Magdalena Sarnecka

Magdalena Sarnecka

Bieliny 14-03-2013

„ Samorząd”Szkolenie w ramach projektu

„Sieć wsparcia partycypacji kobiet na obszarach wiejskich”

system służący do reprezentowania interesów grupy mieszkańców i rozwiązywania jej własnych spraw. samorząd obejmuje:- wspólnotę zainteresowanych ludzi,- władze, które ci ludzie wybierają dla rozwiązywania wspólnych spraw,- majątek należący do tej wspólnoty,- urzędy, przedsiębiorstwa i różne instytucje, powoływane przez wspólnotę,- różne narzędzia, w tym instrumenty prawne, służące realizacji wspólnych celów.

Samorząd

W Polsce samorząd terytorialny został przywrócony w 1990 roku. Jego odtworzenie było integralnym elementem procesów zmian systemowych, polegających na budowie państwa demokratycznego i obywatelskiego oraz tworzeniu gospodarki rynkowej

Istotą samorządu terytorialnego jest powierzenie zarządzania sprawami publicznymi samym zainteresowanym, czyli zrzeszeniu obywateli

Samorząd

Podstawowe akty prawne dot. samorządu 1) Konstytucja RP 2 kwietnia 1997 2)Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8

marca 1990, (Dz. U. Nr 16, poz. 95) 2) Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 5

czerwca 1998 r. 3) Ustawa o samorządzie wojewódzkim z dnia 5

czerwca 1998 r. 4) Europejska Karta Samorządu

Terytorialnego z 15 października 1985 r.

Samorząd

Zasady samorządu terytorialnego określa Europejska Karta Samorządu Lokalnego, która jest międzynarodową konwencją, ratyfikowaną i podpisaną przez Polskę. Stwierdza ona, że „samorząd terytorialny oznacza prawo i zdolność społeczności lokalnej, w granicach określonych prawem, do kierowania i zarządzania zasadniczą częścią spraw publicznych na ich własną odpowiedzialność i w interesie ich mieszkańców”.

Samorząd terytorialny

•Terytorialny – organizacją mieszkańców jakiegoś obszaru mających wspólne interesy i potrzeby.

•Nieterytorialny (specjalny) – zaliczamy tutaj m.in. samorządy zawodowe (np. lekarski, adwokacki), gospodarcze (np. izby gospodarcze w Niemczech), religijne (np. żydowska gmina wyznaniowa)

Rodzaje samorządu

samorząd pracowniczy, który służy rozwiązywaniu spraw pracowników danego przedsiębiorstwa,

samorząd zawodowy, który służy rozwiązywaniu spraw wyodrębnionych grup zawodowych, np. lekarzy, adwokatów i in.

samorząd terytorialny, który służy rozwiązywaniu spraw mieszkańców pewnego terenu.

Samorząd

Podstawę istnienia samorządu terytorialnego stanowi obowiązujące prawo, które określa także zakres spraw

przekazanych samorządom oraz środki, jakimi one mogą się posługiwać. Konstytucja RP bardzo wyraźnie formułuje

prawa samorządu. Art. 15 ust. 1 stwierdza: „Ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia

decentralizację władzypublicznej”. Z kolei art. 16 ust. 2 mówi: „Samorząd terytorialny

uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznychsamorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną

odpowiedzialność”.

Samorząd terytorialny ( z ang. self

government)

Samorząd terytorialny jest instytucją publiczną, do której wszyscy członkowie wspólnoty należą obowiązkowo. Decyzje władz samorządowych obowiązują wszystkich mieszkańców. Tym różni się samorząd od dobrowolnych stowarzyszeń. Samorząd stanowi władzę publiczną, której wszyscy muszą się podporządkować. Nikt nie może się „wypisać” z

gminy albo powiatu.


Ci mieszkańcy stanowią zatem pewną wspólnotę. Art. 16 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stwierdza: „Ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału administracyjnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową”. To kluczowe

stwierdzenie jest powtórzone w ustawach o samorządzie gminnym, powiatowym i województwa.


Samorządy działają w ramach państwa. Państwo jest tą organizacją wszystkich obywateli, która odpowiada za ich bezpieczeństwo – w najszerszym znaczeniu tego słowa oraz za stworzenie możliwości rozwoju. Działalność samorządów dotyczy więc tylko pewnych fragmentów spraw publicznych i musi być podporządkowana ogólnokrajowemu prawu i interesom obywateli państwa jako całości. Dlatego tylko część spraw jest przekazywana samorządom jako zadania własne, za które w pełni ponoszą odpowiedzialność.

Natomiast zawsze w gestii administracji rządowej pozostaną te sprawy, które muszą być regulowane w jednakowy sposób na terenie całego kraju w imię równości wszystkich obywateli. W gestii administracji rządowej muszą też pozostać wszystkie instytucje kontrolne odpowiedzialne za przestrzeganie prawa.

Samorządy

- osobowość prawna, - prawo własności i niezależne dysponowanie

własnym majątkiem, - prawo uchwalania własnego budżetu i

dysponowania swymi środkami finansowymi, a także zaciągania pożyczek, kredytów, emisji obligacji itp. zgodnie z ustawą o finansach publicznych,

- własna administracja, - prawo do ustalania sposobu realizacji swych zadań, - prawo do ustalania organizacji urzędu, własnych

przedsiębiorstw i innych własnych jednostek.

Atrybuty samodzielności samorządu

Samodzielność samorządu terytorialnego jest gwarantowana przez Konstytucję i inne ustawy. Podlega ochronie sądowej (art. 2 ustawy o samorządzie gminnym, art. 2 ustawy o

samorządzie powiatowym i art. 6 ustawy o samorządzie województwa). Samorząd ma prawo

zaskarżyć do sądu powszechnego wszelkie działania, które naruszają jego samodzielność.

Samodzielność samorządu

Obecnie zakres zadań, za które odpowiedzialne są lokalne władze, jest bardzo szeroki. To one troszczą się o biednych, opiekę zdrowotną, decydują o tym, gdzie zbudować drogę, jaki rodzaj edukacji zapewnić uczniom, organizują transport zbiorowy, dbają o ochronę środowiska i bezpieczeństwo mieszkańców. Dzisiaj trudno sobie wyobrazić, aby za budowę hali sportowej, wodociągów, utrzymanie parków, gaszenie pożarów odpowiadali wszyscy mieszkańcy gminy, a tym bardziej powiatu czy województwa.

Zakres zadań samorządu

Do podejmowania decyzji dotyczących spraw ogółu potrzebne są odpowiednie władze. O ich wyborze decydują mieszkańcy w wyborach samorządowych.

Osoby, które zostały wybrane do piastowania funkcji publicznych, przed przystąpieniem do sprawowania swojego mandatu składają ślubowanie, że będą pracować dla dobra i pomyślności swojej gminy oraz będą reprezentować ją i troszczyć się o jej interesy.

Władze samorządowe

Wspólnota mieszkańców wsi lub miast Gmina wiejska Gmina miejsko-wiejska Gmina miejska

Gmina

Dba o zdrowie, bezpieczeństwo, opiekę nad najmłodszymi, kształcenie, gospodarowanie terenem, dbanie o czystość, zaspokajanie potrzeb kulturalnych i sportowych, komunikację, transport publiczny, mieszkańców

Gmina

RADA GMINY - organ stanowiący prawo, powoływana w drodze wyborów przez ogół mieszkańców, oraz

WÓJT - instytucja wykonawcza postanowienia rady, wybierany w wyborach powszechnych przez mieszkańców, jemu podlega urząd gminy i jego pracownicy powołani w celu sprawnego wykonywania uchwał gminy

Władze gminy

Wspólnota ponadgminna( kilka lub kilkanaście gmin okalających miasto)Świadczy usługi dla osób niepełnosprawnych, rodzin wymagających specjalistycznej pomocy, dla osób bez pracy, dla szkół ponadgimnazjalnych, opiekę medyczną w szpitalach powiatowych. Powiat odpowiada także za ochronę przeciwpowodziową i przeciwpożarową

Powiat; samorząd powiatowy

Największa wspólnota samorządowa, obejmująca wiele powiatów( ziemskich, grodzkich).

Przedstawiciel rządu; wojewoda( reprezentowanie rządu w województwie oraz nadzorowanie, czy samorządy gmin, powiatów i województw działają zgodnie z prawem)

Województwo

Usługi o charakterze regionalnym; transport( drogi, koleje, lotniska), specjalistyczna opieka medyczna prowadzona w szpitalach wojewódzkich, prowadzenie dużych instytucji, takich jak filharmonie, teatry, ogrody zoologiczne, biblioteki wojewódzkie.

Głównym zadaniem województwa jest dbanie o rozwój regionalny( strategia rozwoju)

Raz na 4 lata wybierana władza publiczna( wójt, burmistrz, prezydent, radny; gminy, powiatu, województwa)

Zadania samorządu wojewódzkiego

Wspólnota lokalna( gmina i powiat) Wspólnota regionalna( województwo) Gminy, powiaty i województwa są niezależne

W Polsce mamy 16 województw, 379 powiatów i 2478 gmin

Wspólnota

Powody tworzenia się grup zaspokojenie potrzeby przebywania z

innymi i przynależności społecznej grupy udzielają swoim członkom wsparcia,

ludzie nawzajem sobie pomagają, tworzą kontakty będące źródłem akceptacji, troski, pomocy

grupy umożliwiają realizację przedsięwzięć, których jednostka nigdy sama nie byłaby w stanie zrealizować z powodu ich rozmiaru i stopnia komplikacji

Społeczność lokalna

Zwartość (spoistość) grupy - to stopień, w jakim członkowie są wzajemnie ze sobą związani i w jakim odczuwają motywację do pozostawania w grupie.

Czynniki skłaniające jednostki do pozostania w grupie

■ atrakcyjność innych członków grupy ■ atrakcyjność wykonywanego wspólnie

zadania ■ atrakcyjność całej grupy, jej prestiż


Czynniki zwiększające zwartość grupy■ zmniejszenie grupy ■ zachęcanie do zgodności z celami grupy ■ zwiększanie ilości czasu spędzanego

wspólnie■ podnoszenie prestiżu grupy ■ zachęcanie do współzawodnictwa z innymi

grupami ■ przyznawanie nagrody raczej całej grupie niż

jej poszczególnym członkom ■ fizycznie odizolowanie grupę


Już w XV wieku we Florencji prowadzono zajęcia z prowadzenia rozmów, przygotowania dokumentów i pisania listów handlowych.

E. Goffman; ojciec badań nad autopreezntacją twierdził, że interakcje międzyludzkie w znacznym stopniu opierają się powierzchownych wrażeniach.

Z kart historii

Jest procesem organizowania wiadomościw celu stworzenia znaczenia

Jest procesem wymiany Składają się na nią znaki i symbole

Przebiega w interakcji, wymaga obecności niewielu osób(dwóch), jest relacyjna, przyczynia się do powstania związków

międzyludzkich oraz przebiega etapami

Celem komunikacji jest zrozumienie i bycie zrozumianym

Komunikacja

Typowe błędy mowy:- Niewłaściwa głośność mówienia- Niewłaściwa wysokość głosu (głos zbyt wysoki)- Niedopasowanie rytmiczne – zbyt szybka lub zbyt wolna mowa - Niewyraźne wymawianie wyrazów, gubienie końcówek- Przydech – mówienie głośnym szeptem- Monotonia mówienia- Strachliwy ton głosu- Dodatkowe dźwięki typu „yyyy”, „no nie”- Używanie regionalizmów bądź slangu

Komunikacja

Komunikat niewerbalny dostarcza kontekstu do interpretacji komunikatów werbalnych

Komunikat o komunikacie; metakomunikat

Brak komunikacji to też komunikacja

Komunikacja

Oddech; spokojny Głos; nasz głos osłabia niska wilgotność powietrza,

krzyk, kaszel, szybkie mówienie, płytki oddech, hałas, przewlekłe choroby górnych dróg oddechowych

Mowa: Rytm; zmieniaj tempo mówienia Intonacja; różnicuj wysokość dźwięków Akcent; wybijaj najistotniejsze wyrazy przenoszące

informacje

A na początku było słowo...Mów pięknie, wolno i płynnie...

Narzędzia komunikacji niewerbalnej

Utrzymanie kontaktu wzrokowego

Strefy twarzy:

- Strefa oficjalna – trójkąt pomiędzy oczami a czołem rozmówcy- Strefa społeczna – strefa oczu i nosa - Strefa osobista – obszar poniżej nosa

Zasady dobrej komunikacji niewerbalnej

- Prezentacja wewnętrznej strony dłoni- Przybieranie postawy zbliżonej do postawy rozmówcy – zasada skrzywionych zwierciadeł- Dopasowanie się do tempa wypowiedzi, tonu głosu- Odzwierciedlanie ruchu- Zbliżona gestykulacja- Otwarta postawa ciała- Unikanie zbliżania dłoni do twarzy, zakrywania ust- Uścisk dłoni


GestykulacjaMimikaDotyk i kontakt fizycznySpojrzenie wzajemne i spoglądanie jednostronne Dystans fizycznyPozycja ciałaWygląd zewnętrzny, ubiórDźwięki paralingwistyczne (śmiech, płacz, ziewanie, mruczenie)Jakość wypowiedzi – związana jest z intonacja głosuElementy środowiska fizycznego – aranżowania miejsca spotkania

Dziesięć niewerbalnych aktów komunikacyjnych

Dystans czyli prawidłowa odległość między rozmówcami:

- Strefa oficjalna – dalej niż na wyciągnięcie ręki- Strefa społeczna – na wyciągnięcie ręki- Strefa osobista – bliżej niż na wyciągnięcie ręki - Strefa intymna – bardzo blisko, brak dystansu


intymny; 15-45 cm.nieoficjalny( bliski); 30-60 cm.oficjalny( prywatny); 0,75-1,2m.nieoficjalny towarzyski; 1,2-2m.oficjalny towarzyski; 2-3,6m.

Hierarchia dystansu wg. M. i M. Donaldsonów

Strefa intymna( 0-45cm)Strefa osobista- indywidualna( 45-120cm)Strefa społeczna( 120-360cm)Strefa publiczna( 360-600cm)

Przestrzeń personalna wg Holl’a

■ krytykowanie■ decydowanie■ ucieczka■ żądanie■ porównanie

Bariery komunikacyjne

Konsekwencje stosowania barier komunikacyjnych

■ możliwe do rozwiązania problemy pozostają

nierozwiązane■ narasta poczucie niezrozumienia,

izolacji■ stosuje się niejawne metody działania■ przekonanie, że świat to miejsce

niebezpieczne

Bariery komunikacyjne

zrób konspektprezentacja multimedialnapróbadystansrelaksoptymizmwalka z tremąkoncentracjauśmiechżyczliwe twarzemówić pięknie i wolno

Przed wystąpieniem

Przyczyny stresu: fantazjowanie na temat widowni, nieprzygotowanie, kłopotliwe pytania

Istotny jest krok, to jak pokonujesz przestrzeń Ważne jest Twoje ciało; oddech, wzrok, tiki

Pierwsze wrażenie a stres

pierwsze 3 min. wystąpienia: to co mówimy 7% nasz głos 38% mimika i gesty 55%

Najskuteczniejsze strategie pierwszego wrażenia to strategie bazujące na zaufaniu atrakcyjności

Pierwsze wrażenie robisz tylko raz!

Pierwsze wrażenie

Zapach Muzyka Smak

Budowanie atmosfery

Stój mocno Czuj się wygodnie w swoim ciele Klatka piersiowa jest Twoim przewodnikiem

Ciało pokazuje, co myślisz podczas mówieniaCiało i mowa muszą się ze sobą synchronizować

Ciało...!

Ogarniaj wzrokiem całą przestrzeń słuchaczy; mów do konkretnych osób, mów do ostatniego rzędu

Patrz w konkretne punkty i zmieniaj je Patrz, a nie udawaj, że patrzysz

Patrz, patrz, patrz!

Źródła nadawcy komunikatuTreści komunikatuCech odbiorcy; wiedza, postawy CharyzmyWiarygodności

Odpowiedzi na pytania:Jaką zmianę chcę wywołać u słuchaczy?Co chcę podarować widowni?Jak będę mówił?

Efektywność komunikatu zależy od

kompetencjeatrakcyjny wyglądbezinteresownośćspójność i konsekwencjezrównoważone zachowaniepodobieństwo poglądówżyczliwośćkultura

Czynniki sprzyjające sukcesowi autoprezentacji

trafnie odczytują sytuacje i dostostowywują się do niej

są rozmowne, wyważonesą wrażliwe na reakcję innychsprawnie wywiązują się z roli nadawcy i

odbiorcy

Osoby o wysokiej zdolności do kreowania własnego

wizerunku charakteryzują się nast. cechami

Zawsze popieraj Przeciągnij jak najszybciej na swoją stronę Podziękuj za „ ciekawe” spostrzeżenie Powiedz, że chętnie podyskutujesz z nim na przerwie Nie atakuj i nie dyskredytuj, bo to jego broń

Nie odpowiadaj w tym samym rytmie, co Twój adwersarz

To Ty prowadzisz spotkanie, prezentację itp.. I to Ty decydujesz o jego przebiegu. Nie daj się wybić z obranego kierunku.

Jak radzić sobie z nieprzychylnym

rozmówcą?

„ Kierowanie to działanie zmierzające do spowodowania działania innych ludzi zgodnego z celem tego, kto nimi kieruje Kierowanie jest zatem synonimem pojęcia władza. Kierowanie w zależności od źródeł władzy, może występować jako konsultowanie, przewodzenie, władanie, tresowanie, zarządzanie itp.” E. Masłyk –Musiał

Kierowanie

To zdolność wpływania na zachowania innych ludzi (i zarazem opierania się wpływowi innych)TYPY WŁADZY wg J. Frenchai B. Ravena-władza formalna-władza nagradzania-władza wymuszania-władza odniesienia-władza ekspercka

Władza

Nie ma urodzonych liderów, każdy z nas rodzi się wyposażony w cechy, które mogą pomóc w drodze do przywództwaPrzywództwo to połączenie umiejętności i nawyku

Lider stworzony!

Ma władzę; najsilniejsza motywacja dla człowiekaDumaBezpieczeństwo i sukces finansowyUznanie wysiłku; akceptacja innych

Lider- motywacje

Przewodnik, charyzmatyk, czarodziej, wizjoner,

Lider; słowa klucze

WybórWartościWyzwolenie Działanie

Przejmij kontrolę

Szybkość ProstotaSiła instynktuPasjaKreowanie własnej marki

5 filarów przywództwa

LojalnośćObecnośćOptymizmOtwarty na nowe znajomościUmiejętność słuchaniaGłód wiedzyDba o swoją reputację

Cechy lidera

Ustal wartości; kodeks etycznyPrzestrzegaj tych zasadMiej wizjęInspirujBądź rozpoznawalnyPamiętaj; sukces przychodzi przez innych

Lideruj!

1. Usiądź po prawej stronie praworęcznego rozmówcy

2. Miejsce, w którym siedzisz, decyduje o tym, jak postrzegają Cię inni

Wywieranie wpływu

1.Mylenie stanowiska z władzą2.Praktykowanie komunikacji zamiast otwartości3.Udzielanie odpowiedzi zamiast rad4.Stawianie popularności przed szacunkiem5.Bycie widocznym, lecz niedostępnym

5 pułapek przywództwa

Istotą przywództwa jest tworzenie wizji i jej urzeczywistnianie poprzez mobilizacjęPolega na użyciu wpływu bez sięgania po środki przymusu, jest nieprzymuszonym ukierunkowywaniem i koordynowaniem działań dla osiągnięcia celówJest zbiorem cech osobowościowych przypisywanych tym, których postrzega się jako stosujących takie oddziaływanie z powodzeniem

Przywództwo

Teoria cech- przywódcą trzeba się urodzićAmbicja i energia pragnienie przewodzenia innym i wywierania na nich wpływuUczciwość i prawośćWiara w siebieInteligencjaWiedza techniczna w dziedzinie objętej zakresem odpowiedzialności przywódcyTeoria zachowań- przywództwa można się nauczyćTeoria sytuacyjna- przywództwo należy dostosować do danej sytuacji

Przywództwo

Oddziaływanie emocjonalne Aura Umiejętność wpływania na nastrój Sugestywność Budowanie relacji Zmienność mowy

Cechy charyzmatyka

Można ją zdefiniowaćKażdy ma ją w sobieStanowi klucz do przywództwa

Charyzma

Uwielbiam prasować i prowadzić szybkie samochody1.Opowiedz coś o sobie; imię2.Opowiedz, co lubisz robić; typowe dla płci3.Opowiedz, co lubisz robić; nietypowe dla płci4.Opowiedz, czego nie lubisz; typowe dla płci5.Opowiedz, czego nie lubisz; nietypowe dla płci

Ćwiczenia

Odsetek kobiet wśród posłów w Polsce 1989 - 13% 1991 - 10% 1993 - 13% 1997 - 13% 2001 - 20% 2005 - 20% 2007 - 20% 2011 - 24%

Kobiety w polityce

Wprowadzenie parytetu na listach wyborczych było głównym postulatem I Kongresu Kobiet. Prace nad ustawą w parlamencie zakończyły się wprowadzeniem kwoty 35% - co oznacza, że na listach osób kandydujących ani kobiety ani mężczyźni nie mogą stanowić mniej niż 35%.

Kobiety w polityce

Ruch Palikota 44 %SLD 44 %PO 42 %PSL 41%PiS 40 %

Kobiety na listach; wybory 2011

„ja spodziewałam się innego miejsca, ale było to miejsce dosyć dalekie, ale... ale podjęłam tą próbę startu”. „Stowarzyszenie Kobiet Aktywnych, kobiety (…) długo upierały się by przysłużyła mi pierwsza lokata na liście, no ale niestety w tajnym głosowaniu panowie zdecydowali że moje miejsce było dopiero trzecie”. „Wiem, że próbowano o mnie walczyć, żebym była w pierwszej 5, ale też uznano, że i z dalszego miejsca sobie poradzę

Wywiady

Posłanka z poprzedniej kadencji, której zaproponowano 14 (!) miejsce na liście wyborczej, następnie zmienione na miejsce 10. Po jej proteście: „Zaproponowano mi 8 miejsce, nie zgodziłam się z tym miejscem również, powiedziałam że miałam dobry wynik poprzednio, byłam na 5tym miejscu i że powinnam mieć 5te miejsce, że to jest miejsce które ja zdobędę”.

Wywiady cd.

„Poparcie partii się wyraża w pewnym sensie miejscem na liście. Partia tak poważnie popiera pierwszego, drugiego, a reszta to dla niej jest… masówka. Ktoś musi zająć te miejsca no i potem się

oczywiście ustawia ich pod kątem jakiś tam zasług czy przeszłości, ale też partia nie daje jakiegoś twardego wsparcia, no bo wszyscy są partyjni na tej liście w jakiś

sposób”.

Wywiad; znaczenie miejsca na liście

Kobiety 31% Mężczyźni 69 %

Odsetek kobiet kandydujących do sejmików

Kobiety 31 % Mężczyźni 69 %

Dla porównania w 2006 r. Kobiety 29 % Mężczyźni 71 %

Odsetek kobiet startujących w wyborach

samorządowych 2010

Kobiety 14 % Mężczyźni 86 %

Dla porównania w 2006 r. Kobiety 12% Mężczyźni 88 %

Odsetek kandydatów na wójtów, burmistrzów,

prezydentów

9 % rządzących miastami czy gminami w Polsce to kobiety

Kobiety w polityce

Dziękuję za uwagę!

[email protected]

Documents

Magdalena Sarnecka