La primera experiencia netamente española de

colaboración público-privada (CPP) en la construcción y

gestión de infraestructuras logísticas ferroviarias se ha

concretado en una licitación pública para la selección

de socios para crear un Centro Logístico Intermodal en

Aranjuez (Madrid).

Este Centro Logístico está destinado a convertirse “en un

referente en el mapa ferroviario de mercancías y tendrá

un efecto directo sobre la economía y el empleo” según

ha afirmado recientemente el ministro de Fomento, José

Blanco, en una intervención ante el Senado.

La instalación logística se desarrollará mediante una

sociedad anónima, con participación de Adif y con

un capital social inicial de cuatro millones de euros,

que se encargará del diseño y ejecución del proyecto

constructivo, además de la gestión y explotación del

Centro durante un plazo máximo de 25 años.

La selección de socios abarcará una amplia gama de

empresas con el objetivo de conseguir un conjunto

equilibrado público-privado, que incluya empresas

relacionadas con la cadena logística que permitan

atraer hacia el ferrocarril nuevos actores que dinamicen

el sector.

Esta experiencia de colaboración público-privada

tiene un precedente exitoso en el modelo vialia para

la comercialización de espacios en las estaciones de

viajeros de Adif.

Nuevos recursos para el ferrocarril españolEn el nuevo entorno de contención del déficit público,

hasta los objetivos fijados para el año 2013, el

impulso a la Colaboración Público Privada (CPP) para

la construcción de infraestructuras ferroviarias es una

de las principales iniciativas del Plan Estratégico de

Infraestructuras (PEI), diseñado por el Ministerio de

Fomento y que destina el 70 por ciento de los 17.000

millones de inversión previstos en los próximos años a

infraestructuras ferroviarias.

El modelo concesional para financiar proyectos de

este tipo, ya se ha demostrado adecuado para la

construcción de infraestructuras estratégicas en el

ámbito ferroviario europeo, como es la del enlace de

alta velocidad Figueres-Perpiñán, a través del túnel

de Pertús, o la construcción del puente de Oresund,

cuyos 16 km de longitud unen Dinamarca y Suecia por

carretera y tren.

En el caso español la primera experiencia en el ámbito

de las infraestructuras ferroviarias es este Centro

La colaboración público-privada, una nueva oportunidad para las mercancías ferroviarias

Una nueva oportunidad

A LAS MERCANCÍAS74IMPULSO

74

Logístico Intermodal en Aranjuez (Madrid). Un proyecto

que, como en el resto de los que integran la selección de

los que formarán parte del PEI, está elegido en función

de su rentabilidad social, medioambiental y económica,

para impulsar la calidad de las nuevas infraestructuras

construidas, y fomentar la creación de puestos de trabajo

especializados en el sector ferroviario español.

En línea con los principios del PEI, Adif está impulsando

un conjunto de medidas dirigidas a potenciar el

transporte de mercancías por ferrocarril, destinando

recursos a infraestructuras especializadas en mercancías,

mejorando la eficiencia del sector logístico, y

transformando sus instalaciones logísticas en espacios

dinámicos y atractivos para las empresas del sector,

algo más que simples puntos de acceso al tren, con

parámetros de calidad de servicio y flexibilidad en la

gestión.

Gestión por Sociedades y CPPEsta estrategia orientada a integrar el ferrocarril en

el sistema intermodal de transporte, con criterios de

eficiencia y sostenibilidad, se materializa en iniciativas

como su modelo de gestión de servicios logísticos, que

define cuatro modelos de gestión de las instalaciones

logísticas. De ellos, el modelo de Gestión por Sociedades

se ajusta perfectamente a la fórmula de Colaboración

Público Privada.

En este sentido, el PEI y los recursos económicos que

moviliza suponen una gran oportunidad para incorporar

nuevos actores procedentes del sector privado y del

sector público, con especial mención de los directamente

involucrados en la cadena logística.

Esta presencia de nuevos protagonistas en el nuevo

modelo de gestión de las instalaciones logísticas de Adif

se hará en función de la capacidad técnica y viabilidad

económica de los socios, con el objetivo de potenciar la

integración del ferrocarril dentro de la cadena logística,

modernizando y elevando la eficiencia del sistema,

Adif está poniendo en marcha medidas de impulso al ferrocarril de mercancías.

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y siempre respetando la empleabilidad de todas las

personas que trabajan en la Dirección de Servicios

Logísticos de Adif.

Beneficios de la Colaboración Público-PrivadaEl Centro Logístico de Aranjuez está concebido para

aprovechar y optimizar los corredores ferroviarios

de mercancías existentes, y mejorar las conexiones

con puertos, centros de fabricación y distribución,

especialmente los del Corredor Mediterráneo, donde se

están desarrollando actuaciones para la creación de un

importante eje de altas prestaciones para el transporte

de mercancías por ferrocarril, mejorando la distribución

de mercancías en el sur de la Comunidad de Madrid.

De esta manera, la nueva infraestructura será compatible

y complementaria al Centro Logistico de Madrid-Abroñigal

y permitirá la captación de nuevos tráficos especializados

(que hasta ahora se transportaban por otros modos),

contribuyendo al desarrollo del nuevo modelo de transporte

sostenible europeo.

Además, la fórmula de la CPP permite un acceso más

sencillo a financiación como la del Banco Europeo

de Inversiones, asegurando de esta manera la

disponibilidad de nuevos recursos financieros para el

ferrocarril, dinamizando todo el sector del transporte

español.

Esta capacidad de movilizar recursos permitirá al Centro

Logístico de Aranjuez convertirse en un referente para

las nuevas iniciativas en el ámbito logístico ferroviario

que se están planificando a lo largo de toda la geografía

española, que permitirán al ferrocarril aumentar su

cuota dentro del transporte español hasta el 8-10 por

ciento, contemplado en los objetivos del Ministerio de

Fomento para este modo de transporte.

Además de estas ventajas, esta iniciativa permite a Adif

dar una respuesta ágil y flexible a las nuevas demandas

de los operadores ferroviarios y transportistas,

salvaguardando la calidad y eficiencia del servicio

prestado, y respetando los intereses de los trabajadores

de Adif, que se beneficiarán de la mejora global de la

competitividad del sector de transporte de mercancías

de ferrocarril y los nuevos tráficos y clientes captados por

iniciativas, como la de Aranjuez.

El centro y sus característicasEl Centro Logístico de Aranjuez, concebido como un

centro intermodal especializado en tráficos ferroviarios

puros origen-destino, cuenta con una inversión inicial

prevista para su construcción de 13,8 millones de euros,

a los que se sumarán 6,3 millones en una segunda

fase de actuaciones, y dispone de una superficie de

34 hectáreas, de las que 13 se destinarán a la zona de

actividades logísticas, 8,5 a la zona intermodal y 12,5

para el resto de las instalaciones técnicas.

El nuevo Centro Logístico se desarrollará sobre unos

terrenos propiedad de Adif, que se ceden a la nueva

sociedad en régimen de arrendamiento. Por este motivo,

la sociedad abonará una renta con un componente fijo

Centro Logístico de Villaverde.

A LAS MERCANCÍASIMPULSO

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y dos variables, ligados a la actividad desarrollada en

las zonas de actividad intermodal y logística, con el fin

de facilitar y flexibilizar la actividad del nuevo Centro

y fomentar la captación de nuevos tráficos para el

ferrocarril, además de convertirse en una plataforma de

intercambio modal carretera-ferrocarril.

Aspecto Operativo En el aspecto operativo, el nuevo Centro estará

preparado para la recepción y expedición de trenes de

750 metros de longitud, sin necesidad de fraccionarlos,

con una capacidad de manipulación de 115.000 UTI´s

(Unidades de Transporte Intermodal) anuales y espacio

de almacenaje inicial de 1.920 TEU (unidad de medida

internacional de transporte en contenedores).

Las principales características técnicas del centro son

inicialmente una instalación técnica formada por tres

vías para recepción y expedición de circulaciones,

una instalación logística, formada por tres vías de

carga y descarga, mango de maniobras, apartado de

locomotora, instalaciones de seguridad enclavadas

con la estación de Aranjuez, plataforma de carga,

descarga y almacenamiento, con una anchura de 41

metros y una longitud útil de 750 metros, plataforma

de 23.000 metros cuadrados para el almacenamiento

de contenedores y zona para contenedores vacios con

31.000 metros cuadrados.

Para el acceso viario se habilitará una rotonda y control

de acceso, con un aparcamiento de 55 plazas, 30 de

ellas para vehículos pesados.

Finalmente, se construirán las instalaciones

complementarias del Centro, con un edificio de oficinas

de 100 metros cuadrados.

Finalmente, en los terrenos contiguos a las instalaciones

técnicas y logísticas se establecerá un área logística

intermodal de 130.000 metros cuadrados destinados a

naves y espacios polivalentes con actividad logística.

Lo mejor de cada sector De acuerdo con la Guía para la Promoción de la Buena

Gestión en Colaboración Público Privada publicada en

2008 por las Naciones Unidas, la pujanza de este tipo

de colaboración a nivel mundial es debida, en gran

medida, a que combina lo mejor del sector privado

y el sector público, al unir las acciones regulatorias

y protección del interés público con los recursos,

habilidades de gestión y nuevas tecnologías que

caracterizan al sector privado. Según las Naciones

Unidas, este balance es especialmente indicado para

la prestación de servicios públicos, relacionados con

necesidades básicas humanas.

En el caso concreto europeo, la CPP es una de las

herramientas utilizadas por la Unión Europea para

afrontar la actual crisis económica y movilizar las

inversiones con vistas a la recuperación económica y el

cambio estructural a largo plazo, a través del desarrollo y

modernización de infraestructuras y servicios públicos de

interés estratégico.

Además, según la propia Comisión Europea, se trata de

una fórmula adecuada para mejorar la ejecución de los

proyectos estratégicos, obtener un mayor rendimiento

económico y social de las infraestructuras, mejorar la

distribución de los beneficios, y repartir los costes de

financiación de la infraestructura durante toda su vida

útil. Pedro Merino.

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