Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGENr. 1402din 24.10.2002
serviciilor publice de gospodrie comunal
Publicat :07.02.2003 n Monitorul Oficial Nr. 14-17 art Nr :
49
MODIFICATLP374-XVI din 01.12.06, MO189-192/15.12.06
art.897LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04art.631LP130-XV din
29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516LP482-XV din04.12.03,
MO6-12/01.01.04 art.48Parlamentul adopt prezenta lege
organic.CapitolulIDISPOZIIIGENERALEArt.1.- Prezenta lege stabilete
cadrul juridic unitar privind nfiinarea iorganizarea serviciilor
publice de gospodrie comunal n unitile administrativ-teritoriale,
inclusiv monitorizarea i controlul funcionrii lor. Art.2.- n sensul
prezentei legi, noiunile de mai jos au urmtorul neles: servicii
publice de gospodrie comunal- servicii scoase din subordinea
autoritilor publice centrale i constituite ca structuri autonome
gestionare, atribuindu-li-se patrimoniu propriu n unitatea
administrativ-teritorial respectiv;servicii publice de gospodrie
comunal furnizate/prestate- ansamblu de activiti i aciuni de
interes public, desfurate sub autoritatea administraiei publice
locale la realizarea lucrrilor necesare n gospodria
comunal;alimentare cu ap- totalitatea activitilor i lucrrilor
efectuate n scopul captrii, tratrii, transportrii, nmagazinrii i
distribuirii apei potabile ctre utilizatori; ap tehnologic- ap
necesar asigurrii unui proces tehnologic (industrial, agricol
etc.), care ndeplinete condiiile de calitate specifice;alimentare
cu energie termic-totalitateaactivitilor i lucrrilorefectuate n
scopul producerii, transportrii, transformrii i distribuirii
energiei termice ctre utilizatori;canalizarea i epurarea apelor
uzate i pluviale- totalitatea activitilor i lucrrilor efectuate n
scopulcolectrii, transportrii, epurrii i evacurii apelor uzate i
pluviale ntr-un receptor natural;salubrizarea, nverzirea
localitilor- totalitatea activitilor i lucrrilor de colectare,
transportare, sortare, prelucrare, tratare, valorificare,
neutralizare (incinerare) i depozitare a deeurilor menajere, precum
i mturatul, splatul i stropitul strzilor, nverzirea lor, lucrrilor
dedezinfecie, deratizare i ecarisaj;asigurarea cu transport public
local- totalitatea activitilor efectuate n vederea realizrii, la
nivel local, a transportului n comun de persoane;administrarea
fondului locativ public i privat- activitate de gospodrire a
locuinelor, avnd drept obiect administrarea,nchirierea, repararea i
reabilitarea fondului locativ public i privat, inclusiv alocarea i
valorificarea investiiilor n acest domeniu;administrarea domeniului
public- totalitatea activitilor cuprinznd construcia, modernizarea
i ntreinerea strzilor, drumurilor, pieelor publice, trgurilor,
oboarelor, podurilor, viaductelor, pasajelor pentru transport i
pietonale, organizarea circulaiei rutiere i pietonale, introducerea
unor sisteme moderne de semnalizare i dirijare a circulaiei
rutiere, asigurarea iluminrii localitilor, ntreinerea zonelor
verzi, grdinilor publice i scuarurilor, terenurilor i slilor de
sport icabinetelor de fizioterapie de pe lng acestea, locurilor de
agrement, deszpezirea drumurilor i trotuarelor, amenajarea prtiilor
i instalaiilor de schiere, locurilor de afiaj i publicitate,
ntreinerea reelelor de cabluri, ntreinerea staiilor de transport
auto, hotelurilor, monumentelor, nfiinarea i ntreinerea
menajeriilor, asigurarea funcionrii bilor publice etc.;sisteme
publice de gospodrie comunal- ansamblu de construcii, instalaii
tehnologice, echipamente funcionale i dotri specifice,
prinintermediul crora se asigur administrarea, ntreinerea n condiii
de bun funcionare i eficiena tuturor componentelor domeniului
locativ-comunal;operatori persoane juridice de drept public sau
persoane juridice de drept privat, persoane fizice i/sau asociaii
ale acestora care furnizeaz/presteaz servicii publice de gospodrie
comunal n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice
locale, conform legii;[Art.2 noiunea n redaciaLP181 din 15.07.10,
MO155-158/03.09.10 art.559][Art.2 noiunea modificat prin LP234-XV
din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 at.631]utilizatori- persoane
fizice i juridice care folosesc serviciile publice de gospodrie
comunal furnizate/prestate pentru necesiti proprii i publice pe
baze contractuale; intermediari specializai- instituii financiare,
ntreprinderi municipale sau private care dein autorizaii pentru
perceperea plilor pentru serviciile publice de gospodrie comunal
furnizate/prestate i satisfac urmtoarele condiii: a) efectueaz
decontrile la timp i asigur calitatea acestora (numrul maxim de
facturi cu greeli nu va depi 3% din numrul facturilor prelucrate);
b) asigur transparena necesar n alctuirea facturilor; c) ofer
confort maxim utilizatorilor (posibilitatea achitrii n rate,
descifrarea calculului efectuat etc.); d) prezint operatorilor n
termen informaii privind calcularea plilor.[Art.2 modificat prin
LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516]Art.3.- (1)
Serviciile publice de gospodrie comunal asigur furnizarea/prestarea
urmtoarelor servicii: a) alimentarea cu ap; b) alimentarea cu
energie termic; c) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
d) salubrizarea, nverzirea localitilor; e) asigurarea cu transport
public local; f) administrarea fondului locativ public i privat.
(2) n funcie de necesiti, prin decizii ale autoritilor
administraiei publice locale, se pot nfiina diverse structuri de
gospodrie comunal, avnd ca obiect alte activiti dect cele prevzute
la alin.(1). (3) Domeniile menionate la alin.(1) i (2) pot fi
reglementate mai detaliat prin legi ordinare sau prin alte acte
normative, dup caz. (4) La organizarea i dezvoltarea serviciilor
publice de gospodrie comunal, interesul general al cetenilor este
prioritar. (5) Agenii economici care furnizeaz/presteaz servicii
publice de gospodrie comunal percep plile direct sau prin
intermediari specializai, abilitai pe baz de contract prin concurs.
Art.4.- (1) Serviciile publice de gospodrie comunal se
furnizeaz/presteaz prin intermediul sistemelor publice de gospodrie
comunal, care fac parte integrant din infrastructura edilitar a
localitilor. (2) Sistemele publice de gospodrie comunal, inclusiv
terenurile aferente, fiind de folosin, interes sau utilitate
public, aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului
public al unitilor administrativ-teritoriale. (3) Dac amplasarea,
valorificarea i dezvoltarea sistemelor publice de gospodrie comunal
impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor
cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public, acestea vor fi
trecute n proprietate public potrivit legii. Art.5.- Sistemele
publice de gospodrie comunal cu terenurile aferente se inventariaz
i evidena lor se ine n cadastrele imobiliar-edilitare, organizate
la nivelul unitilor administrativ-teritoriale conform legii, n
vederea identificrii, nregistrrii i reprezentrii pe hri i planuri
cadastrale, precum i n documentaia de urbanism i amenajare a
teritoriului. Art.6.- (1) Organizarea i administrarea serviciilor
publice de gospodrie comunal se efectueaz n conformitate cu
prevederile acordurilor internaionale la care Republica Moldova
este parte. (2) Serviciile publice de gospodrie comunal se
organizeaz i se administreaz cu respectarea urmtoarelor principii:
a) dezvoltarea durabil; b) responsabilitatea i legalitatea; c)
autonomia local; d) descentralizarea serviciilor publice de
gospodrie comunal; e) antrenarea i consultarea populaiei n procesul
de adoptare a deciziilor privind dezvoltarea infrastructurii
edilitare; f) asocierea intercomunal i parteneriatul; g) corelarea
cerinelor cu resursele; h) administrarea eficient a bunurilor din
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale; i)
asigurarea mediului concurenial; j) accesul liber la informaiile
privind serviciile publice de gospodrie comunal; k) colaborarea
strns dintre autoritile publice de diferite niveluri; l) protecia i
ocrotirea mediului natural i conservat, utilizarea raional i
pstrarea resurselor naturale.Art.7.- Prezenta lege garanteaz
tuturor persoanelor dreptul de abeneficia deservicii publice de
gospodrie comunal prin: a) accesul liber la informaiile privind
serviciile publice de gospodrie comunal; b) accesibilitatea egal la
serviciile publice de gospodrie comunal; c) dreptul de asociere n
organizaii neguvernamentale pentru aprarea i promovarea intereselor
utilizatorilor; d) dreptul de a fi consultate, direct sau prin
intermediul organizaiilor neguvernamentale, la elaborarea i
adoptarea deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind
activitile din sectorul serviciilor publice de gospodrie comunal;
e) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul
organizaiilor neguvernamentale, autoritilor administraiei publice
ori instanelor judectoreti n vederea prevenirii sau reparrii unui
prejudiciu direct ori indirect. Art.8.- Statul sprijin prin msuri
legislative i economice dezvoltarea i mbuntirea cantitativ i
calitativ a serviciilor publice de gospodrie comunal
furnizate/prestate, precum i optimizarea dezvoltrii infrastructurii
edilitare a localitilor.Art.9.- (1) Finanarea i realizarea
investiiilor publice aferente sistemelor publice de gospodrie
comunal se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind
iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea investiiilor
publice, n temeiul urmtoarelor principii: a) promovarea
rentabilitii i eficienei economice i manageriale prinpstrarea unei
pri a veniturilor realizate din activiti proprii la nivelul
comunitilor locale; b) consolidarea autonomiei fiscale locale
pentru crearea mijloacelor financiare necesare funcionrii
serviciilor publice de gospodrie comunal, n condiiile legii; c)
promovarea crerii pieelor locale de capital; d) consolidarea
autonomiei locale prin contractarea i garantarea mprumuturilor
necesare pentru finanarea serviciilor publice de gospodrie comunal,
n condiiile legii. (2) Finanarea cheltuielilor curente de capital
ale sistemelor publice locale de gospodrie comunal se asigur din
bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor, care se formeaz
prin ncasarea de la utilizatori a sumelor reprezentnd
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i prin instituirea
unor taxe speciale potrivit legii, i suplimentar, din bugetele
locale sau, dup caz, din alocaiile acordate de Guvern. Art.10.-
Serviciile publice de gospodrie comunal snt furnizate/prestate de
operatori specializai (ntreprinderi municipale i individuale,
societi pe aciuni, n comandit, societi cu rspundere limitat,
ntreprinderi cu alte forme juridice de organizare), care pot fi: a)
compartimente de specialitate ale autoritilor administraiei publice
locale; b) ageni economici, indiferent de forma juridic de
organizare.[Art.10 modificat prin LP234-XV din 01.07.04,
MO119-122/23.07.04 art.631]c) persoane fizice i/sau asociaii ale
acestora.[Art.10 lit.c) introdus prinLP181 din 15.07.10,
MO155-158/03.09.10 art.559]Art.11.- Operatorii aflai sub
autoritatea administraiei publice centrale i locale, alte
organizaii abilitate cu dreptul de a furniza/presta servicii
publice de gospodrie comunal se nfiineaz, n condiiile legii.
Totodat se ine cont de importana social-economic a localitii, de
mrimea i de gradul dedezvoltare a acesteia, de infrastructura
edilitar existent. Art.12.- (1) Serviciile publice de gospodrie
comunal trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii eseniale: a)
continuitate, din punct de vedere cantitativ i calitativ, n
furnizarea/prestarea serviciilor de gospodrie comunal pe baz
contractual; b) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor; c)
accesibilitate egal la serviciile publice furnizate/prestate pe baz
contractual; d) asigurarea sntii populaiei i a calitii vieii. (2)
Serviciile publice de gospodrie comunal trebuie s asigure: a)
satisfacerea cerinelor utilizatorilor n ceea ce privete cantitatea
i calitatea serviciilor furnizate/prestate potrivit prevederilor
contractuale; b) funcionarea optim, n condiii de siguran,
rentabilitate i eficien economic, a construciilor, instalaiilor
tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice
corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu
caietele de sarcini i cu instruciunile deexploatare; c) protecia
domeniului public i a mediului prin respectarea reglementrilor
legale; d) informarea i consultarea cetenilor n vederea protejrii
sntii populaiei care beneficiaz de serviciile respective. (3)
Operatorii au fa de utilizatori urmtoarele obligaii: a) s-i
coordoneze activitatea cu sistemul de servicii de gospodrie
comunal; b) s serveasc utilizatorii potrivit contractului ncheiat
direct cu utilizatorul sau prin intermediul gestionarului; c) s
respecte parametrii de performan stabilii de autoritile
administraiei publice locale; d) s asigure protecia mediului; e) s
realizeze contractele n termenele stabilite; f) s furnizeze
autoritii administraiei publice locale informaiile solicitate;g) s
asigure accesul la documentaia referitoare la serviciile publice
degospodrie comunal furnizate/prestate, n conformitate cuclauzele
contractului de operare.[Art.12 al.(3), lit.b) modificat prin
LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]
CapitolulIIATRIBUIILEIRESPONSABILITILEAUTORITILORADMINISTRAIEIPUBLICENDOMENIULSERVICIILORPUBLICE
DE GOSPODRIECOMUNALSeciunea AAtribuii i responsabiliti ale
autoritilor administraiei publice centrale Art.13.- (1) Guvernul
asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul
gospodriei comunale, n concordan cu programul de guvernare i cu
obiectivele strategiei dezvoltrii social-economice a rii, prin: a)
iniierea i prezentarea spre adoptare a unor proiecte de legi
privind reglementarea activitii din domeniul respectiv; b)
adoptarea unor regulamente i norme n domeniul gospodriei comunale,
acolo unde se impune reglementarea la nivel central; c) sprijinirea
autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete
nfiinarea, dezvoltarea i mbuntirea serviciilor publice de gospodrie
comunal, precum i dezvoltarea infrastructurii din acest domeniu.
(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor publice de
gospodrie comunal i, n baza unor strategii specifice, stabilete
msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii serviciilor
furnizate/prestate corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor
localitilor. (3) Guvernul i exercit atribuiile menionate la
alin.(1) n temeiul urmtoarelor principii: a) armonizarea
strategiilor i politicilor n domeniul gospodriei comunale cu
strategiile privind dezvoltarea social-economic, urbanismul i
amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului; b)
descentralizarea serviciilor publice de gospodrie comunal i
consolidarea autonomiei locale n ceea ce privete nfiinarea,
organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii
acestor servicii; c) elaborarea strategiilor i politicilor locale n
domeniul gospodriei comunalen baza subsidiaritii; d) implementarea
n sfera serviciilor publice de gospodrie comunal a mecanismelor
specifice economiei de pia prin crearea unui mediu concurenial,
atragerea capitalului privat, promovarea concesiunii, a altor forme
de parteneriat public-privati a privatizrii;[Art.13 al.(3), lit.d)
modificat prinLP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] e)
ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor
administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora
privindnfiinarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii
serviciilor publice degospodrie comunal; f) promovarea
parteneriatului i asocierii intercomunale pentru nfiinarea i
exploatarea unor sisteme tehnico-edilitare zonale; g) promovarea
parteneriatuluipublic-privat, asocierii autoritilor administraiei
publice locale i a operatorilor cu capital privat - local sau strin
- pentru finanarea i creditarea n comun a unor servicii publice de
gospodrie comunal, pentru furnizarea/prestarea serviciilor
respective;[Art.13 al.(3), lit.g) modificat prinLP181 din 15.07.10,
MO155-158/03.09.10 art.559] h) descentralizarea serviciilor publice
de gospodrie comunal, restrngerea i reglementarea ariilor unde
prevaleaz condiiile de monopol natural; i) stabilirea cadrului
legal n aprobarea tarifelor pentru serviciile publice
furnizate/prestate n condiii de monopol natural i urmrirea evoluiei
acestora. (4) Guvernul va sprijini autoritile administraiei publice
locale pentru nfiinarea i organizarea serviciilor publice de
gospodrie comunal, la solicitarea acestora, n scopul administrrii
eficiente a serviciilor respective furnizate/prestate. Sprijinul va
fi acordat, prin intermediul autoritilor administraiei publice
centrale competente, sub forma asistenei tehnice sau financiare.
Art.131- (1) Reglementarea tarifelor la serviciile publice de
gospodrie comunal furnizate/prestate n mod centralizat este
prerogativa Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic(n cele
ce urmeaz Agenie)i a autoritilor administraiei publice locale, cu
respectarea reglementrilor n vigoare.[Art.131al.(1)modificat prin
LP107-XVIII din17.12.09, MO197-200/31.12.09 art.648]
(2)Agenia:[Art.131al.(2)modificat prin LP107-XVIII din17.12.09,
MO197-200/31.12.09 art.648] a) elaboreaz i aprob, n coordonare cu
Guvernul, metodologia decalculare a tarifelor pentru serviciile
publice de alimentare cu energie termic, de alimentare cu ap, de
canalizare i epurare a apelor uzate; b) aprob, n coordonare cu
administraia public local, tarifele pentru serviciile publice de
alimentare cu ap tehnologic, prestate centralizat la nivel de
municipiu (ora) i raion, calculate n conformitate cu metodologia de
calculare a tarifelor; c) monitorizeaz respectarea de ctre
operatori a metodologiei de calculare a tarifelor, particip, n
limitele competenei, la exercitarea controlului asupra activitii
participanilor pe piaa serviciilor comunale; d) asigur transparena
tarifelor pentru serviciile publice de gospodrie comunal.
[Art.131introdus prin LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04
art.516]e) aprob tarifele pentru serviciile publice de alimentare
cu energie termic prin sistemele centralizate, calculate n
conformitate cu metodologia de calculare a tarifelor prin care se
va asigura recuperarea tuturor costurilor minime, strict necesare
producerii, transportrii, distribuiei i furnizrii energiei
termice.[Art.131lit.e)introdus prin LP107-XVIII din17.12.09,
MO197-200/31.12.09 art.648]
Seciunea BAtribuii i responsabiliti ale autoritiloradministraiei
publice locale Art.14. - (1) Autoritile administraiei publice
locale au competena exclusiv privind nfiinarea, organizarea,
coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor
publice de gospodrie comunal, precum i crearea, administrarea i
exploatarea bunurilor proprietate public din infrastructura
edilitar a unitilor administrativ-teritoriale respective. (2)
Administrarea bunurilor din patrimoniul public, specifice
sistemelor publice de gospodrie comunal ale unitilor
administrativ-teritoriale, se face cu diligena unui bun proprietar.
(3) n cazul gestiunii directe, numirea n funcie a managerilor-efi
se vaefectua prin concurs. Att numirea, ct i destituirea se va
coordona cu autoritatea public central de specialitate. (4)
Autoritile administraiei publice locale pot adopta decizii n legtur
cu: a) elaborarea programelor de reabilitare, extindere i
modernizare a dotrilor existente, precum i a programelor de
nfiinare a unor noi sisteme publice de gospodrie comunal, n
condiiile legii; b) coordonarea proiectrii i executrii lucrrilor
tehnico-edilitare n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar
i corelat cu programele de dezvoltare social-economic a
localitilor, cu planurile de amenajare a teritoriului, planurile
generale de urbanism i programele de mediu; c) asocierea
serviciilor publice de gospodrie comunal n vederea realizrii unor
investiii de interes comun din infrastructura tehnico-edilitar;d)
iniierea parteneriatului public-privat pentru gestiunea serviciilor
publice de gospodrie comunal, privatizarea acestor servicii, precum
i a bunurilor proprietate public din infrastructura
tehnico-edilitar a unitilor administrativ-teritoriale;[Art.14
al.(4), lit.d) n redaciaLP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10
art.559] e) participarea lor cu capital social sau cu bunurila
capitalul sau bunurile agenilor economici pentru realizarea de
lucrri i furnizarea/prestarea de servicii publice de gospodrie
comunal la nivel local sau raional, dup caz, pe baz de convenii
care prevd i resursele financiare constituite din contribuiile
autoritilor administraiei publice locale. Conveniile se ncheie de
ctre ordonatorii principali de credite, n baza mandatelor aprobate
de fiecare consiliu local sau raional; f) contractarea sau
garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru finanarea
programelor de investiii pentru dezvoltarea infrastructurii de
gospodrie comunal a localitilor - efectuarea de lucrri noi,
extinderi, dezvoltarea de capaciti, inclusiv reabilitarea,
modernizarea i reechiparea sistemelor existente; g) garantarea, n
condiiile legii, a mprumuturilor contractate pentru formarea
stocurilor de combustibil lichid i solid suficiente pentru sezonul
rece; h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentelor
de funcionare a operatorilor pentru reglementarea activitii
serviciilor publice de gospodrie comunal n baza normelor-cadru
elaborate de autoritatea public central de specialitate. (5)
Autoritile administraiei publice locale aprob, n conformitate cu
metodologia aprobat de ANRE, taxele i tarifele pentru serviciile
publice de alimentare cu ap, de canalizare i epurare a apelor
uzate, cu excepia celor pentru serviciile de alimentare cu ap
tehnologic.[Art.14al.(5)modificatprin LP107-XVIII din17.12.09,
MO197-200/31.12.09 art.648][Art.14 modificat prin LP374-XVI din
01.12.06, MO189-192/15.12.06 art.897] [Art.14 al.(4), lit.i)
modificat prin LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]
[Art.14 al.(4), lit.(i) modificat prin LP130-XV din 29.04.04,
MO100-103/25.06.04 art.516] [Art.14 al.(4), lit.e) modificat prin
LP482 din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48] Art.15.- (1) n
exercitarea atribuiilor, autoritile administraiei publice locale au
fa de utilizatori urmtoarele obligaii:a) gestiunea direct sau
delegarea gestiunii prin parteneriat public-privat a serviciilor
publice de gospodrie comunal, pe criterii de competitivitate i
eficien managerial;[Art.15 al.(1), lit.a) n redaciaLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] b) promovarea reabilitrii
infrastructurii din sectorul utilitilor publice de gospodrie
comunal; c) monitorizarea i controlul periodic ale activitilor de
furnizare/prestare a serviciilor publice de gospodrie comunal, n
conformitate cu actele normative, i luarea de msuri n cazul n care
operatorul nu asigur performana pentru care s-a obligat; d)
asigurarea continuitii serviciilor publice de gospodrie comunal; e)
consultarea cu utilizatorii la stabilirea politicilor i
strategiilor locale n domeniul gospodriei comunale, la adoptarea
normelor locale i negocierea contractelor departeneriat
public-privat;[Art.15 al.(1), lit.e) modificat prinLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] f) informarea periodic a
utilizatorilor asupra politicii promovate n domeniul utilitilor
publice de gospodrie comunal, precum i asupra necesitii de
stabilire a unor taxe; g) medierea conflictelor dintre utilizator i
operator, la cererea uneia dintre pri. (2) Autoritile administraiei
publice locale au fa de operatori urmtoarele drepturi: a) s
solicite informaii privind calitatea serviciilor
furnizate/prestate; b) s invite pentru audieri operatorul n vederea
soluionrii divergenelor dintre el i utilizator; c) s se pronune
asupratarifelorpropuse de operator;[Art.15 al.(2), lit.c) modificat
prinLP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] d) s sancioneze
operatorul, n cazul n care acesta nu opereaz la parametrii de
eficien la care s-a obligat, prin: - refuzul de a aproba tarifele
propuse de operator; - revocarea deciziei prin care s-a aprobat
concesionarea.e) s rezilieze contractul de parteneriat
public-privat n condiiile Legii cu privire la parteneriatul
public-privat.[Art.15 al.(2), lit.e) introdus prinLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] (3) Autoritile administraiei
publice locale au fa de operatori urmtoarele obligaii: a) s asigure
tratament egal pentru toi operatorii din cadrul comunitii
respective; b) s asigure, n exercitarea atribuiilor stabilite prin
prezenta lege, un mediu de afaceri transparent; c) s pstreze
confidenialitatea informaiilor privind activitatea operatorilor.
(4) Deciziile autoritilor administraiei publice locale, adoptate n
aplicarea prezentei legi, pot fi atacate n instana de contencios
administrativ de ctre persoanele fizice sau juridice interesate, n
condiiile legii.Capitolul IIIORGANIZAREA I FUNCIONAREA SERVICIILOR
PUBLICEDE GOSPODRIE COMUNALSeciunea AAdministrarea i gestionarea
serviciilor publice de gospodrie comunal Art.16.- Organizarea,
conducerea, administrarea, gestionarea, monitorizarea i controlul
funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal, coordonarea
activitii lor snt atribuii ale autoritilor administraiei publice
centrale i locale. Art.17.- (1) Gestiunea serviciilor publice de
gospodrie comunal se organizeaz prin: a) gestiune direct; b)
gestiune indirect sauparteneriat public-privat.[Art.17 al.(1),
lit.b) modificat prinLP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10
art.559]c) contract de prestri servicii.[Art.17 al.(1), lit.c)
introdus prinLP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] (2)
Alegerea formei de gestiune a serviciilor publice de gospodrie
comunal se face prin decizie a autoritilor administraiei publice
locale, n funcie de natura serviciului furnizat/prestat, de
interesele curente i de perspectiv ale populaiei i unitilor
administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea
sistemelor publice de gospodrie comunal. Art.18.- (1) n cadrul
gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale i asum
toate sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea,
administrarea i gestionarea serviciilor publice de gospodrie
comunal. (2) Gestiunea direct se realizeaz prin compartimentele
specializate organizate n cadrul autoritilor administraiei publice
locale. (3) Fiecare serviciu public de gospodrie comunal constituit
i exploatat n regim de gestiune direct i desfoar activitatea n baza
unui regulament de organizare i funcionare, elaborat i aprobat de
autoritatea administraiei publice locale, n conformitate cu
prevederile regulamentului-tip elaborat i aprobat de autoritatea
public central de specialitate.[Art.18 al.(2) modificat prin
L234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]Art.19.-(1) n
cazul realizrii parteneriatului public-privat, autoritile
administraiei publice locale pot apela la unul sau la mai muli
operatori crora le-a fost ncredinat, n baza contractului respectiv,
gestiunea furnizrii/prestrii serviciilor de gospodrie comunal,
precum i administrarea i exploatarea sistemelor publice
tehnico-edilitare.[Art.19 al.(1) n redaciaLP181 din 15.07.10,
MO155-158/03.09.10 art.559](2) Gestiunea serviciilor publice de
gospodrie comunal n cadrul parteneriatului public-privat se
realizeaz n condiiile legii.[Art.19 al.(2) n redaciaLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] (3) n conformitate cu
competenele i obligaiile ce le revin potrivit legii, autoritile
administraiei publice locale i exercit atribuiile privind adoptarea
politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor publice de gospodrie
comunal, precum i dreptul de a controla i de a supraveghea: a)
modul de ndeplinire de ctre operatori a obligaiilor asumate
conformcontractului respectiv de parteneriat public-privatde
concesionare;[Art.19 al.(3), lit.a) modificat prinLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] b) calitatea serviciilor
furnizate/prestate; c) parametrii serviciilor furnizate/prestate;d)
modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune
a sistemelor publice din infrastructura edilitar-urban, precum i
activitatea privind dezvoltarea i/sau modernizarea acestor sisteme,
prevzut decontractul respectiv de parteneriat public-privatde
concesionare;[Art.19 al.(3), lit.d) modificat prinLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] e) modul de formare i de
stabilire a tarifelor la serviciile furnizate/prestate de
serviciile publice de gospodrie comunaln cadrul parteneriatului
public-privat.[Art.19 al.(3), lit.e) modificat prinLP181 din
15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] Art.20.- Desfurarea
activitilor specifice fiecrui serviciu public de gospodrie comunal,
organizat i realizat n sistemul de concesionare a gestiunii, se
face pe baz de contract.Seciunea BOperatorii de servicii publice de
gospodrie comunal Art.21.- (1) Operatorii beneficiaz, n temeiul
prezentei legi, de acelai regim juridic, indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare. (2) Delegarea gestiunii
serviciilor publice de gospodrie comunal ctre operatori se va face
n condiii de transparen, prin licitaie public organizat conform
legii. [Art.21 al.(2) modificat prin LP234-XV din 01.07.04,
MO119-122/23.07.04 art.631]Art.22.- (1) Serviciile publice de
gospodrie comunal aflate sub autoritatea administraiei publice
locale pot fi privatizate n condiiile legii. (2) Operatorii snt n
drept s deschid filiale i reprezentane, s adere la asociaii,
concerne i consorii sau s le susin material i financiar, numai cu
acordul autoritii administraiei publice locale care i-a nfiinat i
al organului public central de specialitate care exercit controlul
asupra respectrii legislaiei antimonopol.[Art.22 al.(2) modificat
prin LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516] Art.23.-
(1) Operatorii nfiinai de autoritile administraiei publice locale,
n funcie de raza teritorial n care acioneaz, pot fi de interes
local i, respectiv raional. [Art.23 al.(1) modificat prin LP482 din
04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48] (2) Operatorii de interes local
se afl n subordinea consiliilor locale i se organizeaz pentru
furnizarea/prestarea unui sau mai multor tipuri de servicii, n
funcie de mrimea localitilor, de gradul de echipare
tehnico-edilitar a acestora i de ali factori specifici locali. (3)
Operatorii de interes raional se nfiineaz, de regul, sub
autoritatea administraiei publice locale (respectiv a Consiliului
municipiului Chiinu) pentru urmtoarele activiti: a) construirea,
exploatarea, ntreinerea i modernizarea drumurilor i podurilor de
interes raional; b) alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea
apelor uzate i pluviale, contorizarea n sistem raional; c)
alimentarea cu energie termic n sistem raional; d) salubrizarea,
nverzirea localitilor n sistem raional; e) transportul de persoane,
inclusiv transportul de elevi, ntre localitile raionului.[Art.23
al.(3) modificat prin LP482 din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48]
(4) Operatorii nfiinai de autoritile administraiei publice locale i
pot desfura activitatea i n afara razei teritoriale a acestora,
participnd astfel la dezvoltarea pieei libere a operatorilor. (5) n
cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii, operatorul
va ine o eviden separat a acestora, cu o contabilitate distinct
pentru fiecare tip de serviciu i localitate de operare, dup caz,
astfel nct activitile sale din diferite sectoare s fie uor de
monitorizat, controlat i evaluat. Art.24.- nclcarea dispoziiilor
prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, material, civil,
contravenional sau penal, dup caz, prevzut de legislaia n
vigoare.Capitolul IVDISPOZIII FINALE I TRANZITORII Art.25.- (1)
Persoanele fizice i juridice care beneficiaz de servicii publice de
gospodrie comunal snt obligate s achite contravaloarea serviciilor
prestate, conform facturilor primite, n termenul prevzut de
contractul ncheiat ntre operator i utilizator. (2) Dac suma
datorat, inclusiv penalitile, nu a fost achitat n termenul stabilit
n contract, operatorul poate suspenda executarea contractului cu un
preaviz de 5 zile lucrtoare. (3) Reluarea furnizrii/prestrii
serviciilor publice de gospodrie comunal se va face n termen de 3
zile lucrtoare de la data efecturii plii, iar cheltuielile aferente
suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului, vor
fi suportate de utilizator. (4) Dac dup suspendarea contractului
(sau dup debranare) utilizatorul nu achit suma datorat, operatorul
este n drept s acioneze utilizatorul n judecat. (5) Agenii
economici care furnizeaz/presteaz servicii de gospodrie comunal fr
contracte cu utilizatorii, n caz de neachitare a sumelor datorate,
pot aciona conform prevederilor alin.(2)-(4). Art.26.- (1)
Guvernul: a) n termen de 3 luni, va prezenta Parlamentului
propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu
prezenta lege; b) n termen de 2 luni, va elabora regulamentul cu
privire la concesionarea serviciilor publice de gospodrie comunal.
(2) Pn la aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta
lege, ea se va aplica n msura n care nu contravine acesteia.[Art.26
al.(1), lit.b) modificat prin LP234-XV din 01.07.04,
MO119-122/23.07.0 art.631]
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC
Chiinu, 24 octombrie 2002. Nr. 1402-XV.
