Metología PGIRS

METODOLOGA PARA LA FORMULACINDE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS

JosJos Miguel RincMiguel Rincn V.n V.ConsultorConsultor

MayoMayo -- 20042004

Visin del municipio futuro en la GestinIntegral de Residuos

Aumento de lacobertura del servicio,

con calidad ycontinuidadAprovechamiento de

los residuos conviabilidad de uso ycomercializacin

Disposicin final deresiduos en sitios

adecuados

Participacin enproyectosregionales

Servicio organizadoinstitucionalmente

Gestin de residuosal mnimo costo

Promocin de empleosocial a travs delaprovechamiento

Usuarios conparticipacin en el

capital de la empresa

Utilizar tcnologas deaprovechamiento

apropiadas al municipio

PGIRS

Evitar injerencia Polticae intereses particulares

Promover acuerdospara uso y

comercializacin

Seleccionar tcnica yambientalmente sitiospara disposicin final

(POT)

Destinar recursoseconmicos (FSRI,

Transferencias, etc.)

Organizarinstitucionalmente la

prestacin del servicio

Estructurar nicamenteproyectos viables y

sostenibles

Perspectiva del AlcaldeLiderar la

Planificacin delservicio en todossus componentes

Concertar objetivos ymetas con autoridades

ambientales y otrosentes territoriales

Elemento de planificacin compuesto por unconjunto ordenado de objetivos, metas,programas, proyectos, y actividades, para laprestacin del servicio de aseo en el marco de lagestin integral de residuos slidos.

El PGIRS deber contemplar cada uno de loscomponentes del servicio, en las modalidades deservicio ordinario y especial, ejecutado por el enteterritorial y el prestador del servicio de aseo,mediante una asignacin y definicin clara deresponsabilidades.

Plan de Gestin Integral de ResiduosSlidos - PGIRS

Marco Legal

LEY 388/98

CONSTITUCION NACIONAL

RES. 1096/00RASRAS

LEY 142/94LEY 286/96

LEY 632/2000

LEY 689/2002

DECRETO 1713/02

DECRETO 891/02

DECRETO 605/96

DECRETO 1140/03

DECRETO 1505/03

PRESTACIN DELSERVICIO

RECURSOS

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

SANITARIA YAMBIENTAL

NORMASTECNICAS

LEY 9/79

DECRETO 2811/74

LEY 99/93

DECRETO 1594/84

DECRETO 1180/03

LEY 430/98

RES. CRA 151/01

RES. CRA 233/02

RES. CRA 247/03

REGULACIN TARIFARIA

LEY 715/01

DECRETO 849/02

LEY 812/03

Decreto 1713 DE 2002, Artculo 8 - PGIRS

mbito local y/o regional segn caso

Fundamentado en la Poltica de Gestin Integral de Residuos yRgimen de Servicios Pblicos.

Plazo mximo para formulacin e iniciacin de ejecucin 2 aos.

Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y deVigilancia y Control.

Periodo de implementacin con horizonte de anlisis de 15aos y ejecucin acorde con los Planes de Desarrollo Municipal yo

Distrital.

Coherente con POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital.

Responsabilidad de los municipios y Distritos

Alcance

C

o

m

p

o

n

e

n

t

e

s

A

r

t

c

u

l

o

1

1

Planificacin y ejecucin de la prestacin del servicio de aseo

Recoleccin

Transporte

Transferencia

Tratamiento

Aprovechamiento

Disposicin finalBarrido y limpieza de vas y reas pblicas,corte de csped y poda de rboles ubicados enlas vas y reas pblicas, lavado de estas reas.

Alcance

Planificacin y ejecucin de la prestacin del servicio de aseo

Mod

ali d

a de s

Art

cu l

o12

Servicioordinario de aseo

Servicio especialde aseo

Residuos slidos de origen residencial,barrido y limpieza de reas pblicas

Residuos slidos que por su naturaleza,composicin, tamao, volumen y pesono puedan ser recolectados, manejados,tratados o dispuestos normalmente por lapersona prestadora del servicio.

Lavado, Corte de csped y poda derboles ubicados en vas y reas pblicas.

Aprovechamiento de residuos de origenresidencial y de aquellos provenientes delbarrido y limpieza de vas y reas pblicas.

El proceso de formulacin deber ser liderado por elMunicipio o Distrito, quien establecer dos instancias parapromover la participacin de los diferentes actoresinvolucrados:

Organizacin Municipal para la elaboracindel PGIRS

GrupoTcnico

GrupoCoordinador

Alcalde quien presidir (o su delegado)Prestador(es) del servicio pblicoAutoridad AmbientalRepresentantes de sectores productivo,

educativo, ONGs, recicladores organizados,y director del Grupo Tcnico

IngenieraSocialPlanificacin y Administracin PblicaAdministracin y finanzas

OBJETIVOS Y METAS GENERALESSEGN RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

Metodologa - PGIRS

ADOPCINDEL PGIRS POR EL MUNICIPIO

CONCILIACIONDE OBJETIVOS Y METAS GENERALES CON

POLTICAS NACIONALES Y DE GESTINAMBIENTAL REGIONAL

ESTRUCTURACIN DEL PLANPROGRAMAS - PROYECTOS ACTIVIDADES

PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES

ANLISIS DE ALTERNATIVAS -ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y

FACTIBILIDAD

TCNICO INSTITUCIONAL - AMBIENTAL

OBJETIVOS Y METAS ESPECIFICASMATERIALIZADAS EN PROGRAMAS

ANLISIS BRECHA, PROYECCIONESACORDES CON EL POT

DIAGNOSTICOTECNICO, OPERATIVO, ADMISTRATIVO,FINANCIERO, AMBIENTAL, COMERCIAL,

INSTITUCIONAL Y EMPRESARIAL

PLAN FINANCIERO VIABLEIDENTIFICACION DE LAS FUENTES DE

RECURSOS

SEGUIMIENTOEVALUACINY CONTROL

Diagnstico

Informacinpara Anlisis

General del municipio

Socieconmica

Ambiental

Institucional

Tcnica, operativa y deplaneacin

Informacin General

Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

Usos del suelo, deacuerdo con el POT

Geografa regionaly conectividad con

otros municipios

Demografa

Geologa

Produccinagrcola

reasdegradadas

Vas

reas disponiblespara el servicio

Servicio de la deuda

Ingresos anuales delente territorial

Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

Usos del suelo, deacuerdo con el POT

Geografa regionaly conectividad con

otros municipios

Demografa

Geologa

Produccinagrcola

reasdegradadas

Vas

reas disponiblespara el servicio

Servicio de la deuda

Ingresos anuales delente territorial

Temperatura,precipitacin,evapotranspiracin

Usos del suelo, deacuerdo con el POT

Geografa regionaly conectividad con

otros municipios

Demografa

Geologa

Produccinagrcola

reasdegradadas

Vas

reas disponiblespara el servicio

Servicio de la deuda

Ingresos anuales delente territorial

Aspecto Socieconmico

Actividadeseconmicas

Industriasexistentes

Aspectosculturales

RecicladoresEstratificacin

socioeconmica

Capacidad ydisponibilidad

de pago

Aspecto Ambiental

Fuentes de agua

Situacin unidadaprovechamiento

Caractersticas devertimiento

Situacin yVida til sitio

de disposicinfinal

comunidadesafectadas /

beneficiadas conla prestacin del

servicio

Cumplimientonormativaambiental

Aspecto Institucional

Autoridad Ambiental Competente

Entidades de Vigilancia y Control

Entidad Reguladora

Identificacinde entidadesrelacionadascon el manejode residuos

Responsabilidades del municipio

Entidades territoriales competentescuando es regional

Personas prestadoras del servicio de aseo

Participacin de la comunidad en laprestacin del servicio

Organizaciones formales que desarrollanla actividad del reciclaje

UMATAS

Aspecto Institucional

AdministrativoFinanciero yEconmico Comercial

Estructuraadministrativa

Recursos Humanos

Gastos de personal

Compromisosprestacionales

Inventario deactivos

EstadosFinancieros

IndicadoresFinancieros

Costos totales yunitariosdel servicio

Ingresos: Tarifas,FSRI, otros

SubsidiosContribuciones

Usuarios atendidos

Quejas y reclamos

Tiempos deatencin a PQR

Facturacin

Recaudo

Estrategacomercial de

aprovechamiento

Tcnico, operativo y de planeacin

Presentacin Cantidad, Caracterizacin, Campaas, ppc

Recoleccin y Transporte Cobertura, Tiempos, Vehculos,Frecuencias, Continuidad

Barrido y Limpieza Cobertura, Operarios, Equipos, Actividades,Rendimientos

Tratamientoy Aprovechamiento

Cantidades, Caractersticas, Comercializacin,Equipos, Actividades

Disposicin Final Tipo, Vida til, Actividades, Equipos, SistemasMitigacin de Impactos

Servicio Especial Tipo, Actividades, Equipos, Frecuencias

Area Rural Acciones (Caserios, Corregimientos, Veredas), Informacin

Proceso de Anlisis

Realidadactual

Problemas yventajas

IdentificarDescribirAnalizarEvaluar

Componentes ymodalidades dela prestacin delservicio de aseo

Posicin delos actores

Definirresponsabilidadese importancia de

los diferentesentes y actoresinvolucrados.

Lnea baseIndicadores

PlantearCausas

Reconocerconsecuencias

Anlisis brecha

Poblacin

Proyecciones Horizonte de Anlisis (15 aos)

Zonas de expansin urbana

Crecimiento de Industria y Comercio

Produccin y caracterizacin deresiduos

POT

Aportada por laESP o medidadirectamente Suscriptores por estrato

Acceso al servicio y participacin en la gestin y fiscalizacin

Formulacin de objetivos y metas gener