Ministru kabineta 2012.gada 13.marta sēdei

ERAF 3.1.1.1.aktivitātē īstenoto profesionālās izglītības iestāžu infrastruktūras uzlabošanas

projektu ieviešanas gaita

Izglītības un zinātnes ministrija

3.1.1.1.aktivitātē 34 profesionālās izglītības iestādes kopš 2010.g. rudens īsteno 57 projektus, kuru kopējās izmaksas ir 64 052 789 latu. No tiem: 45 204 103 lati paredzēti 14 profesionālās izglītības kompetences centru infrastruktūras modernizācijai; 16 262 395 lati 17 profesionālās izglītības iestādēm ar specializāciju; 2 586 291 latu trīs profesionālās izglītības iestādēm pamatprasmju apguvei.

Konstatētās problēmas 3.1.1.1.aktivitātes ieviešanā I

IZM kopš 27.12.2012. apturējusi projektu īstenošanu, aizliedzot uzņemties jaunas saistības un uzsākt būvdarbu veikšanu, ja pēc iepirkuma līguma noslēgšanas tie līdz 27.12.11. nebija vēl uzsākti – ar mērķi, lai: (1)izvērtētu situāciju, (2)pārskatītu ERAF finansējuma sadalījumu, (3)nodrošinātu ERAF resursu koncentrēšanu un atbalstīto skolu infrastruktūras modernizācijas pilnīgu pabeigtību

Izvērtējuma rezultātā konstatēts - turpinot daļu apstiprināto projektu īstenošanu, pastāv risks izmaksu pilnīgai vai daļējai neattiecināmībai no ES fondu līdzekļiem, ņemot vērā sākotnēji projektos plānotās darbības un izvirzītos mērķus un notiekošās izmaiņas (iestāžu reorganizācija, būvdarbu sadārdzinājums, nespēja sasniegt projekta mērķi vai rezultātus)

3

Esošā finansējuma ietvaros daļa projektu nevar sasniegt sākotnēji plānotos mērķus, iemesli :- projektos būvniecības darbu izmaksas tika plānotas ekonomiskās

krīzes laikā 2009.gadā - 2011.gada rudenī būvniecības iepirkuma piedāvājumi pārsniedz projektā plānoto vidēji par 20- 30%.

- būvdarbu tehniskās dokumentācijas izstrāde bija iespējama tikai pēc projektu apstiprināšanas un finansējuma piešķiršanas, izstrādes gaitā konstatēta virkne sākotnēji neplānotu darbu, kas sadārdzina izmaksas.

Profesionālās izglītības iestādes (īpaši tās, kuras īsteno finansiālā ziņā apjomīgus projektus vairāku izglītības iestāžu apvienošanai - PIKC) nespēj pabeigt projektos plānoto izglītības iestāžu apvienošanu un infrastruktūras pilnīgu sakārtošanu tām pieejamā finansējuma ietvaros.

Notikusī izglītības iestāžu reorganizācija 2011.gadā ir radījusi izmaiņas sākotnēji apstiprinātajos projektos – apvienojot izglītības iestādes, tās īsteno vairākus atsevišķus projektus viena objekta vajadzībām, projektu ieviešana un administrēšana ir mākslīgi sadalīta, apgrūtinot īstenošanu un pārraudzību. 4

Konstatētās problēmas 3.1.1.1.aktivitātes ieviešanā II

3.1.1.1.aktivitātes ieviešanas progress līdz 3.1.1.1.aktivitātes ieviešanas progress līdz 27.12.2011. 27.12.2011. (līdz IZM rīkojumam par projektu “iesaldēšanu”)

No 34 profesionālo izglītības iestāžu 57 projektiem:

Augsts/vidēji augsts progress, finansējuma apguve 40-100% apmērā: 15 profesionālās izglītības iestādēs (20 projektos) notiek būvniecības darbi un aprīkojuma iegāde:

– ir uzņēmušās līgumsaistības 19 092 413 latu apmērā jeb 85% no šo projektu kopējām attiecināmajām izmaksām 22 155 967 latu apmērā. – Projektos šobrīd veikto izmaksu summa ir 12 222 312 lati jeb 55% no

projektu kopsummas.Zems progress un finansējuma apguve 0-39% apmērā: 18 profesionālās izglītības iestādēs (34 projektos) nav uzsākti būvniecības darbi (izstrādāta/notiek būvdarbu tehniskās dokumentācijas izstrāde, notiek iepirkumu veikšana) :

– ir uzņēmušās līgumsaistības 5 736 148 latu apmērā jeb 15% no šo projektu kopējām attiecināmajām izmaksām 39 508 749 latu apmērā.– Projektos uz šobrīd veikto izmaksu summa ir 2 547 541 lats jeb 6%

no projektu kopsummas.5

Risinājums 3.1.1.1.aktivitātes turpmākai Risinājums 3.1.1.1.aktivitātes turpmākai ieviešanai Iieviešanai I

06.02.2012. tika sagatavots un nosūtīts saskaņošanai informatīvais ziņojums par 3.1.1.1.aktivitātes turpmāku ieviešanu

Ziņojums saskaņots ar FM, TM, KM, LM un VARAM, kā arī PINTSA, LDDK, LBAS, plānošanas reģioniem, LLPA (skaņošana – 1 mēn.)

Ziņojuma MK protokollēmums paredz:- 15 skolu, kurām bija uzsākti būvdarbi un aprīkojuma piegāde,

projektu pabeigšanu 1.kārtas ietvaros par summu 22 155 967 latu apmērā,

- pārējām 18 skolām pilnīgu projektu pārtraukšanu un līgumsaistību, kuras tika uzņemtas līdz 2011.gada 27.decembrim, segšanu no IZM budžeta apakšprogrammas 62.06.00 “Eiropas Reģionālās attīstības (ERAF) projekti (2007-2013)” kā neattiecināmās izmaksas,

- 3.1.1.1.aktivitātē atbrīvojušos finansējumu 43 905 965 latu apmērā novirzīt 2.atlases kārtas īstenošanai, koncentrējot resursus mazākā skolu skaitā, lai nodrošinātu atbalstāmo skolu infrastruktūras pilnīgu modernizāciju un pabeigtību.

6

MK protokollēmums 2.atlases kārtas organizēšanai uzdod IZM: izvērtēt profesionālās izglītības iestādes, piemērojot ziņojuma

3.pielikumā minētos vērtēšanas principus; līdz 2012.gada 1.jūnijam izstrādāt grozījumus „Profesionālās

izglītības iestāžu tīkla optimizācijas pamatnostādnēs  2010.–2015.gadam“ (vēlams kā MK lieta), nosaucot visaugstāko novērtējumu ieguvušās skolas pret pieejamo finansējumu, nodrošinot pilnīgu minēto profesionālās izglītības iestāžu infrastruktūras modernizēšanu;

2.atlases kārtu īstenot kā ierobežotu atlasi, uzaicinot pamatnostādnēs nosauktās skolas iesniegt projekta iesniegumu;

ne vēlāk kā 2 mēnešu laikā pēc grozījumiem pamatnostādnēs:- sagatavot grozījumus 3.DP, precizējot reģionālo kvotu sadalījumu;- sagatavot grozījumus MK noteikumos Nr.939 par 1.atlases kārtas

īstenošanu; - izstrādāt un apstiprināt 2.kārtas projektu iesniegumu vērtēšanas

kritērijus ES fondu uzraudzības komitejā un iesniegt MK apstiprināšanai noteikumu projektu par 2.atlases kārtas īstenošanu

Risinājums 3.1.1.1.aktivitātes turpmākai Risinājums 3.1.1.1.aktivitātes turpmākai ieviešanai IIieviešanai II

Moderna, vienota mācību kompleksa izveides un attīstības iespējas;

Izglītības iestādē esošais audzēkņu skaits uz 2011.gada 1.oktobri; Izglītības iestādē plānotais audzēkņu skaits 2020.gadu; Nozaru ekspertu padomju vērtējums par profesionālās izglītības

iestādes un tās īstenotās mācību programmas ieguldījumu nozares attīstībā;

Nacionālas nozīmes attīstības centri un reģionālās nozīmes attīstības centri;

ERAF ieguldījumu efektivitāte – būvdarbu investīciju izmaksas uz 1 audzēkni (rēķina pret plānoto audzēkņu skaitu 2020.gadā);

Pašvaldības, nozares asociācijas un uzņēmumu atbalsts skolas attīstībai (vērtē atbalsta apmēru, kas nosakāms finansiāla izteiksmē)

Plānoto būvdarbu gatavības pakāpe (būvvaldē saskaņots skiču projekts vai tehniskais projekts)

Obligāti izpildāmi nosacījumi – 1) modernizējamā programma nav saņēmusi atbalstu 1.kārtā; 2) ERAF projekta rezultātā tiek nodrošināta pilnīga skolas pabeigtība; 3) projekta izpildes iespējamība līdz 2015.g. 31.augustam

KKritēriji skolu vērtēšanai 2.atlases kārtai ritēriji skolu vērtēšanai 2.atlases kārtai (Ziņojuma 3.pielikums – saskaņots ar LDDK, LBAS, (Ziņojuma 3.pielikums – saskaņots ar LDDK, LBAS,

plānošanas reģioniem, LLPA, ministrijām)plānošanas reģioniem, LLPA, ministrijām)

Laika grafiks turpmākām darbībāmLaika grafiks turpmākām darbībām

Veicamās darbības Termiņš Vienlaikus veicamās darbības Termiņš

Informatīvā ziņojuma apstiprināšana MK

13.03.2012. 2.kārtas projektu iesniegumu kritēriju sagatavošana

Marts, 2012

Skolas/pašvaldība/nozare sagatavo un iesniedz IZM izvērtēšanai nepieciešamo informāciju

Līdz 05.04.2012.

(3.ned.)

2.kārtas projektu iesniegumu kritēriju saskaņošana UK rakstiskajā

procedūrā

Aprīlis, 2012.

IZM apkopo informāciju/skolas kopā ar pašvaldībām prezentē PII stratēģiju/ notiek vērtēšana

10.04.- 27.04. 2012.

(3.ned.)

2.Kārtas MK noteikumu un 3.DPP grozījumu izstrāde/ saskaņošana

(kā MK lieta)

Aprīlis - Maijs, 2012.

Pamatnostādņu grozījumi/ nosaka visaugstāko novērtējumu ieguvušās skolas pret pieejamo finansējumu

Maijs, 2012.

Pamatnostādņu saskaņošana un apstiprināšana MK

Līdz 1.jūnijam, 2012.

MK noteikumu un 3.DPP grozījumu apstiprināšana MK

Jūnijs, 2012

Uzaicina pamatnostādnēs nosauktās skolas iesniegt projekta iesniegumu (ierobežota atlase, slīdošais iesniegšanas grafiks atbilstoši gatavībai – pabeigts būvdarbu iepirkums)

Jūlijs, 2012.

Projekta izvērtēšana – 2-4.ned. laikā atbilstoši projekta kvalitātei Augusts,2012

Gala termiņš projektu iesniegšanai – 2013.gada 1.ceturksnis