Bolivia en la era de Evo Morales. ¿Rumbo a un nuevo modelo de desarrollo?

Manuel De La FuenteCochabamba, 2012

Contenido del nuevo modelo de desarrollo

• Restituir al Estado como motor del desarrollo.• Disminuir la importancia y la influencia del

capital extranjero en el país.• Pasar de un modelo primario exportador, a un

modelo de industrialización de las materias primas.

• Lograr la soberanía nacional eliminando la influencia de las potencias mundiales y organismos internacionales.

• Encaminar el país hacia el “Vivir Bien”.

Plan Nacional de Desarrollo

Sectores estratégicos:

Generadores de excedentes

Sectores generadores de

ingreso y empleo

• Hidrocarburos

• Minería

• Electricidad

• Recursos ambientales

• Industria, manufactura y artesanía

• Turismo

• Desarrollo agropecuario

• Vivienda

• Comercio, servicios de transportes, otros servicios

Excedentes

ESTADO REDISTRIBUIDOR

MIN

ISTE

RIO

DE

ECO

NOM

ÍA Y

FIN

ANZA

S P

ÚBL

ICAS

MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO

Fuente: Nueva Constitución Política del Estado Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF) 7

Nacionalización de los hidrocarburos

• El 1ero. de mayo del 2006 el Gobierno del MAS decretó la nacionalización de los hidrocarburos.

• El ejército tomó los pozos petroleros y los edificios de las empresas extranjeras.

• Contenido de la nacionalización: – aumento de los impuestos y luego consolidación

impuestos ley aprobada gobierno de Meza.

– renegociación de los contratos.

– aumento de la parte accionaria del Estado

– Reducción de la importancia del capital extranjero

Resultados

• Incremento sustancial ingresos del Estado • En exploración y explotación el Estado controla

un 18%, el resto en manos transnacionales, bajo contratos de operación

• En las partes de refinación, transporte por ductos y almacenaje de hidrocarburos se produjo desplazamiento casi completo capital extranjero.

• Gran problema falta de inversiones.

Inversiones en perforación de pozos

Un futuro incierto

• Vecinos buscan alternativas• Bolivia se queda sin mercados

(Construcción de plantas de transformación a líquidos: 2 BR, 1 ARG, 2 CH, 1UR)

• Brasil principal mercado busca su autosuficiencia energética, no quiere depender de Bolivia

• Problemas internos de distribución y contrabando

• En el caso de los líquidos la situación es peor → las importaciones aumentan

.

Desde 2006, el gobierno del MAS ha intentado convertir a YPFB en el "buque insignia" de su modelo económico

y la industrialización del gas

Problemas:• Alta rotación del personal superior• Dificultad en la ejecución de proyectos• Los acuerdos con PDVSA, ENARSA e Irán se

retrasan• Corrupción

Otros sectores estratégicos

• En la minería aparte ampliación empresa Huanuni, nacionalización Karachipampa y Vinto, Los intereses de las empresas extranjeras se mantienen y mismo se logran nuevas inversiones: Jindal y Kores.

• En el sector eléctrico, el 1ero de mayo 2010 se procedió a la nacionalización de las principales empresas extranjeras generadoras de electricidad, y en el 2012 se nacionalizó el transporte de electricidad.

• En el sector de recursos ambientales prácticamente no se lo ha tocado.

Estado también presente en otros sectores

• Nacionalización de Entel• Creación de Boliviana de aviación (BOA)• Empresa de apoyo a la producción de alimentos

(EMAPA)• Banco de Desarrollo Productivo (BDP),

• PAPELBOL, CARTONBOL, AZÚCARBOL, LÁCTEOSBOL, EBA, ECEBOL

El estado ha recuperado un rol preeminente en la economía y se ha reducido la importancia del capital extranjero.

Pero se sigue en una economía abierta a las transnacionales

Modelo primario exportador

Se mantiene:

Es más, la parte de

Las exportaciones

de minerales

e hidrocarburos

aumenta

Modelo primario exportador(aporte en % de los sectores al PIB)

ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000 2004 2005 2009(p)

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 13,0 13.3 11,8 11,2

Hidrocarburos y minería 6,6 9,5 9,9 13,0

Industrias manufactureras 13,2 12,5 11,6 11,6

Diferencia con otros gobiernos

• Utilización de la renta resultante de la explotación de los recursos naturales.

• Ahora más que antes es utilizada en miras de una redistribución de la riqueza nacional → en miras reducción pobreza.

• Particularmente, la política de bonos está logrando este cometido.

Bolivia: Moderate poverty rate, 1996 – 2009 (e) (In percent)

2005 2009(e) VariationNational 60,6 58,3 -2,3

Urban 51,1 50,1 -1,0Rural 77,6 73,8 -3,8

19MIN

IST

ER

IO D

E E

CO

NO

MÍA

Y F

INA

NZ

AS

PÚ

BL

ICA

SPOVERTY REDUCTION

(e) EstimatedSource: UDAPEElaborated: Ministry of Economy and Public Finances, Fiscal Analysis Network (RAF)Last update: Monday, april 12 2010 (Hrs. 12:13)

Soberanía Nacional.

• Nuevo enfoque: relacionamiento internacional basado principios solidaridad, complementariedad, ecuanimidad y respeto al medio ambiente.

• Tratado de comercio entre los pueblos (TCP) busca un comercio justo y una integración solidaria → ALBA

• Acuerdos de integración buscan un mayor desarrollo, un cambio del modelo primario exportador, mayor igualdad y reducción de la pobreza.

• Acuerdos que reconozcan asimetrías y desigualdades en el grado de desarrollo relativo.

Algunos resultados

• Distanciamiento frente a los Estados Unidos → expulsión de la DEA y del embajador.

• Rechazo de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos → tensiones con Perú y Colombia

• Acercamiento a los países del ALBA, particularmente Venezuela y Cuba, no tanto en términos comerciales, sino en términos políticos y de cooperación en lo social.

• Consolida el comercio con Brasil y se abren nuevos mercados en Asia.

La exportaciones de Bolivia

  2005 2010Continente % %ASIA 8,4 15,6EUROPA 9,6 11,7NORTEAMÉRICA 14,8 11,0SUDAMÉRICA 66,7 59,8

Brasil (58.2) (59.2)Venezuela (8.9) (8.5)

OTROS 0,5 1,9TOTAL 100 100

El Vivir Bien

• Aunque no está claramente definido, resalta:resalta:

• La consolidación de una economía plural• El respeto de una serie de derechos de

las personas, así como de los pueblos indígenas

• Y también el respeto de la “pachamama”, el de lograr un desarrollo cuidando el medio ambiente.

El Vivir BienD

ES

CO

LO

NIZ

AC

IÓN

AU

TO

NO

MÍA

Desarrollo de la Economía Plural

• Revalorización e integración múltiple de la producción

• Diversificación productiva en armonía con la naturaleza

• Transformación productiva en recursos naturales estratégicos

• Soberanía alimentaría • Soberanía energética • Soberanía sobre recursos

naturales estratégicos

Excedentes

Garantizar el acceso de derechos fundamentales

• Derecho a la vida, la integridad y no violencia

• Derecho a educación, salud y seguridad social

• Derecho al agua, tierra y a la alimentación

• Derecho al hábitat y servicios básicos

• Derecho al trabajo y al empleo • Derechos civiles, políticos, usuarios y consumidores

• Derechos de propiedad • Derechos de la madre tierra • Derechos de los pueblos y naciones IOCs

Excedentes

Condiciones para la

reproducción

Algunos resultados

• Bolivia abanderado mundial de la defensa del medio ambiente → Tiquipaya y Cancún

• Subsisten problemas en la aplicación de estos principios.

• La mayor parte de las inversiones publicas son en carreteras y a futuro de hidroeléctricas, en el marco del IIRSA.

• La marcha indígena de junio de 2010 → respeto a la consulta previa

• Caso petróleo norte La Paz, carretera TIPNIS• Explotación minería vs. Defensa del medio ambiente

Conclusión

• Incremento en el rol del Estado• Posición ambigua frente a la inversión

extranjera.• Dificultades en lograr la industrialización de

los recursos naturales → falta de eficiencia estatal & inversiones privadas

• Consecuencias “imprevistas” del IIRSA.• Conflictos entre el desarrollismo, los derechos

indígenas y la defensa del medio ambiente