Les ressources naturelles en République démocratique du Congo

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  • Brve tude sur la Rpublique dmocratique du Congo ralise parKfW Entwicklungsbank et lInstitut fdral allemand des sciences de la terreet des matires premires (BGR)

    Discussion et dbat.

    Les ressources naturelles en Rpublique dmocratiquedu Congo - Un potentiel de dveloppement?

    50

  • Editeur.KfW Bankengruppe, Service de communication du groupePalmengartenstrasse 59, 60325 Frankfurt am Main, AllemagneTlphone +49 69 7431-0, Tlcopieur +49 69 7431-2944www.kfw.de

    Rdaction.KfW Entwicklungsbank, Spcialistes rgionaux du dpartement Afrique centrale et australelInstitut fdral allemand des sciences de la terre et des matires premires (Bundesanstalt fr Geowissen-schaften und Rohstoffe, BGR)

    Les auteurs.Carla Berke, KfW EntwicklungsbankJens PulkowskiNicola Martin, Jrgen Vasters, Markus Wagner, (BGR)

    Frankfurt am Main, Avril 2007

  • Sommaire

    Liste des figures, encadrs et tableaux..........................................................1

    Abrviations et acronymes................................................................................................2

    1 Synthse............................................................................................................................4

    2 Introduction.....................................................................................................................12

    3 Bref aperu de la situation actuelle en Rpublique dmocratique du Congo (RDC)..........................................................................................................................................14

    3.1 Les chiffres-cls de lconomie nationale.................................................................14

    3.1.1 La structure de production ........................................................................................ 14

    3.1.2 Lconomie extrieure ............................................................................................... 16

    3.2 La ralisation des OMD en Rpublique dmocratique du Congo ............................19

    3.2.1 Profil OMD de la RDC laide dindicateurs choisis ................................................. 19

    3.2.2 Les besoins de financement pour la ralisation des OMD en RDC.......................... 20

    4 Le secteur minier en Rpublique dmocratique du Congo........................................23

    4.1 Les richesses naturelles...........................................................................................23

    4.2 La situation actuelle de lexploitation des ressources naturelles ..............................27

    4.3 Les acteurs et les dveloppements institutionnels dans le secteur minier ...............32

    4.3.1 Les institutions publiques .......................................................................................... 32

    4.3.2 Les acteurs parapublics ............................................................................................ 34

    4.3.3 Les acteurs privs ..................................................................................................... 35

    4.4 Lvaluation des potentiels futurs .............................................................................38

    4.5 Une valuation approximative des recettes que ltat pourrait dgager de la production de matires premires............................................................................39

    4.5.1 Les mcanismes permettant de gnrer des recettes publiques ............................. 40

    4.5.2 Le rgime des taxes dans le Code minier et dans le Code forestier de la RDC....... 41

    4.5.3 Une valuation du potentiel de recettes que ltat pourrait percevoir ...................... 42

    5 Les principaux obstacles au dEveloppement dans la valorisation des richesses en ressources naturelles.....................................................................................................45

    5.1 Un obstacle au dveloppement, le manque dappareil dtat ..................................45

    5.1.1 Les caractristiques dun manque dappareil dtat en RDC.................................... 45

    5.1.2 Les consquences du manque dappareil dtat ...................................................... 47

  • 5.2 Les faiblesses des administrations publiques, un obstacle essentiel au dveloppement.........................................................................................................49

    5.2.1 Les problmes-cls des administrations publiques .................................................. 49

    5.2.2 Les consquences du manque de capacit fonctionnelle des institutions publiques51

    5.3 Les conditions conomiques dfavorables pour le secteur priv .............................54

    5.3.1 Les impasses dans le domaine des infrastructures et du secteur financier ............. 55

    5.3.2 La corruption, un phnomne constitutif ................................................................... 56

    5.3.3 La bureaucratie, le niveau lev des impts officiels et la faible scurit juridique.. 56

    5.4 Les problmes et les obstacles au dveloppement spcifiques au secteur minier ..57

    5.4.1 La mauvaise disponibilit des informations............................................................... 57

    5.4.2 Les droits de proprit mal dfinis dans les concessions minires .......................... 57

    5.4.3 Les obstacles juridiques et la mise en uvre insuffisante du Code minier .............. 58

    5.4.4 La faible participation de ltat aux recettes ............................................................. 59

    5.4.5 Le potentiel de conflit, la responsabilit sociale des socits minires .................... 60

    5.4.6 La situation sociale et la scurit du travail dans le secteur minier artisanal ........... 60

    5.5 Rsum ....................................................................................................................61

    6 LES PISTES DACTION...................................................................................................63

    6.1 Les pistes daction possibles de la coopration allemande au dveloppement (CD)... .................................................................................................................................63

    6.1.1 Une transparence accrue dans le secteur des matires premires ......................... 64

    6.1.2 Le renforcement galement au niveau dcentralis des structures administratives du secteur minier............................................................................................................ 65

    6.1.3 Une meilleure rpartition des avantages en faveur de la population........................ 65

    6.2 Les activits en cours et venir des donateurs bi et multilatraux ainsi que des initiatives internationales ..........................................................................................67

    6.2.1 Une transparence accrue dans le secteur des matires premires ......................... 67

    6.2.2 Une meilleure surveillance du secteur, notamment par le renforcement des structures administratives du secteur des matires premires, galement au niveau dcentralis ............................................................................................................... 68

    6.2.3 Une meilleure rpartition des avantages en faveur de la population........................ 69

    7 Conclusion ......................................................................................................................71

    Annexes.......................................................................................................... 73

  • 1

    Liste des figures, encadrs et tableaux

    Fig. 1 : La part des secteurs dans le produit intrieur brut.................................................................... 15

    Fig. 2 : La composition des exportations officielles............................................................................... 16

    Fig. 3 : Lvolution du commerce extrieur ........................................................................................... 17

    Fig. 4 : Les exportations vers la Rpublique populaire de Chine.......................................................... 18

    Fig. 5 : Lemplacement des gisements de matires premires en RDC............................................... 25

    Encadr 1 : Les comptences en matire de recouvrement dimpts et de droits de douane et

    ladministration des matires premires ........................................................................... 50

    Encadr 2 : La certification de la gestion forestire en RDC ................................................................ 66

    Tableau 1 : Une slection dindicateurs OMD....................................................................................... 19

    Tableau 2 : Les besoins de financement des OMD par habitant en USD (base 2003) ........................ 20

    Tableau 3 : Les besoins totaux de financement pour la ralisation des OMD en millions dUSD ........ 21

    Tableau 4 : Les rserves de matires premires en RDC.................................................................... 26

    Tableau 5 : Le secteur minier artisanal en Rpublique dmocratique du Congo ................................. 28

    Tableau 6 : La production de matires premires en RDC entre 1985 et 2005 et lestimation de la production illgale (2005)................................................................................................... 29

    Tableau 7 : Les socits minires et de transformation et les projets au Katanga (2005/2006) .......... 36

    Tableau 8 : La production potentielle de matires premires et les valeurs montaires qui en rsultent........................