28
LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS 2013 METŲ SAUSIO–GRUODŽIO MĖNESIŲ VEIKLOS ATASKAITA 2014 M. SAUSIS VILNIUS

lietuvos respublikos muitinės 2013 metų sausio–gruodžio mėnesių

  • Upload
    hatram

  • View
    236

  • Download
    9

Embed Size (px)

Citation preview

LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS 2013 METŲ SAUSIO–GRUODŽIO MĖNESIŲ

VEIKLOS

ATASKAITA

2014 M. SAUSIS VILNIUS

2

TURINYS

I. LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖ 4 VIZIJA MISIJA KOKYBĖS POLITIKA

II. LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS 2013 M. SAUSIO-GRUODŽIO MĖNESIŲ VEIKLOS ATASKAITOS SANTRAUKA 5 III. PROGRAMA – LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS VEIKLA 6

1. Kova su kontrabanda, organizuotu nusikalstamumu bei terorizmu 6 1.1. Kontrabandos tendencijos 1.2. Rizikos valdymas 1.3. Nustatyti pažeidimai 1.4. Ikiteisminiai tyrimai 1.5. Prekių sulaikymai 1.6. Sulaikytų prekių administravimas 1.7. Mobiliųjų grupių veikla 1.8. Administracinė tarpusavio pagalba

2. Tarptautinės prekybos reguliavimo priemonių taikymo priežiūra 12 2.1. Ekstrastato sistema 2.2. Intrastato sistema 2.3. Muitinio tranzito sistema 2.4. ES bendrosios žemės ūkio politikos priemonių eksporto srityje įgyvendinimas 2.5. Netarifinių priemonių taikymas 2.6. Prekių muitinės vertės tikrinimai 2.7. Lietuvos Respublikos integruotas tarifas (LITAR sistema) ir Mokesčių apskaičiavimo ir patikros sistema (MAPS) 2.8. Tarifinių kvotų administravimas 2.9. Tarifinio reguliavimo priemonių taikymo stebėsena 2.10. Muitinės spaudų ir kitų žymų sistema SMS 2.11. Tarifinis prekių klasifikavimas 2.12. Prekių kilmė 3. Finansinių interesų apsauga 14

3.1. Mokesčių indėlis į valstybės biudžetą 3.2. Mokesčių surinkimo užduotis 3.3. Mokesčių surinkimo užduoties vykdymas

3.4. LR muitinės administruojamų mokesčių surinkimo į valstybės biudžetą užduočių vykdymas pagal mokesčių rūšis 3.4.1. muitinės įplaukų struktūra 3.4.2. muitai 3.4.3. pridėtinės vertės mokestis 3.4.4. akcizai

3.5. Muitinės mokestinė nepriemoka 3.6. Lietuvos Respublikos muitinės papildomai priskaičiuoti mokesčiai 3.7. Įgaliotojo ekonominio operatoriaus statuso suteikimas 3.8. Asmenų ūkinės ir komercinės veiklos tikrinimai 3.9. Muitinės interesų atstovavimas teismuose administracinėse ir civilinėse bylose

3. 10. Muitinės departamente gauti ir išnagrinėti skundai 3.11. Ryšiai su verslo organizacijomis 3.12. Ūkio subjektų veiklos priežiūra

3

4. Muitinės valdymas 22 4.1. Personalo valdymas 4.2. Mokymas ir kvalifikacijos tobulinimas 4.3. Kandidatų į tarnybą muitinėje tikrinimai 4.4. Tarnybinių nusižengimų prevencija ir tyrimas 4.5. Korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų išaiškinimas 4.6. Muitinės departamento kolegija 5. Papildomų paslaugų juridiniams ir fiziniams asmenims teikimas 23 6. Kita svarbi Lietuvos Respublikos muitinės veikla 23 6.1. Muitinės laboratorijos veikla

6.1.1. tyrimai muitinės įstaigoms 6.1.2. tyrimai juridiniams asmenims ir valstybės institucijoms

6.2. Tarptautinis bendradarbiavimas 6.2.1. dalyvavimas ES institucijų veikloje 6.2.2. ES programa „Muitinė 2013“ 6.2.3. Lietuvos Respublikos muitinės teikiama techninė pagalba kitų valstybių institucijoms 6.2.4. Europos Sąjungos struktūrinių fondų projektai 6.2.5. Pasirengimas pirmininkauti ir pirmininkavimas ES Tarybai

7. Integruota muitinės informacinė sistema 26

4

I. LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖ

Lietuvos muitinė – valstybės institucija, sauganti visuomenę nuo neteisėtos tarptautinės prekybos daromos žalos ir sudaranti palankias sąlygas verslo plėtrai.

Didėjanti prekybos globalizacija daro didelę įtaką muitinės veiklai. Būdama globalizacijos procesų centre muitinė dalyvauja prekybos reguliavimo ir kontrolės veikloje, nes privalo apsaugoti Europos Sąjungos vidaus rinką ir visuomenę, užkirsdama kelią neteisėtam draudžiamųjų ir ribojamųjų prekių gabenimui, kovodama su muitinės veiklą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimais, atlikdama baudžiamąjį persekiojimą. Europos Komisijos parengtoje ES Muitų sąjungos raidos strategijoje iškelti pagrindiniai strateginiai tikslai, kurių turi siekti ir Lietuvos Respublikos muitinė, kontroliuodama išorines Europos Bendrijos muitų teritorijos sienas, užtikrindama visos ES piliečių saugą ir saugumą, privalo įgyvendinti Europos Bendrijoje taikomą muitų ir tarptautinės prekybos politiką.

Sąjungos muitinės kodeksas – tai teisinė prielaida sukurti nepopierinę muitinės aplinką ir įgyvendinti visuomenės saugos ir saugumo iniciatyvas. Lietuvos Respublikos muitinė šiems laiko padiktuotiems uždaviniams rengėsi labai atsakingai: Lietuvos Respublikos muitinėje veikia Muitinės deklaracijų apdorojimo sistema, Muitinės kriminalinė tarnyba efektyviai valdo centrinį rizikos profilį.

Taikant viešojo administravimo tobulinimo priemones, siekiama gerinti muitinės sistemos valdymą, stiprinti muitinės pareigūnų administracinius gebėjimus, teikti kokybiškas, visuomenės poreikius atitinkančias paslaugas, laiku reaguoti į besikeičiančias sąlygas, gebėti priimti reikalingus efektyvius sprendimus, būti atvira naujovėms, siekianti tobulėti, stiprinti partnerystę su verslo visuomene, veiksmingiau naudoti išteklius, įgyvendinti priemones, mažinančias administracinę naštą. Šiandien muitinės pareigūnų galima sutikti įvairiuose tarptautinių organizacijų renginiuose, Europos Komisijos komitetų posėdžiuose, jie aktyviai dalyvauja įvairiuose tarptautiniuose projektuose. Esame pirmaujanti valstybės institucija pagal aukštąjį išsilavinimą turinčių darbuotojų skaičių – tokių Lietuvos Respublikos muitinėje 95 procentai. Muitinės pareigūnų patirtis ir turima kvalifikacija sudaro visas prielaidas kurti modernią, efektyviai ir geranoriškai su verslu bendradarbiaujančią instituciją.

VIZIJA Lietuvos Respublikos muitinė – lanksti, skaidri, efektyvi ir patikima valstybės institucija, prisidedanti

prie tarptautinės prekybos grandinės saugumo užtikrinimo, išlaikanti deramą pusiausvyrą tarp muitinio tikrinimo ir teisėtos prekybos palengvinimo ir taikanti moderniausius darbo metodus, grindžiamus partnerystės ir verslo skatinimo principais.

MISIJA Saugoti Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių visuomenę, rinką, aplinką ir

finansinius interesus nuo neteisėtos tarptautinės prekybos daromos žalos, sudarant palankias sąlygas teisėtam verslui.

KOKYBĖS POLITIKA Lietuvos Respublikos muitinė, siekdama įgyvendinti Lietuvos Respublikos muitinės veiklos strategiją

2011–2015 metams ir tobulinti organizacijos vadybos sistemą, atsižvelgiant į muitinės veikla suinteresuotų šalių poreikius bei lūkesčius, nustatė šias veiklos kryptis, susijusias su kokybe:

Maksimalus suinteresuotų šalių teisėtų poreikių ir lūkesčių tenkinimas; Užtikrinama rinkos ir visuomenės apsauga vykdant prekybą su trečiosiomis šalimis; Institucijų bendradarbiavimo gerinimas; Tinkamas deleguotų funkcijų vykdymas; Inovacijų ir modernių darbo metodų taikymas; Nuolatinis dėmesys darbuotojams; Ėjimas veiklos rezultatyvumo didinimo link.

Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Muitinės departamentas), teritorinių muitinių ir specialiųjų muitinės įstaigų vadovybė:

� asmeniniu pavyzdžiu skatina kokybės gerinimą Lietuvos Respublikos muitinėje; � užtikrina kokybės vadybos sistemos, atitinkančios Lietuvos standarto LST EN ISO 9001:2008

reikalavimus, funkcionavimą, tobulinimą ir nuolatinį jos rezultatyvumo gerinimą; � tiesiogiai taiko Lietuvos Respublikos muitinės kokybės politikos nuostatas, vertindama savo ir

muitinės pareigūnų tarnybinį elgesį; � skiria reikiamų išteklių kokybės tikslams pasiekti.

5

Lietuvos Respublikos muitinės kokybės politika patvirtinta Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2008 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. 1B-5 „Dėl Lietuvos Respublikos muitinės kokybės politikos patvirtinimo“.

II. LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS 2013 M. SAUSIO–GRUODŽIO MĖNESIŲ VEIKLOS

ATASKAITOS SANTRAUKA

Muitinės departamentas – tai institucija, įgyvendinanti Sąjungos muitinės kodekse bei Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme numatytas funkcijas.

Lietuvos Respublikos muitinės sistemą sudaro Muitinės departamentas, Muitinės kriminalinė tarnyba, Muitinės informacinių sistemų centras, Muitinės laboratorija, Muitinės mokymo centras, Vilniaus, Kauno, Klaipėdos teritorinės muitinės ir 38 muitinės postai.

2013 m. gruodžio 31 d. duomenimis, Lietuvos muitinėje dirbo 2 288 pareigūnai, valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį (toliau – darbuotojai), iš jų 2 142 pareigūnai, 3 valstybės tarnautojai ir 143 darbuotojai. 13 proc. pareigūnų dirbo vadovaujančiose pareigose.

Muitinės sistemoje 95 proc. pareigūnų turi aukštąjį universitetinį išsilavinimą, 1,5 proc. – aukštąjį neuniversitetinį, 3,4 proc. – aukštesnįjį ir 0,1 proc. – vidurinį išsilavinimą.

Muitinės departamento strateginis tikslas – siekti patikimos Lietuvos Respublikos ir ES visuomenės, rinkos, aplinkos ir finansinių interesų apsaugos tarptautinės prekybos srityje, įgyvendinti ES muitų ir bendrąją prekybos ir kitas su prekyba susijusias bendrąsias Bendrijos politikas.

Lietuvos Respublikos muitinė, vykdydama Bendrijos tarptautinės prekybos priežiūrą, prisideda prie sąžiningos ir atviros prekybos skatinimo, Lietuvos Respublikos vidaus rinkos apsaugos, visos tiekimo grandinės saugumo užtikrinimo. Glaudžiai bendradarbiaudama su kitomis Europos Sąjungos institucijomis, muitinė atlieka itin svarbų vaidmenį:

- remiant teisėtą prekybą ir stiprinant konkurencingumą; - užtikrinant teisingą muitų ir mokesčių mokėjimą; - kovojant su klastotėmis ir piratavimu; - apdorojant informaciją, vertinant prekybos pobūdžio pokyčius ir atliekant rizikos vertinimą, kad

būtų atskleistos finansinės apgaulės, teroristinė ir nusikalstama veikla, ir taip prisidedant prie kovos su kitų rūšių sukčiavimu, organizuotu nusikalstamumu, narkotikais ir terorizmu;

- saugant aplinką ir piliečius nuo visų rūšių pavojingų prekių. Siekdamas pirmiau minėtų tikslų, Muitinės departamentas 2013 metais vykdė vieną Lietuvos

Respublikos finansų ministerijos strateginio veiklos plano programą – „Lietuvos Respublikos muitinės veikla“ (toliau – programa „Lietuvos Respublikos muitinės veikla“).

2013 m. sausio–gruodžio mėn. Lietuvos Respublikos muitinė administravo muitus, akcizus ir pridėtinės vertės mokestį už išleidžiamas į laisvą apyvartą importuotas prekes. Per šį laikotarpį į valstybės biudžetą surinkta 889 mln. 880 tūkst. litų muitų, akcizų ir PVM (5 proc. valstybės biudžeto pajamų). 2013 m. sausio–gruodžio mėn. mokesčių surinkimo planas – 914 mln. 712 tūkst. litų. Mokesčių surinkimo planas įvykdytas 97 proc. (surinkta 24 mln. 832 tūkst. litų mažiau nei planuota).

Kontroliuojant importuojamų prekių muitinį įvertinimą ir vykdant tarifinio reguliavimo priemonių taikymo kontrolę bei atlikus LR asmenų ūkinės komercinės veiklos patikrinimus papildomai priskaičiuota 93 mln. litų mokesčių.

2013 m. sausio–gruodžio mėn. Lietuvos Respublikos muitinė į valstybės biudžetą už juridiniams ir fiziniams asmenims suteiktas papildomas paslaugas ir turto nuomą pervedė 491,4 tūkst. litų.

Kovojant su oficialiai neapskaityta ekonomika, 2013 m. sausio–gruodžio mėn. buvo vykdomos prevencinės priemonės muitų ir mokesčių administravimo srityje, taip pat priemonės siekiant sustiprinti akcizais apmokestinamų ir plataus vartojimo prekių kontrolę.

2013 m. sausio–gruodžio mėn. Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnai surašė 5 005 administracinės teisės pažeidimo protokolus. Muitinės kriminalinės tarnybos pareigūnai 2013 m. sausio–gruodžio mėn. pradėjo 316 ikiteisminių tyrimų.

Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnai 2013 m. sausio–gruodžio mėn. dėl muitų teisės aktų pažeidimų sulaikė prekių, kurių preliminari vertė – 49,3 mln. litų.

Lietuvos Respublikos muitinė suteikia įgaliotojo ekonominio operatoriaus vykdytojo statusą ir išduoda AEO sertifikatus. Galiojančius AEO sertifikatus šiuo metu turi 24 Lietuvos Respublikos asmenys.

Lietuvos Respublikos muitinė toliau dirbo įgyvendindama Europos Komisijos Elektroninės muitinės iniciatyvą – sukurti elektroninę muitinę, t. y. pereiti prie nepopierinių technologijų.

6

III. PROGRAMA „LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS VEIKLA“

Programos tikslai: 1. Siekti efektyvios Lietuvos Respublikos muitinės veiklos. 2. Užtikrinti sklandų ir efektyvų pirmininkavimą Europos Sąjungos Tarybai. 3. Sukurti naują integruotos muitinės informacinės sistemos versiją, atitinkančią ES elektroninės

muitinės reikalavimus. Lietuvos Respublikos muitinės veiklos organizavimo programos lėšos skiriamos Muitinės

departamento, teritorinių muitinių, Muitinės kriminalinės tarnybos, Muitinės informacinių sistemų centro, Muitinės mokymo centro ir Muitinės laboratorijos darbuotojams išlaikyti bei išlaidoms, reikalingoms Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme numatytų funkcijų vykdymui užtikrinti.

Programa yra tęstinė, kintama, priklausomai nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės pavedamų funkcijų pasikeitimų.

Programa „Lietuvos Respublikos muitinės veikla“ 2013 m. vykdyta įgyvendinant keturis uždavinius: 1. Užtikrinti ES rinkos, visuomenės ir finansinių interesų apsaugą, remti verslo bendrovių

konkurencingumą, lengvinti teisėtą prekybą, kontroliuoti tarptautiniam prekių gabenimui naudojamas tiekimo grandines, plėtoti valstybių narių muitinių ir kitų institucijų bei muitinės ir verslo bendruomenės bendradarbiavimą.

2. Mažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) pasiūlą stiprinant šių medžiagų apyvartos kontrolę.

3. Pirmininkauti Europos Sąjungos Tarybai ir jai atstovauti. 4. Užtikrinti kokybiškas muitinės elektronines paslaugas, taikyti automatizuotas muitinio įforminimo,

muitinės kontrolės, mokesčių apskaitos ir kontrolės bei vidaus administravimo priemones, užtikrinti nepertraukiamą integruotos MIS darbą bei pasiekti, kad ji tenkintų muitinės ir verslo poreikius.

1. KOVA SU KONTRABANDA, ORGANIZUOTU NUSIKALSTAMUMU BEI TERORIZMU

1.1. Kontrabandos tendencijos Tabako gaminiai 2013 m. LR muitinė pradėjo 86 ikiteisminius tyrimus dėl tabako gaminių kontrabandos ir (ar) neteisėto

disponavimo, t. y. 32 proc. daugiau, palyginti su 2012 m. (65). Nors ikiteisminių tyrimų ir pradėta daugiau, tačiau sulaikomų cigarečių kiekis mažėja, kadangi asmenys vengia gabenti cigaretes dideliais kiekiais, siekdami sumažinti patiriamus finansinius nuostolius.

Minėtoji tendencija tęsiasi nuo 2011 m., kai asmenys vis daugiau cigaretes iš trečiųjų šalių gabena nedideliais kiekiais, t. y. neviršydami kiekio, už kurio neteisėtą gabenimą taikoma baudžiamoji atsakomybė. Kontrabandos būdu gabenamos cigaretės yra slepiamos kroviniuose, transporto priemonėse, įvairiose vietose įrengtose slėptuvėse. Asmenys kontrabandinių cigarečių gabenimui dažniausia renkasi senus, nedidelės vertės „Audi“, „Opel“, „VW“ automobilius, kurie rinkoje kainuoja nuo 500 iki 2 tūkst. litų.

Daugiausia (44 proc.) tabako gaminių sulaikyta Lietuvos–Baltarusijos pasienyje, 27 proc. – pasienyje su Rusijos Federacija, 3,7 proc. – jūrų uosto postuose, 25 proc. – šalies viduje ir ne mažiau negu 0,3 proc. – Lenkijos–Lietuvos, Latvijos–Lietuvos pasienyje ir oro uostuose.

Dėl savo geografinės padėties Lietuva yra nelegalių tabako gaminių tranzito, perkrovimo, laikino sandėliavimo ar pasirengimo tolesniam gabenimui į Vakarų Europos valstybes šalis. Cigarečių, pažymėtų Baltarusijos Respublikos nustatyto pavyzdžio banderolėmis, 2013 m. sudarė 38 proc. LR muitinės sulaikytų cigarečių kiekio. Tarp sulaikytų kontrabandos būdu gabentų baltarusiškų cigarečių vyrauja Gardino tabako fabrike „Neman“ arba Minsko tabako fabrike „Tabak-invest“ gaminamos „Premier“, „Minsk“, „Fest“, „Kronon“, „VIP“, „Queen“ ir t. t. cigaretės.

2013 m. išliko aktualios 2011–2012 m. nustatytos sukčiavimų akcizų srityje tendencijos, kuomet per LR teritoriją pasinaudojant kontrolės ir teisinio reglamentavimo spragomis (pavyzdžiui, paskirties įstaigoje fiktyviai užbaigiamos tranzito procedūros arba, taikant 42-ąją ir 45-ąją muitinės procedūras ir mokesčių mokėjimo laikinojo atidėjimo režimą, deklaruojamas fiktyvus prekių tiekimas tarp ES valstybių) bei piktnaudžiaujant akcizais apmokestinamų prekių kontrolės ir stebėjimo informacinės sistemos galimybėmis, tabako gaminiai ir kitos akcizais apmokestinamos prekės (naftos produktai ir alkoholio gaminiai) apgaulės būdu tiekiamos į ES valstybių rinkas.

Alkoholis Dėl kainų skirtumo, susidariusio dėl alkoholiniams gėrimams taikomo skirtingo akcizo tarifo,

nedideliais kiekiais atgabenami alkoholiniai gėrimai iš trečiųjų šalių. Tokiu būdu alkoholinius gėrimus iš

7

Rusijos Federacijos Kaliningrado srities ir Baltarusijos Respublikos sistemingai gabena pavieniai asmenys. Vėliau alkoholiniai gėrimai nelegaliai perparduodami šalies viduje.

2013 m. LR muitinė pradėjo 4 ikiteisminius tyrimus dėl neteisėto disponavimo alkoholio produktais, t. y. 100 proc. daugiau, palyginti su 2012 m. (2). Pagal Intrastato ataskaitų duomenis, nuo 2009 m. didėja į Lietuvos Respubliką iš kitų ES valstybių narių įvežamų didelį kiekį etilo alkoholio turinčių produktų srautai, kurie galėtų būti naudojami nelegaliai alkoholinių gėrimų gamybai, juos išvalius nuo ne maisto produktams skirtų priemaišų. Dažniausiai nustatomi piktnaudžiavimo atvejai, kai legaliai atvežtas iš kitų ES šalių (ypač Latvijos, Lenkijos) į Lietuvą etilo alkoholis, atitinkantis tų šalių denatūravimo reikalavimus, yra nelegaliai perdirbamas bei realizuojamas kaip apsvaigimą sukeliantis gėrimas. Iš netinkamo gerti denatūruoto etilo alkoholio, dalinai išvalius priemaišas, gaminamas maistinis spiritas, kuris vėliau panaudojamas „pilstukui“ ar falsifikuotų alkoholinių gėrimų gamybai.

Narkotinės ir psichotropinės medžiagos 2013 m. LR muitinė pradėjo 152 ikiteisminius tyrimus dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų

kontrabandos ir neteisėto jų disponavimo. Palyginti su 2012 m., pradėta 117 proc. daugiau ikiteisminių tyrimų (70). Lietuva ir toliau išlieka tranzitinė šalis, per kurią sausumos keliu gabenama narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrabanda iš Vakarų į Rytų šalis (sintetines medžiagas ir kokainą), iš Centrinės Azijos valstybių į Vakarų šalis (heroiną), iš Pietų į Šiaurės šalis (hašišą), iš Rytų ir Pietų Azijos į Vakarų šalis (sintetines medžiagas).

Lietuva pastaraisiais metais yra tapusi tranzitine šalimi gabenant į Rusiją kokainą ir hašišą, taip pat marihuaną. Šią narkotinę medžiagą dažniausiai nelegaliai atplukdo iš Maroko į Ispaniją per Gibraltaro sąsiaurį.

Didžiausia LR muitinės pareigūnų sulaikyta narkotikų kontrabandos siunta 2013 m. gegužės 12 d. Lavoriškių kelio poste. Lietuvos pilietis, vykdamas iš Lietuvos į Baltarusiją vilkiku „Scania“, deklaravo gabenantis daržoves ir vaisius, tačiau pasvėrus transporto priemonę nustatyta, kad jos svoris skiriasi nuo deklaruoto dokumentuose. Patikrinus mobiliąja rentgeno kontrolės sistema, vilkiko puspriekabės-šaldytuvo dugne aptikta įmantri, pneumatiniais įrenginiais valdoma slėptuvė. Joje rasta daugiau negu 700 kg hašišo, kurio vertė juodojoje rinkoje – 23,5 mln. Lt. Muitinės pareigūnai, atlikę tyrimą, sulaikė septynis nusikalstamos grupuotės narius, įtariamus minėtos rekordinės hašišo kontrabandos organizavimu ir krovininių automobilių vagystėmis.

Analizuojant narkotinių medžiagų kontrabandos kelius, pagrindinės kontrabandos kryptys, palyginti su ankstesniais metais, nepasikeitė. Amfetaminas ir metamfetaminas, pagamintas Lietuvoje, gabenamas į Skandinaviją (Norvegiją, Švediją, Islandiją). Minėtosios narkotinės medžiagos gabenamos per Lenkiją, Vokietiją, Daniją arba Latviją ir Estiją. Taip pat amfetaminas iš Lietuvos gabenamas į Baltarusiją, Rusiją, Ukrainą.

Amfetamino tipo stimuliatorių gamybai naudojama cheminė medžiaga „Alpha-phenylacetoacetonitrile“ (APAAN), kuri dažniausiai gabenama iš Kinijos. Ši medžiaga nuo 2013 m. gruodžio 30 d. įtraukta į draudžiamų medžiagų sąrašą (I-os kategorijos prekursorių sąrašą).

Padaugėjo atvejų, kai pašto siuntomis siunčiami raminamieji (dažniausiai rusiškos kilmės) vaistai, kurių sudėtyje yra psichotropinių medžiagų. Tarp siunčiamų vaistų populiariausias yra „Fenazepamas“. Asmenims, siunčiantiems minėtus vaistus pašto siuntomis, taikoma baudžiamoji atsakomybė. Išliko labai populiaru siųsti naujas sintetines psichoaktyvias medžiagas (narkotikų darinius), įsigytas internetu arba specializuotose parduotuvėse. Šių medžiagų kilmės šalys dažniausiai yra Kinija, Indija, Didžioji Britanija. Pašto siuntose dažnai aptinkama smulkintų kanapių ir jų sėklų, hašišo, haliucinogeninių grybų grybienos. Minėtos medžiagos dažnai siunčiamos iš Olandijos, Ispanijos ar Jungtinės Karalystės.

1.2. Rizikos valdymas Siekiant nustatyti galimus pažeidimus, tačiau netrukdyti teisėtiems prekių gabenimams, muitinėje veikia

rizikos valdymo sistema. Informacija apie riziką gaunama iš OLAF, ES valstybių narių muitinių (RIF), VMI, muitinės struktūrinių padalinių, taip pat kitais kanalais. Iš viso per ataskaitinį laikotarpį išanalizuoti 2 067 pranešimai.

Siekiant užkardyti muitinės taisyklių pažeidimus ir vengimą mokėti priklausančius mokesčius, sukurti 3 598 nauji rizikos profiliai, 1 400 iš jų įdiegti į RIKS. Iš viso ataskaitinio laikotarpio pabaigoje veikė 1 783 rizikos profiliai, iš jų RIKS – 543.

1.3. Nustatyti pažeidimai Bendras 2013 m. Lietuvos Respublikos muitinėje nustatytų pažeidimų skaičius (10 896), palyginti su

2012 m. (10 063), padidėjo 8 procentais. 2013 m. LR muitinės pareigūnai surašė 5 005 administracinių teisės pažeidimų protokolus (ATPP) ir,

palyginti su 2012 m., tai yra 3 proc. daugiau. Daugiausia (2 318, arba 46 proc.) nustatyta pažeidimų dėl

8

kontrabandos. Didžioji dalis (82 proc.) pradėtų administracinių teisės pažeidimų bylų yra dėl cigarečių kontrabandos ir šios prekių grupės gabenimo, laikymo ar realizavimo šalies viduje.

Muitinės pareigūnai 2013 m. surašė 1 497 ATPP kartu su administraciniais nurodymais ir, palyginti su 2012 m. (1 213), surašyta 23 proc. daugiau. Asmenims sutikus su administracinio nurodymo surašymo sąlygomis, pagal surašytus ATPP kartu su administraciniu nurodymu nustatyta, kad 2013 m. pasiūlytų sumokėti baudų suma – daugiau negu 468 tūkst. Lt (2012 m. – 392 tūkst. Lt).

2012 m. ir 2013 m. metais nustatyti pažeidimai

(Duomenų šaltiniai: ATPP/PSP ir NBVŽS)

Pažeidimai 2012 m. 2013 m. Kaita, proc.

Administracinės teisės pažeidimų protokolai 4 865 5 005 + 3 Prekių sulaikymo protokolai 1 731 1 732 + 0,1 Ikiteisminiai tyrimai 186 316 + 70 Kiti* 3 281 3 843 + 17 Iš viso 10 063 10 896 + 8

* Kiti pažeidimai – muitų teisės aktų pažeidimai, nustatyti atliekant muitinius tikrinimus, mokestinius patikrinimus, mokestinius tyrimus bei atvejai, kai mokesčių administratorius priima sprendimą priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką (MD generalinio direktoriaus 2006-01-09 įsakymas Nr. 1B-7„Dėl nacionalinės bylų valdymo ir žvalgybos sistemos“).

1.4. Ikiteisminiai tyrimai

2011 m. – 2013 m. Lietuvos Respublikos muitinėje pradėti ikiteisminiai tyrimai

2013 m. LR muitinė pradėjo 316 ikiteisminių tyrimų, arba 70 proc. daugiau, palyginti su 2012 m. (186).

Daugiausia (152, arba 48 proc.) pradėta, išskirta ir gauta ikiteisminių tyrimų dėl narkotinių medžiagų kontrabandos, neteisėtos apyvartos. Ikiteisminių tyrimų dėl minėto nusikaltimo dalyko skaičius, palyginti su 2012 m., išaugo 117 proc. Taip pat daugiau (100 proc.) pradėta ir ikiteisminių tyrimų dėl alkoholinių gėrimų produktų.

1.5. Prekių sulaikymai 2013 m. LR muitinė sulaikė prekių už 49,3 mln. Lt ir, palyginti su 2012 m. (65,8 mln. Lt), sulaikytų

prekių vertė yra 25 proc. mažesnė. Pažymėtina, kad LR muitinė 2012 m. iš viso sulaikė 168,6 mln. vnt. cigarečių (59,45 mln. Lt), iš jų – 49,98 mln. vnt. cigarečių kiekis (17,49 mln. Lt), įskaičiuotas į bendrą LR muitinės sulaikytų cigarečių kiekį, kuriam prokuroro nutarimu buvo apribota teisė disponuoti. Taigi lyginant bendras sulaikytų prekių vertes (be minėto išskirtinio atvejo), LR muitinė sulaikė 2 proc. daugiau, palyginti su 2012 m. (48,3 mln. Lt).

9

Lietuvos Respublikos muitinės sulaikytos prekės 2011–2013 m. mln. Lt

Akcizinių prekių sulaikymo atvejų 2013 m. (3 804), palyginti su 2012 m. (4 038), nustatyta 6 proc. mažiau, o sulaikytų akcizinių prekių vertė (45,41 mln. Lt), palyginti su 2012 m. (59,5 mln. Lt 1), 24 proc. mažesnė. Didžiąją sulaikytų prekių vertės procentinę dalį (92 proc.) sudaro tabako gaminiai.

2013 m. ikiteisminiuose tyrimuose sulaikyta 84,6 mln. vnt. cigarečių, t. y. 37 proc. mažiau, palyginti su 2012 m. (133,69 mln. vnt. 1). Ikiteisminiuose tyrimuose sulaikytų prekių vertė – 32,7 mln. Lt, t. y. 32 proc. mažiau, palyginti su 2012 m. (48,06 mln. Lt 1).

2012 m. ir 2013 m. sulaikytos prekės

(Duomenų šaltinis: NBVŽS)

Prekės Sulaikymo atvejai Kiekis Preliminari vertė, Lt 2012 m. 2013 m. 2012 m. 2013 m. 2012 m. 2013 m.

Cigaretės (vnt.) ir tabakas (kg)

3 919 3 638 168 571 559 vnt. 1

1 kg 117 676 887 vnt.

1 652 kg 59 452 343 1 45 256 882*

Alkoholis (litrai) 66 144 339 1 511 8 720 37 076

Naftos produktai (litrai)

53 22 8 543 l;

20 vnt. rulonų bitumo dangos

4 325 l; 50 640 kg (naftos

produktas su biodyzelino priedu,

atitinkantis „gazolių“

apibūdinimą)

35 058 116 056

Narkotinės ir psichotropinės medžiagos**

70 152 459,7 kg 1 026 vnt.

1 132,26 kg 2 710 vnt. 1 852 ml

...*** ...***

Kitos prekės**** 504 650

482 201 kg 5 709 metrai 1 474 poros

147 652 vnt. 0,535 l

700 eurų (įtariama klastoti)

214 739 kg 641 poros

49 707 vnt. 161,25 litrai

450 m 60 255 m3

6 336 364 3 889 417

Iš viso 4 612 4 606 × × 65 832 485 49 299 431 * preliminari cigarečių vertė. ** ikiteisminių tyrimų duomenys. ***narkotinių ir psichotropinių medžiagų preliminari vertė neskaičiuojama. **** ginklai, šaudmenys, sprogmenys, grynieji pinigai, metalai, transporto priemonės, technika, cukrus ir jo produktai, maisto

produktai, vaistai, chemijos pramonės produktai, plataus vartojimo prekės, saugomi gyvūnai ir augalai, kultūros vertybės ir kitos prekės.

1 Į bendrą sulaikytų cigarečių vienetų skaičių bei vertę įskaičiuotas ir prokuroro nutarimu apribota teise disponuoti 49 983 680 vnt. cigarečių kiekis, preliminarios 17 494 288 Lt vertės.

10

Užkardytos žalos valstybei dydis mln. Lt 2011–2013 m.

1.6. Sulaikytų prekių administravimas 2013 m. sausio–gruodžio mėn. F tipo muitinės sandėlio pajamos sudarė 3 493 482,85 Lt (2012 m.

atitinkamu laikotarpiu – 4 185 891,20 Lt). Į F tipo muitinės sandėlį priimta muitinės sulaikytų prekių už 67,29 mln. Lt pagal 4 400 pranešimų iš

sulaikymą vykdžiusių muitinės įstaigų. Išlaiduota iš F tipo muitinės sandėlio prekių už 62,90 mln. Lt. Likutis 2013 m. gruodžio 31 d. – 120 253 246,98 Lt. Per 2013 m. buvo gauta ir vykdoma 4 513 sprendimų (nutarimų) dėl į F tipo muitinės sandėlį perduotų saugoti sulaikytų prekių.

Gauti 1 346 informaciniai pranešimai ir pranešimai apie priimtus nutarimus iš kitų valstybės institucijų dėl prekių, neturinčių Bendrijos prekių muitinio statuso, sulaikymo ar konfiskavimo.

Realizuota neturinčių Bendrijos prekių muitinio statuso prekių už 3 216 897,82 Lt. Buvo paskelbti 25 konkursai, 35 aukcionai, pateikti 47 pasiūlymai įmonėms, su kuriomis sudarytos realizavimo sutartys dėl pirkimo konfiskuotų ne Bendrijos prekių. Realizavimo pajamos pasiskirstė taip:

Eil. Nr.

Realizavimo būdas Pajamos, Lt

1. Aukcionas 264 534,78 2. Pagal sudarytas realizavimo sutartis 1 019 690,41 3. Konkurso būdu 1 932 672,63

Išieškota 255 152,43 Lt. Tai 2 kartus daugiau nei 2012 m. Parengti ir pateikti 525 raginimai už 538 153,70 Lt dėl muitinės patirtų išlaidų atstatymo, parengti 55 civiliniai ieškiniai, kurių reikalavimų suma sudaro 119 983,42 Lt. Išieškojimo pajamos pasiskirstė taip:

Eil. Nr.

Pajamų rūšis Pajamos, Lt

1. Išieškota civilinio proceso tvarka (tarp jų pagal raginimus) 247 212,23 2. Išieškota patirtų išlaidų 7 940,20

Iš prekių, turinčių Bendrijos prekių muitinį statusą, perduotų atliekoms, gauta 21 432,60 lito.

2013 m. sunaikintos nerealizuotinos prekės Eil. nr. Prekių kategorija, matavimo vienetai Kiekis

1. Tabako gaminiai/tabakas mln. vnt. / t 87,086/12,853

2. Daiktiniai įrodymai, pozicijos 442

3. Medžio anglis, kg 745

4. Medžio granulės, kg 2 760

5. Aktyviosios mielės 1,585

6. Aktyvuota anglis, kg 11

11

7. Kartoninių dėžių ruošiniai, kg 908

8. Medienos plokštės, kg 4 500

9. Alkoholis, l 679,73

10. Narkotikai, kg 1 300,464

11. Medienos ruošiniai su išpjovomis, vnt. 8 208

12. Plataus vartojimo prekės, vnt. 71

13. Medienos atliekos, vnt. 3 307

14. Tuščiavidurės medinės konstrukcijos, kg 5 060

15. Kėdės, kg 370

16. Tuščiavidurė klijuota fanera, vnt. 165

17. Maisto produktai, kg 926,292

18. Tualetinis vanduo, kg 4 707,05

19. Tualetinis vanduo, vnt. 1 932

20. Apynių spurgai dėžėse, vnt. 522,5 21. Prekės pagamintos pažeidžiant intelektinės nuosavybės

teises, vnt. / kg 185/0,628

22. Plastiko šaukštai, vnt. 96

23. Kompaktiniai diskai garsui atkurti, vnt. 130

24. Maisto produktai, l 799,7

25. Pripažinta atliekomis ir perduota atliekų tvarkytojams Bendrijos prekių:

automobilių, vnt. 54

reklaminės medžiagos, kg 1.155 reklaminių katalogų, kg 185

maisto produktų, pak. 1.257

dėvėtų drabužių, kg 2.036

1.7. Mobiliųjų grupių veikla 2013 m. teritorinių muitinių Mobiliųjų grupių skyrių (MGS) pareigūnai nustatė 2 913 pažeidimų, iš jų

683 atvejai dėl kontrabandos, 285 – dėl akcizinių prekių laikymo, gabenimo pažeidžiant nustatytą tvarką. 121 atveju, nustačius pažeidimą, informacija buvo perduota ikiteisminiam tyrimui pradėti. Nustatytų pažeidimų skaičius, palyginti su 2012 m. (2 571), padidėjo 13 procentų.

Dėl muitų teisės aktų pažeidimų MGS pareigūnai sulaikė prekių, kurių bendra vertė – daugiau kaip 11 mln. 310 tūkst. litų (2012 m. – 9 mln. 428 tūkst. litų). Vidutinė prekių vertė vieno sulaikymo metu – 7 tūkst. 747 litai (2012 m. – 6 tūkst. 602 litai). MGS tikrinimų rezultatyvumas – 17 proc. (2012 m. – 16 proc.).

1.8. Administracinė tarpusavio pagalba Siekdama užtikrinti tinkamą teisės aktų, už kurių įgyvendinimą atsakinga muitinė, laikymąsi, užkirsti

kelią muitinės įstatymų pažeidimams, vykdyti tokių pažeidimų tyrimą, užtikrinti muitinės rinkliavų, muitų ir kitų mokesčių surinkimą, normų, susijusių su prekių tikrinimu ir gabenimu, taikymą, Lietuvos Respublikos muitinė glaudžiai bendradarbiauja su užsienio valstybių, ypač kaimyninių šalių (t. y. Lenkijos Respublikos, Latvijos Respublikos, Baltarusijos Respublikos, Rusijos Federacijos, Ukrainos) muitinių administracijomis.

Administracinės tarpusavio pagalbos srityje taip pat bendradarbiaujama su Lietuvos Respublikos teisėsaugos ir kitomis valstybės institucijomis; nagrinėjami gauti paklausimai ir prašymai iš Lietuvos Respublikos fizinių ir juridinių asmenų.

Vadovaujantis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 515/97 dėl EB valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitų ir žemės ūkio teisės aktų taikymą, bei dvišaliais susitarimais, dažniausiai bendradarbiaujama atliekant tyrimus dėl nebaigtų tranzito procedūrų, teikiama informacija prekių įvežimo į Lietuvos ir kaimyninių valstybių teritorijas ar prekių neišvežimo iš jų, taip pat muitinės vertės nustatymo ir mokesčių apskaičiavimo, muitinio įforminimo metu pateiktų duomenų tikrumo klausimais. 2013 m. gauti 1 197 tokio pobūdžio paklausimai. Lietuvos Respublikos muitinė įvairiais muitų teisės pažeidimų klausimais į kitų šalių muitines kreipėsi 636 kartus.

12

2. TARPTAUTINĖS PREKYBOS REGULIAVIMO PRIEMONIŲ TAIKYMO PRIEŽIŪRA

2.1. Ekstrastato sistema (importo ir eksporto procedūroms įformintos deklaracijos (bendrieji administraciniai dokumentai) Importo procedūroms įforminta 230 621 muitinės deklaracija (7,49 proc. daugiau, palyginti su 2012 m.

sausio–gruodžio mėn.), iš jų elektroniniu būdu pateikta 99,00 proc. (0,24 proc. punkto daugiau, palyginti su 2012 m. sausio–gruodžio mėn.) muitinės deklaracijų, atitinkamai eksporto procedūroms – 579 263 muitinės deklaracijos (14,49 proc. daugiau, palyginti su 2012 m. sausio–gruodžio mėn.) ir 99,81 proc. (0,37 proc. punkto daugiau, palyginti su 2012 m. sausio–gruodžio mėn.) muitinės deklaracijų.

1 lentelė

Muitinės deklaracijos

Importas Eksportas

Įprastinės procedūros Supaprastintos

procedūros Įprastinės procedūros

Supaprastintos procedūros

Bendras skaičius Elektroniniu būdu

pateikta Bendras skaičius

Elektroniniu būdu pateikta

Bendras skaičius Elektroniniu būdu

pateikta Bendras skaičius

Elektroniniu būdu pateikta

Deklaracijų skaičius

Prekių skaičius

Deklaracijų skaičius

Prekių skaičius

Prekių skaičius

Prekių skaičius

Deklaracijų skaičius

Prekių skaičius

Deklaracijų skaičius

Prekių skaičius

Prekių skaičius

Prekių skaičius

1 ketv. 46 136 95 558 45 569 94 372 13 871 13 848 107 055 371 566 106 906 370 756 29 371 29 362

2 ketv. 47 535 100 726 46 860 99 282 13 261 13 246 123 520 399 999 123 502 399 847 37 483 37 483

3 ketv. 49 998 103 320 49 489 102 290 13 980 13 980 122 995 393 860 122 979 393 813 45 252 45 252

4 ketv. 53 111 108 577 52 603 107 515 16 109 16 109 131 744 447 711 130 916 444 046 45 862 45 788

2013 m.* 196 768 408 519 194 510 403 795 57 223 57 185 485 095 1 612 703 484 084 1 608 029 157 916 157 833

* Ketvirčių suma nesutampa su metine reikšme, nes ketvirčių informacija parengta pasibaigus atitinkamiems ketvirčiams ir nekoreguojama. 2.2. Intrastato sistema Duomenys apie 2013 m. sausio–gruodžio mėn. nustatytą Intrastato prievolininkų skaičių, patvirtintas

Intrastato ataskaitas bei Intrastato ataskaitų surinkimo efektyvumą pateikti 2 lentelėje. 2 lentelė

Rodiklis Sausis Vasaris Kovas Balandis Gegužė Birželis Liepa Rugpjūtis Rugsėjis Spalis Lapkritis Gruodis

Intrastato prievolininkų skaičius

6 360 5 553 5 568 5 607 5 650 5 701 5 793 5 885 5 972 6 098 6 266 6 335

Patvirtintų Intrastato ataskaitų skaičius

8 307 8 300 8 370 8 135 8 182 8 192 8 321 8 246 8 454 8 730 8 718 8 647

Neįvykdytų prievolių skaičius

250 368 379 367 336 322 320 382 334 269 360 465

Intrastato ataskaitų surinkimo efektyvumas (proc.)

95,6 92,6 94,8 95 95,4 95,7 95,8 95,0 95,7 96,6 95,6 94,4

2013 m. pasikeitė Intrastato ataskaitų teikimo ir statistinės ribos (padidėjo), atitinkamai pasikeitė ir

prievolę teikti Intrastato ataskaitas turinčių PVM mokėtojų skaičius – kiekvienų metų pradžioje jis mažėja, tačiau metų pabaigoje išauga. Prievolininkų skaičius sumažėjimui vasario mėnesį įtakos turėjo Intrastato ataskaitų teikimo ribų perskaičiavimas.

Intrastato ataskaitų surinkimo efektyvumo vidurkis 2013 m. sausio–gruodžio mėn. sudarė apie 95,18 proc., tačiau Intrastato ataskaitas teikė ir tos įmonės (neprievolininkai pateikė 3,5 proc. ataskaitų), kurios neturėjo prievolės teikti Intrastato ataskaitų.

2.3. Muitinio tranzito sistema Per ataskaitinį laikotarpį Lietuvos muitinėje įforminta apie 637 tūkst. Bendrijos/bendrojo tranzito

procedūrų, teritorinių muitinių Muitinės procedūrų priežiūros skyriai atliko 104 tyrimus dėl nebaigtų Bendrijos/bendrojo tranzito procedūrų. Centrinė tranzito įstaiga per savaitę vidutiniškai gauna ir išsiunčia apie 100 dokumentų.

Per ataskaitinį laikotarpį į TIR sistemą priimta 21 įmonė, pašalinta 17 įmonių. Iš viso TIR sistemoje yra 857 vežėjų įmonės. Nuolat atnaujinami duomenys Lietuvos Respublikoje registruotų TIR procedūros vykdytojų sąraše. Visa minėta informacija pateikta TIR vykdomajai tarybai.

Per ataskaitinį laikotarpį Lietuvos muitinėje įforminta per 656 tūkst. TIR procedūrų.

2.4. ES bendrosios žemės ūkio politikos priemonių eksporto srityje įgyvendinimas Įgyvendinant ES bendrosios žemės ūkio politikos priemones Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateikta

apibendrinta ataskaita (su išvadomis ir rekomendacijomis) apie Lietuvos muitinės 2012 m. IV ketvirtį, 2013 m.

13

I, II ir III ketvirtį taikytas priežiūros priemones eksportuojamiems žemės ūkio produktams, už kuriuos skiriamos grąžinamosios išmokos. Ši ataskaita (su išvadomis ir rekomendacijomis) taip pat pateikta Muitinės departamento Ūkio subjektų patikrinimų skyriui, Muitinės kriminalinei tarnybai ir teritorinėms muitinėms.

Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateikti duomenys apie 2012 m. Lietuvos muitinėje atliktus fizinius ir sukeitimo tikrinimus, taikytą atrankos mechanizmą bei kitus duomenis, reikalingus metinei ataskaitai, kuri teikiama Europos Komisijai, parengti. Šie duomenys taip pat pateikti Muitinės departamento Ūkio subjektų patikrinimų skyriui, Muitinės kriminalinei tarnybai ir teritorinėms muitinėms.

Centrinė tranzito įstaiga per savaitę vidutiniškai gauna ir išsiunčia apie 20 T5 dokumentų.

2.5. Netarifinių priemonių taikymas Per ataskaitinį laikotarpį išnagrinėti 96 nacionaliniai prašymai dėl intelektinės nuosavybės objektų

apsaugos, o iš kitų valstybių narių minėtu klausimu gauta 1 016 prašymų. Parengta ataskaita apie veiklos rezultatus intelektinės nuosavybės teisių (INT) apsaugos srityje. Nustatyti 166 atvejai, kai prekės buvo sulaikytos dėl INT pažeidimų. Sulaikyta 59 029 vnt. prekių, įtariant, kad jos pagamintos pažeidžiant intelektinės nuosavybės teises.

Nustatyti 7 atvejai (57 vnt.), kai prekės buvo sulaikytos dėl CITES pažeidimų. 2.6. Prekių muitinės vertės tikrinimai Vykdant importuojamų prekių muitinės vertės tikrinimus įforminimo metu 6 237 prekėms (1,8 proc.)

buvo taikyti kiti, išskyrus sandorio, muitinio įvertinimo metodai ir papildomai apskaičiuota 17 mln. 603 tūkst. litų. Tikrinant prekes muitinio įforminimo metu, vienai patikrintai prekei vidutiniškai priskaičiuota 2 822 litai importo mokesčių.

Vykdant importuojamų prekių muitinės vertės tikrinimus po muitinio įforminimo teritorinių muitinių Tarifų ir muitinio įvertinimo kontrolės skyriuose buvo patikrintos 10 963 prekės (3,2 proc.) ir papildomai apskaičiuota 4 mln. 9 tūkst. litų. Tikrinant prekes po muitinio įforminimo, vienai patikrintai prekei vidutiniškai priskaičiuota 1 491 litas importo mokesčių.

2.7. Lietuvos Respublikos integruotas tarifas (LITAR sistema) ir Mokesčių apskaičiavimo ir patikros

sistema (MAPS) LITAR sistemoje saugomi Europos Bendrijos integruoto tarifo TARIC duomenys apie ES muitus,

draudimus ir apribojimus, kurie kinta kiekvieną dieną, bei nacionaliniai duomenys (akcizų ir pridėtinės vertės mokesčių tarifai). Juos naudoja Muitinės deklaracijų apdorojimo sistema ir tuo būdu užtikrinamas nepertraukiamas deklaravimo muitinei ir muitinio įforminimo procesas.

Pagrindinis būdas tinkamai surinkti EB nuosavus išteklius – teisingai juos apskaičiuoti. Muitinės deklaracijų apdorojimo sistema automatiškai apskaičiuoja mokesčius Mokesčių apskaičiavimo ir patikros sistemos (MAPS) priemonėmis. Taip pat MAPS atlieka daugelio užsienio prekybos priemonių taikymo kompiuterizuotą patikrą. Ataskaitiniu laikotarpiu vykdyti MAPS ir LITAR sistemos funkcinės priežiūros darbai.

Pagrindinė LITAR-web modulio funkcija – teikti informaciją apie tarptautinės prekybos reguliavimo priemones bei apskaičiuoti muitus ir mokesčius realiuoju laiku elektroninėje erdvėje LITAR-web lankytojams. 2013 m. LITAR svetainėje apsilankė apie 332 tūkst. lankytojų.

2.8. Tarifinių kvotų administravimas Per ataskaitinį laikotarpį Europos Komisijai perduoti asmenų pateikti 3 776 tarifinių kvotų prašymai, iš

kurių 16 buvo pateikta po muitinio įforminimo. 9 pateikti prašymai buvo patenkinti iš dalies, 3 – nepatenkinti, kadangi kvotų visiems norintiems nepakako.

2.9. Tarifinio reguliavimo priemonių taikymo stebėsena Tarifinės priežiūros (surveillance) paskirtis – vykdant ES teisės aktų reikalavimus informuoti Europos

Komisiją apie importo ir eksporto apimtis. Per ataskaitinį laikotarpį pateikta 230 tarifinės priežiūros ataskaitų. 2.10. Muitinės spaudų ir kitų žymų sistema (SMS) Nacionalinė Muitinės spaudų ir kitų žymų sistema (SMS) yra vienas iš muitinės kontrolės instrumentų,

skirtų naudoti muitiniam tikrinimui pateikiamų dokumentų (sertifikatų, leidimų, licencijų ir pan.), parašų, spaudų ir kitų žymų atvaizdų (pavyzdžių) bei su jais susijusių duomenų paieškai ir peržiūrai. Šioje sistemoje sukauptais duomenimis šiuo metu gali naudotis tik muitinės pareigūnai.

Atliekant SMS priežiūrą į sistemą įkelta/pakeista/atnaujinta 111 nacionalinių atvaizdų, iš Europos Komisijos palaikomos SMS sistemos perkelti 333 su kilmės bei Bendrojo muitų tarifo prieduose pateiktų sertifikatų tvirtinimu susijusių spaudų ir parašų atvaizdai.

14

2.11. Tarifinis prekių klasifikavimas Pagrindinė ES muitų ir prekybos politikos įgyvendinimo sąlyga yra tarifinis prekių klasifikavimas. Nuo

to, ar teisingai suklasifikuota prekė, priklauso, ar teisingai pritaikyti (apskaičiuoti) muito ir kiti mokesčiai, ar taikytini netarifiniai draudimai ir apribojimai, ar prekė laikytina muitinės rizikos ar kitokios muitinės kontrolės objektu. Didžioji dalis užsienio prekybos reikalavimų taikymo ir fiskalinės muitinės rizikos valdymo taisyklių informacinėse sistemose sukurtos taip, kad viso ko pagrindas yra prekės kodas, rizikos valdymo priemonės integruojamos konkretiems prekių kodams. Tarifinio prekių klasifikavimo svarbą ir sudėtingumą atspindi tai, kad asmenų paklausimų muitinei sąraše klausimai dėl prekių klasifikavimo bei muitų tarifų taikymo užima vieną pirmųjų vietų.

2013 m. gauti 77 prašymai išduoti visoje ES galiojančius Privalomosios tarifinės informacijos dokumentus, išduoti 55 Privalomosios tarifinės informacijos dokumentai. Siekiant įvesti Privalomosios tarifinės informacijos naudotojų priežiūrą, pakeistos Privalomosios tarifinės informacijos išdavimo taisyklės.

Vienas iš prekių klasifikavimo kontrolės būdų – prekių pavyzdžių (mėginių) ėmimas muitinio įforminimo metu, siekiant patikrinti, ar muitinės deklaracijoje nurodytas prekės kodas yra teisingas. Per ataskaitinį laikotarpį muitinio įforminimo metu paimti 1 279 prekių pavyzdžiai tarifinio prekių klasifikavimo patikrinimui. Pakeitus deklaruotus prekių kodus papildomai apskaičiuota 1 062 523 Lt importo muitų ir mokesčių.

2.12. Prekių kilmė Įgyvendinant ES vienašalius, dvišalius ir daugiašalius preferencinius tarifinius susitarimus pagal įvairių

šaltinių informaciją bei įvertinant rizikos veiksnius rengiamos užklausos užsienio valstybių įgaliotoms institucijoms dėl importuotų prekių kilmės patikrinimo, atliekami kilmės tikrinimai pagal užsienio valstybių institucijų prašymus. Per ataskaitinį laikotarpį išsiųsta 201 užklausa patikrinti 550 lengvatinę prekių kilmę patvirtinančių dokumentų, gauti 9 prašymai patikrinti 17 kilmės dokumentų.

3. FINANSINIŲ INTERESŲ APSAUGA 3.1. Mokesčių indėlis į valstybės biudžetą

2013 m. sausio–gruodžio mėn. muitinė administravo muitus, akcizus ir PVM už išleidžiamas į laisvą apyvartą importuotas prekes. Per šį laikotarpį surinkta į valstybės biudžetą bei perduota VMI administruoti 7 mlrd. 53 mln. 341 tūkst. litų mokesčių, iš jų:

• į valstybės biudžetą surinkta 889 mln. 880 tūkst. litų muitų, akcizų ir PVM (5 proc. valstybės biudžeto pajamų);

• VMI perduota administruoti 6 mlrd. 163 mln. 462 tūkst. litų akcizų ir PVM (34 proc. valstybės biudžeto pajamų).

0

5000

10000

15000

20000

2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m. 2011 m. 2012 m. 2013 m.

MUITINĖS ADMINISTRUOJAMŲ MOKESČIŲ PALYGINIMAS SU VALSTYBĖS BIUDŽETO ĮPLAUKOMIS 2007–2013 M., MLN. LT

valstybės biudžeto pajamos(be ES lėšų), tarp jų:

muitinės administruojamosbiudžeto įplaukos

muitinės apskaičiuotosmokesčių sumos, perduotosadministruoti VMI

3.2. Mokesčių surinkimo užduotis 2013 metams Lietuvos muitinei nustatytas 914 mln. 712 tūkst. litų muitų, akcizų ir PVM įmokų į

valstybės biudžetą surinkimo planas.

15

3.3. Mokesčių surinkimo užduoties vykdymas Per ataskaitinį laikotarpį muitinė į valstybės biudžetą surinko 889 mln. 880 tūkst. litų muitų, akcizų ir

PVM. Mokesčių surinkimo planas įvykdytas 97 proc. (surinkta 24 mln. 832 tūkst. litų mažiau nei planuota).

Muitinės administruojamų mokesčių surinkimas į valstybės biudžetą 2012 m. ir 2013 m.

(tūkst. Lt)

Laikotarpis 2012 m. surinkta

(įskaityta) 2013 m. planuota surinkti (įskaityti)

2013 m. surinkta (įskaityta)

2013 m. pokytis, palyginti su 2012 m.

2013 m. plano vykdymas

+/– proc. +/– proc. Sausis 192 479 203 233 211 658 19 180 10 8 425 104 Vasaris 181 349 191 477 200 937 19 588 11 9 460 105 Kovas 189 984 191 754 173 935 -16 049 -8 -17 819 91 Balandis 199 427 34 580 37 408 -162 020 -81 2 828 108 Gegužė 178 647 28 121 30 102 -148 545 -83 1 981 107 Birželis 189 635 32 635 28 303 -161 332 -85 -4 332 87 Liepa 201 801 34 466 31 406 -170 395 -84 -3 060 91 Rugpjūtis 207 794 37 579 34 632 -173 162 -83 -2 947 92 Rugsėjis 213 114 36 388 32 481 -180 633 -85 -3 907 89 Spalis 225 155 41 362 31 244 -193 911 -86 -10 118 76 Lapkritis 246 603 41 724 43 082 -203 521 -83 1 358 103 Gruodis 231 051 41 393 34 692 -196 359 -85 -6 701 84

Iš viso 2 457 038 914 712 889 880 -1 567 158 -64 -24 832 97

I ketvirtis 563 812 586 464 586 530 22 718 4 66 100

II ketvirtis 567 709 95 336 95 813 -471 896 -83 477 101

III ketvirtis 622 708 108 433 98 519 -524 189 -84 -9 914 91

IV ketvirtis 702 809 124 479 109 018 -593 791 -84 -15 461 88 2013 m. sausio–gruodžio mėn. mokesčių surinkta 64 proc. (1 mlrd. 567 mln. 158 tūkst. Lt) mažiau negu

2012 m. sausio–gruodžio mėnesiais. Surinkimo mažėjimą lėmė nuo 2013 m. kovo 1 d. įsigaliojęs importo PVM administravimo tvarkos pakeitimas, kai didžiosios dalies PVM įskaitymo (sumokėjimo) kontrolė perduodama VMI.

3.4. LR muitinės administruojamų mokesčių surinkimo į valstybės biudžetą užduočių vykdymas pagal mokesčių rūšis 3.4.1. Muitinės įplaukų struktūra

2013 m. sausio–gruodžio mėn. didžiausią muitinės administruojamų mokesčių įplaukų dalį sudarė PVM – 64 proc., muitai sudarė 26 proc., akcizai – 10 proc. muitinės įplaukų (2012 m. sausio–gruodžio mėn. PVM – 87 proc., muitai – 9 proc. ir akcizai – 4 proc.).

16

Mokesčių įplaukų struktūros kaita dėl PVM administravimo tvarkos

pasikeitimo nuo 2013 m. kovo 1 d.

Iki 2013 m. kovo 31 d. Po 2013 m. kovo 31 d.

PVM87%

Akcizai3%

Muitai10%

PVM20%

Akcizai22%

Muitai58%

Keletą pastarųjų metų didžiausią muitinės surinktų mokesčių dalį sudarydavo importo PVM (85–88

proc.), o pasikeitus šio mokesčio administravimo tvarkai, surenkamo PVM dalis muitinės įplaukų struktūroje nuosekliai mažėja. 2013 m. IV ketv. surinktas PVM sudaro tik 18 proc. ketvirčio įplaukų.

Muitinės administruojamų mokesčių surinkimas į valstybės biudžetą pagal mokesčių rūšis 2012 ir 2013 m. sausio–gruodžio mėn.

Mokesčių rūšis

2012 m. surinkta

(įskaityta)

2013 m. planuota surinkti

(įskaityti)

2013 m. surinkta

(įskaityta)

2013 m. pokytis, palyginti su 2012 m.

Plano vykdymas

+/– proc. +/– proc. sausio–gruodžio mėn.

Muitai 219 241 211 000 234 856 15 615 7 23 856 111

Akcizai 87 808 95 112 84 965 -2 842 -3 -10 147 89

PVM 2 149 989 608 600 570 058 -1 579 931 -73 -38 542 94

Iš viso 2 457 038 914 712 889 880 -1 567 158 -64 -24 832 97

3.4.2. Muitai 2013 m. sausio–gruodžio mėn. muitinė į valstybės biudžetą surinko 234 mln. 856 tūkst. litų muitų, arba 7 proc.

(15 mln. 615 tūkst. litų) daugiau negu 2012 m. sausio–gruodžio mėnesiais. Patvirtintas muitų surinkimo planas įvykdytas 111 proc. (surinkta 23 mln. 856 tūkst. litų daugiau nei

planuota).

Muitinės kompetencijai priklausantys tradiciniai nuosavi ištekliai, įtraukti į „A“ sąskaitos ataskaitą 2013 m. sausio–lapkričio mėn.

(tūkst. Lt)

Rodikliai 2012 m. sausio–lapkričio mėn.

2013 m. sausio–lapkričio mėn.

Kaita tūkst. Lt proc.

Muitų suma, mokėtina EK 150 454 158 713 8 259

5 Administravimo išlaidoms Lietuvos Respublikai liekanti suma

50 151 52 904 2 753

Iš viso 200 605 211 617 11 012 2013 m. sausio–lapkričio mėn. pagal Muitinės departamento Finansų ministerijai pateiktą informaciją Europos Komisijai pervesta 158 mln. 713 tūkst. litų muitų. Administravimo išlaidoms Lietuvos valstybei palikta 52 mln. 904 tūkst. litų, arba 25 proc. apskaičiuotų muitų.

17

3.4.3. Pridėtinės vertės mokestis 2013 m. sausio–gruodžio mėn. muitinė į valstybės biudžetą surinko 570 mln. 58 tūkst. litų PVM, arba 73

proc. (1 mlrd. 579 mln. 931 tūkst. litų) mažiau negu 2012 m. sausio–gruodžio mėnesiais. Patvirtintas PVM surinkimo planas įvykdytas 94 proc. (surinkta 38 mln. 542 tūkst. litų mažiau nei planuota).

Importo PVM sumokamas ne tik į muitinės sąskaitas, bet ir jo įskaitymo (sumokėjimo) kontrolė perduodama VMI. Pažymėtina, kad reikšmingas muitinėje apskaičiuoto importo PVM įskaitymo (sumokėjimo) kontrolės perdavimo VMI padidėjimas įvyko nuo 2013 m. kovo 1 d., įsigaliojus naujai importo PVM administravimo tvarkai.

2013 m. sausio–gruodžio mėn. importo PVM apskaičiuota 4 proc. daugiau nei 2012 m. sausio–gruodžio mėn. Tuo pačiu laikotarpiu PVM perdavimas VMI administravimui padidėjo 43 proc. (apie 1 mlrd. 898 mln. litų), o muitinei administruoti likusi importo PVM suma sumažėjo net 76 proc. (apie 1 mlrd. 666 mln. litų), todėl 2013 m. sausio–gruodžio mėn. muitinėje surinkta PVM 73 proc. mažiau nei atitinkamą 2012 m. laikotarpį. 3.4.4. Akcizai

2013 m. sausio–gruodžio mėn. muitinė į valstybės biudžetą surinko 84 mln. 965 tūkst. litų akcizų, arba 3 proc. (2 mln. 842 tūkst. litų) mažiau negu 2012 m. sausio–gruodžio mėnesiais.

Patvirtintas akcizų surinkimo planas įvykdytas 89 proc. (mokesčių surinkta 10 mln. 147 tūkst. litų mažiau nei planuota).

2013 m. sausio–gruodžio mėn. didžiausią dalį muitinės surinktų akcizų sudarė už etilo alkoholį ir alkoholinius gėrimus (49 proc., 41 mln. 85 tūkst. litų) ir už energetinius produktus (41 proc., 34 mln. 868 tūkst. litų) sumokėti akcizai. Už apdorotą tabaką surinkta 9 mln. 12 tūkst. litų akcizų.

Šių metų sausio–gruodžio mėn. padidėjusios įplaukos iš tabako akcizų (7 mln. 430 tūkst. litų) nekompensavo akcizų už etilo alkoholį ir degalus sumažėjimo (akcizų už degalus surinkta 8 mln. 264 tūkst. litų mažiau nei per atitinkamą 2012 m. laikotarpį). Didžiausią dalį – apie 65 procentus – degalų akcizų įplaukų sumažėjimo sudarė akcizai už suskystintas dujas.

Importuojamų prekių akcizus administruoja ne tik muitinė, bet ir VMI.

Akcizinių prekių administravimo pokyčiai 2013 m., palyginti su 2012 m.

(mln. Lt)

Akcizai mln. Lt 2012 m. sausio–gruodžio mėn.

2013 m. sausio–gruodžio mėn.

2013 m. pokytis, palyginti su 2012 m. proc.

Apskaičiuoti* 1 049 1 336 27 VMI perduoti administruoti** 961 1.253 30 Administruojami Lietuvos muitinės 88 84 -2 Lietuvos muitinės surinkti (įskaityti) 88 85 -3

* Importo metu apskaičiuoti akcizai (su akcizais už nugabentas į akcizinių prekių sandėlius prekes, kurioms pagal Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 9 str., importo metu akcizai neskaičiuojami).

** Akcizai, apskaičiuoti nugabentoms į akcizinių prekių sandėlius prekėms, kurioms pagal Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 9 str., importo metu akcizai neskaičiuojami.

2013 m. sausio–gruodžio mėn. akcizų (su akcizais už nugabentas į akcizinių prekių sandėlius prekes) apskaičiuota 27 proc. daugiau (apie 287 mln. litų). Nugabentoms į akcizinių prekių sandėlius prekėms akcizai, kuriuos administruoja VMI, didėjo 30 proc. (apie 289 mln. litų). Muitinei administruoti likę akcizai sumažėjo 2 proc. (apie 2,1 mln. litų), todėl akcizų surinkimas š. m. sausio–gruodžio mėn. sumažėjo 3 proc., palyginti su praėjusių metų ataskaitiniu laikotarpiu.

3.5. Muitinės mokestinė nepriemoka 2014 m. sausio 1 d. Lietuvos muitinėje mokestinės nepriemokos suma sudarė 429 mln. 34 tūkst. litų.

Duomenys apie muitinės mokestinę nepriemoką 2012 ir 2013 metais

Rodikliai

2012 m.

2013 m.

Kaita

tūkst. Lt proc.

Mokestinė nepriemoka sausio 1 d., tūkst. Lt 429 596 377 034 - 52 562 - 12

Mokestinė nepriemoka gruodžio 31 d., tūkst. Lt 377 034 429 034 52 000 14

Mokestinės nepriemokos pokytis per metus, tūkst. Lt - 52 562 52 000

Mokestinės nepriemokos pokytis per metus, proc. - 12 14

18

Mokestinė nepriemoka per 2013 m. padidėjo 52 mln. litų, arba 14 procentų. Nepriemokos padidėjimui daugiausia įtakos turėjo įregistruotos mokestinės prievolės dėl muitinės procedūrų atlikimo pažeidimų (apie 52 mln. litų) ir dėl neteisėto prekių įvežimo (apie 20 mln. litų). Nepriemoką mažino per 2013 m. išieškotos (apie 32 mln. litų) ir nurašytos (apie 8 mln. litų) sumos.

Mokestinės nepriemokos struktūra pagal mokesčių rūšis 2014 m. sausio 1 d.

Mokesčių rūšis Suma, tūkst. Lt Lyg. svoris, % Muitai 19 563 4,6 Akcizai 156 333 36,4 PVM 85 041 19,8 Kitos įmokos 92 175 21,5 Delspinigiai 75 921 17,7 Iš viso 429 034 100,0

Didžiausią muitinės nepriemokų dalį sudaro akcizų nepriemokos, t. y. 156 mln. 333 tūkst. litų

(36 proc.), kitų įmokų nepriemokos – 92 mln. 175 tūkst. litų (21 proc.), PVM nepriemokos – 85 mln. 41 tūkst. litų (20 proc.).

3.6. Lietuvos Respublikos muitinės papildomai priskaičiuoti mokesčiai

Papildomai priskaičiuoti mokesčiai po muitinio įforminimo

Tikrinimai

2012 m. sausio–gruodžio mėn. 2013 m. sausio–gruodžio mėn.

Patikrintų prekių skaičius

Papildomai priskaičiuota

mokesčių, tūkst. Lt

Patikrintų prekių skaičius

Papildomai priskaičiuota

mokesčių, tūkst. Lt Dėl muitinės vertės 9 971 3 836 10 963 4 009 Dėl klasifikavimo teisingumo 3 704 2 468 3 694 3 318 Dėl kilmės 5 197 749 5 030 690 Dėl taikomų mokesčių tarifų 5 210 12 733 2 372 8 024 Iš viso 24 082 19 787 22 059 16 041

2013 m. sausio–gruodžio mėn. didžiausią papildomai priskaičiuotų mokesčių dalį sudarė mokesčiai

(50 proc.), apskaičiuoti patikrinus kitų tarifinio reguliavimo priemonių taikymo teisingumą (2012 m. sausio–gruodžio mėn. apskaičiuoti mokesčiai patikrinus kitų tarifinio reguliavimo priemonių taikymo teisingumą sudarė 64 proc.).

3.7. Įgaliotojo ekonominio operatoriaus statuso suteikimas Per ataskaitinį laikotarpį įgaliotojo ekonominių operacijų vykdytojo statusas suteiktas ir AEO

sertifikatas išduotas keturiems asmenims Per ataskaitinį laikotarpį vienai įmonei prašant buvo sustabdytas 2009 m. išduotas AEO sertifikato

galiojimas. Galiojančius AEO sertifikatus šiuo metu turi 24 Lietuvos Respublikos asmenys.

3.8. Asmenų ūkinės ir komercinės veiklos tikrinimai Atliktas 251 LR asmenų ūkinės ir komercinės veiklos, susijusios su muitų ir kitų teisės aktų taikymu,

mokestinis patikrinimas ir papildomai priskaičiuota 76 963 tūkst. litų mokesčių bei su jais susijusių sumų (2012 m. – 262 LR asmenų patikrinimai ir 16 249 tūkst. litų). Per ataskaitinį laikotarpį didžiausią papildomai priskaičiuotų mokesčių dalį – 53 proc. – sudarė importo pridėtinės vertės mokestis.

LR asmenų ūkinės komercinės veiklos, susijusios su muitų ir kitų teisės aktų taikymu, patikrinimai ir papildomai priskaičiuoti mokesčiai

Ataskaitinis laikotarpis

Atlikta patikrinimų

Patikrinimai, kurių metu nustatyti

pažeidimai

Pagal patikrinimų metu nustatytus pažeidimus papildomai priskaičiuota

mokesčių ir su jais susijusių sumų, tūkst. Lt

2012 m. sausio–gruodžio mėn. 262 202 16 249 2013 m. sausio–gruodžio mėn. 251 200 76 964

19

Taip pat atlikta 16 patikrinimų, susijusių su ES Bendrosios žemės ūkio politikos priemonių įgyvendinimu, 28 tiksliniai muitiniai patikrinimai, susiję su asmenų tikrinimais prieš išduodant leidimus, garantijas ir pan., 4 tiksliniai muitiniai patikrinimai prieš išduodant AEO sertifikatus ir 78 kiti tiksliniai muitiniai patikrinimai.

3.9. Muitinės interesų atstovavimas teismuose administracinėse ir civilinėse bylose 49 Muitinės departamento sprendimai apskųsti Mokestinių ginčų komisijai prie LR Vyriausybės, 2 –

Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai, 54 – pirmos instancijos teismams ir 29 – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Dalyvauta 196 posėdžiuose teismuose, Vyriausiojoje administracinių ginčų komisijoje ir Mokestinių ginčų komisijoje prie LR Vyriausybės.

Sprendimai priimti 150 bylų. Pirmos instancijos teismuose (apygardų, apygardų administraciniuose teismuose) išnagrinėta 71 byla, iš

jų 59 bylos laimėtos (bendra suma – 267 974 906 Lt), 11 bylų pralaimėta ir 2 bylos grąžintos nagrinėti iš naujo. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme išnagrinėtos 34 bylos, iš jų 25 administracinės bylos

laimėtos (bendra suma – 16 661 422 Lt), 5 administracinės bylos pralaimėtos ir 4 administracinės bylos gražintos nagrinėti iš naujo.

Lietuvos apeliaciniame teisme išnagrinėta ir laimėta 1 civilinė byla. Mokestinių ginčų komisijoje prie LR Vyriausybės išnagrinėtos 42 bylos, iš jų 35 bylos laimėtos

(mokesčių suma – 8 045 217 Lt), 3 bylos pralaimėtos ir 4 bylos grąžintos nagrinėti iš naujo. Vyriausiojoje administracinių ginčų komisijoje išnagrinėta ir laimėta 2 bylos. 3. 10. Muitinės departamente gauti ir išnagrinėti skundai Gauta 381 skundas, priimti 523 sprendimai (bendra mokesčių suma – 295 967 334 Lt), iš jų: • patvirtinti teritorinės muitinės sprendimą arba skundą atmesti kaip nepagrįstą – 177 (bendra suma –

260 681 480 Lt); • pavesti teritorinei muitinei atlikti kartotinį patikrinimą ir priimti naują sprendimą arba grąžinti

teritorinei muitinei nagrinėti iš naujo – 71 (bendra suma – 19 650 679 Lt); • skundą laikyti nepaduotu ir grąžinti jį mokesčių mokėtojui arba palikti skundą nenagrinėtu – 22

(bendra suma – 3 073 101 Lt); • pakeisti teritorinės muitinės sprendimą – 37 (bendra suma – 11 109 633 Lt); • panaikinti teritorinės muitinės sprendimą arba patenkinti skundą – 31 (bendra suma – 1 134 814 Lt); • iš dalies panaikinti arba iš dalies patvirtinti teritorinės muitinės sprendimą – 4 (bendra suma –

317 627 Lt); • kiti (dėl skundo trūkumų pašalinimo, termino skundui paduoti atnaujinimo, skundo nagrinėjimo arba

mokesčių išieškojimo sustabdymo) – 181.

3.11. Ryšiai su verslo organizacijomis Koordinuojama Muitinės konsultacinio komiteto (MKK) ir jo regioninių pakomitečių veikla. Surengti du MKK posėdžiai. Kovo mėnesį muitinės ir valstybinės mokesčių inspekcijos specialistai

pristatė importo PVM įskaitymo (sumokėjimo) tvarkos pokyčius nuo 2013 m. kovo 1 d., taip pat komiteto nariams buvo pristatyta verslo subjektų apklausos apie muitinės teikiamas paslaugas rezultatų apžvalga. Lapkričio mėnesį suorganizuotas išvažiuojamasis posėdis Medininkų kelio poste, kurio metu buvo aptartas Lietuvos–Baltarusijos pasienio tarnybų tarpžinybinis bendradarbiavimas, kontrolės punktų plėtros klausimai ir eilių reguliavimas. Kolegos iš Baltarusijos muitinės pristatė Baltarusijos Respublikos valstybinio muitinės komiteto taikomas priemones užtikrinti sklandų valstybinės sienos kirtimą.

Surengti trys posėdžiai Vilniaus teritorinėje muitinėje, kurių metu kalbėta apie dažniausiai muitinės tarpininkų daromas klaidas pildant muitinės deklaracijas, diskutuota apie akcizinių prekių, gabenamų į akcizais apmokestinamų prekių sandėlius, deklaravimą, pristatyta nauja muitinės procedūrų požymių taikymo tvarka, 42-osios procedūros – tuo pat metu išleidžiant į laisvą apyvartą ir vidaus vartojimui ne Bendrijos prekes, kurios pagal PVM įstatymo 35 str. atleidžiamos nuo PVM, – vykdymas; taip pat apie deklarantams kylančias problemas dėl pasikeitusios importo PVM įskaitymo tvarkos po 2013 m. kovo 1 d. ir Vilniaus TM postų pareigūnų nustatomus pažeidimus, apie supaprastintų procedūrų, susijusių su muitinės sandėlio veikla, taikymu, dažniausiai pasitaikančias muitinės tarpininkų atstovų klaidas MDAS.

Organizuoti du pakomitečio posėdžiai Kauno teritorinėje muitinėje. Jame nagrinėti muitinės deklaracijų įforminimo bei muitinio tikrinimo pokyčiai Lietuvos muitinėje, kova su korupcija Lietuvos muitinėje: situacijos analizė, antikorupcijos priemonės ir kiti aktualūs klausimai.

Keturi pakomitečio posėdžiai surengti Klaipėdos teritorinėje muitinėje. Kovo mėnesį Šiaulių ir Klaipėdos regiono verslininkams pristatyti mokesčių administravimo įstatymo ir importo PVM administravimo

20

pasikeitimai ir jo įskaitymo taikymas tarptautinėje prekyboje, aptarta patekimo į Klaipėdos valstybinio jūrų uosto komplekso naudotojų teritoriją nauja taisyklių redakcija bei Lietuvos muitinės vykdomos antikorupcinės priemonės.

Gruodžio mėnesį Šiauliuose aptartos ekonominių nusikaltimų, vykdomų elektroninėje erdvėje, tendencijos, policijos ir muitinės bendradarbiavimas kontroliuojant šešėlinės ekonomikos reiškinius, bei muitinės posto įrengimo Šiaulių pramonės zonoje galimybės.

Gruodžio mėnesį Klaipėdos TM kalbėta apie ES bendrųjų muitų tarifų pasikeitimus nuo 2014 m. sausio 1 d. bei apie krovinių ir prekių informacinės sistemos KIPIS veikimo trikdžius.

Plėtojant ryšius su verslo organizacijomis siekiama, kad verslo asociacijos aktyviai dalyvautų MKK veikloje. Sausio ir birželio mėnesiais gauti pasiūlymai iš verslo atstovų dėl, jų nuomone, reikalingų aptarti posėdžiuose temų.

Spaudoje ir internete publikuoti straipsniai, platinta informacija apie verslo visuomenei aktualius teisės aktų pakeitimus. Publikuota informacija apie produkto, skirto antifriziniam skysčiui gaminti, klasifikavimo, informuota apie pereinamųjų priemonių, susijusių su Bendrųjų lengvatų sistemos reforma, įsigaliosiančia nuo 2014 m. sausio 1d.

Skelbta informacija verslui dėl TIR procedūros vykstant į Rusiją bei išskirtinį MD ir Valstybinės mokesčių inspekcijos dėmesį 42-ajai procedūrai.

Publikuotas prašymų įvesti naujus suspendavimus nuo 2014 m. liepos 1 d. sąrašas. Skelbta apie Pasienio muitinės tarpininkų asociacijos seminarą „Prekių įvežimo į Muitų sąjungą

pasikeitimai ir perspektyvos“. Informuota apie laikinus Raigardo-Privalkos ir Kybartų-Černyševskoje postų veiklos stabdymus ir

trumpalaikius muitinės informacinių sistemų veiklos sutrikimus. Rengti specialistų komentarai, atsakyta į verslo organizacijas dominančius klausimus. Organizuotas muitinės atstovavimas Lietuvos verslo konfederacijos organizuotame seminare verslui

apie „Incoterms“ taisykles. Organizuotas Muitinės departamento vadovų susitikimas su Suskystintųjų gamtinių dujų terminalo

vadovais, kurio metu buvo aptarti klausimai, susiję su muitinės procedūromis. Asmenų konsultavimas Informavimo grupė teikia kvalifikuotą informaciją žodžiu ir elektroniniu paštu fiziniams ir juridiniams

asmenims apie Muitinės kodekso ir kitų teisės aktų, už kurių įgyvendinimą atsakinga muitinė, taikymą. Į Informavimo grupę konkrečios informacijos kreipiasi interesantai, kurių veikla tiesiogiai susijusi su

muitine ir jos vykdomomis funkcijomis: kasdien telefonu kreipiasi vidutiniškai 60 klientų, dar keli interesantai aptarnaujami jiems atėjus į departamentą, elektroniniu paštu kasdien gaunama ir atsakoma vidutiniškai į 10 klausimų.

Per 2013 m. gauti 2 559 paklausimai (per 2012 m. – 2 677): daugiausia klausimų buvo užduota apie pašto siuntomis gabenamų prekių apmokestinimą (545), prekių importą iš trečiųjų šalių (429), keleivių įvežamas prekes iš trečiųjų šalių (249).

Informacija Lietuvos muitinės interneto svetainėje Skyriuje „Aktualijos“ skelbta apie muitinės veiklos naujoves, darbo rezultatus, nustatytus pažeidimus,

užsienio muitinių atstovų vizitus, Lietuvos muitinės pareigūnų kovą su kontrabanda, apie CITES konvencijos, intelektinės nuosavybės pažeidimus, apie teisės aktų, reglamentuojančių muitinės veiklą, naujoves ir kt.

Informacija Lietuvos muitinės svetainėje (lietuvių ir anglų kalbomis) atnaujinama ir papildoma pagal poreikį ir aktualijas. Nuolat atnaujinama teritorinių muitinių ir specialiųjų muitinės įstaigų tvarkoma informacija.

Parengta ir visuomenei paskelbta informacija apie nuo 2013 m. kovo 1 d. keičiamas importo PVM įskaitymo (sumokėjimo) sąlygas; muitinės reikalavimus žuvies produktų importui iš Gvatemalos (ir Salvadoro), Mauricijaus, Seišelių ir Madagaskaro; teritorinių muitinių ir specialiųjų muitinės įstaigų veiklą 2012 m.; informacija apie Lietuvos muitinės kartu su Suomijos muitinės Armėnijoje įgyvendinimo ES „Dvynių“ projekto eigą; išaiškinimas apie vienos vežimo sutarties taikymą keleivių išgabenamoms prekėms. Parengta ir rubrikoje „Ne maisto produktų sauga“ paskelbta išsami informacija muitinės klientams apie ne maisto produktų (elektronikos prietaisų, žaislų, gaminių iš plastiko, įvairių buitinių prietaisų, kosmetikos ir parfumerijos gaminių ir kt.) saugos reikalavimus, jų patekimo į rinką teisinį reglamentavimą ir kt.

Įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimo Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“ nuostatas ir siekiant optimizuoti muitinės atliekamą ūkio subjektų veiklos priežiūrą bei lengvinti administracinę naštą ūkio subjektams, atnaujinta informacija svetainės rubrikoje „Ūkio subjektų priežiūra“: paskelbta informacija apie ūkio subjektų planinius patikrinimus, jų atlikimo reglamentavimą, ūkio subjektų priežiūros palengvinimus − Muitinės departamento pasirašytą Deklaraciją dėl

21

pirmųjų verslo metų, lankstinukas „Verslininkams apie inspektavimą“ taip pat paskelbti Lietuvos muitinės veiklos, atliekant ūkio subjektų priežiūrą, vertinimo kriterijai. Pagrindinės verslininko teisės ir pareigos“. Šioje rubrikoje sukurta nauja skiltis „Kontroliniai klausimynai“, kurioje ūkio subjektams suteikta galimybė pateikti pastabas ir siūlymus dėl kontrolinių klausimynų taikymo.

Rubrika „Laisvosios zonos“ pervardyta į „Laisvosios zonos, laisvieji sandėliai“ ir joje pateikta papildoma informacija apie laisvųjų sandėlių steigimą ir jų veiklos reglamentavimą. Kadangi nuo 2013 m. kovo 1 d. keitėsi importo PVM įskaitymo (sumokėjimo) tvarka, sukurta nauja rubrika „PVM įskaitymas“, kurioje pateikta visa su šiais pokyčiais susijusi informacija, aktuali verslui. Sukurta nauja rubrika „Lietuvos pirmininkavimas ES Tarybai“. Atnaujintas 21 muitinės teikiamos paslaugos aprašymas: Leidimo pateikti muitinei EUR.1, EUR-MED bendrą preferencinės kilmės dokumentą išdavimas; Leidimo pateikti muitinei ilgalaikį A formos kilmės dokumentą išdavimas; A.TR. judėjimo sertifikato išdavimas; Informacijos sertifikato INF 4 patvirtinimas; Pakaitinio A formos kilmės sertifikato patvirtinimas; Patvirtinto eksportuotojo įgaliojimų (EUR. 1, EUR-MED, A.TR. judėjimo sertifikatams) suteikimas; Preferencinių prekių kilmės dokumentų – EUR.1, EUR-MED judėjimo sertifikatų patvirtinimas; Akcizų už importuotas akcizais apmokestinamas prekes, padėtas į akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, grąžinimas (panaikinimas); Importo pridėtinės vertės mokesčio sumokėjimo kontrolės perdavimas Valstybinei mokesčių inspekcijai; Mokesčių mokėtojo mokestinės prievolės įskaitymas trečiųjų asmenų sumokėtais mokesčiais; Muitinės administruojamų mokesčių ir su mokesčiais susijusių pinigų sumų permokų, per klaidą sumokėtų pinigų sumų grąžinimas; Muitinės administruojamų mokesčių ir su jais susijusių sumų tarpusavio skolų ir (arba) permokų suderinimas; Pažymų apie asmenų įsiskolinimus, įsipareigojimų muitinei vykdymą išdavimas; Leidimo naudotis bendrąja garantija, užtikrinančią asmens mokestinių prievolių, susijusių su prekėms taikomomis muitinės procedūromis (išskyrus tranzito) ir (arba) kitais muitinės sankcionuotais veiksmais vykdymą, išdavimas; Leidimo laikinai saugoti prekes asmens, turinčio teisę jomis disponuoti, pageidaujamoje vietoje išdavimas; Leidimo taikyti supaprastinto deklaravimo procedūrą eksportuojamiems žemės ūkio produktams, nurodant apytikslę jų neto masę išdavimas; Prekių apžiūrėjimas ir (arba) jų pavyzdžių (mėginių) ėmimas asmenų pageidavimu; Eksportuojamų žemės ūkio produktų (prekės), už kuriuos mokamos eksporto kompensacijos, neįtrauktų į Romos sutarties I priedą, receptūros registravimas; Intelektinės nuosavybės teisių subjekto pateikto prašymo taikyti muitinės priežiūros priemones patvirtinimas (patenkinimas); Asmenų registravimas Muitinės prievolininkų registre; Muitinės mokymo centro vykdomas asmenų mokymas.

Vasario mėnesį kreiptasi į Informacinės visuomenės plėtros komitetą prašant paaiškinti kai kuriuos probleminius Bendrųjų reikalavimų aprašo nuostatų taikymo atvejus, siekiant, kad jų iniciatyva atliekamo svetainių tyrimo metu Lietuvos muitinės svetainė būtų įvertinta kuo geriau.

Lietuvos Respublikos muitinės svetainę jau galima pasiekti nauju adresu www.lrmuitine.lt. Bendradarbiaujant su UAB „Philip Morris Baltic“ buvo sukurta ir Lietuvos muitinės svetainėje bei

viešojoje erdvėje publikuota kaičioji reklama apie cigarečių kontrabandos žalą.

3.12. Ūkio subjektų veiklos priežiūra MD generalinio direktoriaus 2013 m. vasario 5 d. įsakymu Nr. 1B-77 sudaryta Ūkio subjektų veiklos

priežiūros tobulinimo darbo grupė, kurios veikloje dalyvauja su ūkio subjektų priežiūros funkcijos vykdymu susiję MD struktūriniai padaliniai. Ši darbo grupė sudaryta siekiant įgyvendinti Institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511, nuostatas. Darbo grupė savo veiklą vykdo pagal patvirtintą ūkio subjektų veiklos priežiūros tobulinimo priemonių planą ir organizuodama darbo grupės narių pasitarimus.

Sausio 17 d. ir kovo 12 d. organizuoti susitikimai su Valstybės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (VMI) darbuotojais siekiant pasirengti vienodo ir kokybiško asmenų konsultavimo, kontrolinių klausimynų taikymo, priežiūros institucijos veiklos efektyvumo ir rezultatyvumo matavimų ir vertinimų vykdymui.

Dalyvauta 6 Institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo ekspertų komisijos posėdžiuose, kurių metu buvo aptarti įvairūs ūkio subjektų priežiūros funkcijų optimizavimo klausimai (ūkio subjektų konsultavimas, priežiūros institucijų veiklos efektyvumo rodiklių sistema, veiklos ataskaitų skelbimas ir pan.), pateikta prašoma informacija ir pastabos dėl derinimui pateiktų dokumentų (lankstinuko „Tikrinamų ūkio subjektų teisės ir pareigos“, rekomendacijų, kaip įdiegti ir taikyti priežiūros institucijų veiklos efektyvumo (rezultatyvumo) rodiklius ir pan.).

Kovo 28 d. dalyvauta Ūkio ministerijos organizuotame gerąją verslo priežiūros patirtį perimančių priežiūros institucijų susitikime (dalyvavo septynios institucijos), kuriame LR muitinė pateikė informaciją apie vykdomą ūkio subjektų veiklos priežiūros tobulinimą.

Balandžio mėnesį Ūkio ministerijai pateikta informacija apie ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių specialistų ir prižiūrimų ūkio subjektų skaičių 2012 ir 2013 metais.

22

Siekiant įgyvendinti nuostatas dėl patikrinimų, atliekamų taikant kontrolinius klausimynus, balandžio mėnesį parengtas Kontrolinių klausimynų rengimo tvarkos aprašas ir Asmens atitikimo reikalavimams gauti ilgalaikį leidimą taikyti supaprastintas procedūras, įforminamas asmens pageidaujamoje vietoje, kontrolinis klausimynas.

Balandžio 11 d. dalyvauta Ūkio ministerijos organizuotame seminare „Sumanaus reguliavimo skatinimas“, kurio metu išklausyti pranešimai apie administracinės naštos mažinimą, leidimų priežiūrą, verslo priežiūros reformą Lietuvoje, susipažinta su reguliavimo naštos mažinimo iniciatyvomis Nyderlanduose.

Rugsėjo 19 d. dalyvauta Ūkio ministerijos organizuotame seminare (praktiniuose mokymuose) „Kaip tinkamai parengti kontrolinį klausimyną“.

Rugsėjo mėnesį Ūkio ministerijai pateikta informacija dėl institucijoje naudojamos rizikos vertinimo ir valdymo sistemos, taip pat pateikti užpildyti Priežiūros institucijų išteklių, skiriamų priežiūros funkcijoms atlikti klausimynas ir Priežiūros institucijų atliekamų priežiūros funkcijų atitikimo gairėms klausimynas, pateikiant juose prašomą informaciją apie LR muitinėje atliekamas priežiūros funkcijas.

Siekiant matuoti ir vertinti LR muitinės veiklą, susijusią su atliekamomis priežiūros funkcijomis, remiantis šiuo metu galiojančia LR muitinės veiklos vertinimo rodiklių sistema, sudarytas su priežiūros funkcijomis susijusių rodiklių sąrašo projektas, kuris gegužės mėnesį suderintas su VMI ir Ūkio ministerija. Numatyti minėtos veiklos vertinimo rodikliai įtraukti į strateginius ir metinius MD veiklos planus.

Informacija asmenims apie reikalavimus muitų teisės aktų reglamentuojamai veiklai ir muitinės vykdomus patikrinimus paskelbta ir nuolat keičiama Lietuvos muitinės interneto svetainėje (rubrikoje „Veikla“/„Ūkio subjektų priežiūra“). Informacija apie ūkio subjektų priežiūrą pateikta ir LR muitinės svetainės tituliniame puslapyje naujai sukurtoje kaičiojoje reklamoje (baneryje) „Muitinė verslui. Ūkio subjektų priežiūra“. Kartu su teisės aktų nustatyta informacija minėtoje rubrikoje ir kaičiojoje reklamoje taip pat pateikta informacija apie planinius patikrinimus, ūkio subjektų, kurių rizikingumo lygis žemiausias, sąrašas (ūkio subjektų „baltasis sąrašas“), informacija apie LR muitinės veikloje naudojamus kontrolinius klausimynus.

Parengtas ir derinamas Asmenų konsultavimo MD taisyklių projektas. Daromi Informavimo grupės konsultacijų telefonu įrašai užtikrinantys konsultacijų kokybę ir atsekamumą.

Toliau tobulinama asmenų atranka patikrinimams, kuri atliekama naudojant muitinėje įdiegtą Rizikos įvertinimo ir kontrolės sistemą (RIKS), kurios priemonėmis atrenkami asmenys tikrinimams pagal nustatytą aukščiausią riziką, bei iš kitų šaltinių gavus muitinei reikšmingą informaciją, kurią būtina patikrinti. Muitinės vykdomi patikrinimai atliekami per objektyviai įmanomą kuo trumpesnį laikotarpį, bet asmens buveinėje atliekamų patikrinimų trukmė, apimanti faktiškai pas asmenį būtas patikrinimo dienas (vidutiniškai 15 dienų), negali viršyti Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 119 straipsnyje numatytų terminų (90 dienų). Nustačius asmenų pažeidimus, taikomos administracinės nuobaudos ir prevencinės priemonės – nustatyta tvarka skaičiuojami delspinigiai ir skiriamos baudos.

Nuo 2015 m. sausio 1 d. planuojant įsivesti eurą Muitinės departamentas parengė pasirengimo euro įvedimui priemonių planą, kuriame numatyta 2014 m. pakeisti su euro įvedimu susijusius teisės aktus. Teisės aktų, susijusių su ūkio subjektų priežiūra, 2014 m. Muitinės departamentas keisti neplanuoja.

4. MUITINĖS VALDYMAS

4.1. Personalo valdymas 2013 m. gruodžio 31 d. duomenimis, Lietuvos Respublikos muitinėje dirbo 2 288 pareigūnai, valstybės

tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį (darbuotojai), iš jų 2 142 pareigūnai, 3 valstybės tarnautojai ir 143 darbuotojai. 13 proc. pareigūnų dirbo vadovaujančiose pareigose.

Muitinės sistemoje 95 proc. pareigūnų turi aukštąjį universitetinį išsilavinimą, 1,5 proc. – aukštąjį neuniversitetinį, 3,4 proc. – aukštesnįjį ir 0,1 proc. – vidurinį išsilavinimą.

Šiuo metu muitinės sistemoje dirba 1 118 vyrų ir 1 170 moterų. Per ataskaitinį laikotarpį į pareigas priimti ar perkelti 204 pareigūnai, valstybės tarnautojai ir

darbuotojai. Iš pareigų atleisti ar perkelti 137 pareigūnai ir darbuotojai. Pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų skaičiaus kaitos koeficientas per ataskaitinį laikotarpį yra

3. 4.2. Mokymas ir kvalifikacijos tobulinimas Muitinės pareigūnai kvalifikaciją tobulino Muitinės mokymo centre, kitose suaugusiesiems mokymus

organizuojančiose įstaigose ir dalyvaudami ES finansuojamų projektų mokymuose, perkant mokymo paslaugas pagal Viešųjų pirkimų įstatymą. Daugiausia dėmesio buvo skirta pareigūnų specialiųjų profesinių žinių ir įgūdžių lavinimui. Per ataskaitinį laikotarpį mokymuose pareigūnai ir darbuotojai Muitinės mokymo centre ir kitose mokymo įstaigose bei dalyvaudami įvairiuose projektuose mokėsi 4 415 kartų (iš jų 2 680 kartų – Muitinės mokymo centre). 197 pareigūnai dalyvavo projekto „Pareigūnų gebėjimų ugdymas socialinio dialogo srityje“, 34 pareigūnai – specializuotuose mokymuose asmenims, dirbantiems nemedicininės paskirties IV ir V

23

pavojingumo kategorijos uždaraisiais jonizuojančios spinduliuotės šaltiniais, 65 posto pareigūnai – pirmosios medicininės pagalbos mokymuose, 20 – gebėjimų dalyvauti ES sprendimų priėmimo ir priimtų sprendimų įgyvendinimo užtikrinimo procesuose bei pasirengimo pirmininkauti ES 2013 metais mokymuose, 66 Muitinės kriminalinės tarnybos pareigūnai dalyvavo mokymuose pagal programą „Nusikalstamų veikų finansų sistemai ir su jomis susijusių nusikalstamų veikų tyrimo taktika ir metodika“, Muitinės mokymo centro pareigūnai – mokymuose pagal andragogų mokymo programas, 140 pareigūnų – mokymuose pagal bendradarbiavimo su Lietuvos kariuomene planą, 14 Finansų skyriaus pareigūnų – mokymuose dirbti su naujausiomis VSAFAS sistemomis, kituose mokymo renginiuose, iš viso pagal viešuosius pirkimus beveik už 90 tūkst. litų.

4.3. Kandidatų į tarnybą muitinėje tikrinimai Atlikti 834 kandidatų, siekiančių eiti pareigas muitinėje, tikrinimai. Surengti 49 pretendentų dalyvauti konkursuose ir atrankose į tarnybą Lietuvos muitinėje asmenybės

savybių vertinimai. 4.4. Tarnybinių nusižengimų prevencija ir tyrimas Atlikti 39 LR muitinės pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį,

tarnybinės veiklos ir elgesio patikrinimai, nustatyti 5 pažeidimai, dėl jų pradėti tarnybinio nusižengimo tyrimai. Atlikti 68 informacijos apie galimai neteisėtus Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų veiksmus

tikrinimai.

4.5. Korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų išaiškinimas Per ataskaitinį laikotarpį nustatyti 8 korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atvejai, įtarimai pareikšti

26 muitinės pareigūnams. 4.6. Muitinės departamento kolegija Surengti trys Muitinės departamento kolegijos – Muitinės departamento generalinio direktoriaus

patariamojo organo – posėdžiai. Vasario mėnesį vykusiame posėdyje buvo apžvelgti 2012 m. Muitinės departamento, teritorinių

muitinių ir specialiųjų muitinės įstaigų pagrindiniai darbai ir veiklos pažanga, nustatyti 2013 m. veiklos prioritetai, patvirtintas centralizuoto deklaracijų priėmimo ir apdorojimo proceso diegimo LR muitinėje darbų grafikas, pristatytas muitinės veiklos efektyvumo rodiklių (MER) modelis.

Birželio mėnesį vykęs Muitinės departamento kolegijos posėdis buvo skirtas kovai su korupcija Lietuvos muitinėje.

Lapkričio mėnesį vykęs Muitinės departamento kolegijos posėdis buvo skirtas pasiektiems rezultatams 2013 m. aptarti.

5. PAPILDOMŲ PASLAUGŲ JURIDINIAMS IR FIZINIAMS ASMENIMS TEIKIMAS Veikla vykdoma vadovaujantis Muitinės departamento direktoriaus 2001 m. sausio 25 d. įsakymu

Nr. 62 ,,Dėl mokėjimo už muitinės teikiamas papildomas paslaugas“. Per ataskaitinį laikotarpį LR muitinė į valstybės biudžetą už juridiniams ir fiziniams asmenims suteiktas

papildomas paslaugas ir turto nuomą pervedė 491,4 tūkst. litų. 6. KITA SVARBI LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS VEIKLA 6.1. Muitinės laboratorijos veikla Per ataskaitinį laikotarpį Muitinės laboratorija (toliau – Laboratorija) gavo 3 607 mėginius. Tai 393

mėginiais mažiau negu per 2012 m. Buvo ištirta 3 713 mėginių, išduota 2 560 tyrimo dokumentų (338 tyrimo dokumentais daugiau, negu išduota per 2012 m.). Didžiausią mėginių dalį sudarė naftos produktai (994 mėginiai), maisto produktai (553 mėginiai) ir etilo alkoholio turintys produktai (605 mėginiai).

Laboratorijos veiklos efektyvumo rodiklis (mėginių, ištirtų per 30 darbo dienų, dalis) per ataskaitinį laikotarpį sudarė 95 proc. Nustatytas veiklos efektyvumo rodiklis (92 proc.) pasiektas.

6.1.1. Tyrimai muitinės įstaigoms Laboratorija muitinės įstaigoms pateikė 1 399 Tyrimo protokolus bei 65 Specialisto išvadas. Tai sudarė

57 proc. Laboratorijos išduotų tyrimo dokumentų (2012 m. – 55 proc.). Prekės kodas pakeistas 71 proc. ištirtų mėginių.

Klaipėdos teritorinei muitinei surašyti 498, Vilniaus – 485, Kauno – 388 tyrimo dokumentai.

24

6.1.2. Tyrimai juridiniams asmenims ir valstybinėms institucijoms Į Laboratoriją, prašydami atlikti tyrimus ir (arba) nustatyti prekių muitinės naudojamos nomenklatūros

kodus, kreipėsi apskričių valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinė sienos apsaugos tarnyba, FNTT, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas ir kitos institucijos bei juridiniai asmenys.

Per ataskaitinį laikotarpį minėtoms institucijoms parengti 1 092 dokumentai dėl prekių klasifikavimo. Tai sudaro 43 proc. Laboratorijoje per ataskaitinį laikotarpį išduotų tyrimo dokumentų (2012 m. atitinkamai 945 dokumentai ir 44,5 proc.). Ištirta 1840 mėginių (50 proc.), kurių didžiausią dalį sudarė naftos produktai ir etilo alkoholio turintys produktai.

6.2. Tarptautinis bendradarbiavimas Per ataskaitinį laikotarpį dalyvauta 5 susitikimuose bendradarbiaujant su ES valstybėmis narėmis, 12

PMO renginių, taip pat kitų tarptautinių organizacijų veikloje.

6.2.1. Dalyvavimas ES institucijų veikloje Pagal LR Ministro Pirmininko tarnybos ir kitų institucijų prašymus ir nustatytais terminais per

ataskaitinį laikotarpį parengtos, suderintos ir pateiktos 8 Lietuvos pozicijos dėl muitinės kompetencijai priklausančių ES teisės aktų projektų, 11 pozicijų COREPER posėdžiams ir 76 pozicijos EK komitetų posėdžiams, taip pat pateikti 103 pozicijų derinimo įrašai pagal kitų institucijų prašymus.

Koordinuotas muitinės atstovų dalyvavimas ES Tarybos, Europos Komisijos darbo organų veikloje: - dalyvauta 26 ES Tarybos Muitų sąjungos darbo grupės posėdžiuose, 8 ES Tarybos Muitų sąjungos darbo grupės muitinės atašė posėdžiuose, 4 ekspertų ir 11 plenarinių ES Tarybos Muitinių bendradarbiavimo darbo grupės posėdžių, 1 ES Tarybos Muitinių bendradarbiavimo darbo grupės muitinės atašė posėdyje bei 1 ES Tarybos Teisininkų–lingvistų darbo grupės posėdyje; - dalyvauta 67 Europos Komisijos Muitinės kodekso komiteto pakomitečių posėdžiuose, 2 Kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) Tarpusavio pagalbos komiteto posėdžiuose, 1 Jungtiniame Europos Komisijos antidempingo ir antisubsidijų komiteto bei kontaktinių asmenų, atsakingų už 14(6) ataskaitas, posėdyje, 2 Bendrijos nuosavų išteklių patariamojo komiteto posėdžiuose bei 1 Muitinių veiksmų programos („Muitinė 2013“) komiteto posėdyje; - dalyvauta 1 Muitų politikos (pavaduotojų) grupės ir 2 Muitų politikos (tikrųjų narių) grupės susitikimuose; - dalyvauta 2 posėdžiuose Europos Parlamente.

Surengtas 1 tarpžinybinės Muitų sąjungos darbo grupės posėdis.

6.2.2. ES programa „Muitinė 2013“ 207 Lietuvos muitinės pareigūnai dalyvavo pagal ES programą „Muitinė 2013“ organizuojamuose

renginiuose: 107 darbo ir projektų grupių posėdžiuose, 15 darbo vizitų, 8 seminaruose, 9 mokymų sesijose, 3 stebėsenos (monitoringo) vizituose ir 3 lyginamosios analizės projektuose.

Darbo vizituose Lietuvos muitinėje dalyvavo Latvijos, Estijos, Slovakijos, Italijos ir Graikijos muitinių atstovai. Delegacijų nariai domėjosi Lietuvos muitinės patirtimi muitinės kontrolės, strategijos, rizikos valdymo klausimais, numerių atpažinimo sistemos apjungimo projektu, atleidimo nuo mokesčių tvarka (tax-free), PVM grąžinimo praktika, Muitinės laboratorijos naudojamų tyrimų metodikomis, mokesčių administravimo klausimais, muitinės deklaracijų tikrinimo procedūromis pagal ECS ir ICS sistemas bei informacijos su kitomis institucijomis mainais, taip pat „vieno langelio“ principu bei AEO sistemos įgyvendinimu. Baltijos šalių muitinių bei mokesčių administracijų vadovai keitėsi naujovėmis, diskutavo bendradarbiavimo ypatumus bei nustatė 2013 m. prioritetus.

6.2.3. Lietuvos Respublikos muitinės teikiama techninė pagalba kitų valstybių institucijoms Koordinuotas ES „Dvynių“ projekto AM10/ENP-PCA/FI/07 „Pagalba Armėnijos valstybiniam

mokesčių komitetui stiprinant muitinės kontrolės procedūras ir jų įgyvendinimą Armėnijos Respublikoje, remiantis geriausia Europos Sąjungos valstybių narių patirtimi“ įgyvendinimas. 2013 m. Armėnijos muitinėje įgyvendinta 18 projekto darbo plano veiklų. Įvyko 4 projekto Priežiūros komiteto posėdžiai, ES Delegacijai Armėnijoje pateiktos 4 projekto ketvirtinės ataskaitos ir tarpinis mokėjimo prašymas. Gegužės 21 d. Jerevane surengtas seminaras tema „Armėnijos muitinės teisės aktų modernizavimas“, kuriame pristatyti projekto metu jau pasiekti rezultatai ir aptartos su tolesnėmis muitinės reformomis susijusios temos. Rugpjūčio 5–9 d. vyko Armėnijos muitinės pareigūnų mokomasis vizitas Lietuvos muitinėje muitinės audito tema.

Sausio mėnesį LR užsienio reikalų ministerijai pateiktos koncepcijos Vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai programos projektams „Techninė pagalba Ukrainos muitinei tarifinio prekių klasifikavimo srityje“ (projekto Nr. 275-13-VBPDD/11B-459 (2013-05-29)) ir „Techninė pagalba Baltarusijos Respublikos muitinei prekių muitinio įvertinimo ir tikrinimų srityje“ (projekto Nr. 288-13-VBPDD/11B-466). LR užsienio reikalų ministerijai pritarus, parengtos ir vasario 27 d. pateiktos minėtų projektų projektinės

25

paraiškos. Gegužės 29 d. pasirašyta projekto „Techninė pagalba Ukrainos muitinei tarifinio prekių klasifikavimo srityje“ (projekto Nr. 275-13-VBPDD/11B-459 (2013-05-29)) įgyvendinimo sutartis (projekto trukmė – iki lapkričio 20 d.). Gegužės 30 d. pasirašyta projekto „Techninė pagalba Baltarusijos Respublikos muitinei prekių muitinio įvertinimo ir tikrinimų srityje“ (projekto Nr. 288-13-VBPDD/11B-466) įgyvendinimo sutartis (projekto trukmė – iki spalio 28 d.). Birželio–lapkričio mėn. koordinuotas projektų veiklų įgyvendinimas, joms pasibaigus – galutinių projektų ataskaitų rengimas ir pateikimas URM. Projektų įgyvendinimas baigtas.

Koordinuotas Lietuvos muitinės ekspertų dalyvavimas Tarptautinio migracijos politikos plėtros centro vykdomame „Rytų partnerystės pavyzdinės iniciatyvos Integruoto sienų valdymo klausimams skirtų mokymų“ projekte Rytų partnerystės valstybių pasienio ir muitinės pareigūnams. Pagal šį projektą Lietuvos muitinės ekspertai vasario 25–27 d. vedė seminarą Kijeve (Ukraina) narkotikų ir jų prekursorių kontrolės klausimais. Birželio mėnesį projektas baigtas įgyvendinti.

Pagal EK TAIEX instrumentą organizuoti 2 mokomieji vizitai Baltarusijos valstybinio muitinės komiteto atstovams: sausio 14–18 d. – teisėsauginiais klausimais, gegužės 27–31 d. – muitinio įvertinimo klausimais.

Kovo 19–21 d. organizuotas Kazachstano muitinės pareigūnų mokomasis vizitas Lietuvos muitinėje. Lapkričio 4–5 d. Lietuvos muitinės ekspertas dalyvavo TAIEX seminare Baltarusijoje intelektinės

duomenų analizės (Data mining) taikymo klausimais.

6.2.4. Europos Sąjungos struktūrinių fondų projektai Per ataskaitinį laikotarpį užbaigtas 2007–2013 m. Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos 4

prioriteto „Administracinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo efektyvumo didinimas“ VP1-4.3-VRM-01-V „Viešųjų paslaugų kokybės iniciatyvos“ priemonės projektas „Lietuvos Respublikos muitinės

kokybės vadybos sistemos pagal LST EN ISO 9001:2008 diegimas, sertifikavimas ir priežiūra“. Per ataskaitinį laikotarpį buvo vykdytas 2007–2013 m. Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos

4 prioriteto „Administracinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo efektyvumo didinimas“ VP1-4.2-

VRM-03-V „Viešojo administravimo subjektų sistemos tobulinimas“ priemonės projektas „Lietuvos Respublikos

muitinės efektyvumo rodiklių sistemos kūrimas ir diegimas“. 6.2.5. Pasirengimas pirmininkauti ir pirmininkavimas ES Tarybai Organizuotos 88 komandiruotės į ES Tarybos darbo grupių ir kitų ES institucijų posėdžius. Organizuota 17 komandiruočių į tarptautinių organizacijų susitikimus ir susitikimus trečiosiose šalyse

pagal MD kompetenciją. 2 Lietuvos muitinės pareigūnai dalyvavo stažuotėje Čekijoje pagal Užsienio reikalų ministerijos

projektą Nr. VP1-4.1-VRM-02-V-01-002 „Lietuvos valstybės tarnautojų, atstovaujančių Lietuvos interesams ES, kvalifikacijos tobulinimas“.

Sausio–birželio mėnesiais dalyvauta su pasirengimu pirmininkauti ir atstovavimu ES institucijose susijusiuose mokymuose pagal LR užsienio reikalų ministerijos įgyvendinamą ES lėšomis finansuojamą centralizuotų mokymų projektą Nr. VP1-4.1-VRM-02-V-01-002 „Lietuvos valstybės tarnautojų, atstovaujančių Lietuvos interesams ES, kvalifikacijos tobulinimas“.

Rugsėjo 19 d. Vilniuje organizuotas neformalus ES Tarybos Muitų sąjungos darbo grupės posėdis. Spalio 24–25 d. Druskininkuose vyko pagal programą „Muitinė 2013“ organizuotas aukšto lygio

seminaras „Muitinių bendradarbiavimas rytiniame ES pasienyje“. Lapkričio 21–22 d. Vilniuje organizuotas 6-asis Centrinių koordinavimo padalinių vadovų susitikimas. Dalyvauta pasirengimo pirmininkauti ES Tarybai koordinatorių tinklo posėdžiuose, vasario 26 d.

Vyriausybės ES Komisijoje pristatyti Lietuvos muitinės prioritetiniai klausimai Lietuvos pirmininkavimo ES Tarybai metu (pristatė generalinis direktorius), LR užsienio reikalų ministerijai teikta atnaujinta informacija apie Lietuvos pirmininkavimo ES Tarybai derybinių dosjė svarstymo eigą Kipro ir Airijos pirmininkavimo laikotarpiu, teikta informacija ministerijoms apie pirmininkavimo prioritetų pristatymą Europos Parlamento komitetuose, teiktos ketvirtinės ataskaitos apie Lietuvos pasirengimo pirmininkauti ES Tarybai tarpinstituciniame veiklos plane 2012–2014 m. numatytų priemonių vykdymą ir joms skirtų lėšų panaudojimą, dalyvavimo posėdžiuose statistiką. Liepos–gruodžio mėnesiais LR užsienio reikalų ministerijai teiktos mėnesinės ataskaitos apie pasiektą progresą įgyvendinant nacionalinę pirmininkavimo programą bei kitus Muitinės departamento kompetencijai tenkančius klausimus.

26

7. INTEGRUOTA MUITINĖS INFORMACINĖ SISTEMA

Integruotos muitinės informacinės sistemos priežiūra Vykdomos paslaugų teikimo sutartys Integruotos muitinės informacinės sistemos posistemiams prižiūrėti:

- 2008 m. kovo 28 d. Muitinės deklaracijų apdorojimo sistemos (MDAS) atnaujinimo, vystymo ir įdiegimo bei priežiūros ir palaikymo paslaugų pirkimo sutartis. Teikiamos MDAS priežiūros ir palaikymo paslaugos;

- 2012 m. lapkričio 14 d. Nacionalinės tranzito kontrolės sistemos (NTKS) priežiūros paslaugų sutartis. Sudaryta NTKS priežiūros koordinavimo grupė. Parengtas ir suderintas NTKS priežiūros ir palaikymo reglamentas, teikiamos NTKS priežiūros ir palaikymo paslaugos;

- 2013 m. balandžio 26 d. Vidinės komunikacijos sistemos (VKS) priežiūros ir palaikymo paslaugų pirkimo sutartis. Sudaryta VKS priežiūros koordinavimo grupė. Parengtas ir suderintas VKS priežiūros ir palaikymo reglamentas. Teikiamos VKS priežiūros ir palaikymo paslaugos;

- Pirkimas įvykdytas, liepos 10 d. pasirašyta FAS priežiūros ir palaikymo paslaugų sutartis, teikiamos priežiūros paslaugos. Sudaryta priežiūros koordinavimo grupė, parengtas ir suderintas priežiūros reglamentas;

- parengta techninė specifikacija ir paraiška NAS priežiūros ir palaikymo paslaugoms įsigyti. Pirkimas įvykdytas, rugsėjo 27 d. pasirašyta NAS priežiūros ir palaikymo paslaugų sutartis, teikiamos priežiūros paslaugos. Sudaryta priežiūros koordinavimo grupė, parengtas ir suderintas priežiūros reglamentas;

- parengta techninė specifikacija ir paraiška Integruotos tarifų valdymo sistemos (ITVS) priežiūros ir palaikymo paslaugoms įsigyti. Pirkimas įvykdytas, lapkričio 19 d. pasirašyta ITVS priežiūros ir palaikymo paslaugų sutartis, kuri įsigalioja nuo 2014 m. sausio 1 d.;

- įvykdyta 2011 m. birželio 16 d. Transporto priemonių valstybinių numerių ir konteinerių kodų atpažinimo sistemos (NAS) priežiūros ir palaikymo paslaugų sutartis, kurią įgyvendinant buvo suteiktos NAS priežiūros ir palaikymo paslaugos;

- parengta techninė specifikacija programinės įrangos Blaze Advisor licencijų aptarnavimui įsigyti. Viešasis pirkimas nutrauktas, planuojama skelbti naują viešąjį pirkimą;

- parengta techninė specifikacija ir paraiška Microsoft licencijų nuomai įsigyti. Pirkimas įvykdytas, pasirašyta sutartis, įsigytos licencijos;

- parengta techninė specifikacija ir paraiška programinės įrangos Oracle licencijų aptarnavimui įsigyti. Pirkimas įvykdytas, pasirašyta sutartis, teikiamos paslaugos;

- parengta techninė specifikacija ir paraiška duomenų perdavimo tinklo paslaugoms įsigyti. Pirkimas įvykdytas, pasirašyta sutartis, teikiamos duomenų perdavimo tinklo paslaugos;

- parengtas MDAS vystymo bei priežiūros ir palaikymo paslaugų techninės specifikacijos projektas; - parengta ir patvirtinta Prekių muitinio įvertinimo informacinės sistemos programinės įrangos (PREMI) techninė specifikacija.

Integruotos muitinės informacinės sistemos patikimumo ir saugumo užtikrinimas Įvykdytas serverių ir serverių infrastruktūros viešasis pirkimas, pasirašyta sutartis, įsigyti serveriai. Įvykdytas programinės įrangos webMethods licencijoms įsigyti viešasis pirkimas, pasirašyta sutartis,

įsigytos licencijos. Parengtas Turimų SAP programinės įrangos licencijų paketo atnaujinimo su nemokamu techniniu

aptarnavimu paslaugų techninės specifikacijos projektas. Elektroninės muitinės paslaugų tobulinimas Įgyvendinant valstybės kapitalo investicijų projektą „Elektroninių muitinės paslaugų tobulinimas“: • vykdoma 2011 m. lapkričio 29 d. ITVS tobulinimo paslaugų teikimo sutartis: atliktas MAPS

tobulinimo pakeitimas pagal Europos Komisijos dokumento „Integration of credibility checks in TARIC – Step

1“ nuostatas; sukurtas LITAR modulio funkcionalumas, papildant LITAR ir TKS modulių sąsają pagal Europos Komisijos pateiktus dokumentus TAXUD/A4. TARIC3-Interface Data Specification; suderintas atnaujintas detalus įgyvendinimo darbų planas dėl ITVS vystymo darbo „Papildytas LITAR ir LITAR ataskaitų modulių funkcionalumas galimybe naudotojui patogia forma stebėti, kaupti, apdoroti ir atvaizduoti duomenis apie užsienio prekybos reguliavimo priemonių galiojimo laikotarpius“, suderintas poreikių analizės dokumentas, atnaujinta LITAR programinės įrangos „LITAR ataskaitos“ detali funkcinė specifikacija, įvykdyti atitinkami projektavimo ir programavimo darbai, taip pat išanalizuoti sąsajos tarp LITAR web bei SMS poreikiai, siekiant užtikrinti dokumentų vaizdų pateikimą iš SMS į LITAR web modulį, atlikti projektavimo darbai, įvykdytas testavimas, atnaujinti dokumentai (naudotojo vadovas, administratoriaus, instaliavimo instrukcijos), pasirengta diegimui gamybinėje aplinkoje, vykdomas vystymo darbas „Išplėstas ISPP funkcionalumas“: rengiamas

27

poreikių analizės dokumentas, peržiūrima/atnaujinama ISPP detali funkcinė specifikacija, pradėti ISPP projektavimo ir programavimo darbai;

• vykdoma 2013 m. sausio 14 d. NTKS vystymo paslaugų sutartis: parengtas ir suderintas NTKS projekto kokybės planas, vyko analizės susitikimai dėl esamos NTKS sistemos bei esamų sąsajų su kitomis Integruotos MIS sistemomis analizės bei buvo renkami poreikiai naujai pertvarkomai NTKS, parengta ir suderinta su tranzitu gabenamų prekių deklaravimu susijusios muitinės veiklos bei veikiančios NTKS analizės rezultatų ataskaita, kuri sudaryta iš trijų sudėtinių dalių ir apima: Tranzito deklaracijų, taip pat TIR knygelės elektroninių duomenų apdorojimo vystymą; Lietuvos Respublikos muitinės Garantijų valdymo sistemos sukūrimą; Verslininko modulio („Trade Made Easy“) vystymą, bei suderintas būsimos NTKS architektūros sprendimas;

• vykdoma 2012 m. lapkričio 19 d. Duomenų apie Lietuvos Respublikos prekybos srautus su Europos Sąjungos šalimis narėmis surinkimo ir apdorojimo sistemos (IDAIS) tobulinimo paslaugų sutartis. Parengtas sutarties įgyvendinimo darbų planas, atlikta esamos padėties ir poreikių analizė, parengta Veiklos analizės ataskaita, parengtas funkcinės architektūros dokumentas. Parengtas Detalios funkcinės specifikacijos struktūros dokumentas, parengta pirmos dalies Detali funkcinė specifikacija. Sukurti, ištestuoti ir priimti šie programinės įrangos vystymo darbai:

o Intrastato prievolininkų sąrašo duomenų atnaujinimo mechanizmo išplėtimas ir IDAIS funkcionalumo papildymas Intrastato prievolininkų sąrašo administravimo funkcija;

o esamų IDAIS funkcijų tobulinimo paslaugos: IDAIS naudotojo sąsajos atnaujinimas ir papildymas, Intrastato ataskaitų įvedimo formos papildymas naujomis funkcijomis, peržiūros funkcijų tarpininkui sukūrimas, Intrastato skolininkams siunčiamų priminimų komponentės funkcionalumo išplėtimas, IDAIS sąrašų formavimo komponentės funkcijų išplėtimas, IDAIS sukauptų duomenų paieškos ir užklausų formavimo komponentės funkcijų išplėtimas, IDAIS vidinių naudotojų prieigos prie apdorotų Intrastato ataskaitų duomenų mechanizmo pertvarkymas;

o IDAIS tobulinimo pakeitimai; • vykdoma 2013 m. rugpjūčio 12 d. Integruotos MIS posistemių ir išorinių sistemų integravimo sąsajų

kūrimo paslaugų pirkimo sutartis. Sudaryta darbo grupė, parengtas Projekto kokybės planas. Sukurta, ištestuota ir priimta Muitinės prievolininkų registro duomenų pateikimo išorinėms sistemoms elektroninė paslauga ir Normatyvinių duomenų pateikimo išorinėms sistemoms elektroninė paslauga.

Muitinės finansinių išteklių, mokesčių ir jų apskaitos bei vidaus administravimo sistemos tobulinimas

Įgyvendinant valstybės kapitalo investicijų projektą „Muitinės finansinių išteklių, mokesčių ir jų apskaitos sistemų tobulinimas“, vykdoma 2012 m. lapkričio 6 d. Mokesčių apskaitos ir kontrolės informacinės sistemos (MAKIS) plėtros paslaugų teikimo sutartis:

• suderintas MAKIS projekto kokybės planas; • suderinti MAKIS mokestinės kontrolės ir mokestinių prievolių apskaitos funkcijų tobulinimo dėl teisės

aktų, reglamentuojančių Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo nuostatų įgyvendinimą, kai importuojamas prekes deklaruoja PVM mokėtojai, pasikeitimo funkcionalumo analizės ir detalios funkcinės specifikacijos dokumentai. Parengta sąsajos tarp MAKIS ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (VMI) informacinės sistemos specifikacija, sukurtos ir ištestuotos priemonės importo deklaracijų PVM duomenims perduoti į VMI automatizuotu būdu;

• pateikti ir suderinti MAKIS mokestinės kontrolės ir mokestinių prievolių apskaitos funkcijų tobulinimo dėl teisės aktų, reglamentuojančių importuojamų akcizais apmokestinamų prekių gabenimą į akcizais apmokestinamų prekių sandėlius, pasikeitimo darbų analizės ir detaliosios funkcinės-techninės specifikacijos dokumentai. Vykdyti projektavimo darbai. Suderintas ir patvirtintas sąsajų specifikacijos dokumentas, atliktas priėmimo testavimas;

• atlikti naudotojų prieigos prie MAKIS, MAKIS duomenų saugyklos ir MAKIS Enterprise portal teisių tvarkymo funkcionalumo pritaikymo naudotojų administravimo funkcijų vykdymui sąveikoje su Microsoft Active

Directory sistema, naudojama Integruotos MIS naudotojų tapatybei nustatyti, analizės darbai, suderintas analizės dokumentas. Vykdyti funkcionalumo realizavimo darbai, taip pat funkcionalumo konfigūravimo ir diegimo darbai kūrimo ir testinėse aplinkose. Pagal suderintą testavimo dokumentą atliktas pirmiau minėto funkcionalumo priėmimo testavimas;

• pradėti Mokestinių prievolių išieškojimo funkcijų tobulinimo dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 18 d. nutarimu Nr. 104 patvirtintos Išieškojimų valstybės naudai koncepcijos nuostatų įgyvendinimo analizės darbai;

• pradėti MAKIS parengimo elektroninių garantijų, užtikrinančių skolos muitinei sumokėjimą vykdant muitinės sankcionuotus veiksmus, gavimui iš muitinės garantų informacinių sistemų, gautų elektroninių garantijų duomenų pilnumo/patikimumo tikrinimui, jų registravimui ir naudojimui muitinės sistemose bei muitinės garantų informavimui apie elektronine garantija garantuotos skolos muitinei išnykimą, apie pradėtą skolos išieškojimą iš muitinės prievolininko ir kitus sutartyse su garantais aprašytus duomenis analizės darbai;

28

• pradėti MAKIS parengimo teikti informaciją prieigos teisę turintiems muitinės prievolininkams apie jų mokestinį balansą, įsiskolinimus muitinei ir mokėtinas sumas, mokestinių prievolių išieškojimo būklę ir kitus muitinės prievolininkui aktualius sistemoje esančius duomenis bei sukurti muitinės prievolininko prašymų pateikimo galimybę analizės darbai;

• derinami reikalavimai techninei įrangai; • parengtas ir suderintas MAKIS garantinės priežiūros reglamentas. Elektroninės muitinės kontrolės įgyvendinimas Įgyvendinant valstybės kapitalo investicijų projektą „Elektroninės muitinės kontrolės įgyvendinimas“,

vykdoma 2008 m. lapkričio 20 d. pirkimo sutartis dėl Rizikos įvertinimo ir kontrolės (RIKS) autorinės priežiūros ir palaikymo bei vystymo ir garantinio aptarnavimo: užbaigti RIKS Asmenų patikrinimų dalies programavimo darbai, sėkmingai įvykdytas priėmimo testavimas, pradėta teikti RIKS garantinė priežiūra.

Lietuvos Respublikos muitinės duomenų saugyklos tobulinimas Parengta techninė specifikacija ir paraiška Lietuvos Respublikos muitinės duomenų saugyklos (LMDS)

tobulinimo paslaugoms įsigyti. Pirkimas įvykdytas, spalio 18 d. pasirašyta LMDS tobulinimo paslaugų teikimo sutartis. Sudaryta LMDS tobulinimo darbo grupė, parengtas Projekto kokybės planas. Pradėta vykdyti preliminari analizė.

Įvykdytas muitinės veiklos valdymui bei statistinei analizei ir ataskaitoms skirtos programinės įrangos licencijų atnaujinimo su teise naudotis šia programine įranga 3 metų laikotarpiui įsigyti viešasis pirkimas, pasirašyta sutartis, įsigytos licencijos.

Muitinės deklaracijų pateikimo elektroniniu būdu taikant „vieno langelio“ principą elektroninės

paslaugos diegimas Įgyvendinant projektą „Muitinės deklaracijų pateikimo elektroniniu būdu taikant „vieno langelio“ principą

elektroninė paslauga“ (Projekto Nr. VP2-3.1-IVPK-14-K-01-027): • parengta techninė specifikacija ir paraiška tarnybinių stočių ir duomenų saugyklos plėtrai įsigyti. Pirkimas

nutrauktas tiekėjui pasiūlius per didelę prekių kainą, kreiptasi į Viešųjų pirkimų tarnybą su prašymu leisti vykdyti neskelbiamas derybas; įvykus deryboms, pasirašyta įrangos pirkimo–pardavimo sutartis, pristatyta įranga;

• įvykdytas techninių ir projekto vykdymo priežiūros paslaugų viešasis pirkimas, pasirašyta sutartis, parengti Projekto techninės priežiūros planas ir sutarties įgyvendinimo darbų planas. Atliekama kompiuterizuojamos veiklos analizė: esamos ir siekiamos kompiuterizuojamo objekto būsenos, esamų techninių sprendimų, priemonių, integracinių sąsajų, susijusių informacinių sistemų ir reikalingų pokyčių analizė. Parengta Integracinės terpės licencijų pirkimo techninė specifikacija. Parengta esamų Perkančiosios organizacijos techninių sprendimų, techninių priemonių ir egzistuojančių integracinių sąsajų panaudojimo Projekto tikslams įgyvendinti galimybių įvertinimo ataskaita;

• parengti ir patvirtinti Integruotos MIS nuostatai ir Integruotos MIS saugos nuostatai; • parengtas Integruotos MIS specifikacijos projektas; • parengta techninė specifikacija, dalyvaujama Muitinės deklaracijų pateikimo elektroniniu būdu taikant

„vieno langelio“ principą elektroninės paslaugos teikimui reikalingo Vieno langelio informacinės sistemos kūrimo ir diegimo paslaugų viešojo pirkimo komisijos darbe;

• vadovaujantis Integracinės terpės licencijų pirkimo technine specifikacija, parengta Integruotos muitinės informacinės sistemos tinklinių paslaugų magistralės ir veiklos procesų valdymo turimos programinės įrangos webMethods produktų pagrindu licencijų paketo išplėtimo papildomam procesorių branduolių skaičiui su techninio aptarnavimo paslaugomis 24 (dvidešimt keturių) mėnesių laikotarpiui techninė specifikacija ir paraiška pirkimui. Pirkimas įvykdytas, pasirašyta sutartis;

• parengta techninė specifikacija ir paraiška Tarnybinių stočių ir duomenų saugyklos plėtros įrangos draudimo paslaugoms įsigyti. Pirkimas įvykdytas, sutartis pasirašyta, įsigytos įrangos draudimo paslaugos.

Lietuvos Respublikos muitinės informacinių technologijų saugos užtikrinimas Įgyvendinant projektą „Lietuvos Respublikos muitinės informacinių technologijų sauga“ (projekto Nr. VP2-

3.2-IVPK-02-K-02-002): • parengta techninė specifikacija ir paraiška projekto techninėms priežiūros paslaugoms įsigyti. Pirkimas

įvykdytas, pasirašyta sutartis, įsigytos paslaugos, parengtas Projekto techninės priežiūros planas, parengtas Projekto rizikos veiksnių registras bei Projekto pakeitimų valdymo registras;

• parengta techninė specifikacija ir paraiška techninei ir programinei įrangai įsigyti. Pirkimas įvykdytas, pasirašyta sutartis, pradėti vykdyti Techninės ir programinės įrangos pirkimo sutartyje numatyti darbai (šiuo metu – analizės etapas);

• parengta techninė specifikacija ir paraiška techninės įrangos draudimui įsigyti. Sudaryta viešojo pirkimo komisija Duomenų nutekėjimo apsaugos priemonių, duomenų centro tinklo atnaujinimo ir ugniasienių infrastruktūros draudimo paslaugų pirkimui organizuoti ir atlikti.