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CENTRE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE DU BATIMENTUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID.

Naples et Barcelone, villes durables ? Une comparaison des démarches.

Floridea Di CiommoChercheur au Laboratoire MUST du CSTB et à l’UniversitéPolytechnique de [email protected]


Le développement durable à l’échelle urbaine

• Contexte: – « Renaturaliser » le débat autour de la ville.– Traitement des problèmes urbains sous l’angle socio-

environnemental.

• Questions:– Comment les villes de l’Europe du Sud intègrent la notion de

développement durable? – Quels outils et quelles démarches mettent-elles en place,

notamment dans la planification urbaine? – Y a-t-il eu des évolutions institutionnelles et des pratiques

porteuses de développement durable au sens fort jusqu’à pouvoir parler de villes durables?


Espagne et Italie: les rapprochements.

• Etats fortement décentralisés, notamment dans les domaines de la planification territoriale et de l’environnement.

• Une intégration du développement durable dans la définition des politiques de planification urbaine àgéométrie variable.

• Rôle de l’Etat médiateur des équilibres et des solidarités interrégionales pour les ressources sensibles (le cas de l’eau en Espagne et des ressources fiscales en Italie).


Espagne et Italie: les différences

• Une conception du développement durable différente selon les échelles territoriales (nationale, régionale et urbaine):

– En Italie,– au niveau national une conception très environnementaliste, – au niveau régional et local un rattachement aux questions socio-spatiales

d’accessibilité aux ressources urbaines.

– En Espagne, – au niveau central, la conception environnementaliste du développement

durable est liée à la protection des ressources naturelles stratégiques (eau, littoral).

– à l’échelle régionale on assiste à une spatialisation des conceptions du développement durable : la ville compacte comme modèle de ville durable.


Naples et Barcelone, une comparaison pertinente?

• Les deux villes se caractérisent par :

• des environnements géographiques contraignants (relief, littoral, etc.);

• des experts de la planification urbaine qui ont un poids important;

• des difficultés institutionnelles similaires : l’introduction d’une nouvelle collectivité territoriale à l’échelle intercommunale pour traiter des enjeux de développement durable a été abandonnée.


L’arrivée du développement durable: fenêtre d’opportunité?

Naples et Barcelone du développement durable ante litteram.

• Comment l’injection de développement urbain durable dans les instances planificatrices agit sur les conditions d’accès aux ressources urbaines ? Produit-elle des tensions en allant jusqu’au conflit ? (le cas des tensions urbaines à Naples).

• L’amont et l’aval du développement durable dans les différents contextes urbains.


Le développement durable à Naples

Naples: l’objectif en termes de développement durable a été la cohérence urbaine:

• interconnexion des différents plans urbains (plans urbains communaux);

• intégration entre les différents réseaux urbains (transports, voirie, gares,etc.).


Planification urbaine et des transports à Naples

1994 Orientations de planification urbaine1997 Plan des transports2001 Plan du réseaux viaire primaire2003 Plan des cent gares1994-2004 Variantes du plan régulateur général

Source : Présentation du plan des cents gares


Le développement durable à Barcelone

Barcelone se caractérise par: • une planification territoriale régulée par des

critères de développement durable;• le maintien du caractère compacte de la ville de

Barcelone au nom de la durabilitéenvironnementale;

• une stratégie de croissance polarisée par des villes d'équilibre où on devrait vivre et travailler.


Naples et Barcelone: un équilibre à rechercher entre conceptions et démarches?

• A Naples une approche pragmatique qui marginalise les conceptions et renforce les démarches pour « fabriquer » la ville durable;

• A Barcelone, l’approche reste plus théorique et stratégique. et stratégique. La ville compacte s’affirme comme le modèle d’écologie urbaine à suivre pour la ville-centre et mais aussi pour des villes stratégiquement choisies par le gouvernement régional de la Généralitat pour accueillir la forte croissance démographique des derniers 5 ans.


La “renaturalisation” du développement urbain

Naples et Barcelone: des modèles de villes durables qui diffèrent. Mais les deux villes placées sous le signe du rapprochement à la nature « renaturalisation » :

- La création des parcs urbains à Naples.

- L’attention aux espaces publics urbains à Barcelone. Le slogan de l’agence d’écologie de Barcelone: « plus d’espaces verts, plus de ville compacte».


La ville compacte: plus d’espaces verts et plus de ville


Les limites des deux approches de la ville durable

Barcelone :• Dynamiques territoriales faiblement prises en compte.• Incertitude sur la reproduction du modèle d’écologie

urbaine de la compacité à plus grande échelle.

Naples :• La difficulté de mettre en œuvre une planification

stratégique qui favorise une plus forte intégration entre les trois dimensions du DD.

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