Metología PGIRS

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describe la información que debe incluir la PGIRS para su adecuada construcción

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  • METODOLOGA PARA LA FORMULACINDE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL

    DE RESIDUOS SLIDOS

    JosJos Miguel RincMiguel Rincn V.n V.ConsultorConsultor

    MayoMayo -- 20042004

  • Visin del municipio futuro en la GestinIntegral de Residuos

    Aumento de lacobertura del servicio,

    con calidad ycontinuidadAprovechamiento de

    los residuos conviabilidad de uso ycomercializacin

    Disposicin final deresiduos en sitios

    adecuados

    Participacin enproyectosregionales

    Servicio organizadoinstitucionalmente

    Gestin de residuosal mnimo costo

    Promocin de empleosocial a travs delaprovechamiento

    Usuarios conparticipacin en el

    capital de la empresa

  • Utilizar tcnologas deaprovechamiento

    apropiadas al municipio

    PGIRS

    Evitar injerencia Polticae intereses particulares

    Promover acuerdospara uso y

    comercializacin

    Seleccionar tcnica yambientalmente sitiospara disposicin final

    (POT)

    Destinar recursoseconmicos (FSRI,

    Transferencias, etc.)

    Organizarinstitucionalmente la

    prestacin del servicio

    Estructurar nicamenteproyectos viables y

    sostenibles

    Perspectiva del AlcaldeLiderar la

    Planificacin delservicio en todossus componentes

    Concertar objetivos ymetas con autoridades

    ambientales y otrosentes territoriales

  • Elemento de planificacin compuesto por unconjunto ordenado de objetivos, metas,programas, proyectos, y actividades, para laprestacin del servicio de aseo en el marco de lagestin integral de residuos slidos.

    El PGIRS deber contemplar cada uno de loscomponentes del servicio, en las modalidades deservicio ordinario y especial, ejecutado por el enteterritorial y el prestador del servicio de aseo,mediante una asignacin y definicin clara deresponsabilidades.

    Plan de Gestin Integral de ResiduosSlidos - PGIRS

  • Marco Legal

    LEY 388/98

    CONSTITUCION NACIONAL

    RES. 1096/00RASRAS

    LEY 142/94LEY 286/96

    LEY 632/2000

    LEY 689/2002

    DECRETO 1713/02

    DECRETO 891/02

    DECRETO 605/96

    DECRETO 1140/03

    DECRETO 1505/03

    PRESTACIN DELSERVICIO

    RECURSOS

    ORDENAMIENTOTERRITORIAL

    SANITARIA YAMBIENTAL

    NORMASTECNICAS

    LEY 9/79

    DECRETO 2811/74

    LEY 99/93

    DECRETO 1594/84

    DECRETO 1180/03

    LEY 430/98

    RES. CRA 151/01

    RES. CRA 233/02

    RES. CRA 247/03

    REGULACIN TARIFARIA

    LEY 715/01

    DECRETO 849/02

    LEY 812/03

  • Decreto 1713 DE 2002, Artculo 8 - PGIRS

    mbito local y/o regional segn caso

    Fundamentado en la Poltica de Gestin Integral de Residuos yRgimen de Servicios Pblicos.

    Plazo mximo para formulacin e iniciacin de ejecucin 2 aos.

    Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y deVigilancia y Control.

    Periodo de implementacin con horizonte de anlisis de 15aos y ejecucin acorde con los Planes de Desarrollo Municipal yo

    Distrital.

    Coherente con POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital.

    Responsabilidad de los municipios y Distritos

  • Alcance

    C

    o

    m

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    1

    1

    Planificacin y ejecucin de la prestacin del servicio de aseo

    Recoleccin

    Transporte

    Transferencia

    Tratamiento

    Aprovechamiento

    Disposicin finalBarrido y limpieza de vas y reas pblicas,corte de csped y poda de rboles ubicados enlas vas y reas pblicas, lavado de estas reas.

  • Alcance

    Planificacin y ejecucin de la prestacin del servicio de aseo

    Mod

    ali d

    a de s

    Art

    cu l

    o12

    Servicioordinario de aseo

    Servicio especialde aseo

    Residuos slidos de origen residencial,barrido y limpieza de reas pblicas

    Residuos slidos que por su naturaleza,composicin, tamao, volumen y pesono puedan ser recolectados, manejados,tratados o dispuestos normalmente por lapersona prestadora del servicio.

    Lavado, Corte de csped y poda derboles ubicados en vas y reas pblicas.

    Aprovechamiento de residuos de origenresidencial y de aquellos provenientes delbarrido y limpieza de vas y reas pblicas.

  • El proceso de formulacin deber ser liderado por elMunicipio o Distrito, quien establecer dos instancias parapromover la participacin de los diferentes actoresinvolucrados:

    Organizacin Municipal para la elaboracindel PGIRS

    GrupoTcnico

    GrupoCoordinador

    Alcalde quien presidir (o su delegado)Prestador(es) del servicio pblicoAutoridad AmbientalRepresentantes de sectores productivo,

    educativo, ONGs, recicladores organizados,y director del Grupo Tcnico

    IngenieraSocialPlanificacin y Administracin PblicaAdministracin y finanzas

  • OBJETIVOS Y METAS GENERALESSEGN RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

    Metodologa - PGIRS

    ADOPCINDEL PGIRS POR EL MUNICIPIO

    CONCILIACIONDE OBJETIVOS Y METAS GENERALES CON

    POLTICAS NACIONALES Y DE GESTINAMBIENTAL REGIONAL

    ESTRUCTURACIN DEL PLANPROGRAMAS - PROYECTOS ACTIVIDADES

    PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES

    ANLISIS DE ALTERNATIVAS -ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y

    FACTIBILIDAD

    TCNICO INSTITUCIONAL - AMBIENTAL

    OBJETIVOS Y METAS ESPECIFICASMATERIALIZADAS EN PROGRAMAS

    ANLISIS BRECHA, PROYECCIONESACORDES CON EL POT

    DIAGNOSTICOTECNICO, OPERATIVO, ADMISTRATIVO,FINANCIERO, AMBIENTAL, COMERCIAL,

    INSTITUCIONAL Y EMPRESARIAL

    PLAN FINANCIERO VIABLEIDENTIFICACION DE LAS FUENTES DE

    RECURSOS

    SEGUIMIENTOEVALUACINY CONTROL

  • Diagnstico

    Informacinpara Anlisis

    General del municipio

    Socieconmica

    Ambiental

    Institucional

    Tcnica, operativa y deplaneacin

  • Informacin General

    Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

    Usos del suelo, deacuerdo con el POT

    Geografa regionaly conectividad con

    otros municipios

    Demografa

    Geologa

    Produccinagrcola

    reasdegradadas

    Vas

    reas disponiblespara el servicio

    Servicio de la deuda

    Ingresos anuales delente territorial

    Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

    Usos del suelo, deacuerdo con el POT

    Geografa regionaly conectividad con

    otros municipios

    Demografa

    Geologa

    Produccinagrcola

    reasdegradadas

    Vas

    reas disponiblespara el servicio

    Servicio de la deuda

    Ingresos anuales delente territorial

    Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

    Usos del suelo, deacuerdo con el POT

    Geografa regionaly conectividad con

    otros municipios

    Demografa

    Geologa

    Produccinagrcola

    reasdegradadas

    Vas

    reas disponiblespara el servicio

    Servicio de la deuda

    Ingresos anuales delente territorial

  • Aspecto Socieconmico

    Actividadeseconmicas

    Industriasexistentes

    Aspectosculturales

    RecicladoresEstratificacin

    socioeconmica

    Capacidad ydisponibilidad

    de pago

  • Aspecto Ambiental

    Fuentes de agua

    Situacin unidadaprovechamiento

    Caractersticas devertimiento

    Situacin yVida til sitio

    de disposicinfinal

    comunidadesafectadas /

    beneficiadas conla prestacin del

    servicio

    Cumplimientonormativaambiental

  • Aspecto Institucional

    Autoridad Ambiental Competente

    Entidades de Vigilancia y Control

    Entidad Reguladora

    Identificacinde entidadesrelacionadascon el manejode residuos

    Responsabilidades del municipio

    Entidades territoriales competentescuando es regional

    Personas prestadoras del servicio de aseo

    Participacin de la comunidad en laprestacin del servicio

    Organizaciones formales que desarrollanla actividad del reciclaje

    UMATAS

  • Aspecto Institucional

    AdministrativoFinanciero yEconmico Comercial

    Estructuraadministrativa

    Recursos Humanos

    Gastos de personal

    Compromisosprestacionales

    Inventario deactivos

    EstadosFinancieros

    IndicadoresFinancieros

    Costos totales yunitariosdel servicio

    Ingresos: Tarifas,FSRI, otros

    SubsidiosContribuciones

    Usuarios atendidos

    Quejas y reclamos

    Tiempos deatencin a PQR

    Facturacin

    Recaudo

    Estrategacomercial de

    aprovechamiento

  • Tcnico, operativo y de planeacin

    Presentacin Cantidad, Caracterizacin, Campaas, ppc

    Recoleccin y Transporte Cobertura, Tiempos, Vehculos,Frecuencias, Continuidad

    Barrido y Limpieza Cobertura, Operarios, Equipos, Actividades,Rendimientos

    Tratamientoy Aprovechamiento

    Cantidades, Caractersticas, Comercializacin,Equipos, Actividades

    Disposicin Final Tipo, Vida til, Actividades, Equipos, SistemasMitigacin de Impactos

    Servicio Especial Tipo, Actividades, Equipos, Frecuencias

    Area Rural Acciones (Caserios, Corregimientos, Veredas), Informacin

  • Proceso de Anlisis

    Realidadactual

    Problemas yventajas

    IdentificarDescribirAnalizarEvaluar

    Componentes ymodalidades dela prestacin delservicio de aseo

    Posicin delos actores

    Definirresponsabilidadese importancia de

    los diferentesentes y actoresinvolucrados.

    Lnea baseIndicadores

    PlantearCausas

    Reconocerconsecuencias

    Anlisis brecha

  • Poblacin

    Proyecciones Horizonte de Anlisis (15 aos)

    Zonas de expansin urbana

    Crecimiento de Industria y Comercio

    Produccin y caracterizacin deresiduos

    POT

    Aportada por laESP o medidadirectamente Suscriptores por estrato

  • Acceso al servicio y participacin en la gestin y fiscalizacin

    Formulacin de objetivos y metas gener