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METODOLOGIA PARA EL DISEÑO METODOLOGIA PARA EL DISEÑO DE PLANES REGIONALESDE PLANES REGIONALES
Presenta: MC. Hilario García Martínez
INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE ZONGOLICAZONGOLICA
Zongolica, Veracruz, Mex.
BREVE HISTORIA
50 años de políticas 50 años de políticas públicas a favor públicas a favor del
desarrollo territorial en desarrollo territorial en América LatinaAmérica Latina
una rica una rica experienciaexperiencia
Escasos resultados prácticos medibles en Escasos resultados prácticos medibles en términos de:términos de:
Reducción de la hiperconcentración demográfica y económicaReducción de las disparidades
territoriales en el nivel de vida de las gentesReducción del acendrado
centralismo institucional latinoamericano
La acción pública no ha logrado vincularse de manera amplia a las necesidades propias de
cada región
CONSTRUCCION DE MODELOS ADECUADOS
Cuestiones epistemológic
as
Cuestiones praxeológicas
Cuestiones
ideológicas
Aspectos metodológicos
Facto
res
estr
uctu
rale
sCausas…
Las necesidades y requerimientos de la población son factores que guían el cambio social
El diseño de los planes no deben de separarse de los procesos reales de decisión y de la participación de diversos actores
Exposición grupal
Lluvia de ideas
Análisis en equipo
Conclusiones
Los planes deben diseñarse para que sean los documentos políticos que guíen la acción de los gobiernos.
Siendo la planeación un medio para llevar a cabo este cambio
Revisión de Conceptos
Región:Un área que se delimita para fines de planificación o desarrollo
•Una cuenca hidrográfica
•Una subdivisión política
•Lugar donde se presente un problema
•Un grupo étnico, etc…
Plan: Un grupo unificado de decisiones que expresa las opciones de desarrollo económico y social de un país, estado, región, territorio, municipio, comunidad, grupo de trabajo
Una definición de objetivos
Un ordenamiento de los recursos humanos y materiales y naturales
Métodos y formas de organización
Un marco de tiempo
Ubicación sectorial y espacial de las actividades
Planificación: Se refiere al proceso mediante el cual los gobiernos, instituciones, organizaciones, empresas, producen planes y seleccionan proyectos y programas de desarrollo.
El producto final es un informe que contiene una propuesta de acción a determinadas necesidades y situaciones.
Planificación: Se refiere al proceso mediante el cual los gobiernos, instituciones, organizaciones, empresas, producen planes y seleccionan proyectos y programas de desarrollo.
El producto final es un informe que contiene una propuesta de acción a determinadas necesidades y situaciones.
Estrategia: El marco lógico y conjunto de decisiones coordinadas que vinculan los objetivos de desarrollo con las acciones necesarias para lograrlos.
ComponentesComponentes
Especifica oportunidades
Especifica problemas
EspacialesAmbientalesEconómicos Sociales
Sin embargo, la metodología para la planificación del desarrollo regional sí las tiene, y es probable que lo que aquí se describe pueda aplicarse a una amplia variedad de áreas de estudio y a distintos problemas
Como áreas de estudio, las regiones no tienen características generales que las distingan; es decir cada una tiene su particularidad.
PROPUESTA PARA EL DISEÑO DEL PLAN
PROCESO METODOLOGICO
Principios enfoques
Organismos públicos, Organismos privados, Comunidad
Regiones, municipios, comunidades,
cuencas hidrográficas, etc.
Vis
ión
y m
eto
dolo
gía
p
art
icip
ati
va
Vis
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va
La metodología será eminentemente participativa, donde todos los actores involucrados con el objeto del proyecto podrán participar y aportar de una manera ordenada, metódica y coherente en la formulación del plan.
Metodología para el diseño del plan
Principios y Enfoques de Principios y Enfoques de la planificación la planificación
Regional…Regional…
Principios claros: son la base ética que sustenta nuestra actuación. “los principios no se negocian”
Identidad y cultura local:Identidad y cultura local: Partir de Partir de los conocimientos y saberes de los los conocimientos y saberes de los actores y pobladores locales, actores y pobladores locales, reconociendo la importancia de sus reconociendo la importancia de sus aportes para entender y solucionar aportes para entender y solucionar problemas y aprovechar oportunidades.problemas y aprovechar oportunidades.
Flexibilidad: Flexibilidad: La metodología adapta a La metodología adapta a la realidad no a la inversa. No es una la realidad no a la inversa. No es una receta o un procedimiento estándar a receta o un procedimiento estándar a seguir, sino más bien de principios y seguir, sino más bien de principios y enfoques que se adaptan según la enfoques que se adaptan según la cultura local y los niveles de desarrollo cultura local y los niveles de desarrollo de las localidades o municipios.de las localidades o municipios.
Corresponsabilidad.Corresponsabilidad. En todos los En todos los esfuerzos, acciones y proyectos, debe esfuerzos, acciones y proyectos, debe haber responsabilidad compartida entre haber responsabilidad compartida entre la población y las actores externos.la población y las actores externos.
Sustentabilidad.Sustentabilidad. SeSe debe propiciar debe propiciar que las acciones satisfagan las que las acciones satisfagan las necesidades de la presente generación necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de que sin comprometer la capacidad de que las futuras puedan satisfacer sus propias las futuras puedan satisfacer sus propias necesidades en términos ecológicos, necesidades en términos ecológicos, energéticos, sociales. energéticos, sociales.
Equidad.Equidad. Que las acciones tanto de Que las acciones tanto de planeación como de ejecución participen planeación como de ejecución participen y beneficien todos actores de ambos y beneficien todos actores de ambos géneros, capacidades especiales, sin géneros, capacidades especiales, sin ningún aspecto, que permita la ningún aspecto, que permita la discriminación o exclusión.discriminación o exclusión.
Participación.Participación. Se busca promover una Se busca promover una participación que propicie en los actores participación que propicie en los actores e instituciones locales la capacidad para e instituciones locales la capacidad para tomar decisiones de manera tomar decisiones de manera independiente y para que la población independiente y para que la población organizada maneje y controle sus organizada maneje y controle sus propios recursos y sean capaces de propios recursos y sean capaces de dinamizar su desarrollo local con dinamizar su desarrollo local con equidad y sustentabilidad.equidad y sustentabilidad.
Los enfoques: Es la forma en que se aborda la realidad, la cual parte de un entendimiento de la misma
Integral y GradualIntegral y Gradual : Implica generar gradualmente, : Implica generar gradualmente, procesos que articulen las necesidades sociales con procesos que articulen las necesidades sociales con actividades económicas, generando cambios actividades económicas, generando cambios estructurales graduales que propicien el desarrollo local estructurales graduales que propicien el desarrollo local con una visión común de los actores, vinculándolos con con una visión común de los actores, vinculándolos con las instituciones y haciendo un uso sustentable de los las instituciones y haciendo un uso sustentable de los recursos naturales. recursos naturales.
TerritorialTerritorial: El territorio un espacio en el : El territorio un espacio en el cual confluyen: su población, sus cual confluyen: su población, sus características agro ecológicas, así características agro ecológicas, así como diversas actividades económicas y como diversas actividades económicas y socio culturales. socio culturales.
Desde ese espacio, el desarrollo de todo Desde ese espacio, el desarrollo de todo un territorio superando problemas un territorio superando problemas estructurales de la región y generando estructurales de la región y generando impactos positivos en el impactos positivos en el aprovechamiento sustentable de sus aprovechamiento sustentable de sus recursos, a partir de mejorar la recursos, a partir de mejorar la economía de los pobladores.economía de los pobladores.
Equidad de genero: Se promueve en todo momento la creación de iguales oportunidades para que hombres y mujeres de todas las edades y grupos sociales participen en los diferentes procesos de desarrollo y la distribución equitativa de los beneficios de los mismos. Sistémico: Abordar el problema de la complejidad rural a través de una forma de pensamiento e intervención basada en la totalidad y sus propiedades y su interacción, no de forma separada y desarticulada
Multisectorial: El enfoque territorial y sistémico nos lleva que la planeación para el desarrollo rural puede incidir en los diversos problemas y desarrollo local regional, a través de la intervención de varios sectores (económico, social, cultural, educativo, agropecuario etc.)
DISEÑO DEL PLAN
Diseño preliminar plan:
Objetivos claros
Metas
Enfoques
Principios
Metodología
Ejes de análisis
Resultados esperados
Dimensión social-humana
Ejes de
análisis
Dimensión físico-
ambiental
Dimensión económica-productiva
Técnicas (herramientas ) de Técnicas (herramientas ) de análisisanálisis
Árbol de Problemas.Árbol de Problemas. Análisis FODAAnálisis FODA
Análisis de SistemasAnálisis de Sistemas Sondeo Rural Participativo.Sondeo Rural Participativo.
Evaluación Rural Participativa.Evaluación Rural Participativa. Marco LógicoMarco Lógico
Metodología PESA-FAO.Metodología PESA-FAO. 80 Herramientas, etc.80 Herramientas, etc.
Recopilación de datos
Análisis de la información
Interpretación y conclusiones preliminares
Sistematización (informe sobre estrategias o acciones preliminares de desarrollo e
ideas de proyectos)
FASE 1. Diagnóstico
Se identifica los problemas de la región, el potencial y las oportunidades de desarrollo
Se somete a consideración
Restructuración del plan
Aprobación del plan
FASE 1. Diagnóstico
Es crear compromiso y corresponsabilidad
Se refina la estrategia de desarrollo para la región…
Se formulan los programas y proyectos específicos necesarios para implementar la estrategia de desarrollo
FASE 2. Implementación
Todos los sectores involucrados, deben dedicar sus mejores esfuerzos y recursos
disponibles
El nivel de detalle de los proyectos formulados depende principalmente de la disponibilidad de financiamiento
Los proyectos pueden presentarse como simples ideas, a nivel de perfil, de prefactibilidad o proyecto definitivo.
FASE 2. Implementación
Fase 3. Monitoreo y Evaluación
Es vital un proceso responsable de seguimiento y control, en el desarrollo de cada una de las líneas de acción y sus correspondientes actividades
Fase 4. Sistematización de la experiencia
Lecciones aprendidas
Metodología de la sistematización
Compartir nuevos conocimientos
Socialización de la información
El desarrollo regional, sea a nivel de regiones específicas, sea a nivel del sistema nacional de regiones, depende críticamente de la articulación entre dos actores institucionales: el Estado nacional y la propia RegiónNo hay desarrollo sostenido para una región si no es en el marco de una política nacional de desarrollo regional y ésta carece de toda viabilidad si no se apoya en las capacidades endógenas de las regiones y si no muestra congruencia con la política económica general
“El poder político parece ser un segundo requisito para intervenir con posibilidades de éxito”
Hay una tarea y una responsabilidad inmensa que recae en el mundo académico puesto que la generación de un nuevo conocimiento supone superar nuestras carencias metodológicas y epistemológicas y ello es una tarea del sistema educacional
IntuiciónIntuición
CorajeCoraje
PerseveranciaPerseverancia
EvaluaciónEvaluación
Capacidad de tomar decisiones acertadas con poca información
Capacidad de tomar decisiones acertadas con poca información
Disponibilidad a esforzarse para mejorar las cosas
Disponibilidad a esforzarse para mejorar las cosas
Compromiso con el tiempo
Compromiso con el tiempo
Mejora continuaMejora continua
Identificar oportunidades aún con pocos datos u horizontes inciertos
Identificar oportunidades aún con pocos datos u horizontes inciertos
Disposición a crear el futuro y no solo a esperarlo
Disposición a crear el futuro y no solo a esperarlo
Claridad de que no hay soluciones rápidas y sin esfuerzo
Claridad de que no hay soluciones rápidas y sin esfuerzo
No hay éxitos definitivos en un mundo competitivo y cambiante
No hay éxitos definitivos en un mundo competitivo y cambiante
Requisitos para adoptar nuevos paradigmas Requisitos para adoptar nuevos paradigmas exitosamenteexitosamente
Tenga la mente abierta Supere las limitaciones propias, de su trabajo, de su empresa, de su país Observe lo que pasa a su alrededor Descubra a los que cambian el mundo y establezca relación con ellos.
Cuestione sus reglas de trabajo, no importando lo exitosas que hayan resultado en el pasado.
Lea e infórmese sobre aspectos mas amplios a los de su actividad.
No deje que la idea del fracaso lo detenga (recuerde que es mas riesgoso mantenerse esperando a ver qué pasa).
En fin, como no hay manera de predecir el futuro, la idea es muy simple:
Tenga la mente abierta Supere las limitaciones propias, de su trabajo, de su empresa, de su país Observe lo que pasa a su alrededor Descubra a los que cambian el mundo y establezca relación con ellos.
Cuestione sus reglas de trabajo, no importando lo exitosas que hayan resultado en el pasado.
Lea e infórmese sobre aspectos mas amplios a los de su actividad.
No deje que la idea del fracaso lo detenga (recuerde que es mas riesgoso mantenerse esperando a ver qué pasa).
En fin, como no hay manera de predecir el futuro, la idea es muy simple:
Escuche, Observe, Lea Analice ActúeEscuche, Observe, Lea Analice Actúe
¿Cómo enfrentar entornos ¿Cómo enfrentar entornos cambiantes?cambiantes?
"No podemos aspirar a construir un mundo mejor sin mejorar los
individuos. con ese mismo fin, cada persona debe trabajar para
ser mejor y compartir al mismo tiempo una responsabilidad hacia toda la humanidad. En particular, nuestra misión es
ayudar a aquellos a los que podemos ser más útiles“
MARIE CURIE
¿preguntas, ¿preguntas, dudas y dudas y comentarios?comentarios?
Gracias
…
