Fragilità strutturali e punti di forza dell’economia italiana

Enrico SaltariUniversità di Roma La Sapienza

Temi trattatiLe fragilità strutturali del sistema produttivo

italiano:

Il rallentamento della produttività del lavoro

I punti di forza:

La capacità di innovare e la competitività internazionale delle imprese italiane

Cosa è accaduto

Occorre guardare al passato recente se si vuole comprendere ciò che sta avvenendo oggi

Negli ultimi anni una serie di cambiamenti (shock ) hanno mutato in modo radicale lo scenario dell’economia mondiale e dell’economia italiana

L’economia globaleShock a livello mondiale:

1.La globalizzazione. Non solo il mercato del lavoro (immigrazione), ma anche i mercati dei beni e quelli finanziari (prima la crisi dei titoli dotcom e oggi quella dei mutui subprime)

2.La rivoluzione dell’information and communication technology (ICT): cambia non solo cosa ma anche come si produce, l’organizzazione dei processi produttivi

L’economia globale sotto stress In particolare, due shock hanno colpito tra il

2007 e il 2008 l’economia mondiale:

1.La crisi dei mercati finanziari, iniziata ad agosto 2007

2.Shock ai prezzi delle materie prime e dell’energia, ancora alti

Il contributo alla crescita

Cosa è avvenuto in Europa …

Shock che hanno cambiato le “regole del gioco” (le istituzioni)

1.Politica monetaria. La perdita della sovranità monetaria. BCE e entrata in vigore dell’euro dal 1999.(ancora oggi la PM è restrittiva: 3.75% il tasso d’int.)

2.Politica fiscale. Vincoli stringenti imposti al bilancio pubblico (Patto di Stabilità e Crescita)(poco spazio per una politica fiscale espansiva)

… e in ItaliaI cambiamenti del mercato del lavoro.

Nuove forme per il contratto di lavoro (contratti atipici e lavoro temporaneo)

Vantaggi e svantaggi. Hanno permesso l’ingresso sul mercato del lavoro di nuove forze e consentito una crescita occupazionale senza precedenti. Ma anche l’emergere di forme di lavoro precario

Cosa è accaduto nell’economia italiana

Di fronte a questi shock come ha reagito l’economia italiana? Qual è la situazione attuale? Cosa possiamo aspettarci per il futuro?

Qual è stata la reazione del sistema produttivo?

La congiuntura in Europa …Dati Eurostat: Nel 2° trimestre nei 15 paesi

dell’area dell’euro, per la prima volta dall’introduzione della moneta unica, si è verificata una caduta del Pil (-0.2% per l’Eurozona).

L’entità di questa caduta varia da paese a paese: -0.5% in Germania, -0.3% in Francia e Italia.

… e in Italia

-1.0%

-0.5%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

Pil Consumi privati

Spesa pubblica

Investimenti Importazioni Esportazioni

var. % trimestrale (II trim. 08/I trim. 08)

Var. % annuale (II trim. 08/II trim. 07)

I dati

variazione trimestrale

variazione annuale

Pil -0.3% -0.1%Consumi privati -0.3% -0.5%Spesa pubblica 0.3% 1.3%Investimenti fissi lordi -0.2% 0.3%Importazioni 0.3% -0.7%Esportazioni -0.7% 1.3%

Un problema strutturale: la produttività del lavoro

Nei decenni trascorsi la crescita italiana è stata sostenuta poco dalla crescita occupazionale e molto dall’aumento della produttività. Oggi invece assistiamo ad un ribaltamento dei ruoli di queste due variabili nel processo di crescita.

Nel passato il tasso di crescita dell’occupazione era basso mentre era alto quello della produttività del lavoro; negli ultimi anni, viceversa, la crescita dell’occupazione si è fatta vigorosa mentre si è quasi azzerata la crescita della produttività.

Un problema strutturale: la produttività del lavoro

1980-2006: La produttività del lavoro cresce ad un ritmo dell’1.4 %. Da suddividere tra una crescita media (1,7%) del Pil e dell’occupazione (0,3%)

Due fasi. 1980-1995 : Crescita della produttività del lavoro (2,2%), da ricondurre alla dinamica del Pil(2%) e alla flessione registrata dell’occupazione (-0,2%)

1996-2006: Forte rallentamento produttività del lavoro (0,4%) per la ripresa dell’occupazione (0,9%) e alla crescita più contenuta del Pil(1,3 %)

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Produttività

Pil

Occupazione

Perché la produttività rallentaMolte cause. Secondo alcuni l’entrata in

vigore dell’euro. Struttura produttiva (95% piccole imprese). O il modello di specializzazione produttiva italiano (made in Italy). Globalizzazione. Oppure la scarsità di infrastrutture.

Perché a partire dalla metà degli anni 90?

Le riforme del mercato del lavoro

Riforme del mercato del lavoroLiberalizzazione delle norme contrattuali per

il mercato del lavoro Nuovi occupati: forme di lavoro a tempo

determinato, contratti di lavoro atipiciRiduzione dell’EPL (maggiore riduzione tra

tutti i paesi OECD) per il lavoro temporaneo

Più Flex Minor costo lavoroPiù occup.

Più occupazione ma anche …1. La produttività dipende dalla PTF2. La PTF dipende dalla dinamica del

rapporto K/L

Un po’ di contabilità

1980-2006 1980-1995 1995-2006 Crescita della Produttività del lavoro 1.4% 2.2% 0.4%

Capitale 0.7% 1.0% 0.4%ICT 0.1% 0.2% 0.0%Non ICT 0.6% 0.8% 0.4%

PTF 0.7% 1.2% 0.0%

Cosa è avvenutoMaggiore flessibilità: le imprese verso

l’occupazione a bassa specializzazione Nessun incentivo all’adozione delle nuove

tecnologie e delle nuove forme di organizzazione della produzione (ICT)

Senza liberalizzazioni nel mercato dei beni, investimento per l’ampliamento produttivo piuttosto che per il cambiamento

Risultato: una dinamica del Pil contenuta anche se accompagnata da aumenti dell’occupazione

La stasi della produttività inevitabile

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tasso di crescita del rapporto capitale-lavoro. Anni 1981-2006. Fonte: elaborazione su dati Istat

media 1981-1994: 3.4%

media 1995-2006: 1.2%

Quello che abbiamo visto1. Deterioramento del quadro

macroeconomico italiano2. Riduzione dei tassi di crescita del Pil e della

produzione industriale3. Caduta della produttività del lavoro e totale

dei fattori

Una distinzione importanteQuesti andamenti riguardano tutta

l’economia: il sistema economico, può nascondere al proprio interno andamenti contrastanti

Distinguiamo tra due settori:1.Uno comprende le imprese la cui produzione

è rivolta alle esportazioni; 2.L’altro quelle che producono per l’interno

Imprese che esportanoLe imprese aperte al commercio

internazionale: forte domanda proveniente dall’estero in forte espansione - economie emergenti come Brasile, Russia, India e Cina (i paesi BRIC)

Si sono profondamente ristrutturate e hanno investito molto

Cosa hanno fatto le imprese che esportano

1. Trasformazione del modello di specializzazione

Dal made in Italy (beni di consumo per la casa e per la persona) ai beni di investimento, come le macchine e gli apparecchi meccanici (settori a forte crescita della domanda mondiale)

Strategie adottate2. Strategie per il made in Italy

Maggiore concorrenza a livello internazionale (Cina, India)

Upgrading qualitativo

Spostamento verso l’alto della gamma qualitativa dei prodotti esportati, prezzi più elevati

Strategie adottateSpostamento all’estero delle produzioni a più

basso valore aggiunto (quelle a più alta intensità di lavoro) sfruttando forme di internazionalizzazione produttiva

Strategie di internazionalizzazione.Non solo esportazione di beni e servizi, ma anche acquisizione di accordi di collaborazione con partner esteri, partecipazione al capitale di imprese estere, delocalizzazione di molte fasi del processo produttivo all’estero