MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZ JAIME DURÁN CHUQUIMIA … · Nuevas Perspectivas: Anteproyectos de Ley elaborados. 4 Presupuesto General del Estado 1 Para la gestión 2016, el Presupuesto

MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZ Ministro de Economía y Finanzas Públicas

JAIME DURÁN CHUQUIMIA Viceministro de Presupuestoy Contabilidad Fiscal

LEYLA MEDINACELI MONRROYJefa de la Unidad de Comunicación

Depósito Legal N° 4 - 2 - 349 -17 P.O.La Paz - Bolivia

3

El Viceministerio de Presupuesto y Contabili-dad Fiscal (VPCF) es el Órgano Rector de los sistemas de administración gubernamental. Es responsable de la formulación del Presu-puesto General del Estado, de la elaboración de los Estados Financieros del Órgano Ejecuti-vo y el diseño de las Normas de Gestión Públi-ca, para lo cual utiliza recursos tecnológicos de los Sistemas de Gestión de Información Fiscal.

Presentación

La presente cartilla resume los principales logros de este Viceministerio, enmarcados en los siguientes ejes:

1. Presupuesto General del Estado2. Mayor asignación de recursos para la Inversión Pública3. Fortalecimiento del aparato productivo a través de Aportes de Capital a las Empresas Públicas4. Eliminación de Gastos Reservados5. Política Salarial6. Política Social7. Incremento en las transferencias a las Entidades Territoriales Autónomas y Universidades Públicas8. Flexibilización de la normativa presupuestaria para Entidades Territoriales Autónomas9. Desarrollo e Implementación del Sistema de Gestión Pública10. Consolidación del SICOES a nivel nacional para transparentar las Contrataciones Estatales11. Gestión de Normativa para Contrataciones Estatales12. Cuentas Claras, Estado transparente13. Capacitaciones14. Publicaciones 15. Nuevas Perspectivas: Anteproyectos de Ley elaborados

4

Presupuesto General del Estado

1

Para la gestión 2016, el Presupuesto General del Estado Agregado alcanzó a Bs 282.884 millones y el Consolidado a Bs 217.140 millones, que representa un incremento del 369% en comparación con el consolidado del año 2006 y del 373% con el agregado, respectivamente.

Crecimiento sostenido del Presupuesto Público

Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado: 2006-2016(En Millones de Bolivianos)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad FiscalElaboración: VPCF – DGPGP

Presupuesto Consolidado

Presupuesto Agregado

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

59.8

34

46.3

32

58.9

18

77.0

50

80.5

54

111.

619 14

3.19

6

141.

580

119.

471

163.

132

145.

943

185.

899

172.

021

228.

285

195.

410

259.

439

221.

181

300.

555

217.

140

282.

884

105.

964

103.

138

1.1

5

En el presupuesto de ingresos y gastos, la mayor parte es absorbida por las empresas públicas garantizando de esta manera el funcionamiento del Nuevo Modelo Econó-mico Social Comunitario Productivo.

La Participación de las Empresas Públicas en el Presupuesto

Presupuesto Consolidado de Gasto por nivel Institucional(En Millones de Bolivianos)


Es así que en el presupuesto consolidado de gastos se incrementa la parti-cipación de las empresas de 4,4% en 2005 a 38,8% en 2016, gracias al poten-ciamiento de las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas que ahora operan en cadenas productivas completas, como Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bo-livianos - YPFB, Empresa Nacional de Electricidad – ENDE y Corporación Minera de Bolivia - COMIBOL.

40.543 46.332

58.918

80.554

103.138 105.964 119.471

145.943

172.021

195.410 212.870 217.140

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Administración CentralEmpresas PúblicasEntidades DescentralizadasAdministración DepartamentalAdministración MunicipalUniversidades PúblicasInstituciones de Seguridad SocialInstituciones Financieras

27,3%

38,8%

33,9%

59,2%

4,4%

36,4%

1.2

6

La inversión pública se incrementó de USD 879 millones a USD 5.065 millones en el periodo 2006 - 2016, representando un incremento de 476%.

Inversión Pública por Sector Económico, 2006-2016(En Millones de USD y Porcentajes)

Agropecuario, Industria, Hidrocarburos, Turismo, Minería y Energía.

Educación, Cultura, Salud, Seguridad Social, Deportes, Saneamiento Básico, Urbanismo y Vivienda.

Comunicaciones RecursosHídricosTransportes

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento ExternoElaboración: VPCF – DGPGP

Mayor asignación de Recursos para la Inversión Pública

2

50% 36%

16%

23%4%

4%

30%

37%

SOCIAL

MULTISECTORIAL

PRODUCTIVO

INFRAESTRUCTURA

2006 2016

1.865

1.823437

14237

263 1.192

185879 MM

5.065 MM+476%

7

Fortalecimiento del aparato productivo a través de Aportes de Capital a las Empresas Públicas

3

Los Aportes de Capital del Tesoro General de la Nación a las Empre-sas Públicas fueron de Bs 82 millo-nes en 2007 y de Bs 596 millones en 2016, representando un incremento del 627% durante ese periodo.

Aportes de Capital del TGN a Empresas Públicas, 2007-2016(En Millones de Bolivianos)


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

82 231 559 481 1.130 738 1.097 1.471 1.376 596

+627%

8

El Gobierno Nacional ha implementado la política de austeridad con la eliminación de gastos reservados para creación de mayores ítems en salud y educación, y una política salarial responsable dirigida a favorecer a los sectores tradicionalmente excluidos, es decir a los que menos ganan, incrementando de forma permanente los salarios de la población trabajadora del país por encima de la tasa de inflación y preservando la sostenibilidad de la inversión pública.

En el periodo Neoliberal los

Presidentes de Bolivia

promulgaron varios Decretos

Supremos (N° 27055,

27213, 27221, 27345 y 27472).

Estos decretos permitían el uso

de los Gastos Reservados sin ningún tipo de

control.

Lo que vulnera los principios de dignidad,

soberanía, honestidad,

transparencia y austeridad.

El Decreto Supremo N° 28686 de 24

de abril de 2006, deja sin efecto las

anteriores normas, y se transparentan

los gastos de seguridad

del Estado y emergencias nacionales.

Eliminación de Gastos Reservados4

9

Política Salarial5Evolución del Salario Mínimo Nacional para Vivir Mejor

El Salario Mínimo Nacional pasó de Bs 500 en 2006 a Bs 2.000 en el 2017, monto que representa un incremento del 300%.

Incremento del Salario Mínimo Nacional, 2006-2017(En Bolivianos y Porcentajes)


+300%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

500525 578

647680

815

1.000

1.200

1.4401.656

1.805

2.000

5.1

10

Incremento Salarial para Salud y Educación

A excepción del año 2008, cuando el incremento salarial fue del 10% para los sectores de Salud y Educación y la tasa de inflación de la gestión 2007 fue del 11,73%, el incremento salarial para los sectores de salud y educación, siempre

estuvo por encima de la tasa de inflación de la gestión precedente. El Gobierno Nacional adopta esta medida justamente con la intención de reponer la pérdida del valor adquisitivo de la población, a raíz de la variación de la tasa de inflación.

Incremento Salarial Salud y Educación (En Porcentajes)


2006 20072005

3,5%

5% 5%

5% 5% 5%

6%

3%

4%

12%

12%

0%

7%

7%7%

6%

10%

14%

5%

11%

8% 8%

10%

8,5%

6%7%

16%Inflación Gestión AnteriorSalud - Educación (Nominal)14%

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

5.2

11

Creación de Ítems para Salud y Educación

Educación - 27%Salud - 68%

+27%

+68%

Durante el período 2006 - 2016 se incre-mentó el número de ítems en:

En cumplimiento al mandato constitucional del vivir bien, el Gobierno Na-cional prioriza más recursos para los sectores de educación y salud, con el objetivo de reducir las brechas de pobreza y mejorar la calidad de vida de las y los bolivianos.

Creación de Ítems Consolidado, 2006-2016(En Número de Casos)

Ítems Educación

Ítems Salud


2006 20062016 2016

19.214

32.374142.470

180.546

5.3

12

Salarios de los Presidentes de Bolivia

Una de las primeras decisiones que se tomaron desde la gestión 2006, fue la Política de Austeridad, con la cual el Presidente Evo Morales, conjuntamente con el Vicepresidente y todo el Gabinete en pleno, disminuyeron sus salarios; en este sentido, el primer mandatario boliviano no sólo llegaría a ser

Hugo Banzer Suárez

Jorge Quiroga Ramírez

Gonzalo Sánchez de Lozada

Carlos Mesa Gisbert

Eduardo Rodríguez Veltzé

Evo Morales Ayma

Salarios de los Presidentes de Bolivia

Bs 29.900 Bs 29.900 Bs 29.900Bs 26.900 Bs 26.900

Bs 21.483

el menos remunerado a nivel latinoamericano, sino también en la historia de Bolivia, ya que anteriores Mandatarios de Estado llegaron a percibir hasta Bs 29.900 como es el caso de los ex presidentes Gral. Hugo Banzer Suárez, Gonzalo Sánchez de Lozada, Carlos Mesa Gisbert, quienes además trabajaban por debajo de las 8 horas establecidas, mientras que el actual presidente trabaja en ocasiones más de 18 horas, como se puede apreciar en el siguiente gráfico:


5.4

13

Política Social6Continuidad de la Política Parasalarial

Los subsidios y subvenciones pasaron de Bs 513 mi-llones en 2006 a Bs 7.222 millones en 2016, repre-sentando un incremento de 1.308%. Esto significa que el Estado ha subvencionado Bs 53,3 a cada persona en 2006 y en 2016 este monto se incrementó a Bs 620,9.

Política Parasalarial: Subsidios y Subvenciones, 2006-2016

GestiónAnual

Costo Percápita (Bs)

Mensual

TotalGeneral(MM Bs)

Ahorro Men-sual en una Familia de 5

personas (Bs)

Subvención familiar/SMN


2006200720082009201020112012201320142015

2016(p)

5131.3254.6533.6514.6837.4228.3309.4659.6189.2367.222

53,3134,8464,1357,0449,2698,5769,7858,9857,2808,5620,9

4,411,238,729,737,458,264,171,671,467,451,7

22,256,2

193,4148,7187,1291,1320,7357,9357,2336,9258,7

4%11%33%23%28%36%32%30%25%20%14%

6.1

14

Creación de la Renta Solidaria para Personas con Capacidades Diferentes

Beneficiarios

Beneficiarios

Ley Nº 3925, elimina el financiamiento a partidos políticos, creando el Fondo

Nacional de Solidaridad y

Equidad a favor de los discapacitados, financiado con un

aporte anual de Bs 40 millones,

con recursos provenientes del

Tesoro.

En gestiones anteriores las personas con discapacidad grave y muy grave no se

beneficiaban con ningún

bono.

-Bs 20 millones para la Renta

Solidaria.-Bs 20 millones para proyectos

en beneficio del sector de personas con discapacidad.

1

2

2012

12.566

27.443

2016

3

6.2


15

Bono para las personas ciegas

2005

57%

Bs 3.000

Bs 5.2882016

INCREMENTO DE

6.3


16

Incremento en las transferencias a las Entidades Territoria-les Autónomas ETA’s y Universidades Públicas

7Transferencia a ETA’s y Universidades Públicas

En la gestión 2006 las transferencias a las entidades subnacionales alcanzaba solamente a Bs 10.330 millones, sin embargo en la gestión 2016 el monto alcanzó a Bs 19.036 millones.

Transf. de Recursos a Gobernaciones, Municipios y Universidades Públicas, 2006-2016

(En Millones de Bolivianos)


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

4.800

3.964

10.33011.763

13.575 12.978 14.539

18.741

23.010

27.48429.225

25.275

19.036

4.636 6.758 6.924 7.6719.850

11.94914.470 15.428 13.968 10.148

5.359 4.745 4.048 4.640 6.193 7.860 9.336 9.821 7.377 4.703

3.353

3.930

3.9763.678

3.200

2.698

2.2282.0072.072

1.7671.567

GOBERNACIONES

MUNICIPIOS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS

7.1

17

Subvención Ordinaria a las Universidades Públicas

La Subvención Ordinaria del TGN a las Universidades Públicas en 2006 fue de Bs 662 millones y en 2016 al-canzó a Bs 993 millones, represen-tando un incremento del 50%.

Subvención Ordinaria a las Universidades Públicas - Periodo 2006-2016(En Millones de Bolivianos)


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

662 683 713 722 787 825 805 812 847 900 993

7.2

18

Saldo en Cuentas Fiscales de las ETA’s y Universidades Públicas

En la gestión 2006 los Saldos en Cuentas Fiscales de las entidades Territoriales alcanzaban solamente a Bs 3.028 millones, sin embargo en la gestión 2016 el monto alcanzó a Bs 7.859 millones.

Saldos en Cuentas Fiscales de Gobernaciones, Municipios y Universidades Públicas, 2006-2016

(En Millones de Bolivianos)


3.028

6.2976.994

5.955

8.109

12.365

15.827

17.295

14.148

11.406

7.859

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1.555

1.230

2.893

2.8O4 3.2282.655

4.235

6.925

8.5969.814

8.061

7.059

4.827

2.884 2.304 2.862 3.979 5.235 5.140 3.667

2.420

2.342

1.997

1.462

1.011

996

882600

244

2.265

2.082

1.348

1.684

GOBERNACIONES

MUNICIPIOS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS

7.3

19

Flexibilización de la normativa presupuestaria para Entidades Territoriales Autónomas

8

Inscripción de Saldos de Caja y Bancos

La Flexibilización de la inscripción de Saldos de Caja y Bancos benefició a la gestión administrativa de las ETA’s, porque su registro es realizado en un me-nor tiempo y no presenta un plazo límite de envío y recepción de las solicitudes de inscripción, por lo que se puede efectuar más de una vez, acomodándose a las necesidades de cada entidad.

Inscripción de Saldos de Caja y Bancos para ETA’s(En Millones de Bolivianos)


20152014201320122011

2.954

4.056 3.8873.474

2.5522.975

2016

8.1

20

Anticipos Financieros

En marco de la Ley Nº 455 del Presu-puesto General del Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas regis-tra los anticipos financieros destinados a proyectos de inversión hasta el 15 de marzo de la gestión en curso.

Inscripción de Anticipos Financieros: 2014-2016(En Millones de Bolivianos)

9,83

13,56

33,22

15,98

2,24

33,36

14,91

13,23


PANDO

SANTA CRUZ

TARIJA

POTOSÍ

ORURO

COCHABAMBA

LA PAZ

CHUQUISACA

0 5

2014 2015 2016

10 15 20 25 30 35

8.2

21

Beneficiando a 24 GAMs quienes gozarán de la agilización de

procesos administrativos dentro de su entidad.

Colaborando en la constitu-ción de la primera GAIOC.

Apoyo Normativo para las ETA’s

Participación y apoyo técnico en el impulso de Decretos Supremos y Leyes, además de la elaboración de lineamientos para coadyuvar a la gestión de las entidades públicas (Directrices de la Separación Admi-nistrativa de Órganos de los Gobier-nos Autónomos Municipales - GAMs y Clasificación Institucional de las Empresas y Entidades Municipales e Instructivo de Cierre o Ajuste Con-table, de Tesorería y de Presupuesto para la transición administrativa a Gobiernos Autónomos Indígena Ori-ginario Campesinos - GAIOC).

8.3

22

Desarrollo e Implantación del Sistema de Gestión Pública

9A partir de la gestión 2012, se inicia la im-plantación del Sistema de Gestión Pública (SIGEP) desarrollado sobre plataforma Web, con el objetivo de ampliar la cobertu-ra del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA)

Desarrollo e Implantación del Sistema de Gestión Pública

Fuente: Dirección General de Sistemas de Gestión de Información FiscalElaboración: VPCF – DGSGIF

cuya mayor cobertura alcanzó a 161 entidades (27% del total). A la fecha el SIGEP ha sido implantado en 483 entidades públicas (82% del total), incluyendo entidades territoria-les autónomas y del nivel central.A continuación se muestra la cobertura alcanzada por el SIGEP en los 5 años de su implan-tación:

La implantación del SIGEP significa, principalmente para los Gobiernos Autónomos Municipales medianos y pequeños, su inclusión en una gestión pública moderna y ágil, ya que muchas de las operaciones en el SIGEP hoy se realizan de manera electrónica.

23

10 Consolidación del SICOES a Nivel Nacional para Transparentar las Contrataciones Estatales

Durante la gestión 2006 se establece el registro en lí-nea en el SICOES de los procesos de contratación de bienes y servicios del sector público. En la gestión 2007, con la vigencia del Decreto Supremo N° 29190, se

Procesos publicados en el SICOES por gestión

Fuente: Dirección General de Sistemas de Gestión de Información FiscalElaboración: VPCF – DGSGIF

Contrataciones Publicadas en el SICOES por Gestión

establece el SICOES como único medio oficial de publicación de las contratacio-nes estatales.

Desde entonces, se ha fomentado la publicidad y transparencia de los procesos de con-tratación a través del SICOES, habiéndose hecho pública la información de más de 90.000 procesos de contratación en 2014, contrario a lo que sucedía en 2005, donde la población disponía de información pública de menos de 5.000 procesos de contratación.

10.1

24

A partir de la gestión 2015 se implementan desarrollos informáticos mejorando las funcionalidades del siste-ma, principalmente respecto de la publicación de do-cumentación respaldatoria de los procesos de contra-tación. En 2016 el SICOES ha puesto a disposición de

Documentos publicados en el SICOES por gestión

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad FiscalElaboración: VPCF – DGSGIF

la población más de 390.000 documentos de procesos de contratación, desde la con-vocatoria, informes de evaluación , contratos hasta documentos de recepción definitiva. En 2005 este número llegó apenas a 10.000 documentos que principalmente consideraban la convocatoria y documento base de contratación o pliego de condiciones, como se conocía en ese entonces.

Documentos Publicados en el SICOES

10.2

25

11 Gestión de Normativa para Contrataciones Estatales

Coadyuvar a la gestión pú-blica facilitando las contra-taciones para las entidades públicas y a los proponen-tes, a través de la incorpo-ración de la modalidad de contratación Apoyo Na-cional a la Producción y el Empleo (ANPE), que reduce tiempos, procesos y requi-sitos en contrataciones has-ta Bs 500 mil.

D.S. N° 2919011/07/2007 Fomenta la producción y empleo

nacional, a través de márgenes de preferencia para MYPES, Aso-ciación de Pequeños Productores (APPs) y Organizaciones Econó-micas Campesinas (OECAS).

Amplía la cuantía de Bs 500 mil hasta Bs 1 millón en la modalidad ANPE.

Incorpora nueva modalidad de contratación denominada Con-tratación Menor hasta Bs 20.000.-, agilizando las contrataciones has-ta en un 65%.

Se establece que el Precio Refe-rencial es público, evitando el uso discrecional de esta información y por consiguiente la corrupción.

Se castiga a personas naturales y jurídicas que incumplan con el Estado.

Se Incorpora el Control Social ejer-cido a través de la sociedad civil establecido en la Constitución Po-lítica del Estado, promoviendo la transparencia en los procesos de contratación.

Incrementa la cuantía de la modalidad de Contratación Menor a Bs 50.000, agilizan-do las contrataciones hasta un 29%.

Regula los Convenios Marco que permitirá a las entida-des realizar compras direc-tas de bienes y servicios ge-nerales comunes.

Crea el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), para agilizar las con-trataciones automatizando los documentos para la for-malización de la contrata-ción.

D.S. N° 018128/06/2009

D.S. N°149720/02/2013

Normativa de Contrataciones Estatales

11.1

26

12 Cuentas Claras, Estado Transparente Estados Financieros del

Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, gestiones del 2006 – 2015

Nuevo Plazo de Presentación de los Estados Financieros de las Entidades Públicas

Hasta la gestión 2010, la presentación de los Estados Financieros de las Entidades Públicas se efectuaba hasta el 31 de marzo del si-guiente año y los Estados Financieros de la Administración Central (Órgano Ejecutivo) se efectuaban hasta el 30 de junio del siguiente año, plazo que fue reducido.

Nuevo plazo de presentación de los Estados Financieros de las En-tidades Públicas, hasta el 28 de febrero del siguiente año y de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional hasta el 31 de marzo del siguiente año.

Disponible en: http://www.economiayfinanzas.gob.bo/viceministerio-de-presupuesto-y-contabilidad-fiscal.html

Los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, comprenden la agregación de la ejecución presupuestaria, tesorería y con-tabilidad de los Ministerios de Estado, la Vicepresidencia del Estado, el Concejo Supremo de Defensa Plurinacional y el Tesoro General de la Nación que confor-man el Órgano Ejecutivo y son presentados a la Asamblea Plu-rinacional por el Sr. Presidente Constitucional del Estado.

Este documento es aprobado mediante Decreto Supremo y expone la rendición de cuen-tas de los recursos adminis-trados por el Órgano Ejecutivo (Administración Central) del Es-tado Plurinacional, ya que estos estados contables, muestran el informe anual sobre la ejecu-ción de los ingresos y gastos públicos de acuerdo al presu-puesto del Órgano Ejecutivo aprobado cada gestión fiscal.

12.1

27

Publicación y entrega de reportes diarios Gerenciales de Información Financiera

La Dirección General de Contabilidad Fiscal genera y envía reportes diarios Gerenciales con información ejecutiva al Ministro y Viceministros del MEFP, referente a los saldos de las principales Cuentas Fiscales del Banco Central de Bolivia (BCB), recaudación de las principales Cuentas Fiscales Recaudadoras, seguimiento a la Recaudación Tributaria, Saldos Globales de las Cuentas Fiscales de la Banca Privada, ejecución presupuestaria de Gastos del Órgano Ejecutivo y del Sector Público; y a partir de la gestión 2016, se adjunta un resumen ejecutivo de la consiliación de la Cuenta Única del Tesoro (CUT).

12.2

27

28

Capacitando en Gestión Pública: Contrataciones Estatales, Elaboración del POA y Presupuesto - Planifi-cación Participativa, Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo, entre otros temas relaciona-dos a la gestión pública.

2012

39

71

4855

64

2013 2014 2015 2016

2012

20132014

2015

2016

Personas capacitadas a nivel nacional

3.630 4.926

6.019

5.338

3.822

Talleres realizados a nivel nacional

Fortalecer la Gestión Pública a través de Brigadas Móviles

13 Capacitación

La Brigada Móvil del Ministerio de Econo-mía y Finanzas Públicas, efectuó talleres de capacitación y difusión a nivel nacional, dirigidos a los servidores públicos y a la socie-dad civil en general.

Esto con el objetivo de fortalecer los conoci-mientos de los servidores públicos y el con-trol social, que se reflejará en la capacidad de gestión de las Entidades Públicas.

13.1

29

Capacitaciones realizadas en materia Presupuestaria

1

2

3

4

Articulación POA y

Presupuesto y elaboración

del Plan Operativo

Anual

Elaboración del POA y

Planificación Participativa

dirigidos a las ETAs

Análisis de Saldos de Caja y

Bancos

Pago del Segundo

Aguinaldo Esfuerzo

por Bolivia

13.2

30

14 Publicaciones

Las Directrices, tienen por obje-to establecer los lineamientos generales y específicos para la formulación y gestión de los presupuestos institucionales de las entidades del sector público, para el corto y mediano plazo. Los Clasificadores son un instru-mento para coadyuvar en la efi-ciencia del uso y destino de los recursos del Estado.

Con la finalidad de contar con un instrumento normativo en materia presupuestaria para los operadores de formulación, modificación y ejecución del presupuesto, se ha realizado el Texto Compilado de la gestión 2016.

Con el objeto de informar a toda la sociedad en su conjun-to, acerca del contenido del pre-supuesto de ingresos y gastos para la gestión 2016, que des-cribe de forma sencilla el conte-nido del presupuesto público, a fin de permitir que la población en general, pueda entender el origen y el destino de los recur-sos públicos generados por las entidades públicas.

Disponibles en: www.economiayfinanzas.gob.com

Biblioteca Económica Financiera Edif. Colón piso 5, Calle Colón entre calles Potosí y Mercado

Telf: 2203434 int 564E-mail: [email protected]

La Paz - Bolivia

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Publicación mensual de boletines estadísti-cos sobre Recaudacio-nes Tributarias, Saldos de Cuentas Fiscales en el Exterior y Saldos de Cuentas Fiscales en la Banca Privada, trans-parentando la infor-mación de los recursos públicos.

Publicación Mensual de Boletines*

Se ha emitido el documento de Situación Financiera Se-mestral de la Ejecución Pre-supuestaria del Órgano Eje-cutivo, remisión al Sr. Ministro y al Viceministerio de Presu-puesto y Contabilidad Fiscal.

*Disponibles en: Edif. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Av. Mcal Santa Cruz esq. calle LoayzaDirección General de Contabilidad Fiscal, Piso 8 - Telf: 2183333 int. 1600La Paz - Bolivia

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Elaboración del Boletín del Sistema de Contabilidad Integrada, para conoci-miento de los servidores públicos y cono-cer sus normas, principios y procedimien-tos que deben ser incorporados en un sistema de información contable, para el registro sistemático de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimonia-les de las entidades del sector público.

Elaboración del Manual del Usuario del Sistema de Activos Fijos (VSIAF), con el objetivo de transparentar y mejorar la administración de Activos Fijos de los Ministerios de Estado.

Disponibles en:

Edif. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Av. Mcal Santa Cruz esq. calle LoayzaDirección General de Contabilidad Fiscal

Piso 8Telf: 2183333 int. 1600

La Paz - Bolivia

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Elaboración de la Guía de Procedimientos para las Conciliaciones Bancarias, con la finalidad de que el servidor público tenga una herramienta de consulta inmediata, respecto a la presentación de los Flujos Financieros y el registro de operaciones en la Cuenta Única del Tesoro (CUT) de las entida-des que conforman el Órgano Ejecutivo.

Elaboración del Manual de Cuentas de Contabi-lidad del Sector Publico, para facilitar el registro de la información contable de manera uniforme, clara y transparente.

Elaboración de la Guía de la Importancia del Principio Con-table del Devengado, para facilitar la generación de registros contables del devengado y obtener información contable clara y confiable.

CARTILLAS INFORMATIVAS

Elaboración de la Guía de Registros Presupuestarios y Conta-bles de los Fideicomisos Públicos, con la finalidad de orientar y coadyuvar al procesamiento de transacciones presupuestarias y contables de manera integral, generando información útil, con-sistente y transparente, para su exposición en los Estados Finan-cieros elaborados por las entidades del sector público.

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15 Nuevas Perspectivas: Anteproyectos de Ley Elaborados

Ley Marco de Gestión Pública Plurinacional

El Anteproyecto de Ley fue diseñado para un Estado des-centralizado y con autono-mías, en el marco del Plura-lismo Institucional orientado a desarrollar un modelo de gestión simple, ágil y trans-parente. Bajo estas premisas se busca reducir procesos y procedimientos innecesarios que retrasan y burocratizan el funcionamiento del aparato público. Define también de manera clara la relación entre las organizaciones sociales y las entidades públicas con el objetivo de alcanzar una ges-tión pública transparente con participación social orientada hacia el logro de resultados, objetivos e impactos, que be-neficien a la población boli-viana.

El Anteproyecto de Ley y su reglamentación establecen lineamientos de compromi-sos, conductas y comporta-mientos en el desempeño de las Servidoras y Servidores Públicos en su relación con el Estado. Promueve el trabajo en equipo de forma coordi-nada y solidaria y establece las condiciones relativas a la función pública, en el marco de lo previsto en la Constitu-ción Política del Estado.

Ley de Servidoras y Servidores Públicos

Ley de Contratación de Bienes, Obras y

Servicios del Estado

El Anteproyecto de Ley y su reglamentación regulan los procesos de contración de bienes, obras y servicios del Estado. Promueve la eficien-cia y el ahorro en las contra-taciones públicas, agiliza los procesos de contratación, in-centiva la producción bolivia-na y la generación de empleo. Asimismo, busca promover la transparencia en las contrata-ciones, regula el control social y crea una instancia imparcial para resolver conflictos que se presenten en los procesos de contratación e incorpora ple-namente las tecnologías de información y comunicación en las compras públicas.

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Glosario

ETA’s Entidades Territoriales Autónomas

VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

DGPGP Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

GAM’s Gobiernos Autónomos Municipales

GAIOC Gobierno Autónomo Indigena Originario Campesina

SIGEP Sistema de Información y Gestión del Empleo Público

SICOES Sistema de Contrataciones Estatales

MYPES Micro y Pequeñas Empresas

OECAS Organizaciones Económicas Campesinas

ANPE Apoyo Nacional a la Producción y Empleo

RUPE Registro Único de Proveedores del Estado

CUT Cuenta Única del Tesoro

BCB Banco Central de Bolivia

MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

POA Plan Operativo Anual

APPs Asociación de Pequeños Productores

D.S. Decreto Supremo

TGN Tesoro General de la Nación

MM Millones

Documents

MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZ JAIME DURÁN CHUQUIMIA … · Nuevas Perspectivas: Anteproyectos de Ley elaborados. 4 Presupuesto General del Estado 1 Para la gestión 2016, el Presupuesto