Lobby Drepturile Copilului

Organizaia Salvai Copiii Tel.: +4021 316 61 76 Asociaie de utilitate public Membru al Save the Children Intr. tefan Furtun 3, Sector 1 Mobil: +40744 36 09 15 prin H.G. 2262/ 2004 International 010899, Bucureti, Romnia Fax: +4021 312 44 86 Operator de date cu caracter www.savethechildren.net nregistrat la Jud. sect. 1 [email protected] personal nr. 16481 [email protected] Dosar nr. 1334/ PJ/ 1990 www.salvaticopiii.ro

2009

Salvai Copiii recunoate i pune accent pe responsabilitile i indatoririle

reprezentanilor legali, prinilor, profesorilor i ale altor autoriti ce acioneaz in interesul

copiilor i acioneaz pentru respectarea drepturilor copilului i pentru modificarea politicilor i a

legislaiei in beneficiul copiilor.

Solicitarea nfiinrii Subcomisiei Parlamentare pentru Drepturile Copilului

Conform Eurobarometrului European din 2008, copiii romani ii cunosc cel mai bine

drepturile (in procent de 85%, fa de 67% media european), dar, totodat, sunt cei mai critici in

ceea ce privete respectarea acestora de ctre autoritaile responsabile.

Recomandrile rezultate in urma consultrilor i cu alte organizaii naionale i internaionale au stat

la baza solicitrii Salvai Copiii ctre Camera Deputailor, de a infiina Subcomisia Parlamentar

pentru Drepturile Copilului.

Astfel, din aprilie 2009, aceast Comisie ii desfoar activitatea de promovarea i

protecie a drepturilor copilului, avand ca responsabiliti analiza naional a situaiei copilului,

analiza proiectelor de legi din perspectiva respectrii drepturilor copilului, armonizarea cadrului

legislativ intern cu cel european i internaional, organizarea de dezbateri i analize pe subiecte de

maxim interes i urgen, punerea in contact i colaborarea cu toi cei responsabili i implicai intr-un

anumit domeniu, inclusiv a copiilor.

Propuneri de modificare a unor articole din Noul Codul Penal (2009)

Avand in vedere importana reglementrilor penale pentru protecia copiilor impotriva

agresiunilor sexuale, Salvai Copiii a redactat o serie de propuneri de modificare a articolelor 220

(Actul sexual cu un minor), 221 (Coruperea sexual a minorilor), 222 (Racolarea minorilor in scopuri

sexuale) i 374 (Pornografia infantil). Oferind argumente de natur social i psihologic i apeland

la recomandrile documentelor internaionale in materie, propunerile Salvai Copiii au fost integrate

in Noul Cod Penal care va intra in vigoare in 2011.


2

Alte activiti de lobby i advocacy:

Contactarea candidailor la alegerile europarlamentare i transmiterea unui material privind

necesitatea susinerii drepturilor copilului la nivelul Parlamentului European. Au fost primite 6

rspunsuri de susinere.

Solicitarea suportului Guvernului pentru numirea noului Reprezentant Special pentru combaterea

violenei asupra copiilor, in persoana Doamnei Marta Santos Pais din Portugalia (iunie 2009).

Solicitarea respectrii obligaiilor Romaniei privind alocarea fondurilor ODA (Asistena Oficial

pentru Dezvoltare), prin care Guvernul acord asisten umanitar altor state in caz de dezastre i

conflicte armate.

Campanie de advocacy in randul adolescenilor pentru prevenirea fugii de acas i a cazurilor

declarate de dispariie a copiilor - 25 mai - Ziua Internaional a Copiilor Disprui.

Prezentarea la nivelul MEP a rezultatelor programului de informare in comunitile roma

solicitarea susinerii de ctre Guvern a programelor de prevenire HIV.

2008

PROPUNERI PENTRU COMPLETAREA PACHETULUI LEGILOR

EDUCAIEI

Asigurarea i promovarea dreptului la educaie de calitate reprezint ntotdeauna o

prioritate n activitatea noastr. n contextul dezbaterii publice lansate de Ministerul Educaiei,

Cercetrii i Inovrii, Salvai Copiii a organizat consultri (focusgrupuri si dezbateri) cu prini, cadre

didactice i copii pentru a identifica interesele i opiniile acestora cu privire la dezvoltarea sistemului

de nvmnt. Astfel, propunerile noastre transmise

MECI Direciei Generale Managementul nvmntului Preuniversitar au vizat:

structura nvmntului obligatoriu, cu referire la nvmntul precolar, clasa pregtitoare,

redefinirea grupei de vrst pentru educaia ante-precolar, introducerea unor prevederi cu privire la


3

personalul medical cu rol n ngrijirea sntii, definirea nvmntului primar, elaborarea

metodologiei de admitere n liceu, copiii cu cerine educaionale speciale, pregtirea cadrelor

didactice, cadrele didactice de sprijin, accesul la coli al copiilor din zone izolate, includerea

consultrii elevilor n prevederile referitoare la stabilirea coninuturilor educaionale, a

regulamentelor care prevd drepturile i obligaiile elevilor, crearea condiiilor de reprezentare a

elevilor n cadrul diferitelor foruri colare .a.

TRANSMITEREA RAPORTULUI SALVAI COPIII cu privire la Respectarea

Drepturilor Copilului n Romnia ctre Biroul naltului Comisar pentru

Drepturile Omului

n februarie 2008, SCR a transmis Raportul n cadrul celei de-a doua sesiuni Universal

Periodic Review. Acesta a fost ntocmit pe baza datelor oficiale, cercetrilor i studiilor

guvernamentale i independente, lund n considerare i cercetrile proprii. Raportul, structurat pe

trei capitole (I. Cadrul legislativ i instituional; II. Implementarea drepturilor copilului, din

perspectiva obligaiilor statului n domeniul drepturilor omului; III. Recomandri) cuprinde

informaii obiective despre: justiia minorilor, nediscriminare, participarea copilului, protecia

copiilor mpotriva consumului de alcool i droguri, protecia mpotriva exploatrii i violenei, copiii

singuri acas, copiii din instituii, asigurarea educaiei, cultur i timp liber.

ELABORAREA RAPORTULUI ALTERNATIV ADRESAT COMITETULUI

ONU PENTRU DREPTURILE COPILULUI

n noiembrie 2007, Guvernul Romniei a naintat Comitetului ONU cel de-al 3-lea i al 4-

lea Raport periodic privind situaia implementrii Conveniei pentru Drepturile Copilului. n acest

context, pe baza experienei n ceea ce privete monitorizarea i a colaborrilor cu partenerii si,

Salvai Copiii a elaborat, n 2008, un Raport Alternativ care include surse diverse de informaii (att

rezultatele Grupului de monitorizare a Drepturilor Copilului proiect ce a inclus 22 de ONG-uri din


4

toat ara, ct i ale colaborrilor cu peste 40 de ONG-uri i a consultrii a aproape 50.000 de copii).

Raportul a fost naintat Comitetului ONU, pentru a fi analizat n 2009.

AVOCATUL COPILULUI

Comitetul Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului a recomandat Romniei

nfiinarea Avocatului Copilului, care s ndeplineasc urmtoarele funcii:

analiza periodic a situaiei respectrii drepturilor copilului i prezentarea acesteia publicului larg i

Parlamentului;

propunerea unor legi noi sau amendarea celor existente;

analiza implementrii Conveniei UN cu privire la Drepturile Copilului;

raportarea periodic ctre Comitetul ONU cu privire la Drepturile Copilului i urmrirea aplicrii

recomandrilor;

investigarea cazurilor de nclcare a drepturilor copilului de ctre autoriti.

Salvai Copiii a reluat din 2007 demersurile pentru crearea instituiei Avocatului Copilului

n Romnia. A elaborat documentarea modelelor existente n diferite ri europene, a iniiat

importante activiti de sensibilizare a autoritilor cu responsabiliti n domeniu invitnd

personaliti europene importante: Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei i

Avocatul Copilului din Suedia. n 2008, SCR a continuat promovarea utilitii acestei instituii, la

nivelul Parlamentului Romniei, n cadrul Subcomisiei Drepturilor Copilului.

Broura Avocatul Copilului o instituie necesar a fost distribuit membrilor

Parlamentului, altor instituii cu responsabiliti n protecia drepturilor copilului i ONG-urilor.

CEA DE-A V-A NTLNIRE REGIONAL A COALIIILOR

ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE DIN EUROPA N DOMENIUL

ASIGURRII RESPECTRII DREPTURILOR COPILULUI

ntlnirea a fost organizat n perioada 27 - 30 octombrie 2008 de Salvai Copiii, n

colaborare cu Guvernul Romniei, Salvai Copiii Sudia, Euronet i UNICEF. Iniiat n 1998 la Berlin,


5

continuat la Stockholm (1999), Vilnius (2002) i Bruxelles (2005), evenimentul a ntrunit 60 de

reprezentani ai societii civile din 23 de ri europene, implicate n asigurarea implementrii

Conventiei UN cu privire la Drepturile Copilului. Printre subiectele abordate s-au numrat

monitorizarea drepturilor copilului, raportarea ctre Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturile

Copilului, cooperarea dintre organizaiile neguvernamentale pentru interzicerea pedepselor corporale

i a tuturor tratamentelor umilitoare asupra copiilor.

Participanii la Forum s-au bucurat de prezena domnului Thomas Hammarberg,

Comisarul Consiliului Europei pentru drepturile omului, i de cea a domnului Lothar

Krappmann, reprezentantul Comitetului Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului, n

calitate de key note speakers.

10 MSURI PENTRU O ROMNIE CIVIC, DURABIL I SOLIDAR

n 3 noiembrie, Coaliia pentru Buna Guvernare i Parteneriat cu Mediul Asociativ le cerea

tuturor partidelor politice parlamentare, printr-o scrisoare trimis preedinilor acestora, s includ, n

viitoarele programe de guvernare ale partidelor pe care le conduc, 10 msuri pentru o Romnie

civic, durabil i solidar. Scrisoarea a fost trimis la patru partide parlamentare (PNL, PDL, PSD

i UDMR) din care numai/doar dou au rspuns scrisorii adresate de ctre cele 14 organizaii

neguvernamentale semnatare. n esen, partidelor politice li se cere s susin sectorul

neguvernamental i societatea civil din Romnia.

Cele 10 puncte pentru o Romnie civic, durabil i solidar stipuleaz:

Modificarea criteriilor de acordare a statutului de utilitate public pentru ONG-uri

nfiinarea unei structuri independente n vederea asistentei pentru dezvoltare internaional (ODA),

dup modelul existent n statele europene

ntrirea democraiei participative

Combaterea extremismului

Susinerea economiei sociale

Promovarea bunei guvernri i a dialogului civic


6

Susinerea subsidiaritii i descentralizarea serviciilor publice de interes general

Prioritatea absolut acordat educaiei i dezvoltrii durabile

Adoptarea unei legislaii coerente privind finanarea public a sectorului ONG

mbuntirea sistemului 2%

Membrii Coaliiei: Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Asociaia Pro Democraia, Salvai

Copiii Romnia, Fundaia SynergEtica, CENTRAS, Institutul pentru Politici Publice, Centrul de

Resurse pentru Participare Public, Centrul de Resurse Juridice, Asociaia Roman pentru

Transparen, Agenia de Monitorizare a Presei Academia Caavencu, Fundaia Pentru Voi, Centrul

pentru Jurnalism Independent, Fundaia Terra Mileniu III, Asociaia Salvai Dunrea i Delta.

2007

Copii afectai de dezastre naturale

In aprilie 2007, Salvai Copiii a nceput, cu sprijinul financiar al Salvai Copiii Suedia,

derularea unui proiect ce i propune s informeze i s pregteasc copiii pentru a ti cum s se

protejeze i cum s reacioneze n cazul dezastrelor naturale (inundaii, cutremure, incendii). Noutatea

acestui proiect, inedit att pentru Romnia ct i pentru Europa, const n faptul c se urmrete

implicarea ntr-o ct mai mare masur a copiilor, acetia cptnd un rol de coordonare a activitilor

desfurate. Au avut loc mai multe ntlniri cu partenerii proiectului pentru a stabili locaiile n care

se va implementa proiectul pilot i pentru a ncheia parteneriate scrise cu toate instituiile implicate.

Au fost selectai copiii, voluntarii i coordonatorii din cele trei locaii.

Activitile de informare i pregtire a copiilor s-au desfurat, ntr-o prim etap, n

coala 71 Iovan Ducici din Bucureti, n coala cu clasele I-VIII Gheorghe Jienescu din

localitatea Rast, judeul Dolj i n coala cu clasele I-VIII din localitatea Chiselet, judeul Clrai.

Pentru 2008, proiectul i propune continuarea activitilor de pregtire i informare a copiilor,

elaborarea unor materiale informative concepute i elaborate de copii, care s fie utilizate n coli i


7

redactarea unei metodologii de lucru care s poat fi preluat i utilizat de autoritile competente la

nivel naional.

Pentru a afla cum sunt organizai copiii n zonele afectate tsunami, a avut loc, cu

participarea reprezentanilor organizatiei Salvai Copiii, Ministerului Educaiei, Cercetrii i

Tineretului, i Grupului la Nivel nalt pentru Copiii Romniei, o vizit-studiu n Tailanda, ra n care

au fost implementate, de ctre Salvai Copii Suedia, proiecte specifice.

PARTENERI: Grupul la Nivel nalt pentru Copiii Romniei, Ministerul Educaiei, Cercetrii i

Tineretului i Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.

Protecia copiilor romni neacompaniai aflai n Italia

Lund n considerare numrul mare de copii, nsoii sau nu de ctre prini, care se afl pe

teritoriul altor state ale Uniunii Europene, Salvai Copiii a iniiat o colaborare ntre autoritile

romne i cele italiene n vederea implementrii unui proiect care s ofere informaii i servicii

sociale copiilor romni aflai n situaii dificile sau de risc pe teritoriul Italiei, i familiilor acestora.

Proiectul a demarat cu o vizit de evaluare efectuat de doi reprezentani ai Salvai Copiii

i unul din partea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) n Roma i

Torino, n perioada 12 - 22 noiembrie 2007. n urma acestei vizite, Salvai Copiii mpreun cu

ANPDC au naintat Ministerului Afacerilor Externe att o propunere de proiect, ct i propuneri de

mbuntire a situaiei dificile n care se gsesc copiii romni i familiile acestora n Italia. n

continuare, Salvai Copiii are pregtit un calendar de activiti care vor fi derulate n parteneriat cu

A.N.P.D.C. i Ministerul Afacerilor Externe n Italia.

PARTENERI:

Ministerul Afacerilor Externe, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor, Save the

Children Italia, Primriile din Roma i Torino.


8

Avocatul Copilului

Fr a nega progresele fcute de Guvern i Parlament de multe ori la iniiativa i cu

suportul organizaiilor neguvernamentale - n elaborarea i adoptarea unei legislaii moderne care s

respecte documentele internaionale n domeniul drepturilor copilului, este imperios necesar o

instituie care s monitorizeze aplicarea legii i s apere interesele copiilor.

Comitetul Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului a recomandat Romniei

nfiinarea Avocatului Copilului, care s ndeplineasc mai multe funcii:

analiza periodic a situaiei respectrii drepturilor copilului i prezentarea acesteia publicului larg i

Parlamentului;

propunerea unor legi noi sau amendarea celor existente;

analiza implementrii Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului;

raportarea periodic ctre Comitetul ONU cu privire la Drepturile Copilului i urmrirea aplicrii

recomandrilor;

investigarea cazurilor de nclcare a drepturilor copilului de ctre autoriti.

Salvai Copiii a reluat n 2007 demersurile pentru crearea instituiei Avocatul Copilului i

n Romnia. Astfel,dup ce a pregtit o documentare asupra unor modele ale acestei instituii n

diferite ri ale Europei, a iniiat dou importante activiti de sensibilizare a autoritilor cu

responsabiliti n protecia copilului:

Sub egida Grupului la Nivel nalt pentru Copiii Romniei, cu sprijinul Guvernului Romniei i al

Ambasadei Suediei la Bucureti a avut loc un seminar tehnic cu participarea special a doamnei Lena

Nyberg, Avocatul Copilului din Suedia.

O mas rotund pe tema Instituii independente pentru protecia drepturilor copilului, eveniment

desfurat la Parlamentul Romniei, invitai fiind membri ai Parlamentului i oficiali ai unor instituii

cu atribuii n implementarea drepturilor copilului. Invitat special a fost domnul Thomas

Hammarberg, Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, un susintor al ideii

existenei unei instituii independente de monitorizare a respectrii drepturilor copilului, similar cu

cele existente n mai mult de 24 ri membre ale Consiliului Europei.


9

Doamna Deputat Daciana Srbu a sprijinit elaborarea unui proiect de modificare a Legii Avocatului

Poporului care s prevad ca un adjunct al Avocatului Poporului s preia responsabilitile care ar

reveni Avocatului Copilului.

MATERIALE:

Broura Avocatul Copilului - o instituie necesar - distribuit membrilor Parlamentului, altor

instituii cu responsabiliti n protecia drepturilor copilului.

PARTENERI: ANPDC, Grupul la Nivel nalt pentru Copiii Romniei, Dna. Daciana Srbu - n

prezent, Europarlamentar, Ambasada Suediei n Romnia, Radda Barnen - Save the Children Suedia.

Respectarea dreptului la educaie pentru copiii cu dizabiliti

Vernor Munos Villalobos, Raportor special ONU pentru dreptul la educaie insist asupra

faptului c toi copiii s nvee mpreun, artnd c dizabilitatea pentru copii nseamn

excludere, c ei sufer de stigmatizare i discriminare i acestea sunt accentuate de nvmntul

special.

Proiectul Respectarea dreptului la educaie pentru copiii cu dizabiliti, cu finanare de

la World Learning i derulat n parteneriat cu Asociaia de Sprijin a Copiilor cu Handicap Fizic din

Romnia i Sense International Romnia a urmrit, n cadrul unei cercetri calitative, modul n care

se respect legislaia privind educaia copiilor cu dizabiliti, n special n ceea ce privete incluziunea

colar, accesul lor n coala de mas. Cercetarea derulat n 8 judee ale rii a reliefat cteva din

problemele cu care se confrunt copiii cu dizabiliti dar i ali actori implicai - prini, cadre

didactice, autoriti, s-a finalizat cu un Raport de cercetare i cu o serie de propuneri, att pe plan

local, ct i pentru Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.

Principalele aspecte reieite, pentru care sunt necesare msuri de mbuntire, sunt:

Reticena nvtorilor de a accepta copii cu dizabiliti n clas pe motiv c nu pot ine orele din

cauza lor;

O prea mare uurin n trimiterea acestor copii spre coli speciale;

Lipsa de stimulente pentru cadrele didactice care lucreaz cu copii cu dizabiliti;


10

Dificultatea de a trece copiii cu dizabiliti din coala special n coala de mas;

Slaba colaborare a Serviciilor de evaluare complex cu inspectoratele colare n orientarea colar a

copiilor cu dizabiliti;

Lipsa acut de informaii corecte a prinilor, cadrelor didactice i autoritilor locale.

Proiectul s-a desfurat n 7 judee (Suceava, Cluj, Timi, Prahova, Dolj, Constana,

Braov i Bucureti). Impreun cu inspectoratele colare au fost elaborate planuri de mbuntire a

educaiei copiilor cu dizabiliti viznd, n principal, urmtoarele aspecte:

a. o mai bun informare privind legislaia a prinilor copiilor dizabilitai;

b.pregtirea continu a cadrelor didactice care lucreaz cu aceti copii n coli;

c. adaptarea programelor colare n funcie de nevoile elevilor;

d.mbuntirea accesului spre i n coal;

Salvai Copiii i partenerii si vor monitoriza realizarea acestor planuri i vor sprijini

redactarea unei ghid privind educaia copiilor cu dizabiliti n sprijinul prinilor i al cadrelor

didactice. Rezultatul proiectului a nsemnat includerea n coala de mas a 39 copii cu dizabiliti i a

altor 20 n coli i grdinie speciale.

MATERIALE

Raport de cercetare Respectarea dreptului la educaie pentru copiii cu dizabiliti.

PARTENERI

Asociaia de Sprijin a Copiilor cu Handicap Fizic din Romnia i Sense International Romnia.

FOND

In martie 2007 a fost nfiinat Federaia organizaiilor neguvernamentale pentru

dezvoltare avnd ca scop promovarea implicrii organizaiilor neguvernamentale din Romnia n

olitica naional i european de cooperare internaional pentru dezvoltare: n acest scop FOND i-a

propus s fie principalul partener al Ministerului Afacerilor Externe. Salvai Copiii este membru

fondator. Incepnd din 2007, Romnia i-a schimbat profilul din beneficiar de asisten, n ar

donator. Politica de cooperare internaional pentru dezvoltare a devenit operaional prin


11

contribuii multilaterale, n valoare total de 4.675.000 Euro. Guvernul Roman a alocat ntreaga sum

organismelor Naiunilor Unite. La invitaia Ministerului Afacerilor Externe, FOND a participat n

perioada 7-9 noiembrie la a doua ediie a European Development Days, eveniment organizat de ctre

Comisia European la Lisabona, Portugalia. Standul Romaniei a prezentat, prin imagini i materiale

tiprite, tranziia Romniei de la stat beneficiar la stat donor i respectiv, la noul su statut de membru

responsabil al Uniunii Europene. Salvai Copiii a contribuit la standul Romniei prezentat la

European Development Days.

Utilizarea n siguran a Internetului de ctre copii

Vzute prin prisma noilor tehnologii de comunicare (reelele de calculatoare, transmisia de

date prin Internet, telefonia mobil etc.) drepturile copilului capt conotaii noi i creeaz noi

responsabiliti actorilor sociali. Acest domeniu reprezint o provocare dac lum n calcul

beneficiile enorme pe care le poate aduce tehnologia informaional, dar i riscurile la care sunt n

prezent expui copiii neavizai sau nesupravegheai (informaii i mesaje cu continut ilegal - situri

pornografice fie cu copii, fie cu aduli, sau care ndeamn la ur rasial, discriminare, violen

extrem ori comitere de infraciuni, contacte online urmate de contacte n lumea real cu persoane

strine ce pot svri abuzuri sexuale, fizice la adresa copilului sau membrilor familiei acestuia,

furturi etc., comer i publicitate agresive ce exploateaz lipsa de experien a copiilor n manipularea

crilor de credit sau n completarea datelor personale.

In 2007, Salvai Copiii a participat la realizarea unei analize a modului n care copiii

nteleg s utilizeze calculatorul i Internetul i a gradului n care ei sunt supravegheai de ctre prini

sau profesori. Considerm c toi copiii trebuie sprijinii s-i creeze o atitudine responsabil i

securizant n ceea ce privete utilizarea Internetului, a calculatorului i a telefonului mobil pentru a

evita riscurile inerente acestei activiti sau pentru a fi ajutai s depaeasc situaiile abuzive la care

pot fi supui. Jocurile, muzica, filmele preferate, comunicarea cu prietenii sau colegii de coal,

temele asistate de calculator iInternet reprezint oportuniti ideale de dezvoltare individual i de

grup, ns ele pot avea i efecte nedorite.


12

Pentru a interveni n eliminarea pericolelor specifice domeniului informatic i pentru a

preveni capcanele crora foarte muli copii le cad victime, Salvai Copiii, n calitate de coordonator,

Positive Media i Centrul Focus, ca parteneri, au iniiat un consoriu pentru dezvoltarea proiectului

Sigur.Info n cadrul programului Comisiei Europene de promovare a utilizrii, n condiii de mai

mare siguran, a Internetului i a noilor tehnologii online, Safer Internet Plus. Proiectul depus de

Salvai Copiii n 2007 a obinut locul doi n cadrul apelului de propuneri pentru programul Safer

Internet Plus 2008 - 2010. La aceast rund de finanare au mai participat 48 de proiecte din cadrul

Uniunii Europene. Proiectul, a crui lansare va avea loc la jumtatea anului 2008, va avea trei

componente: iniierea de campanii de contientizare i cursuri de pregtire adresate copiilor,

prinilor i profesorilor, crearea unui nod de informare privind aspectele generale ale Internetului i

riscurilor asociate cu utilizarea calculatorului i analiza sesizrilor privind riscurile online i

intervenia subsecvent realizat prin colaborarea cu Serviciul Romn de Prevenire a Criminalitii

Informatice.

PARTENERI: Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, Ministerul Educaiei, Cercetrii

i Tineretului, Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei,

Autoritatea National pentru Protecia Drepturilor Copilului, Agenia Naional mpotriva Traficului

de Persoane, Serviciul Romn de Combatere a Criminalitii Informatice, Asociaia Naional a

Internet Service Providerilor din Romnia, Microsoft, Orange, UPC ROMNIA, Facultatea de

Sociologie i Asisten Social - Universitatea Bucureti.

2006

Pentru asigurarea dezvoltrii programelor, Salvai Copiii deruleaz parteneriate cu

Guvernul Romniei, SCE, ILO-IPEC, Organizaia Internaional pentru Migraie, naltul

Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, Delegaia Comisiei Europene n Romnia, Aliana

Internaional Salvai Copiii, USAID i alte organisme.


13

MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII

Dup obinerea acceptului ca disciplina Drepturile Copilului s fie introdus n curriculum

colar, ca materie opional pentru clasa a VI-a, cursul de pregtire, manualul profesorului i caietul

elevului au fost acreditate de Consiliul Naional de Formare Profesional Continu, profesorii

obinnd 11 puncte didactice ca urmare a parcurgerii ntregului curs. Salvai Copiii, Fundaia Tineri

pentru Tineri i ARAS au propus introducerea n curriculum colar a educaiei pentru sntate pe tot

parcursul perioadei colare pentru clasele II-XII. Salvai Copiii a elaborat manualul "Nu tot ce

zboar se mnnc" - cls. II-IV i caietele elevilor "Prevenirea abuzului de droguri" - cls. II-IV

i V-VIII, care au fost aprobate de ctre Min. Sntii i Min. Educaiei.

GRUPULUI LA NIVEL NALT PENTRU COPIII ROMNIEI

Salvai Copiii Romnia i Fundaia Hope and Homes au elaborat, sub egida grupului,

Manualul de proceduri privind inseria socio-profesional a tinerilor care prsesc sistemul de

protecie a copilului, manual transmis tuturor instituiilor cu responsabiliti n acest domeniu, ca

urmare a contribuiei la elaborarea Strategiei naionale de integrare social a tinerilor care prsesc

sistemul de protecie a copilului (2006-2008).

FACILITAREA REDIRECIONRII A 2% DIN IMPOZITUL PE VENIT

Ca urmare a recomandrilor reieite din cercetarea realizat de Daedalus Consulting pentru

organizaie, Salvai Copiii a organizat n parteneriat cu ARC i trustul de pres Ringier Romnia, la

sediul Ministerului Finanelor Publice, seminarul Mai simplu pentru 2%. Evenimentul i-a

propus s dezbat simplificarea procedurii redirecionrii celor 2% din impozitul pe venit, precum i

creterea transparenei raportrii sumelor colectate i a modului n care acestea sunt cheltuite de ctre

beneficiari, entitile non profit. n urma acestei ntlniri, Min. Finanelor Publice a decis renunarea

la obligativitatea anexrii copiei fiei fiscale la formularul 230, precum i realizarea unei informri

asupra sumelor colectate pentru fiecare organizaie beneficiar.


14

ACCESUL ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE LA FONDURILE

STRUCTURALE

n cadrul coaliiei ONG-urilor pentru fondurile structurale, Salvai Copiii s-a implicat n

dezbaterile organizate cu Min. Muncii i Proteciei Sociale, Min. de Interne, Min. Finanelor Publice,

Min. Mediului, avnd ca scop recunoaterea eligibilitii ONG-urilor ca aplicani la fondurile

structurale, reducerea cotei de cofinanare att pentru acestea, ct i pentru autoritile publice locale,

clarificarea modului de organizare a structurilor de management ale fondurilor.

SISTEM EFICIENT DE ACREDITARE I MONITORIZARE A

SERVICIILOR SOCIALE

Salvai Copiii a participat la dezbaterile organizate de MMSSF i la cele organizate de

autoritile locale privind procedura acreditrii i rolul noilor instituii Observatorul Social, Inspecia

Social i Agenia Naional de Pli n reforma din domeniul serviciilor sociale.

Salvai Copiii a atras atenia autoritilor locale i MMSSF n legtur cu procedura greoaie a

sistemului de acreditare, incoerena acesteia i inexistena unui mecanism eficient de monitorizare.

RESPECTAREA DREPTURILOR COPILULUI CARE A SVRIT O FAPT

PENAL

Sub coordonarea Ministerului Justiiei, Salvai Copiii a propus constituirea unui grup de

lucru care s analizeze modul n care copiii care au svrit o fapt penal sunt protejai de lege i de

instituiile abilitate. Ca urmare a seriilor de ntlniri-dezbateri, s-a propus elaborarea unui ghid de

bune practici n domeniul delincvenei juvenile, pentru specialitii din instituiile responsabile.

CERCETAREA LEGISLAIEI DIN DOMENIUL FINANELOR PUBLICE

LOCALE

Salvai Copiii este partener alturi de FDSC n proiectul Strengthening the capacity of


15

social NGOs on advocacy initiatives, redactnd o cercetare legislativ privind modul de constituire

a bugetului local, dar i modul de alocare a banilor ctre serviciile sociale la nivel local.

2005

n toate dezbaterile de acte normative, Salvai Copiii a fcut propuneri n concordan cu

prevederile Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului i mai ales cu art. 3 al acestei

Convenii, interesul superior al copilului, care trebuie s primeze n toate aciunile pe care le

ntreprind autoritile legislative, administrative i judectoreti.

ACTIVITI

n colaborare cu Centrul Parteneriat pentru Egalitate i Step by Step, Salvai Copiii a fcut

demersuri ctre Primul Ministru al Romniei, Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Muncii,

Solidaritii Sociale i Familiei (MMSSF) astfel nct indemnizaiile pentru concediul de risc

maternal i concediul pentru ngrijirea copilului bolnav s nu fie considerate venituri impozabile.

Ministerul de Finane a luat n considerare poziia societii civile i a revenit asupra deciziei de

impozitare; Salvai Copiii, alturi de alte organizaii ale societii civile, a luat atitudine fa de

iniiativa legislativ a MMSSF din iunie 2005, privind reducerea indemnizaiei pentru creterea

copilului pn la 2 ani de la 85% din salariu mediu pe economie la 35%. MMSSF a revenit asupra

acestui proiect de lege i astfel, din 2006, mamele vor primi o indemnizaie de cretere a copilului n

valoare de 8 milioane de lei.

n contextul dezbaterilor publice privind legislaia asistenei sociale, organizate de

MMSSF, Salvai Copiii a propus introducerea unui sistem unic de acreditare a serviciilor sociale,

bazat pe principiile egalitii dintre serviciile publice i serviciile private, precum i pe promovarea

parteneriatului public-privat. Salvai Copiii a solicitat MMSSF, precum i ANPDC, reglementarea

unitar i abordarea global a tuturor aspectelor ce reglementeaz sectorul neguvernamental (de la

constituire, acreditare, liceniere, finanare, faciliti, acordarea statutului de utilitate public);


16

Salvai Copiii a subliniat necesitatea elaborrii unei strategii n domeniul social, n vederea

delimitrii Bugetului Asigurrilor Sociale de Stat de Bugetul de Stat, cu scopul asigurrii unei

bunstri sociale;

Salvai Copiii a fcut propuneri n ceea ce privete natura juridic a contractului de finanare,

nerestricionarea accesului la fondurile publice, inserarea principiilor concureniale ale economiei

sociale de pia. Organizaia a subliniat c scopul general este acela al satisfacerii beneficiarului, de

aceea finanrile nerambursabile trebuie acordate n condiii de licitaie public, n spiritul

concurenei libere i loiale, fr nici un fel de constrngeri; Propunerile Salvai Copiii privind

reglementarea statului de utilitate public pentru asociaii i fundaii, astfel nct s rspund nevoii

de profesionalizare i specializare a sectorului neguvernamental, au fost trimise Camerei Deputailor

i Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile.

ASISTEN JURIDIC

Dup intrarea n vigoare a Legii 272/2004, cererile de consiliere i asisten juridic

adresate organizaiei Salvai Copiii sunt n numr mai mare fa de anul trecut, fiind nregistrate

situaii dintre cele mai diverse de nclcare a drepturilor copilului (de la dreptul la identitate pn la

forme grave de abuz sexual).

Organizaia Salvai Copiii a acordat consiliere juridic unui numr de 60 de cazuri. n anumite

situaii, s-a impus realizarea de demersuri directe ctre instituiile abilitate, cerndu-se i ajutorul

presei n acest sens.

2004

n 2004, Salvai Copiii a participat la dezbaterea urmtoarelor proiecte de lege: Legea

272/2004 pentru promovarea i respectarea drepturilor copilului, Legea 273/2004 privind regimul

juridic al adopiei, Ordonana 68/2003 privind serviciile sociale (i legislaia secundar a asistenei

sociale), Normele metodologice ale legii 584/2002 privind msurile de prevenire a rspndirii


17

maladiei SIDA n Romnia i de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA,

Proiectul de lege privind egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap, Legea 143/2000 privind

combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Legea 571/2003 privind codul fiscal -

introducerea procentului de 1% din impozitul pe venitul global care poate fi direcionat ctre

organizaiile neguvernamentale.

n toate aceste dezbateri de acte normative, Salvai Copiii a fcut propuneri n concordan

cu prevederile Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i mai ales cu art. 3 al acestei

Convenii, interesul superior al copilului, care trebuie s primeze n toate aciunile pe care le

ntreprind autoritile legislative, administrative i judectoreti. n perioada ianuarie-iunie a fost

monitorizat procesul de legiferare a proiectului privind promovarea i respectarea drepturilor

copilului, pornind de la avizarea de ctre Guvern i pn la adoptarea lui de ctre Senat i Camera

Deputailor. A fost analizat modul n care acest proiect are incluse recomandrile pe care Organizaia

Salvai Copiii le-a fcut nc de la nceperea promovrii pachetului de legi de protecie a copilului.

2002

Legea Copilului

Legea privind regimul juridic al adopiei

Salvai Copiii au organizat consultri i dezbateri locale pe tema proiectului Legii privind

Drepturile Copilului i proiectului Legii privind regimul juridic al adopiei. n perioada februarie -

decembrie 2002, 230 de specialiti din domeniu au participat la elaborarea propunerilor de

mbuntire a coninutului celor dou proiecte de lege. Documentele elaborate (martie, august,

decembrie) au fost transmise n atenia Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie i

Secretariatului General al Guvernului. Este de remarcat faptul c majoritatea recomandrilor

transmise de Salvai Copiii au fost incluse n variantele finale ale celor dou legi. Salvai Copiii a

propus, alturi de alte recomandri, introducerea interdiciei adulilor de a folosi pedeapsa fizic


18

asupra copilului.

Legea privind violena n familie

Salvai Copiii este singura organizaie din Romnia care a aderat la Iniiativa Global

pentru stoparea violenei fizice mpotriva copilului. Iniiativa Global beneficiaz de sprijinul

naltului Comisar pentru Drepturile Omului, doamna Mary Robinson, UNICEF, UNESCO, al

membrilor Comitetului cu privire la Drepturile Copilului, a numeroase organizaii neguvernamentale

internaionale. Coordonatorii acestei iniiative sunt Thomas Hammarberg - Secretar General al

Institutului Olaf Palme i Consilier Special al Naiunilor Unite pe probleme de Drepturile Omului n

Europa, Caucaz i Asia Central i Peter Newell coordonator al EPOCH Worldwide (reea

internaional incluznd peste 70 de ONG-uri din peste 40 de ri). Salvai Copiii susine interzicerea

prin lege a pedepsei fizice asupra copilului i a dezvoltat programe de informare i educative privind

disciplina pozitiv. La iniiativa doamnei deputat Mona Musc i a Salvai Copiii, n data de 28 mai

2002, a fost organizat, la Palatul Parlamentului, dezbaterea public Iniiative legislative referitoare

la violena n familie, la care au participat deputai, senatori, reprezentani guvernamentali, ai

organizaiilor neguvernamentale i ai media. Cu aceast ocazie au fost discutate cele trei iniiative

legislative cu privire la aceast tem. Participanii au considerat oportun promovarea unui singur

proiect de lege care s ntruneasc consensul celor trei grupuri de iniiativ legislativ. La propunerea

Salvai Copiii a fost discutat introducerea interdiciei pedepsei fizice mpotriva copilului.

Salvai Copiii a prezentat Comitetului Naiunilor Unite situaia respectrii

drepturilor copilului n Romnia

Salvai Copiii Romnia a participat n data de 9 octombrie 2002 la sesiunea pregtitoare a

Comitetului Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, pentru a prezenta punctul de vedere

referitor la progresele nregistrate de Guvernul Romniei n domeniul respectrii drepturilor copilului.

Salvai Copiii a prezentat un raport privind situaia implementrii recomandrilor fcute Romniei la

prima analiz din 1994. Salvai Copiii a prezentat totodat i principalele subiecte de ngrijorare


19

referitoare la situaia copilului n Romnia. n cadrul ntlnirii, membrii Comitetului au adresat

Gabrielei Alexandrescu i lui Mihai Gafencu, reprezentanii Salvai Copiii, un numr de 35 de

ntrebri suplimentare referitoare la situaia copiilor instituionalizai, a adopiilor internaionale, a

copiilor rromi, a copiilor HIV/SIDA, a copiilor cu dizabiliti, accesului la educaie, discriminare, la

bugetele alocate de ctre autoritile centrale i locale, violena mpotriva copilului, starea de sntate

a copilului, justiia minorilor, srcie. Ca urmare a participrii Salvai Copiii (care a prezentat i

punctul de vedere al Federaiei ONG-urilor active n protecia copilului), Comitetul ONU a adresat

Guvernului Romniei un numr de 60 de ntrebri la care s-a cerut un rspuns din partea acestuia.

Salvai Copiii a participat la grupurile de lucru pentru dezbaterea:

legii voluntariatului, dezbatere la Camera Deputailor

reglementrii activitii de lobby n Romnia.

Documents

Lobby Drepturile Copilului