-masing kelompok

barang bahan baku penolong, maka Tabel 4.4 menunjukkan hasil

penghitungannya. Dari tabel tersebut terlihat bahwa untuk kelompok barang

suku cadang, produk-produknya sudah masuk tahap perluasan ekspor.

Kontribusi nilai ekspor terbesar dari kelompok barang suku cadang adalah

dari berbagai suku cadang untuk kendaraan bermotor khususnya sepeda

motor. Impor terbesar untuk barang suku cadang adalah untuk barang-

barang seperti komponen sirkuit, pipa, suku cadang kendaraan dan pesawat.

Sedangkan pada kelompok bahan makanan sudah masuk tahap

pendewasaan/pematangan dimana ekspor lebih didominasi barang-barang

mentah dan setengah jadi kelapa sawit dan impor lebih banyak pada barang-


barang produk pertenakan (daging sapi dan susu) kedelai dan kakao. Untuk

kelompok bahan baku lainnya secara rata-rata dari 2004 sampai 2013 masuk

dalam kategori tahap perluasan ekspor. Ekspor kelompok bahan baku

lainnya lebih banyak pada produk-produk pertambangan (batu bara dan

tembaga), sedangkan impor lebih banyak pada barang-barang bahan kimia

dan minyak goreng.

Tabel 4.4. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong

Tahun

Kelompok Barang Bahan Baku/ Penolong Suku Cadang Bahan Makanan Lainnya

2004 0,723) 0,874) 0,153) 2005 0,713) 0,894) 0,163) 2006 0,763) 0,894) 0,213) 2007 0,673) 0,864) 0,153) 2008 0,473) 0,874) 0,083) 2009 0,513) 0,854) 0,103) 2010 0,483) 0,864) 0,113) 2011 0,473) 0,874) 0,113) 2012 0,433) 0,854) 0,033) 2013 0,523) 0,864) 0,093)

Rata-rata 0,573) 0,874) 0,123) Catatan: 1) Tahap pengenalan (-1<ISP<-0,5) 2) Tahap substitusi impor (-0,5<ISP<0) 3) Tahap perluasan ekspor (0<ISP<0,8) 4) Tahap pematangan/pendewasaan ( 0,8<ISP<1)

Untuk penghitungan nilai indeks ISP pada masing-masing kelompok

barang konsumsi, Tabel 4.5 menunjukkan bahwa secara keseluruhan

masing-masing kelompok barang sudah masuk tahap perluasan ekspor

(0<ISP<0,8). Hal ini berarti bahwa meski impor untuk barang-barang

konsumsi masih cukup tinggi, namun nilai ekspor untuk komoditas-komoditas

pertanian dan olahannya yang mendominasi kelompok pangan segar dan

pangan olahan masih lebih tinggi nilai ekspornya. Daya saing produk-produk


pangan segar dan olahan Indonesia memiliki potensi daya saing yang cukup

tinggi untuk terus dikembangkan.

Tabel 4.5. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Konsumsi

Tahun

Kelompok Barang Konsumsi Pangan Segar

(Fresh) Pangan Olahan Otomotif Lainnya

2004 0,683) 0,363) -0,252) 0,713) 2005 0,653) 0,333) -0,032) 0,673) 2006 0,583) 0,313) 0,273) 0,723) 2007 0,493) 0,133) 0,323) 0,643) 2008 0,543) 0,333) 0,323) 0,533) 2009 0,433) 0,353) 0,073) 0,603) 2010 0,403) 0,173) 0,043) 0,583) 2011 0,273) 0,193) 0,093) 0,553) 2012 0,483) 0,383) 0,163) 0,513) 2013 0,523) 0,463) 0,263) 0,573)

Rata-rata 0,503) 0,303) 0,133) 0,613) Catatan: 1) Tahap pengenalan (-1<ISP<-0,5) 2) Tahap substitusi impor (-0,5<ISP<0) 3) Tahap perluasan ekspor (0<ISP<0,8) 4) Tahap pematangan/pendewasaan ( 0,8<ISP<1)

Tabel 4.6 memperlihatkan hasil pengolahan data ISP untuk jenis-jenis

kelompok barang modal. Hasilnya menunjukkan bahwa kelompok alat berat

masih sangat tinggi tingkat ketergantungan impornya sehingga masuk dalam

tahap pengenalan. Hasil yang sama terjadi pada kelompok barang

transportasi. Namun untuk kelompok barang elektronik, meski secara rata-

rata sudah masuk tahap substitusi impor, namun jika dilihat trend-nya

mengalami penurunan daya saing karena pada empat tahun terakhir masuk

tahap pengenalan. Sedangkan untuk kelompok modal lainnya masih lebih

bagus karena secara rata-rata selama periode 2004-2013 telah masuk dalam

tahap perluasan ekspor.


Tabel 4.6. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Modal

Tahun

Kelompok Barang Modal Alat Berat Elektronik Transportasi Lainnya

2004 -0,611) -0,192) -0,841) 0,443) 2005 -0,671) -0,222) -0,741) 0,493) 2006 -0,302) -0,152) -0,761) 0,413) 2007 -0,422) -0,372) -0,741) 0,463) 2008 -0,751) -0,571) -0,761) 0,153) 2009 -0,691) -0,432) -0,791) 0,283) 2010 -0,741) -0,521) -0,891) 0,203) 2011 -0,771) -0,611) -0,881) 0,233) 2012 -0,771) -0,671) -0,891) 0,153) 2013 -0,402) -0,691) -0,721) 0,173)

Rata-rata -0,611) -0,442) -0,801) 0,303) Catatan: 1) Tahap pengenalan (-1<ISP<-0,5) 2) Tahap substitusi impor (-0,5<ISP<0) 3) Tahap perluasan ekspor (0<ISP<0,8) 4) Tahap pematangan/pendewasaan ( 0,8<ISP<1)

4.3. Pengaruh Komponen Pengeluaran Agregat terhadap Permintaan Impor di Indonesia Untuk melihat bagaimana pengaruh komponen pengeluaran agregat

terhadap permintaan impor, maka dalam penelitian ini dibuat model

permintaan agregat dengan menggunakan variabel impor untuk tiga

kelompok barang berdasarkan BEC (bahan baku/penolong, konsumsi dan

modal) sebagai variabel endogen.

Hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor bahan

baku/penolong (Tabel 4.7) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0,969

yang berarti bahwa variasi impor bahan baku (Y) dapat dijelaskan bersama-

sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 97% dan sisanya dijelaskan

oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode

OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MB= -1.989 + 1.086 Log(GDP) + 1.122 Log(XT) + 0.088 Log(ER) -0.000

(P_MB)+ 0.621AR +μt


Keterangan: MB= impor bahan baku, GDP= GDP per kapita, XT= ekspor

barang total, P_MB= Harga (Indeks harga konsumen) bahan baku/penolong

ER= nilai tukar, AR= variabel autoregresif.

Tabel 4.7. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Bahan Baku/Penolong

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -1.9890 1.3381 0.1467 LOG(GDP) 1.0866 1.0608 0.3131 LOG(XT) 1.1228 0.3136 0.0011* LOG(ER) 0.0888 0.6070 0.8846 P_MB -0.0008 0.0031 0.7904 AR(1) 0.6050 0.2156 0.0084* R-squared 0.9691

F-statistic 2.0756 Prob(F-statistic) 0.0000 Katerangan: * signifikan pada α 1%; ** signifikan pada α 5%: *** signifikan pada α 10%

Nilai koefisien konstanta dari model permintaan impor bahan

baku/penolong adalah -1.989. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh

secara signifikan terhadap impor bahan baku adalah ekspor barang total (XT)

dan variabel autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value di bawah

0.01. Koefisien variabel XT sebesar 1.122 berarti bahwa setiap peningkatan

1% ekspor barang total terjadi peningkatan impor bahan baku sebesar

1.122% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Koefisien

variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model

dengan adanya variabel AR telah menyelesaikan masalah autokorelasi.

Variabel GDP per kapita (GDP), harga (P_MB) dan nilai tukar (ER) tidak

berpengaruh secara signifikan terhadap impor bahan baku.

Hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor barang

konsumsi (Tabel 4.8) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0,967 yang

berarti bahwa variasi impor barang konsumsi (Y) dapat dijelaskan bersama-

sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 96% dan sisanya dijelaskan oleh

variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode

OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut:


MK= -3.276+ 2.970 Log(GDP) -0.934 Log(ER) + 0.397Log(OILP) -

0.003Log(P_MK)+μt

Keterangan: MK= impor barang konsumsi, GDP= GDP per kapita, OILP=

harga minyak dunia, ER= nilai tukar, P_MK= Harga (Indeks harga konsumen)

barang konsumsi.

Nilai koefisien konstanta (C) dari model di atas adalah -3.276 dan

berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor barang konsumsi)

yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan

1%. Hal ini menunjukkan bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak

berpengaruh (nol), maka impor barang konsumsi akan sebesar -3.276 %.

Tabel 4.8. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Konsumsi

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -3.2765 3.0965 0.0000*) LOG(GDP) 2.9703 0.2097 0.0000*) LOG(ER) -0.9341 0.2098 0.0001*) LOG(OILP) 0.3977 0.0710 0.0000*) P_MK -0.0030 0.0015 0.0610***) R-squared 0.9674


Seluruh variabel bebas berpengaruh secara signifikan terhadap impor

barang konsumsi, yaitu GDP per kapita (GDP), nilai tukar (ER), harga (Indeks

harga konsumen) barang konsumsi (P_MK) dan harga minyak dunia (OILP)

(lihat Tabel 4.8). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value di bawah 0.1. Koefisien

variabel GDP sebesar 2.970 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per

kapita terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 2.970% dengan

asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel ER menunjukkan nilai

koefisien yang sebesar -0.934. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan

nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor barang konsumsi


sebesar 0.934% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel

harga (Indeks harga konsumen) barang konsumsi (P_MK) juga menunjukkan

secara signifikan memperngaruhi permintaan impor, dimana ketika harga

barang konsumsi naik 1%, maka permintaan impor barang konsumsi akan

turun sebesar 0.003%. Hasil ini sejalan dengan hasil penelitian Widarjono

dan Siddique (2004) yang menunjukkan pengaruh yang sama terhadap

permintaan impor. Sedangkan koefisien variabel harga minyak dunia (OILP)

sebesar 0.397 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga minyak dunia

terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 0.397 % dengan asumsi

ceteris paribus.

Tabel 4.9 menunjukkan hasil estimasi persamaan pada model

permintaan impor barang modal yang memperlihatkan nilai R-squared

sebesar 0.987 yang berarti bahwa variasi impor barang model (Y) dapat

dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 99% dan

sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi

persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai

berikut:

MM= -1.271 + 2.223 Log(I) + 0.205 Log(XT) -0.692 Log(ER) - 0.135

Log(OILP) -0.001 P_MM+0.845AR (1)+μt

Keterangan: MM= impor barang modal, I= investasi, XT= ekspor barang total,

OILP= harga minyak dunia, ER= nilai tukar, P_MM= Harga (Indeks harga

konsumen) barang modal, AR= variabel autoregresif.

Tabel 4.9. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Modal

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -1.2715 3.4799 0.0009*) LOG(I) 2.2231 0.4087 0.0000*) LOG(XT) 0.2059 0.2278 0.3727 LOG(ER) -0.6922 0.3191 0.0376**) LOG(OILP) -0.1351 0.0751 0.0816***) P_MM -0.0013 0.0009 0.1694


Variabel Koefisien Standar Galat Prob. AR(1) 0.8459 0.0769 0.0000*) R-squared 0.9874


Tidak semua variabel bebas berpengaruh secara signifikan terhadap

impor barang modal. Variabel eksogen yang berpengaruh secara signifikan

terhadap impor barang modal meliputi investasi (I), nilai tukar (ER), harga

minyak dunia (OILP) dan variabel autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari

nilai p-value di bawah 0.05 dan 0.1. Koefisien variabel investasi sebesar

2.223 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi, terjadi peningkatan

impor barang modal sebesar 2.223% dengan asumsi variabel lain tetap

(ceteris paribus). Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -

0.692. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan

terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 0.628% dengan asumsi

ceteris paribus. Hasil penelitian Widarjono dan Siddique (2004) juga

menunjukkan pengaruh yang sama untuk menjelaskan hubungan antara nilai

tukar dan permintaan impor. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang

signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR

menyelesaikan masalah autokorelasi. Sedangkan nilai koefisien variabel

bebas bertanda positif dan berpengaruh signifikan terhadap variabel

dependen (impor barang konsumsi). Artinya bahwa dengan adanya variabel

AR telah menyelesaikan masalah autokorelasi pada model.

Dari paparan di atas, untuk masing-masing model impor agregat, hasil

estimasi yang menunjukkan variabel-variabel yang berpengaruh secara

signifikan terhadap permintaan impor diresume pada Tabel 4.10.

Tabel 4.10. Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor Agregat

Model Permintaan Variabel yang Signifikan Memengaruhi


Impor Barang Bahan Baku/Penolong

• Ekspor barang total (XT)

Impor Barang Konsumsi • GDP per kapita (GDP) • Nilai tukar (ER) • Harga minyak dunia (OILP) • Indeks harga konsumen untuk barang

konsumsi (P_MK)

Impor Barang Modal • Pengeluaran Investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) (I)

• Nilai tukar (ER) • Harga minyak dunia (OILP)

4.4. Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor

Indonesia Untuk melihat faktor-faktor apa saja yang memengaruhi permintaan

impor pada masing-masing jenis barang (kelompok barang), maka dalam

penelitian ini dibuat model permintaan agregat dengan menggunakan

variabel impor untuk setiap jenis barang sebagai variabel endogen.

Pembahasan hasil estimasi permintaan impor per jenis barang dipaparkan

berdasarkan kelompok barang bahan baku/penolong, barang konsumsi dan

barang modal seperti pada penjelasan di bawah ini.

A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Dalam kelompok barang impor bahan baku/penolong, jenis-jenis barang

meliputi (1) Kelompok Barang Suku Cadang; (2) Kelompok Barang Bahan

Makanan; dan (3) Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya. Seluruh

hasil estimasi ketiga jenis barang tersebut disajikan pada Tabel 4.11 sampai

4.13.

Hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor barang suku

cadang (Tabel 4.11) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.955 yang

berarti bahwa variasi impor barang suku cadang (Y) dapat dijelaskan

bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 96% dan sisanya


dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan

dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MSC = -5.720 + 4.542 GDP + 0.218 XT -1.198 ER + -0.005 P_SC+

0.269 TRFSC + 0.870 AR +μt

Keterangan: MSC = impor barang suku cadang, GDP= GDP per kapita,

P_SC= harga relatif impor barang suku cadang, XT= ekspor barang total,

ER= nilai tukar, TRFSC= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang suku

cadang, AR= variabel autoregresif.

Dari Tabel 4.11, nilai koefisien konstantanya adalah -5.720 dan

berpengaruh signifikan terhadap variabel dependent (impor barang suku

cadang) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat

kesalahan 10%. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya

tidak berpengaruh (nol), maka impor barang suku cadang akan -5.720%.

Beberapa variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan

terhadap impor barang suku cadang adalah GDP, TRFSC dan autoregresif

(AR). Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.1.

Koefisien variabel GDP sebesar 4.542 berarti bahwa setiap peningkatan 1%

GDP per kapita terjadi peningkatan impor barang suku cadang sebesar

4.542% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Sedangkan

koefisien variabel TRFSC sebesar 0.269 berarti bahwa setiap peningkatan

1% tingkat tarif (MFN), maka akan terjadi peningkatan impor barang suku

cadang sebesar 0.269% dengan asumsi variabel lain tetap. Koefisien variabel

autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan

adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel harga

relatif impor barang suku cadang (P_SC), nilai tukar (ER) dan ekspor total

(XT) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang suku cadang

(lihat Tabel 4.11). Hasil analisis ini sejalan dengan hasil studi Mao et al.

(1997).


Tabel 4.11. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Suku Cadang

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -5.7208 3.0648 0.0711*** LOG(GDP) 4.5426 1.5182 0.0053* LOG(XT) 0.2185 0.5348 0.6856 LOG(ER) -1.1980 1.1677 0.3126 P_SC -0.0056 0.0259 0.8302 LOG(TRFSC) 0.2695 0.1522 0.0862*** AR(1) 0.8706 0.1150 0.0000* R-squared 0.9551


Model permintaan impor barang bahan makanan memberikan hasil

estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.12. Tabel tersebut

memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.950 yang berarti bahwa variasi

impor barang bahan makanan (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh

variasi variabel eksogen sebesar 95% dan sisanya dijelaskan oleh variabel

lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS

menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MBM = -3.871+ 3.438GDP + 0.366P_BM -1.150ER + 0.066XT + 0.005

D_BM +μt

Keterangan: MBM = impor barang bahan makanan, GDP= GDP per kapita,

P_BM = harga relatif impor barang bahan makanan, ER= nilai tukar, XT=

ekspor total, D_BM= dummy kebijakan SNI untuk barang bahan makanan.

Tabel 4.12. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Makanan

Variabel Koefisien Standar Galat Prob.

C -3.8715 6.8985 0.0000* LOG(GDP) 3.4381 0.6583 0.0000* LOG(XT) 0.0660 0.1823 0.7193



LOG(ER) -1.1503 0.2979 0.0005* P_BM 0.3662 0.1225 0.0052* D_BM 0.0051 0.0818 0.9497 R-squared 0.9504


Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor barang bahan

makanan adalah -3.871 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel

dependen (impor barang bahan makanan) yang ditunjukkan dari nilai p-value

yang signifikan pada tingkat kesalahan 1%. Artinya bahwa jika variabel-

variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor barang bahan

makanan akan negatif sebesar 3.871%.

Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap

impor barang bahan makanan adalah GDP, P_BM, dan ER. Hal ini

ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.01. Koefisien


kapita terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar 3.438%

dengan asumsi ceteris paribus. Sedangkan koefisien variabel P_BM sebesar

0.366 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor barang bahan

makanan, terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar 0.366%

dengan asumsi ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang

sebesar -1.150. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%,

maka akan terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar

1.150% dengan asumsi ceteris paribus. Variabel dummy kebijakan SNI untuk

barang bahan makanan (D_BM) tidak berpengaruh secara signifikan

terhadap impor barang bahan makanan. Artinya tidak ada pengaruh ada

tidaknya ketentuan SNI untuk produk-produk bahan makanan dalam

pengendalian impor nantinya.


Model permintaan impor barang bahan baku lainnya memberikan hasil



impor barang bahan baku lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh


lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS


Tabel 4.13. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Baku Lainnya

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -2.2707 9.8036 0.0271** LOG(GDP) 0.4354 1.0857 0.6910 LOG(XT) 1.4571 0.4322 0.0020* LOG(ER) 0.9877 0.8041 0.2283 P_BL 0.1525 0.0695 0.0358** D_BL -0.0151 0.0536 0.7800 AR(1) 0.5562 0.1432 0.0005* R-squared 0.9648


MBL = -2.270+ 0.435GDP+ 0.152P_BL +0.987ER +1.457XT -

0.015D_BL + 0.556AR +μt

Keterangan: MBL = impor barang bahan baku lainnya, GDP= GDP per

kapita, P_BL = harga relatif impor barang bahan baku lainnya, XT= total

ekspor, ER= nilai tukar, D_BL= dummy kebijakan SNI untuk barang bahan

baku lainnya, dan AR= variabel autoregresif.

Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor barang bahan

baku lainnya adalah -2.270. Parameter tersebut berpengaruh signifikan

terhadap variabel dependent (impor barang bahan baku lainnya) yang

ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 5%. Hal


ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol),

maka impor barang bahan baku lainnya sebesar -2.270%.


impor bahan baku lainnya adalah XT, P_BL, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari

seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.05 dan 0.01. Koefisien variabel XT

(ekpor total) sebesar 1.457 berarti bahwa setiap peningkatan 1% ekspor total

terjadi peningkatan impor barang bahan baku lainnya sebesar 1.457%

dengan asumsi ceteris paribus. Sedangkan koefisien variabel P_BL sebesar

0.152 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor bahan baku lainnya,

terjadi peningkatan impor barang bahan baku lainnya sebesar 0.152%

dengan asumsi ceteris paribus. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang

signifikan diartikan bahwa dengan adanya variabel AR menyelesaikan

masalah autokorelasi pada model. Variabel GDP per kapita (GDP), nilai tukar

(ER) dan dummy kebijakan SNI untuk barang bahan baku lainnya (D_BL)

tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang bahan baku

lainnya (lihat Tabel 4.13).

B. Kelompok Barang Konsumsi Kelompok barang impor barang konsumsi dalam penelitian ini

dikelompokkan ke dalam 4 jenis kelompok barang, yaitu: (1) kelompok

barang pangan segar (fresh); (2) kelompok barang pangan olahan;

(3) kelompok barang otomotif; dan (4) kelompok barang konsumsi lainnya.

Seluruh hasil estimasi keempat jenis kelompok barang tersebut disajikan

pada Tabel 4.14 sampai 4.17.

Dari Tabel 4.14 yang menunjukkan hasil estimasi persamaan pada

model permintaan impor kelompok barang pangan segar memperlihatkan

nilai R-squared sebesar 0.846 yang berarti bahwa variasi impor kelompok

pangan segar (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel

eksogen sebesar 85% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar


model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model

matematika sebagai berikut:

Tabel 4.14. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Segar


C -2.9116 1.1377 0.0150 LOG(GDP) 2.9643 0.6866 0.0001* LOG(ER) -1.7998 0.8810 0.0487** P_PS 0.1459 0.1313 0.2739 LOG(TRPS) 1.5343 0.3877 0.0004* R-squared 0.8468


MPS = -2.911+ 2.964GDP + 0.145P_PS -1.799ER + 1.534TRPS +μt

Keterangan: MPS = impor kelompok pangan segar, GDP= GDP per kapita,

P_PS = harga relatif impor kelompok pangan segar, ER= nilai tukar, TRPS=

tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan segar.

Dari Tabel 4.14 juga terlihat bahwa nilai koefisien konstanta dari model

adalah -2.911 dan tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen

(impor kelompok pangan segar). Variabel-variabel bebas yang berpengaruh

secara signifikan terhadap impor kelompok pangan segar adalah GDP, ER,

dan TRPS. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari

0.1. Koefisien variabel GDP sebesar 2.964 berarti bahwa setiap peningkatan

1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor kelompok pangan segar

sebesar 2.964% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel

ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -1.799. Hal ini berarti bahwa

jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan

permintaan impor kelompok pangan segar sebesar 1.799% (asumsi ceteris

paribus). Sedangkan koefisien variabel TRPS sebesar 1.534 berarti bahwa

setiap peningkatan 1% tingkat tarif (MFN), maka akan terjadi peningkatan


impor kelompok pangan segar sebesar 1.534% dengan asumsi variabel lain

tetap. Hal ini menunjukkan bahwa konsumsi barang-barang impor untuk

kelompok pangan segar seperti buah-buahan tidak sensitive terhadap

perubahan harga. Konsumen tetap membutuhkan buah-buahan yang belum

ada substitusinya di Indonesia.

Hanya variabel harga impor kelompok pangan segar (P_PS) yang tidak

berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok pangan segar.

Model permintaan impor barang kelompok pangan olahan memberikan

hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.15. Tabel

tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.947 yang berarti bahwa

variasi impor kelompok pangan olahan (Y) dapat dijelaskan bersama-sama

oleh variasi variabel eksogen sebesar 95% dan sisanya dijelaskan oleh

variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi

persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MPO = -6.900 + 6.239GDP -0.239P_PO -2.408EX -2.677TRO + 0.021

D_PO + 0.560 AR +μt

Keterangan: MPO = impor barang kelompok pangan olahan, GDP= GDP per

kapita, P_PO = harga impor barang kelompok pangan olahan, ER= nilai tukar,

TRO= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan olahan, D_PO=

dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok pangan olahan, dan AR=

variabel autoregresif.

Tabel 4.15. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Olahan


C -6.9008 1.1997 0.0000* LOG(GDP) 6.2394 0.9156 0.0000* LOG(ER) -2.4083 0.5981 0.0003* LOG(TRO) -2.6773 2.7489 0.3374 P_PO -0.2393 0.2670 0.3768 D_PO 0.0079 0.1137 0.9446 AR(1) 0.5717 0.1430 0.0004*



R-squared 0.9473 F-statistic 9.5889 Prob(F-statistic) 0.0000 Katerangan: * signifikan pada α 1%; ** signifikan pada α 5%: *** signifikan pada α 10%

Nilai koefisien konstanta adalah -6.900 dan berpengaruh signifikan

terhadap variabel dependen (impor kelompok pangan olahan) yang


ini menunjukkan modal awal (initial endowment) dari kebutuhan impor untuk

barang pangan olahan sebesar -6.900 %.


impor kelompok pangan olahan adalah GDP, ER, dan AR. Hal ini ditunjukkan

dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.01. Koefisien variabel GDP

sebesar 6.239 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi

peningkatan impor kelompok pangan olahan sebesar 6.239% dengan asumsi

ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -


terjadi peningkatan impor kelompok pangan olahan sebesar 2.408% (asumsi

ceteris paribus). Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan

bahwa dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi

pada model. Terdapat tiga variabel yang tidak berpengaruh secara signifikan

terhadap impor, yaitu harga impor kelompok pangan olahan (P_PO), tingkat

tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan olahan (TRO), dan dummy

kebijakan SNI untuk kelompok pangan olahan (D_PO) (lihat Tabel 4.15).

Kelompok jenis barang konsumsi ketiga, kelompok barang otomotif,

memberikan hasil estimasi seperti ditunjukkan pada Tabel 4.16. Hasilnya

menunjukkan nilai R-squared model tersebut adalah sebesar 0.880 yang

berarti bahwa variasi impor kelompok barang otomotif (Y) dapat dijelaskan

bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 88% dan 12%-nya

dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan


permintaan impor kelompok barang otomotif dengan metode OLS


MOT = -3.613+ 4.148GDP + 1.066P_OT -2.810ER -0.016D_OT + 0.535AR

+μt

Keterangan: MOT = impor kelompok barang otomotif, GDP= GDP per kapita,

P_OT = harga relatif impor kelompok barang otomotif, ER= nilai tukar, D_OT=

dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok barang otomotif, dan AR=

variabel autoregresif.

Tabel 4.16. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Otomotif


C -3.613024 1.380977 0.0133* LOG(GDP) 4.148205 0.726245 0.0000* LOG(ER) -2.810136 0.895181 0.0036* P_OT 1.066198 0.769849 0.1754 D_OT -0.016282 0.291651 0.9558 AR(1) 0.535529 0.166055 0.0028* R-squared 0.880867

F-statistic 4.880.046 Prob(F-statistic) 0.000000 Katerangan: * signifikan pada α 1%; ** signifikan pada α 5%: *** signifikan pada α 10%

Dari Tabel 4.16 juga terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai -

3.613 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor

kelompok barang otomotif) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan

pada tingkat kesalahan 10%. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel

bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang otomotif

adalah sebesar -3.613.


impor kelompok barang otomotif adalah GDP, ER, dan AR (Tabel 4.16). Hal

ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.01. Koefisien



kapita terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar 4.148%,

ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -


terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar 2.810% (asumsi

ceteris paribus).

Variabel harga relatif (P_OT) dan dummy kebijakan SNI untuk barang

kelompok barang otomotif (D_OT) yang tidak berpengaruh secara signifikan

terhadap impor kelompok barang otomotif.

Model permintaan impor barang konsumsi lainnya memberikan hasil



impor kelompok konsumsi lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh


lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan


MKL = -5.311+ 4.318GDP + 0.703P_KL -1.232ER +μt

Keterangan: MKL= impor barang kelompok konsumsi lainnya, GDP= GDP

per kapita, P_KL = harga impor barang konsumsi lainnya, dan ER= nilai

tukar.

Hasil estimasi juga menunjukkan bahwa bahwa nilai koefisien

konstanta sebesar -5.311 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel

dependen (impor barang konsumsi lainnya) (lihat Tabel 4.17). Hal ini


ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol),

maka impor kelompok barang konsumsi lainnya adalah -5.311. Variabel-

variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok

barang konsumsi lainnya adalah GDP, ER, dan P_KL. Hal ini ditunjukkan dari

seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.01. Koefisien variabel GDP

sebesar 4.318 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi

peningkatan impor kelompok barang konsumsi lainnya sebesar 4.318%


dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel ER

menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -1.232. Hal ini berarti bahwa jika

terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka impor kelompok barang konsumsi

lainnya akan sebesar -1.232% (asumsi ceteris paribus).

Tabel 4.17. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Konsumsi Lainnya


C -5.311802 1.115531 0.0000* LOG(GDP) 4.318216 0.582963 0.0000* LOG(ER) -1.232679 0.432560 0.0072* P_KL 0.703074 0.213813 0.0023* R-squared 0.961653


B. Kelompok Barang Modal Kelompok impor barang modal dalam penelitian ini dikelompokkan ke

dalam 4 jenis barang, yaitu: (1) kelompok barang elektronik; (2) kelompok

barang alat berat; (3) kelompok barang alat transportasi; dan (4) kelompok

barang modal lainnya. Seluruh hasil estimasi keempat jenis barang tersebut

disajikan pada Tabel 4.18 sampai 4.21.

Model permintaan impor barang kelompok barang elektronik

memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel

4.18. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.940 yang

berarti bahwa variasi impor kelompok barang elektronik (Y) dapat dijelaskan


dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil

estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MME = -9.800 + 2.191 I + 0.353XT + 0.505P_EL -1.466ER + 0.026TRE

+ 0.158D_EL + 0.422AR +μt


Keterangan: MME = impor barang kelompok barang elektronik, I= Investasi,

P_EL = harga relatif impor barang kelompok barang elektronik, XT= ekspor

total, ER= nilai tukar, TRE= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok

barang elektronik, D_EL= dummy kebijakan SNI untuk barang elektronik, dan

AR= variabel autoregresif.

Tabel 4.18. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Elektronik

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C -9.8003 1.1134 0.3855 LOG(I) 2.1919 1.0002 0.0361** LOG(XT) 0.3539 0.6628 0.5971 LOG(ER) -1.4668 1.3899 0.2994 LOG(TRE) 0.0264 0.2974 0.9297 P_EL 0.5054 0.1499 0.0020* D_EL 0.1587 0.1310 0.2350 AR(1) 0.4223 0.1515 0.0090* R-squared 0.9409


Dari Tabel 4.18 terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai -9.800.

Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh

(nol), maka impor kelompok barang elektronik adalah sebesar -9.800. Namun

konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen

(impor kelompok barang elektronik).

Sedang jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel

bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang

elektronik adalah I, P_EL, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-

value-nya yang kurang dari 0.05 dan 0.01. Koefisien variabel investasi (I)

sebesar 2.191 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi

peningkatan impor kelompok barang elektronik sebesar 2.191% dengan

asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel


P_EL sebesar 0.505 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor

elektronik, terjadi peningkatan impor barang elektronik sebesar 0.505%

dengan asumsi ceteris paribus. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang

signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR

menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel-variabel yang tidak

berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang elektronik

adalah GDP per kapita (GDP), tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok

barang elektronik (TRE), dan dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok

barang elektronik (D_EL).

Hasil estimasi model permintaan impor untuk kelompok barang alat

berat disajikan pada Tabel 4.19. Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai R-

squared sebesar 0.507 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang

barang alat berat (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel

eksogen sebesar 51% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar

model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model

matematika sebagai berikut:

MAB = 6.322 + 3.739 I -1.309XT + 0.323 P_AB -3.482ER + 0.382AR +μt

Keterangan: MAB = impor barang kelompok barang alat berat, I= Investasi,

P_AB = harga relatif impor barang kelompok barang alat berat, XT= ekspor

total, ER= nilai tukar, dan AR= variabel autoregresif.

Dari Tabel 4.19 terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai 6.322.

Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh

(nol), maka impor kelompok barang alat berat adalah sebesar 6.322. Namun

konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap peubah dependen

(impor kelompok barang alat berat).

Jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel bebas yang

berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang alat berat

adalah I, ER, P_AB, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya

yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 3.739 berarti

bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi peningkatan impor


kelompok barang alat berat sebesar 3.739% dengan asumsi variabel lain

tetap (ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel P_AB sebesar 0.323

berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga relatif impor barang alat berat,

terjadi peningkatan impor barang alat berat sebesar 0.323% dengan asumsi

ceteris paribus. Variabel nilai tukar (ER) menunjukkan nilai koefisien yang

sebesar -3.482. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%,

maka akan terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar

3.482%. Sementara koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan dapat

diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR telah

menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel yang tidak berpengaruh

secara signifikan terhadap impor kelompok barang alat berat adalah ekspor

total (XT).

Tabel 4.19. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Alat Berat


C 6.3220 1.4551 0.6668 LOG(I) 3.7390 1.8663 0.0534** LOG(XT) -1.3097 1.1957 0.2813 LOG(ER) -3.4827 2.0201 0.0941*** P_AB 0.3237 0.1542 0.0435** AR(1) 0.3821 0.1833 0.0449** R-squared 0.5071


Tabel 4.20 memberikan informasi mengenai hasil estimasi model

permintaan impor untuk kelompok barang modal transportasi. Dari tabel

tersebut terlihat bahwa nilai R-squared sebesar 0.875 yang berarti bahwa

variasi impor kelompok barang barang transportasi (Y) dapat dijelaskan



(12%) dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS

hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut:

MTR = 1.068 + 5.246 I -1.729 XT + 0.294P_TR -4.999ER -0.530 OILP -

0.098 D_TR + 0.780AR +μt

Keterangan: MTR = impor barang kelompok barang transportasi, I= Investasi,

P_TR = harga impor relatif barang kelompok barang transportasi, ER= nilai

tukar, XT= ekspor total, OILP = harga minyak dunia, D_TR= dummy kebijakan

SNI untuk barang transportasi, dan AR= variabel autoregresif.

Tabel 4.20. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Transportasi

Variabel Koefisien Standar Galat Prob. C 1.0682 1.8050 0.5583 LOG(I) 5.2464 1.8003 0.0066* LOG(XT) -1.7299 1.0496 0.1094*** LOG(ER) -4.9990 1.8603 0.0115** P_TR 0.2947 0.3124 0.3529 LOG(OILP) -0.5300 0.3950 0.1894 D_TR -0.0987 0.2987 0.7432 AR(1) 0.7809 0.0975 0.0000* R-squared 0.8750


Tabel 4.20 menunjukkan pula bahwa nilai koefisien konstanta bernilai

1.068. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak

berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang transportasi adalah sebesar

1.068. Namun konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap

variabel dependen (impor kelompok barang transportasi).



transportasi adalah I, XT, ER, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-

value-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 5.246

berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi peningkatan impor


kelompok barang transportasi sebesar 5.246% dengan asumsi variabel lain

tetap. Koefisien variabel XT (ekpor total) sebesar -1.729 berarti bahwa setiap

peningkatan 1% ekspor total terjadi penurunan impor kelompok barang

transportasi sebesar 1.729%. Sedangkan variabel ER menunjukkan nilai

koefisien yang sebesar -4.999. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan

nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor kelompok barang

transportasi sebesar 4.999% (asumsi ceteris paribus). Koefisien variabel


adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel-variabel

yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang

transportasi adalah harga impor barang kelompok barang transportasi

(P_TR), harga minyak dunia (OILP), dan dummy kebijakan SNI untuk barang

kelompok barang transportasi (D_TR).

Hasil estimasi model permintaan impor untuk kelompok barang modal

lainnya disajikan pada Tabel 4.21. Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai R-

squared sebesar 0.954 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang

modal lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel

eksogen sebesar 95% dan sisanya (5%) dijelaskan oleh variabel lainnya di

luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan

model matematika sebagai berikut:

MML = -2.121+ 0.440 GDP + 2.271 I + 0.235 P_ML -0.649 ER+ 0.552 AR

+μt

Keterangan: MML = impor barang kelompok barang modal lainnya, GDP=

GDP per kapita, I= investasi, P_ML = harga impor barang modal lainnya, ER=

nilai tukar, dan AR= variabel autoregresif.

Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor untuk

kelompok barang modal lainnya bernilai -2.121 (Tabel 4.21). Hal ini berarti

bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka

impor kelompok barang transportasi adalah sebesar -2.121. Namun konstanta


tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor

kelompok barang modal lainnya).

Tabel 4.21. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Modal Lainnya


C -2.1212 1.3813 0.1342*** LOG(GDP) 0.4406 1.3425 0.7448 LOG(P_ML) 0.2352 0.1598 0.1505 LOG(I) 2.2712 0.7919 0.0071* LOG(ER) -0.6497 0.7237 0.3758 AR(1) 0.5529 0.1997 0.0092* R-squared 0.9546




modal lainnya hanya investasi (I) dan variabel autoregresif (AR). Hal ini

ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien

variabel investasi (I) sebesar 2.271 berarti bahwa setiap peningkatan 1%

investasi total, akan terjadi peningkatan impor kelompok barang modal

lainnya sebesar 2.271% dengan asumsi variabel lain tetap. Koefisien variabel


adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel-variabel

yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang

modal lainnya adalah GDP per kapita (GDP), harga relatif impor barang

kelompok barang modal lainnya (P_ML), nilai tukar (ER).

Dari paparan di atas untuk masing-masing model permintaan impor

pada kelompok barang, resume hasil estimasinya disajikan pada Tabel 4.22.

Variabel-variabel yang disajikan hanya variabel yang signifikan memengaruhi

permintaan impor pada masing-masing kelompok barang.


Tabel 4.22. Hasil Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Masing-Masing Jenis Barang

Jenis Barang Variabel yang Berpengaruh secara Signifikan

A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong

1. Kelompok Barang Suku Cadang GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER) Tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang suku cadang (TRFSC)


GDP per kapita (GDP) Harga relatif impor barang bahan makanan (P_BM) Nilai tukar (EM)


Ekspor Barang (XT) Harga relatif impor barang bahan baku lainnya (P_BL)

B. Kelompok Barang Konsumsi 1. Kelompok Barang Pangan

Segar (fresh) GDP per kapita (GDP) Tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang Pangan Segar (TRPS) Nilai tukar (ER)

2. Kelompok Barang Pangan olahan

GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER)

3. Kelompok Barang Otomotif GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER)


GDP per kapita (GDP) Harga relatif impor barang konsumsi lainnya (P_KL) Nilai tukar (ER)

C. Kelompok Barang Modal 1. Kelompok Barang Elektronik Pengeluaran Investasi (I)

Harga relatif impor barang kelompok barang elektronik (P_EL)

2. Kelompok Barang Alat Berat Pengeluaran Invetasi (I) Nilai tukar (ER) Harga impor barang kelompok barang alat berat (P_AB)


Pengeluaran Invetasi (I) Ekspor total (XT) Nilai tukar (ER)

4. Kelompok Barang Modal Lainnya

Pengeluaran Invetasi (I)


4.5. Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor dan Mendorong Substitusi Impor Untuk mendapatkan informasi mengenai permasalahan dan hambatan

dalam pengendalian impor dan usaha untuk mendorong substitusi impor,

maka dalam penelitian ini penggalian informasi dilakukan langsung pada

pelaku yang terkait. Pelaku yang terkait tidak hanya importer, namun juga

asosiasi usaha yang terkait kegiatan impor dan pembuat kebijakan berkaitan

dengan impor yang diperoleh dari instansi pemerintah. Wawancara, diskusi

terbatas dan FGD dilakukan untuk dapat menggali informasi yang lebih

konkrit.

Permasalahan dan hambatan sebagai hasil temuan lapang baik dalam

kegiatan survey maupun FGD dapat diidentifikasi berdasarkan kelompok

barang seperti dijelaskan di bawah ini. Resume permasalahan dan hambatan

disajikan pada Tabel 4.23.

A. Kelompok Barang Suku Cadang

Beberapa kendala yang seringkali dihadapi adalah seringnya persyaratan

administrasi impor yang menyulitkan untuk melakukan impor.

Persyaratan administrasi impor seringkali menjadi penghambat impor,

misalnya syarat dokumen importer produsen. Hal ini menjadi kesulitan

sendiri dalam memulai impor suatu produk. Misalnya, pengiriman sampel

produk yang dikirim dari luar negeri untuk diimpor terkadang sulit untuk

dapat masuk ke Indonesia karena barang yang dikirim tidak memenuhi

syarat karantina sehingga membutuhkan waktu pemasukannya. Selain

itu, kurangnya informasi mengenai produk-produk khusus yang masuk

dalam daftar yang harus dipenuhi persyaratan administrasi tambahan,

misalnya perlu melampirkan Laporan Surveyor (LS).

Pada kelompok barang suku cadang juga seringkali menemui

permasalahan terdapat pembedaan pajak (bea masuk) antara barang

jadi dan suku cadang.

B. Kelompok Bahan Makanan


Beberapa kendala yang seringkali dihadapi para importer bahan

makanan antara lain (1) Bagi industri kecil aturan SNI masih menjadi

kendala, (2) Petugas standar produk masih terbatas sehingga aspek

pengawasan bahan makanan masih sering kecolongan, (3) Stok barang

mentah (bahan baku) lokal tidak mencukupi dan tidak kontinyu, misal

populasi sapi tidak mencukupi, (4) Informasi ketersediaan bahan baku

lokal tidak bisa dipercaya. Setelah dilacak ke lokasi ternyata tidak

tersedia bahan baku yang dilaporkan, (5) Masih ditemui masalah

harmonisasi tarif. Bahan baku dan bahan jadi masih sama tarif bea

masuknya karena klasifikasi produk yang masih belum jelas.

C. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya

Importir barang bahan baku/penolong lainnya masih menghadapi

persoalan-persoalan seperti (1) Tidak mengetahui dasar penetapan

harga di bea cukai. Bea cukai sering mencurigai harga underinvoice

(produk bahan kimia), (2) Peraturan masih tumpang tindih, baik aturan

sesame pemerintah pusat maupun antara pemerintah pusat dengan

daerah, (3) Bagi importir produsen, aturan yang disamakan dengan

dengan importer trader (IT) dirasa lebih berat.

D. Kelompok Barang Pangan Segar (fresh)

Pada kelompok barang ini importer seringkali mengeluhkan pengurusan

SNI yang dirasa masih berat terutama untuk produk hortikultura. Selain

itu, koordinasi yang kurang baik antara pemerintah pusat dan daerah

juga masih dirasakan para importer, misalnya penunjukan pintu-pintu

masuk tertentu untuk produk hortikultura dari pemerintah pusat ternyata

tidak mengakomodir kesulitan pemerintah daerah yang masih kesulitan

dalam penyediaan infrastruktur distribusi dan logistik dan rencana

pembangunan pemerintah daerah yang berbasis komoditi. Kebijakan

impor Hortikultura, yang membatasi pintu masuk impor hanya pada

beberapa pelabuhan tertentu, juga menyebabkan terjadinya penumpukan

kontainer di pelabuhan yang ditunjuk. Penumpukan itu mengakibatkan


perusahaan tidak dapat mengimpor melalui pelabuhan Tanjung Perak,

Surabaya dan mengalihkan impornya ke pelabuhan Tanjung Priok,

Jakarta. Selain itu, kurangnya promosi dan sosialisasi produk-produk

pangan fresh asli juga menjadi kendala berkembangnya produk-produk

untuk substitusi impor.

E. Kelompok Barang Pangan Olahan

Pada kelompok barang ini importer seringkali kesulitan dalam memulai

pengurusan impor suatu produk terutama bagi importer produsen. Ijin

importer trader (IT) seringkali diperlakukan berbeda dan kurang ketat

dibandingkan importer produsen. Padahal untuk importer trader

pelakunya mudah lari dari tanggungjawab jika produknya bermasalah,

sedangkan importer produsen adalah importer yang benar-benar

membutuhkan produk yang tidak tersedia di pasar domestik. Tersebarnya

beberapa jenis perijinan dibeberapa instansi, juga seringkali menjadikan

masalah. Misalnya perijinan untuk produk minuman berada di

Kementerian Perdagangan, Kementerian Perindustrian, BPOM dan

Kementerian Pertanian mengakibatkan lamanya waktu yang dibutuhkan

dalam memproses perijinan.

Sistem kuota yang ditetapkan besarannya dari Kementerian Perindustrian

pada produk tertentu (raw sugar) mengakibatkan ketidakpastian usaha

importer karena besaran kuota berubah-ubah dan bertahap, kadangkala

tidak sesuai dengan skedul kapal datang.

F. Kelompok Barang Otomotif

Sulit berkembang dan bersaingnya barang-barang otomotif Indonesia

untuk menjadi produk substitusi impor lebih banyak disebabkan oleh

kendala penguasaan teknologi jangka panjang yang masih rendah.

Indonesia baru bisa menguasai perakitan, sedangkan untuk jangka

panjang, dibutuhkan penguasaan teknologi dari perancangan, produksi

input hingga perakitan. Penguasaan teknologi yang masih rendah ini

lebih banyak disebabkan oleh kurangnya keberpihakan dari pemerintah


untuk mendukung berkembangnya industry ini. Misalnya, tidak ada

insentif dari pemerintah berupa pemberian fasilitas tax allowance dan tax

holiday untuk perusahaan-perusahaan yang dapat mengembangkan

teknologi yang lebih baik.

G. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya

Pada kelompok barang ini kendala yang seringkali dialami meliputi (1)

Infrastruktur jalan rusak dan pemadaman listrik, (2) Proses restrukturisasi

mesin-mesin terkendala birokrasi dan infrastruktur yang tidak memadai,

dan (3) Masih ditemukan ijin impor yang tidak sesuai aturan karantina

dan perlakuan yang tidak sama oleh karantina terhadap barang bahan

baku dan barang jadi.

H. Kelompok Barang Elektronik

Importir dan pelaku usaha pada kelompok barang ini masih sering

menjumpai permasalahan seperti (1) Lemahnya pengawasan dan

penegakan hukum atas masuknya barang-barang ilegal dan palsu, (2)

Masalah tenaga kerja mogok, dan (3) Tarif bea masuk masih belum

harmonis, industri hilirnya 0 tarif, hulunya kena tarif. Untuk produk

komponen masih dikenakan bea masuk, sedangkan produk jadi malah

dibebaskan bea masuknya. Hal ini mengakibatkan industry elektronik sulit

berkembang dan bersaing dengan produk-produk elektronik jadi dari

impor.

Tabel 4.23. Permasalahan/Hambatan Berdasarkan Jenis Komoditi

Jenis Barang Permasalahan/hambatan A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong

1. Kelompok Barang Suku Cadang • Terdapat pembedaan pajak (bea masuk) antara barang jadi dan suku cadang.

• Persyaratan administrasi impor seringkali menjadi penghambat impor


• Bagi industri kecil aturan SNI masih menjadi kendala

• Petugas standar produk masih terbatas sehingga aspek pengawasan bahan makanan masih sering


Jenis Barang Permasalahan/hambatan kecolongan

• Stok barang mentah (bahan baku) lokal tidak mencukupi dan tidak kontinyu, misal populasi sapi tidak mencukupi

• Informasi ketersediaan bahan baku lokal tidak bisa dipercaya

• Masih ditemui masalah harmonisasi tarif. Bahan baku dan bahan jadi masih sama tarif bea masuknya karena klasifikasi produk yang masih belum jelas.


• Tidak mengetahui dasar penetapan harga di bea cukai. Bea cukai sering mencurigai harga underinvoice (produk bahan kimia)

• Peraturan tumpang tindih • Bagi importir produsen, aturan yang disamakan

dengan dengan importer trader (IT) dirasa lebih berat

B. Kelompok Barang Konsumsi 1. Kelompok Barang Pangan

Segar (fresh) • Pengurusan SNI masih berat terutama produk

hortikultura • Koordinasi yang kurang baik antara pemerintah

pusat dan daerah • Kurangnya promosi dan sosialisasi produk-

produk pangan fresh asli • Pembatasan pintu masuk impor penumpukan

kontainer (pelabuhan penuh) 2. Kelompok Barang Pangan

olahan • Kesulitan dalam memulai impor suatu produk • Besaran kuota berubah-ubah dan bertahap

ketidakpastian usaha importer dan kadangkala tidak sesuai dengan skedul kapal datang

• Ijin importer trader (IT) yang kurang ketat pelaku mudah lari dari tanggungjawab jika produknya bermasalah

3. Kelompok Barang Otomotif • Penguasaan teknologi jangka panjang masih rendah, Indonesia baru bisa menguasai perakitan.

• Tidak ada insentif dari pemerintah untuk berkembangnya industry, misal pemberian fasilitas tax allowance, tax holiday


• Infrastruktur jalan rusak dan pemadaman listrik • Proses restrukturisasi mesin-mesin terkendala

birokrasi dan infrastruktur yang tidak memadai • Masih ditemukan ijin impor yang tidak sesuai

aturan karantina • Perlakuan yang tidak sama oleh karantina

terhadap barang bahan baku dan barang jadi. C. Kelompok Barang Modal 1. Kelompok Barang Elektronik • Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum

atas masuknya barang-barang ilegal dan palsu • Masalah tenaga kerja mogok • Tarif bea masuk masih belum harmonis, industri


Jenis Barang Permasalahan/hambatan hilirnya 0 tarif, hulunya kena tariff.

2. Kelompok Barang Alat Berat • Infrastruktur tidak memadai • Biaya logistik masih tinggi terutama di pelabuhan


• Tidak ada bantuan/insentif bagi industri lokal untuk mendapatkan sertifikasi

4. Kelompok Barang Modal Lainnya • Pajak komponen yang lebih tinggi mengakibatkan industri tidak tumbuh

I. Kelompok Barang Alat Berat

Pada kelompok barang alat berat, pelaku industry dan importir ini

seringkali terkendala oleh infrastruktur tidak memadai untuk mengangkut

dan menyimpan barang-barang yang diimpor. Disamping itu, biaya

logistik juga masih tinggi terutama di pelabuhan. Selain itu, kebijakan

impor yang dikeluarkan pemerintah yang kurang spesifik, mengakibatkan

penerapan aturan di lapang cenderung tumpang tindih. Misalnya,

pengenaan safeguard pada produk besi penarik jagkar kapal, dikenakan

pula pada impor bahan baku perusahaan karena memiliki HS code yang

sama.

J. Kelompok Barang Alat Transportasi

Pada kelompok barang alat transportasi, pelaku industry dan importir ini

lebih mengeluhkan tidak ada bantuan/insentif bagi industri lokal untuk

mendapatkan sertifikasi.

K. Kelompok Barang Modal Lainnya

Pada kelompok barang alat transportasi, permassalahan-permasalah

yang masing sering muncul adalah (1) Pajak komponen yang lebih tinggi

mengakibatkan industri tidak tumbuh, (2) Infrastruktur jalan yang rusak,

akses jalan menuju pelabuhan dan pemadaman listrik, (3) Permasalahan

teknis seperti pejabat yang sering tidak ada di tempat seringkali

mengakibatkan lamanya pengurusan impor, (4) Masih ditemui respon

system bea cukai yang tersendat, misalnya EDI sering eror, sampai pada

(5) Penyelesaian urusan di Bea Cukai masih lama terutama dalam

custom clearance (pengurusan BC.23).


4.6. Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 Hasil pengamatan yang dilakukan melalui serangkaian FGD, diperoleh

indikator-indikator pengendalian impor yang digunakan untuk menyusun

strategi pengendalian impor Indonesia tahun 2015-2019. Indikator-indikator

yang digunakan untuk menentukan strategi pengendalian impor dapat

diklasifikasikan dalam 4 klaster, yaitu kategori barang, kondisi makroekonomi,

kebijakan pemerintah dan tata niaga impor. Klaster kondisi makro meliputi

variabel-variabel makroekonomi seperti inflasi, harga barang internasional,

neraca perdagangan, nilai tukar, dan pertumbuhan ekonomi. Klaster

kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan pengendalian impor meliputi

kebijakan hilirisasi industri, penguatan daya saing, penunjukkan importir,

kebijakan SNI dan K3L, substitusi impor dan tarif impor. Sedangkan klaster

pengaturan tata niaga impor lebih ditekankan pada harmonisasi kebijakan

pusat dan daerah, koordinasi antar instansi-intansi yang terkait pengendalian

impor seperti bea cukai (kementerian keuangan), kementerian perdagangan,

kementerian perindustrian, dan badan karantina (kementerian pertanian), dan

pengaturan logistik perdagangan. Klaster kategori barang meliputi jenis

kelompok barang impor, yaitu konsumsi, modal dan bahan baku/penolong.

Keempat klaster tersebut dapat saling berkaitan erat satu sama lain.

Penentuan pilihan strategi prioritas dalam pengendalian impor dilakukan

melalui panel ahli yang melibatkan para pakar. Untuk menyusun alternatif

strategi yang menjawab tujuan penelitian dimana dibutuhkan strategi

pengendalian impor berdasarkan 3 jenis kelompok barang (barang konsumsi,

modal dan bahan baku/penolong), maka akhirnya para pakar diberikan

perbandingan alternatif strategi sebagai berikut:

• Harmonisasi regulasi

• Optimalisasi fungsi badan karantina dan bea cukai

• Peningkatan daya saing produk domestik

• Pengetatan dan penelusuran dokumen impor


• Perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas barang

impor

• Stabilitas makroekonomi

• Kebijakan fiskal (terkait pajak)

Setelah hasil panel pakar (parwise comparation) diolah, maka

menghasilkan prioritas-prioritas node (alternatif) untuk klaster kategori barang

(kelompok barang konsumsi, modal, dan bahan baku/penolong). Hasil

pengolahan Analytical Network Process (ANP) disajikan di bawah ini.

Pembahasan disajikan dengan membedakan hasil analisis dari dua

responden yang berbeda, yaitu pelaku impor dan pembuat kebijakan.

Hasil analisis ANP alternatif strategi pengendalian impor untuk seluruh

jenis barang impor, secara umum disajikan pada Gambar 4.1. Dilihat dari

pelakunya, baik itu responden pelaku impor (importir dan asosiasi importir)

maupun pembuat kebijakan menunjukan hasil yang serupa. Keduanya

mempersepsikan peningkatan daya saing sebagai alternatif strategi

pengendalian impor yang harus diprioritaskan. Hal ini ditunjukkan dari nilai

bobot criteria pada alternatif strategi peningkatan daya saing yang paling

tinggi dimana baik pelaku impor maupun pembuat kebijakan memberikan

nilai pembobotan yangpaling tinggi yaitu 1. Alternatif strategi pengendalian

impor kedua bagi pelaku impor lebih memprioritaskan perbaikan dan

pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas impor, sedangkan bagi

penentu kebijakan menganggap prioritas kedua adalah terciptanya stabilitas

makroekonomi.


(a) pelaku impor (b) pembuat kebijakan

Gambar 4.1. Alternatif Strategi Pengendalian Impor untuk Seluruh Jenis Barang Impor

Selanjutnya hasil ANP dianalisis berdasarkan pengelompokan jenis

komoditi. Gambar 4.2 berikut ini menunjukan hasil pengolahan ANP untuk

menentukan alternatif strategi pada barang konsumsi. Hasilnya menunjukkan

kembali bahwa baik pelaku impor maupun pembuat kebijakan sama-sama

merasa bahwa peningkatan daya saing produk domestik semestinya menjadi

prioritas utama sebagai pengendali impor untuk barang-barang konsumsi.

Untuk prioritas kedua, pelaku importir menyatakan bahwa perbaikan dan

pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas impor menjadi konsen

mereka. Sedangkan bagi penentu kebijakan, stabilitas makroekonomi

merupakan prioritas keduanya.

0,16 0,21

0,46 0,25

1,00 0,44

0,97

0,00 0,50 1,00

Harmonisasi … Optimalisasi Peran …

Pengenaan Tarif … Pengetatan dan …

Peningkatan Daya … Perbaikan dan …

Stabilitas …



Gambar 4.2. Alternatif Strategi Barang Konsumsi Hasil analisis AHP untuk penentuan alternatif strategi pada barang-

barang modal ditunjukkan pada Gambar 4.3. Hasilnya masih menunjukkan

hal yang serupa dengan alternatif strategi keseluruhan maupun barang

konsumsi. Bagi pelaku impor, prioritas utama dalam pengendalian impor

adalah peningkatan daya saing dan diikuti oleh perbaikan dan pembangunan

infrastruktur penunjang fasilitas impor. Sedang bagi penentu kebijakan,

peningkatan daya saing menjadi prioritas utama disamping stabilitas

makroekonomi dalam pengendalian impor.

0,16 0,21

0,46 0,25

1,00 0,44

0,97

0,00 0,50 1,00




Stabilitas …



Gambar 4.3. Alternatif Strategi Barang Modal Alternatif strategi untuk barang bahan baku/penolong disajikan pada

Gambar 4.4. Hasilnya pun tidak berbeda dengan sebelumnya. Baik pelaku

impor maupun penentu kebijakan mempersepsikan peningkatan daya saing

produk domestic sebagai alternatif strategi prioritas. Sedangkan prioritas

kedua bagi pelaku impor menganggap perbaikan pembanginan infrastruktur

penunjang fasilitas impor patut dijadikan prioritas. Bagi penentu kebijakan,

mereka menganggap stabilitas makroekonomi menjadi penentu atas

keberhasilan pengendalian impor.


Gambar 4.4. Alternatif Strategi Barang Bahan Baku/Penolong Dari hasil analisis ANP di atas, maka dapat dikatakan bahwa variabel

yang harus diprioritaskan bagi pengendalian barang baik barang-barang

impor secara umum maupun berdasarkan jenis barang, adalah peningkatan

0,25 0,16

0,34 0,20

1,00 0,48

0,64

0,00 0,50 1,00




Stabilitas …

0,27 0,21

0,41 0,27

1,00 0,37

0,46

0,00 0,50 1,00

Harmonisasi … Optimalisasi …



Stabilitas …


daya saing produk domestik. Untuk bisa mengetahui bagaimana kebijakan itu

diimplementasikan, maka elaborasi lebih dalam diperlukan.

Untuk itu, hasil analisis ANP di atas kemudian dikonfirmasikan kembali

kepada responden melalui FGD. Diskusi yang mendalam dilakukan untuk

memperoleh gambaran riil dari strategi-strategi tersebut. Tabel 4.24 di bawah

ini memamparkan hasil temuan dari FGD di Jakarta dan Surabaya dengan

para pelaku impor, penentu kebijakan dan akademisi.

Strategi pengendalian impor dalam harmonisasi strategi misalnya,

rekomendasi kebijakan yang dapat dilakukan antara lain (1) koordinasi

kebijakan pada 18 institusi yang mengeluarkan aturan terkait impor terutama

pada Bea Cukai, Kemendag & Badan Karantina, (2) harmonisasi kebijakan

terutama dalam harmonisasi klasifikasi produk yang masih dikenakan bea

masuk maupun yang dibebaskan, dan (3) Sosialisasi kebijakan lintas institusi

dan Pemerintah Daerah yang lebih aktif.

Salah satu strategi penting dalam pengendalian impor adalah

pengotimalan peran karantina dan bea cukai sebagai pintu gerbang

masuknya barang-barang impor ke Indonesia. Rekomendasi kebijakan untuk

optimalisasi fungsi badan karantina dan bea cukai ini antara lain adalah

peningkatan pengetahuan dan keterampilan para petugas, perbaikan dan

kelengkapan peralatan dan infrastruktur pengecekan barang, pembuatan

aturan teknis yang menyamakan penerapan aturan dimanapun, dan

penegakan hukum. Meskipun Kementerian Perdagangan tidak dapat

mengerjakan rekomendasi ini secara langsung, namun dapat secara aktif

terus mendorong perbaikan peran badan karantina dan bea cukai.

Tabel 4.24. Hasil Pendalaman Alternatif Strategi

Strategi Rekomendasi Kebijakan Harmonisasi Regulasi • Koordinasi Kebijakan pada 18 institusi termasuk Bea

Cukai, Kemendag & Badan Karantina • Harmonisasi kebijakan • Sosialisasi kebijakan lintas institusi dan Pemerintah

Daerah Optimalisasi Fungsi Badan • Peningkatan pengetahuan dan keterampilan para


Strategi Rekomendasi Kebijakan Karantina dan Bea Cukai petugas

• Perbaikan dan kelengkapan peralatan dan infrastruktur pengecekan barang

• Pembuatan aturan teknis yang menyamakan penerapan aturan dimanapun

• Penegakan hukum Peningkatan Daya Saing Produk Domestik

• Hilirisasi industri dan diperlukan kebijakan Huluisasi • Insentif fiskal untuk industri yang belum siap bersaing • Mendorong dan membantu proses SNI dan K3L untuk

industri domestik • Kewajiban penggunaan bahan baku lokal (local

content). • Gerakan penggunaan produk lokal misal pemerintah

diharuskan pengadaan barang dengan barang-barang domestik.

Pengetatan dan Penelusuran Dokumen Impor

• Pengetatan dokumen impor untuk importer trader • Pengetatan dokumen asal barang (rule of origin) • Penegakan hukum

Perbaikan dan Pembangunan Infrastruktur Penunjang Fasilitas Perdagangan Barang

• Perbaikan dan penambahan infrastruktur • Pengaturan logistik perdagangan (tata niaga) • Pengaturan pintu masuk barang pada pelabuhan-

pelabuhan tertentu yang memperhatikan kebijakan di daerah

Stabilitas Makroekonomi • Pengendalian inflasi • Keseimbangan neraca perdagangan • Pengendalian nilai tukar • Pertumbuhan ekonomi

Kebijakan Fiskal (terkait pajak) • Pengenaan tarif bea masuk pada produk-produk tertentu

• Harmonisasi tarif untuk produk-produk hilir dan hulu • Kuota impor

Salah satu strategi penting dalam pengendalian impor dan menjadi

rekomendasi utama oleh pelaku usaha, pembuat kebijakan dan akademisi

adalah peningkatan daya saing produk domestik. Beberapa kebijakan yang

direkomendasikan dari hasil studi ini berkaitan dengan peningkatan daya

saing produk domestik adalah perlunya program pembangunan yang sinergi

antara hulu dan hilir. Kebijakan hilirisasi tidak dapat terlepas dari

pembangunan hulunya agar produk input tersedia secara kontinyu sehingga

terhindar dari impor. Peningkatan daya saing produk juga memerlukan

keberpihakan kebijakan pemerintah yang menggairahkan iklim usaha seperti

insentif fiskal yang cukup mendorong sektor usaha berekspansi dan


menyiapkan persaingan di jangka panjang seperti penguasaan teknologi.

Selain itu, pemerintah juga diharapkan mampu mendorong dan membantu

proses standarisasi seperti SNI dan K3L untuk industri-industri domestik agar

mampu bersaing dan memiliki standar yang sama dengan internasional.

Peningkatan daya saing produk domestik yang juga bertujuan untuk

mengendalikan impor dapat pula dilakukan dengan memberikan kewajiban

penggunaan bahan baku lokal (local content) kepada industry-industri di

dalam negeri. Dalam jangka pendek, upaya lain untuk peningkatan daya

saing dan mendukung pengembangan industri nasional adalah gerakan

penggunaan produk lokal atau gerakan saya cinta produk dalam negeri.

Gerakan ini dapat dimulai dari pemerintah yang mengharuskan pengadaan

barang dengan barang-barang domestik.

Strategi lain dalam upaya pengendalian impor adalah pengetatan dan

penelusuran dokumen impor. Beberapa langkah kebijakan yang dapat

direkomendasikan antara lain pengetatan dokumen impor untuk importir

trader dan penegakan hukum. Hal ini bertujuan agar menggairahkan industri

pengolah yang terpaksa mengimpor barang-barang input yang belum

tersedia atau terbatas di dalam negeri dan menjaga keselamatan konsumen

dari importir yang tidak bertanggungjawab akan kualitas barang. Selain itu,

penegakan hukum menjadi kunci dari strategi pengendalian impor.

Strategi untuk perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang

fasilitas perdagangan barang juga dapat dijadikan instrumen untuk

mengendalikan impor. Selain dapat meningkatkan daya saing produk

domestik, perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas

perdagangan juga menciptakan perekonomian yang lebih aktif dan efisien.

Beberapa rekomendasi untuk mencapai strategi ini antara lain (1) Perbaikan

dan penambahan infrastruktur, (2) Pengaturan logistik perdagangan (tata

niaga), dan (3) Pengaturan pintu masuk barang pada pelabuhan-pelabuhan

tertentu yang memperhatikan kebijakan di daerah.


Strategi penciptaan stabilitas makroekonomi, meski tidak menjadi

prioritas bagi pelaku usaha dalam mengendalikan impor, namun menjadi

syarat perlu dalam pembangunan ekonomi. Beberapa kebijakan utama dalam

penciptaan stabilitas makroekonomi adalah pengendalian inflasi,

keseimbangan neraca perdagangan (trade balance), pengendalian nilai tukar,

dan stabilitas pertumbuhan ekonomi. Strategi ini memerlukan usaha bersama

seluruh komponen bangsa dari pemerintah, masyarakat hingga LSM.

Strategi lainnya yang tidak kalah penting dalam pengendalian impor

adalah yang berkaitan dengan kebijakan fiskal. Kebijakan yang

direkomendasikan dalam studi ini adalah (1) masih diperlukannya pengenaan

tarif bea masuk pada produk-produk tertentu, terutama pada produk-produk

sensitive dan strategis dalam perekonomian Indonesia, (2) perlunya

harmonisasi tarif untuk produk-produk hilir dan hulu, dan (3) masih perlunya

pengaturan kuota impor untuk produk-produk strategis namun sudah terikat

ketentuan perdagangan bebas. Pengaturan kuota impor harus didasarkan

pada asas transparansi siapa yang dapat melakukan impor.


BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan Simpulan dari hasil penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:

1. Dari hasil olahan nilai ISP, barang bahan baku/penolong dan barang

konsumsi termasuk dalam tahap perluasan ekspor. Sedangkan barang

modal berada pada tahap substitusi impor. Hal ini berkaitan dengan

kekayaan faktor endowmen terutama sumberdaya alam yang dimiliki

Indonesia sehingga dapat menghasilkan produk-produk pertanian dan

pertambangannya yang memiliki potensi daya saing tinggi di pasar

ekspor.

2. Faktor-faktor yang memengaruhi permintaan impor agregat untuk jenis

barang bahan baku/penolong, konsumsi dan modal berbeda-beda.

Misalnya, untuk impor barang bahan baku/penolong, faktor ekspor

barang sangat mempengaruhi permintaan impor domestik. Impor

barang-barang konsumsi lebih banyak dipengaruhi oleh tingkat GDP,

nilai tukar, harga minyak dunia dan harga relatif barang konsumsi.

Sedangkan untuk impor barang modal, investasi, nilai tukar dan harga

minyak lebih banyak memengaruhi kinerjanya.

3. Faktor-faktor yang memengaruhi permintaan impor untuk kelompok

komoditi memiliki karakteristik tersendiri dari komoditi tersebut.

Misalnya untuk kelompok barang barang suku cadang dan barang

pangan segar masih memerlukan penyesuaian kebijakan tarif untuk

mengendalikan impor kelompok barang tersebut. Impor pada seluruh

kelompok barang yang masuk dalam barang modal dapat diatur

melalui instrumen investasi. Hampir diseluruh kelompok barang dapat

menggunakan variabel nilai tukar untuk mengendalikan impor.

Kebijakan penerapan SNI meski dalam model tidak ada yang secara


signifikan mempengaruhi permintaan impor kelompok barang, namun

hasil FGD menunjukkan bahwa keberadaanya perlu terus diupayakan

untuk mendorong percepatan peningkatan daya saing produk

domestik.

4. Hasil Analisis ANP menunjukkan bahwa baik penentu kebijakan

(institusi) maupun pelaku impor (importir dan asosiasi), strategi

pengendalian impor yang dinilai paling penting adalah peningkatan

daya saing produk domestik. Pembangunan yang sinergi antara hulu

dan hilir menjadi syarat penting dalam percepatan pencapaian

peningkatan daya saing produk domestik.

5.2. Rekomendasi Beberapa saran/rekomendasi yang dapat dirumuskan pada penelitian ini

khususnya terkait pengendalian impor yang dapat dilakukan Kementerian

Perdagangan, yaitu:

1. Bersama-sama dengan lembaga pemerintah lainnya dapat

memainkan pengaturan atas variabel-variabel tarif, nilai tukar,

investasi dan GDP dalam upaya pengendalian impor.

2. Bersama-sama dengan instansi terkait mendorong dan membantu

proses standarisasi/sertifikasi seperti Standard Nasional Indonesia

(SNI) SNI dan K3L untuk industri-industri domestik agar mampu

bersaing dan memiliki standar yang sama dengan internasional.

3. Kebijakan pengendalian impor tidak terlepas dari peningkatan daya

saing produk domestic. Beberapa rekomendasi berkaitan dengan

peningkatan daya saing produk adalah (1) program pembangunan

yang sinergi antara hulu dan hilir; (2) pemberian insentif fiskal yang

cukup mendorong sektor usaha berekspansi dan menyiapkan

persaingan di jangka panjang; (3) mendorong dan membantu proses

standarisasi produk di pasar internasional seperti SNI dan K3L; (4)

kewajiban penggunaan bahan baku lokal (local content) kepada


industri-industri di dalam negeri; dan (5) gerakan penggunaan produk

lokal atau gerakan saya cinta produk dalam negeri.

4. Mendorong untuk melakukan harmonisasi dan membuat aturan yang

lebih spesifik terkait jenis barang yang dikenakan ketentuan spesifik

dalam impor.

5. Bersama-sama instansi terkait lainnya ikut serta melakukan

pengawasan atas pelaksanaan kebijakan perdagangan, misalnya

membuat surat keputusan bersama (SKB) dalam penyelundupan

barang-barang yang diatur.

6. Perlunya sosialisasi yang lebih aktif terhadap kebijakan perdagangan

dari pusat ke daerah terutama yang diatur langsung oleh Kementerian

Perdagangan.

7. Bersama-sama instansi terkait lainnya melakukan koordinasi untuk

menyelaraskan dengan kebijakan serupa di instansi tersebut, baik

antara pusat-daerah maupun antar instansi pemerintah.

8. Mendorong untuk membuat proses perijinan impor yang diatur oleh

satu pintu atau dikoordinir dalam satu pintu untuk memudahkan pelaku

usaha dalam mengurus perijinan impor dan monitoring.

9. Kebijakan pengendalian impor tidak bisa hanya dilakukan oleh

Kementerian Perdagangan, namun pencapiannya harus melalui

kerjasama dan koordinasi yang baik antar lembaga yang terkait.


DAFTAR PUSTAKA

Abbott, A. J and H. R. Seddighi (1996).” Aggregate imports and expenditure components in the UK: an Empirical analysis”, Applied Economics 28:1119-125.

Cheng, L dan M. Fukumoto. 2011. Estimation of China’s Disaggregate Import Demand Functions. Hong Kong University of Science and Technology.

Cheng, L. dan M. Fukumoto. 2006. Estimation of China’s Disaggregate Import Demand Functions. Hong Kong University of Science and Technology.

Departemen Perindustrian dan Perdagangan, 2001. “Persetujuan di Bidang Pertanian-WTO”, Pidato Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada Pertemuan Tingkat Pejabat Tinggi dalam Rangka Menghadapi Perundingan Perdagangan Internasional, Yogyakarta, 11-12 Oktober 2001, hal. 6.

FAO. 2001. Food balance sheets. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome.

Giovannetti, G (1989).” Aggregated Imports and Expenditure Components in Italy: An Econometric Analysis”, Applied Economics 21: 957-71.

Lindawati, R.D. dan Widyaiswara. 2013. Penerapan Free Trade Agreement Indonesia Permasalahan dan Antisipasinya. Pusdiklat Bea dan Cukai Indonesia, Jakarta.

Kementerian Pertanian. 2013. Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian, Jakarta.

Krugman, Paul R. dan Maurice Obstfeld. 2003. “International Economics: Theory and Policy”. Pearson Education Internasional.

Mao, W., W. W. Koo, J. P. Suomala and T. Sakurai, 1997. Wheat import demand in the Japanese flour milling industry: A production theory approach. AAEA Annual Meetings in Toronto, Canada.

Peng, Z. 2011. China’s Energy Import Dependency: Status and Strategies. College of Economics and Management & Research Center for Soft Energy Science, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, China.


Ragimun. 2012. Analisis Daya Saing Komoditas Kakao Indonesia. Pusat Kebijakan Ekonomi Makro Badan Kebijakan Fiskal Kemenkeu, Jakarta.

Reinaldo. 2009. Analisis Permintaan Impor Riil Kedelai di Indonesia: Aplikasi Kointegrasi dan Error Correction Model Periode 1971-2005. Skripsi, Fakultas Ekonomi, Universitas Andalas, Padang.

Rusastra, I.W., T.A Napitupulu, dan R. Buorgeois. 2008. The Impact of Support for Imports on Food Security in Indonesia. UNESCAP-CAPSA, Bogor.

Salvatore D. 1997. Ekonomi Internasional. Haris Munandar [Penerjemah]. Jakarta (ID): Erlangga.Porter, . 1990.

Tanyeri-Abur, A. and P. Rosson, 1998. Forecasting Mexican import demand for dairy Products. Department of Agricultural Economics, Texas AM University, T77843-2124, FP 97.5. November, USA.

Uzunoz, M dan Y. Akcay. 2009. Factors Affecting the Import Demand of Wheat in Turkey. Bulgarian Journal of Agricultural Science, 15 (No 1) 2009, 60-66.

Wall H. 1999. Using the Gravity Model to Estimate the Costs of Protection. Federal Reserve Bank of St. Louis Review. Jan:33-40.

Widarjono, A. 2004. Analisis Pemintaan Impor Indonesia: Pendekatan Komponen Pengeluaran. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Kajian EKonomi Negara Berkembang, Vol. 9 No. 2, Desember 2004 Hal: 165 – 176.

WTO. 2013. Applied and Bound Tariff. www.wto.org.

http://www.wto.org/

Documents

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI …bppp.kemendag.go.id/media_content/2017/08/Kajian_Penyusunan... · data primer dan sekunder, tujuan penelitian dicapai dengan tersebut menggunakan