Nacionalidad y Accion de Reclamacion Por Perdida o Desconocimiento de Nacionalidad

8/18/2019 Nacionalidad y Accion de Reclamacion Por Perdida o Desconocimiento de Nacionalidad

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NACIONALIDAD

En lo atingente, el diccionario de la RAE8 señala en su segunda acepción que

nacionalidad es el: “estado propio de la persona nacida o naturaliada en una

nación!

Luego, el pro"esor #os$ Luis Cea, en un co%pleto concepto, de&ne nacionalidadco%o: “el 'inculo (ur)dico, "undado en la naturalea o en el derec*o positi'o,

que e+iste entre una persona un Estado deter%inado, en 'irtud de la cual se

declaran esta-lecen derec*os de-eres rec)procos.!

Naturalea del concepto de nacionalidad

En este sentido opina el pro"esor /u%0n Latorre: “La nacionalidad *a sido

conce-ida por nuestro Legislador co%o un atri-uto que 'iene a co%pletar la

personalidad. 1ara que una persona sea co%pleta, es %enester que tenga una

nacionalidad. 1or ello es que en el art)culo 22 del Código Ci'il don Andr$s 3ello,

despu$s de de&nir las personas, agrego que ellas serian di'ididas ennacionales e+tran(eras!.

La nacionalidad co%o Derec*o 4u%ano. Esta postura es la seguida

principal%ente en el Derec*o Internacional, considerando a la nacionalidad

co%o un derec*o esencial del ser *u%ano, por ende, protegido consagrado

en di'ersos tratados con'enciones internacionales

En el 0%-ito (urisprudencial, la Corte Intera%ericana de Derec*os 4u%anos,

ta%-i$n se *a pronunciado al respecto señalando reiterada%ente, que la

Nacionalidad constitue un Derec*o 4u%ano. As), a indicado: “...En e"ecto, de

la perspecti'a doctrinaria cl0sica en que la nacionalidad se pod)a conce-irco%o un atri-uto que el Estado otorga-a a sus s5-ditos, se 'a e'olucionando

*acia un concepto de nacionalidad en que, (unto al de ser co%petencia del

Estado, re'iste el car0cter de un derec*o de la persona *u%ana!.

A*ora -ien, del *ec*o de que la nacionalidad sea considerada un derec*o

*u%ano de-e deducirse por tanto que esta presenta todas las caracter)sticas

propias de esta clase derec*os 6de-o acotar que las caracter)sticas de todo

Derec*o *u%ano que se %encionaran, est0n e+tra)das de la o-ra del 7ratadista

Luis illa'icencio 9iranda, “La Constitución los Derec*os 4u%anos! ;;, es

decir:

a


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c “los derec*os que se tienen para con el Estado, que i%portan a

su 'e de-eres especiales del Estado *acia el ciudadano!, son los siguientes:

?. Derec*o a per%anecer en el territorio nacional, sin poder ser e+pulsado de

$l, sino por un delito al que la le señala esa pena,

@. Derec*o a re"ugiarse en su pa)s, en caso de ser perseguido por delito

co%etido en otro territorio, sal'o que se conceda la e+tradición, que por lo

general no se otorga respecto a los nacionales,

. Derec*o a que las autoridades de su pa)s le otorguen pasaporte, cuo

otorga%iento lle'a en'uelta la concesión de a%paro diplo%0tico, en lo que

respecta a su persona -ienes en los casos en que sea procedente,


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;. Derec*o a que el Estado le dispense la protección de sus lees la tutela de

sus %agistrados,

2. Los derec*os que est0n esta-lecidos en el art)culo ?B de la Constitución,

ósea, las garant)as indi'iduales. 6En este punto, %e per%ito disentir con el

autor, pues las garant)as esta-lecidas en el Art)culo ?B de la Constitución, el

Estado, de-e garanti0rselas a toda persona, independiente sean ellas

nacionales o e+tran(eros. De esta "or%a, el enunciado del art)culo ?B de la

Carta 9agna,

rea: “La Constitución asegura a todas las personas!, no *aciendo distinción

alguna entre nacionales e+tran(eros.!

Luego, para =uinio igueiredo, las o-ligaciones que tiene todo c*ileno para

con el Estado, serian las siguientes:

?. “


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?. 7oda persona tiene derec*o a una nacionalidad.

@. 7oda persona tiene derec*o a la nacionalidad del Estado en cuo territorio

nació si no tiene derec*o a otra.

. A nadie se pri'ara ar-itraria%ente de su nacionalidad ni del derec*o a

ca%-iarla.

d 1acto Internacional de Derec*os Ci'iles 1ol)ticos: articulo @; N :

“7odo niño tiene derec*o a adquirir una nacionalidad!.

e Con'ención de los derec*os del niño: articulo G:

?. El niño ser0 inscrito in%ediata%ente despu$s de su naci%iento tendr0

derec*o desde que nace a un no%-re, a adquirir una nacionalidad , en la

%edida de lo posi-le, a conocer a sus padres a ser cuidado por ellos.

@. Los Estados partes 'elaran por la aplicación de estos derec*os decon"or%idad con su legislación nacional las o-ligaciones que *aan contra)do

en 'irtud de los instru%entos internacionales pertinentes en esta es"era, so-re

todo cuando el niño resultara de otro %odo ap0trida.

O-(eti'os re"or%a @2

a


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preceptuado por alguno de los cuatro nu%erales del art)culo ? son c*ilenos

por el solo %inisterio de la Constitución.

A Respecto al articulo ? NJ?:

La doctrina *a realiado un catastro de lo que de-e%os entender co%o

“territorio c*ileno! para e"ectos de que una persona nacida en $l de-aentenderse co%o c*ileno:

a “Los indi'iduos que *u-ieren nacido en el territorio que %aterial%ente

co%prende la Repu-lica de C*ile>

- Los que *u-ieren nacido en -uques o aerona'es de guerra c*ilenos, en

cualquier parte que estos se encuentren>

c Los que *u-ieren nacidos a -ordo de na'es %ercantiles c*ilenas, surtas en

aguas de la Repu-lica o en alta %ar>

d Los que nacen en -uques %ercantes e+tran(eros surtos en aguas

territoriales c*ilenas>

e Los nacidos a -ordo de una aerona'e %ercante c*ilena o e+tran(era que

na'egare en el espacio at%os"$rico que cu-re el territorio que %aterial%ente

co%prende la Repu-lica sus aguas territoriales,

" Los que *u-ieren nacido a -ordo de una aerona'e %ercante c*ilena que

na'egue en el espacio at%os"$rico que cu-re la alta %ar!

A*ora -ien, luego de *a-er re'isado la regla general, de-e%os analiar las

e+cepciones que conte%pla el N ? del art)culo ? respecto de aquellaspersonas que aun *a-iendo nacido en territorio c*ileno no adquieren la

nacionalidad c*ilena:

a 1ri%era e+cepción a la adquisición de la nacionalidad por ius soli

6articulo ? N ?: los *i(os de e+tran(eros que se encuentren en C*ile al

ser'icio de su /o-ierno: para que nos encontre%os en esta e+cepción

son requisitos que a%-os progenitores sean e+tran(eros, que se *allen al

ser'icio de su /o-ierno que se encuentren en territorio c*ileno al

%o%ento del naci%iento.-


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o segundo grado, *aa adquirido la nacionalidad c*ilena en 'irtud de lo

esta-lecido en los n5%eros ?, o ;! 6*ipótesis de adquisición de la

nacionalidad por ius sanguinis.

Requisitos:

a El indi'iduo de-e ser *i(o 6incluendo el adoptado de padre o %adrec*ileno. En este caso solo es necesario que cualquiera de los padres sea

c*ileno independiente cual *a sido la causal de adquisición de la

nacionalidad.- El indi'iduo de-e nacer en el e+tran(ero: el naci%iento se de-e producir

"uera del territorio nacional 6tanto e"ecti'o co%o &cticio.c Alguno de los padres o a-uelos del indi'iduo de-e *a-er adquirido la

nacionalidad c*ilena por ius soli 6articulo ? N ?, carta de

nacionaliación 6articulo ? N o naturaliación por gracia 6articulo ?

N ;.

C Consagra nuestra Carta 9agna en el N del art)culo ?: “son c*ilenos lose+tran(eros que o-tu'ieren carta de nacionaliación en con"or%idad a la le!.

De esta "or%a, en relación a lo señalado por el art)culo F N @B de la

Constitución, a propósito de las %aterias e+clusi'as de le, la regulación de las

cartas de naturaliación son %aterias de reser'a legal. En este sentido opina el

pro"esor Cea Egaña al indicar: “lue de las disposición trascrita que la

Constitución *a esta-lecido all) la reser'a de le, en t$r%inos si%ples no de

legislación de quóru% especial.

4a sido el Decreto


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?. El N ? del art)culo ?? dispone: “La nacionalidad c*ilena se pierde por

renuncia 'oluntaria %ani"estada ante autoridad c*ilena co%petente.

Esta renuncia solo producir0 e"ectos si la persona, pre'ia%ente, se *a

nacionaliado en pa)s e+tran(ero!.@. La segunda causal de p$rdida de la nacionalidad, conte%plada en el N

@ del art)culo ?? de la Carta undante, señala: “La nacionalidad c*ilenase pierde por decreto supre%o, en caso de prestación de ser'icios

durante una guerra e+terior a ene%igos de C*ile o de sus aliados!.

Co%o se señaló en su oportunidad, esta nor%a constitue, qui0s, el 5lti%o

-astión del anacronis%o que presenta nuestra Constitución en el estatuto de la

nacionalidad, no encontr0ndose una e+plicación raona-le para que la Le

@.2 no *aa considerado su derogación, teniendo en cuenta los o-(eti'os

que uni"or%aron la re"or%a del año @2 6especial%ente el respeto a los

tratados internacionales la eli%inación de *ipótesis de ap0trida.

1articular%ente gra'e, %e parece, en con"or%idad a este punto, el *ec*o de

que la causal solo esti%e necesario un Decreto


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acertado e+igir el cu%pli%iento del %is%o requisito para recuperar la

nacionalidad, cualquiera sea la causal de p$rdida.

1or el contrario, resulta raona-le, atendida su gra'edad, distinguir entre las

causales enu%eradas en el art)culo ??. 1or e(e%plo, concreta%ente, la le

re*a-ilitante se (usti&ca en las situaciones pre'istas en los nu%erales @ ; de

ese art)culo, pero no en los dos casos restantes!

CIHDADANIA

La ciudadan)a se *a de&nido co%o: “el con(unto de derec*os de-eres

pol)ticos que el ordena%iento (ur)dico de un Estado reconoce al indi'iduo que

re5ne los requisitos para ser ciudadano. 1or lo %is%o, se le considera una

calidad o cualidad *a-ilitante para e(ercer derec*os c)'icos en la de%ocracia

constitucional!

A su 'e, pode%os decir, que Derec*os 1ol)ticos son: “Kel grupo de derec*os

que otorgan a su titular el poder de participar en el e(ercicio de la so-eran)a,per%iti$ndole inter'enir en la conducción del Estado, elegir a sus

representantes ta%-i$n ser elegidos!

De esta "or%a, el articulo ? inciso pri%ero de la Constitución, indica: “


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1ode%os conceptualiar el “recurso de recla%ación de la nacionalidad! co%o:

“la acción constitucional que nuestro ordena%iento (ur)dico entrega a toda

persona que sea pri'ada o que se le desconoca su nacionalidad por cualquier

clase de acto o resolución ad%inistrati'a, para que la Corte


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g 1odr0 recurrir el a"ectado o cualquier persona a su no%-re.

* La sola interposición del recurso suspende los e"ectos del acto o resolución

ad%inistrati'a que pri'a o desconoce la nacionalidad.

Acción o Recurso

Acción Constitucional es “un derec*o p5-lico su-(eti'o cuo e(ercicio,

reconocido por la propia constitución, tiene la 'irtud de poner en conoci%iento

al aparato (urisdiccional del Estado con el o-(eto de o-tener la protección o

cautela de un Derec*o protegido por el ordena%iento Constitucional!

A su 'e, recurso *a sido de&nido por la doctrina co%o: “El acto (ur)dico

procesal de parte o de quien tenga legiti%ación para actuar, %ediante el cual

i%pugna una resolución (udicial no e(ecutoriada, dentro del %is%o proceso que

se pronuncio, solicitando su re'isión a &n de eli%inar el agra'io que sostiene se

le *a causado con su pronuncia%iento!

De las de&niciones señaladas pode%os concluir que para que nos encontre%os

ante un recurso de-e e+istir un proceso una sentencia o resolución que se

intente i%pugnar.

Co%o en el caso de que un acto o resolución ad%inistrati'a pri'e o desconoca

la nacionalidad no esta%os en presencia de un proceso de car0cter

(urisdiccional, ni %enos en el de una sentencia, pode%os decir de "or%a

categórica que lo que se conte%pla en el art)culo ?@ de la Carta unda%ental

es una acción no un recurso.

1or ende, la deno%inación correcta de-e ser “Acción de recla%ación porperdida o desconoci%iento de la Nacionalidad!.

Aspectos procesales.

? 7ri-unal Co%petente.


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@ 1lao.

La acción de recla%ación de la nacionalidad de-er0 enta-larse dentro del plao

de d)as, desde que el a"ectado to%a conoci%iento del acto o resolución de

car0cter ad%inistrati'a que lo pri'a o le desconoce su nacionalidad.


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El %encionado auto acordado regla%enta el procedi%iento de la acción de la

siguiente "or%a:

a #unto con la resolución que so%ete a tra%itación la acción, se concede un

plao a la autoridad ad%inistrati'a recurrida con el o-(eto de que in"or%e

respecto del acto o resolución a la cual se le atri-ue que pri'a o desconoce la

nacionalidad.

- encido el plao que se le otorga a la autoridad ad%inistrati'a o reci-ido los

antecedentes, se re%iten los autos al iscal de la Corte


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=ue la Dirección /eneral del Registro Ci'il e Identi&cación al e"ectuar sus

descargos señalo que el recurrente tiene la calidad de e+tran(ero transe5nte,

pues est0 en el pa)s 5nica%ente su(eto a contrato de tra-a(o de duración

li%itada, cua ter%inación con"or%e al art)culo @2 del D.L. N ?.B; ser0

causal de caducidad de la 'isación, sin per(uicio del derec*o de solicitar una

nue'a 'isación o la per%anencia de&niti'a si procediere.

Conclue, el

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