1

Curs 2.17.octombrie.2011  

Conceptul despre cum evolueaza orasele‐oarecum, lumea de astazi  ‐GLOBALIZARE‐  Def. = starea lucrurilor care face ca viata unei comunitati umane sa depinda de hotarari luate la mare distanta de ea…def wiki.  ‐ca  termen a aparut dupa anii  ’90, desi primele  referinte apar  in anii  ’80.  In  ’95  la un forum  de  la  Davos,  Bill  Gates  –  “imi  pare  rau,  nu  avem  globalitate  ca  termen  in vocabulary‐.  Istoricii  spun  ca  globalizarea  a  aparut  atunci  cand  am  descoperit  ca pamantul este rotund, 1492‐america –sec 16 cel in care marcheaza inceputul globalizarii (dupa  istorici) de ce?! Ptr ca constientizarea  lucrului ca  toti  locuim pe un glob, e deja, inceputul  procesului  –  o  anumita  relatie  economica‐(care  facea  trecerea  de  la  evul mediu la lumea moderna) cel bazat pe bani ca unitate de schimb, si pe banca si bancher, ceea ce implica incetarea transportului a banului in punga si aparitia hartiei, a chitantei a creditului,care tine loc de ban (cea mai mare fam de bancheri renascentisti –Medici). ‐orasele  state  italiene,  Florenta, Venetia,  si altele pun bazele acestui  sistem de  relatii economice. Cam asta ar fii prima globalizare, desi istoricii spun ca imp persan sau roman sunt un fel de ex de globalizare, ptr ca acolo discutam de o intalnire a interesului econ si politic ptr administrarea unor terirotii vaste care depasesc niste granite dictate de trib sau etnie, prin expansiune.  ‐deci,  secolul 14 e  considerat  ca prima varianta de globalizare. O a 2‐a =  cea data de Revolutia  industriala prin aparitia masinii de tesut, a motorului cu abur, si constituirea marilor imperii coloniale din sec 18‐19 mai ales, timp in care vbim de modele economice care  devin  globale:  sisteme  si  relatii,  care  devin  globale.  Incepem  sa  discutam  de economii la scara mondiala. (probabil ca imp britanic este prototipul) Modelul insa, era cel  colonial,  ca  pe  vremea  oraselor  grecesti  din‐aintea  erei  noastre:  cautam  teritorii, cautam resurse, bunuri, pe care nu le am acasa si le luam, le aduceam , le prelucram si le valorificam, intai spre folosul coloniei, al “orasului mama” al “metropolei” si apoi le dam si celorlalti prin schimb = tip de econ care continua pana  in sec 19. Anul 1905 aduce o inovatie  tehnologica  f  imp  care  bate motorul  cu  abur  si  razboiul  de  tesut.  Aceasta inovatie e adusa de Ford, care decide ca automobilele ar putea  fii un bun de consum. Astfel, inventeaza banda de montaj, linia de montaj, in care nu oamenii se invart in jurul produsului, ci aceasta din urma trece prin fata celor care lucreaza si care executa in mod repetat  o  aceeasi  actiune  astfel  incat  la  sf  benzii,  iese  prdusul  finit,  conducand  la realizarea  unui  nr  mare  de  produse  in  tp  util  si  cu  cost  scazut,  ceea  ce  permite automobilelor  sa  fie  considerate  bun  de  consum  si  nu  unicate  ci  industtrializare  pe banza rulanta. Acest lucru schimba complet struct econ. Da nastere economiei de scara ptr ca  in ac situatie, cu cat fabric mai multe elemente dint‐run acelasi produs, acel mic surplus pe care‐l obtin la fiecare dintre ele se fructifica si deci profitul e mai mare.   *stiinta de  a face,know how‐ul= “tehnologia”         tehne= a fauri               | 

2

                       Logos=stiinta              |  +  o  anumita maestrie ptr anumite operatii, ca si capacitatea de a proecta puterea ac tip de econ, doar ca el ridica o pb. Ca sa pot avea beneficii de pe urma unei econ de scara am nevoie de CERERE  , PIATA. Dintr‐o data nu ma mai preocupa satisfacerea dorintelor clientilor din metropola, ea e prea mica , atunci incep sa vadn si inafara. Vand in alte metropole, mai ales unde nu se produc si deci produsul meu incepe sa fie din ce in ce mai ieftin ca si cost,  ca  si  vanzare,  prêt. Cu  cat  fac mai multe  ,  el  va  devein mai  accesibil  economic (affordable) si atunci are sansa sa fie interesant ptr si mai multi clienti decat cei de pana atunci. Ramane valabila batalia ptr materii prime si materiale, ptr ca asa cum era in sec 11 orasele descopera  ca  se pot  alia.  In  sec 11 orasle euripene mai  ales  cele nordice, creeaza  liga hanseatica=‐o asociere de orase  in  interes economic. Aceasta  liga mergea pe  la 1150‐1200 de  la  sankt petersboug pana  la  londra  (atunci nu era  infiintat  sankt‐petersbourg  dar  se  refera  la  zona  reprezentata  de  orasul  de  azi, atunci)(sankt=petersbourg s‐a infiintat la –petru cel mare‐sec 18‐1730). Aceste orase isi dezvoltau un monopol asupra activitatilor  comerciale. Se urmarea o alianta‐detinerea unei activitati economice,  care este banoasa. Se pastra aceasta  legatura dintre orase, doar intre ele.     –ideea asocierii de orase‐  Sf sec 19‐ se pastreaza modelul‐caut zone din care sa iau mat prime, le car In metropola unde  am  tehnologie,  le  transform  in  produse,  cu  costuri  relative mici  si  le  vand  ca produse  finite  rare.  In momentul  in  care  aceste  produse  finite  nu mai  sunt  rare,  am nevoie de PIATA. La aceasta  imagine, se adauga  in secolul 19 aparitia (dupa revolutiile de  la  1848)  a  statelor  natiune.  Acest  stat  intelege  f  rpd,  ca  protejarea  economiei nationale  este  un  lucru  necesar,  benefic.  Il  realizeaza  cu  ajutorul  protejarii:  granitei (introducerea  de  taxe  vamale),  fiscalitate  –impozitele  si  sprijin  ptr  producatorii autohtoni,  ptr  econ  locala,  ptr  ca  aceasta  ocupa  forta  de  munca  locala,  valrifica produsele locale, si chiar daca nu e competitive, imi rezolva perpetuarea la putere. Acest lucru functioneaza atata tp cat fctioneaza conceptual de stat national. Primii care sparg barierele dintre state, sutn comerciantii, si in acest stadiu al productiei de masa dar si al accentuarii rolului noilor natiuni, (cele din Am de S C, Asia) apare aceasta separare , ca pb  a  materiilor  prime.  Apar  companiile  trans‐nationale.  Intai  multi‐nationale=ptr  ca legea  nu‐mi  da  mie  voie  sa  lucrez  in  alta  parte,  si  atunci  platesc  pe  cineva  sa  fac companie acolo si  lucrez cu ea. Apoi  fac companiile trans‐nationale, care caract  lumea de azi, care lucreaza simultan  in mai multe state, care au strategii   care se compara cu strategiile nationale, ca amploare, mijloace si care au bugete mai mari ca a unor state. Ex: bugetul judetului in 2004  Iasi  pe un an era bugetul Microsoft‐ului pe 7 zile.   

*prima  caracteristica  a  Globalizarii=Transparentizarea  granitelor    (intai  ptr marfuri si apoi pentru altele). Asistam la unificarea pietelor. Insa, ce fac atunci cand eu produc  telefoane mobile si altii din  jurul meu? Fiecare vrem sa ne marim piata. La un moment  dat  spunem  sa  avem  o  singura  piata,  astfel  vom  fi  competitive  si  va  fi  in interesul consumatorului. Acum  incepe sa conteze adaptabilitatea, flexibilitatea. Pretul si performanta telefonului (calitatea sub divrsele ei forme) sunt modalitati prin care pot sa inlatur competitia.  

3

‐ex: telefonul: pretul: 1% tine de prêt si 99% intra : marketing‐ul, cercetare(ptr a‐I  imbunatati  performantele),  transport,  design.    valoarea  potential  economica  a produsului se muta in sfera imaginii si a non‐materialului.  Azi, pridusul se uzeaza moral, inaintee de a se uza  fizic. Oamenii vor  ,  isi doresc din ce  in ce mai mult =  IDEOLOGIA CONSUMERISMULUI  aparuta  in  anii’60  (antropologii  spun  ca  e  o  compensatie  venita dupa WW2). Mai pot sa ma bazez pe economia de scara? In momentul asta? Nu…pentru ca nu apuc sa vand produsul, miile de exemplare, pentru ca‐mi vine concurenta cu un nou model, mai tentant si atunci fie il ieftinesc pe‐al meu fie fac altul. Aici intervin seriile de produse (in care am senzatia ca mi‐am cumparat un produs nou), schimb un anumit element, mai adaug ceva, la produsul actual, si scot “ceva nou”.  Si atunci , nu schimba banda  de montaj  si  doar  o  secventa  a  acesteia,  si  nu  risipesc  bani. Deci,  segmentez fabricatia  pe  de‐oparte  sip  e  de  alta  parte,  cer  designerului  meu  sa‐l  gandeasca modularizat.  

‐cand scad pretul, scad de la :‐mana de lucru         ‐costurile de mediu         ‐transportul  (de  ce  sad  au  bani  pe  transport,  ptr 

minereul din Brazilia, cand pot sa il prelucrez acolo, unde forta de mucna e mai ieftina si produsul prim  il am acolo  si atunci  transport doar piesele,  iar  transportul e mult mai ieftin in acest mod) ex: nokia la noi in orient, deoarece nu se mai vinde in occident (?!)  

 1.Mobilitatea  activitatilor  economice  (mobilitatea  capitalului). 

DELOCALIZAREA/RELOCALIZAREA. Cat % e costul liniei de montaj si cat% e fabrica, racordul de apa si terenul in acel 

1% din produs? Ultimele 2 sunt infime. Nu mai fac masinile aici…..fac piesele in Brazilia si le asamblez langa locurile unde le desfac.  

2. daca eu am active econ in Indonezia in Chile si Canada, nu am sa duc acolo si am sa tin “acasa”, in metropola concpetul ethnic , planurile si managementul companiei multinationale. Daca  gasesc  acolo  un  specialist  bun,  il  aduc  la mine.  Ex: Microsoft  in Romania. Ce am nevoie acolo unde  lucrez ptr a spori costurile? R: capital. Vreau sa am acolo  bani  ca  sa  platesc  forta  de  munca.  Acest  capital  e  dificil  cand  sdiscutam  de monede diferite. Vreau ca banca mea sa ma urmeze acolo unde ma duc. Acesc capital, devine o marfa, un produs. Predictibilitatea=relatia cu timpul.  

2.Mobilitatea  modului  de  viata(fortei  de  munca  calificata  si  a  managerilor calificati).  Vreau  sa  am  forta  de munca  buna,  acolo  unde  am  zona  de  prelucrare  a materialului , am nevoie de oameni de calitate, ii iau de la mine sau de la ei ii instruiesc si  ii “instalez” in anumite zone realizate special pentru ei, cu toate facilitatile = ex satul francez de la noi – gated community.  

3. Mobilitatea serviciilor  Mobilitatea=ingredient  essential  al  globalizarii.  Ea  se  petrece  si  in  econ  si  in  social, pentru  ca  dupa  un  anumit  tp  apare  si  un  influx  de  forta  de  munca  necalificat.  Ex Germania  anilor  ’60‐muncile  brute  urate,  neplacute  erau  realizate  de  emigranti. Mobilitatea  sociala‐din  ce  in  ce mai  intense, pe dinstante din  ce  in  ce mai mari  si  in detrimental clasicului azil politic=dorinta omului de a crea conditi mai bune ptr familia 

4

lui. De ce un muncitor Indian traieste in dubai, in conditii ingrozitoare ptr 100 si ceva de $  pe  luna?  Ptr  ca  acolo  are masa/pat  iar  120  $  din  Dubai,  tine  in  India  o mana  de oameni.   Globalizarea se mainifesta pe mai multe planuri: economic, cultural, social, cultural, etc. Globalizzarea nu e uniformizarea binelui, dupa cum nu e universalizarea raului.   

Curs 3.24.octombrie.2011  

‐mobilitatea  activitatilor  economice  –dictata  de  nev  de  a  avea  un         mai  scazut  al produsului,  executarea  unei maini  de  lucru mai  ieftine,  a  unei  apropieri  de  piete,  de materie  prima  sau  de  piese,  de  componente  sau  a  unor  reglementari  de mediu mai lejere, deci de politici nationale care sunt  favorabile  investitiilor straine ptr ca ceea ce caracterizeaza economia globala este aceasta pondere a invetitiilor din alta tara.  ‐aceasta mobilitate a investitiilor economice, presupune mobilitatea capitalului si de aici , ideea unei piete finainciare globale, a unui sist financiar global, si mobilitatea bancilor (lucrez cu banca mea in metropola, si vreau acelasi lucru sa se intample in toate tarile in care lucrez). ‐mobilitatea serviciilor – fie cele obisnuite, de intretinere, de piese de schimb, de utilaje ajutatoare,  de  materiale  consumabile,  pana  la  cele    sifisticate,  de  contabilitate  de management al resurselor umane, de consultanta, consultanta  juridical, etc, o multime de astfel de  firme  care devin globale. Aceasta mob, atrage dupa    sine o dorinta de a mentine  in metropola  functiile de comanda  si  fctiile care  tin de cercetare  si   designul produsului.  Restul,  toate  se  “de‐localizeaza”.  Le  tin  langa  mine,  pentru  ca  aici  sta “miezul” produsului meu.  (exemplul  telefonului). Pentru  restul  activitatilor  calificate  : coordonarea  intreprinderilor, managementul filialelor, ethnic al unor  linii de productie, deplasez  fortele  de  munca  din  metropola.  Apare  migratia  fortei  de  munca calificata=mobilitatea ei  la  scara globala,  ceea  ce  in oras da nastere unei  categorii de expati de , expatriati. Aceasta mobilitate a fortei de munca, atrage dupa sine transferul unui stil de viata, lucru care determina aparitia unor teritorii noi (ex: satul fr din Buc) . In felul acesta, se duce si mobilitatea modului de viata si mobilitatea culturala, lucru care,  sunt sporite de mobilitatea informatiei care este o caracteristica si o componenta foarte importanta a globalizarii, dar care ea insasi este o tendinta a societatii actuale. Asistam la  o  extindere  a  procesului  de  globalizare  si mobilitate  a modelelor,  din  domeniun economic,  in  domeniul  social  si  cultural.  Exista  simultan  o miscare  inversa,  care  este denumita “Glocal” =  localul care  se  intinde global, de unde  restaurantele de sushi din Bucuresti. Acest  lucru  tine si de  raspandirea unor  religii, al unor sist de valori, al unor repere culturale, lucru incurajat de aceasta mobilitate a informatiei. Acest Glocal, este si el  criticat,  asemenea  globalizarii,  deoarece  lucrurile  care  se  transfera,  se  golesc  de sensuri si de sensul lor cultural(ex: un castel francez, nu poate sa‐mi furnizeze informatii despre arhitectura romaneasca…poate decat sa‐mi spuna ceea ce are de spus cu privire la civilizatia din zona in care se afla construit, din perioada in care a fost construit, deci el e relevant pentru cultura, locul si istoria acelei zone –Fr Choay).  

5

 Globalizarea e un process in desfasurare. Nu e un process de uniformizare. Studiile arata ca G. nu micsoreaza discrepantele. Aduce dezv in f multe locuri, dar naste foarte multa alienare.  Globalizarea  este  procesul  care  caracterizeaza  lumea  in  care  traim  si  va continua  sa  se desfasoare  asa  si  sufera de unele  reactii  tarzii  sau de  acutizarea unor procese, apropos de alte moduri de revolte sociale sau de nemultumire sociala sau de reizbucnirea  lucrurilor:  nationalismele,  acest  multi‐cultis  al  germanilor,  care  pun  la indoiala conceptual de multiculturalitate urbana, lucru foarte important pentru oras.  Ce  inseamna globalizarea pentru oras? Ce  schimbari adduce  in orase?  In primul  rand, orasele se raporteaza la scara globala. Acest lucru e valabil pentru toate orasele si mari si mici. Oracul prezinta acea arie de  influenta, cu cat e mai mare orasul cu atat aria de influenta e mai mare. Orasul trebuie sa se raporteze nu la teritorii cat la orasele din cu totul alte parti ale lumii, de aici ac idée de raportare globala a oraselor. Mai mult, o data  cu  constientizarea  unei  economii  globale,  discutam  si  de  conceptual  de  ORAS GLOBAL=acele  orase  care  sunt  deeterminante  ptr  evolutia  lumii  azi.  A  aparut  ca  o ipoteza de studio in cercetarea Americana .  John Friedmann  | Saskia Sassen      | New York, Londra, Tokio =orasele globale a caror zona de influenta depaseste 1/3 din glob si ele lucreaza in parteneriat. Dupa acestea, exista o ierarhie ale oraselor=  o  caracteristica  a  G.  Parisul  din  toate  punctele  de  vedere,  mai  putin  din influenta  economica,  ar  putea  fi  considerat  oras  global.  Dupa  acestea, mai  exista  si orasele care au ca influenta tehnologia informatiei si designul lor : L.A, Miami, etc.  Manuel Castells(?)  ‐orase capitala  : Frankfurt, Milano, Barcelona,  Istambul  orase cu rol continental, care aspira catre rolul de oras global.    ‐orase  care  sufera  din  cauza  globalizarii:  orasele  port  (in  primul  rand).Care  datorita acestori schimbari in mobilitate au fost f afectate de G. In esenta, imp porturilor a scazut ptr ca a scazut volumul de marfa (nu se mai transporta materii prime ci materii finite) , dar si pentru ca transportul peapa nu mai este convenabil pentru ca viteza este mult mai mica fata de transportul aerian. Rezultatul este o polarizare a acestei activitati. Europa are 1 sg port  :Rotterdam. Acesta  face aliante cu Shanghay. Celelalte porturi europene sunt mai toate in involutie.   ‐ce mai afecteaza orasul este ac mob a activitatilor econ. 1‐se segmenteaza productia, ptr  ca nu mai  am  intreaga banda de montaj  si o  am pe  segmente  si ele  se petrec  in diverse locatii. Dar asta inseamna sa nu mai am nevoie de aceeasi platforma industriala, ca nu am o singura fabrica mare ci am mai multe fabrici de dim mai mici. Tehnologiile sunt mai  putin  poluante  si  imperativul  ca  unul  dintre  procesele  de  productie  sa  fie amplasat  la  pmarginea  sau  inafara  orasului,  nu  mai  e  asa  puternic.  Dintr‐o  data activitatile economice sunt de mai mica dimensiune si pot fi amplasate  mai oriunde.  

6

 Activitatile economice: ‐ principale : agricultura, exploatarea materiilor prime, fabricarea energiei 

- secundare:  tot  ceea  ce numim  industrie(tancuri,  rujuri  si biciclete,  cu toate etapele, de la luarea materiile , prelucrarea loc, asamblarea lor) 

- tertiare:  cele  mai  incapatoare  :  serviciile  :  juridic  avansat,  medicale private,  asamblarea  calculatoarelor.  Incepand  cu  anii  60, marca  unui oras  evoluat  era  ponderea  cea  mai  mare  in  sectorul  tertiar  al economiei. Acum, acest lucru nu mai e adevarat.  

- Cuaternar: activitatile economice bazate pe creativitate –valoarea vine din creier: divertisment: cazinouri, tv+media, dar si cercetari :stiintifice, managementul  performantei,  consultanta  avansata,  universitatile, activitatile de justitie si administratie publica inalta. 

 Ex  de  globalizare  din  Romania:  Focsani‐inainte  de  ’89  oras  industrial‐3  fabrici  de confectii. Dupa rev, ac fabrici s‐au privatizat, a.i, in 1999 in Focsani erau 64 intreprinderi de confectii. Majoriatea erau detinute de italieni. Aici se folosea forta de munca ieftina, un el de sweat‐shop, mai organizat.   Pentru o dezvoltare a afacerii, una din patroana  , (d‐na Placinta) a realizat din jumatate de hala industriala, in hotel. Cu timpul a devenit la moda ca orice consultant, sau afacerist din aceasta arie de interes, sa fie cazati aproape de zona de  interes. Un acelasi exemplu este si  in cazul Ploiestiului, care ar trebui sa‐si creeze un destin post‐petrol. La fel si Constanta, a carei administtratie crede ca un oras de 400.000 loc poate trai din turism, in loc sa fructifice patrimonial(…)  A 2‐a tendinta majora a globaliarii este Restructurarea Economica.   Primul tip de restructurare economica‐cultura Americana a muncii este “vand si plec in alta  parte”  sau  “parasesc  si  las  cui  vrea”.  In  criza  petrolului  din  America‐industria automobilului  a  scazut  considerabil‐a  dat  faliment,  dar  a  aparut  pe  piata  Americana masina  japoneza. Cand  industria nu  te mai ajuta, nu mai are nimeni de  lucru, nu mai plateste nimeni current/cele utilitare=orasul se stinge=dai faliment.(full monty‐baietii de l  ao  fabrica  siderurgica  care  fac  streaptease;  Billy  Idol‐familie  de minieri‐vrea  sa  fie artist)orasele care depindeau de minerit, in care dintr‐o data 60% din populatia active devine  someri. Restul de 40%  traiau de pe urma acesotr 60%. Ce  se  intampla  intr‐un oras  in care nimeni nu mai plateste  incalzirea  lumina  impozitele?=”e pe malul haosului social”.  In  acea  perioada  ,  Anglia  era  guvernata  de  d‐na  de  fier‐ministru  conservator Margareth  Thacher  care  a  spus  ca  singura  sansa  a  Angliei  este  activitatea  private economica.  Ce  faci  intr‐o  astfel  de  situatie?  In  cazul  inc  are  un  oras  intra  intr‐o involutie?!  R:  restructurarea  economiei=reasezarea  relatiilor  (40min)..in  economie.  In plus,  forta de munca din minerit,  siderurgie este  fie necalificata  fie  slab  calificata  sau daca e calificata este mono‐specializata. Singura sansa este convertirea acestei forta de munca. Al 2‐lea  lucru pe  care puteau  sa‐l  faca e  sa dirijeze  fonduri pentru dezvoltare urbana, pentru ca orasele sa re‐devina interesante pentru investitori.  

7

Al  2‐lea  tip  de  restructurare  economica:  economiile  emergente   din  tarile  a  caror activitate  economica  se  industrializeaza,  si  anume:  S‐E  Asiei,  America  de  S,  India, Pakistan. In aceste tari, principala restructurare e aceea de crestere  a ponedrei fortei de munca  implicata  in activitati  industriale de diminuare a celei  implicate  in agicultura  si deci de un process de migratie de la sat catre oras. Imi determina o crestere foarte mare a oraselor. Aceasta  restructurare economica determina orasul  sa  ajunga  in  situatia  in care sa nu se mai poata gestiona, prin amploarea problemelor si prin costurile lor. Naste suburbia  sarace,  polarizare  economica,  si  nevoia  de  formare  a  unei  forte  de munca, care‐si  cauta  loc  in  industrie,  iar  in unele  situatii accentueaza  starea de  insuficienta a hranei.   Al ‐3lea tip de restructurare economica este cel prin care a trait Romania, si celelalte tari fost  comuniste  si  anume  inlocuirea  unei  economii  de  stat,  centralizate,  central planificate cu una de piata, sau orientate catre cerintele pietii. In astfel de tari, sectoare intregi care sunt neperformante ale undustriei, mor.(63min)In Romania, cele mai mari migratii  se  intampla  in  zonele  :  Buzau‐Galati,  zona  centrala  a  Moldovei,  s‐v‐ul Olteniei=zone care sunt afectate de acest process de schimbare economica.   Apare un exod de servicii care “inghite(?)”(66.33min) forma de munca. D‐naSaskia Sass‐e un mit  ca  in orasele mai mari  se  traieste mai bine=  fals. Se  traieste mai  scump,  iar ecartul dintre saracie si bogatie, ceeea c enumim polarizare socio‐economica este mult mai mare. Ea  a  aratat  ca un  sarac  absolute din  Londra,  traieste  la  fel de prost  ca un  sarac la fel de prost din New‐Dehly, chiar daca unul pe hartie are cateva sute de lire pe zii  iar celalalt are un dolar pe  luna, ptr ca nu asta se compara, ci dificultatea de a avea hrana, haine  si un  acoperis de‐asupra  capului. Aceasta polarizare  se  intampla  in Buc. Dispare ceea ce  anii 60‐70 au aratat ca este sectretul unei economii sanatoase=clasa de mijloc. Pe de alta parte in contextual acestei dinamici de activitati economice e si f greu sa ai o clasa de mijloc stabile. Ptr ca ea sa ramana stabila, trebuie sa aiba o versatilitate f mare,  o  capacitate  f mare  de  a  se  reorienta,  de  abilitati  si  cunostinte  profesionale, dublata de un exercitiu al mobilitatii, de o disponibilitate, de o vointa, si (mai spun unii) de  o  capacitate  de  a‐si  gestiona  propria  existenta.  Asta  inseamna  o  schimbare comportamentala majora, foarte dificila si care se produce si singura sub impactul vietii si al pietii (spun sociologii) dar ar trebui sprijinita, iar asta nu s‐a  intamplat. Rezultatele acestei RE : orasele mici, care erau mono‐industriale care se prabusesc.   Aceste  procese  de  restructurare,  unele  sunt  mai  puternic  dependente  sau  imediat‐dependente de globalizare, au consecinte asupra modul  in care traieste orasul, asupra aglomerarii lui , asupra schimbarii culturale, asupra nevoii de management urban.  Progresul tehnologic  Tehne+logos= stiinta de a face (gr)  

8

Progresul tehnologic, nu e nou, el a insotit progresul umanitatii, de la facerea unui arc, sau inventia rotii, pana azi. Ceea ce este characteristic perioadei actuale este viteza sau acceleratia.  Cele mai  bune  exemple  ptr  astea  sunt  noile  domenii:  bio‐chimia,  nano‐tehnologia,  ingineria genetica, electronica de mre performanta, fizica atomica si altele. Ne ocupam de: 1.Progresul tehnologic in transporturi       2.Progresul tehnologic in tehnologia informatiilor (IT)    2.Progresul tehnologic in tehnologia informatiilor (IT) Principala consecinta a 2‐ului, dincolo e performantele tehnice:      a.Convergenta intre diversele instrumente (telefon care e si apart foto)     b.Informatia a devenit o marfa. Ea nu mai e purtatorul cunostintelor ci se fabrica,  proiecteaza  se  planifica  se  lanseaza  pe  piata,  se  transmite,  se  vindeapare acest  sector al economiei  care este    IT‐ul.(nu vbim de harduri  si  soft‐uri,  ci de  info  in sine.) Aceasta industrie, e f bine platita, e cuaternara, e de o mobilitate deconcertanta, nu  o  leaga  nimic  de  un  anumit  loc,  e  volatile  si  versatile  si  e  intr‐o  permanenta expansiune. Aici mai e si impactul social si cultural.   In  esenta  se  discuta  de  cantitati mari  de  informatii  care  pot  fii  :  adunate,  stocate, prelucrate,  transmise,  intr‐n  tp  virtual  egal  cu  0  si  aproape  oriunde  pe  suprafata globului. Discutam despre aceasta enorma viteza.  

Curs 4.31.octombrie.2011  De data trecuta‐Tehnologia informatiei‐ cea mai importanta consecinta sta in faptul ca informatia devine un martor introdus intr‐un oras si ca asistam la dezvoltarea unei economii legate de informatie, a unui sector econ legat de informatii, ca informatia ca un produs se proiecteaza, se fabrica, se vinde se promoveaza. Ptr un oras, toate activitatile economice inrudite cu tehnologia info sunt importante datorita faptului ca un salariat in domeniul informatiilor poate asigura un numar mare de salariati in servicii, de aceea ac gen de activitati sunt lucruri f cautate in oras, doar ca au neajunsuri  ptr ca sunt foarte volatile si au avantaj ca nu cheltuie o suprafata mare sau un loc specializat. Ele cer niste dotari de conectivitate ale orasului si o anumita calitate a vietii  care poate stabiliza forta de munca din acest domeniu‐ceva mai complicat‐un climat de afaceri, in acest domeniu (2min08sec) Al 2‐lea domeniu al progresului tehnologie: TRANSPORTURILE   ‐ne intoarcem la economie. Am aratat ca vorbim de mobilitate economica, a capitalurilor, a serviciilor si a fortei de munca in perioada. Acest lucru inseamna 2 chestiuni: ‐in ceea ce priveste oamenii: discutam de o mobilitate sporita, chiar daca tehnologia informatiilor pare ca face uneori inutile deplasarile. In ciuda faptului ca tehnologia informatiei permite video‐conferinte,  transfer de date  si tot felul de astfel de lucruri care nu mai necesita deplasare, pe masura ce o  c companie este mai puternica ancorata in economia globala, numarul de deplasari ramane f mare, in continuare afacerile se fac fata in fata, interactiunile legate de tranzactii se fac fata in fata. Este  adevarat ca o serie intreaga de alte lucruri se fac la comunicare la distanda, 

9

dar datorita intinderii mari pe care o acopera companiile globale, aceste deplasari raman mari‐sa nu uitam ca unul dintre criteriile dupa  care judeca globalitatea un oras, era numarul de conexiuni aeriene pe care le are cu alte orase, si UE la ora actuala insearca sa discute in ce masura se realizeaza astfel de relatii astfel incat sa pleci dimineata dintr‐un oras, sa ajungi la conferinta intr‐altul si apoi sa te intorci seara inapoi, cu avionul Aici Bucurestiul are o problema mare a conexiunilor multiple intr‐o zii. Pana acuma Bucurestiul este legat doar de Viena, Budapesta, Istambul‐mai recent‐ in felul acesta. Asistam la  mobilitate sporita generate de afaceri si la o mob sporita generate de turism si de mob generala, de migratiile tuturor cat de forta de munca, ceea ce inseamna ca asistam la o crestere a  nr de calatorii aeriene, la o dezv a sectorului de pasageri a aeroroportului si deci la o nevoie de amplificare a aeroportului ptr a face fata aeronavelor de capacitate mai mare, si evident acest lucru face  din aeroport, o poarta de conexiune cu lumea. Al 2‐lea subiect care ne intereseaza dpdv al mobilitatii si care caracterizeaza economia globala, il constituie marfa, produsul.‐ex: telefonul profului.Produsele se  uzeaza mai repede moral decat fizic. Pe de‐oparte producatorul nu are cum sa inventeze mereu produse noi, de aici si seriile si modularizeaza productia, pe de alta parte, pe masura ce un bun devine mai puternic de consum, ceea ce se cere de la ac produs e sa produca in timp o durata cat mai scurta intre momentul de terminare si mom de desfacere, ori ca sa fiu competitive pe o poata mare, am nevoie de 2 lucruri: 1. performanta mai buna, de noutate si 2. de raportul calitate prêt, ceea ce inseamna cauna din modalitatile de a scatea pretul acestiu produs este sa elimin depozitarile sis a scurtez durata transportului. Acest lucru are o denumire: “just‐in‐time” = JIT. Este principiul care marcheaza comertul si circulatia bunurilor azi, economiile generale. Acest JIT, presupune ca produsul trb sa ajunga int‐run timp scurt din locul de fabricatie in piata de esfacere si trb sa aibe cat mai putine putine bucati de timp (7.50)si cat mai putine costuri legate de distribituie, redistributie s a md. Acest lucrul tine de o organizare cat mai buna a transporturilor si resursele transporturilor aeriene. Vapoarele sunt utilizate ptr produsele finite atunci cand etapele finale de monjat se mai fac pe vapor, altfel, un vapor face f mult. Acest prince[iu de JIT, cere un alt raport intre tp si cost de transport si o alta infrastructura de transport. Acest lucru inseamna o micsorare a transportului naval in speta, o marire a transportului aerian si ceva essential: o trecere  foarte usoara intre diversele moduri de stransport: containerul. Acesta e incarcat  in avion, este pus pe o remorca  de pe autocamion, e pus pe o  platforma de tren, e stivuit pe vapoare. Asta maid a nastere unui tip detransport  pe care initial il aveam doar in ceea ce priveste documentele si apoi marfurile de mia dimensiune care este door‐to‐door(D‐t‐D). Containerul faciliteaza: ‐ambalarea marfii o singura data la plecare 

- utiliarea multor mijloace de transport fara dezpachetare - in fct de organizarea punctelor de schimb, a nodurilor internodale, 

ajungerea cat mai rapida a containerului la destinatie. Ac lucru combinat cu nevoia de viteza, a avut 2 consecinte majore: 1. aeroporturile devin importante si ptr transporturile de marfa. Acest lucru nu a fost foarte relevant pana prin anii ’80. Astfel, am o parte a aeroporturilor dedicate marfurilor cu zone de 

10

depozitare, zone de vestiar, de distributie. Aeroportul a devenit un punct in plus pentru a devein un punct intermodal, iniante ma interesa doar cum aduc oamenii din aeroport in oras, acum ma intereseaza cum distribui marfa=un grad sporit de internodalitate/intermodalitate si, cu timpul, apare ac idée ca pot adduce pietele si le pot monta langa aeroport, apar deci mici zone de montaj. In  acelasi timp vorbesc despre mobilitatea umana si despre aceasta nevoie de a pleca dimineata si veni seara, ptr ca : ex: ce face o companie care are sucursale in toate aeuropa si din cand in cand ii aduna intr‐un loc, intr‐un mijloc, (Viena sau Bruxelles), pe principiul ca in loc sa‐I aduc cu un avion sa‐I duc pana in centrul orasului, lucru care in orasele mari iau cateva ore, vreau un aeroport in care  sa pot organiza conferinta, sa ii aduc dimineata sis a‐I duc seara inapoi. Aeroporturile devin nu doar porti ci adevarate centre de activitati. Acest lucru  s‐a observat prim data nu in Europa ci in America, de unde si denumirea care caacterizeaza un nou tip de asezare umana nascuta in jurul aeroportului: mushrooming” care se numeste in literature de specialitate: Edge City. E un fel de asezare umana care se realizeaza in jurul aeroporturilor sau a unor intretaieri de autostrazi. Ce se intampla?: am spus ca vreau sa am o aerogara care sa fie legata bine de oras. Aceasta arogara e din ce in ce mai curand noua, si din aceasta cauza trebuie sa aibe piste mai mari si e de cele mai multe ori consturita mai departe de oras. Desi aeroportul poarta numele unui mare oras, el devine un nod regional si deserveste uneori o zona intreaga, dar asta ii cere departarea de oras si o mai buna coneziune cu orasul , ptr ca aceasta departare sa nu devina un obstacol.                   2.aeroportul grupeaza activitati legate de marfuri si incetul cu incetul acolo avem: Sali de conferinte, hoteluri‐altele decat pentru cei care pierd avionul‐, banci, birouri, centre comerciale si in unele cazuri locuirea. AStfel iau  nastere aceste asezari care de foarte multe ori nici nu au nume, sau poarta numele aeroportului. Ex: Munchen: ‐modul in care aeroportul este vazut ca un element important in strategia de dezvoltare‐Munchen=capitala Bavariei, Bavaria e cel mai bogat oras dintre cele germane asezat in S G de V cu spatele la Alpi. M s‐a multumit a fii cel mai bogat oras pentru o vreme. Dupa o vreme, M a inceput sa‐si cladeasca aria de influenta. Cu 10  ani inainte de aparitia monedei euro, si‐a propus un obiectiv de a pune mana pe Banca Europeana, lucru care nu s‐a inamplat ptr ca BE e la Frankfurt, dar in  momentul acela, Munchen si‐a regandit conexiunile cu lumea si a decis sa constr un nou aeroport. Aceasta a fost din nou proiectat ca un Edge  City, pornind de la un terminal  si cu un hotel in mijlocul unei pseudo‐mlastini la 30 km de Munchen‐extrem de criticata aceasta decizie‐ dar defapt a fost planificat un centru de afaceri‐crescand treptat astfel incat azi aeroportul este legat de 2 linii de metrou, cu orasul, este extreme de accesibil si cu vreo 2 3 statii de metrou inainte de aeroport, déjà incepe aceasca asezare care cu timpul  a crescut asa mult incata inghitit comunele, fata de care se asezase departe Asistam la o zona intreaga legata atat de activitatile aviatice si de conexiunile lor cat si de zonele de marfa si intreaga zona a relatiei dintre cele 2 terminale este un mini centru de oras. Munchenul tinde sa ia din zona de S a Germaniei, rolul Frankfurtul., tinde sa fie de talia unui oras European. Pe de alta parte asistam la o reducere a transportului portuar. Asta inseamna un fenomen pe care Europa il cunoaste in ultimii 25 ani = contractia porturilor.Porturile nu ami au nevoie de atatea km de chei 

11

si de hectare de dane, pentru ca scade transportul marfurilor in vrac si scade timpul in  care o marfa transportata naval e depozitata in asteptarea distributiei. Porturile devin mai mici, isi schimba profilul, transporta mai mult marfa ambalata in principal in containere si vor o conectivitate mai mare, cale ferata, vor autostrazi, canale si o combinatie de toate aceastea, ceea ce face ca in vreo 15 20 ani sa se realizeze o schimbare majora. Cu exceptia Rotterdam‐ului, toate celelalte porturi europene intra intr‐un fel de involutie. Consecinta?! = aparitia  unei zone de regula intre oras si mare, intre oras si cursul major de apa, a  unei zone cu resturi de constuctii, a unei zone care este conversibila,  de foarte multe ori poluata, cu resturi de constructii neutilizata uneori 10 ani(ex: cazul docurilor londoneze. In aceasta zona s‐a suprapus un evenimen istoric, adica, caderea imperiului britanic, care a facut sa dispara companiile de comert ale coroanei care erau tipice  sec 16‐17‐18‐19.Pentru fiecare colonie, MB, invena o noua companie de  transport naval in asa fel incat sa poata ca actionar principal (20.38) si acele companii aveau zonele lor de docuri. De aici zona Canary Wharf care e subiectul unei operatiuni f importante.) Apar dintr‐o data niste suprafete enorme convertibile intr‐un oras, economia orasului se restructureaza pentru ca activitatile portuare ocupa din ce in ce mai putin din forta de munca si care disponibilizeaza forta de munca mai putin calificata, pentru ca in acelasi tp asistam la automatizare, deci nevoia de forta de munca de inalta calificare. Singurele porturi care incearca sa‐si revina: Hambourg care incearca sa redevina un concurrent al Rotterdam‐ului sau Marsilia, care incearca sa se reinventeze, iar asta inseamna sanse enorme pentru oras. De aici si categoria de interventii de conversie urbana, de revitalizare a fronturilor la apa. In tot acest timp, europenii au inceput sa studieze trenurile de mare viteza: retele mari TJV. S‐a raspandit in : Belgia, Spania, Germania, astfel incat acum discutam de o retea de trenuri de mare viteza. Nu este foarte puternic constrituita dar ea exista si e f importanta. Acest lucru a generat un lucru foarte interesant: acela ca sun 4 ore de calatorie cu trenul nu mai e convenabil sa iei avionul si aici apar navetistii : din Gare de Nord din Paris pana la Bruxelles. Aici gara are un avantaj fata de aeroport: te uric in centrul unui oras si ajungi in centrul unui oras. Acest lucru face sa existe o schimbare de comportament a celor care utilizeaza trenul ca mijloc de transport in partea de V a Europei. Acest lucru a  condus al o revigorare si reexaminarea garilor intr‐un oras, la reconsiderare garilor ca noduri intermodale, la utilizarea triajelor aferente garilor ca locuri de dezvoltarea unor activitati ale garilor: centre de afaceri, hoteluri, comert si asa mai departe. De aici apare regandirea transporturilor rutiere in interiorul orasului prin corelarea  intre diversele moduri de transport si includerea transporturilor pe scara regionala, metropolitana, pentru a‐si imbunatati un oras accesibilitatea.  Aceste 2 domenii care fac parte prin care am examinat procesul tehnologic au importanta in ceea ce priveste coabitarea diverselor activitati in oras, mobilitatea intre orase si regriune, dinamica utiliarii solului, aparitia unor programe extreme de complexe de arhitectura, importanta designului architectural si designului urban si stilul(48.27)de analizare a unei sume foarte mari de bani, dezvoltarea unui know how si existenta in marile  orase a unui sector de constructii sau de reabilitari in acest domeniu care acopera o pondere foarte importanta. 

12

 III. MEDIUL  Provine din Latina : = ceea ce este la mijloc, in jurul, printre    (NU MEDIU INCONJURATOR!!!mediul este fie extern/intern sau natural/artificial ambient/antropic) ‐vizeaza o alta latura a dezvolratii urbane, sau a societatii de astazi. 

*Mediu: 1.Poluare. 2.Conceptul de dezvoltare durabila 

1. POLUARE Constientizarea de catre om, de catre societate ca activitatile sale aduc daune mediului este destul de recenta. Deabia dupa perioada industriala de la sf sec 19 au aparut semen d eintrebare, in zona Angliei ca urmare a industiralizarii puternice si utilizarea unor materiale toxice cum ar fii carbunele pentru incalzire, productie, au determinat aparitia proiectelor ca cele cu orasul gradina samd. Problemele de mediu sunt mai vizibile dupa anii 60‐70 dupa WW2, ca urmare a unui lucru care nu  s‐a petrecut ca domeniu in dezolvarea urbana ci in domeniul conflictelor militare. “Apocalipse now”‐utilizarea unor substante chimice care dauneaza nu numai populatiei ci si mediului.Acest lucru a fost corelat cu “amprentele” exploatarilor, minereurilor fie activitatilor industriale. Aceasta actiune distructiva a omului asupra mediului, devine un subiect interesant, care a determinat aparitia pacifismului, a generatiei hippie, si alte tipuri de manifestari. Aceste proteste ajung foarte repede in miscari politice astfel inat in 1973‐1974 in Germania apare “Partidul Verde”. Din perspective istorica, se impart problemele de mediu in 2 categorii:       1. Probleme din generatia I (cele pentru care se protestau in acel an):        ‐caracteristici: ‐legate de poluare‐consecintele actiunii omului asupra mediului, care poluare avea urmatoarele caracteristici:                   * avea de regula 1 sg sursa identificabila, plasabila in spatiu                   * avea un contur, era identificabil spatial                   * avea proprietatea de a fii absorbita de mediu in timp fie lasa urme care erau reparabile printr‐o interventie umana, avea deci un effect limitabil in timp                   *era de un anume tip: viza fie solul fie apa fie aerul.  De aici, a aparut principiul characteristic ptr reactia la acelea probleme si anuma , poluatorul plateste. Parea a fii o rezolvare. Defapt, actiunea(poluarea) se adresa efectului(poluarea comisa) si numai prin effect(descurajare) se adresa sursei(poluatorului).  Cu timpul se trece  la a II‐a categorie de poluare fata de mediu, undeva dupa anii ’70‐‘80:       2. Poluare cumulata=provine din multiple surse, uneori surfele sunt difuze, ai, e foarte greu de identificat cat e responsabilitatea fiecaruia.Are 2 

13

caracteristici dramatice: a. e foarte greu de determinat aria si uneori tinde sa fie globala sau are consecinte globale: gaura de ozon, etc       b.este ireversibila sau greu reversibila. De aici incepem  sa discutam de impactul omului asupra climatului. Acest tip de poluare de la pctul 2 este mai greu de combatut cu principiul “poluatorul plateste”. Sursele sunt de  cele mai multe ori pe diverse teritorii. Se descopera chiar daca din timpul primei genratii, interconditionari la relatii mari: ex: efectul despaduririlor din Amazon asupra regiunii de ploi din nordul Africii, desertificarea diverselor zone, incepe sa apara mai evidenta disparitia unui numar de specii si in parallel se creeaza o intelegere globala a fenomenului. Pentru acest tip second de poluare s‐a dovedit ca nu mai este rentabila adresarea la effect ci la sursa. Nu mai e sufficient sa “pedepsesc” poluatorul ci trebuie sa gasim politici de descurajare, ca e nevoie de corelari legislative. De aici nu a mai fost decat un pas pana la crearea unui tratat international de controlarea cantitatilor de emisii de gaze‐tratatul de la Kyoto 1997‐  2. CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABILA ‐importanta calitatii mediului in oras. Orasele in esenta sunt poluatoare, sunt concentrari de surse de poluare. Incepem sa discutam de tipuri  cat mai sophisticate de poluare: vizuala, auditiva, lucruri care nu sunt vizibile dar care au consecinte in comportamentul social.  Pentru a discuta despre dezvoltare durabila trebuie sa ne “reintoarcem in timp” la: 

‐Dramele legate de inceputul erei atomice, de primele experimente cu energia nucleara in SUA si momentele Hiroshima si Nagasaki. Oamenii care au fost implicate in proiectarea acelor arme au simtit nevoia sa atraga atentia politicienilor asupra consecintelor utilizarii neportrivite  a instrumentelor nou create si, de aici au fost create un fel de current de emancipare care tine de a 2‐a jumatate a sec XX, aceea a oamenilor de stiinta care  doresc sa aibe o voce distincta si se implica in pb societatii. Astfel apar “think tank” sau “thinkers pools”= acei oameni sau grupuri de oameni care decid sa se intalneasca, de regula la adaposturi sub egida universitatilor, sis a‐si exprime public niste pozitii care depasesc cadrul lor professional si vizeaza viata intregii societati. In anii 70 se concretizase, in perioada primei generatii de dupa  razboi, care ajunsese la maturitate, si care nu era atat de marcata de razboi cat de problemele societatii, apare o preocupare ptr viitor, cum o sa fie in viitor. Apare disciplina “viitorologia” si cluburi cu oameni de formatii diverse, printre ele si “Clubul de la Roma”. 

Acest club de la Roma, profita de anii’73‐’74‐Criza petrolului (America, prabusirea industriei automobilului) si dau publicitatii un raport care se numeste “limitele cresterii”= un raport epocal ptr ca el atrage atentia ca modelul de crestere al omenirii este gresit ptr ca este un model extensive, unmodel care‐si bazeaza cresterea pe expansiune, pe resurse fosile, care sunt limitate si a caror rata de innoire este  infinit mai inceata decat rata de consum. Cu alt cuvinte ca inevitabil, acest tip de crestere prin expansiune prin propagarea unui model bazat pe consum, mai ales in domensiul energiei sau materiilor prime, isi va atinge limitele si ca omenirea va ajunge repede sa 

14

epuizeze resursele globului. Acest subiect a devenit international, ai dupa 1980, natiunile unite au decis sa examineze ac sub al dezvoltarii, si asa apare un al 2lea raport, dincolo de limitele cresterii, care se numeste: Brundlandt (nume norvegian). Acest raport a stat la baza unei reuniuni globale in 1992 Reuniunea de la Rio. In ac rap apare ptr prima data termenul de “sustainable development” ceea ce noi am tradus “dezvoltare durabila” si acum spunem “dezvoltare sustenabila”, ambele sunt utilizabile 

 !!! DEZVOLTARE DURABILA este acel model/tip de dezvoltare care raspunde 

nevoilor generatiilor actuale si asigura totodata conditii ptr satisfacerea nevoilor fundamentale ale generatiilor viitoare permitandu‐le acestora sa aiba si optiunea privind modul de dezvoltare.!!! Acest concept este un conept integrator. : a adus “impreuna” mai multe ramuri: 

Economia – socialul – mediul Dupa 10 ani de la aparitia lui, parintii conceptului au atras atentia ca atunci cand vbim despre nevoile generatiei prezente si a celei viitoare discutam despre nevoile de baza: hrana, adapost, sanatate, imbracaminte, loc de munca. Acestea au fost nevoile pe care s‐a cladit conceptual si conceptul a plecat déjà in momente inc are se constientiza cresterea populatiei globului, si pornea de la ideea responsabilitatii globale colective. Apoi, cineva a adaugat la acea lista de nevoi si educatia.   Tot la conferinta de la Rio, a aparut si ideea Agenda 21, adica ceea c ear trebui sa faca omenirea in sec 21 a carui principiu de baza este “think globally act locally”.   Intrebarea : orasul Bucuresti : enumerati apoi ierarhizati 6 pb de mediu ale Bucurestiului cu identificarea cel putin a unei cause principale si a cel putin 1 efect negativ.   

Curs 5.7.noiembrie.2011  ‐Problemele demografice     | ‐problemele de sanatate      |  probleme ce genereaza schimbari la nivelul orasului. ‐schimbarile stilului de viata|  ‐discutam despre o crestere a populatiei, un proces care nu‐si va incetini ritmul, desi exista modalitati ca si in cazul Chinei, unde politici destul de severe au fost puse in aplicare ptr diminuarea natalitatii si deci incetinirea procesului de crestere a populatiei. ‐aceasta crestere se pop se petrece in tarile cu o dezvoltare redusa si acest lucru genereaza mari probleme aglomerarilor mari de orase, astfel incat in viitorii 20‐40 ani majoritatea megalopolisurilor se  vor preocupa de scolarizare economico‐sociala, mai précis de cresterea populatiei sarace. Pb demografice trebuiesc studiate mai curant in raport cu zona in care ele se manifesta. Asistam la o crestere a populatiei in zona Indiei, pakistanului, banglades, indonezia, unele tari din Am de S, asistam in zona Europeana la un process de imbatranire a populatiei, cu alte cuvinte, varsta medie a populatiei, creste. Acest lcuru se datoreaza in 

15

principal, sistemelor sociale din statele europene, cresterii calitatii asistenti medicale, cresterii calitatii unei nutritii adecvate, naturala si a serviciilor sociale si deci o crestere a sperantei de viata. Un alt lucru care conduce la imbatranirea populatiei europene este scaderea natalitatii. Asistam la un spor natural scazut in tarile europene iar aceste 2 procese : cresterea sperantei de viata si scaderea natalitatii duc la procesul de imbatranire. In alte tari, se intampla o orientare spre politici publice care fac referire la urmatoarea situatie: un numar cat mai mare de pensionari de populatie in varsta a caror speranta de viata creste, trebuie sustinut de un numar din ce in ce mai putin de angajati, adica populatia in varsta este sustinuta de venitul unei populatii tinere, din ce in ce mai mica.(7.05)= o povara economica pe care societatile economice nu o mai pot duce atat de usor. Consecintele sunt fie : scade nivelul de asistenta pentru aceasta categorie de populatie varstnica, cu nemultumirile fie trebuiesc gasite niste modalitati de sporire a acestei baze de asigurare a sistemului de pensii si  sigur exista intre ele o calitate de a transfera sectorul privat, oarecum dupa modelul American in care exista pensii de stat doar pentru sectorul statului iar in rest , ceilalti trebuie sa‐si asigure prin moduri private, pensii. Prin inventarea acestiu celui de‐al 2‐lea al 3‐lea “stalp” de asigurare a veniturilor de dupa pensii. In esenta este vorba despre marirea populatiei active, care nu se mai produce pe scara naturala si atunci aceasta marire trb sprijinita cumva, trebuie realizata cumva artificial. Ex: Germania anilor ’70. Vbim despre o tara care a pierdut un numar insemnat de oameni in cel de‐al 2‐lea Razboi Mondial si ca atare avea un gol de crestere de populatie. Anii ’60‐‘’70 aduc un deficit de forta de munca situatie in care G deschide  portile asa numitor muncitori oaspeti : “gastarmaister”(?) care erau majortatea proveniti din Turcia. Avantajele erau multiple, in general erau realizate munci pe care nemtii nu mai doreau sa le faca. Acest influx de forta de munca masculine tanara si dupa aceea insotiti de familii, care au dat nastere unei cat speciale in Germania, dupa 2 generatii de astfel de fluxuri, au dat nastere populatiei germanice de origine turca, inclusive pana la aparitia unei sub‐culturi germano‐turce, in care oamenii care‐si cunosc “radacina” cu 2 , 3 generatii in urma ca fiind turca, se considera germani 100%. Se nasc aoclo sunt crescuti acolo sunt  educati acolo si sunt responsabili ptr societatea in care traiesc, inclusive vorbesc germana fluent. Aceasta “asimilare” a unei noi paturi de oameni, s‐a realizat diferit, de la tara la tara. Au aparut  de‐alungul timpului mici conflicte intre oamenii ce locuiesc ina ceeasi tara dar sunt de etnie diferite, aceste mici conflicte, care au dat nastere unui  process de aglutinare pe baze entice in interiorul  orasului, de foarte multe ori, de segregare etnica si religioasa in interiorul oraselor ex: ferentari din Bucuresti.  Vorbeam despre probleme demografice, evident ca ne intalnim cu acea caracteristica a globalizarii si care este mobilitatea fortei de munca. Pentru orasele mari, asistam la un influx de f de munca de regula sarace, pentru munci cele mai prost platite si cele mai putin calificate si pentru o polarizare socio economica, care creste odata cu marimea orasului. Ea nu e  atat de dramatica in orasele europene mari, poate mai putin LOndra, Parisul, Roma, dar este extreme de dramatica ptr alte orase din lume.   

16

Probleme de sanatate‐ pe de‐o parte vorbim despre o asistenta sanitara care creste in tarile dezvoltate, despre progrese nemaipomenite in domeniul medical  care iti permit uneori asistenta sanitara f buna si alteori dau rezultate statistice datatoare de speranta(ex: unele dintre tipurile de cancer sunt in scadere in SUA pentru ca tratamentele utilizate, incep sad ea rezultate sau incfectia cu HIV care este tinuta in frau.) Datorita lipsei unei educatii sanitare si a protectiei si a lipsei unui system sanitary adecvat, multe generatii si o mare parte a populatiilor din Africa de Sud sunt ifestati cu hiv, sida si alte maladii incurabile si mortale. Mobilitatea este unul din factorii care ameninta sanatatea populatiei unei tari, ex: prin faptul ca un muncitor se duce sa lucreze in zone ce prezinta riscuri de expunere la malaria, acesta este infectat si ajunge inapoi acasa infectand familia. Exista maladii ex: diabetul zaharat care este foarte raspandit in Tibet, ce a aparut datorita stilului de viata.  O a 2‐a categorie de pb : cea care vizeaza schimbari in stilul de viata.:  Subiect: care sunt cele mai importante deosebiri pe care le puteti identifica intre stilul dvs de viata si stilul de viata al parintilor dvs la varsta pe care o aveti dvs. Identificati cauza principala     Schimbarile in stilul de viata: 

- studiile spun ca maturitatea fizica/sexuala se face mult mai devreme - intemeierea unei familii se realizeaza mult mai tarziu, fata de 

generatiile trecute. Fie din ratiuni de cariera, fie din cauza unui stil de viata celibatar care ne convine fie din cauze financiare 

- rata divorturilor a crescut - copii apar mult mai tarziu(65.18)varsta medie de aparitie a primului 

copil creste.Nr copiilor scade, foarte multa lume se opreste la nasterea unui singur copil. 

Aceste lucruri pe de‐oparte aduc consecintele demografice descries anterior dar si o noua chestiune, cea a modului de agregare sociala este altfel in ziua de azi. O familie mono parentala = vulnerabilitate economica. In mod traditional, dupa divort, copii merg cu mama, in momentul in care mama isi mentine si isi gaseste un loc de munca e foarte dificil. In alte tari, intr‐o familie cu 2 copii, la divort, fiecare parinte “ia” cate un copil si nu au voie sa stea la o distanta mai mar de 30 km intre ei,pana cand se implineste varsta de 18 ani, ca acesti copii sa se pot vedea 2 weekenduri din 4=masura luata in favoarea copiilor. O familie monoparentala nu inseamna numai vulnerabilitate economica ci si dificulate economica= 2 familii monoparentale nascuta dintr‐o familie, dau nastere la o nevoie de 2 locuinte sau la o anumita proximitate fata de dotarile gradinita, scoala etc. Exista preudo‐familiile(familiile care traiesc in concubinaj) sau familiile de varstnici care traiesc singuri, care alcatuiesc o gospodarie, dar nu produc economic ci au nevoie de asistenta si a caror durata de viata se prelungeste dar si gospodaria cu o singura persoana necasatorita.  

17

Fiecare dintre aceste tipuri au stiluri de viata diferita, care au o anumita utilizare a timpului, care au o anumita repartitie a banilor pe care il cheltuiesc. Toate aceste lucruri produc probleme in ceea ce priveste programele de locuit, in ceea ce priveste tentatia de aglutinare in anumite zone a unei anumite categorii de populatie, uneori favorizeaza segregarea. Exista  tendinte de schimbare pe care le remarcam, adaugand la asta si modul in care informatia extreme de accesibila, abundenta, ne inunda, ne programeaza viata, ne da libertatea de a alege si ne da un anumit gen de independenta. Sunt personae care stau cu parintii pana la varste inaintate, 30 si …sau sunt personae care stau in domeniul universitar pentru multi ani, isi prelungesc studiile universitare pe durata de 12, 14 ani pe banii statului. De aici nevoia reformei europene din anii 2000 care a cerut de a grabi insertia tinerei forte de munca in piata de munca. Toate aceste lucruri sunt schimbari in modul de viata care afecteaza economia orasului, care afecteaza sanatatea structurii sociale ale orasului, dau nastere la dezechilibre, si , desi in fiecare caz in parte exista o reactie sau un comportament de echilibru. Ele nu sunt intotdeauna atat de bine ponderate incat rezultatul sa fie nul sau sa fie neaparat pozitiv. Sa adaugam la asta din nou faptul ca ajutoarele sociale ptr oamenii care sunt in somaj, in anumite societati, (cele din Germania, Franta) permit o subzistenta rezonabila, astfel incat la un moment dat sociologii germani au constatat ca generatiile mai tinere, cele ami liberale in gandire, mai independente, fiind neimpovarate de obligatii familiale au descoperit ca daca lucrez 2 3 ani pot sa te lasi somer dup’aceea pentru ca ajutorul de somaj pentru 12 luni+ceea ce ai strans in acei ani in care ai lucrat, poti trai 2 ani “cu burta la soare in spania”. Fenomenul este destul de raspandit in Europa.  O alta problema : tendintele demografice se inverseaza greu. Nici macar in regimul comunist a lui Ceausescu nu a tinut decat cativa ani si apoi s‐a aplatizat, cu atat mai putin  intr‐o societate contemporana in care libertatea de decizie  trebuie sa fie maxima si in care numarul de variante dar si modelele de viata , face ca lucrurile sa se schimbe sis a fie mai greu reversibil. Ce trebuie sa faca  societatea in general? Sa reactioneze sis a se adapteze. Pentru un oras, acest lucru inseamna schimbari foarte mari: reducrerea duratei de lucru in saptamana. Ce inseamna acest lucru? Inseamna ca un tip de utilizare a timpului,  cu care generatia trecuta a crescut, (8h lucru,8h somn si 8h alte activitati) se transforma in alte ctructuri: (4x6) si aceste lucruri fac necesare noi dotari; cer orasului sa ne furnizeze zone si locuri specializate si in acelasi timp modul de petrecere a timplui liber, ne individualizeaza si el. Pe de‐o parte avem dorinta de a fii “mai noi insine“ inafara job‐ului sau a scolii, si avem o libertate mai mare de alegere despre ce fel de distractie, muzica, club, sport si jocuri vrem sa alegem si de aici apar multiple spatii din ce inc e mai specializate si in acelasi tp o cerinta ciudata fata de spatiile publice de larga frecventare, care sunt singurele locuri in care comunicarea intre grupurine sociale, mai poate avea loc. Cum si in ce fel? Mai pot exista evenimente unificatoare? Toate aceste lucruri nu numai ca sporesc rolul acelui sector cuaternar de care vorbeam in economie, dar genereaza aceasta fertilitate sau aceasta frenezie de furnizare de spatii si genereaza ceea ce apare dinc e in ce mai mult, efemeritatea spatiului. Deci, toate aceste lucruri marcheaza schimbari in oras. 

18

O ultima tendinta ce ne afecteaza se numeste in literature de specialitate Criza statului instarit(Welfare state)= Este vb de un model de organizare statala. Acest stat instarit tine de perioada de dupa WW2, defapt isi are radacinile intr‐un model mai vechi.   Jean Jack Rousseau spunea ca “individul si societatea se comporta ca parteneri intr‐un contract si ca asa cum  individual are responsabilitati fata de societate, si societatea trebuie sa aibe responsabilitati fata de individ.  Jumatatea secolului al 19‐lea mai précis post 1848, revolutiile de la 1848 aduc in Europa un model de stat si anume statul national, statul bazat pe o natiune. Independenta acestui stat, emanciparea lui de sub o dominatie de sub o coroana, de sub un imperiu samd sau aparitia statului ca unificare de state (ex:Italia sau Germania).Acest stat national are la baza acest model al contractului social: el ofera cetatenilor ceea ce alta data oferea nobilul sau ducele sau regale sau imparatul: protectie. Apare atunci, ideea statului de drept adica a statului in care suprematia detine/obtine? Legea. Sigur ca revolutia Americana si intemeierea statlor unite au roluri importante. Ceea ce inainte era o pb intre locuitori si comunitatea sa imediata, devine acum o pb intre cetatean si statul careia ii apartine. De aici asumarea de catre stat a unor roluri, inclusiv in domeniul economic, aparitia ideii de economie nationala, de avutie nationala, de gestionare in interesul economiei nationale si de ridicare l anivelul unui stat din dorinta de egalitate  intre cetatenii sai, fata de egalitatea absoluta,  de egalitate intre diversele provincii ale statului, preluarea de catre stat a unor responsabilitati care inainte erau locale, educatia de cele mai multe ori. Perioada de la inceputul secolului si dupa primul razboi mondial au determinat o aaccentuare a rolului statului, dar maximul se atinge dupa cel de‐al 2‐lea razboi mondial, in primul rand pentru ca intr‐un moment de reconstructie dupa devastarile de pe urma razboiului, statele isi asuma responsabilitati  intr‐un domeniu  pentru care pana atunci nu aveau, in cel al locuintelor si al reconstructiei oraselor. Statele introduce sisteme de pensii, ajutor de somar, asigurari de sanatate, gratuitatea invatamantului pana la invatamantul universitar,‐constienti ca o natiune educata inseamna sanse in progres economic‐dar toate aceste lucruri costa bani. Aceste lucruri sunt posibile ptr ca statele se reconstruiesc economic dupa WW2 si economia lor este in ascensiune continua si destul de acentuata. Asa apare acest concept de stat social European, pentru ca aaceste state europene sunt mai puternice in aceste asumari decat americanii, care‐si asuma destul de putine lucruri in domeniulasigurarilor sociale al somajului, asistentei sociale, etc. Nenorocirea apare in anii ’73‐‘74= Criza petrolului= momentul in car cresterea economica de pana atunci, incepe sa se aplatizeze. Intre tp in societate se intampla “cladirea asteptarii” (“statul sa‐mi dea, sa‐mi faca”) Pb este ca in acesti ani, statul nu mai poate face fata, nu numai ca nu mai poate promite noi servicii, un lucru care era intotdeauna in disputa electorala, sau ca nu le poate ameliora pe cele pe care le furnizeaza si c anu mai poate sa le furnizeze pe cele la care s‐au angajat. Mai mult, statul isi asumase mereu, pozitie de monopol in ceea ce priveste caile ferate, telefonia, producerea si distribuirea enegiei, pentru ca pe de‐o parte  putea promova acel  egalitarism al cetatenilor ci si ptr ca aceste lucruri constituiau elemente cheie, strategice 

19

ale economiilor nationale, doar ca in aceasta situatie de monopol, statul dispune problema la un moment dat, cum ar fi trebuit sa o faca demult, “care este eficienta acestor servicii? Cat costa ele? Cine verifica in ce masura acesti bani sunt cheltuiti cu folos? Si, atunci statele evalueaza, monitorizeaza si descopera ca in primul rand banii publici sunt cheltuiti cu nemiluita si fara nici un fel de control si ca monopolul nefortand la competitivitate, permitea acest lucru si ca defapt cheltuielile crescusera foarte mult, in raport cu calitatea care nu crescuse. Statele constata ca la triumful egalitarismului, acelasi serviciu, costa intr‐o parte mai putin si in alta mai mult. Statul mai constata ca  intreg sistemul de management al acestor servicii este deprofesionalizat, pentru ca nu apare nici teama de faliment nici teama de profit mic. Ideea satisfactiei sociale este importanta dar ea nu are consecinte asupra celor care gestioneaza serviciul. In aceasta  situatie statul are 2 optiuni:      1. PRIVATIZAREA: mai précis, vorbim despre serviciile publice, adica acele servicii pe care comunitatea le pune la dispozitia cetatenilor sai. Ele sunt de 2 feluri in raportul in care avem accesul sau nu la ele . Avem:     a) servicii publice platite               b) servicii publice gratuity dupa tipurile de activitati avem tipul de servicii publice sociale : a) educatia in system public                   b)asistenta pentru copii, personae in varsta, someri, sistemul de pensii, ajutoare economice  servicii tehnico‐edilitare: ‐ furnizarea de apa 

- canalizare - energie electrica - gaz - energie termica in system centralizat - telefonia fixa - televiziunea, radio 

servicii: ‐ drumurile, pietele parcurile - transporturile pe  cale ferata - transporturile pe plan local - infrastructurile majore de transport :aeroporturi, porturi 

 Toate aceste lucruri erau furnizate fie de catre stat, care dories sa si le aproprie, sa le preia, fie de catre comunitatile locale, ori statul constata ca multe dintre acestea pot fi furnizate de catre operatori privati. Ce adduce privatizarea pentru un serviciu public? Daca statul are grija cum privatizeaza, poate sa insemne aparitia COMPETITIEI. Competitia inseamna urmarirea satisfactiei clientului si investirea mai atenta a banilor. Ex: orange si Vodafone. In alte cazuri, privatizarea e dificila si pagubitoare. Ex: apanova Deci  privatizarea este o solutie, daca este facuta cum trebuie, pentru ca pe de‐o parte ea introduce un management performant, o competitie, a competentei manageriale si a profesionalismului in  furnizarea serviciului = e un element f imp ptr ca  permite sectorului public sa renunte la unele din activitatile pe care le gestioneaza. 

20

Descentralizare in administratia publica. Statul constata ca diferentele de nat geo, econ, sociala, de tipare de consum de  comportamente de consum de nevoi reale intre diversele zone, regiuni, localitati ale tarii sunt diferite, sic a, deci, aceste decizii privind unele dintre serviciile public ear trb avute in vedere de a fii luate l aun nivel mai jos decat cel national.  Subiect:ce rol joaca utopia in formarea unui architect?   

Curs6.14.noiembrie.2012  Statele incep sa nu mai potat face fata asteptarilor publicului, in ceea ce priveste serviciile publice. Pentru ca, o data cresterea economica de dupa razboi, incepe sa se incetineasca deci nu maie exista baza de impozitare, nu mai exista fiscalitatea care sa permita intretinerea de servicii publice si , in al 2‐lea rand, pentru ca au descoperit ca banii publici din aceste servicii publice se cheltuiesc ineficient. In contextual lipsei competitiei, exista o oarecare iresponsabilitate in ceea ce priveste cheltuirea banilor publici. Caile de reactie au fost 2:       1. privatizarea serviciului public. Defapt nu e vb de privatizarea serviciului public ci mai degraba privatizarea furnizarii serviciului public pentru ca in esenta ptr orice serviciu public, statul ramane responsabil, doar ca cel care furnizeaza ‐si ar trebui sa fie controlat si supravegheat de catre stat‐ este un operator privat. Am aratat anterior (in cursul5)si dificultatile si diferentele care pot aparea in aceste situatii.  Statele au constatat ca in anumite servicii publice pot fi furnizate in mod diferit, prin circumstante obiective: modul in care o asezare umana este dezvoltata, locul in care ea se afla, dar si din motive care tin de asteptarile, adica ceea ce o comunitate considera ca e mai important pentru dezvoltarea ei          2.descentralizarea /de‐centralizarea in administratia publica. Aici, statele au incercat  sa transfere autoritatilor locale si de la nivelurile administrative intra‐statale‐sub nivelul statului‐ unele responsabilitati privind serviciile publice. Mai tarziu cand apare UE acest concept capata un nume, un principiu = SUBSIDIARITATE= se refera la faptul ca  deciziile privind anumite servicii publice sau anumite pb in general, trebuiesc luate de administratia care se afla cat mai aproape de nivelul la care se manifesta pb. Cu alte cuv tot ceea ce poate fii hotarat local ce vizeaza comunitatea locala sa ramana la nivel local. Este un process invers centralizarii, la care am asistat dupa aparitia statelor nationale‐la jum sec 19‐. E o descentralizare pe care vizeaza de cele mai multe ori serviciile publice si abia cu timpul apare si pb a delegarii unor atributii chiar de suveranitate.   Avem de‐aface cu 4 modele de stat: 1. Statul centralizat           2. Statele de‐concentrate           3. Statele descentralizate           4.Statul cu putere mare de transfer 

21

Modul de definire a acestor state tinde de atributele pe care statul si le aloga in ceea ce priveste furnizarea de servicii  publice, pentru ca exista attribute definitorii ale unui stat :            ‐ teritoriu   ‐ suveranitate (despre apararea ei, despre armata, politica externa)   ‐ cadru legal si aici distingem: ‐ statele constitutionale cum sunt majoritatea statelor moderne  care au o lege de  baza, care este constitutia. Acstea de mai sus sunt lucruri esentiale in definirea unui stat insa nu ne referim la ele atunci cand vbim despre descentralizare ci strict la furnizarea serviciilor publice.  1.Statul centralizat. Statul isi asuma  raspunsul la toate intrebarile, cu alte cuv. Statul decide ce servicii se furnizeaza populatiei, el e cel care le furnizeaza sau el e cel care decide cine poate furniza serviciile respective, in cazul privatizarii. Pentru serviciile care se platesc, statul este cel care stabileste suma serviciilor respective si in felul acesta, statul este garantul universalitatii si al egalitatii. El e sic el care controleaza calitatea serviciului.In general datorita unei transmisii, prea putine state europene au ajuns la un grad de centralitate foarte ridicat, mai putin statele comuniste ptr ca s‐a mai adaugat tendinta de a desfinta proptrietatea privata si ideea de a trata cetatenii egali si din acest punct de vedere si atunci statele socialiste sunt exemple de state centralizate. Nu prea mai exista azi state de tipul acesta. Franta are un grad de centralizare insa este un stat de tipul al 2‐lea mai degraba.  2. Statele deconcentrate In aceste state, statul isi  pastreaza rolul principal in ceea ce priveste furnizarea serviciilor publice doar ca nu mai decide el singur si prin niste agentii ale sale, prin niste institutii ale statului care sunt deconcentrate in teritoriu‐de aici si denumirea‐. In primul rand : Cine furnizeaza serviciu? Si intre anumite limite: Cat costa ele?  E un prim pas in care statul incearca sa se adapteze conditiilor locale. Vorbim de servicii foarte  diferite, fie ca e vb de alimentarea cu apa fie ca e vb de gestiunea drumului, sau scolaritate, educatie. In ambele cazuri si in cazul statului centralizat si in cazul statului deconcentrat, pentru a se asigura universalitatea de acces pentru a permite tuturor cetatenilor de a avea acces a servicii publice care sunt platite, statul subventioneaza. Subventioneaza dupa un model de uniformizare si anume subv la sursa = ne imaginam ca 1 kw /ora costa 1 leu. Majoritatea cetatenilor pot plati leul acesta, dar o parte dintre ei nu ar putea decat 45 sau 50 bani. Statul spune ca subventioneaza de la 50 bani, la 1 leu. Subventia la sursa inseamna ca statul da fiecarei centrale care produce current electric pentru fiecare 1000 kw, ptr 500kw, plateste el, dar asta ce ineamna? Ca si cei care pot sa‐si permita sa plateasca 1 leu, platesc tot 50 bani. Toata lumea plateste acelasi pret, universalitatea este asigurata pentru ca pretul este coborat artificial prin subventie la sursa si statul pierde. Subventiile acestea vin din bani publici, din taxe si impozite, in ultima instanta, tot din buzunarul cetatenilor.    

22

3.Statul descentralizat Este cel ai frecvent tip de stat in europa la ora actuala. Statul merge cu un pas maid eparte. In primul rand stabileste o cantitate obligatory de servicii publice dar permite autoritatilor locale sa mai decida ele asupra unor servicii, daca le furnizeaza sau nu. Statul nu se mai amesteca in ceea ce priveste pretul serviciului, cu alte cuvinte poate diferi de la o regiune la alta, nu se intereseaza cine furnizeaza serviciul, transfera acest drept. Statul stabileste in continuare baremul de calitate si partajeaza impreuna cu autoritatile locale controlul privind calitatea serviciului. In acest model de stat subventionarea se face la destinatie, cu alte cuvinte, daca ne  intoarcem la exemplul anterior, statul sau autoritatile stabilesc niste baremuri si numai niste persoane care au sub o anumita cantitate de venit mai capata subventie. Se produc 2 economii de stat, pe de‐o parte cei care pot plati serviciile sip e de alta parte e f probabil ca ptr anumite servicii publice, de foarte multe ori cei care pot sa‐si permita sa consume , consuma mai mult si deci e mai convenabila aceasta situatie. Exista state europene care sunt federale:Germania, Elvetia; exista state care tind sa devina federale desi nu se afirma ca atare :Marea Britanie unde procesul de descentralizare a depasit un anumit prag; si exista state europene care nu sunt state federale dar au 2 niveluri: Franta care are regiunea si departamentul = 2 niveluri teritoriale intermediare. Serviciile se opresc  pe diverse paliere in raport cu serviciul respectiv ex: FR. Educatia primara tine de localul local, educatia gimnaziala tine de department (echivalent judetului) , educatia liceala tine de regiune si universitatile sunt de stat. In Romania exista o astfel de tendinta. Acest process de descentralizare  a fost mai usor in state care si‐au pastrat o traditie locala de autonomie locala foarte puternica (tarile nordice, Olanda) iar acolo asistam la un al 4‐lea model de stat:  4.Statul cu transfer mare de putere (Devolution in engleza) Statul isi pastreaza doar cateva servicii publice in responsabilitate iar majoritatea celorlalte o transfera nivelurilor locale. Nivelul local poate sa decida sa nu furnizeze serviciul sau sa adauge pe lista servicii. Nivelul local decide cine si cat costa serviciul. Statul mai impune bareme minime de calitate si controleaza, dar responzabilitatea este transferata aproape integral nivelurilor locale. De data aceasta statul nu mai subventioneaza nici la destinatie nici la sursa sic ere autoritatilor locale ca in raport cu deciziile pe care le‐a luat sa aiba politici de subventii locale si atunci statul daca exista astfel de politici, le co‐finanteaza(politicile si nu furnizorul de servicii sau recipientul de servicii). Ex: Elvetia‐si‐a mentinut in autoritatea federala, caile ferate. Autostrazile, ocrotirea mediului si universitatile.Tot restul celorlalte lucruri sunt transfertate la nivelurile administrative locale. State mai apropiate de acest model in europa: statele nordice, Olanda, Marea Britanie, unde asistam si la un proces de politic devolution. Scotia are parlament, Tara Galilor are un fel de adunare nationala.   

23

Trecerea la  un model de descentraliare mai mare nu inseamna ca automat ai o cheltuire mai buna a banilor sau o calitate mai buna a serviciilor. Pentru o autoritate locala, asumarea intregii ascestei game de decizii privind ce servicii furnizeaza, modalitatile de creditare, politicile de subventii, posibilitatea de control, de verificare a standardelor minime, trebuie sa aibe un cadru institutional sufficient de mare si bine pregatit si bani. Si atunci, aceasta descentralizare nu adduce  tot tpul beneficii, ajunge chiar in anumite situatii sa defavorizeze anumite zone dintr‐un stat (unele comune din Romania nu au bani alocati pentru iluminatul strazii principale), ba uneori, statul pare sa scape de o problema prin aceasta descentralizare, ori aceasta isi are rost numai daca in urma ei se produce o mai atenta cheltuiaia a banului public si un grad mai mare de satisfacite al comunitatii locale, altminteri, acest lucru tin intradevar de bunastarea statului in care ele au loc, fara competente tehnica, fara cadru institutional fara mcanisme legislative si uneori fara o comunitate care sa reacioneze sis a vrea sa verifice modul in care banii sunt cheltuiti, nu stim ce se intampla.ex: floricelele din bucuresti pe sectoare si plantarea lor foarte deasa, la un interval foarte mic de timp, sau bordurile.  Statul nostrum se afla intre statul deconcentrare si descentralizare ptr ca institutia specifica unui stat deconcentrat este cea pe care noi am luat‐o de la francezi in ’91 cand am facut legea administratiei publice doar ca nu am copiat institutia prefectului de la francezi. Acolo prefectul are puteri pe care I le da statul si are si un aparat administrative cu care lucreaza. Noi am preluat titlul si prefectul dar nu i‐am dat aparat administrativ.  L‐am transformat intr‐un executant si nu i‐am dat puteri cu care intradevar sa coopereze sau sa joace rolul statului la nivel territorial. De aceea spunem  ca nu suntem doar un stat deconcentrat, am depasit putin acest prag, suntem intre deconcentrat si descentralizat.27.03. 

 MANAGEMENT 

 =administrare, gestiune(varianta fr ptr management) =profesiune (da si nu) Care e domeniul managementului? Cine e sibiectul managementului? De cine se ocupa managementul? R: administreaza resursele unei organizatii : grup de oameni care au un interes comun, un scop, rol decizii identice. Subiectul managementului: organizatia = adica o grupare de indivizi care impartasesc/urmaresc impreuna un scop. Organizatia mobilizeaza resursele pe care le are, pentru a‐si atinge scopul. Managementul nu‐I stiinta ptr ca lucreaza cu grupuri de oameni.  Acelasi grup de oameni, in 2 situatii identice, iau decizii diferite., are ceva in comun cu arta si anume managementul implica creativitatea.  Etimologic “manage” = a arendasi = a administra afacerile altora. Termenul se indrepta spre a conduce afaceri orientate spre profit. De aici utilizarea termenului in domeniul afacerilor de tip economic, al activitatilor profitabile, unde managementul s‐a si consacrat ca domeniu. In materie de teorie, managementul inca incearca sa‐ti formeze o baza tehnica managementul, de aceea unii considera managementul o tehnica adica o 

24

stiinta de a face, de a lua decizii. I se spune arta de a conduce, stiinta de a administra si asa mai departe. Si‐a demonstra atat de bine viabilitatea in domeniul organizatiilor  orientate spre profit incat cu timpul, managementul a trecut in t psi in alte domenii, si de asta discutam despre management urban.  Distingem 3 tipuri de organizatii la care noi ne referim: 

1. Organizatiile orientate spre profit: cele in care oamenii pun impreuna un capital sau orice fel de alte resurse convertibile in capital si incearca sa obtina profit de pe urma lor. Sunt si cele mai generoase organizatii. 

2. Organizatiile non profit: ex organizatii care se ocupa de mediu, organizatii de tip social, organizatii de asistenta sociala, organizatiide tip umanitar, organizatii de tip religios, organizatii de tip cultural, organizatii de tip politic (partidele politice)* organizatii de tip profesional. 

 * ‐care este scopul partidelor politice? Doctrina are la baza o ideologie, partidele ar trebui sa doreasca sa aplice doctrina adica modelul sau de societate, conceptia sa despre cum ar trebui sa functioneze si sa fie structurata societatea, si prezinta alegatorului un program electoral, adica arata in urmatorul mandate daca are puterea de a impune modelul sau de societate   Organizatii non guvernamentale care grupeaza in principal toate organizatiile care nu sunt profit dar sunt inafara sferei  de influenta a administratiei publice Organizatii de tip comunitar. Nu atat bazate pe apartenenta unei comunitati entice religioase sau de nivel de educatie cat bazata pe apartenenta de tip comunitar relationat in teritoriu, de cartier sau de comunitate. Ele sunt mai curand caracteristice lumii anglo‐saxone. In Ro exista 2 forme de in care pot functiona aceste organizatii ele pot fi asociatii, in care un nr de membrii se asociaza punand la dispozitie patrimonial initial sau mai pot fii fundatii, situatii inc are cineva, una sau mai multe pers, constituie un fond si infiinteaza aceasca organizatie.  

3. Organizatiile din domeniul administratiei publice. Ar putea fi asimilate unei organizatii non profit doar ca nu discutam despre o asociere ci  despre administrarea unei comunitati organizate administrative. Ele lucreaza cu bani publici  si se presupune ca ar trebui sa faca acest lucru extrem de transparent. Pot tine de administratia publica in general , include primarul si primaria, consiliul local, consiliul judetean, autoritatile publice.Menirea lor este “mai binele” comunitatii. 

Managementul a plecat din sfera profitului, a inceput sa fie  aplicat in administratie publica si este aplicat in cadrul organizatiilor non‐profit. Organizatiile non profit nu pot functiona efficient economic? Ba da…si atunci ce face cu surplusul?  Il foloseste in scopul pentru care exista. 

25

MANAGEMENTUL= procesul* de utilizare a resurselor unei organizatii in vederea atingerii unui scop prin intermediul a 4 componente: 

1. PLANIFICARE 2. ORGANIZARE 3. CONDUCERE 4. CONTROL 

*process= o suita logica de activitati ce se succed in timp  Ce resurse poate avea o organizatie?= resurse umane, materiale, financiare(“cea mai d raga”, pentru ca sunt mai versatile), tehnologice (informationale)  1.PLANIFICARE ‐Ce facem cand planificam? Ce putem planifica?:R utilizarea timpului, cariera, viata personala, vacanta, etc. 

‐presupunem cativa pasi: ‐ stabilirea obiectivelor a scopurilor ‐definirea actiunilor de atingere a scopului ‐alocarea resurselor necesare desfasurarii actiunilor ‐ordonarea actiunilor in timp ‐stabilirea responsabilitatilor privind desfasurarea 

actiunilor ‐definirea modalitatilor de control 

‐Ce vreau sa fac? Ce fac? Cu ce resurse? Cand? Cine face? Cum controlez? (cei 7 “Ce?”)  2.ORGANIZARE‐proces in 4 pasi‐ Etape de organizare: 1.se evalueaza cantitatea de munca necesara 2.aceasta munca evaluate pe cantitate sip e tip de munca se imparte pe posture functionale. “Acel cineva ar trebui sa”. ‐nasc legaturi‐structura organizatorica(modul in care organizarea va functiona ptr atingerea scopului) ORGANIGRAMA(modelul desenat al structurii organizatorice)  (desen)        ‐selectarea, pregatirea si incadrarea resurselor umane.  La sfarsitul organizarii vom avea : planul, organizatia structurata astfel incat sa poata duce panul la implinire.  

26

3.CONDUCERE De ce nu ne plac sefii? Ne dau de lucru. Si? Ce face acest lucru? Ce ne ingradesc sefii? Libertatea de miscare. Ne limiteaza, le ingradesc.  Conducerea e un process de eliberare de comportamente de stimulare a unor comportamente orientate catre atingerea scopului.  Aceasta definitie a conducerii ne duce din nou la ceea ce este essential in management adica scopul. Cele 2 elemente fundamentale ale managementului: ‐cum gestionez resursele ca sa ating un anume scop  4.CONTROL.  

Curs 7.21.noiembrie.2011 De ce controlam?ca sa tinem lucrurile in ordine astfel incat sa se petreaca sa se realizeze conform planului. Ce urmaresc? Urmarsc sa ating scopul si daca nu as controla, pe de‐oparte as risca sa nu‐l ating, si p de alta parte, momentul in care nu ating scopul, ca sa ajung totusi la el, ce o sa insemne asta? Ma pierd. Cu cat depistez mai repede o abatere de la plan, de la drum, probabil mi‐e mai usor atat dpdv financiar dar si ca timp –in management, timpul este a 4‐a resursa‐ . Nu trebuie sa pun in pericol scopul. ‐desen‐ 3.30              Control: = proces in care se stabilesc : 

1. momente de control 2. standarde de performanta(nivelul de performanta la care trb sa 

ajung) 3. masurarea realitatii= monitorizare(urmaresc si masor realitatea si 

raportez la standardele de control, adica controlez aceasta masuratpare cu planul) 

4. utilizarea problemelor alternative (planul B), daca discrepantele dintre realizate si plan sunt mari. 

27

‐numai pe vremea lui Ceausescu se schimba realitatea ca sa se conformeze cu planul :D  Si la CONTROL ca si la ORGANIZARE, elemental de baza este planul(acea suita de scopuri si actiuni pe care mi le‐am imaginat si la ele ma raportez penru ca nu vreau sa renunt la scop, ar fii ultimul lucru la care as renunta)  ‐ne intoarcem la PLANIFICARE‐exista mai multe tipuri de planificare: ‐ economica‐sociala, si mai nou, de mediu.     ‐militara     ‐financiara  Planificam componentele managementului. Planificam planificarea. Ne planificam construirea organizatiei, momentele de decizie in conducere, planificam controlul.   Avem de‐aface cu 2 tipuri de planificare:  1. Planificare spatiala= planific orasul urbanistic, spatial, ma ocup de morfologia lui si de modul in care spatiul este organizat ptr a satisface nevoile activitatilor    ‐ planificare teritoriala (regionala):cele care vizeaza teritorii in care asezarea umana e considerata un element al sistemului. Ele pot fii de la o regiune pana la o europa    ‐ planificare urbana= cea care se ocupa de oras, de aglomeratia urbana, metropolitana, si se ocupa de parti din oras    ‐ planificare de arhitectura= intelegerea conditionarilor de nivel teritorial, politic, economic, al niveluilui de cultura al beneficiarului al asteptarii, al conditiilor de realizare. Toate aceste lucruri nu dicteaza, dar influenteaza solutia, in unele cazuri poate dicta solutia de arhitectura si calitatea arhitecturala. Atentie! Planificarea obiectului de arhitectura nu inseama proiectarea lui. Proiectarea este o activitate in sine.   2. Planificare a‐spatiala= planific “a‐spatial” atunci cand vorbesc despre decizii politice, de organizare administrativa, a administratiei locale, lucruri care nu au relevanta in raport cu spatiu, decat global  In management se discuta despre 2 tipuri de planificare: ‐planificare strategica                        ‐planificare operationala.  Aceste tipuri de planificare nu sunt specifice orasului, au fost importate acolo, data cu socul petrolului, cu anii ’70, s‐a constatat faptul ca orasele se pot vedea ca un fel de mari corporatii si ca unele din regulile managementului din sectorul orientat pe profit, pot fi aplicate ptr o mai eficienta functionare a orasului, in principal legat de serviciile publice (despre care am vb data trecuta la descentralizare.). Odata ce rolul  oraselor in teritoriu 

28

a fost din ce in ce mai evident, la alta scara decat cea a vecinatatii, a fost necesara si planificarea strategica teritoriala. Ex: *Baltimore= primul oras mare American care a introdus notiunea de planificare strategica, de strategie de dezvoltare. Era un mare port de carbune si minereu. Prabusirea industriei automobilului din SUA in anii ’73‐’75 si schimbarea structurii importurilor de materii prime ,a condus la o decadere acuta a orasului care a plecat de la ideea de a folosi restul danelor portuare‐are un port extreme de adanc si telescopic‐ pentru o dezvoltare urbana. La nivelul acesta s‐a utilizat primul plan integrat bazat pe o strategie de dezvoltare in SUA 

Barcelona – planificare strategica in Europa   Ambele tipuri de planificare, raspund la cei 6 “Ce” : “Ce vreau sa obtin?” “Ce fac?” “Cu ce resurse?” “Cand, Cine, Cum controlez?”. Problema este ca tot ce inseamna planif strategica inseamna concepte si cuvinte. Abia dupa aceea inseamna materializare in alt fel, de aceea diferentele de mai jos conteaza ca si caracteristicile produsului, adica ale planului.     

Planificarea strategica ‐termenul de “strategie” provine din domeniu militar, din perioada Greciei Antice, din perioada oraselor state ‐“strategos”= comandantul general al orasului. Era  responsabil de apararea cetatii dar si de cuceririle si stabilirea de colonii, in scop commercial la greci si military la romani mai tarziu. Din acest punct de vedere era cel care  guverna resursele cetatii: resursele umane‐generatia capabila de lupta, dar si tot restul.  ‐De aici si termenul de strategie introdus in limbaj militar. In limbajul military, el are un pendant: tactica= in domeniul managementul acest pandant este operationaul si pleaca de la intelegerea strategiei ca un plan amplu sip e termen lung. De aici prima caracteristica a panificarii strategice: E planificare pe termen lung si planificare holistica, care vine din  

  Planificarea operationala                   Se ocupa de o perioada scurta sau cel mult medie, si are un character fragmentar, se ocupa de parti pe o perioada scurta de timp. 

29

fr”holistique” care vine din englezul “whole”   Ca raspuns la intrebarea “Ce?”, PS stabileste SCOPURI/TELURI=goals sau din fr= obiective strategice.  *telurile si scopurile sunt mai ample, sunt mai general definite in sensul de nedetaliat dar sunt specifice in sensul de nelimitat.    Ca raspuns la “Ce facem?” PS stabileste cai majore de actiune, sau directii de actiune(=system sau ansamblu de actiuni, care impreuna, fie ca sunt actiuni consecutive sau condamnate sa se desfasoare in parallel, ele formeaza impreuna o directie de actiune si ca atare si ele au un grad de generalizare.) Sunt ample si pe intervale mari de timp.   in termini de “Cand…?” PS stabileste etape.    ”Cu ce?”PS doar repartizeaza cantitati majore de resurse pe tipuri. Stabileste repartizare a cantitati majore pe tipuri.   

  Spunem in general ca PS ‐evalueaza‐     In materie de “Cine?” PS stabileste doar modele organizationale sau tipuri de organigrame   

  se ocupa de obiective pur si simplu sau OBIECTIVE operationale. Li se mai spune “TINTE”  * obiectivele/tintele sunt mai reduse dar sunt  detaliate, exacte si in consecinta masurabile.     PO defineste actiuni exactye, precise, detaliate.              PO discuta despre timp in termini de ore, zile. Stabileste termene exacte in timp.   PO estimeaza exact fiecare cantitate din fiecare tip de resursa necesara pentru fiecare actiuni= mult mai detaliat.   Spunem in general ca PO ‐contabilizeaza‐    PO stabileste responsabilitati la nivel de individ sau de grup.   

30

    “cum controlam?” PS stabileste mecanisme‐la nivel de modele‐ de control  

PO stabileste momente de control, standardele de control si costurile controlului. 

  

  

 Concluzie cu privire la tabelul de mai sus: 

- PS e mai cuprinzatoare, mai generala in sensul de “mai vaga” dar este specifica si se concentreaza pe scop 

- PO pe de alta parte  e mai putin cuprinzatoare dar este detaliata si exacta si se concentreaza pe actiune. 

 

Curs 8.28.noiembrie.2011  Subiect: Foaie de observatie cu privire la observatia urbana a unui spatiu urban. Nu analiza morfologica, nu analiza de arhitectura ci observatie urbana adica, imi aduc amitne ca orasul inseamna o comunitate de oameni ca ei practica activitati diferite, ca spatiul trebuie sa adaposteasca aceste activitati si o face bines au rau, discutam despre interese divergente, uneori contradictorii, alteori ? ca trebuie sa observam elemente de viata urbana.‐observatii grupate cu liniuta sau bulina. Observatia si ierarhizare.Observatii clare si f bine delimitate .  Planificare strategica.  ‐prezinta 8 componente, prezentate ca si pasii unui proces. Avem tendinta intr‐o prima faza , sa ne imaginam acest proces linear, ca o suita de etape in care orice etapa consecutiv decurge din precedenta sau precedentele. Lucrurile nu stau asa pentru ca avem de‐aface cu o multime de conexiuni inverse, o multime de nevoi de a inchide bucla si de a verifica, de a re‐examina etape anterioare.  Ex: de ce a existat crocodilul ca specie 200mil ani? Deoarece s‐a adaptat la mediu. Cum? Cum este mediu pentru crocodil? = ostil, de ce?! Pentru ca este un mediu diamic, care evolueaza inegal , chiar daca cilic si exista posibilitatea ca pot supravietui o perioada lunga de timp cu minimum de hrana. Care sunt instinctele fundamentale ale crocodilului?: aparare, hrana, reproducere, aparare. Pentru aceste lucruri isi auta teritoriu, se bate pentru reproducere si depune oua. Se adapteaza la mediu, care este dinamic si prezinta si alte vietati, inamice sau neutre. Mediul este dinamic complex divers si este competitiv. Si totusi? Ce invata crocodilul ca individ cand iese din ou? Instinctual se hraneste dar invata care e mai bun, cum se vaneaza etc.  Acum inlocuim crocodilul cu o organizatie si mediul cu lumea in care traim. Discutam despre un mediu divers, dinamic, complex in care exista competitie. Mai mult, notiunea de sistem presupune un mediu intern si un mediu extern.  

31

1. Prima etapa a unei planificari strategice:Analiza unui mediu extern(prima componenta din cele 8 ale planificarii strategice) 

Vorbind despre mediu, discutam despre factori si conditii de mediu. Factorii sunt : elementele de mediu, cei care actioneaza in interiorulmediului, cei care genereaza schimbarea. Conditiile sunt rezultatele actiunilor factorilor sau interactiunile dintre factori.  Am vorbit despre mediu siam zis ca are apa, aer, presiune si temperatura si ca interactiunile acestora ne  dau conditii care permit producerea enomenelor meteorologice: conditii de ploaie/ceata/bruma, etc.  In mod similar, cand cunoastem mediul extern, incercam sa determinam aceste 2 categorii si anume : ‐ factori si conditii care ne sunt favorabili in ceea ce ne propunem, in scopul pentru care facem planificare strategica(ptr ca nu facem o planificare strategica pentru ca asa se face ci ptr ca urmarim un scop=ca e bunastare, ca e satisfactie maxima, etc) Acei factori care ne ajuta se numesc OPORTUNITATI. Cei care ne pot impiedica se numesc AMENINTARI sau RISCURI dar mai exista si factori care ne sunt INDIFERENTI.  Pot face o planificare strategica ptr teritoriala, pentru un teritoriu, pentru un oras‐ planificare strategica urbana sau pentru o portiune din oras? R: cand discut de o portiune de oras, mediul extern are o dimensiune imediata spatiala, adica vecinatatile dar are si o dimensiune care este a‐spatiala, in care nu proximitatea conteaza ci rolul factorului sau actiunea lui. Ex: hotararea consiliului  general al capitalei care decide ca pe o strada nu se circula este irelevant daca se petrece la mare distanta de strada aia sau la mica distanta, ca daca strada e in vecinatatea primariei sau mai departe. Hotararea nu are dimensiune spatiala, ea nu afecteaza ? si este un element din mediu extern.  

2. A 2‐a componenta a planificarii strategice : Cunoasterea mediului intern.  E caracterizat de factori si de conditii. Atunci cand ii detectam(f+c), nu ne gandim doar la scop ci si la ceea ce am invatat deja despre mediul extern.  In mediul intern detectam iarasi 2 categorii esentiale:     ‐ factori si conditii care ne ajuta in atingerea scopului : puncte tari sau calitati.    ‐ factori si conditii care ne impiedica : slabiciuni sau vulnerabilitati. Calitatile care sunt rare sau sunt in exces si care asigura intaietatea in competitie se numesc: competente distinctive. Cand facem o analiza de mediu intern, incercam sa le detectam pe acestea, pentru ca ele sunt specialul, unicul, caracteristic, specificul unui loc sau a unui oras sau a unui teritoriu.  Subiect: Analiza mediu extern (zona onconjuratoare a pietei +intreg orasul. Sa identificam ce este unic sau ce este oportunitate ptr zona si tine de mediul extern. In 

32

raport cu ele si cu ceea ce am observat, vorbim despre mediul intern, a spatiului urban, adica piata, fronturile etc. Se cer: minim 5 amenintari, 5 oportunitati, 7 calitati 7 slabiciuni. 

 Curs 9.5.decembrie.2011 

‐planificare strategica‐  Threat Opportunity Weakness              ‐>> analiza S.W.O.T. Strenghts  Am aratat ca ordinea in care facem analiza este aceasta pentru ca at cand facem analiza mediului intern calitatile si slabiciunile le detectam nu numai in raport cu scopul ci si in raport cu ceea ce am constatat a fii oportunitati si amenintari in mediul extern si exista unele calitati care izoleaza, scot in evidenta, asigura succesul intr‐o competitie si de aceea ele se numesc competente distinctive si ca detectarea lor este extrem de importanta. Cu cat mediul extern e mai marcat de competitivitate, cu atat sunt mai importante aceste competente distinctive. Am aratat ca ele sunt insusiri care sunt fie rare fie in exces fie speciale.  In domeniul managementului general dar si a managementului urban aceasta analiza a mediului intern a devenit atat de importanta incat a dat nastere la o noua profesiune = AUDIT. In management in general vorbim despre un audit organizational integrat dar putem vorbi de un audit in relatie cu cele 4 componente ale managementului, adica audit al planificarii, audit al organizarii, audit al conducerii sau audit al controlului. Auditul cel mai frecvent este cel finainciar, de unde deducem ca exista tip de audit in raport cu resursele: audit de resurse umane, audit de patrimoniu, audit de resurse financiare si audit de resurse tehnologice. Daca vedem orasul ca organizatie, toate aceste lucruri se aplica si in cadrul lui.  De aici si sintagma management urban‐audit urban, care incearca sa faca analiza unui oras in rap cu mediul  extern in care el evolueaza bazandu‐se pe slabiciunile, punctele tari si competentele distinctive ale orasului respectiv.  Aceste prime 2 etape ale planif strategice se termina prin formularea unui diagnostic. Cand mergem la medic? Cand suntem bolnavi. Si cand stim asta? Cand ne doare. Ce face medicul ca sa puna diagnosticul? Ne asculta, dupa care ne chestioneaza dupa care ne consulta apoi ne cere analize. Daca lucrurile nu sunt tocmai obisnuite, ne poate trimite la un specialist si cauta in tratate, studiaza daca e nevoie si ca urmare ne pune diagnosticul. Ce inseamna diagnosticul ptr medic? Ce ne spune diagnosticul? Ne spune boala, cauzele, si ceea ce s‐ar intampla daca lasam lucrurile sa continue, cum poate 

33

evolua boala daca nu actionam. Cam acelasi lucru se intampla si cu diagnosticul in management. Spuneam ca planificarea strategica este o chestiune de cuvinte, o chestiune de texte. Diagnosticul este prima dintre cele mai sintetice 3 exprimari din PS. E un text  care are menirea de a arata aceste 3 lucruri. Situatia actuala, mai precis a mediului intern cu slabiciunile, punctele tari ci sompetentele ditinctive incontext cu mediu extern, cauzele acestei situatii si ceea ce in planificarea strategica se numeste scenariul “if not” cum vor evolua lucrurile daca nu se intervine. Menirea diagnosticului este sa spuna cat mai clar si convingator aceste lucruri fara a se aventura in a spune ceea ce ar trebui facut, ptr ca el constata rezultatul unei analize. Formularea diagnosticului nu este o componenta aparte a planificarii strategice. Acest lucru se face in mod firesc la sfarsitul celei de‐a 2‐a analize.  Subiect: max 80 cuvinte: starea facutlatii de arhitectura, cauzele si “if not”. E vb de  o organizatie care are resurse de toate felurile, care are scop, slabiciuni, puncte tari si competente distinctive si care evolueaza intr‐un mediu extern. Nu analiza SWOT ci concluziile analizei.  O strategie se construieste incepand de la scop dar ca inafara de starea perzenta descrisa  in diagnostic, mai avem 2 conditionari majore. Una este data de : resursele disponibile si previzibile si a 2‐a conditionare este data de timp. Strategia constituie un act voluntar.Eu decid sa elaborez o strategie, ptr organizatia mea si ca atare eu decid pe ce timp se va dezvolta aceasta strategie. Sigur ca exista caracteristici  ale mediu;lui extern sau a mediului intern care pot face mai relevanta o anuta perioada de timp. Ex: actualul conflict intre orasele europene‐si‐au scurtat perioada de planificare strategica catre 15 ani ptr ca au considerat ca lumea de astazi –mediul extern‐ este extrem de dinamica si c anu e f indicat sa faci o planificare mai lunga de 15 ani  Imaginea strategiei nu este similara cu o directie car trebuie urmarita neaparat. Chiar daca lucrurile se petrec asa‐1‐ chiar daca ele se petrec asa‐2‐, aceste decalaje pot fi impuse si pot cere repozitionari strategice, dupa cum scopul insusi poate migra intr‐o parte sau altul sau se poate departa in timp. Important este ca aceasta ruta sa fie definita, pentru ca atunci exista referinta.  Pasul urmator in planificarea strategica il constituie definirea acestui scop major si el este descris ca o stare ce se doreste a fii atinsa si este descris tot printr‐un text cu caracter sintetic care mai are o denumire de sorginte religioasa: Viziunea. (viziune‐ ii spun catolicii, ortodocsii spun‐ aratare) E vb de o imagine, de o reprezentare. Ca si diagnosticul este o descriere de stare unde abunda atributele si viziunea este 

34

coordonata la timpul prezent (“peste 20 ani aceasta scoala este...”). In viziune trebuie sa tin seama in primul rand de situatia de l acare plec, sunt conditionat de timp si de resurse iar dificultatea principala in viziune este aceea ca trebuie sa aibe aceasta dubla calitate usor contradictorie. O viziune, dupa cum ii spune si numele, trebuie sa fie indrazneata, dar in acelasi timp e condamnata sa fie realista. Acest echilibru este extrem de important ptr ca o viziune care nu este suficient de indrazneata, risca sa conduca la orisipire a resurselor. O viziune care nu e realista risca sa esueze din start datorita conditiilor de mediu, datorita slabiciunilor sau amenintarilor. In acelasi timp oroce viziune are un oarecare caracter de vag, de generalitate dar trebuie sa fie si foarte specifica. Ea trebuie sa se potriveasca acestui mediu intern, in acest mediu extern dispunand de aceste resurse, peste acest tip. Nu exista formule matematice care sa realizeze acest lucru. Aceste 2 duplicitati “indraznet‐realist” si “vag‐specific” sunt lucrurile pe care trebuie sa le indeplineasca viziunea. De aceea apare aceasta distinctie intre formularea viziunii ca stare ce se doreste a fii atinsa si intrebarea :”cum ajungem acolo?”. Acest lucru se face print‐run al 3‐lea element cu o denumire religioso‐militara: Misiunea. (54.03). Ea descrie calea, descrie actiunile‐majore, pentru ca suntem la nivel sintetic. Ea trebue sa faca legatura dintre diagnostic si viziune. Este prima validare a viziunii (pentru ca daca nu‐mi este limpede cum ajung “de aici pana aici”, deja imi pun intrebarea daca am fost destul de realist sau destul de specific). In acelasi timp, devreme ce accentul se deplaseaza de la adjective la verbe, inseamna ca trebuie din nou sa ma gandesc la resursele pe care le folosesc si la timpul de care dispun daca desfasor aceste actiuni. Defapt misiunea este embrionul strategiei, al cursului actiunilor. Toate trei (diagnosticul+viziunea+misiunea) sunt texte sintetice. Diagnosticul si viziunea se bazeaza pe o descriere de stare, diagnosticul se aventureaza sintr‐o evolutie si viziunea  se concetreaza pe actiune. O misiune bine formulata are 5 atribute: 

1. ea trebuie sa se lege de viziune, trebuie sa evoce scopul 2. trebuie sa descrie 1, 2, 3 cai majore de atingere a scopului, directii de 

actiune, ansambluri de actiune. E prima incercare de a lamuri mai limpede in ce consta strategia, care sunt componentele de actiune majora ale strategiei pe care o vor urma 

3. trebuie sa fie formulata  in asa fel incat sa pot intelge cum se constata progresul catre scop 

4. individualizarea organizatiei(face trimitere la competentele distinctive). Este important si din alt motiv: misiunea este nu numai cea mai sintetica descriere a strategiei, ea are si aceasta dubla natura: se adreseaza interiorului si exteriorului organizatiei, ea trb sa fie accesibila atat celor care o vor pune in practica cat si celor din afara. E inca suficient de generala ca sa nu trebuiasca sa fie tinuta secreta, dar pentru ca arata calea, modalitatea esentiala, individualizeaza organizatia sau orasul in raport cu celelalte cu care este in competitie.*definitia conducerii= a fii capabil sa generzi comportamente orientate catre scop. Dpdv legal, propagandistic, acesta este rolul misiunii?? 

35

 Nu trebuie sa facem comfuzie intre Misiune si Deviza –care are de regula un caracter metaforic si mai curand reprezentativ‐ si intre Misiune si Sloganul publicitar‐ care se adreseaza limpede categoriei de consumator, de client.  Avem in felul acesta, cele 3 elemente majore  de la care putem construi Strategia: starea actuala, sprijinita de toata analiza SWOT, Viziunea si Misiunea si pentru unele descrieri de model de planificare strategica V+M sunt comasate, de aici si a 3‐a componenta a planificarii strategice se refera la formularea Viziunii si a Misiunii  3. Formularea Viziunii si a Misiunii. Avem :resursele si timpul. Constatam, in momentul in care trebuie sa definim actiunile ca ceea ce ne‐am propus, pare intangibil. Ce facem inainte se a renunta la ceea ce ne‐am propus? R: ammai multe posibilitati de a ajunge la viziune, dar presupunem ca in raport cu ceea ce am si ami aels cu starea de la care plec, am ales ceea ce se cheama o “ruta optima”. Ultimul lucru la care renunt este scopul. Si‐atunci de fac inainte de a renunta? Optimizez in raport cu ceea ce am analziat anterior. Fie incerc sa valorific mai bine punctele tari, fie incerc sa elimin ...?. Ce fac cu timpul? La limita, accept mai departe viziunea, inainte de a renunta la ea. Sigur ca dup’aia trebuie sa regandesc intregul sistem, sa vad daca acest scop mai are “haz” daca l‐am departat foarte tare si pot sa ajung pana la urma ca viziunea trebuie schimbata sau modificata.  Cum putem construi strategia? Pe ce se consturieste strategia? Defapt ceea ce facem e sa ne intoarcem si sa vedem mai detaliat viziunea si atunci ajungem la a 4‐a componenta: 4. Structurarea sistemului de obiective strategice. Ce sunt  obiectivele strategize? Sunt stari, sunt rezultate sunt realizari iar ceea ce este  important este ca vorbesc nu despre o lista de obiective strategice ci despre un sistem, ca trebuei sa mi le imaginez relationate intre ele. Obiectivele strategice pot fii de 2 feluri: 

- componente ale viziunii (fiecare felie din bat poate fi vazut ca un obiectiv strategic.)Aceste obiective strategice se numesc obiective strategice finale sau parti ale viziunii. 

- Obiective strategice de parcurs. Sunt  importante petru ca marcheaza sfarsitul unei etape. Deja in schema am introdus factorul timp. 

 Obiectivele strategice marcheaza un sistem. Obiectivele sunt stari, rezultate. Ele sunt evident cu un pas mai departe in detaliere decat viziunea. Ce atribute mai vreau? : 

- sa fie exprimabile in scris - sa fie clar exprimate. Ce vreau sa fac cu obiectivele este sa merg cu un 

pas mai departe decat vagul din viziune. - Sa fie ordonate in timp: corelate(cate linii trebuie sa trag, ca cele  

elemente sunt relationate?r:3; cate linii trebuie sa trag ca cele 5 elemente sa fie corelate?R: 4; de ce am nevoie ca intre aceste 5 

36

elemente sa nasc o relatie de ordine, adica sa sapun ca ele sunt ordonate?r:de un criteriu. Ce fac in raport cu acel criteriu? (C)R: nasc cate o relatie a fiecarui element cu acest criteriu.)Cand nu ordonez in raport cu un criteriu, se cheama coordonare (daca vreau sa vad care dintre 5 persoane sunt mai inalte)si ierarhizare (daca vreau sa vad o scara de la mare la mic.)Deci, elementele mele pot fi : 

- relationate - coordonate - corelate - ordonate - ierarhizate(in raport cu 

viziunea/scopul)as vrea sa stiu care dintre obiectivele mele sunt mai importante.As vrea sa stiu de care “ la o adica” ma pot dispersa sau carora trebuie sa le aloc mai multe resurse. 

*Dar daca relatia cu criteriul (C) nu serveste decat ca criteriu de comparare si o variatie a lui (C) si o variatie a lui (C) imi determina o variatie in elementele compomente. Cum spun ca sunt elementele mele? Sunt dependente. Dar daca aceasta  dependenta se petrece intre ele?sunt interdependente. Mai departe, daca nu discutam doar de o dependenta ce se intampla cu (C)?  ce fel de element este? Nu de reper pentru oradonare sau pentru dependenta ci el conditioneaza celelalte elemente,  este deci o relatie de conditionare si evident, daca nu am (C)‐ul dar am relatii foarte stranse intre toate cele 5 elemente am o interconditionare. Ar parea ca e cea mai tare dintre relatii, dar nu este. Una cea mai “tare” este “coroborarea”. E acea relatie care face ca un element nu doar sa‐l conditioneze pe celalalt ci sa‐l favorizeze. Cele 2 sau ai multe elemente se sprojina reciproc in relatia de coroborare si dau in acest fel nastere unui efect care exprima astfel : [a+b]>[a]+[b] = efectul de sinergie(in greceste inseamna “tot”,”impreuna”)‐efectul sumei este mai mare decat suma efectelor fiecarei parti in parte. Dar, ce se intampla daca intre cele 5 elemente am 10 relatii –care leaga deci fiecare element cu celelalte 4‐ si toate sunt de coroborare? Ce am obtinut ca sistem? Ce fel de sistem am obtinut?r: un sistem f rigid. Relatiile  sunt foarte puternice, structura este rigida, este f tare, orice modificare este extrem de dificila. Ce dificultati va avea acest sistem daca e rigid? Cand va avea dificultati?: cand se schimba mediul extern. Atunci cand previzibilitatea mediului extern si certitudinile mediului intern sunt foarte mari, un sistem  bazat pe coroborare este avantajos pentru ca foloseste minumul de resurse necesare. Un sistem flexibil are capacitate de adaptare mai mare. Acum, cat de flexibil?, e o chestiune pe care nu pot s‐o aplic, si daca eliminarea slabiciunilor, intarirea punctelor sale eventual achizitia de competente distinctive imi sta in mana,ce mi‐e mai greu, e sa schimb conjuctura externa. Ce trebuie sa fac aici? Eventual sa creez niste aliante impotriva amenintarilor si trebuie  sa aflu orice factor care ar putea sa‐mi determine o schimbare, de aceea azi orasele planifica pe mai putina vreme dar asta vine dupa ce au 20‐30 ani de dezvoltare strategica, cu alte cuvinte ceea ce face acum orasul, urmareste mai atent mediul extern si datorita calitatilor pe care si le‐a dezvoltat e capabil sa se adapteze.  

37

Deci vreau ca sistemul  sa fie ierarhizat, sa aibe o varietate de legaturi, sa existe in orice caz coroborare si sa fie adaptabil. 

- ordonate ca importanta - evaluabile‐ca sa‐mi dau seama daca am atins un obiectiv. - Coerenta 

 S‐a facut raportare la viziune, la timp si la resurse.  Subiect: definiti 5 cai majore, fiecare in max 8 cuvinte care sa compuna o interventie urbana de valorificare a spatiului urban respectiv in nu mai mult de 6 ani. Numerotati aceste actiuni majore si aratati relatiile dintre ele.  

Curs 11.19.decembrie.2011  ‐tabel‐7.56                            

38

OB‐ obiective DA‐directii de actiune (de la cursul 10)  In tabel: ‐ obiectivele pot si descompuse in mai multe sub‐ obiective.  

- 1‐4 ciclu de 4 ani cu cate 4 trimestre fiecare - Tabelul ne arata desfasurarea actiunilor in timp, adica raspunsul la 

intrebarea “Cand?” cand incep, cat dureaza si cand se termina - Actiunile sunt reprezentate de sageti: 

o Actiune principala o Actiune secundara o Actiune auxiliara o Perioada aglomerata 

Ce observam in grafic?: ‐ ne arata ce durata au actiunile - momentele de incepere si de final ale lor - ne dam seama ce actiuni se intampla simultan si observam ca exista unele in acelasi timp, unele care au concomitenta doar la inceput altele doar la sfarsit, dar ca ansamblu, exista perioade care sunt mai aglomerate.‐primele 3 trimestre din anul 2 si ultimele 3 din anul 4; mai mult, aceste actiuni care se desfasoara simultan mai au alte caracteristici: foarte multe au puncte de pornire‐la inceputul anului 2‐ dar foarte multe se termina in acelasi timp‐la sf semestrului c din anul 2 si la sf sem d din anul 4‐ acest lucru deja ar trebui sa ne puna pe ganduri ptr ca deducem ca momentele respective, sunt 2 etape importante. Cum interpretam ca in acelasi an mai multe actiuni care se desfasoara si care se temina simultan? Dpdv ale celorlalte elemente ale managementului, altele decat planifiarea? Simultaneitatea in timp ce ne spune? Probabil ca am o nevoie mare de resurse dintre care cele mai dificil de  mobilizat sunt cele umane, pentru ca inradevar sunt perioade cand am 1 sau 2 actiuni care se desfasoare sau 8 actiuni care se desf simultan. Inseamna mobilizare inegala a resurselor si mai ales a resurselor umane iar resursele umane sunt prezente in schema organizatorica a institutiei. In termen de “dat de lucru” cum rezolv aceasta problema? Pentru ca daca am o firma care poate sa acopere toate aceste activitati simulta, dincolo, firma cealalta sta degeaba. 

- Se mai observa ca sunt foarte multe actiuni care preceda alte actiuni si atunci astept sa se termine prima actiune ca sa pot porni cu urmatoarea. 

- Deci, vad in grafic momentele aglomerate si momentele de control si  modul inc are sunt solicitate resursele. Dintr‐o data, am raspuns la toate cele 6 intrebari ale planificarii. “ce vreau sa ating, ce fac ptr asta, cu ce resurse, cand cum coordonez, cum controlez”. 

     

39

7.Al 7‐lea punct al Planificarii Strategice este raspunsul la intrebarea:Cum punem in aplicare strategia?28min  Am aratat cand am discutat despre cele 2 tipuri de planificare :PS si PO, ca ele sunt complementare. Rezultatul  PS nu este decat un document scris –sau desenat in cazul urbanismului‐ dar ca acest document devine realitate doar cu ajutorul planurilor operationale. Spre deosebire de strategie, care este decat un singur plan PO este de mai multe feluri, in mai multe etape : 

a) alegerea tipurilor de planuri operationale folosite pentru punerea in practica a strategiei si definirea lor. 

‐piramida‐               Strategia se pune in practica prin intermediul planurilor operationale iar planurile operationale sunt de 2 categorii: refolosibile si unicat. Cele refolosibile sunt politicile, metodele procedurile si separat, dar in aceeasi categorie sunt regulile si cele unicat sunt programele si peoiectele.     Politicile. ‐termenul de politica se refera la modul in care este organizata si functioneaza o societate. ‐aici, cuvantul are o alta utilizare. Vine din englezescul Policy‐a polisa‐ a slefui, a lustrui. ‐politicile: cele mai vaste planuri operationale si cele mai apropiate de strategie si asta dat faptului ca ele  se elaboreaza pe un termen mediu sau lung, asemenea strategiei. Au un nr mare de obiective. Sunt mai exacte asemenea mai tuturor planurilor operationale, dar sunt cel mai putin detaliate dintre planurile operationale; au un caracter de generalitate care le apropie de strategii. ‐In managementul general “politicile” sunt definite astfel: sunt succesiuni de actiuni la care o organizatie recurge in situatii recurente. ‐Rolul politicii intr‐o organizatie orientata spre profit: ex: sunt posesorul unei fabrici de confectii care lucreaza cu marile firme si evident ca intr‐o astfel de intreprindere munca 

40

manuala este foarte importanta, cea realizata de femei. Ca atare avem o majoritate de femei in cadrul personalului. La o anumita varsta ele doresc sa devina mame. Acest lcru nu se intampla planificat mereu. Acest lucru determina probleme in cadrul firmei. Ce as propune ca patron? Cand eu trebuie sa asigur un concediu prenatal, statul intervine cu salariul pentru acest concediu si mai ales nu am voie sa concediez nici o femeie insarcinata sau tanara mama. Legea de asemena ii permite sa prelungeasca perioada dupa nasterea copilului. Ce probleme imi pun daca as fi manager? Cand nu am un orar stabilit cu fiecare persoana care doreste sa devina mama. Ce fac? Angajez femei cu vrasta dupa 40 ani? Pe de‐o parte nu, pentru ca nu pot lucra mai mult de 7 ore pe zii si pe de alta parte e bine pentru ca sunt femei cu experienta. Ce fac ca dupa ce copilul se naste, sa revina inapoi la munca? Le ofer conditii de munca benefice, pentru a‐si scurta perioada de concediu. Le pot “momi” cu bani, dar cel mai sigur cu o cresa la locul de munca, le dau program flexibil si le maresc salariile. Acest lucru imi scade perioada de incertitudine. Ce fac inainte sa nasca? As vrea sa stiu din timp pentru a‐mi planifica situatia. Pe de alta parte ce as vrea ca posibila mama sa stiu? Sa stiu ca nu imi voi pierde locul de munca si ca acelasi pachet va fii valabil si anul asta si la anu’ etc. Aceasta e o politica, acest ansamblu de masuri in care firma spune asa: “fata de viitoarele mame, politica noastra este urmatoarea: daca ne anunta cu 4 5 luni, va primi asta, cresa este prezenta, daca va veni mai devreme cu un an va primi marire de salariu, etc”. Aceasta e o politica de resurse din puctul meu de vedere ca manager, iar din punct de vedere al salariatului este o politica sociala.   Politici: financiare(=cele care vizeaza gestiunea resurselor financiare, de unde luam credite?, cand amanam platile cum amanam facturile, cum platim si asa mai departe), salariale, sociale, de patrimoniu, de achizitii de tehnologie (cand cumpar softuri noi, cand cumpar harduri noi samd) Pot sa am politici care vizeaza una din etapele crearii produsului. = politici de aprovizionare, de organizare, de proiectare, de marketing. De ce folosesc politici? Pentru ca ele cresc credibilitatea/cpredictibilitatea Ne intereseaza o anumita categorie a politicilor: politicile publice=un tip de politici pe care o comunitate le elaboreaza ptr membrii sai. Aici ne intereseaza in particular, politicile urbane=acele politici publice pe care le foloseste orasul. Avem deja impartirea in 3 mari categorii : ‐ politicile economice 

- politicile sociale - politicile de mediu 

Avem politici care vizeaza serviciile publice. Avem politici de investitii si politici de furnizare a investitiilor. Avem politici ptr marile activitati urbane: politici de circulatie, de planificare urbana, politici care grupeaza interventiile care au un anumit scop in oras: adica: politicile de regenerare. De revitalizare urbana. Toate cele enumerate intra intr‐o categorie de politici spatiale pentru ca au mediude desfasurare in teritoriul urban. Nu ar fii excls sa avem politici privind arhitectura.  

41

Distingem 2 tipuri de politici: ‐politici sectoriale: cele care trateaza un subiect  specializat la nivelul intregului oras. = politica privind iluminatul public sau salubritatea sau aprovizionarea cu apa.         ‐politicile integrate= se ocupa de toate problemel intr‐o zona anume. Ar trebui sa avem o politica urbana integrata ptr zona centrala, un model de politica urbana cu privire la ansamblurile de locuine. In acelasi timp avem politici urbane integrate pentru subiecte care prin nat lor reclama abordare integrata:     1.politica delocuire     2.politica privind calitatea mediului     3.politica privind mobilitatea‐care de f multe ori e confundata de politica automobilului, a transporturilor.  Ce este sampania?=vin spumant. De ce?cum obtinem aceasta calitate? Prin procesul de fermentare in mediul inchis care determina suprapresiunea si caracteristicile vinului spumant. Aceasta este metoda. Procedura ne spune ca avem nev de o anumita regiune din FR cu un anumit tip de sol, cu o anumita panta , pe care cultivam un anumit tip de struguri, pe care ii adunam in a 5‐a zii de toamna si pe care‐i amestecam in tr‐o anumita proportie, ii oprim din fermentat ina 29‐a zii, ii punem in beciuri cu o anumita umiditate, din piatra de o anumita porozitate si cu o anumita caracteristica , le asezam la un anumit unghi, si le intoarcem cate 19 saptamani si la sfarsit avem rezultatul.  Metoda este oprirea vinului din fermentat si respectarea unor aspecte, procedura este detaliera pas cu pas a procesului. Ce ne spun aceste 2 lucruri? Ca au in singur obiectiv, sunt foarte focalizate. Metoda este o descriere generala, procedura este o descriere amanuntita.   De ce nu ne plac regulile?ce ne restrang? Libertatea, ele reprezinta limitari de comportament. Ele dicteaza un anumit comportament intr‐un anumit fel de conditii. Ce observam la aceste 4 planuri? Ele sunt diferite. Politicile se ocupa de multe obiecteive. Metodele si procedurile de unul singur. Unele sunt refolosibile  pentru ca sunt suficient de vagi, de generale‐politicile si metodele au un grad mare de adaptabilitate. Procedurile si regulile sunt refolosibile in ciuda faptului ca  sunt foarte exacte pentru ca ele se bazeaza pe cativa parametrii pe care am foarte mari sanse sa‐i mai intalnesc si in alte situatii.De aceea aceste planuri sunt planuri refolosibile.  Subiect: formulati titlul, sa definiti 4 obiective, pentru o politica privind descurajarea circulatiei automobilelor in zona centrala a bucurestiului pe o perioada de 7 ani. + 7 metode pe care le vom utiliza ptr atingerea acestor obiective.  

Curs 12.9.ianuarie.2012  ‐planuri operationale‐ Avem mai multe feluri de planuri operationale. Primele 3 niveluri ale piramidei se refera la cele 3 forme pe care le ia o strategie: misiunea, sistemul de obiective strategice si 

42

strategia. Sunt 3 forme ale aceluiasi plan si acest lcru se itnampla in procesul d eplanificare strategica. Straetgia se pune in practica prin planuri operationale si ele sunt de 2 feluri: reutilizabile si unicat. Am vbit despre politici, cu accent puternic pe politicile publice: politici urbane si politici spatiale. Am vbit despre metode si proceduri si despre reguli. Avem de‐aface in planurile unicat de programe si proiecte. Am aratat motivele pentru care politicile, metodele si procedurile si regulile sunt reutilizabile. Politicile sunt reutilizabile pentru ca au un caracter suficient de generale in sensul de nedetaliate dar cu etape  reaplicabile in conditii similare si metodele sunt reutilizabile atat datorita faptului ca au un caracter general cat si dat faptului ca se ocupa de un singur obiectiv si ca deci depind de un numar limitat de factori a caror intrunire se poate repeta. Procedurile sunt reutilizabile in ciuda faptului ca sunt foarte detaliate, dar pentru ca vizeaza un singur obiectiv precis din nou depind de un numar limitat de factori si conditii. Regulile se refera la un  singur tip de comportament intr‐o anumita situatie care are caracter de repetabilitate.  Programe si proiecte Programele se ocupa in general de un singur obiectiv, sau de un numar foarte redus de obiective. Ele sunt elaborabile pe termen scurt si mediu de altfel sunt vazute de obicei ca si componente ale politicilor. Inafara de aceste 2 caracteristici, faptul ca se ocupa de o perioada de timp mai scurta  si ca au un nr mai  redus de obiective decat politicile chiar se diferentiaza de acestea in primul rand prin faptul ca programele sunt extrem de detaliate iar acest lucru le face sa fie foarte puternic relationate cu conditiile de loc si timp, si aceasta insusire a lor pe care o au comuna cu proiectele se numeste adecvare situationala. Programele se potrivesc in acel moment in acel loc si tocmai aceasta  insusire le face sa fie necopiabile. Dupa principiul  relatiei dintre proceduri si metode de data trecuta cel cu sampania, programele nu pot fi copiate in sine, dar ele datorita acestui grad mare de adecvare situationala sunt de necopiat. Programele admit datorita perioadei mari de timp, si etape.Ele pot si organizate in etape succesive. Spre deosebire de ele, proiectele se desfasoara de regula pe termen scurt, iar ceea ce defineste un proiect este coerenta‐acest caracter de integralitate, si evident, proiectul urmareste un singur obiectiv. El este raspunsul la o singura intrebare. Proiectul are cel mai mare grad de adecvare situationala si are cel mai mare gr de detaliere. Proiectele reprezinta solutia data intr‐un anumit moment intr‐o anumita situatie, intr‐un anumit loc, Exista situatii in care proiectul este extrem de apmplu si gr lui de complexitate presupune existenta unor etape sau a unor componente dar asta se inatmpla mai rar. Diferenta ce mai usoara de paralelism ar fii cea dintre o  cladire monofunctionala si una polifunctionala –dintre un proiect simplu si unul complex.  Exista o relatie tipica, care leaga toate aceste planuri, sau nu toate, e cea care spune ca strategia se pune in aplicare prin intermediul politicilor, ca politicile cuprind proiecte, si ca programele cuprind proiecte. Elaborarea planurilor operationale in detaliu, face parte din planificarea operationala. Vedem ca desi avem de‐aface cu tipuri  diferite de planuri operationale, ele sunt oarecum asamblate intr‐o structura. De regula pentru o strategie, se folosesc mai multe politici, fiecare politica poate cuprinde programe, fiecare program 

43

poate cuprinde proiecte. Ca orice regula, are exceptii. Pot avea asa numitele programe strategice, care nu fac parte dintro politica ci direct din partea de strategie. Am proiecte complexe care sunt direct partea unei politici. Am aratat ca logica metodei  o putem folosi la programe. Metodele, ca si logica a unui proces de interventie, sunt folosite atat la programe cat si la politici iar regulile sunt utilizabile la toate tipurile de planuri operationale. In pasul al 7‐lea al planificarii strategice nu elaboram aceste planuri ci alegem ce combinatie de politici, programe, proiecte ne este cea mai convenabila pentru a pune in practica strategia.  Din nou facem acest lucru prin raportare la resurse si la timp ptr ca o aceeasi strategie poate fi pusa in practicain moduri diferite, cu mai multe sau mai putine resurse, cu mai mult sau mai putin timp.  ex: in strategia de suprematie stiintifica in SUA, exista o politica care are drept subiect, spatiul cosmic. De ea se ocupa NASA. Aceasta politica are mai multe obiective, inafara de experimentare cunoastere, asigurarea unui climat in materie de descoperire sau de experimente, si intre obiectivele politicii s‐a numarat si luna si atunci a lat nastere un program care s‐a chemat “Apollo” care a avut drept scop accesul omului pe luna. Acest program a avut tot atatea proiecte, cate misiuni Apollo au fost = 18. Cea care a ajuns pe luna – Apollo 11 in 1969 iulie. Dar fiecare proiect avea cate un obiectiv: unele testau echipamentele, altele testau aselenizarea, altele vehiculele pe suprafata lunara si apoi echipajul. Fiecare  dintre ele construiau si pe realizarile celorlalte proiecdte doar ca asa cum am vazut la strategie‐lucrul este valabil si in program‐ ele nu se desfasurau pe acest principiu. Noi credeam asa. Fiecare proiect in sine, era atat de vast, presupunea modificari in motorul rachetei, configuratia rachetei cantiatea combustibilului, cu sau fara echipaj, tehnologiile, materialele, incat fiecare proiect avea nevoie pentru a fii pusa in practica o strategie. La randul lui , fiecare proiect era gandit ca o strategie. Ne mutam in domeniul arhitecturii‐ am invatat despre programe arhitectura. Ce sunt? O categorie legata de functiune, destinatie. Vorbesc despre programe de locuinte, de invatamant de sanatate samd. Sunt notate dupa domeniu apoi sunt dupa : sanatate‐ program de spital general, program de spital specializat, program de cabinet medical sau clinica. Vorbim despre o categorie functionala, despre un program de arhitectura si am si programe: programul de locuire general care implica locuire colectiva, semi‐colectiva, individuala, samd. Proiectul este= aplicarea unora dintre regulile dintr‐un program intr‐un anumit loc intr‐un anumit moment, pentru un anumit beneficiar imbogatit‐acest proiect‐ de elemente care tin de lucruri care au de‐aface cu creativitatea, tehnologii samd care vin din alta parte. Si sigur, o anumita politica nationala in domeniul locuirii va favoriza sau va pretinde anumite tipuri de programe, dar aceasta politica in  domeniul locuirii este conditionata de stare sociala, de niv de deav economica, de existenta unor tehnologii de executie a unor piete de materiale ai o astfel de politica nu e o chestiune de simplu chef. Din acest punct de vedere ar trebui sa intelegem proiectul de arhitectura ca un plan operational si abia dupa aceea ca ansablu’ de piese desenate si scrise care‐mi arata cum arata cladirea. De altfel in momentul in care arhitectul creeaza raspunsul la intrebare el proceseaza toate aceste lucruri intr‐un proiect de acest tip adica intr‐o suita  de actiuni care au drept rezulat o anumita cladire si de f multe ori dezamagirile  in materie de 

44

arhietctura vin ca este proiectata doar imaginea si nu este gandit procesul  atat de raspunderea fata de nevoile utilizatorului cat si de materializare a proiectului.   In planul urbanismului si al orasului ex: bucuresti: planul general din 1999. Planul a avut in spatele lui o strategie care s‐a dorit a fii suportul planului, tema planului, pentru ca PUG‐ul este doar un instrument de planificare. El nu este decat expresia spatiala a unui proces de dezvoltare pe care trebuie sa‐l aibe in spate. Aceasta strategie au fost cumulate o serie de obiective si ptr ele au fost identificate politici. La vremea respectiva, datorita limitarilor si neintelegerilor, aceasta strategie a fost marcata de caracterul de exercitiu tehnic. Una dintre politici‐ politica care viza legatura capitalei cu teritoriul tarii. Intre aceste politici existau sub‐politica care era dedicata corelarii sau mai bine zis conectarii pe cale ferata. Ce programe putea sa cuprinda o politica care urmareste  o mai buna legatura a Bucurestiului prin sistemul de cai ferate, cu teritoriul tarii si cu europa. Ce programe ar trebui sa aibe aceasta politica?:  1un program sau mai multe care  sa vizeze producerea de cai ferate de mare viteza. Aceste lucruri s‐ar fi putut face prin 2 modalitati: fie realizarea unor gari ptr aceste trenuri sau reechiparea  unor tronsoane de cai ferate pentru a putea fii apabile sa poarte astfel de trenuri.  2.realiarea unui sistem de gari din care unele cum era progresului , obor, erau legate in sistem si care reuseau sa rezolve aceasta structura radiala de cai ferate, extrem de imp ptr regiune. Acest program se ocupa  de reabilitarea si reintroducerea tuturor garilor din bucuresti, ca sa nu fie doar destinatie ci sa constituie nod intr‐o retea locala 3.realiarea unor triaje pentru mafruri. Un program important era tema garii de nord, faptul ca ea nu trebuia sa fie un capat ci un nod intr‐o retea, realizarea unei gari de parcurs si nu a unei gari de capat. Ce se intampla astazi cu zona cotroceni in cazul in care aparea o gara internatioana? Dezvoltarea zonei din toate punctele de vedere: circulatii, noi functiuni: hotel, servicii, spatii de parcare, spatii de birouri, ptr ca o astfel de gara, inseamna accesibilitate, deci zona se schimba complet si zona respectiva avea nevoie de o noua strategie de dezvoltare care implica o suprafata mai mare a orasului.  5. Punctul5 al planificarii strategice – Planificarea controlului cu alte cuvinte, cum voi monitoriza punerea in ractica a strategiei, care sunt momentele sensibile sau de vulnerabilitate si ce planuri alternative elaborez.