LAPORAN KINERJA TAHUN 2017 · Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dimana penyelenggaraan SAKIP untuk penyusunan laporan kinerja dan dilaksanakan selaras dengan

LAPORAN KINERJA TAHUN 2017 DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN

0

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

Jakarta

2018

i

KATA SAMBUTAN

egala puji dan rasa syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas karunia-Nya, kami dari

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dapat menyelesaikan Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan perwujudan pertanggungjawaban atas kinerja berikut pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dalam rangka pencapaian visi dan misi organisasi. Penyusunan Laporan Kinerja Kementerian ESDM disusun dalam rangka memenuhi Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dimana penyelenggaraan SAKIP untuk penyusunan laporan kinerja dan dilaksanakan selaras dengan sistem akuntansi, tata cara pengendalian, dan evaluasi perencanaan pembangunan. Selain itu juga untuk memenuhi Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang petunjuk teknis perjanjian kinerja, pelaporan kinerja, dan tata cara reviu atas laporan kinerja instansi pemerintah. Laporan kinerja merupakan aktualisasi dari prinsip transparansi dalam akuntabilitas kinerja organisasi dari penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance). Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan juga merupakan sarana untuk menyampaikan pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) subsektor ketenagalistrikan. Dengan berbagai indikator capaian yang dituangkan dalam laporan ini, sesuai dengan sasaran strategis yang ingin dicapai, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dapat memberikan gambaran objektif tentang kinerja organisasi selama satu tahun. Capaian kinerja akan digunakan sebagai salah satu masukan untuk kegiatan tahun berikutnya. Dengan demikian, diharapkan kinerja pada masa mendatang akan menjadi lebih produktif, efektif, dan efisien, baik dari aspek perencanaan, pengorganisasian, manajemen keuangan, maupun koordinasi pelaksanaannya.

Akhirnya, dengan disusunnya Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 diharapkan dapat memberikan informasi secara transparan kepada seluruh pihak terkait dengan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Ketengalistikan sehingga dapat memberikan umpan balik guna peningkatan kinerja pada periode berikutnya. Secara internal, laporan kinerja harus dijadikan sebagai motivator bagi Direktorat Jenderal ketenagalistrikan untuk lebih meningkatkan kinerja organisasi dengan jalan selalu menyesuaikan dengan indikator – indikator kinerja yang telah ada dan disesuaikan dengan perkembangan tuntutan stakeholders sehingga Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dapat semakin dirasakan keberadaannya oleh masyarakat dengan pelayanan yang profesional.

Jakarta, XXXX Maret 2018 Direktur Jenderal Ketenagalistrikan

Dr. Ir. Andy Noorsaman Sommeng, DEA

S

ii

DAFTAR ISI

KATA SAMBUTAN ..................................................................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... v

RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 1

1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................................... 1

1.2 TUGAS DAN FUNGSI ................................................................................................................ 3

1.3 STRUKTUR ORGANISASI .......................................................................................................... 4

1.3.1 Sekretariat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan .......................................................... 5

1.3.2 Direktorat Pembinaan Program Ketenagalistrikan ......................................................... 5

1.3.3 Direktorat Pembinaan Pengusahaan Ketenagalistrikan ................................................. 5

1.3.4 Direktorat Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan ..................................................... 6

1.4 KEKUATAN PEGAWAI .............................................................................................................. 6

1.5 ASPEK STRATEGIS DAN PERMASALAHAN UTAMA .................................................................. 7

1.5.1 Aspek dan Isu Strategis ................................................................................................... 7

1.5.2 Permasalahan Utama ...................................................................................................... 8

BAB II PERENCANAAN KINERJA ............................................................................................................. 13

2.1 VISI DAN MISI ........................................................................................................................ 13

2.2 TUJUAN STRATEGIS RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) ......................................................... 13

2.3 SASARAN STRATEGIS ............................................................................................................. 13

2.4 SASARAN YANG TERKAIT DENGAN TUJUAN STRATEGIS ....................................................... 14

2.5 RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2017 ....................................................................... 15

2.6 KEBIJAKAN DAN STRATEGI TAHUN 2017 .............................................................................. 15

2.7 RENCANA KINERJA DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN TAHUN 2017 ................. 16

2.8 ANGGARAN TAHUN 2017 ..................................................................................................... 18

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ........................................................................................................... 19

3.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA ......................................................................................... 19

3.2 ANALISA CAPAIAN KINERJA ................................................................................................... 20

3.2.1 Rasio Elektrifikasi .......................................................................................................... 20

3.2.2 Rasio Desa Berlistrik ...................................................................................................... 23

3.2.3 Jumlah Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik ......................................... 25

3.2.4 Jumlah Penambahan Jaringan Transmisi ...................................................................... 27

iii

3.2.5 Presentase Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi .............................. 27

3.2.6 Konsumsi Listrik per Kapita ........................................................................................... 29

3.2.7 Presentase Susut Jaringan Tenaga Listrik ..................................................................... 31

3.2.8 Subsidi Listrik................................................................................................................. 32

3.3 REALISASI ANGGARAN .......................................................................................................... 40

3.3.1 Kendala Penyerapan ..................................................................................................... 41

BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................... 43

4.1 KESIMPULAN UMUM ............................................................................................................ 43

4.2 LANGKAH PERBAIKAN KE MASA DEPAN ............................................................................... 44

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Data Kekuatan Pegawai Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ............................. 7

Tabel 2 Indikator Sasaran Terjaminnya Penyediaan Energi dan Bahan Baku Domestik Subsektor

Ketenagalistrikan .................................................................................................................................. 14

Tabel 3 Tabel Indikator Sasaran Terwujudnya Subsidi Energi Subsektor Ketenagalistrikan yang Lebih

Tepat Sasaran dan Harga yang Kompetitif ............................................................................................ 14

Tabel 4 Terwujudnya Peningkatan Investasi Subsektor Ketenagalistrikan........................................... 14

Tabel 5 Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 .................................... 16

Tabel 6 Kegiatan dan Anggaran Tahun 2017 ........................................................................................ 18

Tabel 7 Capaian Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ........................................ 19

Tabel 8 Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Menyediakan Akses dan Infrastruktur

Ketenagalistrikan .................................................................................................................................. 20

Tabel 9 Penambahan Rumah Tangga .................................................................................................... 21

Tabel 10 Capaian Rasio Elektrifikasi Terhadap Target .......................................................................... 21

Tabel 11 Realisasi Rasio Elektrifikasi Tiap Provinsi di Indonesia Tahun 2017 ....................................... 22

Tabel 12 Rasio Desa Berlistrik Tahun 2017 ........................................................................................... 24

Tabel 13 Capaian Rasio Desa Berlistrik Terhadap Target ..................................................................... 24

Tabel 14 Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik ............................................................... 25

Tabel 15 Capaian Penambahan Kapasitas Pembangkit Terhadap Target ............................................. 26

Tabel 16 Rincian Total Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik di Indonesia sampai dengan Tahun 2017

.............................................................................................................................................................. 26

Tabel 17 Realisasi Pembangunan Jaringan Transmisi Tahun 2017 ....................................................... 27

Tabel 18 Capaian Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik Terhadap Target ....................................... 27

Tabel 19 Perbandingan Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik ......................................................... 27

Tabel 20 Rekapitulasi Sertifikat Laik Operasi (SLO) Instalasi Pembangkit dan Transmisi (Per Bulan

Selama Tahun 2017) ............................................................................................................................. 28

Tabel 21 Capaian Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi ............................................. 29

Tabel 22 Capaian Konsumsi Listrik Per Kapita Terhadap Target ........................................................... 30

Tabel 23 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Terwujudnya Pengurangan Subsidi Listrik ............ 31

Tabel 24 Capaian Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik Terhadap Target ..................................... 32

Tabel 25 Capaian Realisasi Subsidi Listrik Terhadap Target.................................................................. 33

Tabel 26 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk

Pembangkit Tenaga Listrik .................................................................................................................... 35

Tabel 27 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Meningkatnya Investasi Subsektor Ketenagalistrikan

.............................................................................................................................................................. 37

Tabel 28 Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Terwujudnya Peraturan Regulasi dan Kebijakan

Subsektor Ketenagalistrikan ................................................................................................................. 38

Tabel 29 Capaian Peraturan Tahun 2017 .............................................................................................. 39

Tabel 30 Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ...................................... 40

Tabel 31 Realisasi Anggaran Per Unit Eselon II Tahun 2017 ................................................................. 40

Tabel 32 Rincian Anggaran Tahun Anggaran 2017 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan .................. 41

Tabel 33 Capaian Kinerja Tahun 2017 ................................................................................................... 43

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ....................................... viii

Gambar 2 Pangsa Energi Primer Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Pembangkitan Listrik ................... 3

Gambar 3 Pejabat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Kementerian ESDM ...................................... 4

Gambar 4 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Kementerian ESDM ................... 4

Gambar 5 Komposisi Kekuatan Pegawai Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ................ 6

Gambar 6 Grafik Sebaran Fungsional Tertentu di Lingkungan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Tahun 2017 ............................................................................................................................................. 7

Gambar 7 Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 ........................................ 17

Gambar 8 Peta Rasio Elektrifikasi Nasional Tahun 2017 ...................................................................... 21

Gambar 9 Kapasitas Terpasang Pembangkit Listrik Tahun 2011 – 2017 .............................................. 26

Gambar 10 Komposisi Konsumsi Listrik di Indonesia Tahun 2017........................................................ 30

Gambar 11 Penjualan Tenaga Listrik dalam Perhitungan Susut Jaringan Tenaga Listrik Pola Lama Versus

Pola Baru ............................................................................................................................................... 31

Gambar 12 Roadmap dan Realisasi Penurunan Susut Jaringan ........................................................... 32

Gambar 13 Subsidi Listrik Tahun 2012 – 2017 ...................................................................................... 33

Gambar 14 Mekanisme Pengaduan Subsidi Listrik Tepat Sasaran ....................................................... 34

Gambar 15 Realisasi dari Pangsa Energi Primer Non BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik ............. 35

Gambar 16 Perkembangan dan Target Energi Primer .......................................................................... 36

Gambar 17 Investasi Subsektor Ketenagalistrikan Tahun 2015 – 2019................................................ 37

vi

RINGKASAN EKSEKUTIF

Laporan kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan perwujudan

akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan atas

penggunaan anggarannya. Laporan kinerja juga merupakan wujud dari kinerja dalam pencapaian visi

dan misi, sebagaimana yang dijabarkan dalam tujuan dan sasaran strategis, yang mengacu pada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 – 2019 dan Rencana Kerja

Pemerintah (RKP) Tahun 2017.

Dalam rangka menunjang Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan, yang didalamnya terdapat sasaran

Kedaulatan Energi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan telah menetapkan tujuan dan sasaran

strategis yang ini dicapai. Tujuan strategis Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan yang akan dicapai

dalam tahun 2015 – 2019, yaitu:

1. Terjaminnya penyediaan energi listrik.

2. Terwujudnya subsidi listrik yang lebih tepat sasaran dan harga yang wajar.

3. Terwujudnya peningkatan investasi subsektor ketenagalistrikan.

Untuk menunjang pencapaian tujuan strategis tersebut disusunlah Peta Strategi Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan yang telah disesuaikan dengan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2017 dan

juga program prioritas yang dilaksanakan. Sasaran – sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut:

1. Menyediakan akses dan infrastruktur ketenagalistrikan.

2. Terwujudnya pengurangan subsidi listrik.

3. Menurunnya pangsa energi primer, Bahan Bakar Minyak (BBM), untuk Pembangkit Tenaga

Listrik.

4. Meningkatnya investasi subsektor ketenagalistrikan.

5. Terwujudnya pengaturan regulasi dan kebijakan subsektor ketenagalistrikan.

Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 dapat dilihat pada Gambar 1. Dalam

Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 telah ditetapkan 5 (lima) Sasaran

Strategis (SS) dan 12 (dua belas) Indikator Kinerja Utama (IKU). SS dan IKU ini dituangkan dalam

dokumen Penetapan Kinerja (PK) yang merupakan kontrak kinerja antara Direktur Jenderal

Ketenagalistrikan dengan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral pada tahun 2017. Dalam rangka

mencapai sasaran – sasaran strategis tersebut, tentunya tidak terlepas dari tantangan dan pengaruh

perekonomian global dan nasional.

Di tahun 2017, tidak ada provinsi di Indonesia yang memiliki rasio elektrifikasi di bawah 50%. Untuk

meningkatkan rasio elektrifikasi dan reserved margin dari setiap wilayah di Indonesia, telah

diupayakan dengan meningkatkan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang ada ataupun

pembangunan pembangkit tenaga listrik yang baru berikut dengan jaringan transmisi dan

distribusinya. Namun, pada umumnya, pembangunan tersebut memakan waktu yang cukup lama,

sehingga belum dapat secara cepat mendukung peningkatan kemampuan infrastruktur

ketenagalistrikan. Di luar sistem ketenagalistrikan Jawa, Madura, dan Bali juga diupayakan pula

pembangunan pembangkit skala kecil dengan memanfaatkan potensi energi setempat, terutama

untuk daerah – daerah terpencil, terisolasi, perbatasan, dan belum terkoneksi dengan public grid,

biasanya disebut dengan off-grid.

Upaya percepatan melistriki 2.500 desa sampai dengan tahun 2019 sedang dilakukan pemerintah saat

ini. Sampai dengan akhir tahun 2017, rasio desa berlistrik di Indonesia telah mencapai 97,10%. Upaya

vii

percepatan elektrifikasi di perdesaaan Indonesia telah didukung regulasi, yaitu Peraturan Menteri

Energi dan Sumber Daya Mineral No. 38 Tahun 2016. Regulasi ini mengatur program percepatan

elektrifikasi di perdesaan dengan memanfaatkan penggunaan potensi sumber Energi Baru Terbarukan

(EBT) sebagai sumber energi listrik dengan kapasitas pembangkit hingga 50 MW untuk perdesaan

belum berkembang, perdesaan terpencil, perdesaaan perbatasan, dan pulau kecil berpenduduk.

Belum maksimalnya capaian target rasio desa berlistrik pada tahun 2017 adalah disebabkan oleh desa

yang belum terjangkau listrik tersebut sangat terisolir sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama

dalam proses penyediaan dan penyambungan listrik.

Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) pada tahun 2017 masih terdapat IKU yang tidak mencapai

target. Dari 12 IKU di level Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan terdapat 6 IKU yang mencapai target

dan 6 IKU yang tidak mencapai target. IKU yang mencapai target meliputi: (1) Rasio Elektrifikasi, (2)

Presentase Pembangkit Tenaga Listrik yang Laik Operasi, (3) Presentase Penyaluran Tenaga Listrik

yang Laik Operasi, (4) Presentase Susut Jaringan Tenaga Listrik (dengan perubahan perhitungan

dimana energi minimum tak lagi dipergunakan), (5) Pemantauan Subsidi Listrik, dan (6) Jumlah

Peraturan Perundang – Undangan Bidang Ketenagalistrikan. IKU yang tidak mencapai target meliputi:

(1) Rasio Desa Berlistrik, (2) Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik, (3) Penambahan

Penyaluran Tenaga Listrik, (4) Jumlah Konsumsi Listrik per Kapita, (5) Pengurangan Beban Subsidi

Listrik Pangsa Energi Primer Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Pembangkit Tenaga Listrik (dengan nilai

prognosa untuk capaian kinerja berdasarkan surat Direktur Utama PT. PLN (Persero)), dan (6) Investasi

Subsektor Ketenagalistrikan.

Capaian IKU yang tidak mencapai target akan terus dilakukan evaluasi sebagai bagian dari

pembelajaran untuk penyusunan perencanaan di tahun berikutnya. Berikut ini adalah rincian dari IKU

yang mencapai target dan yang tidak mencapai target.

viii

Gambar 1 Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Tenaga listrik mempunyai peran yang sangat strategis dalam mewujudkan tujuan pembangunan

nasional. Usaha penyediaan tenaga listrik dikuasai oleh negara dan penyediaannya perlu terus

ditingkatkan sejalan dengan perkembangan pembangunan agar tersedia tenaga listrik dalam jumlah

yang cukup, merata, dan bermutu.

Program percepatan pembangunan pembangkit listrik 35.000 MW yang dicanangkan Presiden Jokowi

pada tahun 2015 merupakan salah satu upaya yang dilakukan dan memerlukan dukungan dari

berbagai pihak, terutama Kementerian/Lembaga Negara yang mempunyai wewenang menyelesaikan

sumbatan-sumbatan pembangunan infranstruktur ketenagalistrikan.

Pembangunan infrastruktur dan pengelolaan ketenagalistrikan menjadi prioritas program

pemerintah. Sarana penyediaan tenaga listrik meliputi pembangkit, transmisi dan distribusi tenaga

listrik sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang

Ketenagalistrikan bahwa penyediaan tenaga listrik dikuasai oleh negara yang penyelenggaraannya

dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah berlandaskan prinsip otonomi daerah

dimana pelaksanaan usaha penyediaan tenaga listrik oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah

dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah. Disamping itu badan usaha

swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat dapat berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga

listrik.

Penyediaan tenaga listrik dilakukan dengan merencanakan penambahan pembangkit, transmisi dan

Gardu Induk serta distribusi yang tertuang dalam dokumen RUPTL. Dalam jangka pendek dimana

kapasitas pembangkit PT. PLN (Persero) masih terbatas karena proyek-proyek pembangkit dalam

tahap penyelesaian, PT. PLN (Persero) akan memenuhi permintaan tenaga listrik dengan menyediakan

Mobile Power Plant (MPP) sebagai solusi sementara untuk mengantisipasi pemenuhan kebutuhan

listrik pada beberapa sistem ataupun sub-sistem kelistrikan. Pada tahun-tahun berikutnya setelah

penambahan kapasitas pembangkit dan transmisi selesai dan reserve margin telah mencukupi, maka

penjualan akan dipenuhi dengan mengoptimalkan pemanfaatan pembangkit listrik permanen.

Pengembangan kapasitas pembangkit tenaga listrik diarahkan untuk memenuhi pertumbuhan beban

yang direncanakan dan pada beberapa wilayah tertentu diutamakan untuk memenuhi kekurangan

pasokan tenaga listrik. Pengembangan kapasitas pembangkit juga dimaksudkan untuk meningkatkan

keandalan pasokan yang diinginkan, dengan mengutamakan pemanfaatan sumber energi setempat,

terutama energi terbarukan. Pengembangan kapasitas pembangkit tenaga listrik sejauh mungkin

dilakukan secara optimal dengan prinsip biaya penyediaan listrik terendah (least cost), dengan tetap

memenuhi tingkat keandalan yang wajar dalam industri tenaga listrik.

Permintaan tenaga listrik diperkirakan terus meningkat tiap tahunnya dengan pertumbuhan rata-rata

sekitar 8,1% per tahun. Untuk mengejar tingginya permintaan tersebut, dilakukan upaya antara lain

melalui pembangunan proyek 35.000 MW, menyelesaikan pembangunan pembangkit milik PT. PLN

(Persero) dan IPP dalam program reguler, menyelesaikan pembangunan PLTP dan PLTA dalam upaya

pemanfaatan energi baru terbarukan dan energi setempat, mendorong pembangunan PLTU Mulut

Tambang dalam upaya pemanfaatan potensi batubara kalori rendah yang berlimpah, mempercepat

alokasi dan pengadaan gas untuk pembangkit dalam upaya untuk mengurangi konsumsi BBM,

mendorong pembangunan PLTU berteknologi Ultra Super Critical berkapasitas 1.000 MW.

2

Pengembangan kapasitas pembangkit tenaga listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis, dan

diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah dan

Kawasan Strategis Nasional (KSN), meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin cadangan

dengan mengutamakan pemanfaatan sumber energi baru dan terbarukan serta membatasi rencana

pengembangan pembangkit BBM.

Pengembangan sistem transmisi tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem, peningkatan

keandalan sistem dan mengurangi kendala pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan

pembangkit baru. Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik diarahkan untuk dapat

mengantisipasi pertumbuhan penjualan tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang

diinginkan dan efisiensi serta meningkatkan kualitas pelayanan. Dalam memenuhi kebutuhan tenaga

listrik nasional, penyediaan tenaga listrik di Indonesia tidak hanya semata-mata dilakukan oleh PT. PLN

(Persero), tetapi juga dilakukan oleh pihak lain seperti swasta, koperasi, dan BUMD. Usaha penyediaan

tenaga listrik yang telah dilakukan oleh swasta, koperasi atau BUMD tersebut diantaranya adalah

membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkit tenaga listrik yang tenaga listriknya di jual

kepada PT. PLN (Persero) atau lebih dikenal dengan pembangkit swasta atau Independent Power

Producer (IPP) atau membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkitan, transmisi dan distribusi

tenaga listrik secara terintegrasi yang tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumen di suatu

wilayah usaha khusus yang dikenal dengan istilah pembangkit terintegrasi atau Private Power Utility

(PPU).

Proyek transmisi pada dasarnya dilaksanakan oleh PLN, kecuali beberapa transmisi terkait dengan

pembangkit milik IPP yang sesuai kontrak PPA dilaksanakan oleh pengembang IPP dan proyek

transmisi yang terkait dengan wilayah usaha lain. Namun demikian, terbuka opsi proyek transmisi

untuk juga dapat dilaksanakan oleh swasta dengan skema bisnis tertentu, misalnya Power Wheeling.

Power wheeling bertujuan antara lain agar aset jaringan transmisi dan distribusi sebagai salah satu

aset bangsa dapat dimanfaatkan secara optimal, peningkatan utilisasi jaringan transmisi atau

distribusi sebagai salah satu bentuk efisiensi pada lingkup nasional, dan mempercepat tambahan

kapasitas pembangkit nasional untuk menunjang pertumbuhan ekonomi nasional. Opsi tersebut

dibuka atas dasar pertimbangan keterbatasan kemampuan pendanaan investasi PLN dan

pertimbangan perusahaan swasta dapat lebih fleksibel dalam hal mengurus perizinan.

Pemerintah melalui Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, Kementerian Energi dan Sumber Daya

Mineral menargetkan angka rasio elektrifikasi sebesar 92,75% di akhir tahun 2017. Angka ini

meningkat 2,60% dari target pada tahun 2016 sebesar 90,15%. Selain target-target diatas, prioritas

lain yang menjadi perhatian yaitu pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan dimana target tahun

2017 untuk penambahan kapasitas pembangkit sebesar 2.693 MW dengan target panjang jaringan

transmisi bertambah 15.377 kms.

Pembangkitan tenaga listrik merupakan faktor terpenting yang mempengaruhi biaya penyediaan

tenaga listrik. Oleh karena itu, Pemerintah secara berkesinambungan berupaya untuk memperbaiki

energy mix pembangkitan tenaga listrik dengan menekan secara maksimal penggunaan BBM dalam

pembangkitan tenaga listrik. Pangsa pemakaian energi primer ditetapkan dalam UU APBN sebagai

asumsi dalam penetapan subsidi listrik. Pangsa energi primer BBM untuk pembangkitan listrik secara

umum turun dari tahun ketahun. Pada tahun 2016 pangsa BBM mencapai 6,96%, dan sampai dengan

Desember tahun 2017 diperkirakan turun menjadi 5,81%.

3

Gambar 2 Pangsa Energi Primer Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Pembangkitan Listrik

Berbagai upaya telah dilakukan untuk menekan penggunaan BBM antara lain: melalui program

diversifikasi bahan bakar pembangkit dari BBM ke Non BBM (Program percepatan tahap 1 dan 2);

larangan pembangunan pembangkit baru yang menggunakan BBM dan mendorong pengembangan

pembangkit tenaga listrik dari energi terbarukan melalui kebijakan Feed in Tariff.

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan sebagai unit eselon I yang berada dibawah lingkungan

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral bertanggung jawab dalam hal penyusunan program,

regulasi, dan kebijakan subsektor ketenagalistrikan yang merupakan bagian dari sektor energi dan

sumber daya mineral. Dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan program, kebijakan, dan

regulasi di subsektor ketenagalistrikan, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menerbitkan Laporan

Kinerja sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kinerja. Penyusunan Laporan Kinerja ini mengacu

pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor

53 Tahun 2014. Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan

pertanggungjawaban atas pencapaian pelaksanaan visi dan misi organisasi Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan. Penyusunan Laporan Kinerja dimaksudkan sebagai sarana untuk menyampaikan

pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh para pemangku kepentingan (stakeholders).

1.2 TUGAS DAN FUNGSI Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan

dan standarisasi teknis di bidang ketenagalistrikan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menyelenggarakan fungsi :

1. Penyiapan rumusan kebijakan Kementerian di bidang ketenagalistrikan.

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang ketenagalistrikan.

3. Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur di bidang ketenagalistrikan.

4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi.

5. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan.

4

1.3 STRUKTUR ORGANISASI Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Kementerian,

yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dipimpin oleh Direktur Jenderal. Direktur Jenderal dibantu oleh

Sekretaris Direktorat Jenderal dan 3 (tiga) orang Direktur dalam menjalankan organisasi. Struktur

organisasi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 3 Pejabat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Kementerian ESDM

Penjelasan lebih lanjut dari struktur organisasi tersebut adalah sebagai berikut:

Gambar 4 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Kementerian ESDM

5

1.3.1 Sekretariat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Sekretariat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan mempunyai tugas melaksanakan koordinasi

pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit di

lingkungan Direktorat Jenderal. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Sekretariat

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menyelenggarakan fungsi:

1. Koordinasi pelaksanaan kegiatan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan;

2. Koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran, laporan, akuntabilitas, dan

evaluasi kinerja, serta pengelolaan informasi;

3. Pengelolaan administrasi perbendaharaan, barang milik Negara serta akuntansi dan

pertanggungjawaban keuangan;

4. Koordinasi dan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan, pemberian

pertimbangan dan penelaahan dan urusan hubungan masyarakat; dan

5. Pengelolaan urusan ketatausahaan, perlengkapan, rumah tangga, kepegawaian, organisasi

dan tata laksana.

1.3.2 Direktorat Pembinaan Program Ketenagalistrikan Direktorat Pembinaan Program Ketenagalistrikan mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian

bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pembinaan program ketenagalistrikan. Dalam melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud, Direktorat Pembinaan Program Ketenagalistrikan menyelenggarakan

fungsi:

1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyiapan program tenaga listrik, investasi, dan

pendanaan tenaga listrik, kerja sama ketenagalistrikan, informasi ketenagalistrikan dan

penyertaan modal pemerintah, serta listrik perdesaan;

2. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penyiapan program tenaga listrik, investasi dan

pendanaan tenaga listrik, kerja sama ketenagalistrikan, informasi ketenagalistrikan dan

penyertaan modal pemerintah, serta listrik perdesaan;

3. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyiapan program

tenaga listrik, investasi dan pendanaan tenaga listrik, kerja sama ketenagalistrikan, informasi

ketenagalistrikan dan penyertaan modal pemerintah, serta listrik perdesaan.

4. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penyiapan program tenaga

listrik, investasi dan pendanaan tenaga listrik, kerja sama ketenagalistrikan, informasi

ketenagalistrikan dan penyertaan modal pemerintah, serta listrik perdesaan.

1.3.3 Direktorat Pembinaan Pengusahaan Ketenagalistrikan Direktorat Pembinaan Pengusahaan Ketenagalistrikan mempunyai tugas melaksanakan perumusan

dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norrna, standar, prosedur, kriteria, dan pemberian

bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pembinaan pengusahaan ketenagalistrikan. Dalam

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktorat Pembinaan Pengusahaan Ketenagalistrikan

menyelenggarakan fungsi:

1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengaturan dan pengawasan, pelayanan usaha

tenaga listrik, harga dan subsidi listrik, hubungan komersial tenaga listrik dan perlindungan

konsumen listrik.

2. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengaturan dan pengawasan, pelayanan usaha

tenaga listrik, harga dan subsidi listrik, hubungan komersial tenaga listrik dan perlindungan

konsumen listrik.

6

3. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengaturan dan

pengawasan, pelayanan usaha tenaga listrik, harga dan subsidi listrik, hubungan komersial

tenaga listrik dan perlindungan konsumen listrik.

4. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pengaturan dan pengawasan,

pelayanan usaha tenaga listrik, harga dan subsidi listrik, hubungan komersial tenaga listrik dan

perlindungan konsumen listrik.

1.3.4 Direktorat Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan Direktorat Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian

bimbingan teknis dan evaluasi di bidang standardisasi, kelaikan teknik dan keselamatan, tenaga teknik,

dan usaha penunjang ketenagalistrikan, serta perlindungan lingkungan tenaga listrik. Dalam

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktorat Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan

menyelenggarakan fungsi:

1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang standardisasi, kelaikan teknik dan keselamatan,

tenaga teknik, dan usaha penunjang ketenagalistrikan, serta perlindungan lingkungan tenaga

listrik.

2. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidangstandardisasi, kelaikan teknik dan keselamatan,

tenaga teknik, dan usaha penunjang ketenagalistrikan, serta perlindungan lingkungan tenaga

listrik.

3. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang standardisasi,

kelaikan teknik dan keselarnatan, tenaga teknik, dan usaha penunjang ketenagalistrikan, serta

perlindungan lingkungan tenaga listrik.

4. Penyiapan pemberian bimbingan teknis, evaluasi dan pengawasan di bidang standardisasi,

kelaikan teknik dan keselamatan, tenaga teknik, dan usaha penunjang ketenagalistrikan, serta

perlindungan lingkungan tenaga listrik.

5. Penyiapan pembinaan teknis jabatan fungsional Inspektur Ketenagalistrikan.

1.4 KEKUATAN PEGAWAI Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi di atas, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan memiliki

kekuatan pegawai sejumlah 334 pegawai dengan rincian, yaitu:

Gambar 5 Komposisi Kekuatan Pegawai Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

Fungsional Tertentu; 79; 24%

Pejabat Struktural; 66; 20%

Fungsional Umum; 189; 56%

Pegawai Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

Fungsional Tertentu Pejabat Struktural Fungsional Umum

7

Tabel 1 Data Kekuatan Pegawai Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

Pejabat Struktural

Pimpinan Tinggi Madya (Eselon I)

1 Pegawai

Pimpinan Tinggi Pratama (Eselon II)

4 Pegawai

Pejabat Administrator (Eselon III)

19 Pegawai

Pejabat Pengawas (Eselon IV) 42 Pegawai

Jumlah 66 Pegawai

Fungsional Umum

D4 / S1 / S2 117 Pegawai Sarjana Teknis: 77 Pegawai; Non Teknis: 40 Pegawai

D3 – ke bawah 72 Pegawai Tenaga Administrasi

Jumlah 189 Pegawai

Fungsional Tertentu

Inspektur Ketenagalistrikan 55 Pegawai Terdiri dari Inspektur Madya: 4 Pegawai; Inspektur Muda: 17 Pegawai; Inspektur Pertama: 34 Pegawai

Perencana 5 Pegawai Terdiri dari Perencana Muda: 2 Pegawai; Perencana Pertama: 3 Pegawai

Perancang Peraturan Perundang – Undangan

2 Pegawai Terdiri dari Perancang Peraturan Perundang – Undangan Pertama: 2 Pegawai

Pengelola Pengadaan Barang dan Jasa

4 Pegawai Terdiri dari Pejabat Madya: 1 Pegawai; Pejabat Muda: 3 Pegawai

Pranata Humas 2 Pegawai Terdiri dari Pranata Humas Muda: 2 Pegawai; Pranata Humas Pertama: 1 Pegawai

Pustakawan 2 Pegawai Terdiri dari Pustakawan Madya: 2 Pegawai

Dokter 1 Pegawai Terdiri dari Dokter Muda: 1 Pegawai

Analis Kepegawaian 3 Pegawai Terdiri dari Analis Kepegawaian Muda: 2 Pegawai; Analis Kepegawaian Pertama: 1 Pegawai

Arsiparis 2 Pegawai Terdiri dari Arsiparis Pertama: 2 Pegawai

Analis Kebijakan Muda 3 Pegawai Terdiri dari Analis Kebijakan Muda: 3 Pegawai

Jumlah 79 Pegawai

Gambar 6 Grafik Sebaran Fungsional Tertentu di Lingkungan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Tahun 2017

1.5 ASPEK STRATEGIS DAN PERMASALAHAN UTAMA

1.5.1 Aspek dan Isu Strategis Dalam menyelenggarakan fungsinya, Direktorat Jenderal Ketenagalistikan, mempunyai kewenangan

sebagai berikut:

19 Pegawai

47 Pegawai

7 Pegawai

6 Pegawai

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Sekretariat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Direktorat Teknik dan Lingkungan

Direktorat Pembinaan Program

Direktorat Pembinaan Pengusahaan

Sebaran Fungsional Tertentu di Lingkungan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

8

1. Penetapan kebijakan untuk mendukung pembangunan secara makro di bidang

ketenagalistrikan;

2. Penyusunan rencana umum ketenagalistrikan nasional;

3. Penetapan persyaratan akreditasi lembaga pendidikan dan sertifikasi tenaga professional /

ahli serta persyaratan jabatan di bidangnya;

4. Pembinaan dan pengawasan atas penyelenggaraan otonomi daerah yang meliputi pemberian

pedoman, bimbingan, pelatihan, arahan, dan supervisi di bidang ketenagalistrikan;

5. Penetapan pedoman pengelolaan dan perlindungan sumber daya alam di bidang

ketenagalistrikan;

6. Pengaturan penerapan perjanjian atau persetujuan internasional yang disahkan atas nama

negara di bidang ketenagalistrikan;

7. Penetapan standar pemberian izin oleh daerah di bidang ketenagalistrikan;

8. Penetapan kebijakan sistem informasi nasional di bidang ketenagalistrikan;

9. Penetapan persyaratan kualifikasi usaha jasa di bidang ketenagalistrikan;

10. Penyelesaian perselisihan antar propinsi di bidang ketenagalistrikan;

11. Pengaturan pembangkit, transmisi, dan distribusi ketenagalistrikan yang masuk dalam

jaringan transimisi (grid) nasional dan pemanfaatan pembangkit listrik tenaga nuklir, serta

pengaturan pemanfaatan bahan tambang radio aktif;

12. Penetapan kebijakan intensifikasi, diversifikasi, konservasi, dan harga energi, serta kebijakan

jaringan transmisi (grid) nasional / regional listrik dan gas bumi;

13. Penetapan penyediaan dan tarif dasar listrik di dalam negeri;

14. Kewenangan lain yang melekat dan telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Pada subsektor ketenagalistrikan, Menteri ESDM melakukan kebijakan, regulasi keteknikan dan

regulasi bisnis pada tataran makro sedangkan pada tingkat mikro, pengusahaan ketenagalistrikan

dilakukan oleh PT. PLN (Persero) sebagai Badan Usaha Milik Negara yang diberi tugas untuk

menyediakan tenaga listrik kepada masyarakat. Terkait aspek korporasi, PT. PLN (Persero) berada

dibawah Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara sedangkan terkait aspek regulasi dan

kebijakan, PT. PLN (Persero) berada dibawah Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral.

Disamping itu, pada tataran mikro juga terdapat badan usaha swasta seperti Independent Power

Producer (IPP), Koperasi, BUMD, dan lain - lain yang dapat melakukan usaha ketengalistrikan yang

kemudian listriknya dijual kepada PLN.

1.5.2 Permasalahan Utama Di bidang ketenagalistrikan, saat ini kondisi cadangan kapasitas tenaga listrik secara nasional masih

pada tingkat yang cukup mengkhawatirkan, baik pada sistem Jawa, Madura, Bali (Jamali) maupun

pada sistem luar Jamali. Di beberapa wilayah kapasitas terpasang dan cadangan listrik (reserved

margin) belum dapat memenuhi kebutuhan, terlebih lagi masih tingginya ketergantungan pasokan

pada BBM yang sangat terbatas.

Untuk mengatasi krisis yang terjadi pada sistem Jamali telah diupayakan dengan meningkatkan

kapasitas pembangkit yang ada serta pembangunan pembangkit baru berikut jaringan transmisi dan

distribusinya, tetapi pada umumnya pembangunan tersebut memakan waktu yang cukup lama

sehingga belum dapat secara cepat mendukung peningkatan kapasitas. Sementara itu, untuk sistem

luar Jamali diupayakan pula pembangunan pembangkit skala kecil dengan memanfaatkan potensi

energi setempat/lokal, terutama untuk daerah-daerah terpencil, terisolasi, daerah perbatasan, dan

belum terkoneksi dengan public grid. Potensi energi setempat ini perlu terus dikembangkan

mengingat persentase pemanfaatannya yang masih rendah karena belum kompetitif jika

9

dibandingkan dengan energi konvensional terutama energi yang disubsidi kecuali tenaga air skala

besar dan panas bumi.

Di bidang pembangunan listrik perdesaan, sampai dengan akhir tahun 2017 rasio elektrifikasi telah

mencapai 95,35%. Beberapa kendala dalam pembangunan listrik perdesaan adalah kondisi geografis,

kurangnya kemampuan pendanaan pemerintah, serta letak pusat beban yang jauh dari pembangkit

listrik dan tingkat beban yang secara teknis dan ekonomis belum layak untuk dipasok oleh pembangkit

skala besar. Selanjutnya untuk menunjang kelangsungan pembangunan tenaga listrik yang

berkesinambungan dilakukan dengan melaksanakan restrukturisasi sektor ketenagalistrikan agar

sektor itu mampu berkembang dan menyediakan tenaga listrik secara efisien dan berkualitas sehingga

memberikan manfaat bagi konsumen serta mandiri secara finansial bagi penyedia jasa tenaga listrik.

Salah satu kebijakan dari restrukturisasi adalah menyesuaikan tarif listrik secara bertahap menuju nilai

keekonomiannya. Hal itu diharapkan dapat mengundang partisipasi pihak swasta untuk berinvestasi

di bidang kelistrikan, terutama untuk pembangkit. Bentuk partisipasi ini dapat dilihat melalui

pemanfaatan pembangkit swasta (Independent Power Producer’s/IPP’s). Beberapa isu strategis yang

dihadapi pada pengelolaan subsektor ketenagalistrikan antara lain adalah sebagai berikut:

1.5.2.1 Kebijakan Subsidi Listrik 450 VA dan Penyesuaian Tarif Listrik Subsidi 900 VA

1. Berdasarkan UU No. 30 Tahun 2007 tentang Energi dan UU No. 30 Tahun 2009 tentang

Ketenagalistrikan, untuk penyediaan tenaga listrik, Pemerintah dan Pemerintah Daerah

menyediakan dana untuk kelompok masyarakat tidak mampu (subsidi);

2. Subsidi untuk Pelanggan Daya 450 VA dan 900 VA

a. Kesimpulan Rapat Kerja Menteri ESDM dengan Komisi VII DPR – RI tanggal 22

September 2016, Pemerintah menyetujui penerapan subsidi listrik kepada

masyarakat miskin dan rentan miskin dengan menggunakan gabungan data

pelanggan dan database TNP2K.

b. Subsidi listrik diberikan kepada seluruh pelanggan dengan daya 450 VA sebanyak

23,18 dan pelanggan miskin dan rentan miskin dengan daya 900 VA sebanyak 4,05

juta.

c. Penyusaian Tarif Tenaga Listrik (TTL) pada pelanggan rumah tangga mampu dengan

daya 900 VA dilakukan secara bertahap (3 tahap).

3. Penanganan Jumlah Pelanggan yang Berhak Mendapatkan Subsidi Listrik Tepat Sasaran

Telah dibentuk tim posko pusat penanganan pengaduan kepersertaan subsidi listrik tepat

sasaran dengan beranggotakan dari Kementerian ESDM, Kementerian Sosial, Kementerian

Dalam Negeri, TNP2K, dan PT. PLN (Persero). Total pengaduan sampai dengan 26 Mei 2017

sebesr 42.945 pengaduan, dengan rincian pengaduan terselesaikan sebesar 21.380

pengaduan dan proses verifikasi TNP2K sebesar 21.565 pengaduan.

1.5.2.2 Penyediaan Listrik yang Terjangkau bagi Rakyat dari Pembangkit Listrik Batubara

Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral telah menerbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 19

Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Batubara untuk Pembangkit Listrik dan Pembelian Kelebihan

Tenaga Listrik (Excess Power). Permen ESDM No. 19 Tahun 2017 mengatur pola harga patokan

tertinggi dan mekanisme pengadaan pembangkit listrik berbahan bakar batubara dan pembelian

kelebihan tenaga listrik (Excess Power). Permen ini menjaga Biaya Pokok Penyediaan (BPP)

Pembangkitan Tenaga Listrik setempat agar lebih efektif dan efisien, sehingga tarif tenaga listrik dapat

lebih kompetitif. Dalam Permen tersebut diatur acuan harga pembelian listrik Pembangkit Listrik

Tenaga Uap (PLTU) Mulut Tambang, yaitu:

1. Jika BPP Pembangkitan setempat lebih rendah dari BPP Pembangkitan Nasional, maka harga

patokan tertinggi mengacu pada 75% BPP Pembangkit setempat.

10

2. Jika BPP Pembangkitan setempat lebih tinggi dari BPP Pembangkitan Nasional, maka harga

patokan tertinggi mengacu pada 75% BPP Pembangkitan nasional.

3. Harga pembelian tenaga listrik ditetapkan dengan asumsi faktor kapasitas pembangkit

sebesar 80%.

Selain itu, juga diatur harga pembelian listrik PLTU Non Mulut Tambang dengan kapasitas > 100 MW,

yaitu:


patokan tertinggi mengacu pada BPP Pembangkitan setempat.


patokan tertinggi mengacu pada BPP Pembangkitan nasional.

Untuk harga pembelian listrik Non Mulut Tambang untuk kapasitas sampai dengan 100 MW, yaitu:


patokan tertinggi mengacu pada BPP Pembangkitan setempat.


berdasarkan lelang atau mekanisme Business to Business.

Selain mengatur mengenai acuan Harga Pembelian Listrik di PLTU Mulut Tambang dan Non Mulut

Tambang, Permen ini juga mengatur pola Harga Patokan Tertinggi (HPT) dalam pengadaan

pembangkit listrik berbahan bakar batubara dan kelebihan tenaga listrik (Excess Power). Penggunaan

listrik Excess Power untuk memperkuat sistem kelistrikan setempat dapat dilakukan apabila pasokan

daya kurang atau untuk menurunkan BPP Pembangkit di sistem ketenagalistrikan setempat. Harga

pembelian kelebihan tenaga listrik (Excess Power) paling tinggi sebesar 90% dari BPP Pembangkitan di

sistem ketenagalistrikan setempat. Sehingga dapat meningkatkan peran Captive Power dalam

menjaga ketersediaan daya listrik pada sistem ketenagalistrikan setempat.

1.5.2.3 Percepatan Elektrifikasi 2.500 Desa di Indonesia melalui Permen ESDM No. 38 Tahun 2016

Sebagai upaya pemenuhan kelistrikan di daerah terpencil, Pemerintah melalui Kementerian Energi

dan Sumber Daya Mineral menargetkan sekitar 2.500 desa dapat terlistriki pada akhir tahun 2019.

Untuk mewujudkan target tersebut, Menteri ESDM Ignasius Jonan telah menetapkan pada 25

November 2016, Peraturan Menteri ESDM Nomor 38 tahun 2016 tentang Percepatan Elektrifikasi di

Perdesaan Belum Berkembang, Terpencil, Perbatasan dan Pulau Kecil Berpenduduk Melalui

Pelaksanaan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Skala Kecil. Melalui Permen ESDM ini, Badan Usaha

Milik Daerah (BUMD), Swasta dan Koperasi dapat mengelola suatu wilayah usaha, yang saat ini belum

terjangkau oleh Pemegang wilayah usaha lainnya.

Permen ini memberikan kemudahan bagi Pemerintah Daerah untuk berkewenangan dalam

memberikan kesempatan kepada badan usaha sebagai penyelenggara Usaha penyediaan Tenaga

Listrik terintegrasi untuk skala kecil. Selain itu, program percepatan elektrifikasi di pedesaan ini

memanfaatkan penggunaan sumber energi terbarukan (EBT) sebagai sumber energi listrik. Hal ini

merupakan terobosan Pemerintah untuk memberikan payung hukum guna mengupayakan

pemenuhan energi yang lebih berkeadilan, yaitu meningkatkan rasio desa berlistrik Indonesia yang

pada akhir tahun 2016 baru mencapai 96,95% dari total 82.190 Desa.

Berdasarkan Permen ini, Badan Usaha yang berminat dapat mengikuti seleksi dalam penyelenggaraan

Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (UPTL) untuk skala kecil. Apabila tidak ada badan usaha yang

berminat, Gubernur dapat menugaskan BUMD setempat untuk menyelenggarakan UPTL untuk skala

kecil. Untuk penetapan tarif tenaga listriknya yang dijelaskan dalam pasal 20 dan pasal 21 dapat

11

memanfaatkan dana subsidi dan tanpa memanfaatkan dana subsidi. Untuk tarif tenaga listrik yang

memanfaatkan dana subsidi dan mendapatkan penugasan dari pemerintah daerah adalah dengan

menggunakan tarif tenaga listrik PT PLN untuk konsumen rumah tangga dengan daya 450 VA.

Sedangkan untuk penetapan tarif tenaga listrik yang tidak memanfaatkan dana subsidi, tarifnya

ditetapkan oleh Menteri atau Gubernur berdasarkan kewenangannya.

Berdasarkan data Potensi Desa (PODES) yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2014,

masih terdapat sekitar 2.519 Desa di Indonesia yang sama sekali belum menikmati akses listrik. Dari

jumlah 2.519 desa tersebut, baru 9 desa yang telah mendapat energi listrik melalui Program Listrik

Perdesaan dan pembangunan infrastruktur EBTKE tahun 2015. Sedangkan dalam perencanaan PT PLN

(Persero) sampai dengan tahun 2019, baru sekitar 504 desa yang telah masuk ke dalam perencanaan

melalui kegiatan listrik perdesaan. Hal inilah yang mendasari diterbitkannya Permen ESDM Nomor 38

Tahun 2016 ini.

1.5.2.4 Regulasi Terkait Pokok – Pokok dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

Guna menciptakan iklim investasi ketenagalistrikan yang lebih kondusif, serta mewujudkan energi

berkeadilan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral telah menandatangani tiga Peraturan Menteri

terkait Subsektor Ketenagalistrikan. Ketiga aturan tersebut adalah Peraturan Menteri (Permen) ESDM

Nomor 10 Tahun 2017 tentang Pokok-Pokok dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik, Permen ESDM

Nomor 11 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Gas Bumi untuk Pembangkit Listrik, dan Permen ESDM

Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan untuk Penyediaan Tenaga

Listrik.

Permen ESDM No.10/2017 ini mengatur Perjanjian Jual Beli Listrik (PJBL) untuk seluruh jenis

Pembangkit termasuk panas bumi, PLTA dan PLT Biomass. Namun untuk pembangkit Energi Baru

Terbarukan (EBT) yang intermiten dan Hidro dibawah 10 MW, diatur dalam peraturan tersendiri. Hal-

hal pokok yang diatur dalam Permen ini antara lain jangka waktu PJBL, hak dan kewajiban penjual dan

pembeli (alokasi risiko), jaminan, komisioning dan COD, pasokan bahan bakar, transaksi, penalti

terhadap kinerja pembangkit, pengakhiran PJBL, pengalihan hak, persyaratan penyesuaian harga,

penyelesaian perselisihan dan keadaan kahar (force majeur).

Terkait Permen ESDM No. 11/2017, tujuan diterbitkannya aturan ini adalah untuk menjamin

kesediaan pasokan gas dengan harga yang wajar dan kompetitif, baik untuk gas pipa maupun LNG.

Selain itu, Permen ESDM ini bertujuan untuk mengembangkan pembangkit listrik di mulut sumur

(wellhead) melalui penunjukan langsung, serta memberikan kemudahan dalam pengaturan alokasi

gas bagi pembangkit listrik. Kebijakan baru yang menjadi penekanan aturan ini adalah harga gas dan

tarif pipa gas untuk pembangkit listrik.

Permen ESDM No.12/2017 mengatur tentang pembelian tenaga listrik dari pembangkit energi

terbarukan. Pembangkit listrik yang memanfaatkan sumber energi terbarukan berbasis teknologi

tinggi, efisiensi sangat variatif, dan sangat tergantung pada tingkat irradiasi atau cuaca setempat

seperti energi sinar matahari dan angin, dilakukan dengan sistem pelelangan berdasarkan Kuota

Kapasitas. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit energi terbarukan lainnya dilakukan dengan

mekanisme harga patokan atau pemilihan langsung.

Dalam rangka mewujudkan iklim usaha yang makin baik dengan tetap mendorong praktek efisiensi

pengusahaan ketenagalistrikan, Pemerintah melakukan penyempurnaan regulasi melalui penerbitan

Permen ESDM No. 49/2017 sebagai penyempurnaan atas Permen ESDM No. 10/2017 tentang Pokok-

Pokok dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik; Sementara itu, Permen ESDM No. 45/2017 merupakan

revisi Permen ESDM No. 11/2017 tentang Pemanfaatan Gas Bumi untuk Pembangkit Tenaga Listrik

12

dan Permen ESDM No. 50/2017 merupakan revisi kedua Permen ESDM No. 12/2017 tentang

Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan Untuk Penyediaan Tenaga Listrik.

1.5.2.5 Kebijakan Kendaraan Listrik

Pemerintah telah menerbitkan regulasi yang menjadi acuan pengembangan kendaraan hybrid dan

listrik, yakni Perpres No. 22/2017 tentang Rencana Umum Energi Nasional (RUEN). Dalam aturan

tersebut, dinyatakan sektor transportasi pemerintah akan mengembangkan kendaraan bertenaga

listrik pada 2025 sebesar 2.200 roda empat dan 2,1 juta roda dua. Dalam perpres juga disebutkan,

pemerintah akan menyiapkan kebijakan pemanfaatan kendaraan bermotor berbahan bakar bensin

dan ethanol (flexi-fuel engine). Juga menyusun kebijakan insentif fiskal untuk produksi mobil atau

motor listrik bagi pabrikan sesuai ketentuan perundang-undangan.

Untuk pengembangan kendaraan listrik perlu sinergi antar kementerian, lembaga pemerintah,

akademisi, dan masyarakat. Kementerian ESDM dalam pengembangan kendaraan listrik

bertanggungjawab dalam penyediaan sumber listrik utama dan infrastruktur. Untuk masalah fiskal

dan insentif berada di bawah naungan Kementerian Keuangan. Dalam pengembangan industri

kendaraan listrik akan berada di bawah Kementerian Perindustrian.

13

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1 VISI DAN MISI Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan pembangunan yang dihadapi dan

capaian pembangunan selama ini, maka Visi Pembangunan Nasional untuk tahun 2015 - 2019 adalah:

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan, yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang

kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara

hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan

kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan melaksanakan visi dan misi pembangunan nasional tersebut,

khususnya bidang energi listrik dengan menetapkan tujuan, sasaran, kebijakan dan strategi yang lebih

operasional dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

Tahun 2015 - 2019.

2.2 TUJUAN STRATEGIS RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) Tujuan strategis Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan disesuaikan dengan tujuan strategis

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. Tujuan strategis Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

terebut merupakan kondisi yang ingin diwujudkan selama periode 5 tahun yaitu:

1. Terjaminnya penyediaan energi dan bahan baku domestik subsektor ketenagalistrikan.

2. Terwujudnya subsidi energi subsektor ketenagalistrikan yang lebih tepat sasaran dan harga

yang kompetitif.

3. Terwujudnya peningkatan investasi subsektor ketenagalistrikan.

2.3 SASARAN STRATEGIS Sasaran Strategis merupakan kondisi yang ingin dicapai oleh oleh Unit Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan setiap tahunnya. Sasaran Strategis ini ditetapkan berdasarkan tujuan yang ingin

dicapai pada Rencana Strategis (Renstra). Sasaran Strategis Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

sesuai dengan Renstra Kementerian ESDM Tahun 2015 – 2019 adalah sebagai berikut:

1. Menyediakan akses dan infrastruktur ketenagalistrikan.

2. Terwujudnya pengurangan subsidi listrik.

3. Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik.

4. Meningkatnya investasi subsektor ketenagalistrikan.

“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong.”

14

5. Terwujudnya pengaturan regulasi dan kebijakan subsektor ketenagalistrikan.

2.4 SASARAN YANG TERKAIT DENGAN TUJUAN STRATEGIS Sesuai rencana strategis Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral tahun 2015 - 2019, sasaran

strategis yang terkait dengan tujuan strategis yang akan dicapai selama tahun 2017 adalah sebagai

berikut:

1. Sasaran yang terkait dengan tujuan terjaminnya penyediaan energi dan bahan baku domestik

subsektor ketenagalistrikan adalah sebagai berikut:

Tabel 2 Indikator Sasaran Terjaminnya Penyediaan Energi dan Bahan Baku Domestik Subsektor

Ketenagalistrikan

2. Sasaran yang terkait dengan tujuan terwujudnya subsidi energi subsektor ketenagalistrikan

yang lebih tepat sasaran dan harga yang kompetitif adalah sebagai berikut:

Tabel 3 Tabel Indikator Sasaran Terwujudnya Subsidi Energi Subsektor Ketenagalistrikan yang Lebih

Tepat Sasaran dan Harga yang Kompetitif

3. Sasaran yang terkait dengan tujuan terwujudnya peningkatan investasi subsektor

ketenagalistrikan adalah sebagai berikut:

Tabel 4 Terwujudnya Peningkatan Investasi Subsektor Ketenagalistrikan

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Satuan

Menyediakan akses dan infrastruktur ketenagalistrikan

1 Rasio Elektrifikasi %

2 Rasio Desa Berlistrik %

3

Infrastruktur Ketenagalistrikan:

a. Penambahan kapasitas pembangkit (sinkron dan COD)

MW

b. Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

KMS

4

Persentase Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi:

a. Pembangkit %

b. Penyaluran %

5 Konsumsi Listrik per Kapita kWh/orang

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Satuan

Terwujudnya pengurangan subsidi listrik

1 Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik %

2 Subsidi Listrik (asumsi 1 USD = Rp13.000,00 dan ICP = 45 USD/barrel)

Triliun Rp.

Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

%

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Satuan

Meningkatnya investasi subsektor ketenagalistrikan

Investasi subsektor Ketenagalistrikan Miliar USD

Terwujudnya pengaturan regulasi dan kebijakan subsektor ketenagalistrikan

Regulasi subsektor Ketenagalistrikan Peraturan

15

2.5 RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2017 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 yang selanjutnya disebut RKP Tahun 2017 adalah dokumen

perencanaan pembangunan nasional untuk periode 1 (satu) tahun, yaitu tahun 2017 yang dimulai

pada tanggal 1 Januari 2017 dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2017. Penyusunan RKP

merupakan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2017 adalah sebagai penjabaran tahun ketiga dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 - 2019 merupakan kesinambungan upaya

pembangunan yang terencana dan sistematis dan dilaksanakan masing-masing maupun seluruh

komponen bangsa dengan memanfaatkan berbagai sumber daya yang tersedia secara optimal, efisien,

efektif dan akuntabel dengan tujuan akhir untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan

masyarakat secara berkelanjutan. Sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 Tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka RKP memuat prioritas pembangunan, rancangan

kerangka ekonomi makro, program-program kementerian/lembaga, lintas kementerian, kewilayahan

dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

Bidang yang terkait dengan tujuan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2017 adalah ketersediaan

infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang ditandai oleh berkembangnya jaringan

infrastruktur ketenagalistrikan. Terpenuhinya pasokan tenaga listrik yang handal dan efisien menjadi

tujuan utama sehingga elektrifikasi rumah tangga dan elektrifikasi perdesaan dapat tercapai, serta

mulai dimanfaatkannya tenaga nuklir untuk pembangkit listrik dengan mempertimbangkan faktor

keselamatan secara ketat.

2.6 KEBIJAKAN DAN STRATEGI TAHUN 2017 Rencana Kerja Pemerintah pada tahun 2017 ini merupakan tahun ketiga dari rencana pembangunan

jangka menengah 2015 - 2019, dimana kebijakan pengelolaan subsektor ketenagalistrikan mempunyai

beberapa landasan sebagai acuan, antara lain:

1. Landasan Konstitusional yaitu UUD 1945 padal 33 ayat (2), ayat (3) dan ayat (5);

2. Landasan kebijakan Nasional yaitu :

a. UU Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

(Bab III dan Bab IV).

b. Undang Undang Nomor 30 tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.

3. Landasan operasional dalam pengelolaan energi lainnya adalah peraturan perundangan

dibawah Undang undang antara lain peraturan pemerintah, Peraturan Presiden dan Peraturan

Menteri sepanjang diamanatkan oleh peraturan yang lebih tinggi dan atau dalam rangka

melaksanakan tugas dan fungsi penyelenggaraan negara (hak atribusi).

Arah kebijakan yang ditempuh adalah meningkatkan jangkauan dan kehandalan infrastruktur

ketenagalistrikan melalui pembangunan pembangkit listrik, jaringan transmisi, jaringan distribusi,

serta gardu induk dan distribusi untuk meningkatkan pasokan tenaga listrik termasuk untuk daerah

perdesaan, terpencil dan perbatasan, melalui strategi antara lain:

1. Percepatan Elektrifikasi di Perdesaan yang Belum Berkembang, Terpencil, Perbatasan dan

Pulau Kecil Berpenduduk Melalui Pelaksanaan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Skala Kecil.

2. Pelaksanaan kebijakan subsidi listrik tepat sasaran.

3. Perbaikan tingkat mutu pelayanan (TMP), dimana sanksi yang diberikan yaitu PT. PLN

(Persero) wajib memberikan pengurangan tagihan listrik kepada Konsumen apabila realisasi

tingkat mutu pelayanan melebihi 10% untuk indikator yang kena pinalti.

16

4. Perbaikan peringkat Getting Electricity, dengan menerapkan perbaikan pelayanan satu pintu.

Untuk mencapai sasaran yang diinginkan diperlukan kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah

daerah, BUMN, BUMD, maupun badan usaha swasta dalam rangka pembiayaan pembangunan sektor

ESDM. Intervensi anggaran pemerintah pusat merupakan stimulus yang digunakan untuk penyusunan

kebijakan, pembinaan, pengawasan, penelitian, pendidikan dan pelatihan, pengumpulan data, survei

serta pemetaan yang menjadi tugas pokok pemerintah, di samping itu dilakukan untuk pembangunan

sebagian kecil kelistrikan antara lain pembangunan pembangkit skala kecil, sebagian transmisi dan

distribusi.

2.7 RENCANA KINERJA DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN TAHUN 2017 Sebagai penjabaran lebih lanjut dari Renstra Tahun 2015 - 2019, suatu rencana kinerja disusun setiap

tahunnya. Rencana kinerja ini juga mengacu pada RKP Tahun 2017 yang merupakan rencana

operasional dari RPJMN Tahun 2015 – 2019. Rencana kinerja ini menjabarkan berisikan target kinerja

yang harus dicapai dalam satu tahun pelaksanaan. Target kinerja ini merepresentasikan nilai

kuantitatif yang dilekatkan pada setiap indikator kinerja, baik pada tingkat sasaran stratejik maupun

tingkat kegiatan dan merupakan benchmark bagi proses pengukuran keberhasilan organisasi yang

dilakukan setiap akhir periode pelaksanaan. Dengan demikian, Rencana Kinerja Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan dokumen yang menyajikan target kinerja untuk tahun 2017.

Penyusunan Perjanjian Kinerja merupakan salah satu tahapan dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja

Intansi Pemerintah yang termuat dalam Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Menurut petunjuk teknis perjanjian kinerja, pelaporan

kinerja dan tata cara reviu instansi pemerintah yang termuat dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014, Perjanjian kinerja

merupakan lembar atau dokumen yang berisikan penugasan dari pimpinan Kementerian ESDM yang

ditujukan kepada pimpinan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan untuk melaksanakan program /

kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian ini maka terwujudlah komitmen

dan kesepakatan atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber

daya yang tersedia.

Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan,

tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatan tahun-tahun

sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang

dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja setiap

tahunnya. Gambaran keterkaitan tujuan, sasaran, indikator kinerja, dan target Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan tertuang dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2017 sebagai berikut:

Tabel 5 Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA TARGET

1 Meningkatnya pembangunan infrastruktur energi

a. Rasio Elektrifikasi 92,75 %

b. Rasio Desa Berlistrik 99 %

c. Infrastruktur Ketenagalistrikan:

a. Penambahan kapasitas pembangkit (sinkron dan COD)

2.693 MW

b. Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

15.377 Kms

d. Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi :

17

1) Persentase Pembangkit 90 % dari yang

enerjais

2) Persentase Penyaluran 90 % dari yang

enerjais

e. Konsumsi Listrik per Kapita 1.058

kWh/kapita

2 Terwujudnya pengurangan beban subsidi listrik

a. Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik 9,60 %*

b. Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

4,66 %

3 Terpantaunya subsidi listrik Subsidi Listrik (asumsi 1 USD = Rp13.000,00 dan ICP = 45 USD/barrel)

Rp48,56 Triliun

4 Meningkatnya investasi subsektor ketenagalistrikan

Investasi subsektor Ketenagalistrikan 19,4

Miliar US$

5 Terwujudnya pengaturan di bidang ketenagalistrikan

Jumlah peraturan perundang-undangan bidang Ketenagalistrikan

15 Peraturan

Kelima Sasaran Strategis (SS) tersebut kemudian dipetakan dalam suatu Peta Strategi berupa kerangka

hubungan sebab akibat yang menggambarkan keseluruhan perjalanan strategi organisasi. Dalam Peta

Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 telah ditetapkan 5 (lima) Sasaran Strategis

(SS) dan 12 (dua belas) Indikator Kinerja Utama (IKU). SS dan IKU ini telah dituangkan dalam dokumen

Penetapan Kinerja (PK) yang merupakan kontrak kinerja antara Direktur Jenderal Ketenagalistrikan

dengan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral pada tahun 2017 sebagaimana Gambar 7.

Gambar 7 Peta Strategi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

18

2.8 ANGGARAN TAHUN 2017 Untuk mewujudkan tujuan-tujuan Kementerian ESDM melalui pencapaian tujuan Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan, maka telah ditetapkan program Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan melalui

Program Pengelolaan Ketenagalistrikan.

Program ini diuraikan melalui kegiatan-kegiatan yang tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan

Anggaran (DIPA) Tahun 2017 dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 6 Kegiatan dan Anggaran Tahun 2017

NO Program/Kegiatan/Indikator Keluaran Anggaran

(Rp.)

1 Pembinaan, Pengaturan dan Pengawasan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik dan Pengembangan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik

20.822.713.000

2 Penyusunan Kebijakan dan Program Serta Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Ketenagalistrikan

25.559.466.000

3 Pembinaan Keselamatan dan Lindungan Lingkungan Ketenagalistrikan Serta Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik

20.590.313.000

4 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

108.466.262.000

Total 175.438.754.000

19

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA Salah satu fondasi utama dalam menerapkan manajemen kinerja adalah pengukuran kinerja dalam

rangka menjamin adanya peningkatan dalam pelayanan publik dan meningkatkan akuntabilitas

dengan melakukan klarifikasi output dan outcome yang akan dan seharusnya dicapai untuk

memudahkan terwujudnya organisasi yang akuntabel. Pengukuran kinerja dilakukan dengan

membandingkan antara kinerja yang direncanakan dengan kinerja yang diharapkan. Pengukuran

kinerja dilakukan secara berkala (triwulan dan tahunan). Pengukuran dan pembandingan kinerja

menggambarkan posisi kinerja instansi pemerintah. Sebagai bentuk pertanggungjawaban dan

akuntabilitas kinerja, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan berkewajiban untuk menyampaikan

realisasi dari target sesuai dengan rencana kinerja yang telah ditetapkan pada awal tahun 2017. Untuk

mengetahui tingkat keberhasilan maupun kegagalan dalam pencapaian rencana kinerja dan sebagai

bahan evaluasi akuntabilitas kinerja, maka diperlukan suatu gambaran tentang capaian-capaian

kinerja tersebut. Pengukuran tingkat capaian kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan tahun 2017

dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator

kinerja sasaran. Secara umum sasaran strategis yang telah ditargetkan dapat dicapai, namun demikian

masih terdapat beberapa sasaran strategis yang tidak berhasil diwujudkan pada tahun 2017 ini.

Terhadap sasaran maupun target indikator kinerja yang tidak berhasil diwujudkan tersebut, Direktorat

Jenderal Ketenagalistrikan telah melakukan beberapa analisis dan evaluasi agar terdapat perbaikan

penanganan dimasa mendatang. Rincian capaian kinerja dari masing-masing sasaran strategis

sebagaimana tercantum dalam Tabel 7.

Tabel 7 Capaian Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA TARGET CAPAIAN

1 Meningkatnya Pembangunan Infrastruktur Energi

a. Rasio Elektrifikasi 92,75% 95,35%

b. Rasio Desa Berlistrik 99% 97,10%


Penambahan kapasitas pembangkit 2.693 MW 1.063,18 MW

Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

15.377 kms 4.495 kms


Persentase Pembangkit 90% dari yang

enerjais 100% dari yang

enerjais

Persentase Penyaluran 90% dari yang


enerjais


kWh/kapita 1.021

kWh/kapita

2 Terwujudnya Pengurangan Beban Subsidi Listrik

a. Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik

9,60%* 9,60%


4,66% 5,81%**

3 Terpantaunya Subsidi Listrik Subsidi Listrik (Asumsi 1 USD = Rp13.300,00 dan

ICP = 45 USD/barrel) Rp48,56 Triliun Rp47,82 Triliun

4 Meningkatnya Investasi Subsektor Ketenagalistrikan

Investasi subsektor Ketenagalistrikan

19,4 Miliar US$

9,06 Miliar US$

5 Terwujudnya Pengaturan di Bidang Ketenagalistrikan


15 Peraturan

17 Peraturan

20

*) Target sebelum berubahnya perhitungan susut adalah 8,55%, namun dengan adanya perubahan

perhitungan dimana Energi Minimum tak lagi dipergunakan, target susut menjadi 9,60%

**) Prognosa berdasarkan surat Direktur Utama PT. PLN (Persero)

3.2 ANALISA CAPAIAN KINERJA Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan pada tahun 2017 telah melaksanakan seluruh kegiatan untuk

mencapai target yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja. Capaian dari masing-masing indikator

kinerja disesuaikan dengan tujuan dan sasaran strategis adalah sebagai berikut:

1

TUJUAN 1 :

Terjaminnya Penyediaan Energi dan Bahan Baku Domestik

Subsektor Ketenagalistrikan

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang ditetapkan Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan tahun 2017 yaitu Menyediakan Akses dan Infrastruktur Ketenagalistrikan.

1 SASARAN 1 :

Menyediakan Akses dan Infrastruktur Ketenagalistrikan

Pencapaian keberhasilan dari sasaran ini dilihat dari 5 (lima) indikator kinerja yang disertai

target dan realisasi sebagaimana tercantum dalam Tabel 8:

Tabel 8 Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Menyediakan Akses dan Infrastruktur

Ketenagalistrikan

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET REALISASI


1 Rasio Elektrifikasi % 92,75 95,35

2 Rasio Desa Berlistrik % 99 97,10

3

Infrastruktur Ketenagalistrikan:

a Penambahan kapasitas pembangkit (sinkron dan COD)

MW 2.693 1.063,18

b Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

KMS 15.377 4.495

4 Persentase Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi:

a Pembangkit % 90 100

b Penyaluran % 90 100

5 Konsumsi Listrik per Kapita kWh/orang 1.058 1.021

Analisa dan Penjelasan dari masing-masing indikator kinerja pada sasaran tersebut adalah sebagai

berikut:

3.2.1 Rasio Elektrifikasi Untuk mengukur tingkat ketersediaan tenaga listrik bagi masyarakat terutama akses rumah tangga

terhadap tenaga listrik adalah dengan menggunakan rasio elektrifikasi. Rasio elektrifikasi didapatkan

dengan cara membandingan antara jumlah rumah tangga yang sudah menikmati tenaga listrik baik

21

melalui sambungan PLN maupun listrik dari sumber yang lain (non PLN) dengan jumlah rumah tangga

keseluruhan pada suatu daerah. Pada tahun 2016, rasio elektrifikasi Indonesia sudah mencapai

91,16% dengan jumlah rumah tangga yang sudah menikmati tenaga listrik sebanyak 60.612.009

rumah tangga, sedangkan pada tahun 2017, rasio elektrifikasi Indonesia sudah mencapai 95,35%

dengan jumlah rumah tangga yang sudah menikmati tenaga listrik sebanyak 64.105.549 rumah

tangga, yang artinya terjadi peningkatan rasio elektrifikasi mencapai 4,19% dari realisasi tahun 2016

sebesar 91,16 % dengan penambahan jumlah rumah tangga yang sudah menikmati tenaga listrik

sebanyak 3.493.540 rumah tangga. Penambahan yang sangat signifikan ini dikarenakan terlaksananya

beberapa program kelistrikan seperti Program Indonesia Terang, Program Gebyar Kemerdekaan dan

Program Gemerlap Lebaran pada Tahun 2017.

Tabel 9 Penambahan Rumah Tangga

SASARAN 2013 2014 2015 2016 2017

Rasio Elektrifikasi 80,51 84,35 88,30 91,16 95,35

Penambahan Rumah Tangga Berlistrik

3.458.997 2.852.807 3.293.979 2.628.961 3.493.540

Tabel 10 Capaian Rasio Elektrifikasi Terhadap Target

Gambar 8 menunjukkan peta rasio elektrifikasi nasional tahun 2017. Berdasarkan peta tersebut,

terlihat bahwa tidak ada provinsi di Indonesia yang memiliki rasio elektrifikasi di bawah 50%. Dari 34

provinsi di Indonesia, masih terdapat 2 provinsi yang rasio elektrifikasinya masih di bawah 70% sampai

dengan akhir tahun 2017, yaitu Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dan Papua.

Gambar 8 Peta Rasio Elektrifikasi Nasional Tahun 2017

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN


Rasio Elektrifikasi % 92,75 95,35 263,52 %

22

Tabel 11 menunjukkan rekapitulasi realisasi rasio elektrifikasi pada setiap provinsi di wilayah Indonesia

pada tahun 2017. Dari tabel tersebut dapat terlihat bahwa realisasi rasio elektrifikasi pada tahun 2017

berjalan dengan baik karena terjadi peningkatan rasio elektrifikasi dibandingkan tahun 2016, baik

secara nasional ataupun secara umum di tiap – tiap provinsi di Indonesia. Peningkatan Rasio

Elektrifikasi tersebut disebabkan meningkatnya penyambungan listrik kepada masyarakat oleh PT.

PLN (Persero) dimana selama periode tahun 2017 PT. PLN (Persero) telah menyambung 62.543.434

rumah tangga .

Tabel 11 Realisasi Rasio Elektrifikasi Tiap Provinsi di Indonesia Tahun 2017

NO PROVINSI JUMLAH RUMAH

TANGGA

JUMLAH RUMAH TANGGA

BERLISTRIK PLN

JUMLAH RUMAH TANGGA

BERLISTRIK NON PLN

RASIO ELEKTRIFIKASI

1 BALI 1.117.500 1.081.694 3.585 97,12%

2 JAWA TIMUR 10.914.722 9.995.842 49.420 92,03%

3 JAWA TENGAH 9.258.892 8.908.551 8.088 96,30%

4 DI YOGYAKARTA 1.140.061 1.038.589 136.051 99,99%

5 JAWA BARAT 12.641.474 12.895.604 112.385 99,99%

6 BANTEN 3.145.902 3.332.500 1.206 99,99%

7 DKI JAKARTA 2.630.053 2.728.500 124 99,99%

8 ACEH 1.235.595 1.200.091 6.831 97,68%

9 SUMATERA UTARA 3.316.767 3.243.901 69.473 99,90%

10 RIAU 1.585.214 1.337.551 172.383 95,25%

11 KEPULAUAN RIAU 548.079 411.524 10.317 76,97%

12 SUMATERA BARAT 1.267.024 1.117.858 11.636 89,15%

13 KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

366.897 390.145 62 99,99%

14 SUMATERA SELATAN 2.016.341 1.726.253 55.783 88,38%

15 JAMBI 878.750 767.001 56.231 93,68%

16 BENGKULU 483.575 459.708 6.897 96,49%

17 LAMPUNG 2.125.538 1.857.637 97.061 91,96%

18 KALIMANTAN BARAT 1.147.093 943.007 88.586 89,93%

19 KALIMANTAN TIMUR 907.853 832.580 82.573 99,99%

20 KALIMANTAN UTARA 144.338 114.408 7.966 84,78%

21 KALIMANTAN SELATAN

1.113.459 1.017.787 7.928 92,12%

22 KALIMANTAN TENGAH

668.026 478.303 61.606 80,82%

23 MALUKU 363.479 289.402 28.245 87,39%

24 MALUKU UTARA 251.938 201.941 40.138 96,09%

25 SULAWESI SELATAN 1.975.068 1.886.925 70.670 99,12%

26 SULAWESI TENGGARA

591.455 441.137 41.160 81,54%

27 SULAWESI BARAT 295.778 208.366 73.445 95,28%

28 SULAWESI UTARA 631.026 587.894 8.786 94,56%

REALISASI TARGET SESUAI RPJMN dan RENSTRA

2013 2014 2015 2016 2017 2017 2018 2019

80,51% 84,35% 88,30% 91,16% 95,35% 92,75% 95,15% 97,35%

23

NO PROVINSI JUMLAH RUMAH

TANGGA

JUMLAH RUMAH TANGGA

BERLISTRIK PLN

JUMLAH RUMAH TANGGA

BERLISTRIK NON PLN

RASIO ELEKTRIFIKASI

29 SULAWESI TENGAH 706.262 555.956 4.190 79,31%

30 GORONTALO 271.674 233.393 1.762 86,56%

31 PAPUA 759.349 334.904 131.513 61,42%

32 PAPUA BARAT 203.422 173.236 21.432 95,70%

33 NUSA TENGGARA TIMUR

1.149.413 615.132 72.829 59,85%

34 NUSA TENGGARA BARAT

1.376.556 1.136.114 21.753 84,11%

NASIONAL 67.228.573 62.543.434 1.562.115 95,35%

3.2.2 Rasio Desa Berlistrik Guna mendukung pembangunan ketenagalistrikan dan bantuan bagi masyarakat tidak mampu serta

menjaga kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan listrik pada wilayah yang belum terjangkau

listrik, mendorong pembangunan/pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan, maka

Pemerintah menjalankan program listrik perdesaan, yang merupakan kebijakan dalam bidang

ketenagalistrikan untuk perluasan akses listrik pada wilayah yang belum terjangkau jaringan distribusi

tenaga listrik di perdesaan. Ada 3 (tiga) pendekatan yang dilakukan untuk memperluas aksesbilitas

listrik untuk masyarakat, yaitu:

1. Perluasan Jaringan (Grid Expansion);

2. Minigrid off grid atau Distributed Generation; dan

3. Solar home system atau individual system.

Perluasan Jaringan (Grid Expansion) dilaksanakan dengan cara menambah infrastruktur

ketenagalistrikan (pembangkit, transmisi, dan distribusi tenaga listrik). Minigrid off grid atau

Distributed Generation dilaksanakan apabila masyarakat tinggal bersama pada suatu wilayah atau

daerah namun jauh dari instalasi listrik PLN. Sehingga pengembangan Minigrid off grid atau lebih

dikenal dengan sebutan distributed generation dimungkinkan untuk dilakukan baik oleh PLN, BUMD,

swasta atau koperasi. Solar home system atau individual system dilaksanakan apabila masyarakat

tinggal pada suatu wilayah atau daerah secara terpencar atau tersebar sehingga menyulitkan untuk

perluasan jaringan listrik PLN. Pendekatan yang dilakukan adalah dengan cara memberikan Solar

Home System (SHS), satu SHS untuk satu rumah. Untuk perdesaan yang belum berkembang, terpencil,

perbatasan, dan berlokasi di pulau kecil serta belum mendapatkan pelayanan listrik, diperlukan peran

aktif Pemerintah Daerah (Pemda) dan partisipasi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), swasta, dan

koperasi dalam usaha penyediaan sistem ketenagalistrikan skala kecil yang terintegrasi di daerah

tersebut melalui penetapan wilayah usaha.

Selain dengan rasio elektrifikasi, untuk mengukur tingkat ketersediaan tenaga listrik terutama dalam

sebuah desa adalah dengan menggunakan rasio desa berlistrik. Rasio desa berlistrik didapatkan

dengan cara membandingkan antara jumlah desa yang sudah menikmati tenaga listrik dengan jumlah

total desa. Upaya percepatan melistriki desa sampai dengan tahun 2019 sebanyak 2.500 desa sedang

dilakukan pemerintah saat ini. Tabel 12 menunjukkan rekapitulasi rasio desa berlistrik tahun 2017

pada setiap provinsi di Indonesia.

24

Tabel 12 Rasio Desa Berlistrik Tahun 2017

NO PROVINSI JUMLAH

DESA

DESA BERLISTRIK

PLN

DESA BERLISTRIK NON PLN

RASIO DESA BERLISTRIK

1. ACEH 6.512 6.438 74 100,00%

2. SUMATERA UTARA 6.104 5.574 529 99,98%

3. SUMATERA BARAT 1.145 1.101 44 100,00%

4. RIAU 1.835 1.302 533 100,00%

5. KEPULAUAN RIAU 415 294 121 100,00%

6. SUMATERA SELATAN 3.237 2.886 351 100,00%

7. JAMBI 1.551 1.342 209 100,00%

8. BENGKULU 1.532 1.480 52 100,00%

9. BANGKA BELITUNG 381 377 4 100,00%

10. LAMPUNG 2.632 2.402 230 100,00%

11. DKI JAKARTA 267 267 0 100,00%

12. BANTEN 1.551 1.550 0 99,94%

13. JAWA BARAT 5.962 5.960 2 100,00%

14. JAWA TENGAH 8.578 8.566 12 100,00%

15. DI. YOGYAKARTA 438 438 0 100,00%

16. JAWA TIMUR 8.502 8.457 45 100,00%

17. BALI 716 716 0 100,00%

18. NUSA TENGGARA BARAT 1.141 1.117 24 100,00%

19. NUSA TENGGARA TIMUR 3.270 2.624 628 99,45%

20. KALIMANTAR BARAT 2.109 1.383 716 99,53%

21. KALIMANTAN TENGAH 1.569 839 730 100,00%

22. KALIMANTAN SELATAN 2.008 1.909 99 100,00%

23. KALIMANTAN TIMUR 1.026 647 379 100,00%

24. KALIMANTAN UTARA 479 186 293 100,00%

25. SULAWESI UTARA 1.836 1.789 47 100,00%

26. SULAWESI TENGAH 1.986 1.602 384 100,00%

27. SULAWESI SELATAN 3.030 2.778 251 99,97%

28. SULAWESI TENGGARA 2.272 1.792 475 99,78%

29. SULAWESI BARAT 648 404 244 100,00%

30. GORONTALO 736 690 46 100,00%

31 MALUKU 1.088 659 422 99,36%

32 MALUKU UTARA 1.196 786 410 100,00%

33 PAPUA BARAT 1.567 453 862 83,92%

34 PAPUA 4.871 841 1934 56,97% NASIONAL 82.190 69.649 10.150 97,10%

Tabel 13 Capaian Rasio Desa Berlistrik Terhadap Target

Rasio desa berlistrik juga berperan dalam pengembangan masyarakat perdesaan yaitu:

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN


Rasio Desa Berlistrik

% 99 97,10 7,32%

25

1. Mendorong peningkatan ekonomi masyarakat pedesaan.

2. Meningkatkan kualitas bidang pendidikan dan kesehatan.

3. Mendorong produktivitas ekonomi, sosial dan budaya masyarakat pedesaan.

4. Memudahkan dan mempercepat masyarakat pedesaan memperoleh informasi dari media

elektronik serta media komunikasi lainnya.

5. Meningkatkan keamanan dan ketertiban yang selanjutnya diharapkan juga akan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.

Belum maksimalnya capaian target rasio desa berlistrik pada tahun 2017 adalah disebabkan oleh desa

yang belum terjangkau listrik tersebut sangat terisolir atau remote area sehingga membutuhkan

waktu dalam proses penyediaan dan penyambungan listrik di sana.

3.2.3 Jumlah Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Pada tahun 2017, kapasitas pembangkit tenaga listrik mengalami penambahan sebesar 1.063,18 MW,

dengan lokasi tersebar di berbagai wilayah Indonesia. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga

listrik ini diperoleh dari pelaksanaan pembangunan pembangkit tenaga listrik oleh PLN, Sewa yang

dilakukan oleh PLN, dan Independent Power Producer (IPP). Tabel 14 memperlihatkan rincian

penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik pada tahun 2017, yang sudah sinkron dan

Commercial Operation Date (COD).

Tabel 14 Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik

NO JENIS PEMBANGKIT NAMA PROYEK PROVINSI KAPASITAS REALISASI

(MW)

1

PLTBg

Batu Anam SUMATERA UTARA 1,4

2 Sidomulyo SUMATERA UTARA 1,4

3 Blankahan SUMATERA UTARA 0,8

4 Gunung Pelawan BANGKA BELITUNG 1,2

5 PLTBM Gunung Batin Baru LAMPUNG 5,0

6 PLTG/MG

Mobile PP Kaltim #1 KALIMANTAN TIMUR 9,8

7 Mobile PP Sultra (Kendari) SULAWESI TENGGARA 58,7

8

PLTM

Kalipelus JAWA TENGAH 0,5

9 Semawung DI YOGYAKARTA 0,6

10 Danawarih JAWA TENGAH 0,6

11 Padang Guci BENGKULU 6,0

12 Parmonangan SUMATERA UTARA 9,0

13 Cikopo-2 JAWA BARAT 7,4

14 Pongbatik SULAWESI SELATAN 3,0

15 Logawa Baseh JAWA TENGAH 3,0

16 Cibalapulang JAWA BARAT 9,0

17 Muara BALI 1,4

18 Lubuk Sao II SUMATERA BARAT 2,6

19 Karai-7 SUMATERA UTARA 6,7

20 Lebak Tundun BANTEN 8,0

21 Sangir Hulu SUMATERA BARAT 10,0

22

PLTMG

MPP Ternate #1 #2 #3 MALUKU UTARA 30,0

23 MPP Nabire PAPUA 23,5

24 MPP Jayapura PAPUA 58,7

25 Karimun Jawa JAWA TENGAH 4,0

26 MVPP Kupang NTT 60,0

27 MVPP Sewa Ambon MALUKU 60,0

28 MVPP Sewa Sumut SUMATERA UTARA 240,0

26

NO JENIS PEMBANGKIT NAMA PROYEK PROVINSI KAPASITAS REALISASI

(MW)

29 PLTP

Ulubelu #4 (FTP2) LAMPUNG 55,0

30 Sarulla I (FTP2) #2 SUMATERA UTARA 110,0

31 PLTS Sumba Timur NTT 1,0

32

PLTU

Jeneponto 2 #1 SULAWESI SELATAN 135,0

33 Kupang NTT 15,0

34 Kupang NTT 15,0

35 Punagaya (FTP2) SULAWESI SELATAN 110,0

TOTAL 1.063,18

Dilihat dari target tambahan kapasitas pembangkit pada tahun 2017 sebesar 2.693 MW, realisasi

penambahan pembangkit hanya mencapai 1.063,18 MW atau 39,48%. Tidak tercapainya target

penambahan kapasitas pembangkit pada tahun 2017 antara lain dikarenakan beberapa proyek yang

mengalami kendala pada penyediaan lahan, proses pengadaan dari IPP, kinerja

pengembang/kontraktor serta proses perizinan sehingga mengalami kemunduran dalam penyelesaian

pekerjaan.

Tabel 15 Capaian Penambahan Kapasitas Pembangkit Terhadap Target

Sampai dengan tahun 2017, total kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik di Indonesia adalah

sebesar 60.786,08 MW dengan rincian yang dapat dilihat pada Tabel 16. Pada Gambar 9 dapat dilihat

total kapasitas pembangkit tenaga listrik di Indonesia dari tahun 2011 sampai dengan 2017.

Tabel 16 Rincian Total Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik di Indonesia sampai dengan Tahun 2017

Milik PT. PLN (Persero) 41.720,96 MW

Independent Power Producer (IPP) 14.239,21 MW

Private Power Utility (PPU) 2.434,41 MW

Izin Operasi Non Bahan Bakar Minyak (IO Non BBM) 2.391,50 MW

Gambar 9 Kapasitas Terpasang Pembangkit Listrik Tahun 2011 – 2017

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

42.45747.854

50.99053.585 55.528

59.656 60.786

To

tal

Kap

asit

as P

em

ban

gkit

Ten

ag

a

Lis

trik

(M

W)

Tahun

Grafik Total Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik di Indonesia dari Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2017 (MW)

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN


Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik

MW 2.693 1.063,18 39,48%

27

3.2.4 Jumlah Penambahan Jaringan Transmisi Pada tahun 2017, jumlah pembangunan jaringan transmisi melalui pendanaan Anggaran PLN (APLN)

dan eks-Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (eks-APBN) ditargetkan sebesar 15.377 kms.

Realisasi pembangunan jaringan transmisi di Tahun 2017, sampai dengan Desember 2017, dapat

dilihat pada Tabel 17 dan untuk capaian penambahan penyaluran tenaga listrik terhadap target Tahun

2017 dapat dilihat pada Tabel 18:

Tabel 17 Realisasi Pembangunan Jaringan Transmisi Tahun 2017

Tabel 18 Capaian Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik Terhadap Target

Tabel 19 Perbandingan Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

Pada tabel diatas dapat terlihat kenaikan penambahan Penyaluran Tenaga Listrik pada tahun 2017

sebesar 4.495 kms jika dibandingkan penambahan Penyaluran Tenaga Listrik pada tahun 2016 terjadi

kenaikan 2 kali. Tidak tercapainya target penambahan penyaluran tenaga listrik, antara lain

dikarenakan beberapa proyek jaringan transmisi tenaga listrik masih menghadapi permasalahan

pembebasan lahan dan area ROW dengan masyarakat.

3.2.5 Presentase Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi Dasar pelaksanaan sertifikasi laik operasi di Indonesia mengacu kepada:

1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 14 tentang Kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 62 tentang Usaha Penunjang Tenaga Listrik.

4. Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Peraturan Menteri ESDM

nomor 05 Tahun 2014 tentang Tata Cara Akreditasi dan Sertifikasi Ketenagalistrikan.

5. Peraturan Direktur Jenderal Ketenagalistrikan Nomor 556K/20/DJL.1/2014 tentang Tata Cara

penomoran dan Registrasi Sertifikat di Bidang Ketenagalistrikan.

NO. Wilayah

Transmisi Panjang

Transmisi (KMS)

1 SUMATERA 2.586,7

2 JAWA BAGIAN BARAT (JBB) 62,1

3 JAWA BAGIAN TENGAH (JBT) 315,9

4 JAWA BAGIAN TIMUR, BALI DAN NUSA TENGGARA (JTBN) 528,1

5 KALIMANTAN (KAL) 850,7

6 SULAWESI (SUL) 138,2

7 MALUKU DAN PAPUA (MALPA) 13,4

TOTAL 4.495

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian



KMS 15.377 4.495 29,23%

Indikator Kinerja Satuan 2016 2017


KMS 2.116 4.495

28

Pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik dilakukan terhadap instalasi yang selesai dibangun

dan dipasang, direkondisi, dilakukan perubahan kapasitas atau direlokasi. Pemeriksaan dan pengujian

dilakukan untuk semua instalasi mulai dari instalasi penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan

umum maupun untuk kepentingan sendiri dan Instalasi Pemanfaatan Tenaga Listrik Tegangan Tinggi,

Tegangan Menengah, serta Tegangan Rendah. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan oleh

lembaga inspeksi teknik yang terakreditasi atau yang ditunjuk dan dilaporkan kepada Menteri /

Gubernur sesuai kewenangannya. Sertifikat laik operasi dapat diterbitkan apabila instalasi tenaga

listrik telah dinyatakan lulus pemeriksaan dan pengujian instalasi serta dinyatakan laik operasi dengan

memenuhi ketentuan standar atau peraturan yang berlaku serta memperoleh nomor register.

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan memiliki kewenangan untuk melakukan pengawasan terhadap

proses sertifikasi laik operasi instalasi tenaga listrik yang dilaksanakan oleh lembaga inspeksi teknik.

Pengawasan oleh Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan dilakukan dengan cara mengevaluasi terhadap

data laporan pemeriksaan dan pengujian yang dilakukan oleh lembaga inspeksi teknik, maupun

pengawasan langsung di lapangan saat proses sertifikasi. Apabila dalam proses sertifikasi ditemukan

adanya ketidaksesuaian dengan standar atau peraturan yang berlaku, Sertifikat Laik Operasi tidak

dapat diterbitkan dan harus dilakukan perbaikan instalasi oleh pemilik instalasi.

Saat ini, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan telah memiliki sistem registrasi Sertifikat Laik Operasi

(SLO) online yang dapat mempermudah pelaksanaan pengawasan Sertifikat Laik Operasi, khususnya

untuk Sertifikat Laik Operasi yang mendapatkan nomor register dari Direktur Jenderal

Ketenagalistrikan.

Dari hasil pengawasan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, diperoleh data registrasi sertifikasi laik

operasi instalasi penyediaan tenaga listrik, yaitu instalasi Pembangkit dan Transmisi, sebagai berikut:

Tabel 20 Rekapitulasi Sertifikat Laik Operasi (SLO) Instalasi Pembangkit dan Transmisi (Per Bulan

Selama Tahun 2017)

BULAN

JENIS INSTALASI TENAGA LISTRIK

PEMBANGKIT (SERTIFIKAT)

TRANSMISI (SERTIFIKAT)

JANUARI 53 12

FEBRUARI 111 1

MARET 33 2

APRIL 34 3

MEI 33 9

JUNI 18 3

JULI 7 6

AGUSTUS 15 2

SEPTEMBER 74 2

OKTOBER 11 18

NOVEMBER 23 2

DESEMBER 77 8

TOTAL 489 68

Total data pelaksanaan Sertifikasi Laik Operasi untuk instalasi Pembangkit Tenaga Listrik dan Transmisi

Tenaga Listrik yang berhasil dihimpun pada sistem registrasi SLO online dari bulan Januari sampai

dengan Desember 2017 adalah berjumlah 557 (lima ratus lima puluh tujuh) SLO dengan rincian

sebanyak 489 (empat ratus delapan puluh sembilan) SLO Instalasi Pembangkit Tenaga Listrik dan 68

(enam puluh delapan) SLO Transmisi Tenaga Listrik.

29

Dari data pelaksanaan sertifikasi laik operasi instalasi penyediaan sebagaimana tersebut, semua

instalasi penyediaan tenaga listrik yang dimaksud telah mendapatkan nomor register sertifikat laik

operasi dari Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan sampai dengan Desember 2017 sehingga capaian

kinerja untuk instalasi pembangkit tenaga listrik yang mendapatkan SLO mencapai 100% (489 SLO),

begitu juga untuk instalasi transmisi tenaga listrik yang mendapatkan SLO mencapai 100% (68 SLO),

dengan demikian capaian tersebut telah melebihi target yang ditetapkan sebelumnya, yaitu sebesar

90% dari total instalasi penyediaan yang terenerjais.

Tabel 21 Capaian Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi

Capaian tersebut merupakan capaian dari total pelaksanaan sertikasi laik operasi oleh lembaga

inspeksi teknik melalui sistem registrasi SLO online untuk instalasi Pembangkit Tenaga Listrik dan

Transmisi Tenaga Listrik baik yang telah beroperasi/energize maupun instalasi baru yang merupakan

bagian dari target Rencana Strategis (Renstra) penambahan Infrastruktur Ketenagalistrikan.

Selain itu, melalui sistem registrasi SLO online Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan juga melakukan

pengawasan dan pembinaan terhadap pelaksanaan sertifikasi laik operasi untuk instalasi penyediaan

tenaga listrik yang tidak menjadi bagian dari target Rencana Strategis (Renstra) serta instalasi

pemanfaatan tenaga listrik tegangan tinggi, tegangan menengah, maupun hingga tegangan rendah.

3.2.6 Konsumsi Listrik per Kapita Perhitungan konsumsi listrik per kapita dihitung berdasarkan jumlah total konsumsi listrik dibagi

dengan jumlah penduduk. Pada tahun 2016 data konsumsi listrik dari PLN sebesar 847,77 kWh per

kapita, data konsumsi listrik dari gabungan Private Power Utility (PPU) / Izin Operasi (IO) sebesar

103,39 kWh per kapita, serta data konsumsi listrik dari EBT dan lainnya sebesar 5,21 kWh per kapita

sehingga konsumsi listrik perkapita nasional sebesar 956,36 kWh/kapita. Pada tahun 2017 data

konsumsi listrik dari PLN sebesar 890 kWh per kapita dan Non PLN sebesar 131 kWh per kapita

sehingga total konsumsi listrik nasional sebesar 1.021 kWh per kapita. Untuk tahun 2017, komposisi

konsumsi listrik dapat dilihat pada Gambar 10.

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

TARGET (%)

REALISASI (%)

CAPAIAN (%)


Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi

a. Pembangkit 90 100 111,11

b. Penyaluran 90 100 111,11

30

Gambar 10 Komposisi Konsumsi Listrik di Indonesia Tahun 2017

Tabel 22 Capaian Konsumsi Listrik Per Kapita Terhadap Target

Tidak tercapainya target konsumsi listrik per kapita pada tahun 2017, antara lain dikarenakan

konsumsi listrik dari EBT dan lainnya belum diperoleh, konsumsi listrik dari sektor bisnis mengalami

penurunan karena banyak toko-toko tutup karena tertekan bisnis online serta operasi beberapa

industri sedikit menurun akibat adanya kenaikan upah buruh dan permintaan yang menurun.

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang ditetapkan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Tahun 2017 yaitu:

1. Terwujudnya Pengurangan Subsidi Listrik 2. Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

1

SASARAN 1 :

Terwujudnya Pengurangan Subsidi Listrik

Bisnis15,05%

Rumah Tangga35,38%

Publik5,64%

Industri43,93%

Komposisi Konsumsi Listrik

Bisnis Rumah Tangga Publik Industri

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN


Konsumsi Listrik per Kapita

kWh per kapita

1.058 1.021 63,60 %

2

TUJUAN 2 :

Terwujudnya Subsidi Energi Subsektor Ketenagalistrikan yang Lebih Tepat

Sasaran dan Harga yang Kompetitif

31

Pencapaian keberhasilan dari sasaran ini dilihat dari 2 (dua) indikator kinerja yang disertai target dan

realisasi sebagaimana tercantum dalam tabel berikut:

Tabel 23 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Terwujudnya Pengurangan Subsidi Listrik

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET CAPAIAN


Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik

% 9,60* 9,60

Subsidi Listrik (asumsi 1 USD = Rp13.300,00 dan ICP = 45 USD/barrel)

Triliun Rp. 48,56 47,82



Analisa dan Penjelasan dari masing-masing indikator kinerja pada sasaran tersebut adalah sebagai

berikut:

3.2.7 Presentase Susut Jaringan Tenaga Listrik Realisasi Susut Jaringan Tenaga Listrik di Tahun 2017 ditetapkan sebesar 9,60% dari target sebesar

9,60%. Terdapat perubahan target di Tahun 2017 yang semula sebesar 8,55% menjadi 9,60%

dikarenakan adanya perubahan perhitungan susut jaringan tenaga listrik berdasarkan Peraturan

Direktur Jenderal Ketenagalistrikan Nomor: 2785/20/DJL.1/2017 dimana menyebutkan bahwa :

1. Peningkatan Efisiensi Pengusahaan Tenaga Listrik antara lain berupa Penurunan Susut

Jaringan Tenaga Listrik.

2. Susut Jaringan Tenaga Listrik merupakan selisih energi (kWh) antara energi yang diterima di

sisi penyaluran dengan energi yang terjual ke pelanggan setelah dikurangi dengan energi yang

digunakan untuk keperluan sendiri di penyaluran dan pendistribusian energi listrik.

3. Energi yang terjual ke pelanggan merupakan energi terjual tanpa tambahan kWh yang timbul

akibat perhitungan rekening minimum pelanggan.

4. Rekening minimum pelanggan merupakan minimal pembayaran rekening tagihan listrik

pelanggan apabila penggunaan listriknya dibawah jam nyala sebagaimana diatur dalam

Peraturan terkait tarif tenaga listrik yang disediakan oleh PT. PLN (Persero).

Gambar 11 Penjualan Tenaga Listrik dalam Perhitungan Susut Jaringan Tenaga Listrik Pola Lama

Versus Pola Baru

32

Realisasi Susut Jaringan ini diterbitkan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral c.q. Direktur

Jenderal Ketenagalistrikan paling lambat 15 (lima belas) hari setelah data secara lengkap diterima dari

PT PLN (Persero). Dimana PT PLN (Persero) menyampaikan data sebagaimana dimaksud paling lambat

45 (empat puluh lima) hari setelah triwulan yang bersangkutan berakhir dan 90 (sembilan puluh) hari

setelah tahun yang bersangkutan berakhir, sehingga realisasi data susut jaringan tahun 2017 ini baru

pada bulan maret 2018 akan ditetapkan.

Tabel 24 Capaian Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik Terhadap Target

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET CAPAIAN


Persentase Susut Jaringan Tenaga Listrik

% 9,60 9,60

Dalam rangka upaya untuk menurunkan susut jaringan, maka Roadmap dan Realisasi Penetapan susut

jaringan adalah sebagai berikut :

Gambar 12 Roadmap dan Realisasi Penurunan Susut Jaringan

Upaya-upaya yang telah dilakukan untuk penurunan susut jaringan adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas jaringan distribusi.

2. Penambahan trafo distribusi sisipan baru.

3. Meningkatkan penertiban pemakaian listrik, termasuk Penerangan Jalan Umum dan

pemakaian listrik illegal, dan

4. Mendorong penggunaan listrik prabayar.

3.2.8 Subsidi Listrik Subsidi Listrik adalah selisih kurang antara tarif tenaga listrik rata-rata (Rp/kWh) dari masing-masing

Golongan Tarif dikurangi dengan BPP (Rp/kWh) pada tegangan di masing-masing Golongan Tarif

ditambah marjin (% tertentu dari BPP) dikalikan volume penjualan (kWh) untuk setiap Golongan Tarif.

33

Gambar 13 Subsidi Listrik Tahun 2012 – 2017

Capaian subsidi listrik tahun 2017 sebesar 47,82 triliun rupiah dari target awal di Perjanjian Kinerja

sebesar 48,56 triliun rupiah. Penurunan sebesar 0,74 triliun rupiah tersebut dikarenakan sampai akhir

tahun terjadi penyesuaian pada tarif penjualan tenaga listrik dan BPP (Rp/kWh) per tegangan di

masing-masing golongan tarif.

Tabel 25 Capaian Realisasi Subsidi Listrik Terhadap Target

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET CAPAIAN

Terwujudnya pengurangan subsidi listrik Subsidi Listrik Triliun Rp. 48,56 47,82

Penurunan subsidi listrik dapat dilakukan dengan penyesuaian tarif tenaga listrik untuk golongan

tertentu, perbaikan energy mix pembangkit, pengurangan losses, dan mekanisme pemberian margin

PT PLN (Persero) yang lebih terukur. Sesuai dengan Peraturan Menteri ESDM Nomor 28 Tahun 2016

tentang Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan oleh PT PLN (Persero), bahwa terhadap rumah tangga

mampu 900 VA, mulai 1 Januari 2017 tarifnya disesuaikan menuju tarif keekonomian secara bertahap

setiap dua bulan, sedangkan rumah tangga miskin dan tidak mampu 900 VA tarifnya tetap dan

diberikan subsidi listrik. Kemudian telah terbit juga Peraturan Menteri nomor 29 Tahun 2016 tentang

Mekanisme pemberian subsidi tarif tenaga listrik untuk rumah tangga. Kedua Permen ESDM diatas

dikeluarkan dengan tujuan untuk melaksanakan kebijakan subsidi listrik tepat sasaran pada rumah

tangga dengan daya 900 VA.

Kemajuan dari kebijakan subsidi listrik tepat sasaran pada rumah tangga dengan daya 900 VA selain

telah terbitnya Permen ESDM adalah telah dilakukan penyesuaian tarif tenaga listrik tahap pertama

(Jan-Feb 2017) terhadap rumah tangga mampu daya 900 VA. Dalam rangka memberikan informasi

kepada masyarakat tentang subsidi tepat sasaran, telah dilakukan kegiatan sosialisasi pada tahun 2017

sebagai berikut:

1. Penayangan kembali Iklan Layanan Masyarakat (ILM) Subsidi Listrik Tepat Sasaran (sedang

ditayangkan).

2. Sosialisasi dengan Pemda di Medan, Balikpapan, Surabaya, Bandung, Palembang.

3. Sosialisasi kepada Media/Forum Redaktur di Medan, Balikpapan, Surabaya, Bandung, dan

Palembang.

Dalam rangka memberikan kesempatan kepada masyarakat yang terdampak dengan kebijakan

penerapan subsidi tepat sasaran, posko pengaduan subsidi listrik tepat sasaran telah dibuka di kantor

103,33 101,21 99,3

56,55 59,23

47,82

0

20

40

60

80

100

120

2012 2013 2014 2015 2016 2017

(Triliun Rupiah)

34

Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan. Posko pengaduan tersebut menerima dan meneruskan

pengaduan masyarakat tersebut kepada instansi terkait dan apabila berdasarkan hasil verifikasi

masyarakat tersebut layak mendapat subsidi, maka hak dari masyarakat tersebut diberikan.

Gambar 14 Mekanisme Pengaduan Subsidi Listrik Tepat Sasaran

Pembangkitan tenaga listrik merupakan faktor terpenting yang mempengaruhi biaya pokok

penyediaan tenaga listrik, khususnya konsumsi BBM untuk pembangkit tenaga listrik masih

memberikan efek signifikan dalam biaya penyediaan tenaga listrik, padahal Indonesia memiliki

beragam jenis sumber daya energi yang lebih efisien dan dapat dimanfaatkan sebagai pengganti BBM.

Oleh karena itu, pemerintah secara berkesinambungan berupaya untuk memperbaiki energy mix

pembangkitan tenaga listrik dengan menekan secara maksimal penggunaan BBM dalam

pembangkitan tenaga listrik. Pangsa pemakaian energi primer ditetapkan dalam Undang – undang

APBN sebagai asumsi dalam penetapan subsidi listrik.

Untuk capaian bauran energi sampai dengan akhir tahun 2017, masih merupakan prognosa yang

mengacu pada Laporan Realisasi Pertumbuhan Penjualan Listrik, Volume Penjualan dan Bauran Energi

Triwulan II Tahun 2017 PT. PLN (Perero), dimana sesuai Peraturan Menteri Keuangan Nomor 170 /

PMK.02 / 2013 Pasal 6 bahwa laporan realisasi tersebut disampaikan secara triwulanan dan paling

lambat 45 (empat puluh lima) hari setelah triwulan yang bersangkutan berakhir. Pangsa energi primer

BBM untuk pembangkit tenaga listrik pada tahun 2017 diperkirakan sebesar 5,81% dari target sebesar

4,66%. Angka presentase ini merupakan porsi produksi listrik yang dibangkitkan dari pembangkit

berbahan bakar BBM (+BBN) terhadap total produksi listrik, yaitu 14.787,52 GWh dibagi dengan

254.487,66 GWh. Adapun rincian prognosa pemakaian energi primer tahun 2017 adalah BBM

(termasuk BBN) sebesar 3,60 juta KL (14.787,52 GWh), gas sebesar 506.929 BBTU (63.152,75 GWh),

batu bara sebesar 52,5 juta ton (145.624,39 GWh), air sebesar 17.957,76 GWh, panas bumi, dan energi

terbarukan lainnya sebesar 12.965,24 GWh.

2

SASARAN 2 : Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM

untuk Pembangkit Tenaga Listrik

35

Pencapaian keberhasilan dari sasaran ini dilihat dari indikator kinerja yang disertai target dan realisasi

sebagaimana tercantum dalam tabel berikut:

Tabel 26 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk

Pembangkit Tenaga Listrik

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI

Menurunnya Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

4,66% 5,81%

Capaian dari indikator kinerja Pangsa Energi Primer BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik, yaitu :

1. Bahan Bakar Minyak (BBM)

Realisasi dari pangsa energi primer untuk pembangkit tenaga listrik dari BBM ditambah

dengan Bahan Bakar Nabati (BBN) adalah sebesar 5,81%.

2. Non Bahan Bakar Minyak (BBM)

Realisasi dari pangsa energi primer untuk pembangkit tenaga listrik dari Non BBM dapat

dilihat pada Gambar 15.

Gambar 15 Realisasi dari Pangsa Energi Primer Non BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

Perkembangan dan Target Energi primer Pembangkit Listrik Tahun 2009-2017 dapat digambarkan

pada Gambar 16:

Gas; 24,82%

Batu Bara; 57,22%

Hydro; 7,06%

Panas Bumi dan Energi Baru dan Terbarukan (EBT) Lainnya; 5,09%

Realisasi dari Pangsa Energi Primer Non BBM untuk Pembangkit Tenaga Listrik

Gas Batu Bara Hydro Panas Bumi dan Energi Baru dan Terbarukan (EBT) Lainnya

36

Gambar 16 Perkembangan dan Target Energi Primer

Tidak tercapainya target pangsa energi primer BBM untuk pembangkit tenaga listrik pada tahun 2017

antara lain dikarenakan:

1. Produksi listrik tahun 2017 masih didominasi oleh Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU)

Batubara yang porsinya dalam pembangkitan tenaga listrik lebih dari 57,22%.

2. Porsi Energi Baru Terbarukan (EBT) dalam pembangkitan tenaga listrik hanya berkisar sekitar

12,15% dimana penyumbang terbesar porsi EBT masih berasal dari Pembangkit Listrik Tenaga

Air (PLTA).

3. Porsi gas dalam pembangkitan tenaga listrik hanya sekitar 24,82% atau mengalami penurunan

apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, dikarenakan beberapa faktor seperti

diantaranya tidak maksimalnya penyerapan gas PLTMG Bangkanai, adanya gangguan

transportasi gas ruas pipa untuk pembangkit di Belawan dan Arun, adanya gangguan

kompresor PLTGU Sengkang dan tidak optimalnya penyerapan gas JOB Jambi Merang di Pusat

Listrik Payo Selincah.

4. Porsi pemakaian BBM (+BBN) melampaui target yang telah ditetapkan, yaitu 5,81% dari yang

ditargetkan sebesar 4,66% akibat pemakaian gas yang belum mencapai target dan adanya

gangguan pada beberapa PLTU.

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang ditetapkan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Tahun 2017, yaitu:

1. Meningkatnya Investasi Subsektor Ketenagalistrikan.

2. Terwujudnya Pengaturan Regulasi dan Kebijakan Subsektor Ketenagalistrikan

3

TUJUAN 3 :

Terwujudnya Peningkatan Investasi Subsektor Ketenagalistrikan

37

1

SASARAN 1 :

Meningkatnya Investasi Subsektor Ketenagalistrikan

Pencapaian keberhasilan dari sasaran ini dilihat dari 1 (satu) indikator kinerja yang disertai target dan


Tabel 27 Indikator Kinerja Pada Sasaran Strategis Meningkatnya Investasi Subsektor

Ketenagalistrikan

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI

Meningkatnya Investasi subsektor Ketenagalistrikan


Miliar USD

19,4 9,06

Investasi subsektor ketenagalistrikan pada tahun 2015 sebesar US$ 8,06 miliar dan pada tahun 2017

hanya menjadi US$ 9,06 miliar atau 46,7% dari rencana/target tahun 2017 sebesar 19,4 Miliar US$

dikarenakan beberapa proyek IPP masih dalam proses pengadaan dan sebagian proyek yang sudah

tahap kontrak namun belum PPA/Finance Close, selain itu masih belum dapat dilakukan progress

penyerapan karena terdapat hambatan dalam pembebasan lahan (penetapan lokasi, tumpeng tindih

lahan dan penolakan warga). Kemudahan perizinan dan ketersediaan lahan merupakan 2 faktor

kunci yang harus diselesaikan kedepan agar investasi sektor ESDM semakin bergairah.

Gambar 17 Investasi Subsektor Ketenagalistrikan Tahun 2015 – 2019

Investasi merupakan modal dasar penggerak perekonomian, yang mewujudkan kegiatan usaha di

sektor ESDM. Penyediaan energi dan mineral serta penerimaan sektor ESDM yang mendorong

pertumbuhan ekonomi dan kesejateraan rakyat, berawal dari investasi. Investasi ketenagalistrikan

mencakup pembangunan pembangkitan, transmisi, gardu induk, gardu distribusi dan jaringan

distribusi serta usaha penunjang ketenagalistrikan.

38

Berdasarkan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan tahun 2015 – 2019, target

investasi ketenagalistrikan tahun 2017 sebesar US$ 19,4 miliar dan direncanakan pada 2019 sekitar

US$ 15,89 miliar . Hal ini dikarenakan aspek pembangunan pembangkit tenaga listrik, yang memiliki

proporsi terbesar investasi sektor ketenagalistrikan terutama pada pembangunan Program

Ketenagalistrikan 35.000 MW, telah memasuki tahap pembayaran disburstment terakhir dan

pembangkit telah sampai pada tahap Commercial Operation Date (COD).

Terdapat beberapa kebijakan subsektor ketenagalistrikan yang akan dilakukan dalam rangka

mendongkrak investasi, antara lain :

1. Penyederhanan Perizinan

2. Pendelegasian Kewenangan Perizinan Kepada BKPM (Badan Koordinasi Penanaman Modal)

dalam rangka Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)

3. Menerbitkan beberapa regulasi untuk menciptakan bisnis listrik yang efisien dengan harga

yang wajar, yaitu:

a. Permen ESDM Nomor 10 Tahun 2017 tentang Pokok-Pokok dalam Perjanjian Jual Beli

Tenaga Listrik.

b. Permen ESDM Nomor 11 Tahun 2017 Jo. Permen ESDM Nomor 45 Tahun 2017

tentang Pemanfaatan Gas Bumi untuk Pembangkit Tenaga Listrik.

c. Permen ESDM Nomor 19 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Batubara untuk

Pembangkit Listrik dan Pembelian Kelebihan Tenaga Listrik (Excess Power).

d. Permen ESDM Nomor 50 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Sumber Energi

Terbarukan untuk Penyediaan Tenaga Listrik.

2

SASARAN 2 :

Terwujudnya Pengaturan Regulasi dan Kebijakan


Pencapaian keberhasilan dari sasaran ini dilihat dari 1 (satu) indikator kinerja yang disertai target dan


Tabel 28 Indikator Kinerja pada Sasaran Strategis Terwujudnya Peraturan Regulasi dan Kebijakan


SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET REALISASI

Terwujudnya pengaturan regulasi dan kebijakan subsektor ketenagalistrikan

Regulasi subsektor Ketenagalistrikan

Peraturan 15 17

Pada tahun 2017 ini Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan berhasil melebihi target yang telah

ditetapkan dalam menyiapkan regulasi subsektor ketenagalistrikan dengan menyelesaikan 17 (tujuh

belas) peraturan. Keseluruhan peraturan yang disiapkan dan diterbitkan tersebut adalah untuk

menciptakan bisnis listrik yang efisien dengan harga yang wajar serta menciptakan aspek keselamatan

ketenagalistrikan di subsektor ketenagalistrikan. 17 (tujuh belas) peraturan yang telah diterbitkan

sepanjang tahun 2017 adalah:

39

Tabel 29 Capaian Peraturan Tahun 2017

No HAL KETERANGAN

1 Permen ESDM tentang Operasi Paralel Pembangkit Tenaga Listrik Dengan Jaringan Tenaga Listrik PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 01 Tahun 2017 Tanggal 3 Januari 2017

2 Permen ESDM tentang Pokok-Pokok Dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 10 Tahun 2017, tanggal 19 Januari 2017

3. Permen ESDM Pemanfaatan Gas Bumi Untuk Pembangkitan Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM dengan Nomor 11 Tahun 2017, tanggal 27 Januari 2017 (Domain DJK) Catatan : Dicabut dengan Permen ESDM Nomor 45 Tahun 2017. (saat ini menjadi domain MIGAS)

4. Permen ESDM tentang Pengaturan Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan Untuk Penyediaan Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM dengan Nomor 12 Tahun 2017, tanggal 27 Januari 2017

5. Permen ESDM tentang Perubahan Atas Permen ESDM Nomor 28 Tahun 2016 Tentang Tarif Tenaga Listrik yang Disediakan oleh PT PLN (Persero)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 18 Tahun 2017 tanggal 14 Februari 2017

6 Permen ESDM tentang Pemanfaatan Batubara Untuk Pembangkit Tenaga Listrik dan Pembelian Kelebihan Tenaga Listrik (Execess Power)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 19 Tahun 2017 tanggal 14 Februari 2017

7 Permen ESDM tentang Mekanisme Penetapan Biaya Pokok Penyediaan Pembangkitan PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 24 Tahun 2017 tanggal 23 Maret 2017

8 Permen ESDM tentang Tingkat Mutu Pelayanan dan Biaya yang Terkait dengan Penyaluran Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 27 Tahun 2017 tanggal 29 Maret 2017

9 Permen ESDM tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri ESDM Nomor 28 Tahun 2016 tentang Tarif Tenaga Listrik yang disediakan oleh PT PLN (Persero)

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 41 Tahun 2017 tanggal 22 Juni 2017

10 Permen ESDM tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri ESDM tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri ESDM Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan Untuk Penyediaan Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 43 Tahun 2017 tanggal 14 Juli 2017. Catatan : Dicabut dengan Permen ESDM Nomor 50 Tahun 2017

11 Permen ESDM tentang Standar Kompetensi Tenaga Teknik Ketenagalistrikan

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 46 Tahun 2017 tanggal 21 Juli 2017

12 Permen ESDM tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri ESDM Nomor 10 Tahun 2017 tentang Pokok-Pokok Dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 49 Tahun 2017 tanggal 4 Agustus 2017

13 Permen ESDM tentang Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan Untuk Penyediaan Tenaga Listrik

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 50 Tahun 2017 tanggal 7 Agustus 2017. Catatan : Mencabut Permen ESDM Nomor 12 Tahun 2017

14 Keputusan MESDM tentang Penegsahan RUPTL PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) Tahun 2017 s.d. 2026

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 1415K/20/MEM/2017, tanggal 29 Maret 2017

15 Keputusan MESDM tentang Besaran Biaya Pokok Penyediaan Pembangkitan PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) Tahun 2016

Telah ditandatangani oleh MESDM Nomor 1404K/20/MEM/2017 tanggal 27 Maret 2017

16 Keputusan MESDM tentang Alokasi dan Pemanfaatan Gas Bumi untuk Kebutuhan PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)

Telah Ditandatangani oleh MESDM Nomor: 1750K/20/MEM/2017 tanggal 11 April 2017

40

No HAL KETERANGAN

17 Peraturan Direktur Jenderal Ketenagalistrikan tentang Pedoman Permohonan dan Penetapan Susut Jaringan Tenaga Listrik pada PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero)

Telah ditandatangani oleh Direktur Jenderal Ketenagalistrikan Kementerian ESDM Nomor : 2785/20/DJL.1/2017 tanggal 10 Oktober 2017

Dengan terbitnya seluruh peraturan diatas diharapkan dapat meningkatkan investasi subsektor

ketenagalistrikan, sehingga pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan dapat terus berjalan dan

target rasio elektrifikasi 97,5 % pada tahun 2018 dapat tercapai.

3.3 REALISASI ANGGARAN Pada tahun 2017, Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menerima pagu anggaran sebesar Rp

175.438.754.000,00. Dalam perjalanan pelaksanaan APBN Tahun 2017, terdapat revisi APBN-P Tahun

2017 berupa pengurangan pagu sebesar Rp14.724.502.000,00 untuk penghematan, sehingga pagu

APBN-P Tahun 2017 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan menjadi Rp160.714.252.000,00 dengan

rincian sebagai berikut :

Tabel 30 Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017

NO KETERANGAN PAGU

1 Pagu Awal Rp175.438.754.000,00

2 Penghematan Rp14.724.502.000,00

3 Pagu Akhir Rp160.714.252.000,00

Realisasi belanja di lingkungan Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan pada tahun 2017 adalah sebesar

Rp147.111.177.871,00 atau 91,54% dari anggaran senilai Rp160.714.252.000,00. Rincian anggaran

dan realisasi belanja adalah sebagai berikut:

Tabel 31 Realisasi Anggaran Per Unit Eselon II Tahun 2017

NO SATUAN KERJA PAGU REALISASI PRESENTASE

1 Sekretariat Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Rp99.204.544.000,00 Rp91.841.814.100,00 92,58%

2 Direktorat Pembinaan Program Ketenagalistrikan

Rp22.672.272.000,00 Rp20.779.604.742,00 91,65%

3 Direktorat Pembinaan Pengusahaan Ketenagalistrikan

Rp19.588.223.000,00 Rp17.297.268.081,00 88,30%

4 Direktorat Teknik dan Lingkungan Ketenagalistrikan

Rp19.249.213.000,00 Rp17.192.490.948,00 89,32%

TOTAL Rp160.714.252.000,00 Rp147.111.177.871,00 91,54%

Analisa realisasi per jenis belanja dapat disampaikan sebagai berikut:

1. Belanja Pegawai Belanja Pegawai hanya terdapat pada Satuan Kerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan meliputi belanja Gaji dan tunjangan PNS dan lembur. Realisasi belanja pegawai Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp 37.575.946.855,00 atau 91,77% dari jumlah belanja pegawai yang dianggarkan dalam DIPA Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp 40.945.822.000,00.

2. Belanja Barang Realisasi belanja barang Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp 108.089.750.396,00 atau 91,39% dari jumlah belanja barang yang dianggarkan dalam DIPA Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp 118.273.130.000,00.

41

3. Belanja Modal Jumlah realisasi belanja Modal Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp 1.445.480.620,00. atau 96,67% dari jumlah belanja modal yang dianggarkan dalam DIPA Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp1.495.300.000,00.

Adapun capaian dan manfaat penggunaan anggaran tahun 2017 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, bisa dilihat pada Gambar 18.

Gambar 18 Capaian dan Manfaat Penggunaan Anggaran 2017 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

3.3.1 Kendala Penyerapan Pada tahun anggaran 2017 realisasi anggaran Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan mencapai 91,54%,

sedangkan dibandingkan tahun anggaran yang lalu sebesar 98,28% mengalami penurunan sebesar

6,74%. Terdapat kendala yang menjadi penyebab adanya anggaran di Tahun Anggaran 2017 tidak

terserap yakni dengan adanya Tim K/L yang tidak dapat dilaksanakan karena pembatasan jumlah tim

dimana telah diusulkan untuk direvisi kegiatannya dan anggarannya namun tidak disetujui oleh

Direktorat Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan. Rincian Anggaran Tahun Anggaran 2017

yang tidak terserap adalah sebagaimana berikut:

Tabel 32 Rincian Anggaran Tahun Anggaran 2017 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

No. Rincian Jumlah

1. Cadangan Gaji Pokok PNS apabila ada tambahan pegawai yang mutasi ke Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

Rp733.596.325,00

2. Cadangan Tunjangan Uang Makan PNS Rp151.804.000,00

3. Cadangan untuk Rencana Pembayaran Tunjangan Kinerja Pegawai ke – 14 Rp2.626.815.532,00

4. Pembatasan untuk Pembentukan Tim K/L sehingga Belanja Honor Kegiatan Berlebih

Rp5.112.920.000,00

42

No. Rincian Jumlah

5. Penghematan untuk Kegiatan Belanja Jasa Profesi Rp1.408.240.000,00

6. Penghematan atas Belanja Paket Meeting/Rapat di Luar Kota Rp552.209.145,00

7. Penghematan atas Belanja Jasa Lainnya untuk Rapat-Rapat di Hotel Rp858.805.400,00

8. Penghematan atas Belanja Perjalanan Dinas Luar Negeri Rp211.152.453,00

9. Penghematan atas Belanja Pemeliharaan Peralatan dan Mesin (Kenderaan) Rp334.641.899,00

10. Penghematan atas Belanja Perjalanan Dinas Dalam Kota Rp223.150.919,00

11. Penghematan atas Belanja Bahan Rp466.367.120,00

12. Penghematan Belanja Listrik/Telepon/Air Rp327.109.949,00

13. Penghematan Belanja Jasa Konsultan Rp190.117.212,00

14. Penghematan atas Belanja Keperluan Perkantoran Rp185.534.940,00

15. Penghematan atas Pengeluaran Belanja Lain-Lainnya Rp220.608.935,00

TOTAL Rp13.603.073.829,00

43

BAB IV

PENUTUP

4.1 KESIMPULAN UMUM Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan media perwujudan

pertanggungjawaban atas pencapaian pelaksanaan visi dan misi Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

menuju good governance dengan mengacu pada Rencana Strategis Tahun 2015 – 2019. Penyusunan

Laporan Kinerja ini mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014

tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan Kinerja ini merupakan laporan kedua dalam periode RPJMN

Tahun 2015 – 2019. Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan Tahun 2017 merupakan

penilaian terhadap keberhasilan dan atau kegagalan atas pelaksanaan sasaran, program dan kegiatan

yang telah direncanakan. Secara ringkas dari hasil evaluasi Laporan Kinerja Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan Tahun 2017, dapat disimpulkan secara umum beberapa sasaran strategis

capaiannya telah melampaui atau sesuai dengan target kinerja yang ditetapkan. Secara ringkas

capaian kinerja dari masing-masing kategori dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 33 Capaian Kinerja Tahun 2017



**) Prognosa berdasarkan surat Direktur Utama PT. PLN (Persero)

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA TARGET CAPAIAN

1 Meningkatnya Pembangunan Infrastruktur Energi

a. Rasio Elektrifikasi 92,75% 95,35%

b. Rasio Desa Berlistrik 99% 97,10%


1) Penambahan kapasitas pembangkit

2.693 MW 1.063,18 MW

2) Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

15.377 kms 4.495 kms


1) Persentase Pembangkit 90% dari yang


enerjais

2) Persentase Penyaluran 90% dari yang


enerjais


kWh/kapita 1.021

kWh/kapita

2 Terwujudnya Pengurangan Beban Subsidi Listrik


9,60%* 9,60%


4,66% 5,81%**

3 Terpantaunya Subsidi Listrik Subsidi Listrik (Asumsi 1 USD = Rp13.300,00 dan ICP = 45 USD/barrel)

Rp48,56 T Rp47,82 T

4 Meningkatnya Investasi Subsektor Ketenagalistrikan


19,4 Miliar US$

9,06 Miliar US$

5 Terwujudnya Pengaturan di Bidang Ketenagalistrikan


15 Peraturan

17 Peraturan

44

4.2 LANGKAH PERBAIKAN KE MASA DEPAN Selanjutnya seluruh capaian kinerja tersebut di atas, baik yang berhasil maupun yang masih belum

berhasil telah memberikan pelajaran yang sangat berharga untuk meningkatkan kinerja di masa

mendatang dalam rangka merumuskan beberapa langkah penting sebagai strategi pemecahan

masalah yang akan dijadikan masukan atau sebagai bahan pertimbangan untuk merumuskan

perencananaan strategis. Langkah-langkah ke depan yang harus dilakukan oleh Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan dalam rangka perbaikan kinerja dan menghadapi tantangan ke depan, antara lain:

1. Pembatasan Indikator Kinerja utama maksimal 3 buah dalam setiap Sasaran Strategis agar

lebih terukur dan efisien.

2. Meningkatkan koordinasi dengan para pemangku kepentingan (stakeholders) di subsektor

ketenagalistrikan

3. Meningkatkan komitmen antar unit-unit organisasi dalam penerapan manajemen berbasis

kinerja, khususnya dalam perencanaan kinerja maupun monitoring dan evaluasi capaian

kinerja

4. Mengoptimalkan efisiensi dan efektifitas pemanfaatan sumber-sumber daya dan dana melalui

berbagai program dan kegiatan yang berorientasi pada outcome sehingga tujuan dan sasaran

langsung bisa dirasakan oleh para pemangku kepentingan, khususnya masyarakat.

5. Memperhatikan dan mengantisipasi perubahan lingkungan strategis. Hal ini dapat dicapai

antara lain melalui koordinasi yang intensif dengan unit-unit kerja yang berada dalam

lingkungan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral dan instansi pemerintah maupun

pihak-pihak terkait lainnya dalam pelaksanaan kegiatan.

6. Konsisten melakukan pengkajian yang mendalam atas kuantitas dan kualitas target dari

indikator kinerja sasaran strategis.

Akhirnya dengan disusunnya Laporan Kinerja ini, diharapkan dapat memberikan informasi secara

transparan kepada seluruh pihak yang terkait mengenai tugas fungsi Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan, sehingga dapat memberikan umpan balik guna peningkatan kinerja pada periode

berikutnya. Secara internal, Laporan Kinerja harus dijadikan motivator bagi Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan untuk lebih meningkatkan kinerja organisasi dengan jalan selalu menyesuaikan

indikator- indikator kinerja yang telah ada dengan perkembangan tuntutan stakeholders, sehingga

dapat semakin dirasakan keberadaannya oleh masyarakat dengan pelayanan yang profesional.

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

CAPAIAN KINERJA UTAMA TAHUN 2017 DAN PERJANJIAN KINERJA UTAMA TAHUN 2018

DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA 2017 2018

TARGET CAPAIAN TARGET

1 Meningkatnya pembangunan infrastruktur energi

a. Rasio Elektrifikasi 92,75% 95,35% 95,15%

b. Rasio Desa Berlistrik 99 % 97,05% 100%

c. Infrastruktur Ketenagalistrikan :

c. Penambahan kapasitas pembangkit (sinkron dan COD)

2.693 MW 1063,18

MW 5.956 MW

d. Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik

15.377 KMS 4.495 KMS 12.681 KMS

d. Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik

Operasi :

3) Persentase Pembangkit

90 % dari yang di enerjais

100 % 90 %

4) Persentase Penyaluran 90 % dari yang

di enerjais 100 % 90 %


kWh/Kapita 1.085

kWh/Kapita 1.129

kWh/Kapita

2 Terwujudnya pengurangan beban subsidi listrik


8,55 % 9,60 % 9,60 %


4,66 % 5,81 % 4,50 %

3 Terpantaunya subsidi listrik

Subsidi Listrik (asumsi 1 USD = Rp. 13.300,- dan ICP = 45 USD/barrel)

Rp. 48,56 Triliun Rp. 47,82

Triliun

RP. 47,66 Triliun

4 Meningkatnya investasi sub sektor ketenagalistrikan

Investasi sub sektor Ketenagalistrikan

19,4 Miliar US$ 9,06 Miliar

US$ 19,57 Miliar

US$

5 Terwujudnya pengaturan di bidang ketenagalistrikan


15 Peraturan 17 Peraturan 12

Peraturan

Program Pengelolaan Ketenagalistrikan : Tahun Anggaran 2017 : Rp. 175.438.754.000,- Tahun Anggaran 2018 : Rp. 141.273.370.000,-

58

CAPAIAN KINERJA TAHUN 2017 DAN PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN


NO. INDIKATOR

KINERJA

2017 2018


1 Penyusunan Dokumen Penyiapan Rencana dan Program Sub Sektor Ketenagalistrikan (Dokumen)

9 9 3

2 Penyusunan Dokumen Analisis dan Evaluasi Perencanaan Sub Sektor Ketenagalistrikan (Dokumen)

6 6 1

3 Layanan Pemutakhiran Sistem dan Jaringan Informasi Ditjen Ketenagalistrikan (Layanan)

11 11 6

4 Layanan Pengelolaan Administratif Keuangan (Layanan)

9 9 7

5 Pelayanan Pendataan Aset Barang Milik Negara Bidang Ketenagalistrikan (Layanan)

4 4 3

6 Pelayanan Hukum dan Kehumasan Bidang Ketenagalistrikan (Layanan)

10 10 4

7 Penyusunan Peraturan Perundang-undangan Bidang Ketenagalistrikan (Peraturan)

15 17 12

8 Penyelenggaraan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan Bidang Ketengalistrikan (Sosialisasi)

2 2 6

9 Layanan Pengelolaan Administratif Kepegawaia, Tata Usaha, dan Rumah Tangga (Layanan)

23 23 9

10 Layanan Perkantoran (Gaji dan Operasional Kantor) (Bulan)

12 14 12

11 Peralatan dan Mesin (Buah) 37 30 26

12 Data dan Informasi (Unit) 60 48 48

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan : Tahun Anggaran 2017 Rp. 108.466.262.000,- Tahun Anggaran 2018 Rp. 99.966.542.000,-

59

CAPAIAN KINERJA TAHUN 2017 DAN PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 DIREKTORAT PEMBINAAN PROGRAM KETENAGALISTRIKAN


NO. INDIKATOR

KINERJA

2017 2018


1

A. Rasio Elektrifikasi (%) 92,75 95,35 95,15

B. Rasio Desa Berlistrik (%) 99 97,10 100

C. Infrastruktur Ketenagalistrikan :

a) Penambahan Kapasitas Pembangkit (MW) 2.693 1063,18 5.956

b) Penambahan Penyaluran Tenaga Listrik (KMS) 15.377 4.495 12.681

c) Penambahan Kapasitas Gardu Induk (MVA) 14.280 11.020 -

E. Konsumsi Listrik per Kapita (kWh/Kapita) 1.058 1.058 1.129

2 Penetapan Dokumen Rencana Usaha Penyedia Tenaga Listrik (RUPTL)

1 1 1

3 Koordinasi Kerjasama Ketenagalistrikan

3 hasil kesepakatan 5 rumusan posisi delri



4 Investasi Sub Sektor Ketenagalistrikan (Miliar US$) 19,4 9,1 19,57

Kegiatan Penyusunan Kebijakan dan Program serta Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Ketenagalistrikan : Tahun Anggaran 2017 : Rp. 25.559.466.000,- Tahun Anggaran 2018 : Rp. 13.402.533.000,-

60

CAPAIAN KINERJA TAHUN 2017 DAN PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 DIREKTORAT PEMBINAAN PENGUSAHAAN KETENAGALISTRIKAN


NO. INDIKATOR

KINERJA

2017 2018


1 Konsep/Rekomendasi pengaturan usaha penyedia tenaga listrik (buah)

3 7 2

2 Hasil Monitoring dan evaluasi kondisi penyediaan tenaga listrik nasional (sistem ketenagalistrikan)

22 22 22

3 Pangsa Energi Primer BBM untuk pembangkit tenaga listrik (%) 4,66 5,81 4,50

4 Pengawasan pemegang wilayah usaha (pemegang wilayah usaha)

28 30 28

5 Pengawasan terhadap pelaksanaan izin usaha penyediaan tenaga listrik (Pemegang Izin)

24 24 21

6 Layanan dan bimbingan usaha kepada pemangku kepentingan (calon investor, pemegang IUPL/IUPLS, Pemda, dll) di bidang usaha penyediaan tenaga listrik (kali kegiatan)

3 3 40

7 Konsep persetujuan harga jual tenaga listrik (konsep) 5 14 5

8 Prosentase susut jaringan tenaga listrik (%) 8,55 9,60* 9,60

9 Subsidi listrik (Triliun) 48.56 47,82 52,66

10 Penanganan pengaduan konsumen listrik (pengaduan) 60 82 60

11 Penetapan nilai tingkat mutu pelayanan tenaga listrik PT PLN (Persero) (penetapan)

1 1 1

12 Pengawasan penerapan tingkat mutu pelayanan tenaga listrik pada unit-unit PT PLN (Persero) (hasil evaluasi)

7 7 7

13 Evaluasi dan rekapitulasi pengawasan penertiban pemakaian tenaga listrik (wilayah)

22 22 7 Regional

14 Bimbingan hubungan komersial tenaga listrik kepada pemangku kepentingan (kali kegiatan)

2 2 2

15 Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan P2TL (kasus) - - 10

16 Penanganan penyidikan di bidang ketenagalistrikan (kasus) 5 6 6

* memakai dasar perhitungan baru sesuai Perdirjen 2785/20/DJL.1/2017 setara

dengan perhitungan lama sebesar 8,5% Kegiatan Pembinaan, Pengaturan, dan Pengawasan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik dan Pengembangan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik : Tahun Anggaran 2017 : Rp. 20.822.713.000,- Tahun Anggaran 2018 : Rp. 14.281.872.000,-

61

CAPAIAN KINERJA TAHUN 2017 DAN PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 DIREKTORAT TEKNIK DAN LINGKUNGAN KETENAGALISTRIKAN


NO. INDIKATOR

KINERJA

2017 2018


1

Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik yang Laik Operasi

a) Persentase Pembangkit (%) 90% 91,17% 90%

b) Persentase Penyaluran (%) 90% 26,64% 90%

2 Rancangan Standardisasi Nasional Indonesia (RSNI) Ketenagalistrikan (RSNI)

15 18 15

3 Sertifikat Laik Operasi Instalasi Penyedia Tenaga Listrik (Sertifikat)

500 1.301 750

4 Sertifikasi Badan Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik (Sertifikat)

800 3.323 1000

5 Rancangan Standar Kompetensi Tenaga Teknik Ketenagalistrikan (Rancangan)

4 5 5

6 Jumlah Pembangkit Tenaga Listrik yang memenuhi Ketentuan Lingkungan Hidup (Unit)

35 35 35

7 Jumlah Pelaksanaan Inspeksi Ketenagalistrikan (Laporan)

70 154 80

Kegiatan Pembinaan Keselamatan dan Lingkungan Ketenagalistrikan serta Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik : Tahun Anggaran 2017 : Rp. 20.590.313.000,- Tahun Anggaran 2018 : Rp. 13.622.423.000,-

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

Documents

LAPORAN KINERJA TAHUN 2017 · Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dimana penyelenggaraan SAKIP untuk penyusunan laporan kinerja dan dilaksanakan selaras dengan