SUBIECTUL 1

ProiectulLa intocmirea unui proiect sunt stabilite mai multe faze de elaborare a acestuia:- studiu de (pre)fezabilitate- Proiect pentru Autorizatia de Construire (D.T.A.C.)- Proiect tehnic (P.T.)- Detalii de executie (D.E.)Proiectul Tehnic (P.T.) si Detaliile de Executie (D.E.) reprezinta faze ale procesului de proiectare a constructiei prin care se asigura furnizarea de informatii complete asupra constructiei ce se va ridica. Prin ele se pun la dispozitia constructorului toate datele tehnice necesare executiei constructiei.Aceste proiecte stau la baza evaluarii investitiei prin antemasuratori si devizul lucrarilor.

Studiul de (pre)fezabilitate analizeaza potentialul investitiei din punctul de vedere al utilizarii rationale si eficiente a resurselor financiare, umane si materiale si determina modul in care sunt satisfacute cerintele tehnice si economice impuse de sectorul de activitate al proiectului de investitii sau al afacerii.

Proiectul pentru Autorizatia de Construire (D.T.A.C.) constituie faza proiectului unei constructii care cuprinde documentatia tehnica minima necesara pentru eliberarea autorizatiei de construire si se constituie din parti ale proiectului tehnic (PT), necesare si suficiente pentru obtinerea autorizatiei de construire dar nu si pentru executia constructiei.Elaborarea unui proiect strict in faza D.T.A.C. se justifica doar in situatia in care nu se stie precis daca se va realiza constructia deoarece conduce la efectuarea unor cheltuieli initiale minime.Altfel, atunci cand se va trece la realizarea constructiei costurile de proiectare vor creste simtitor intrucat tarifele fazelor superioare (minim P.T.) impreuna cu cele initiale (faza D.T.A.C.) vor fi cu siguranta mai mari decat cele care s-ar fi obtinut prin contractarea de la inceput a fazei necesare.

Proiectul tehnic (P.T.) reprezinta documentatia compusa din piese scrise si desenate care cuprinde solutiile tehnice si economice de realizare a obiectivului de investitii si pe baza careia se executa lucrarile autorizate. Proiectul tehnic se elaboreaza la solicitarea investitorului, pe baza de contract, de catre regii autonome, societati comerciale de proiectare sau consultanta ori persoane fizice autorizate. Proiectul tehnic se intocmeste pe baza studiului de fezabilitate si/sau a studiului tehnico-economic aprobat de investitor si trebuie sa contina, in principal: planurile si toate detaliile necesare stabilirii cantitatilor de lucrari, listele cu cantitati de lucrari, utilaje si echipamente, capacitati de productie, planuri de ansamblu si montaj, indicatori tehnico-economici, solutii constructive, studii de teren, autorizatii, avize etc. Proiectul tehnic contine informatiile necesare si suficiente in baza carora se poate executa constructia.

Detaliile de executie (D.E.) reprezinta faza ultima si completa a unui proiect in care sunt definite in detaliu toate elementele tehnice ale unei constructii.

1

Este strict necesara atunci cand exista elemente constructive cu forme, dimensiuni si imbinari neuzuale si cand trebuie sa existe un dosar tehnico-economic complet al investitiei.De asemenea este necesara pentru specialitatea rezistenta.

Antemasuratoarea reprezinta documentul tehnic ce stabileste, pe baza proiectului constructiei, cantitatile de materiale (pe tipuri si dimensiuni) care sunt necesare pentru executia constructiei.

Devizul lucrarilor reprezinta documentul cu caracter economic in proiectarea constructiilor care stabileste valoarea de investitie a constructiei pe baza antemasuratorilor, a indicatoarelor de deviz si a preturilor actualizate ale materialelor si manoperei. Devizul cuprinde lista cu cantitatile de lucrari ce urmeaza a se executa, consumurile de materiale si manopera, costurile acestora inclusiv cu serviciile aferente (aprovizionare, transport, depozitare etc.) si cotele de regie si beneficiu.

Beneficiarul poate solicita proiectantului sa elaboreze doar anumite faze de proiectare, cu conditia ca elaborarea acestora sa nu fie conditionata de elaborarea unor faze anterioare.

Diferenta intre studiile de prefezabilitate si studiile de fezabilitate

Studiul de prefezabilitate este studiul care sta la baza studiului de fezabilitate.

Studiile de prefezabilitate se realizeaza ca studii suport pentru studiile de fezabilitate finale.

Pentru ca au o amploare mai mica si se folosesc de resursele informationale existente necesita finantare redusa comparativ cu un studiu de fezabilitate amplu

Studiile de prefezabilitate comporta un caracter mai superficial decat cele de fezabilitate, sunt realizate la costuri mai reduse decat cele de fezabiitate si nu impun o analiza amanuntita.

De obicei studiile de prefezabilitate se bazeaza pe informatiile usor de obtinut sau cele deja existente, analizand mai multe alternative si variante de posibile studii de fezabilitate. Scopul final al studiilor de prefezabilitate este cel de a decide asupra carui studiu de fezabilitate sa actionezi.

Studiile de prefezabilitate se bazeaza pe diverse studii suport cum ar fi:

Studiile de oportunitate Studiile de piata

2

Studiul si analiza meteriilor prime Studiul locatiilor Studiul mediului natural Studiului mediului politic si economic Studii ale impactului asupra mediului natural Studii pentru selectarea echipamentului s.a.m.d.

Studiul de fezabilitate final cuprinde un amplu raport al unui plan de afaceri, plan de marketing, plan financiar, studiu tehnic, studiu de piata s.a.m.d in functie de necesitati.

Studiul de fezabilitate se intocmeste pentru a putea demonstra daca afacerea sau investitia in sine este fezabila.  Studiile de fezabilitate sunt instrumente utilizate in negocierea cu investitorii de venture capital sau private equity, sunt instrumente de decizie manageriala etc.

Copaniile publice de monopol: apa, gaze, energie, drumuri si poduri isi denumesc analizele pe care le efectueaza -studiile de fezabilitate – tocmai datorita faptului ca pe langa studiul tehnic adauga si un plan fincanciar care analizeaza bugetul de investitii necesar si in unele cazuri amortizarea, dar ele nu sunt studii complete de fezabilitate asa cum sunt ele efectuate in sectorul privat de oligopol.   

Studiul de prefezabilitate

Studiul de prefezabilitate reprezinta documentatia care cuprinde datele tehnice si economice prin care autoritatea contractanta fundamenteaza necesitatea si oportunitatea realizarii unei investi 727v2115h tii.

Continutul cadru al studiului de prefezabilitate este structurat pe doua parti distincte: partea scrisa si partea desenata.

3.2.1.1.    Partea scrisa

Partea scrisa a studiului de prefezabilitate contine urmatoarele elemente:

a)   Date generale referitoare la:

     denumirea investitiei;

     elaboratorul studiului de prefezabilitate;

     ordonatorul principal de credite;

     autoritatea contractanta (investitorul);

     amplasamentul (judet, localitate, strada, numar);

3

     tema, cu fundamentarea necesitatii si oportunitatii investitiei.

b)   Evaluari pentru proiectarea studiului de prefezabilitate si a studiului de fezabilitate, care includ:

     valoarea totala estimativa a investitiei;

     cheltuieli pentru proiectarea studiului de prefezabilitate;

     cheltuieli pentru proiectarea studiului de fezabilitate;

     cheltuieli pentru obtinerea avizelor legale necesare elaborarii celor doua studii;

     cheltuieli pentru pregatirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrari si a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale (instructiuni pentru ofertanti, publicitate, onorarii si cheltuieli de deplasare, etc.).

c)   Date tehnice ale lucrarii referitoare la:

     suprafata si situatia juridica ale terenului care urmeaza sa fie ocupat de lucrare;

     caracteristici geofizice ale terenului din amplasament (zona seismica, natura terenului de fundare, nivelul maxim al apelor freatice, etc.);

     caracteristici principale ale constructiilor, respectiv ale cladirilor (aria construita, desfasurata, numar de niveluri) si ale retelelor (lungimi, diametre);

     principalele utilaje de dotare a constructiilor (cazane, hidrofoare, ascensoare, etc.);

     utilitati necesare (modul de asigurare si solutia avuta în vedere).

d)   Finantarea investitiei:

Din valoare totala estimativa a investitiei, . % din surse proprii, . % din credite bancare, . % din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local, . % din fondurile speciale constituite prin lege în afara acestor bugete, . % din credite externe garantate sau contractate direct de stat, etc.

La stabilirea valorii pe obiecte se vor utiliza indici specifici pe categorii de lucrari - justificati prin resurse materiale, mâna de lucru, utilaje si transporturi -, precum si preturi rezultate din cataloage si oferte de la furnizorii de materiale, utilaje, echipamente si dotari.

4

3.2.1.2.    Partea desenata

Partea desenata a studiului de prefezabilitate contine urmatoarele elemente:

a)   Plan de amplasare în zona, elaborat la scara 1:25000 ¸ 1:5000;

b)   Plan general, elaborat la scara 1:5000 ¸ 1:1000.

Formatul Studiului de Fezabilitate

Studiul de fezabilitate reprezintă documentaţia tehnico-economică prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii pe baza necesităţii şi oportunităţii realizării acestuia şi care cuprinde soluţii funcţionale, tehnologice, constructive şi economice.

Studiul de fezabilitate trebuie elaborat de către o echipă tehnică specializată, în conformitate cu conţinutul cadru de mai jos, care urmăreşte formatul prevăzut în Hotărârea Guvernului nr. 28/9 ianuarie 2008, publicată în Monitorul Oficial 48/22 ian. 2008, privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii privind conţinutul-cadru al studiului de fezabilitate şi aprobat de către autoritatea locală în măsură să dea o astfel de aprobare (Consiliul Local/Judeţean).

Studiul trebuie să includă informaţii cu referire la obiectivele proiectului, amplasament (se vor ataşa studiile de teren aferente), o descriere cuantificată, estimări de costuri, modul de supervizare şi un calendar de implementare. Studiul de fezabilitate trebuie să demonstreze durabilitatea proiectului din punct de vedere financiar după încetarea sprijinului financiar din partea UE. Trebuie ataşate la Studiul de Fezabilitate copii după aprobarea/aprobările Studiului, emisă/e de către autoritatea locală (Consiliul Local/Judeţean).

Studii de prefezabilitate

Realizarea studiului de prefezabilitate este utila pentru cei care doresc să cunoască variantele optime de realizare a unei investitii si să evite costuri suplimentare sau chiar reluarea unor proceduri în stadii avansate ale proiectelor. Conţinutul documentatiei Studiului de prefezabilitate este în conformitate cu legislatia în vigoare, respectiv H.G. 28/2008 “privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrări de interventii”.

Studii de fezabilitate

5

Studiul de fezabilitate detaliază toate aspectele referitoare la investitie si are ca scop estimarea cât mai precisă a resurselor necesare realizării si functionării investitiei. Realizarea acestuia economiseste timp, bani si vă scuteste de probleme mai apoi. Acest tip de documentatie contine analiza tehnico-economică a mai multor variante, în vederea identificării problemelor care ar putea împiedica succesul investitiei.Conţinutul documentatiei Studiului de fezabilitate este în conformitate cu legislatia în vigoare, respectiv H.G. 28/2008 “privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrări de interventii”.

Documentatii Tehnice pentru obtinerea Autorizatiei de Construire

Documentatia tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de construire este realizată în conformitate cu conţinutul-cadru specificat în Legea 50/1991–“privind autorizarea executării lucrărilor de constructii”, actualizată în 2009) având ca scop obţinerea Autorizaţiei de Construire. Acest tip de documentaţie adună la un loc şi corelează proiectul din perspectiva specialităţiilor (arhitectură, structură, instalaţii, etc.) implicate în realizarea obiectului de investiţie.

Proiecte Tehnice

Documentaţiile de tip Proiect Tehnic conţin planuri cu toate detaliile de execuţie necesare realizării construcţiilor şi instalatiilor care compun o amenajare hidroenergetică. Aceste planuri sunt realizate la scări mari pentru ca executantul să poată înţelege cât mai uşor modul de realizare al construcţiilor.

Un proiect tehnic pentru constructii cuprinde doua parti importante: partea scrisa si partea desenata.

1. Partea scrisa are cateva componente comune: foaia de capat, colectivul de elaborare, borderoul, memoriul tehnic, breviarul de calcul, caietele de sarcini.

Foaia de capat trebuie sa cuprinda denumirea proiectului, beneficiarul acestuia, proiectantul, numarul proiectului impreuna cu anul in care a fost executat si daca se cunoaste si constructorul.

In borderou se prezinta toate componentele ce apartin fiecarei parti, separat partea scrisa si partea desenata sau se poate prezenta cate un borderou pentru fiecare din aceste parti importante.

Memoriul tehnic este o parte importanta a proiectului deoarece aici sunt expuse situatia existenta, ce s-a dorit prin realizarea proiectului, prezentarea pe scurt a situatiei proiectate, categoria de importanta a lucrarii, clasa tehnica, impreuna cu date despre ridicarea topografica, studiul geotehnic (calitatile pamantului din

6

fundatie), calitatea constructiilor, mediul inconjurator (unde se vor depozita materialele rezultate din daramaturi, sau resturi de materiale de constructii, pamanturile din sapaturi, etc.).

Pe baza studiului geo, a traficului existent si preconizat, se dimensioneaza o structura rutiera apoi se efectueaza calculele de rezistenta ale acesteia in breviarul de calcul. Aici se prezinta calculul structurii rutiere in functie de traficul existent si/sau rezistenta la inghet-dezghet.

Trebuie de asemenea sa existe un program de control, in care sa fie precizat cine participa la etapele pentru fazele determinante ale lucrarii.

Caietele de sarcini pentru fiecare strat din infrastructura si suprastructura fac parte tot din partea scrisa.

Pe baza ridicarilor topo, a planului de situatie existent se fac toate celelalte planuri – planul de situatie proiectat, profilul longitudinal, profilele transversale tip si in pichetii alesi, detaliile de executie.

Folosind aceste planse se fac calculele de volume de sapaturi si umpluturi.In proiectele de drumuri, din plansele cu ridicarea topo se deduc toate datele legate de suprafetele situatiei existente, si aceste planse constituie o baza in pornirea proiectarii noii cai de comunicatie, care ofera ulterior date cu referire la suprafetele carosabilului, trotuarelor, lungimile de borduri drepte si tesite.

Se mai fac pentru fiecare proiect tabele cu: bornele existente si statiile noi din ridicarile topo, elemente ale caii de comunicatie (puncte din ax – tangente, bisectoare, franturi).

Partea scrisa poate sa includa si un deviz general (estimativ) care cuprinde toate costurile referitoare la lucrarea efectiva. Aceasta parte se face numai la cererea beneficiarului, dupa o discutie asupra preturilor materialelor si manoperei. Se bazeaza in special pe antemasuratoare, aceasta fiind construita pe baza datelor extrase anterior si a tehnologiei impuse prin proiect.

2. Partea desenata include plansele proiectului, in functie de care se va executa lucrarea.

Prima plansa trebuie sa fie un plan de situatie din care se va deduce zona in care se afla calea de acces.

Urmatoarele planse se refera exact la proiectul in sine:

situatia existenata solutia proiectata profilele longitudinale profilul transversal tip profilele transversale detalii de executie semnalizarea rutiera.

7

SUBIECTUL 2

Etapele parcurse pentru obtinerea unei autorizatii de construire

 

             Etapele ce se parcurg pentru obtinerea unei autorizatii de construire sunt urmatoarele:

 realizare cadastrul teren/ imobil in cazul in care acesta nu este realizat;

 Realizarea cerere obtinere certificat de urbanism– obtinere certificat de urbanism;

 Alegere proiectant( e de preferat selectarea inca de la inceput a acestuia);

 Eliberarea certificatului de urbanism de catre primarie;

 Obtinerea avizelor si acordurilor mentionate si solicitate prin certificatul de urbanism;

 Realizare documentatie de catre proiectanti pentru obtinere avize;

 Obtinere avize si acorduri;

 Intocmire proiect tehnic faza PAC– proiect pentru autorizatia de construire;

 Plata taxa autorizatie si taxa timbru Ordinul Arhitectilor din Romania—OAR;

 Depunere documentatie ,conform certificat de urbanism, in vederea obtinerii autorizatiei de constructie;

 Eliberarea autorizatiei de construire;

 Realizare proiect tehnic pentru executarea imobilului;

 Anuntarea inceperii executiei imobilului la inspectoratul de stat pentru constructii si primarie;

 Selectarea executantului;

 Selectarea dirigintelui de santier;

8

 Inceperea executiei imobilului.

 Etape determinante in vederea autorizarii si executarii constructiilor civile:

1. Obtinerea Certificatului de Urbanism (CU) Certificatul de urbanism se obtine de la primarie, pe baza unei cereri-tip si a planurilor cadastrale vizate de oficiul judetean de cadastru; 2. Elaborarea proiectului in conformitate cu dorintele clientului si conditiile impuse de Certificatul de Urbanism; 3. Obtinerea avizelor de construire cerute de Certificatul de Urbanism pe baza proiectului in Comisia de Acord Unic (CAU); 4. Obtinerea Autorizatiei de Construire (AC) de la Primarie, pe baza Certificatului de Urbanism, a proiectului si a avizelor de construire; 5. Anuntarea inceperii lucrarilor la Primarie si la Inspectia de Stat in Constructii; 6. Inceperea lucrarilor de executie, cu respectarea autorizatiei si a proiectului care a stat la baza emiterii acesteia. Eventualele modificari fata de proiectul aprobat de primarie se pot face prin dispozitii de santier intocmite de proiectant si emiterea unei noi Autorizatii de Construire pentru modificare de tema de proiectare; 7. Intocmirea cartii tehnice a constructiei se face pe parcursul executarii lucrarilor si contine toate actele si documentatiile privind constructia, inclusiv eventualele dispozitii de santier;

8. Receptionarea lucrarilor de construire si declararea incheierii acestora la Primarie si la Inspectia de Stat in Constructii.

Obtinerea certificatului de urbanism, a avizelor de la autoritati, a autorizatiei de construire

Certificatul de urbansim (C.U.) se elibereaza de catre primarie si certifica faptul ca puteti ridica o constructie pe terenul respectiv. Primaria poate stabili ce alte avize si acorduri suplimentare trebuie obtinute. Actele necesare pentru depunerea cererii sunt: actul de proprietate, intabulare, cadastru, un memoriu si completarea unui formular tip.

Avizele de la autoritati (mediu, sanatate publica, aparare civila, aparare contra incendiilor, monumente istorice, zone protejate s.a.), precum si cele de la furnizorii de utilitati (energie electrica, gaze, telefonie, apa, canal, salubritate) se obtin in termen de 30-60 zile.

In acordarea avizelor se tine cont si de regimul apelor de suprafata si din subsol, interventiile pe cladiri existente, circulatie (comisii la primarie si politie).

Autorizatia de construire - denumeste autorizarea construirii proiectului, a oricarei sectiuni, parti, stadiu sau etape a proiectului (conform cerintelor clientului), emisa de Autoritatea in drept, ceruta de legile romanesti pentru a incepe lucrari de constructie.

9

Se elibereaza de catre primarie pe baza C.U., a avizelor si a proiectului casei.

Durata medie de obtinere este de 30 zile, iar taxa de autorizare se calculeaza ca un procent (0,5%) din valoarea estimata a investitiei.

Sfaturi Info-Ghid :

Etapele obtinerii autorizatiei de constructie

Care sunt documentatiile de urbanism si ce reprezinta ele: 

I Planul Urbanistic General - P.U.G. - reprezinta planul in care se evidentiaza zonificarea functionala a orasului si se stabilesc axele principale de circulatie.Acesta cuprinde documentatia pe baza careia se elibereaza certificatele de urbanism si autorizatia de construire in teritoriul unei localitati. 

II Planul Urbanistic Zonal - P.U.Z. - este planul in care se detaliaza zone determinate din Planul Urbanistic General, cuprinzand suprafete de cateva hectare. 

III Planul Urbanistic de Detaliu - P.U.D. -stabileste conditiile de amplasare si executare pe un anumit teren a uneia sau mai multe constructii cu destinatie precizata. Organele de avizare solicita un Plan Urbanistic de Detaliu, fara a mai fi necesara intocmirea P.U.Z.de regula, pentru terenurile individuale de dimensiuni mici si medii,, Aceasta intrucit aria de acoperire a unui P.U.Z. este prea mare si scara la care este redactat proiectul nu permite realizarea detaliilor. P.U.D. constituie suportul tehnic si legal al conditiilor cuprinse in Certificatul de Urbanism, care sta la baza obtinerii Autorizatiei de Construire.. C.U.

- Certificatul de Urbanism indica solutiile concrete si precise de construire a unui teren individual si de aceea solicitand un CU poate fi necesara intocmirea unui PUZ in urmatoarele situatii: 

- cand terenul este extravilan si trebuie introdus in intravilan; 

- daca nu exista un PUZ efectuat si avizat anterior, iar nivelul de sistematizare existent al zonei impune efectuarea acestui studiu; 

- daca din motive intemeiate se intentioneaza modificarea prevederilor unui PUZ existent si

10

aprobat. 

PUD este solicitat in urmatoarele situatii: 

- daca amplasamentul in cauza nu intra in zona de cuprindere a unui PUD deja aprobat; 

- daca regulamentul de urbanism si regulile generale stabilite de PUZ nu sunt suficiente pentru a defini conditiile de construire; 

- daca se intentioneaza modificarea prevederilor unui PUD existent si aprobat. 

Solicitantul unui CU este obligat sa comande proiecte de urbanism necesare organelor de avizare, pe cheltuiala sa, insa beneficiarul acestor proiecte (PUZ, PUD) este administratia locala, indiferent de cine plateste intocmirea acestora. Odata aprobate, acestea fac obiectul unor decizii si nu vor putea fi modificate decat prin alte proiecte echivalente. Un teren nu poate fi construit decat in conformitate cu planul de urbanism aprobat, indiferent de cate ori acesta este vandut. Preexistenta unui PUD pentru un teren care se doreste a fi achizitionat nu este neaparat un avantaj, mai ales daca tematica initiala difera de utilizarea dorita a terenului. Existenta acestor planuri ofera insa o certitudine asupra conditiilor de construire si a randamentului terenului. Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism se fundamenteaza pe studii si cercetari. ... Avizele necesare aprobarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se emit de catre organele administratiei publice centrale sau de autoritatile administratiei publice locale. Dupa intocmirea lor de catre institutiile autorizate, acestea sunt depuse la autoritatile competente in vederea avizarii, care trebuie sa se pronunte intr-un termen dat. Avizul necomunicat la termenul stabilit de maxim 30 zile, se considera favorabil. Modificarea documentatiilor de urbanism: 

Documentatiile de urbanism sunt sunt reexaminate periodic pentru a fi adaptate noilor conditii economice, sociale si tehnice. Autorizarea executarii constructiilor se face insa numai in anumite conditii, respectiv: - procentul de ocupare a terenurilor de catre constructia ce urmeaza a fi edificata sa nu depaseasca limita maxima stabilita; 

Procentele de ocupare sunt:

a) in zonele centrale - 80% 

b) in zonele comerciale - 85% 

c) in zonele mixte - 70% 

11

d) in zonele rezidentiale, respectiv: 

- exclusiv rezidentiale cu locuinte P, P+1, P+2 - 35% 

- rezidentiale cu mai mult de 3 niveluri - 20% 

- predominant rezidentiale - 40% 

- conditii de orientare fata de punctele cardinale, de drumurile publice, caile navigabile;

- asigurarea acceselor obligatorii (carosabile, pietonale); - de racordare la retelele publice; 

- privind forma si dimensiunile terenului si ale constructiilor: inaltimea constructiilor, aspectul exterior al acestora etc.

Avize necesare in constructii

Obtinerea certificatului de urbanism si a avizelorTema de proiectare - defineste proiectul casei (suprafete, functiuni, utilitati)Tema este intocmita de dvs. Prin discutiile cu arhitectul se vor face modificari ce tin de estetica, functionalitati, probleme specifice terenului si vecinatatilor dvs, racordarea la utilitati, etc. Apoi, ajunsa pe masa proiectantului acesta o va finaliza intr-un proiect.Pentru a nu avea surprize ca proiectul difera de ceea ce ati discutat cu arhitectul, cereti sa vedeti si avizati forma finala a temei.

Studiul de fezabilitateAcest studiu cuprinde schita la scara cu o descriere a suprafetelor si cu estimarea costurilor.

Documentatia necesara obtinerii Certificatului de UrbanismCertificatuI de Urbanism este actul emis de autoritatile administratiei publice locale prin care se fac cunoscute solicitantului elementele care caracterizeaza regimul juridic, economic si tehnic al unui imobil, stabilite prin evidentele existente si documetatiile de urbanism aprobate.Respectarea prevederilor specificate in Planul de Urbanism General este obligatorie. Din certificatul de urbanism veti sti ce aveti voie si cum puteti construi.Certificatul contine referinte despre:regimul de inaltime a constructiei

12

pozitia viitoarei constructii ( aliniamente fata de strada,, vecini, etc) cota de inaltime la cornisa; valoarea maxima pentru ProcentuI de Ocupare - (POT) - calculat ca raport intre aria construita si aria lotului de teren (uzual, procentul de ocupare a terenului este de pana la 40% pentru zonele de locuit) valoarea maxima pentru CoeficientuI de Utilizare al Terenului calculata ca raport intre aria construita desfasurata si aria lotului de teren. CertificatuI de Urbanism este emis de Primarie prin Biroul de Urbanism.Pentru obtinerea CertificatuI de Urbanism este necesar sa schitati pe o lista cadastrala amplasamentul viitor al casei si sa o inmanati biroului de Urbanism din PrimarieAvizele din CertificatuI de Urbanism se cer pentru a obtine Autorizatia de constructie a casei Autorizatia de constructie a casei se obtine in baza Legii 50/1991 - Autorizarea lucrarilor de constructii, republicata cu modificarile ulterioare, aprobate prin ordinul 1943/2001 al Ministrului Lucrarilor Publice, Transportului si Locuintei.Aceasta autorizatie ete obligatorie pentru inceperea lucrarilorDosarul pentru obtinerea avizelor va contine:CertificatuI de Urbanism; schita de amplasament a terenului la scara 1:500; schita de amplasament a terenului la scara 1:2 000; schita de amplasament cu pozitia casei pe teren cerere CertificatuI de urbanism poate preciza ca in vederea obtinerii autorizatiei de constructie aveti nevoie de avizele urmatoarelor societati / regii (unele din ele pot diferi de la o zona la alta):Oficiul de cadastru - Studiu pedologic si Certificat de scoatere a terenului din circuitui agricol (dc este in zona agricola) exploatare retele de apa, canal - Compania Nationala Apele Romane exploatare retele electrice - Electrica exploatare retele de gaze naturale - Distrigaz salubritate; retele telefonice - Romtelecom aparararea impotriva incendiilor - Pompieri apararea civila - Apararea Locala Antiaeriana sanatatea populatiei - Directia de Sanatate Publica -SANEPID Admininistatia drumurilor si podurilor Politia - dc terenul se afla intr-o zona speciala Autoritatea romana de aviatie - dc terenul se afla in proximitatea unui aeroport MApN, SRI - dc terenul se afla in proximitatea unui obiectiv militar Ministerul culturii si cultelor - dc terenul se afla pe un sit arheologic sau intr- zona de interes arheoloic protectia mediului - Ministerul Apelor si Protectiei Mediului Observatie - avizul Ministerului apelor si protectiei mediului se elibereaza ultimul, deoarece pentru obtinerea acestuia sunt necesare toate celelalte avizeIn functie de ceea ce doriti sa construiti, Primaria va poate solicita si intocmirea altor documentatii cum ar fi:

13

PUD - Plan de Detaliu, care trebuie sa respecte prevederile documentatiilor de urbanism anterioare, PUZ - Plan de Urbanism Zonal PUG - Plan de Urbanism GeneralPentru a putea sa construiti pe un teren aflat in extravilan trebuie mai intai sa il introduceti in intravilan. Aprobarea introducerii acestuia in intravilan este data de catre Consiliul Local al localitatii

Documentatia necesara obtinerii autorizatiei de constructieAutorizatia de constructie este actul prin care autoritatea publica locala avizeaza solutia prezentata de solicitant (are la baza certificatul de urbanism) si certifica dreptul de inceperie a lucrarii.Dosarul se intocmeste conform legilor 50/1991 - Legea privind autorizarea lucrarilor in constructii si 453/18.07.2001( lege care completeaza si aduce modificari legii 50/1991) si va cuprinde:planul de amplasare a terenului in zona (planurile cadastrale); certificatul de urbanism; toate avizele solicitate prin certificatul de urbanism; acte notariale (la nevoie); memoriu tehnic (cuprinde memoriul de arhitectura, rezistenta, instalatii); referatele verificatorilor de specialitate; referatele expertilor tehnici (la nevoie); actele de proprietate asupra terenului proiectul pentru autorizare - acesta este compus din: planul de situatie (cum se amplaseaza casa in teren); planul fundatiei elaborat de inginerul de rezistenta; planuri de arhitectura pentru toate nivelele constructiei planul de invelitoare sectiune caracteristica toate fatadele scara de redactare pentru toate desenele este 1:10 cererea de eliberare a autorizatiei de constructie; chitanta de achitare a taxei de autorizare. Autorizatia de constructie este eliberata de Primarie - Serviciul de Urbanism din localitatea / sectorul in care se afla terenul.Taxa de eliberare a autorizatiei de constructie reprezinta 0,5 % din valoarea constructiei stabilita pe baza declaratiei dvs. si in functie de suprafata desfasurata a constructiei. Valoarea declarata nu va putea fi mai mica decat valoarea determinata potrivit prevederilor legale in vigoare privind impozitele si taxele locale

Intocmirea Documentatiei pentru Detaliile de Executie (DDE)documentatia trebuie structurata pe specialitati, respectiv: : rezistenta, arhitectura, instalatii sanitare, instalatii termice, instalatii:gaze, instalatii electrice (inclusiv curentii slabi de la telefon, TV,cablu, sonerie, alarma, aer conditionat). Planurile pe sectiuni, fatade se intocmesc la scara 1:50, urmand•- -edacta detaliile de executie la scara mare: 1:25, 1:20, 1:10 etc.,-:-fiecare zona, in vederea unei executii

14

corecte. Toate detaliile trebuie sa raspunda solicitarilor de izolare hidrofuga, termica si fonica, impuse de legile vigoare.

Alte acte necesare referitoare la executia casei :Autorizarea organizarii de santier Conform Legii 50/1991, orice constructie pe un teren, chiar provizorie (baraci, depozite de materiale, dormitoare muncitori), se executa cu avizul Administratiei Locale.Pentru obtinerea acestui aviz intocmiti un dosar care sa cuprinda:• documentatia constructiei - project;• planurile de amplasare in zona;• planul de fundatie pe nivele;• cerere tip.Dosarul se preda la Primaria locala si autorizatia o veti primi in aproximativ 30 zile lucratoare.Proiectarea executiei bransamentelor la utilitati (apa, gaze, energie electrica, canalizare, telefonie) Bransamentele la retele trebuie sa fie proiectate si executate de firme autorizate (sunt alese prin licitatie) de regiile/societatile responsabile

PRELUNGIREA VALABILITATII AUTORIZATIILOR DECONSTRUIRE / DESFIINTARE ELIBERATE DE CATRECONSILIUL JUDETEAN PRAHOVAIn cazul in care lucrarile de constructii nu au fost incepute ori nu au fost executateintegral in termenele stabilite prin autorizatia de construire/desfiintare (conform duratei deexecutie), investitorul poate solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei.Prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare se acorda de catre emitent -o singura data - la cererea titularului, formulata cu cel putin 15 zile inaintea expirarii termenuluide valabilitate.Prin valabilitatea autorizatiei de construire/desfiintare se intelege :a) intervalul de timp de cel mult 12 luni de la data emiterii actului, in care solicitantul esteobligat sa inceapa lucrarile autorizateb) in cazul in care beneficiarul anunta emitentul (C.J.Ph.) inceperea lucrarilor prin formularultipin intervalul stabilit la pct. a) - valabilitatea se extinde pe toata durata de executie acordata prinautorizatiec) in cazul in care beneficiarul a inceput lucrarile, dar nu a instiintat emitentul asupra datei deincepere (formular tip) - fapta constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de 1 000 leiRON, iar durata de executie se considera ca fiind ziua urmatoare datei de emitere a autorizatiei

15

CONTINUTUL DOSARULUI :- cerere pentru prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare – pe formular tipF.14. - corect completata, semnata si dupa caz, stampilata de beneficiar- autorizatia de construire/desfiintare obtinuta de beneficiar (original)- autorizatia de construire/desfiintare transmisa primariei pe teritoriul careia se executalucrarile (original)- memoriu justificativ privind necesitatea prelungirii valabilitatii autorizatiei (2 exemplare,original)- documentatia tehnica derivata din PAC/PAD - dupa caz - prin care se evidentiaza stadiul fizical lucrarilor realizare in baza autorizatiei, precum si lucrarile ramase de executat ( 2 exemplare,original )- chitanta sau ordinul e plata - privind taxa pentru prelungirea valabilitatii autorizatiei deconstruire/desfiintare (original si copie)- taxa pentru timbrul de arhitectura - 0,05% din valoarea autorizata a lucrarilor, numai pentruautorizatiile de construire eliberate in baza unor proiectele intocmite de arhitecti/conductoriarhitecti si numai daca nu a fost achitata la eliberarea autorizatiei initialeTAXA PENTRU PRELUNGIREA VALABILITATII AUTORIZATIILOR DE CONSTRUIRE /DESFIINTARE - conform Legii 571/2003- taxa pentru prelungirea autorizatiile de construire /desfiintare - 30% din taxa initiala* Taxa pentru prelungirea autorizatiei de construire/desfiintare se calculeaza de catre emitent(DATUGL ) si se achita anterior depunerii dosarului

Subiectul 2(INTREG dintr-un loc)

Obiective

Intocmirea documentatiilor necesare pentru obtinerea tuturor avizelor si acordurilor cerute prin certificatul de urbanism (C.U.);

Intocmirea documentatiei pentru obtinerea autorizatiei de construire (DTAC), (eventual a autorizatiei de desfiintare si a autorizatiei pentru organizarea de santier);

Obtinerea Autorizatiei de Construire

Responsabilitatile proiectantului Verifica respectarea prin proiect a legislatiei in vigoare in constructii; Coordoneaza intocmirea dosarelor de obtinere a avizelor cerute prin C.U.; Adapteaza solutiile arhitecturale de principiu sau de detaliu la prevederile unor

avize, daca e cazul; Intocmeste documentatia tehnica pentru autorizarea constructiei (DTAC)

16

Arhitectul obtine dovada de luare in evidenta a proiectului la Filiala Teritoriala a O.A.R.;

Asista clientul pana la obtinerea autorizatiei de construire;

Cadrul legal

Legea 50/1991

Norme metodologice – Legea 50/1991

OUG 214/2008 pt modif Legii nr. 50/1991

Legea 261/2009 privind aprobarea OUG 214/2008

Procedura de autorizare a constructiilor – conform legii 50/1991 si OUG 214/2008

In conformitate cu legea nr. 50/1991 si OUG. nr. 214/2008, “executarea lucrarilor de constructii este permisa numai pe baza unei autorizatii de construire sau de desfiintare, emisa in conditiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil – teren si/sau constructii – identificat prin numar cadastral, in cazul in care legea nu dispune altfel “ (conf. art.1, alineatul 1).

Din punct de vedere legal, pentru a avea dreptul de a construi o clădire, este necesară obţinerea unei autorizaţii de construire, care se eliberează de către primăria pe raza căreia intenţionaţi să amplasaţi lucrarea. De acelaşi act este nevoie şi dacă doriţi să modificaţi sau să demolaţi o construcţie existentă. Procedura de obţinere a autorizaţiei de construire este destul de complicată, ea necesitând obţinerea, în prealabil, a mai multor documente, de la autorităţile publice locale (primărie), de la diverse instituţii ale statului, precum şi de la furnizorii de utilităţi. Această procedură este de durată, motiv pentru care vă recomandăm să începeţi din timp demersurile pentru obţinerea autorizaţiei de construire, cu circa 6-7 luni înainte de data la care intenţionaţi să începeţi lucrările.

17

Este total nerecomandată demararea lucrărilor înainte de a fi în posesia autorizaţiei de construire, aceasta putând duce la conflicte cu diferite autorităţi, soldate cu pierdere de timp şi bani.

Obiectul autorizarii Autorizatia de construire se elibereaza pentru:

a)      lucrari de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinatie sau de reparare a constructiilor de orice fel, precum si a instalatiilor aferente acestora. Daca in vederea schimbarii destinatiei unor spatii existente nu se realizeaza lucrari de constructii, nu este necesara emiterea autorizatiei de construire.b)      lucrari de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la constructii reprezentand monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protectie, stabilite potrivit legii;c)       lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare, privind cai de comunicatie, retele si dotari tehnico-edilitare, noi capacitati de producere, de transport, de distributie a energiei electrice si/sau termice, precum si de reabilitare si de retehnologizare a celor existente;d)     imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri, piete si alte lucrari de amenajare a spatiilor publice;e)      lucrari de foraje si excavari necesare in vederea efectuarii studiilor geotehnice, prospectiunilor geologice, exploatarilor de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;f)       lucrari, amenajari si constructii cu caracter provizoriu necesare in vederea organizarii executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate o data cu acestea;g)     organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote;h)     lucrari de constructii cu caracter provizoriu: chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere situate pe caile si spatiile publice, corpuri si panouri de afisaj, firme si reclame, precum si anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole situate in extravilan;i)       cimitire – noi si extinderi.

Lucrari exceptate de la obligativitatea autorizarii :

Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari care nu modifica structura de rezistenta, caracteristicile initiale ale constructiilor si ale instalatiilor aferente sau aspectul arhitectural al acestora:a)   reparatii la imprejmuiri, acoperisuri, invelitori sau terase, atunci cand nu se schimba forma acestora si materialele din care sunt executate;b)   reparatii si inlocuiri de tamplarie interioara si exterioara, daca se pastreaza forma, dimensiunile golurilor si tamplariei;c)   reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit;d)   zugraveli si vopsitorii interioare;e)   zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de fatada si culorile cladirilor situate pe arterele principale de circulatie;

18

f)    reparatii la instalatiile interioare, la bransamentele si racordurile exterioare, de orice fel, aferente constructiilor, in limitele proprietatii, precum si montarea aparatelor individuale de climatizare si/sau de contorizare a consumurilor de utilitati;g)   reparatii si inlocuiri la pardoseli;h)   reparatii si inlocuiri la finisaje interioare si exterioare – tencuieli, placaje, altele asemenea -, la trotuare, la ziduri de sprijin si la scari de acces, fara modificarea calitatii si a aspectului elementelor constructive;i)     lucrari de intretinere la caile de comunicatie si la instalatiile aferente;j)    lucrari de investigare, cercetare si expertizare la constructiile reprezentand monumente istorice, cu avizul Ministerului Culturii si Cultelor si al autoritatii administratiei publice judetene sau locale, dupa caz;k)   lucrari de foraje si sondaje geotehnice pentru constructii de importanta normala sau redusa, situate in afara zonelor de protectie instituite pentru zacaminte acvifere;l)    lucrari de constructii funerare subterane si supraterane, cu avizul administratiei cimitirului.*** Daca aceste lucrari, cu exceptia celor precizate la lit. j), se executa la constructiile reprezentand monumente istorice, este obligatorie emiterea autorizatiei de construire.*** Lucrarile de constructii pentru remedierea deficientelor constatate ca urmare a efectuarii receptiei la terminarea lucrarilor se pot executa fara a fi necesara emiterea unei autorizatii de construire, cu conditia ca prin acestea sa nu se aduca modificari la constructie de natura a contraveni prevederilor autorizatiei.*** Lucrarile de desfiintare a unor constructii/lucrari executate fara autorizatie sau cu incalcarea prevederilor acesteia, dispuse de organele de control abilitate sau de instanta, se pot executa fara a fi necesara emiterea unei autorizatii de desfiintare.

BAZA LEGALA- Reglementari urbanistice PUG, PUZ, PUD

Autorizatiile de construire, in conformitate cu Legea 50/1991 republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se pot emite numai in temeiul si cu respectarea prevederilor din documentatiile de urbanism, avizate si aprobate conform legii, respectiv ale Planului de Urbanism General – PUG al localitatii sau planul de amenajarea teritoriului pentru zonele extravilane, in raza carei este dispus imobilul / teren/constructii pe care se realizeaza noua constructie sau la care se intervine;

PLANUL URBANISTIC GENERAL – PUG Are caracter director si de reglementare pentru fiecare unitate administrativ-

teritoriala de baza – municipiu, oras, comuna -, constituind cadru legal pentru realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare (conform Legea 350/2001, modificata si completata prin Legea 289/2006); astfel, pentru ansamblul localitatii

Planul urbanistic general – PUG cuprinde reglementari pe termen scurt cu privire la :

o stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localitatii;

o stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;o zonificarea functionala, corelata cu organizarea retelei de circulatie;

19

o delimitarea zonelor afectate de servituti publice;o modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;o stabilirea zonelor istorice protejate si de protectie a monumentelor istorice;o formele de proprietate si circulatia juridica a terenurilor;o precizarea conditiilor de amplasare si conformare a volumelor construite,

amenajate si plantate; Prevederi pe termen mediu si lung cu privire la:

o evolutia in perspectiva a localitatii;o directiile de dezvoltare functionala in teritoriu;o traseele coridoarelor de circulatie si de echipare prevazute in planurile de

amenajare a teritoriului national, zonal si judetean;

REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM – RLU In concordanta cu Regulamentul General de Urbanism, stabileste conditiile-cadru

de amplasare si de realizare ale constructiilor sau de interventie la constructiile existente, diferentiat pe zone sau subzone urbane – unitatii teritoriale de referinta – UTR; pentru fiecare unitate teritoriala de referinta – UTR sunt stabilite prin RLU:

o utilizarea terenurilor (utilizari admise, utilizari admise cu conditionari si utilizari interzise);

o caracteristicile parcelelor construibile (dimensiuni, forme, raport latime/lungime ;

o regimul de aliniere a terenului si constructiilor fata de drumurile publice;o perimetrul edificabil care delimiteaza zona de amplasare a cladirilor pe o

parcela, cu precizarea distantelor fata de aliniament (limita parcelei dinspre domeniul public), fata de limitele laterale si posterioara ale parcelei si fata de alte cladiri de pe aceeasi parcela;

o regimul de inaltime (numarul de niveluri) si inaltimea maxima admisibila a cladirilor (la cornisa si la coama, exprimate in metri fata de terenul amenajat);

o procentul maxim de ocupare a terenului – POT (suprafata construita/suprafata parcelei);

o coeficientul maxim de utilizare a terenului – CUT (suprafata desfasurata/ suprafata parcelei);

o aspectul exterior al cladirilor (forma acoperisului – cu pante sau terasa, eventual natura invelitorii, raportul plin-gol, finisaje exterioare, culori);

o conditii de echipare edilitara;o circulatia auto si pietonala, accese;o parcarea si gararea autovehiculelor;o spatii libere si plantate;o imprejmuiri;o conditii privind organizarea de santier;o dupa caz, zone de interdictie provizorie sau definitiva pentru constructii;o zonele de protectie (dupa caz de siguranta) cum ar fi cele pentru

monumentele istorice, luciile de apa sau pentru obiective speciale

20

(unitatile militare, cai de comunicatie rutiere sau feroviare, aeroporturi, retele edilitare magistrale sau de distributie etc.);

o alte conditionari specifice pentru o anumita zona sau subzona, definita ca unitate teritoriala de referinta – UTR;

PLANUL URBANISTIC ZONAL – PUZ Are caracter de reglementare specifica detaliata si asigura corelarea dezvoltarii

urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general – PUG a unei zone strict delimitate din teritoriul localitatii (conform Legea 350/2001, cu modificarile si completarile ulterioare).

Elaborarea unui plan urbanistic zonal – PUZ poate fi facuta numai ca urmare a impunerii acestuia printr-un certificat de urbanism, conform conditionarilor impuse prin PUG sau care s-a emis ca urmare a solicitarii unor derogari de la RLU aprobat; stabilirea zonelor pentru care trebuie sa se intocmesca Planuri urbanistice zonale – PUZ se face de regula prin Planul urbanistic general – PUG.

Elaborarea si aprobarea unui plan urbanistic zonal – PUZ este obligatorie in cazul: o zonelor centrale ale localitatilor;o zonelor protejate si de protectie a monumentelor, a complexelor de odihna

si agrement, a parcurilor industriale, a parcelarilor;o altor zone stabilite de autoritatile publice locale, potrivit legii.o modificarea functiuniilor zonei;o modificarea regimului de construire;o modificarea regimului de inaltime, a inaltimii maxime admise si a CUT;o stabilirea sau modificarea perimetrelor edificabile fata de aliniament

(limita de proprietate dinspre domeniul public) si celelalte limite ale parcelelor;

o extinderea perimetrului intravilan;o organizarea retelei stradale;o organizarea arhitectural-urbanistica in functie de caracteristicile structurii

urbane;o modul de utilizare a terenurilor;o dezvoltarea infrastructurii edilitare;o statutul juridic si circulatia terenurilor;o protejarea monumentelor istorice si servituti in zonele de protectie ale

acestora;o tipul de parcele sau/si de situatii pentru care in vederea emiterii

autorizatiei de construire reglementarile urbanistice trebuiesc amanuntite printr-un plan urbanistic de detaliu – PUD;

PLANUL URBANISTIC DE DETALIU – PUD Are exclusiv caracter de reglementare specifica, prin care se asigura conditiile de

amplasare, dimensionare, conformare si echipare edilitara a unuia sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, in corelare cu functiunea predominanta si cu vecinatatile imediate (conform Legea 350/2001, cu modificarile si completarile ulterioare).

21

Elaborarea unui plan urbanistic de detaliu – PUD poate fi facuta numai ca urmare a impunerii acestuia printr-un certificat de urbanism, conform conditionarilor din PUG/PUZ sau care s-a emis ca urmare a solicitarii unor derogari de la RLU aprobat;

Planul urbanistic de detaliu – PUD poate reglementa: o modificarea POT;o modificarea distantelor dintre perimetrul edificabil si limitele laterale si

posterioara ale parcelei;o asigurarea accesibilitatii pe parcela si racordarea la retelele edilitare;o permisivitatile si constrangerile urbanistice privind volumele construite si

amenajarile aferente;o relatiile functionale si estetice cu vecinatatea;o compatibilitatea functiunilor si conformarea constructiilor, amenajarilor si

plantatiilor;o regimul juridic si circulatia terenurilor si constructiilor (inclusiv

propunerea de concesionare a terenurilor);

 

Etape in procesul de autorizare

1. Emiterea certificatului de urbanism, urmare a cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii depusa de solicitant ;2. Evaluarea initiala a investitiei si stabilirea necesitatii evaluarii efectelor acesteia asupra mediului de catre autoritatea competenta pentru protectia mediului ; 3. Notificarea de catre solicitant a autoritatii administratiei publice locale cu privire la mentinerea cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, in situatia in care autoritatea competenta pentru protectia mediului stabileste necesitatea evaluarii efectelor investitiei asupra mediului; 4. Emiterea avizelor si acordurilor stabilite prin certificatul de urbanism; 5. Emiterea actului administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, dupa caz; Actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului este, dupa caz, declaratia autoritatii pentru protectia mediului, decizia etapei de incadrare, acordul de mediu, avizul Natura 2000.” 6.   Elaborarea documentatiei tehnice – D.T.; 7. Depunerea documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii la autoritatea administratiei publice locale competente :a)   certificatul de urbanismb)   dovada, in copie legalizata, a titlului asupra imobilului, teren si/sau constructii, sau, dupa caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi si extrasul de carte funciara de informare actualizat la zi, in cazul in care legea nu dispune altfel;c)   documentatia tehnica – D.T.;d)   avizele si acordurile stabilite prin certificatul de urbanism;e)   actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului;f)    dovada privind achitarea taxelor legale.

22

8. Emiterea autorizatiei de construire. Autorizatia de construire se emite pentru executarea lucrarilor de baza si a celor aferente organizarii executarii lucrarilor, in cel mult 30 de zile de la data depunerii documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii.*** Notatiile “PAC”, “POE” si “PAD” sunt inlocuite cu “DTAC”, “DTOE” si “DTAD”, conform OUG 214/2008*** Masurile specifice pentru protectia mediului stabilite prin actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului vor fi avute in vedere la elaborarea documentatiei tehnice – D.T. – si nu pot fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizatia de construire.

CERTIFICATUL DE URBANISM Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritatile, in

conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dupa caz, avizate si aprobate potrivit legii, care sunt informatii de interes public, potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii, stabilesc cerintele urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite prin documentatia tehnica – D.T. in functie de specificul amplasamentului, lista cuprinzand avizele si acordurile necesare in vederea autorizarii executarii lucrarilor de constructii, inclusiv obligatia de a contacta autoritatea competenta pentru protectia mediului, cu privire la evaluarea initiala a investitiei si stabilirea necesitatii evaluarii efectelor acesteia asupra mediului in vederea obtinerii actului administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului.

Certificatul de urbanism NU confera dreptul de a executa lucrari de constructii Solicitantul – poate fi orice persoana fizica sau juridica interesata sa cunoasca

informatii cu privire la imobil – teren sau constructii. Pentru emiterea certificatului de urbanism nu este necesar ca solicitantul sa detina un titlu asupra imobilului, actul fiind cu caracter de informare.

Documentele necesare emiterii Certificatului de urbanism cerere-tip (formularul-model F.1 – “Cerere pentru emiterea certificatului de

urbanism”) completata in conformitate cu precizarile privind completarea acesteia, cu elementele de identificare ale solicitantului si imobilului, precum si cu precizarea scopului solicitarii actului;

planuri topografice sau cadastrale la scarile 1:500, 1:2.000 sau 1:10.000, dupa caz, – vizate de Oficiul de cadastru si publicitate imobiliara al judetului sau al municipiului Bucuresti, dupa caz -, cu indicarea imobilului – teren si/sau constructii; (2 exemplare) (planurile se obtin contra-cost de la unitatea teritoriala specializata care le gestioneaza)

documentul de plata a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (in copie).

Emiterea Certificatului de Urbanism certificatul de urbanism se emite in termen de cel mult 30 de zile de la data

inregistrarii cererii, mentionandu-se in mod obligatoriu scopul emiterii acestuia,

23

dar, în realitate, perioada de emitere variază de la câteva zile, în cazul primăriilor de comune, la câteva luni, la primăriile de sector din Bucureşti.

Valabilitatea certificatului de urbanism Certificatului de urbanism este valabil pentru un interval de timp cuprins intre 6 si

24 luni de la data emiterii, in functie de : o scopul pentru care a fost solicitat;o complexitatea investitiei si caracteristicile urbanistice ale zonei in care se

afla imobilul;o mentinerea valabilitatii prevederilor documentatiilor urbanistice si a

planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul solicitat

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism : se poate face numai de catre emitent, la cererea titularului formulata cu cel putin 15 zile inaintea expirarii acestuia, pentru o perioada de timp de maximum 12 luni, dupa care, in mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism. Pentru prelungirea valabilitatii certificatului de urbanism se completeaza si se depune la emitent o cerere-tip insotita de certificatul de urbanism emis, in original. O data cu depunerea cererii de prelungire a valabilitatii certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitarii taxei de prelungire a acesteia.

Taxa aferentă eliberării acestui act este modică, depinzând de dimensiunile şi amplasamentul terenului, ea nedepăşind 100-200 de lei.

Certificatul de urbanism se solicita pentru : o proiectarea si executarea lucrarilor de constructii (sau desfiintare) de orice

fel si pentru care este necesara autorizatia de construire/ desfiintare;o concesionari de terenuri;o adjudecarea prin licitatie a proiectarii lucrarilor publice in faza de studiu

de fezabilitate;o cereri in justitie;o operatiuni notariale privind circulatia imobiliara, atunci cand operatiunile

respective au ca obiect impartiri sau comasari de parcele, solicitate in scopul realizarii de lucrari de constructii, precum si constituirea unei servituti de trecere cu privire la imobil;

Certificatul de urbanism cuprinde toate informatiile cunoscute referitoare la: Regimul juridic – natura proprietatii (publica, privata); dreptul de proprietate

asupra imobilului (teren/ constructii; situarea acestuia in perimetrul intravilan sau in extravilan; eventuala includere in listele monumentelor istorice si/ sau ale naturii sau in zona de protectie a acestora, servituti care greveaza imobilul (in conformitate cu Codul Civil), restrictii de construire impuse prin documentatii de urbanism legal aprobate.

Regimul economic – utilizarea (functiunea) actuala si propusa pentru zona (UTR) in care este dispus terenul (stabilita prin PUG sou PUZ aprobat; se precizeaza utilizarile admise cu conditionari si utilizarile interzise).

24

Regimul tehnic – conditiile de amplasare si de realizare ale constructiilor sau ale interventiilor la constructii existente, pentru autorizarea directa, impuse conform reglementarilor urbanistice din RLU – PUG, dupa caz prin PUZ sau PUD aprobat pentru imobilul (teren sau teren si constructii) la care se refera certificatul de urbanism.

Avizele si acordurile , proiectele, studiile si alte documente prevazute, dupa caz, prin certificatul de urbanism ca fiind necesare pentru emiterea autorizatiei de construire; cand nu exista documentatii de urbanism aprobate sau acestea nu contin elementele necesare autorizarii directe sau daca se solicita o derogare de la RLU, in cazuri bine intemeiate, prin certificatul de urbanism se poate impune elaborarea unui PUZ sau PUD; in acest ultim caz obtinerea avizelor/ acordurilor si intocmirea proiectului pentru autorizatia de construire va putea fi facuta numai dupa avizarea si aprobarea documentatiei de urbanism (PUZ sau PUD) cu obligativitatea respectarii intocmai a prevederilor acesteia.

Emiterea avizelor si acordurilor (stabilite prin certificatul de

urbanism ) Avizele si acordurile stabilite prin certificatul de urbanism si care privesc

asigurarea, racordarea sau bransarea, dupa caz, la infrastructura edilitara, in conditiile impuse de caracteristicile si de amplasamentul retelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament, racordarea la reteaua cailor de comunicatii, securitatea la incendiu, protectia civila si protectia sanatatii populatiei, precum si actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului se solicita si se obtin de catre investitor/solicitant de la autoritatile competente in domeniu, inaintea depunerii documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii la autoritatile competente

Avizele, acordurile si actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, stabilite prin certificatul de urbanism si obtinute de catre solicitant, devin parte integranta din autorizatia de construire.

Avizare – procedura de analiza si de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura ministerelor, a administratiei publice locale ori a altor organisme centrale sau teritoriale interesate, avand ca obiect analiza solutiilor functionale, a indicatorilor tehnico-economici si sociali ori a altor elemente prezentate prin documentatiile de amenajare a teritoriului si urbanism sau prin proiectul pentru autorizarea executiei lucrarilor de constructii si proiectul tehnic (P.Th.) pe baza caruia se vor executa lucrarile.

Avizarea se concretizeaza printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) care are caracter tehnic de obligativitate.

O parte dintre avize sunt emise de către diferite autorităţi şi se referă la probleme de sănătate publică, mediu, regimul apelor de suprafaţă şi din subsol, arii protejate şi monumente ale naturii, paza contra incendiilor, monumente istorice, intervenţii

25

pe clădirile existente, etc., iar o altă parte, de către furnizorii de utilităţi: energie electrică, gaz, apă-canal, salubritate.

Durata emiterii avizelor difera în funcţie de fiecare caz în parte, dar şi în funcţie de modul în care lucrează avizatorii (unele dintre instituţiile în cauză eliberând avizul doar după o inspecţie la faţa locului), ea nedepăşind, totuşi, în mod normal, două luni.

Costurile avizelor variază in functie de  condiţiile specifice, intre 50-200 lei.

Unele primării solicită, în afara avizelor obişnuite, şi alte acte precum declaraţie pe proprie răspundere că terenul în cauză nu face obiectul vreunui litigiu aflat pe rol în justiţie, acordul vecinilor, precum şi diferite expertize şi studii tehnice.

Avize uzuale, precizate in Certificatul de Urbanism: o Oficiul de cadastru – Studiu pedologic si Certificat de scoatere a terenului

din circuitui agricol (pentru teren in zona agricola);o exploatare retele de apa, canal – Compania Nationala Apele Romane;o exploatare retele electrice – Electrica;o exploatare retele de gaze naturale – Distrigaz;o salubritate;o retele telefonie si internet;o avizul Ispectiei de Stat in Constructiio aparararea impotriva incendiilor – Pompieri;o apararea civila – Apararea Locala Antiaeriana;o sanatatea populatiei – Directia de Sanatate Publica SANEPID;o Admininistatia drumurilor si podurilor;o Politia – daca terenul se afla intr-o zona speciala;o Autoritatea Romana de Aviatie – daca terenul se afla in proximitatea unui

aeroport;o MApN, SRI – daca terenul se afla in proximitatea unui obiectiv militar;o Ministerul culturii si cultelor – daca terenul se afla intr-o zona de interes

arheologic;o protectia mediului – Ministerul Apelor si Protectiei Mediului. Avizul

Ministerului apelor si protectiei mediului se elibereaza ultimul, deoarece pentru obtinerea acestuia sunt necesare toate celelalte avize.

Documentele de natura juridica si administrativa a caror obtinere este numai de competenta beneficiarului :

o Dovada dreptului de proprietate asupra terenului/constructiilor, intabulat in Cartea Funciara, in copie legalizata (titlul de proprietate, contract de vanzare-cumparare, contract de partaj voluntar, act de donatie, certificat de mostenire, hotarari iudecatoresti definitive de reconstituire sau de recunoastere a dreptului de proprietate, contract de concesiune, de comodat ori de inchiriere al terenului/ constructiilor);

o Documentatia cadastrala – fisa bunului imobil (teren/ constructii) si planul de delimitare a imobilului;

26

o Declaratia pe proprie raspundere, autentificata de un notar public, prin care se precizeaza ca nu sunt pe rolul instantelor judecatoresti litigii privin dreptul de proprietate asupra terenului/ constructiilor care fac obiectul autorizatiei de construire/desfiintare;

o Acordurile notariale exprimate de proprietarii imobilelor invecinate, in cazurile cand acestea sunt afectate de lucrarile propuse, cum ar fi: alipirea la calean cu o constructie invecinata care necesita subzidiri sau consolidari ale acesteia; imprejmuiri pe limitele dintre proprietati; functiunile noii constructii sunt poluante; schimbarea totala sau partiala a destinatiei unei parti (apartament sau alte spatii) din cladiri colective de locuit existente, daca prin natura noii functiuni se produce poluare de orice fel (noxe, zgomot, vibratii etc.);

o Aprobarea pentru scoaterea terenului din circuitul agricol (unde este cazul);

o Certificat privind atribuirea unui nou numar postal (daca este cazul);o Certificat de atestare a valorii fiscale a constructiei, eliberat de serviciul

(directia) detaxe si impozite locale din cadrul primariei, in cazul solicitarii autorizatiei de desfiintare, pentru calcularea taxei de autorizare;

o Alte acorduri legale privind situatia patrimoniala a terenului, etc;o Contractul cu o societate comerciala de salubritate pentru transportul si

depunerea in locuri autorizate a deseurilor rezultate din lucrarile de construire sau de demolare;

o Dovada luarii in evidenta a partii de arhitectura din proiectul pentru autorizatia de construire/desfiintare PAC/PAD, a carui obtinere este numai de competenta arhitectului cu drept de semnatura.

Elaborarea documentatiei tehnice (D.T) si depunerea ei Documentatie tehnica-D.T.

o Documentatia tehnico-economica distincta prin care se stabilesc principalele coordonate privind incadrarea in indicii urbanistici aprobati, amplasarea constructiilor si relatiile acestora cu vecinatatile, schemele si fluxurile functionale, compozitia spatiala, structura de rezistenta, expresia de arhitectura, dotarea si echiparea constructiilor – inclusiv solutiile de asigurare, bransare si racordare a acestora la infrastructura edilitara, dupa caz.

o Dupa emiterea autorizatiei de construire, documentatia tehnica – D.T. se constituie parte integranta a Proiectului Tehnic – P.T, respectiv a Detaliilor de Executie, fiind interzisa modificarea prevederilor acesteia, sub sanctiunea nulitatii autorizatiei de construire.

Documentatie Tehnica pentru obtinere a Autorizatiei de Construire (DTAC) o Proiectele pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, precum si

proiectele tehnice, pe baza carora se intocmesc acestea, se elaboreaza de colective tehnice de specialitate, se insusesc si se semneaza de cadre

27

tehnice cu pregatire superioara numai din domeniul arhitecturii, constructiilor si instalatiilor pentru constructii, astfel:

de arhitect cu diploma recunoscuta de statul roman (membru OAR cu drept de semnatura), pentru proiectarea partii de arhitectura pentru obiective de investitii cuprinse la toate categoriile de importanta a constructiilor supraterane si a celor subterane;

de ingineri constructori si de instalatii, cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru partile de inginerie in domeniile specifice, pentru obiective de investitii cuprinse la toate categoriile de importanta a constructiilor supraterane si subterane, precum si la instalatiile aferente acestora;

de conductor arhitect, urbanist si/sau de subinginer de constructii, cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru cladiri de importanta redusa si aflate in afara zonelor protejate, stabilite conform legii.

Depunerea documentatiei pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii la autoritatea administratiei publice locale competente (in copie) :

certificatul de urbanism dovada, in copie legalizata, a titlului asupra imobilului, teren si/sau constructii,

sau, dupa caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi si extrasul de carte funciara de informare actualizat la zi, in cazul in care legea nu dispune altfel;

documentatia tehnica – D.T.; avizele si acordurile stabilite prin certificatul de urbanism; actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului; dovada privind achitarea taxelor legale.

EMITEREA AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE Autorizatia de construire constituie actul final de autoritate al administratiei

publice locale pe baza caruia este permisa executarea lucrarilor de constructii corespunzator masurilor prevazute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea si postutilizarea constructiilor.

Autorizatia de construire se emite in baza documentatiei tehnice – D.T., elaborata in conditiile prezentei legi, in temeiul si cu respectarea prevederilor documentatiilor de urbanism,avizate si aprobate potrivit legii.

Solicitantul autorizatiei de construire/desfiintare Solicitantul autorizatiei de construire/desfiintare poate fi orice persoana fizica sau

juridica detinatoare a unui titlu asupra imobilului, care atesta dreptul de proprietate (contract de vanzare-cumparare, de schimb, de donatie, certificat de mostenitor, act administrativ de restituire, hotarare judecatoreasca etc.), sau a unui contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat, ori a unui contract de inchiriere (numai pentru constructii cu caracter provizoriu, cu acordul expres al proprietarului de drept).

Solicitarea emiterii unei autorizatii de construire/desfiintare se poate face fie direct de catre detinatorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin

28

intermediul unui imputernicit, desemnat in conditiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice alta persoana fizica sau o persoana juridica autorizata care are in obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrarilor de constructii.

Institutia competenta Autorizatiile de construire se emit de presedintii consiliilor judetene, de primarul

general al municipiului Bucuresti sau de primari, dupa cum urmeaza:

a)  de presedintii consiliilor judetene, cu avizul primarilor, pentru:-  investitiile care se aproba de Guvern;-  investitiile care se realizeaza in extravilanul comunelor, inclusiv anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole;-  investitiile care se amplaseaza pe terenuri care depasesc limita a doua sau mai multor unitati administrativ-teritoriale;b) de primarii municipiilor sau oraselor, pentru constructiile si lucrarile de orice fel din intravilanul si din extravilanul acestora, cu exceptia celor prevazute la lit. a);c) de primarul general al municipiului Bucuresti, pentru toate constructiile si lucrarile din intravilan si din teritoriul administrativ al municipiului Bucuresti, prevazute la lit. a) si b), precum si de primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru toate categoriile de constructii si amenajari urbanistice din cadrul sectoarelor, stabilite de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, la propunerea consiliilor locale ale sectoarelor;d) de primarii comunelor, cu avizul structurilor de specialitate din cadrul consiliilor judetene, pentru constructiile si lucrarile care se executa in intravilanul localitatilor, cu exceptia celor prevazute la lit. a). Termenul de emitere a autorizatiei

Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii, pe baza documentatiei depuse la autoritatile competente.

In situatia in care se constata ca documentatia depusa este incompleta, aceasta se returneaza solicitantului in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data inregistrarii, cu mentionarea in scris a deficientelor si a elementelor necesare completarii acesteia. In aceasta situatie termenul legal de maximum 30 de zile pentru emiterea autorizatiei curge de la data depunerii documentatiei complete.

Redactarea autorizatiei de construire/desfiintare Autorizatia de construire/desfiintare se redacteaza de structura de specialitate din

cadrul administratiei publice judetene, municipale sau orasenesti ori, dupa caz, de persoana cu responsabilitate in domeniile urbanismului, amenajarii teritoriului si autorizarii executarii lucrarilor de constructii din cadrul primariilor comunale, cu mentionarea obligatorie a elementelor necesare descrierii concise a lucrarilor de constructii autorizate.

Prin autorizatia de construire/desfiintare emitentul poate impune anumite conditii pentru perioada executarii lucrarilor autorizate privind:

o conditiile de utilizare a domeniului public (accese in zona santierului, stationari ale utilajelor, inchideri de drumuri publice, ocupari temporare de spatii publice, treceri temporare sau sapaturi in spatiile publice, devieri ale

29

circulatiei auto sau pietonale, protectia circulatiei, executarea unor drumuri provizorii, folosirea unor elemente de reclama etc.);

o masurile de protejare a proprietatilor particulare invecinate;o masurile de protectie sanitara si sociala in situatia cazarii unor muncitori

sezonieri (executarea de baracamente, grupuri sociale, grupuri sanitare, dotari de toate tipurile in cazul unui numar mai mare de muncitori, plata serviciilor suplimentare prestate de unitatile existente etc.);

o masurile de protectie a mediului pe durata executarii lucrarilor autorizate, precum si in cazul realizarii de investitii in zone care nu dispun de utilitati (in special canalizare, evacuarea si depozitarea deseurilor menajere etc.);

o masurile de prevenire si stingere a incendiilor.

Autorizatia de construire/desfiintare se semneaza de catre: o presedintele consiliului judetean, primarul general al municipiului

Bucuresti sau de primar, dupa caz;o secretarul general, respectiv de secretar;o arhitectul-sef (acolo unde nu este instituita functia de arhitect-sef se

semneaza de catre persoana cu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din aparatul propriu al autoritatii administratiei publice emitente). Responsabilitatea emiterii autorizatiei de construire/desfiintare revine semnatarilor acesteia, potrivit atributiilor fiecaruia.

Lipsa unei semnaturi atrage nulitatea actului.

Perioada de valabilitate a autorizatiei Autoritatea emitenta a autorizatiei de construire stabileste o perioada de

valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval in care solicitantul este obligat sa inceapa lucrarile. In aceasta situatie valabilitatea autorizatiei se extinde pe toata durata de executie a lucrarilor prevazute prin autorizatie, in conformitate cu proiectul tehnic.

In cazul in care lucrarile de constructii nu au fost incepute ori nu au fost executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei cu cel putin 15 zile inaintea expirarii acesteia.

Prelungirea valabilitatii autorizatiei se poate acorda o singura data si pentru o perioada nu mai mare de 12 luni.

Investitorul are obligatia sa instiinteze autoritatea emitenta a autorizatiei de construire, precum si inspectorul teritorial in constructii asupra datei la care vor incepe lucrarile autorizate. In caz contrar, daca constatarea faptei de incepere a lucrarilor fara instiintare s-a facut in termenul de valabilitate a autorizatiei, data inceperii lucrarilor se considera ca fiind ziua urmatoare datei de emitere a autorizatiei.

Valabilitatea autorizatiei se mentine in cazul schimbarii investitorului, inaintea finalizarii lucrarilor, cu conditia respectarii prevederilor acesteia si a transcrierii actelor care confera dreptul de construire.

30

Autorizatia de construire pentru lucrarile de interventie de prima necesitate in cazuri de avarii, accidente tehnice, calamitati ori alte evenimente cu caracter exceptional, inclusiv la constructiile reprezentand monumente istorice, se emite imediat de catre autoritatea administratiei publice abilitata, conform legii, urmand ca documentatia legala necesara sa fie definitivata pe parcursul sau la incheierea executarii lucrarilor, cu respectarea avizelor legale.

Pierderea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare. Emiterea unei noi autorizatii

Autorizatia de construire/desfiintare isi pierde valabilitatea prin: o neinceperea lucrarilor in termenul de valabilitate stabilit prin autorizatia de

construire/desfiintare ori nefinalizarea acestora conform duratei de executie stabilite prin autorizatie, daca nu a fost solicitata prelungirea valabilitatii autorizatiei;

o nefinalizarea lucrarilor in termenul acordat ca prelungire a valabilitatii autorizatiei;

o modificarea conditiilor, datelor sau continutului documentatiei care a stat la baza emiterii autorizatiei.

In aceste situatii este necesara emiterea unei noi autorizatii de construire/desfiintare.

In cazul nefinalizarii lucrarilor in termenul acordat prin prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare, continuarea lucrarilor ramase de executat se va putea face numai dupa emiterea unei noi autorizatii de construire/desfiintare, corespunzator stadiului fizic al realizarii lucrarilor autorizate la data solicitarii, pentru lucrarile de constructii ramase de executat in raport cu proiectul si avizele care au stat la baza emiterii autorizatiei initiale. In aceasta situatie taxele de autorizare se vor calcula corespunzator valorii lucrarilor ramase de executat. Valabilitatea certificatului de urbanism, precum si a avizelor si acordurilor emise la prima autorizatie se mentine, cu conditia realizarii constructiei in conformitate cu prevederile autorizatiei initiale.

In cazul intreruperii executiei pe o perioada indelungata (peste limita de valabilitate a autorizatiei de construire/desfiintare), fara luarea masurilor de conservare, continuarea lucrarilor ramase de executat se va putea face numai dupa emiterea unei noi autorizatii de construire/desfiintare, care va avea la baza o documentatie tehnica intocmita in conformitate cu concluziile Referatului de expertizare tehnica a lucrarilor executate, potrivit prevederilor legale in vigoare privind calitatea in constructii.

Anularea autorizatiei de construire/desfiintare Autorizatiile de construire sau de desfiintare, emise cu incalcarea prevederilor

legale, pot fi anulate de catre instantele de contencios administrativ. Anularea autorizatiei de construire/desfiintare poate fi ceruta de partea vatamata, de prefect si de Inspectoratul de Stat in Constructii.

31

Prin introducerea actiunii autorizatia de construire sau de desfiintare se suspenda de drept si, pe cale de consecinta, instanta va dispune oprirea lucrarilor pana la solutionarea in fond a cauzei.

In situatia in care suspendarea autorizatiei de construire/desfiintare nu a fost intemeiata, titularul acesteia este indreptatit sa primeasca valoarea prejudiciului adus si a daunelor-interese. In aceasta situatie durata de executie ori valabilitatea autorizatiei de construire/desfiintare se prelungeste, de drept, cu perioada in care aceasta a fost suspendata.

Taxa de autorizare Taxa pentru eliberarea autorizatiei de construire se calculeaza pe baza valorii de

proiect declarate de solicitant in cererea pentru eliberarea autorizatiei de construire, in conformitate cu proiectul prezentat.

Pentru aplicarea taxei pe baza valorii reale a investitiei se iau in calcul cheltuielile prevazute in Capitolul 4 “Cheltuieli pentru investitia de baza”, partea I, din Devizul general al investitiei.

Cuantumul taxei datorate este de 1% din valoarea de proiect declarata in cererea pentru eliberarea autorizatiei.

Pentru cladirile cu destinatia de locuinta, atat in cazul persoanelor fizice, cat si in cel al persoanelor juridice, precum si pentru anexele gospodaresti, numai in cazul persoanelor fizice, taxele pentru eliberarea autorizatiei de construire se reduc cu 50%.

In cazul lucrarilor de construire a cladirilor proprietate a persoanelor fizice, daca valoarea de proiect declarata in cererea pentru eliberarea autorizatiei de construire este mai mica decat valoarea impozabila determinata in conditiile anexei nr. 1 la Ordonanta nr.36/2002, taxa se calculeaza prin aplicarea cotei de 1% sau reduse cu 50%, dupa caz, asupra valorii impozabile.

Taxa pentru eliberarea autorizatiei necesare pentru lucrarile de organizare de santier in vederea realizarii unei constructii, care nu sunt incluse in  alta autorizatie de constructie, este egala cu 3% din valoarea autorizata a lucrarilor de organizare de santier.

Taxa pentru eliberarea autorizatiei de amenajare de tabere de corturi, casute sau rulote ori campinguri este egala cu 2% din valoarea autorizata a lucrarilor de constructive.

Calculul acestei taxe se face de catre structurile specializate in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului ale autoritatilor administratiei publice locale.

Taxa pentru autorizare nu se restituie in cazul returnarii documentatiei incomplete, urmand sa fie utilizata pentru emiterea autorizatiei in situatia prezentarii documentatiei complete.

Taxa pentru prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire se calculeaza la 30% din valoarea initiala a taxei de autorizare.

La terminarea lucrarilor beneficiarii autorizatiei de construire, in termen de 15 zile de la data expirarii termenului de executare stabilit prin aceasta, sunt obligati sa declare structurilor specializate in domeniul amenajarii teritoriului si al

32

urbanismului ale autoritatilor administratiei publice locale valoarea reala a lucrarilor, in vederea regularizarii taxei pentru autorizatia de construire.

Acestea vor regulariza taxa pentru autorizatia de construire pe baza valorii reale a lucrarilor declarate de catre solicitant, in termen de 15 zile de la data expirarii termenului de executare stabilit prin autorizatia de construire.

Pentru persoane fizice, in cazul in care valoarea lucrarilor declarate de catre solicitant este mai mica decat valoarea impozabila, regularizarea taxei se va face pe baza valorii astfel calculate.

Sunt exceptate de la plata taxei de obtinere a AC: - lacasurile de cult si anexele acestora; – lucrarile de dezvoltare, modernizare sau de reabilitare a infrastructurilor din transporturi care apartin domeniului public al statului; – lucrarile de interes public judetean sau local – constructiile ai caror beneficiari sunt institutiile publice; – proprietarii de monumente istorice – pentru interventiile asupra monumentelor istorice detinute, in cazul in care proprietarii utilizeaza bunul imobil detinut numai pentru activitati necomerciale sau, in mod direct, pentru locuit; – persoane fizice veterani de razboi; – persoane persecutate din motive etnice de catre regimurile instaurate intre 6  septembrie 1940 si 6 martie 1945; – persoane persecutate din motive politice de catre dictatura instaurata incepand cu 6 martie 1945; – persoanele deportate sau cele constituite in prizonieri.

Cheltuielile pentru controlul statului in autorizarea executarii lucrarilor se suporta de catre beneficiar si reprezinta 0,1% din valoarea lucrarilor autorizate.

Cheltuielile pentru elaborarea reglementarilor tehnice si pentru inspectia statului pentru controlul calitatii lucrarilor de constructii sunt suportate de catre dumneavoastra, prin virarea unei sume care reprezinta 0,7% din cheltuielile de constructie autorizate, acestea putandu-se achita esalonat.

SUBIECTUL 4

Ce conditii trebuie sa indeplineasca un constructor?

1. Firma de constructii angajata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:a. sa fie autorizata pentru executia lucrarilor de constructii si instalatii;b. sa aiba personal autorizat pentru urmarirea executiei lucrarilor respective:- R.T.E. responsabil tehnic cu executia autorizat de M.D.L.P.L;- C.Q. controlor de calitate autorizat de M.D.L.P.L;c. sa aiba un contract de colaborare cu un laborator in domeniu specializat;d. sa aiba personal muncitor calificat pentru executia unor lucrari de armare, betonare, suduri hidroizolatii, finisaje, instalatii electrice si sanitare etc.2. Contractul incheiat cu firma care executa lucrarile de constructii trebuie sa contina:- valoarea lucrarilor de constructii si instalatii;

33

- durata executiei lucrarilor;- valoarea garantiei de buna executie (care de regula este de 5% din valoarea lucrarilor de constructii si care se deconteaza executantului in procent de 30% dupa efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor si restul de 70% dupa efectuarea receptiei finale, care se face la expirarea perioadei de garantie;- modul de decontare a lucrarilor executate.Incheierea unui contracat de executie confera dreptul de a cere despagubiri constructorului in cazul nerespectarii calitatii lucrarilor precum si nerespectarii termenului de executie, din vina acestuia.

OBLIGAŢIILE ANTREPRENORULUI (EXECUTANTULUI)Antreprenorul confirmă că a vizitat şantierul şi a verificat situaţia de lucrări. El va verifica de asemeneadacă lucrările de execuţie şi toate lucrările de detaliu care le corespund acestora au fost prevăzute încontract.Antreprenorul este obligat:- Să notifice beneficiarului, Primăriei si Inspectoratului in Construcţii data începerii efective a lucrărilor- Să execute toate lucrările prevăzute în contract şi să predea beneficiarului lucrările cantitativ şicalitativ la termenul stabilit- Să execute lucrările conform legislaţiei şi normelor tehnice în vigoare- Să respecte întocmai proiectul de execuţie al lucrărilor- Să remedieze deficienţele de calitate apărute în timpul executării lucrărilor- Să solicite din timp documentaţia necesară fazelor de lucru- Să semnaleze beneficiarul în timp util asupra posibilelor neconcordanţe apărute în proiect- Să respecte întocmai programul de urmărire a calităţii şi să anunţe din timp beneficiarul şiproiectantul ori de câte ori este necesară verificarea lucrărilor care urmează să fie ascunse- Să avertizeze din timp beneficiarul asupra evenimentelor care pot pune probleme procesului deexecuţie al lucrărilor, inclusiv măsuri de ordin arheologic, istoric … etc- Să respecte pe toata perioada lucrărilor normele de protecţie a muncii precum şi cele PSI- Să răspundă pentru pagubele produse din vina proprie- Să asigure forţa de muncă calificată, materiale, instalaţii şi echipamente de calitate şi săsupravegheze lucrările cu personal calificat- Să păstreze curăţenia în şantier pe parcursul desfăşurării lucrărilor şi să elibereze amplasamentul laterminarea lor.- Să întocmească şi să predea beneficiarului înainte de începerea lucrărilor graficul de execuţie allucrărilor şi să actualizeze acest grafic ori de cate ori este necesar (întârzieri, lucrări suplimentare …etc)- Să întocmească lunar situaţiile de lucrări însoţite de documente justificative (ataşamente) şi certificatede calitate pentru materialele puse în operă

34

- Să notifice beneficiarul şi co-finanţatorul dacă sunt îndeplinite condiţiile de recepţie la terminarea lucrărilor şi să solicite convocarea comisiei de recepţie

Obligaţiile şi răspunderile investitorilor (beneficiarilor de construcţii) :

 

1. Obţinerea acordurilor şi avizelor prevăzute de lege, precum şi a autorizaţiei de construire; 4. Asigurarea verificării execuţiei corecte a lucrărilor de construcţie prin inspectori de şantier sau agenţi economici de consultanţă specializaţi pe tot parcursul execuţiei lucrărilor, în conformitate cu prevederile documentaţiei de execuţie şi autorizaţiei de construire; 5. 6. Asigurarea recepţiei lucrărilor de construcţii la terminarea lor şi la expirarea perioadei de garanţie; 7. Întocmirea cărţii tehnice a construcţiei; 8. Achitarea comisionului de 0,1% la anunţarea începerii execuţiei lucrărilor şi de 0,7% din valoarea de construcţii şi instalaţii, către Inspectoratul în Construcţii; 9. Regularizarea taxelor datorate administraţiei publice locale, precum şi achitarea celorlalte cote legale; 10. Obţinerea autorizaţiei de funcţionare (când este cazul); 11. Declararea investiţiei în vederea impunerii la organele financiare teritoriale sau la unităţile subordonate acestora, după terminarea lucrărilor şi nu mai târziu de 15 zile de la data expirării termenului de valabilitate a autorizaţiei de construire/desfiinţare (inclusiv durata de execuţie a lucrărilor).

CE TREBUIE SĂ CUNOASTETI DEPRE CARTEA TEHNICA A CONSTRUCTIEI

1. Cartea tehnică a construcţiei se compune din ansamblul de documente referitoare la proiectarea, execuţia, recepţia, exploatarea, întreţinerea, repararea şi urmărirea în timp a construcţiei, şi se păstrează de către investitor.2. Cartea tehnică a construcţiei se întocmeşte de către investitor pentru toate obiectele de construcţie definitive supuse regimului de autorizare a construcţiilor, indiferent de natura fondurilor din care sunt finanţate sau de natura proprietăţii asupra lor.3. Cartea tehnică va cuprinde toate documentele privind proiectarea, execuţia, recepţia lucrărilor de construcţie, care vor fi necesare pentru înstrăinare, vindere, schimbarea destinaţiei sau modificări ulterioare ce se vor aduce imobilului construit.

35

4. Documentele de bază ale cărţii tehnice vor cuprinde următoarele capitole:

Capitolul A – Documente privind proiectarea:- acte referitoare la tema de proiectare, amplasarea construcţiei şi avizele de specialitate care stau la baza întocmirii proiectului;- documentaţia tehnică care se referă la construcţia respectivă (caracteristici, detalii de execuţie, scheme de instalaţii efectiv realizate, modificări aduse de proiectant, executant sau proprietar pe parcursul execuţiei);- breviarele de calcul pe specialităţi;- caietele de sarcini privind execuţia lucrărilor.

Capitolul B – Documentaţia tehnică privind execuţia:- autorizaţia de execuţie a construcţiei;- procesul–verbal de predare a amplasamentului şi reperul de nivelment general;- înregistrări de calitate cu caracter permanent efectuate pe parcursul execuţiei lucrărilor;- rezultatul încercărilor efectuate la materiale;

certificatele de calitate pentru materialele puse în operă; condica de betoane; registrul proceselor verbale de lucrări ascunse; note de constatare ale organelor de control; registrul unic de comunicări şi dispoziţii de şantier; procese verbale de probe specifice;

- procese –verbale de recepţie a terenului de fundare a fundaţiilor şi structurii de rezistenţă- procese –verbale de admitere a fazelor determinante;- expertize tehnice;- caiet de ataşament;- jurnalul principalelor evenimente (inundaţii, cutremure, temperaturi excesive etc.).

SUBIECTUL 5

ANEXA Nr. 5REGULAMENT privind agrementul tehnic pentru produse, procedee si echipamente noi în constructii

CAPITOLUL IPrevederi generale

Art. 1. Agrementul tehnic este aprecierea tehnica favorabila, concretizata într-un document scris, asupra aptitudinii la utilizare, în conformitate cu cerintele legii calitatii în constructii, a unor noi produse, procedee sau echipamente, denumite în continuare produse, pentru care nu exista si nu pot fi înca elaborate standarde nationale sau alte

36

reglementari oficiale: normative, standarde de ramura, proiecte-tip aprobate. Agrementul tehnic este o componenta a sistemului calitatii în constructii, instituit prin lege.

Art. 2. Prezentul regulament stabileste cadrul normativ general, principalele elemente de continut, metodologice si de organizare privind agrementul tehnic.

Art. 3. Existenta agrementului tehnic, elaborat conform prevederilor prezentului regulament, constituie o conditie obligatorie pentru furnizarea si utilizarea produselor noi pentru constructii.Produsele care provin din tari dezvoltate industrial si au la baza reglementari tehnice sau agremente tehnice nationale vor fi tratate corespunzator în cadrul actiunii de elaborare a agrementelor tehnice, prin luarea în considerare a prevederilor din documentele respective, cu adaptarile impuse de conditiile seismice, climatice sau de alta natura din tara noastra.

Art. 4. Agrementele tehnice se elibereaza de organismele abilitate, stabilite prin prezentul regulament, la solicitarea fabricantilor sau a furnizorilor âmputerniciti de acestia, la care se pot asocia si agenti economici executanti de lucrari de constructii.Agrementele tehnice se elibereaza numai pentru produse bine definite sub aspectul alcatuirii, formei si caracteristicilor si ale caror realizare si punere în opera pot fi asigurate de catre fabricanti si executanti în conditii de garantare a mentinerii în timp a caracteristicilor respective, daca utilizarea si modul de punere în opera sunt conforme cu cele precizate de solicitanti si cuprinse în agrementul tehnic.Prin produse pentru constructii se întelege produsele încorporate în constructii (inclusiv instalatiile aferente acestora), dar nu si cele încorporate în instalatii si echipamente tehnologice de productie.

Art. 5. Nu pot forma obiectul unor agremente tehnice simple descrieri sau chiar documentatii tehnice de conceptie proiecte ale unor produse, fara a fi însotite de rezultate si dovezi obiective ale realizarii fizice, încercarii si experimentarii lor, care sa demonstreze îndeplinirea cerintelor specificate.

Art. 6. Agrementele tehnice nu implica nici o garantie din partea statului sau a organismelor care le-au eliberat si nici nu âi absolva pe furnizori sau pe utilizatori de responsabilitatile ce le revin conform reglementarilor aplicabile.

Art. 7. Produsele pentru care s-au eliberat agremente tehnice sunt supuse si activitatii de certificare de conformitate, conform reglementarilor în vigoare, sistemul de certificare fiind precizat explicit în agrementul tehnic.

Art. 8. Agrementele tehnice se acorda pe o perioada de valabilitate limitata, de regula pîna la 5 ani, în functie de natura si de gradul de noutate al produselor respective, în conformitate cu regulile de procedura stabilite.

Art. 9. Prevederile prezentului regulament se aplica, dupa caz, tuturor agentilor economici care fabrica, furnizeaza sau comercializeaza noi produse pentru constructii,

37

provenite din productia interna sau din import, precum si investitorilor, proiectantilor, executantilor, proprietarilor si - utilizatorilor constructiilor la care se prevede folosirea - produselor respective.Pentru recunoasterea, în tarile membre ale Uniunii Europene de Agrement Tehnic în constructii, a agrementelor tehnice Românesti, acestea trebuie sa fie eliberate în conditiile precizate de acest organism european.

Art. 10. Definitiile principalilor termeni utilizati în textul regulamentului sunt conforme cu cele din Glosarul de termeni privind sistemul calitatii în constructii.

CAPITOLUL IIElemente principale de continut ale agrementului tehnic

Art. 11. La elaborarea agrementelor tehnice se au în vedere urmatoarele obiective principale:

1. fundamentarea agrementului tehnic prin:* analizarea documentelor de referinta ale produselor, sub aspectul definirii caracteristicilor acestora, precum si al stabilirii modului si a conditiilor de utilizare necesare satisfacerii cerintelor pentru domeniul prevazut:* aprecierea, pe baza cunoasterii stiintifice si practice examinari, calcule, experimentari de laborator si in situ a aptitudinii la utilizare si a durabilitatii produselor respective.2. furnizarea, prin documentele agrementului tehnic, a unei opinii autorizate si a unor informatii pertinente si corecte asupra modului de fabricare, de punere în opera si de utilizare, precum si asupra comportarii previzibile în exploatare a noilor produse folosite la constructiile realizate cu acestea, care sa permita persoanelor juridice si persoanelor fizice implicate sa ia decizii si sa-si asume responsabilitati în deplina cunostinta de cauza, pentru alegerea si utilizarea produselor respective;3. evaluarea fabricantilor în ceea ce priveste dotarea, experienta acestora si organizarea controlului pe fluxul de fabricatie, ca premise pentru garantarea calitatii si constantei caracteristicilor cerute pentru produsele livrate;4. asigurarea obiectivitatii si neutralitatii în acordarea agrementului tehnic, printr-o apreciere echilibrata, tinîndu-se seama de interesele tuturor partilor implicate;5. promovarea progresului tehnic în constructii, în conditiile respectarii cerintelor de performanta pentru constructiile în care se folosesc produsele ce formeaza obiectul agrementului tehnic.

Art. 12. Documentele agrementului tehnic sunt:

1. Agrementul tehnic propriu-zis, care cuprinde trei parti:* definirea succinta a produsului descriere si identificare;* agrementul tehnic domeniile de utilizare acceptate; aprecieri asupra produsului; conditii privind conceptia, fabricarea si punerea în opera; conditii privind asigurarea calitatii; concluzii, durata de valabilitate;* remarci complementare ale grupei specializate.2. Dosarul tehnic, care cuprinde:

38

* documentatia de referinta privind produsul, inclusiv piese desenate, întocmita de solicitant si verificata de elaborator;* documentele privind rezultatele activitatilor de apreciere a produsului: buletine de încercari, rapoarte privind experimentarile;* documente privind evaluarea unitatii producatoare, daca este cazul;* extrase din procesul-verbal al sedintei de deliberare a grupei specializate.3. Anexe, dupa caz.

Art. 13. La elaborarea agrementelor tehnice se va avea în vedere modul în care fabricarea si punerea în opera a produselor respective conditioneaza calitatea lucrarilor, astfel:

1. daca un produs este fabricat în mai multe unitati de productie ale aceleiasi firme, se elibereaza un singur agrement tehnic acelei firme, ca titular, urmînd ca gradul de extindere a evaluarii prevazute la art. 11 lit. c) sa fie stabilit de grupa specializata, dupa caz;2. daca punerea în opera a produsului sau conditiile legate de o anumita lucrare conditioneaza calitatea lucrarilor si, deci, trebuie sa faca obiectul agrementului tehnic, titulari vor fi atât fabricantul sau furnizorul âmputernicit de acesta, cât si executantul, cu precizarea lucrarii la care se utilizeaza produsul, daca este cazul, fiind necesara extinderea agrementului tehnic pentru un alt executant sau, dupa caz, pentru o alta lucrare;3. daca punerea în opera a produsului se face cu mijloace traditionale, care nu fac obiectul agrementului tehnic, executantul nu este implicat în agrementul tehnic, titularul avînd libertatea de a impune conditii acestuia.

CAPITOLUL IIIElemente metodologice si de organizare privind agrementul tehnic în constructii

Art. 14. Activitatea privind agrementul tehnic în constructii este condusa de Comisia de agrement tehnic în constructii, înfiintata pe baza prevederilor prezentului regulament, si se desfasoara în cadrul grupelor specializate ale acestei comisii si al organismelor de agrement tehnic, atestate în acest scop.

Art. 15. Activitatea privind agrementul tehnic în constructii se desfasoara în conformitate cu prevederile prezentului regulament si ale documentelor interne specifice privind:

1. organizarea si functionarea Comisiei de agrement tehnic în constructii si a grupelor specializate;2. instrumentarea solicitarilor de agrement tehnic si procedurile de elaborare si acordare a agrementelor tehnice sau de schimbare a statutului acestora;3. atestarea organismelor de agrement tehnic si a grupelor specializate.

Art. 16. Comisia de agrement tehnic în constructii este alcatuita din reprezentanti ai tuturor partilor interesate, avînd componenta, numarul si modul de reprezentare stabilite în anexa la prezentul regulament.

39

Art. 17. Grupele specializate, înfiintate prin decizia Comisiei de agrement tehnic în constructii, ca formatiuni ale acesteia, se organizeaza pe domenii de specialitate corespunzatoare unor familii de produse.Grupele specializate sunt alcatuite din specialisti din domeniul de specialitate aferent. Aceste grupe functioneaza pe lînga organismele de agrement tehnic, care sunt unitati de cercetare-proiectare sau alte unitati cu profil similar, atestate de Comisia de agrement tehnic în constructii, pentru domeniile de specialitate corespunzatoare profilului grupelor specializate respective.

Art. 18. Grupele specializate realizeaza activitatile legate de elaborarea agrementelor tehnice conform prevederilor mentionate la art. 11, precum si supravegherea privind mentinerea calitatii produselor respective si urmarirea comportarii în exploatare a acestora.

Art. 19. Agrementele tehnice se elaboreaza pe baza procedurilor si a ghidurilor pentru agremente tehnice, avizate de grupele specializate, pe domenii, si aprobate de Comisia de agrement tehnic în constructii.Ghidurile pentru agremente tehnice si alte documente normative în domeniu, elaborate în cadrul Uniunii Europene, vor putea fi folosite numai cu conditia adaptarii la situatiile specifice din România, mai ales în ceea ce priveste protectia antiseismica si conditiile climatice.

Art. 20. Încercarile necesare pentru elaborarea agrementelor tehnice se stabilesc de grupele specializate care instrumenteaza solicitarile de agrement tehnic si se efectueaza în laboratoare autorizate sau acreditate conform prevederilor legale.În unele cazuri justificate, aprecierea aptitudinii pentru utilizare poate fi conditionata de realizarea prealabila a unei lucrari experimentale, în conditiile stabilite de grupa specializata si precizate în avizul tehnic de experimentare elaborat de aceasta.

Art. 21. Grupa specializata poate efectua, dupa caz, inspectii la producator, cu acordul acestuia, pentru a - constata conditiile de fabricatie a produselor care fac obiectul solicitarii de agrement tehnic.

Art. 22. Dupa acordarea agrementelor tehnice, în perioada de valabilitate, în statutul acestora pot interveni urmatoarele schimbari:

1. prelungirea valabilitatii, care trebuie ceruta de detinator cu cel putin 3 luni înainte de expirarea perioadei de valabilitate;2. revizuirea agrementului tehnic, la initiativa detinatorului ca urmare a modificarilor aduse produsului, tehnologiei de fabricatie sau domeniului de utilizare sau a grupei specializate care l-a elaborat ca urmare a constatarii unor neconformitati;3. extinderea agrementului tehnic, care reprezinta nominalizarea si a unui alt titular sau a altui domeniu, cu acordul titularului, pentru un produs pentru care s-a elaborat un agrement tehnic;4. suspendarea agrementului tehnic, la initiativa grupei specializate sau la propunerea altor factori implicati, cu avizul grupei specializate si cu aprobarea Comisiei de agrement

40

tehnic în constructii, în cazul în care se constata nerespectarea caracteristicilor, a conditiilor de fabricatie si de utilizare sau comportarea necorespunzatoare în exploatare a produselor. Suspendarea se notifica în scris detinatorului, care poate supune Comisiei de agrement tehnic în constructii, dupa eliminarea cauzelor de suspendare, într-un interval de timp rezonabil, o cerere de reexaminare a cazului, care sa conduca la revizuirea agrementului tehnic respectiv;5. retragerea agrementului tehnic, la initiativa grupei specializate, în cazul în care, cu ocazia revizuirii sau re- examinarii dupa suspendare, se constata situatii care conduc la aceasta decizie. Retragerea se supune aprobarii Comisiei de agrement tehnic în constructii.

Lucrarile la care s-au utilizat produse avînd agrementul tehnic suspendat sau retras ulterior punerii în opera vor fi analizate de proiectant, care va decide mentinerea lor sau schimbarea solutiei.

Art. 23. Detinatorul agrementului tehnic si grupa specializata care l-a elaborat vor urmari comportarea în exploatare a produsului respectiv pentru a putea fundamenta propunerea de a reglementa ca traditional produsul în cauza sau de a prelungi ori de a schimba statutul acelui agrement tehnic.

ANEXA Nr. 7REGULAMENT privind certificarea de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii

CAPITOLUL IPrevederi generale

Art. 1. Certificarea de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii constituie o componenta a sistemului calitatii în acest domeniu, prin care se demonstreaza ca produsele respective prezinta caracteristici de calitate controlate, conforme cu documentele de referinta, si care permite aprecierea aptitudinii la utilizare si garanteaza, cu o probabilitate acceptabila, ca prin folosirea acestor produse se pot realiza cerintele prescrise pentru constructiile respective.

Art. 2. Certificarea de conformitate a calitatii constituie o conditie obligatorie pentru furnizarea si utilizarea produselor pentru constructii, destinate urmatoarelor categorii de constructii sau lucrari:

* constructiile din categoria de importanta exceptionala sau deosebita, definite conform Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanta a constructiilor;* lucrari publice finantate din bugetul de stat sau din bugetele administratiilor locale si din credite garantate de stat;* lucrari la care utilizarea acestor produse conditioneaza realizarea cerintelor esentiale, indiferent de categoria de importanta a acestora, de provenienta fondurilor de investitii aferente sau de natura proprietatii asupra constructiilor respective.

41

În cazurile prevazute la alin. 1 se interzice folosirea produselor fara certificarea de conformitate a calitatii acestora.

Art. 3. Prezentul regulament stabileste cadrul normativ general, principalele elemente de continut, metodologice si de organizare, ale actiunii de certificare de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii.

Art. 4. Prevederile prezentului regulament se aplica tuturor agentilor economici care fabrica sau furnizeaza produse pentru constructii, materiale si elemente de constructii, instalatii si echipamente, provenite din productia interna sau din import, precum si investitorilor, proiectantilor, - executantilor, proprietarilor si utilizatorilor constructiilor la care se prevede folosirea produselor respective.Prevederile prezentului regulament se refera la toate produsele identificate prin documente, atât la cele traditionale, care fac obiectul unor standarde sau specificatii tehnice, cât si la cele noi, utilizate pe baza unor agremente tehnice, folosite la lucrarile de constructii noi, precum si în timpul perioadei de exploatare a constructiilor existente, care fac parte din categoriile mentionate la art. 2, pentru lucrari de interventie reparatii, consolidari, modernizari.

Art. 5. Termenii specifici utilizati în prezentul regulament sunt definiti în Glosarul de termeni privind sistemul calitatii în constructii.

CAPITOLUL IIElemente principale, de continut, ale certificarii de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii

Art. 6. Certificarea de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii se aplica prin doua sisteme principale de certificare:

1. certificarea de conformitate a calitatii produselor de catre un organism de certificare acreditat;2. declaratia de conformitate a calitatii produselor, data de furnizor fie pe baza controlului/încercarilor efectuate de un organism de certificare sau de un laborator de încercari, acreditate, fie pe proprie raspundere.

Detalierea privind alegerea si aplicarea sistemelor, sub aspectul metodelor de control, la diferite categorii de produse sunt specificate în norme metodologice aprobate de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului. Aceste norme metodologice tin seama de prevederile prezentului regulament, de standardele SR EN 45011 si SR EN 45014 si iau în considerare:

* importanta rolului produselor în realizarea cerintelor esentiale, mai ales a celor care au legatura cu siguranta rezistenta si stabilitatea, siguranta la foc si în exploatare, sanatatea oamenilor si protectia mediului;* natura produselor;* incidenta pe care variabilitatea caracteristicilor produselor o poate avea asupra capacitatii acestora de a îndeplini functiile pentru care sunt destinate;* probabilitatea aparitiei defectelor la fabricarea produselor.

42

Art. 7. Certificarea de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii cuprinde urmatoarele elemente principale:

1. identificarea si analizarea produselor supuse certificarii, sub aspectul definirii lor complete în ceea ce priveste structura, compozitia, forma, alcatuirea si toate caracteristicile de calitate exprimate, pe cât posibil, în termeni de performanta, în raport cu prevederile din documentele de referinta standarde, proiecte-tip, agremente tehnice sau specificatii tehnice invocate de producator;2. examinarea si evaluarea agentului economic producator sau furnizor, în ceea ce priveste dotarea si experienta acestuia, ca premise pentru garantarea calitatii si a constantei caracteristicilor cerute pentru produsele livrate, precum si în ceea ce priveste implementarea sistemului propriu de conducere si de asigurare a calitatii;3. efectuarea activitatilor aferente metodelor de control al conformitatii din cadrul sistemului de certificare stabilit inspectii, încercari, supraveghere;4. confirmarea modului, a conditiilor si a domeniului de folosire, prevazute în documentele de referinta ale produselor certificate, pentru a se putea face aprecierea aptitudinii de utilizare în constructii a acestor produse;5. elaborarea documentelor de certificare, corespunzatoare sistemului de certificare adoptat.

Art. 8. Sistemele de certificare de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii, aplicate de organismele de certificare acreditate, pe baza prevederilor prezentului regulament, confera producatorilor sau furnizorilor acestor produse dreptul de a aplica o marca de conformitate.Marca de conformitate, aplicata de producator sau de furnizor, atesta ca produsele respective sunt conforme cu specificatiile tehnice din documentele de referinta sau din alte documente aplicabile si ca sunt apte pentru utilizare în constructii, prezentînd caracteristici care fac ca lucrarile la care sunt folosite sa satisfaca cerintele prevazute de lege.Dreptul de utilizare a marcii de conformitate se acorda numai de catre un organism de certificare acreditat, în conditiile stabilite printr-un regulament de utilizare a marcii de conformitate respective.

Art. 9. Pentru categoriile de produse care au o slaba incidenta asupra realizarii cerintelor esentiale în constructii si care sunt utilizate la constructii de importanta normala sau redusa, definite conform Regulamentului pentru stabilirea categoriei de importanta a constructiilor, se vor adopta un sistem si metode mai simple de certificare, specificate în normele metodologice.

CAPITOLUL IIIOrganizarea actiunii de certificare de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii

Art. 10. Actiunea de certificare de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii cuprinde, în totalitate sau în parte, în functie de sistemul si metodele aplicabile produselor respective, urmatoarele activitati:

1. activitati pregatitoare privind solicitarea certificarii si furnizarea tuturor documentelor, datelor si informatiilor necesare, referitoare la agentii economici producatori si la produsele respective; stabilirea sistemului de certificare adecvat si a metodelor de control aferente, în functie de natura si destinatia produselor; stabilirea programului actiunii de certificare si perfectare a contractelor aferente;

43

2. desfasurarea procesului de certificare, pe faze, conform sistemului de certificare adoptat; evaluarea produselor pe baza de încercari initiale; auditul documentatiei prezentate de producator si auditul la fata locului, pentru controlul proceselor de fabricatie; acordarea certificarii; audituri de supraveghere.

Art. 11. Toate aceste actiuni si activitati se efectueaza în conformitate cu prevederile normelor metodologice si pe baza de proceduri tehnice specifice ale organismului de certificare.

Art. 12. Rezultatele actiunii de certificare de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii se consemneaza în documentele corespunzatoare sistemelor de certificare adoptate: certificate de conformitate sau declaratii de conformitate.

Art. 13. Organismele de certificare, care efectueaza certificarea de conformitate a calitatii produselor folosite în constructii, trebuie sa îndeplineasca criteriile generale specificate în standardul SR EN 45011 si sa fie acreditate în conformitate cu reglementarile generale de acreditare a organismelor de certificare.

Art. 14. Organismele de certificare pot efectua, pe baza de contract, toate activitatile aferente certificarii propriu-zise, precum si încercarile, auditurile si inspectiile necesare sau pot solicita efectuarea, prin subcontractare, a unora dintre aceste activitati, în numele lor, de catre alte organisme acreditate, în conditiile respectarii prevederilor din SR EN 45011 si în conformitate cu prevederile normelor metodologice.

44