Mesa 1. Fortalecimiento Administrativo y Legal del Sistema ... · Nombre: Danilo Rodríguez Montero Correo electrónico: [email protected] Institución/Empresa Personal y Frente

Mesa 1. Fortalecimiento Administrativo y Legal del Sistema Tributario y Aduanero

Consultas y Sugerencias

Octubre, 2013

A continuación se presenta las preguntas y sugerencias recogidas en el lanzamiento de la Mesa de Diálogo “Fortalecimiento Administrativo y Legal del Sistema Tributario y Aduanero” del 24 de octubre del 2013. El Ministerio de Hacienda está abierto a corregir cualquier imprecisión que se haya cometido en la transcripción de las notas, sin hacerse responsable de las faltas del documento original (sic erat scriptum).

Consultas a la Dirección General de Tributación

1. Nombre: Freddy Moscoa Zúñiga

Correo electrónico: [email protected]

Institución/Empresa Grandes Contribuyentes – Ministerio de Hacienda – Tributación

Considero muy importante y que en la dirección de Don Carlos Vargas, de una vez por todas, se

implementen todos los mecanismos necesarios para que todos los profesionales liberales de este

país cancelen su impuesto sobre la renta, apegados a la realidad de sus ingresos en un periodo

fiscal.

2. Nombre: Danilo Rodríguez Montero


Institución/Empresa Personal y Frente Defensa Seguridad Social

¿Cuál es la razón del bajo ingreso por impuesto a bien inmueble suntuario y cuál la del

incumplimiento reiterado del aporte a la ley de Protección del Trabajador a la CCSS en el caso de

los bancos con utilidades?

3. Nombre: Arturo Sáenz Vargas


Institución/Empresa Serti S.A

Con respecto al fortalecimiento administrativo los plazos ante incidentes con la Administración

Tributaria son excesivamente largos. La justificación de los funcionarios es que…

¿Con este plan fiscal se van acortar los plazos?

4. Nombre: Pedro Alonso Morales Carvajal


Institución/Empresa Cámara de Industrias

Se debe incorporar en el diálogo el tema de derechos y garantías del contribuyente, incluyendo la

posibilidad de un capítulo de régimen disciplinario y sancionatorio, para los funcionarios de las

distintas Administraciones Tributarias.

5. Nombre: María Rodríguez

¿En qué se basa el tratamiento que se le dará a la canasta básica, en lo que se refiere a la tarifa

preferencial, distinta de cero?

6. Nombre: Ilena Calvo


Institución/Empresa Ministerio de Hacienda

Si hay tantos impuestos, para que crear más; porque no mejorar los controles existentes, para

evitar la evasión fiscal y así recaudar los impuestos efectivamente.

7. Nombre: Alberto Poveda



Don Carlos Vargas, aumentar el traspaso de muebles (vehículos, aeronaves y embarcaciones),

sobre todo -los dos últimos- incentiva la inscripción en países vecinos. Además, este contribuyente

“esconde” sus indicios de riqueza, situación muy importante para la DGT. Ahora sí se insiste, se

deben solicitar bases de datos a dichos países.

8. Nombre: Eugenio Villegas Salazar



Considerar la posibilidad de gravar con el impuesto de renta a las actividades agregadas en las

cooperativas. Ejemplo 1: una cooperativa de café, gravar sus ingresos por venta de gasolina,

productos de concreto, pero dejar exento los ingresos por el café y sus derivados. Ejemplo 2: una

cooperativa de productores de leche, gravar los ingresos por refrescos, jugos y dejar exentos los

ingresos por leche.

9. Nombre: Mainor Villalobos Villalobos


Institución/Empresa Sociedad Civil

Saludos cordiales Don Carlos Vargas. En su intervención, mencionó que se deben de eliminar las

cargas sociales. Con todo respeto no comparto el término cargas, ya que son derechos adquiridos

hace muchos años, los cuales son indispensables para el sano bienestar de todos los ciudadanos

del país.

¿Me puede mencionar desde su punto de vista, cuáles cargas sociales eliminaría? ¿Con qué

sustituiría las cargas eliminadas y cuál sería su tesis de lograr ese cambio?

10. Nombre: Andrés Monterrey


Es bien conocido que existen muchas deudas tributarias que han sido determinadas por los propios

contribuyentes y que la DGT no puede gestionar su cobro, ya sea por personal insuficiente o porque

muchos son sumas menores al monto exiguo (¢34.000), quedando gran cantidad de miles de

millones si cobrar.

Esto se agrava más cuando se agota la vía administrativa y los cobros que sí se gestionan, pero no

se logran cobrar, son pasados a cobro judicial y se quedan “pegados” , ya que CJ solo cobra sumas

mayores a ¢279.000 (monto exiguo para ellos), o sea, sí son dos montos exiguos diferentes (no hay

coordinación). Si la relación “costo-beneficio”, no permite cobrar todas las deudas y se tiene que

optar por el cobro de solo las sumas más altas; quedando consecuentemente, muchos miles de

millones sin gestionar. Por qué no se hace uso de estudiantes de secundaria que necesitan realizar

las “prácticas” de graduación -en empresas o instituciones- para que sean ellos quienes gestionen

todos esos cobros, lo cual sale gratis, porque ellos no pueden recibir salario y, así, dicha gestión

saldría casi gratis y habría una alta probabilidad de recuperación de impuestos no cancelados por

los contribuyentes.

11. Nombre: Alejandro Amador Z.


Institución/Empresa Asamblea Legislativa

¿Se cuenta con datos cuantitativos sobre las mejoras en recaudación causadas por la aprobación de

la Ley de Fortalecimiento a la Gestión Tributaria? ¿Qué tal se están aplicando las reformas de esta

Ley?

12. Nombre: Douglas Sanabria



¿Qué controles se han establecido desde la creación del impuesto a las casas de lujo?

Se habrá pensado en un censo sectorial en regiones económicamente fuertes, residenciales de lujo,

etc.

Propuesta: convenios con universidades públicas, prácticas dirigidas enfocadas en formar peritos.

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13. Nombre: Irene Pacheco


Consulta/Comentario dirigido a: Alvaro Ramos

Existe un reconocimiento de que el deterioro de la calidad de los servicios públicos ha conllevado

segmentos importantes de la población se auto-excluyan de la red de servicios públicos.

¿Cómo es que ante esta realidad, que deja al desnudo la ineficacia del Estado para satisfacer esas

necesidades tan elementales y fundamentales, se persiste en la idea de gravar servicios de salud,

educación con el IVA?

Esto precisamente puede resultar el principal escollo de la aprobación de una reforma integral, que

se plantea como imperativa pero que si se supedita al logro de impuestos regresivos, en área como

las mencionadas, pudiera correr la misma suerte de las anteriores iniciativas de reforma fiscal.

14. Nombre: Luis Alberto Varela


Institución/Empresa: Ministerio de Hacienda


¿Cómo obtener información de la recaudación tributaria por sectores y subsectores de la economía?

Además para la siguiente mesa es conveniente que brinden información más desagregada del

gasto, particularmente me interesa conocer la proporción de recursos que se mencionan en la

página 16, destinadas a remuneraciones y a servicios de la deuda de que se mencionan

globalmente como un 37,9% del presupuesto.

15. Nombre: Irene Romero Hidalgo


Institución/Empresa: T.F.A.

Consulta/Comentario dirigido a: Jordi Prat.

Señala el documento base de discusión, presentado por el Ministerio de Hacienda, que Costa Rica

es de los países con peores indicadores de ejecución de proyectos financiados por organismos

internacionales, desde hace muchos años. Me atrevería a decir que esa debilidad trascienda

indudablemente hacia un ámbito de ejecución de los proyectos financiados con presupuesto público

o interno.

¿Cómo explicarle al pueblo costarricense que se requieren más recursos fiscales, si el Estado no

muestra capacidad gestora para utilizarlo, administrarlo y para ponerlos al servicio de los sectores

más necesitados del país?

Cualquier propuesta de reforma fiscal, sin una propuesta de reforma estructural está sesgada e

incompleta.

16. Nombre: Irene Romero Hidalgo


Empresa: ----

Consulta/Comentario dirigido a: Álvaro (gasto público)

Existe un reconocimiento de que el deterioro de la calidad de los servicios públicos ha conllevado

que segmentos importantes de la población se auto-excluyan de la red de servicios públicos. ¿Cómo

es que ante esta realidad, que deja al desnudo la ineficacia del Estado para satisfacer esas

necesidades tan elementales y fundamentales, se persista en la idea de gravar servicios de salud,

educación con el IVA? Esto precisamente puede resultar el principal escollo de la aprobación de

una reforma integral, que se plantea como imperativa pero que si se supedita al logro de impuestos

regresivos, en área como las mencionadas, pudiera correr la misma suerte de las anteriores

iniciativas de reforma fiscal.

17. Nombre: Oscar Mena Redondo


Institución/Empresa: UCR


Me parece que debe fortalecerse el sistema de gastos mediante un GPS presupuestario y evitar el

hazme reír y el inminente comentario de corrupción. Ejemplo: 350.000.000 colones del puente

Hatillo, el puente de la Platina y OAS. Es necesario sentar responsabilidades y que no queden

impunes.

18. Nombre: Ana María Brenes


¿Por qué insistir en un impuesto de transacciones financieras que está demostrado que es

técnicamente erróneo, regresivo, promueve el uso del efectivo, y al final la reducción de la

recaudación del impuesto de ventas es mayor, pues la gente aprende y evita hacer transacciones en

el sistema financiero? ¿Han consultado ustedes al BCR, SUGEF, CONASSIF y ABC sobre este

impuesto?

19. Nombre: Sandra Solano Barboza

Correo electrónico: [email protected] (no se entiende muy bien el correo)

Institución/Empresa: asesora independiente


¿No es contradictorio gravar las transacciones bancarias contra la ley de narcotráfico y blanqueo de

capitales? ¿No fomentará esto más aun el manejo de efectivo, si por hacer un SINPE hay que

pagar? ¿Qué se piensa hacer con los grandes evasores que evaden a grandes escalas?

20. Nombre: Gerardo Lizano González


Empresa: Independiente

Consulta/Comentario dirigido a:

A la propuesta hecha de crear una comisión interinstitucional para abordar en forma integral el

problema del comercio ilícito, liderada por el Ministerio de Hacienda, se debe incluir a los ministerio

de Salud, Seguridad, Economía, Comercio Exterior, Ministerio Público, entre otros y, que incluya, al

menos dos representantes del sector privado por medio de dos cámaras empresariales.

21. Nombre: Víctor Rizzo Campos


Institución/Empresa: Colegio de Profesionales Ciencias Económicas

Consulta/Comentario dirigido a: ----

¿Por qué no se aplica o unifican las sanciones aduaneras del 200% con las establecidas en materia

tributario a un 50%? ¿Por qué la DGT no brinda colaboración al CPCECR y permite que operen

personas suspendidas por el colegio?

22. Nombre: Lilliana Aguilar


Empresa: Aivema


Materia aduanera-tributaria, necesidad de reunirse con los representantes del sector para revisar

procedimientos, normativa vigente y su aplicación, valores declarados, uso de publicaciones

especializadas y controles a posteriori antes de crear nuevos tributos.

23. Nombre: Juan Manuel Solera



¿Del ingreso, qué porcentaje se destina a pagar planilla? ¿Por qué no han instalado a los camiones

escáneres donados hace 4 años por el Gobierno de China?

24. Nombre: Luisa M. Díaz Sánchez

Institución/Empresa: Cámara de Industrias

Correo electrónico: ldí[email protected]

Consulta/Comentario dirigido a: Gerardo Bolaños

Los controles aduaneros no deben ser meros puestos recaudadores, tienen una función de

protección al comercio pero especialmente de los habitantes. El control de comercio ilegal se basa

principalmente en acciones de vigilancia de mercado cuyo actor principal son las Aduanas. Se

requiere desarrollar e implementar estos mecanismos con la participación de todos los sectores.

25. Nombre: Betania Artavia

Fecha: 24/10/13


Empresa/institución: CONCASOL-Solidarismo

Consulta/Comentario dirigido a: Aumentar el 15% el impuesto a los excedentes de las

asociaciones, es desincentivar el ahorro de los trabajadores, por qué, sino ahorra no tiene que pagar

el impuesto. ¿Es conveniente para el Estado promover el consumo y desincentivar el ahorro?

26. Nombre: Gilberto Pereira Sarraga

Institución/Empresa: Sindicato del Patronato Nacional de la Infancia



¿Cuál es para ustedes la brecha existente entre un lenguaje técnico inteligente para el

fortalecimiento administrativo y legal del sistema tributario y aduanero con la realidad fiscal del país

en función del diagnóstico que obliga a este diálogo nacional? ¿Por qué entonces estamos en ese

aparente deterioro fiscal?

27. Nombre: Facundo Zamora



¿Hay algún mecanismo para medir al consumo del tiempo de los diferentes límites?

28. Nombre: Mario Ugalde Cordero

Institución/Empresa: CONCASOL - Solidarismo



El Solidarismo ya paga el 5% de renta por los excedentes. ¿Para qué aumentar al 15%? Eso sería

un castigo al ahorro. Muchos asociados dejarían la asociación solidarista por considerar que ese

impuesto es desproporcional e ingrato.

29. Nombre: Gilberto Pereira Sarraga

Institución/Empresa: Sindicato del Patronato Nacional de la Infancia



¿Planteado con la organización y participación de la ciudadanía en auditorias populares desprovistas

del entrabamiento burocrático como objetivo estratégico de máxima transparencia?

30. Nombre: Pedro Morales Carvajal

Institución/Empresa: Cámara de Industrias



Siguiendo el diagnóstico en el tema del contrabando proponemos la creación de una comisión

interinstitucional público-privada contra el comercio ilícito. La misma sería establecida y reglada por

Decreto Ejecutivo.

31. Nombre: Danilo Rodríguez Montero

Institución/Empresa: Personal y actual propietario



Si cada asociación tributable tiene a ser percibida por el contribuyente como atentaría a su

patrimonialidad en forma de desde la subjetividad como desproporcionada en su contra:

a) No sería más lógico determinar el impuesto al uso u oferta de usufructo y no solo al activo

mismo de manera que personalice con penalización individualizada el disfrute y

b) En las transacciones no bancarizadas dado que los bancarizados no llegan como

consumidores al 50% de los obligados tributarios; no es más lógico para impedir el tazar

“expectativas de costo” no convendría mejor no tazar impositivamente sino la transacción de

compra-venta en su real costo y no como ahora en “bienes inmuebles” pretender determinar

el costo de un bien-en ese caso inmueble- que no se está ni comprando ni vendiendo.

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