Sarajevo, 06.07 .2018. godineBroj:327

lE8A'iAJEVO

I')- J.X

+

rEi:iAciE 80$tE I itiirE:c],ri\[

UDRUZENJE INZENJERA I TEHNI1ARA SUIvIARSTVA FEDER.ACIJE BISNE I HERCEGyVINEStltnsro UDRUZENJE FEDER,T:IJE BosNE I HERCEGot/ItyE - uSt'r FRiH

I;ORESI'RY ASSOC'TAI'ION OR- T-EDERATION OT' BOSNIA AND HERZEGOI'IN*AZiro rulun: 10110100004i0716 - Privredna honka Sun$evo

ID: 4200201050000; P.B.: 01078773

PARLAMENT FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

PrlmlJeno: - 2gl N+

-Predstavnidki dom-N/r gosp. Edin MuSi6, presjedavaju6i

- Dom naroda-N/r gda. Lidija Bradara, presjedavajuiaied

o 4eo Sumama FBiH

PoStovana/i

UdruZenje inZinjera i tehnidara Sumarstva Federacije Bosne i Hercegovine (USIT-a FBiH) je sa viSeakata iz januara 2018. godine se obratilo u vezi Prijedloga Zakoia o Sumama Federacije Bosne iHercegovine (Prijedlog ZOS-a FBiH) traLeti razmatred-e i uvaZavanje srava struke - UStt-a fgiH.Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je svojim dopisom broj: 03-i6 -758/2018 od 29. 06. 201g. godinetraLi od presjedavajucih- oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine hitno razmafianje iusvajanje Prijedloga ZOS-a FBiH.yIIJ-"_lPiH je u svom dopisu traZilo od resomog ministarstva i Vlade FBiH da se navedeni prijedlogZOS-a FBiH povuie. iz parlamentarne procedure i vrati na doradu zbog neodgovaraju6ih datih stiudnihrje5enja u upravljanju, kori5tenju i nadzoru sa Sumama, koja bi sa eventualnom svojom primjenomizazvala negativne posljedice po Sumski ekosistem i korisnike Suma (kantonalna preduzela Sumarsiva).YaLno je napomenuti da navedeni Prijedlog ZOl-a FBiH ne podrZava kompletna struka u FBiH, Stopotvrduje usvojeni zakljudak na sastanku direktora kantonalnih preduze6a Sumarstva FBiH, odrZanog25'04.2018. godine na Zladi kod Banovila, na kojem je bio predstavnik Federalnog ministarstvapoljoprivrede, vodoprivrede i Sumarstva.U prilogu ovog akta ponovo se dostavlja komentar na Prijedlog ZOS-a FBiH i zakljudakUdruZenja uz zahtjev da se navedeni Prijedlog ZOl-aFBiH povude iz procedure i vrati na kakobi se u navedeni tekst prijedlog ZOS -a FBiH ugradila strudna i naudna rjeSenja iz oblasti

S po5tovanjem,

'stva

Dostavljeno:o Naslovuo ala

Bro_ oQ-_ lrc

Sarnjevo, ul. Zngrebuika br. 20, www.usitfbih.ha ; tel.fia-v: + 387 33 8l 24 48, e-mill: infoCa.usitfhih.bu

l

+

PriloHs

al

+

ir"ltitc JE E sli! l iticlcfl xt

LTDRUZENJE INZENJERA I TEHNIi.Ane SumansrvA FEDERACIJE BosNE r HERCEGyzINES,-IIUNSTO UONtiZErug FEDER,ACIJE BOSNE I HERCEGyI,,INE - aSTr r-Iin

T' O R E SI' TI' ASS O C IA 7' I ON O T' T-E O E ruTTI ON O T- B OS N TA AN D H E RZ E G O V IN AZiru ru{un: 1011010000430716 - Privredrua bankn Sarajevo

ID: 4204201050000; P.B.: 01078773

\zlada Federacije Bosne i Hercegovine.je usvojila Prijedlog zakonao sumama FBiH (u daljem tekstuI'riicd log ZoS-a FBiH) na 1 10. sjednici, odrZanoj ol .ol .zotL godine poslije sprovedene javne rasprave');) trr'r'(h'rri Nitcrt Zakona o Sumama Federacije Bo.n. i Hercelovine. Na rry.a.eo1 sjednici 111. Vlada

i se samo na strudna rjeSenja iz dijelauslova za opstanak i unapredenje stanjaprivredne grane. To je u suStini i svrha

marstva itekako povezan sa stvaranjem optimalnihuslovima i kapacitetima za osiguravanje potrajnog

u Prijedlogu ZOS-a FBiH nisu prihvatljiva zaSumuSuma postavila kao plijen iz koje treba izvudi Sto

Sarajevo, 23.01.20 I 8. godineBroj:27118

Prcdrnet: Komentar UdruZenja na prijedlo gzakonao sumama FBiH

I'l{l,li'll)Loc ZAKONA O SUMAMA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE JE UPT]NKCIJI DESTRUKCIJE SUVTSXOG EKOSISTEMA

Sarnjevo, ul. Zugrebuikt hr. 20, www.ttsitfbih.ha ; tel./f'a-u: + 3t7 33 Bl 24 48, c-trt o il : i nfo?D us it tb i h. h a

t

l

Za svaku oblast pai zaSumarstvo u FBiH trebalo bi da postoje odgovarajuci temeljni dokumenti iz kojih

6e se crpiti smjernice zaizradtodgovaraju6ih politika - propisa kojim se reguliSe ta oblast.

Oblast Sumarstva u FBiH deka ve6 punih osam godina (od 2oog. g rdine) nema zoS-a FBiH i nema

temeljnog dokumenta programa razioja Sumarstva FBiH, kao i podataka o II Iventuri Suma' Program

razvojaSumarstva FBiH ie sastoji od Ope.g i Izvedbenog dijela, toli-1u uradeni od 2009 do 2013'

godine. op6i dio usvaja Parlament FBiI{, -a

Izvedbeni dio vlada FBiH. Na navedene dokumente

sprovedena je javna rasprava u formi Nacrta tako da ovi dokumenti se kisele od 2013. godine do danas u

formi Prijedloga. Ki$eljenje Izvedbenog dijela Programa razvoja Sumarstva FBiH je za posljedicu

proizvelo zastarjevanj e 22 izrad,ene studie iakoieje potrebno uraditi reviziju, jer su na medunarodnoj

sumarskoj sceni prisutne novine - standaidi Evropste komisije za Sumarstvo, a koje bi trebale da budu

prisutne u tzvedbinom dijelu Programa razvoia Sumarstva FBiH.

Ovaj tekst o programu ruzvoja Sumarstva fSiH je prikazan iz razloga Sto bi smjernice ovog dokumenta

trebale da budu utkane kao propis u los egiH, a one na Zalosi sustinski nisu, iako se kroz tekst

;;t"*";; ZoS-" ielt nugtusura da jL Prijedlog usagla5en Sto 6e se kroz tekst komentara navesti da

nije na viSe Primjera.ponudeni prijedlog/os-a FBiH bi trebao da bude ,,moderan" zakon (ali nije) ako je usaglasen sa EU

norrnama - standardima koji se odnose na odrzivo gospodarenje sa sumamam,.biodiv eruitet, skladistenje

coz, klimatske promjene, Sume visoke zaStitne vrijednosti , 'ali

na zalost sustinski nije' pa se neki od

ovih navedenih pojmova ne spominju nikako u poglavlju Op6e odredbe.Prijedloga ZOS-a FBiH!

Jedno od osnovnihpitanja to;. treua da tretira zakorrje pitanje ure denja.vlasnistva Suma i Sumskog

zemljista u zemlji5njim knjigama jer to pitanje nije.ni potusa"o da se rijesi, jer u Zemljisno-knjiZnom

izvadku i Katastarskom izvatku rijetko 6e se ,u6i ,tru*i zakonski titular, a to je DrLava Bosna i

Hercegovina. ! .r -.^:^ r^^^r^x-:: L^*io-ini {rrrna k "U navedenim zemljisnim izvadcima o vlasniku i korisniku stoje dosadasnji korisnici Suma koji su

,esrro i li":. za posljedicu imalo nezakonit transfer Suma i Sumskog

vo pitanje Leba da ie rjesava u skladu sa, zakonom preko Fedralne

eralnog pravobranilastva i Federalno g ministrst av a za polj oprivredu'

atno razmotren niti rije5en novimPrijedlogu, niti jasne

Suma, PoSumljavanjunika Suma da izvr5i

nimalni obim' Nigdje u Prijedlogu

odnosno obavezno finansiranje

posumljanjavanja goleti (oko .1( 1JlTi""o:t1'd;,tr',il ",1|i1 ,Si:

llr*.Xtllrill;J::':: ffi]lavedenih.p*,sii1 ,*lrijedi, t o+J. t"i"L,porozivi rond sredsiava?

Odgovor na ovo ,;"fi;itun3" p..AiuguJ* ""ai " erii.fuog" ZOS-a FBiH!

*

lliE+.clE ScshE I i:icEGcilE

UDRUZENTE INZENTERA I TEHNICARA SUMARSTVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOIIINESu,vtnsro uDRUZENJE FEDERACTJE BosNE t HERCEGIy"INE - uStr FBiH

F O R ES'I'RI ' A SS O C I A T' I O N O [' T E D E RA T I ON O T' B OS N IA A N D It E RZ E G O I' I N A

iiro ra[nn: ]01101000A$A716 - Privredna hunku SnnlevoID: 4200201050A00; P.B.: 01078773

Sarnievo, ul. Zagrehu(ka bt' ; tel./fttx: + -187 JJ 81 24 48' e-mail infii(D.rtsitfhih.btt

\

Planiranje nije strudno rijeseno i nije u skladu sa dosadaSnjim dostignu6ima Sumarske nauke i prakse, ipreporukatna u pogledu realnosti planova gazdovanja. Mnoge predloZene mjere su praktidnoneprovodive, i mogu, insistiranjem na njihovom provodenju stvoriti velike probleme u normalnomi zvr'Savanj u poslova u Surnarstvu.Problcm potrcbe hitne intervencije u sludajevima nametnutih velikih obima sanitamih sjeda, poLara,srtrrtci.lc- ttl.,t'zavatlja procedura odobravanja sjeda u takvim situacijama nije savladan tj. ne nudii'rt'ril,r:rti' ricsctrirt kako sc trcba hitno djelovati od strane korisnika, upravitelja inadzorau sludajevimae itirlt'r)tarrrc nepogode, odnosno kada je biolo5ka ravnotelaporeme6ena. Nije strudno rjeSenje koje nudipr:edlagai u 'u'atrrednim situacijama, revizija SPO, insistiranje na izvrsenju samo prosjedne goalSr.l.kolii:ine plana/e1ata sjeda u takvim situacijama pa i u situacijama poremedaja plasmana Sumskii drvnihs,)r'tirrcnata. Ovaj dio Nacrla je Nestrudno obraden.lz ovih p.rimjera se vidi da je ovo predloZeno rjesenje nemogu6a misija u izvrsenju prosjednih godiSnjih

rtlr;|r'gzt1 SPo, ler se moZe- desiti godina u izr]rse":" Spo kada ce se posjedi dva godisnja plana ili se'rr"7'' 'lesili kada na trZiStu neki od proizvoda drveta I i bor, bukva..) nemaju mo-grenost plur*u.ru u

godi5nje velidine etata. Odnosno obaveznoprethodnoj.

dlana 10. (stav 4 i 5) i 13. prijedloga ZO1-aFBiH.izuzecima) radi nepostoj anj a kvalitetnog rj eSenj agospodarskih osnova i dosta propusta prilikom

davanja ocjene o kvalitetu osnove, prilikom odobravanja jer predlagad ne nudi rjesenj. t o n,oZ. Uiti(kriterij) u komisiji *-1o.:: ocjenjivati u Nacrtu sadrzij Spcj ili ko- moZe raaiti jrciterij) Elaborat zaformiranje i reviziju Str letan 9. Prijedloga)! ovakvim pristupom predlagada imai 6emoiose planovegospodarenja i kao za posljedicu lo5e stanje Suma.Kao dokaz nestrudnosti Nacrta napisano je u dlanu I 1., stav 1., gdje se propisuju minimalni kriterija zapravna lica koja mogu izradivati SG Strudnih tica. bvim prijedlogom, je praktidnoonemoguien rad dosada5njih planskih [ca) koja su se bavila ovim poslom.

'Naime u F BiH ne postoje studnjaci Z sblast uredivanja i otvaranja Suma, istovremeno za

120 dana prije isteka valenja stare. po5to se inposljednjoj godini ureclajnog parioda, (to ostavlja vrlo malo vremena) za izvrienje ovog najobimnijeg inajznadajnijeg posla u izradi SGo, a sto za rezultatima los kvalitet.

GO, odnosno Federalnoj upravi da seva i organa nadleZnog zavode (rokzaizraditi 150 dana prije isteka vaZnosti

!E ldrctE Eo$iEr il:+:EcctnE

UDR{IZENJE INZENJERA I TEHNITARA SUvIARSTVA FEDERACIJE BaSNE I HERCEG,VINEStit,ttnsxa UDRUZEIIJE FEDER,I:IJE BosNE I HERCEGIyTNE - tiStr rnis

I-OITES'I'RI/ ASSOCIAT'ION OT' F EIIERATION OT BOSNI.4 AND HERZEGOL'INAZiro ru{un: 1011010000430716 - Privredna hrunks Sarujevo

ID: 4200201050000; P.B.: 01078773

Sarajevo, ul. Zagrebuifu hr.20, wwl'. ttsitlhih.lttt ; tel./ftrx: + -lB7 33 81 24 48, e-mnit: inft{tD,usitfbih.ba

Nije definisano do kada Federalna uprava treba da raspiSe javni poziv i odabere izvoda(a radova, a nema

niti sankcija za iste ako to ne udine.

Nekada je bilo predvideno da se ovi poslovi rade u toku 28 mjeseci. U 3 kalendarske godine.

1 godina - pripremne radnje - klasifikacija Suma i obiljeZavanje granica,

2 godina inventura Suma, obrada podataka iizrada nacrta SGO'

3 [odina (prvih 6 mj.) razmatranje i usvajanje SCO.

Su gorpoa*enjem se podinjalo , .roro* r.Ldulnorn periodu sa prvim GodiSnjim planom. Svi nedostaci

lato itr 3e i bil;) , prouo* plun, bi se ispravili u narednih 9 godina uredajnog perioda.

Biun r 1"., stav 13. , predvida,,Reviziju osnove" u sludaju odstupanja radi elementamih nepogoda i bitno

izmijenjenih gospodarskih uslova.

ova odiedbaLi trebala biti u dlanu 10, ali sa jasno razradenim uslovima. Naime najdeS6e nije potrebna

,riirlii SCO, jer bi se mnogi problemi mogli rijeSiti korigovanje narednih godiSnih o'-ul:? o"o

,u..1. nepotrebno velike troskove za stalne revizije i ponovni postupak usvajanja revidirane sGo'predlagad se bavio detaljisanjem i izmjenama di;.toru .zakona

u ovom dijelu i udinio ga losijim

rje5enjem od dosada5njih, a nije se bavio rje5avanjem najvaZnijih problema sektora Sumarstva koji su

froistekli iz dosadaSnjih lo5ih Zakonskih rje5enja'

tr", zo- predloga propisuje polaganje strudnog sumarskog ispita pred komisijom koju imenuje federalni

ministar. Ovakva r,orru, definitivro na ovakai nadin ne rjesava adekvatno status i vrednovanje strudnih

lica u sumarstl.u u radu i rukovodenju u poslovima Sto za posljedicu imamo neke negativne uticaje na

Sumu.program razvoja sumarstva opsti i Izvedbeni dio propisuju LICENCIRANJE Sumarskih kadrova po

oblastima Sumarstva, Sto predlagad nije uvrstio u Predlog! Sve oblasti u.BiH, ekonomska, pravna,

medicinska i druge imaju ornouui, KoMoRU koja je nadleZna za licenciranje. Susjedne zemlje, Srbija,

Hrvatska u svojim zakonima u sumama imaju Komore koje rade licenciranje i druga pitanja iz statusa

struke. Za1to se name6e neSto retrogradno u iumarskoj struti i za5to se ne primjenjuju ponudena rje5enja

iz Studije obrazovanje (sistem cjetZivotnog udenjai kako se deklarativno izjasnjavaju (predlagad) da

Lele Zakono Sumama uskladen sa EU normama!?

ZaStitne Sume (a treba zastiiene Sume) i Sume posebne namjene nisu adekvatno obradene sa EU

norrnama, odnosno preporukamu i, stuii:.. S;;.;i;oke zastitne vrijednosti (Svzv) nisu obradene u

FBiH ima oko 60 % je izdvojena

e to obavezan Proce certificiranja

e SPOISCO u svom VZ-i koje u

svom sadrZaju imaju propisano odgovaraju(e gospodarenie. Za tak ati zakonom

odredene mjlre i aktivnosti u postupku izdvajanja, propisivanja mjera gospodarenja, monitoringa,

evidentiranja u federalnom registru.- -__:_ ^-^:^

Korisnik Suma, u Prijedlog., zos-u FBiH je izostavljen u pos pku izdvajanja, planiranja mjera

gospodarenja za sume sa posebnim reZimom gospodarenja sto je pogresno iz razloga Sto korisnik Suma

ima najtadniju evidenciju o stanju tih Suma.

iE,:!ii!,JE 9!$E i !:*;EGC',i\E

UDRUZENTE INZENTERA I TEHNICAN,I SUNIANSTVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOI1NESuytnsxo uDRUZENJE FEDERA:TJE BosNE t HERCEGqv'INE - USIT FBiH

FOREST'RY ASSOCIATION OP' T-EDERATION OI.'BOSNIA AND HERZEGOI'INA

Ziro niun: 10110100004-10716 - Privredna bunku SanlevoID: 4200201050000; P.B.: 01078773

Surrlevo, ul. Zagrehaika hr. 20, www.nsilfbih.ha ; tel'fiirx: + -187 -13 8l 24 48, e-mail: info(tD,usitfbih.ha

\I

{-

iil$Aa,iE Ec$i! I t!i.rE60!i\r

UDRIJZENJE txZeNtsn.t t reaNi.tna Sun4,qnsrvA FEDERACIJE BosNE r HERCEGIzINEiuattnsro tlonttZexln FEDERACTJE BosNE I HERCEGovntE - ustr rnin

F'ORES'T'RY ASSOC'IAT'ION OIT T'EDERATION Of- BOSNIA AND HERZEGOVINAZiro rutun: 1011010000430716 - Privredno hunka Surujevo

ID: 4200201050000; P.B": 01078773

U I'}riiedlogu ZOS-a FBiH u dlanu 28. stav (7) poslove neposredne za5tite i duvanja Suma sa Sumama saPoscl'rtilur reZimom gospodarenja obavlja upravitelj putem nadzomidke sluZbe (nisu lugari, negorradzornici). U obavljanju poslova neposredne zaStite i duvanja Suma, upravitelj za5tidenog podrudja ima'rylasti propisane u dlanu 27. i 67.1!!??? (dlan 27. promet drvnih i nedrvnih proizrroda, a dlan 67.ncposrcclna zaStita i duvanje Suma)lz ovog primjcra se vidi da je za5tideno podrudje (Sume saposebnim reZimom gospodarenja) zaklon, aSunra plijen iz kojeg treba izvudi Sto vi5e novca za druge namjene i vidi se da je aosaaaSnli pristupizdvajanja odreclenih drZavnih Suma u druge namjene bio pogresan, jer se to vidi iz ovog citiranog dlana18.- da su odlcdena izdvojena podrudja zapalau finansijske probleme, p4 treba na1i izvoi finansirinja jeric bLrclTctski novac nedovoljan, a kada su ista izdvajana i proglaSavana bila su samoodrZiva Sto su, I ri. .r ' irli['r zivnli radi.iavnosti.Uvodenjem upravitelja u duvanje i Sori5tenje Suma sa Sumama posebnog reaima gospodarenja sanejasnim obavezama u Prijedlogu ZOS-a FBiH koje propisuje struka i nauki iz oblastiSumarstva imatce za posljedicu gubljenje izdvojenih vrijednosti zbog &gaje podrudje Sume izdvojeno, jer 6e seUpravitelji tih podrudja baviti komercijalom-prodajom, a to je stvaranj e paralerizama u koriStenju saSumama, jer je Upravitelju data mogudnost da sjede i stavlja drvo u prorn.i Sto je suprotno registriianojdjelatnosti upravitelja za5tidenih povrSina i povr5ina posebne namjene, odnosno stvara mogu6nostformiranja novih preduzeda Sumarstva sa nejasnim zakonskim obavezama. Eventualnom realiiacijomglara 28. neka od preduze6a Sumarstva-korisnika Suma 6e doZivjeti propast. NajviSe bi izgubila Sumakoja bi iSla u pravcu destrukcije.Ponudeni Prijedlog ZOl-a FBiH je loS sa stanovi5ta samoodrZivosti Sumarstva jer ne obezbjeclujepotrebna finansijska sredstva za realizaciju potrajnosti gospodarenja sa Sumama. Ova navedenakonstatacija se pravda slededim propisanim nametima na Sumu u Prijedlogu ZOS-a FBiH; dlan 69.propisuje naknadu od l0 o/o bez utemeljenja koju korisnik Suma treba da plada, dlan ll. tadka (9)naknada od l,5Yo zaizradu SpOUSCo koju treba da plada korisnik Sum4 a u Nacrtu ZO|-aFBiffje biloda korisnik naruduje i plada izradu za Sto su sva preduzecabilazatakvu opciju jerkroz ovaj nairedeniprocenat korisnik 6e duplo viSe dati novca po SPOISCO nego kad je korisnik ii.!t tro narudu.le i plada.ilan 11. tadka (10) naknada od O,lo/o zaiadzor SpOISCO, dlan 70. naknade zaopcekorisne funkcijeSurna pladaju i korisnici Suma a ranije u ZOS-a nije bilo da korisnik plada naknadu za op6ekorisnefunkcije Suma, dlan 99. institut za Sumarstvo 6e se finansirati od prikupljenih sredstava namjenskihsredstava, dlan 72. propisuje da se duvarska sluZba ,,moZe" finaniirati ii namjenskih sredstava Stoulruduje da kantoni nisu obavezni da iste finansiraju.ovo ie paradoks jer predlagad na vodi raduna o obavezama vlasnika - drLave za svoju imovinu aplopistrje da se finasiraju zaposlenici (gubi se principjelnost) koji 6e biti primljeni u institut zaSutnarstvo kada bude osnovan i kada ie preuzeti veiinu propisanih obavezi Feieralne uprave zaSunrarstr,cl !

Clan 69- propisuje naknadu od lTYo, je nestrudno rje5eno pitanje naknade koju korisnik Suma treba daplada od l}Yo na proizvoljan-linearan nadin, time gurnuvSi ruku duboko u ,r..

"Sr*e ne vode6 i radtna za

opstanak Sume za budude generacije. Ovakvim pristupom prekrSeni, su svi principi potrajnosti

Surrrjavo, ul" Zoi;rehoika hr. 20, wwty.ttsitfbih.ha ; tel./fttx: + 387 33 81 24 49, e-mnil: info@),usitfbih.ba

*

*

f E.ltircl'lE B|]sl!E i i]3c$c'r;\E

UDRULENJE INZENIERA I TEHNI1AII SUM,qNSTVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOIryNESuurtnsxo uonuZnNn FEDER4:TnE BosNE I HERCEoIv/INE -uStr rnu

F-ORES'T'RY ASSOCIATION OI' TEDERATION OF-BOSNIA AND HERZEGOI'INA

Ziro niun: 10110100004i0716 - Privredns huttkn SaruievoID: 4200201050000; P.B.: 01078773

gospodarenja Sumama koje Sumarska nuka i praksa propisuje. Ovakvim pristupom, Sume u FBiH 6e

izgubiti na kvaliteti u uzgojnom i tehnidkom pogledu i idu sigumim putem u destrukciju'

Cuvanje Suma, posebno u privatnom vlasni5tvu nije dobro rije5eno jer ne rjeSava veliki broj bespravnih

sjeda S1o se vidi iz zadnjeg izvje5taja o gospodarenju Sumama u FBiH, a time ne omogu6ava efektivno

spredavanje krdenja privatnih Suma (samo kontrolom prometa na cestama).piebacivanj.- oburtre duvanja Suma na Korisnika, privatne Sume su potpuno ostale bez nadzota u

vr5enju sjeda i brzogreagovanja.U BiH, ia velikim brojem raseljenjih lica, velike povr5ine privatnih Suma su potpuno neza5ti6ene.

Svjedoci smo da se najvede zloupotrebe i krade de5avaju upravo u privatnim Sumama beznadzora.

Ovim se predlog om Lakona samo (nepravedno) namedu obaveze privatnim vlasnicima Suma dime se

ogranidavaju u ostvarivanju njihovih vlasnidkih prava, dok se zauzvrat ne daje nikakva stimulaciona

.].ru t<o1a ui omoguiila kvaiitetnije gazdovanje privatnim Sumama i sprijedila krdenje koje je vrlo

izraLeno danas i od strane samih vlasnika.Name6u se velike finansijske obaveze privatnom vlasiku Suma, kroz proceduru odobravanja sjede, i

kada Zeli posje6i samo nekoliko stabala, takve da privatne vlasnike stimuli5u na nelegalnu sjedu.

Umjesto iogl, radi velikog opste druStvenog znadaja postojanja Sume privatne vlasnike bi trebalo

pozitivnim odredbama stumilisati na kvalitetno gospodarenj e Sumama.

Ut otit o predlagad plegira daZakontreba biti moderan, treba pogledati rjeSenje gospodarenja privatnim

Sumama u zapadnoevropskim zemlj ama.

Cuvanje Suma - lugari nisu adekvatno rijeSeni sa stanovi5ta zaStite i sigurnosti prilikom obavljanja

lugarskog posla (sludaj pogibije dva lugara u D.Vakufu).Clan Z+. je rrlo neodreden, a ustvari bi trebao da bude veoma jasan i predvidiv. Monitoring servis

zdravstvenog stanja Suma i za protiv- poZarnu zaStitu, Pravinik o Integralnoj za5titi, itd.

U dlanu 25. su pomjeSane i preventivne i represivne mjere zaltite.

elan 35. zaStita Suma od poLuru i 38. zdravstveno stanje Suma nisu definisani u skladu sa preporukama

Studije o integralnoj zaStiti Suma (nedostaje Monitoring servis za protiv-poZarnu zaStitu, Pravilnik o

Integialnoj za5.-titi, pravilnik o procjeni Stete na opoZarenim povr5inama i dr., na ovom mjestu ili bolje u

elanu 24.).elan 34. propisuje da se radi Procjena uticaja na okoliS zapodizanle monokultura na povr5ini ve6oj od

pet hektaia, ia i goletima je besmislena jer je podizanje bilo kakve Sume samo pozitivno za okolis, pa i

monokultura. Naravno ovt proisti(e rzZakona o okoliSu, ali taj treba mijenjati, a ne prilagodavati se

lo5im odredbama postoje6ih Zakona. Ovim se samo bespotrebno uve6avaju tro5kovi gospodarenja

Sumama.ilanom 50. propisuje se promet Suma i Sumskog zemljiSta Sto je suprotno preporuci Programa razvoja

Sumarstva FBiH. L ovoga se vidi da se predlagad nije pridrZavao Programa razvoja Sumarstva FBiH jer

se predlagad samo deklarativno izja5njava, a suStinski ne!

ilan S:.stav (9) propisuje da se prodaja SDS vrsi po trZnim cijenama i transparentan nadin. Ovaj stav je

suprotan stavu (i4) istog dlana jir korisnik mora traZiti saglasnost Kantonalnog ministarstva. TraZenje

saglasnosti na cjenovnikspada u politidki uticaj i ne moZe biti transparentno jer je neSto pod kontrolom.

Surnjevo, ul. Zagreboikn hr. 20, www.nsitfbih.ha ; tcl./ftr-v: + 387 33 81 24 4ll, e-ruail: info(i,rtsitfhih. ha

I

iti:i(cilE sc$iE I r:i::ecii]\E

UDRUZENJE tNZrNnnt t rrnNitnt SuruensrvA FEDERAcIJE BosNE I HERCEGIy4NEitit,t.tnsxo uonuZnxtE FEDERACTJE Bost\E r HERCEGIvINE - u-in rnin

F'ORES'I-RY ASSOCIAT'ION OI- T'EDERATION OT BOSNI/I AND HERZEGOI'INAZiro niun: 10110100004i0716 - Privredna bunku Sarujevo

ID: 4200201050000; P.B.: 01078773

Nadzorni odbor korisnika Suma imenuje Vlada kantona, a Nadzorni odbor donosi cjenovnik, tako darrenra potrebe komplikovati kako je predloZeno u Predlogu ZOS-a FBiH.( lan 67. stav (2) propisuje da korisnik Suma je duZan da nadoknadi Stetu koja je nastala nezakonitomsjcdorl ukoliko je podinilac bespravne radnje nepoznat ili ukoliko Steta nije evidentirana. Ova propisanallot'tlla nije primjerena i adekvatna s obzirom na uslove koje vladaju u Sumarstvu i nije proporcionalna urjeSenjirna sa drugim oblastima, tako npr. policija bi trebala da odogavara i plati Stetu za uni5tenu iliukradenu irnovinu ako se ne otkrije podinioc ili ako je neko obio drZavnu banku i pokrao novac,rltkovodstvo banke treba da namiri ukradeni novac sa Stetom! Paradoksalno! Kako da lugar koji duva uprosjekr,r 1.000,00 ha Sume (u naseljenom mjestu) koliko iznosi lugarski rejon, da na otvorenomProstoru oduva tu povr5inu od bespravne sjede!? Nemogu6a misija, joS kad predlagad ne nudi adekvatna,;rlir,rtska rje5cnja kod za5tite i duvanja Suma, kao na primjer u dlanu 100. gdje propisuje broj zaposleniritlnikrt po SeelSCP u odnosu na sjedivi etat. Predlagad mora biti senzibilun., por.ravanju materije ir'-.lo\i) tr cuvanju Suma od bespravne sjede i spram toga propisivati odgovarajuda rjesenja pa tek ondai' ,l ir: obczbjcdio uslove postaviti takvu nornu o namirenju Stete. Opet se navodi primjer pogibije,1l1rlicc lugara kod D. Vakufa o ne postojanju adekvatnih propisa iz duvanja Suma i sigumostitln()S Icllika.['r'ccllagad u dlanu 71. stav (1) pod,,d" i,j" naveo je Sta se moZe finansirati iz prikupljenih namjenskihsrcttstava a odnosi se na bioloSku reprodukciju i puteve da se iste mogu finansirati u ,,obimu veiem odr,no!' ko.ii je predviden u SpOZSCO".,Koji je to ,,veii obim", Sto [a odreduje? Ovaj dlan i stav suoupiurrri eiun'i i0' istog Predloga ZOS-a FBiH. Planirani radovi zi uredajniperiod moraju biti svisadrZani u SpOISCO pa i radovi koje predlaga(, oznadava,,obimu ve6em oa o.rtg koji je piedviden uSpOlSCO", a svi izvori finansiranja moraju biti poznati unaprijed.Kaznene odredbe su proizvoljne i nisu u skladu sa krividnim i prekrSajnim Zakonima ne uzimajudistvarne i objektivne dinjenice koje se mogu..desiti kod poremedaja bioloSke ravnoteZe a kod realizacijeSpO/SCO i Godi5njih planova realizaciji (ilan 83. stav (1) pod a), te dlan 84 stav (1) pod a), gdje semo5e desiti po Prijedlogu ZOS-a FBiH da korisnici Suma-priduzetai odgovorna lica odgoru.uii i bitisankcionisani ne svojom krivicom! Institucije svih nivoa koje udestvuju u postupku upravljanja Sumamapo ovom Prijedlogu imaju prava i obaveze ali nema predvidenih sankcija - kaznenih odredbi za LeizvrSavanje propisanih obaveza. Dosada5nja praksa je pokazala viSe primjera ne izvr5avanja obaveza(npr. izrada Programa utroSka namjenskih sredstava...) po Zakonu o Sumama Sto se negativno odrazilona stanje u Sumskom ekosistemu.Clan 97 . stav (1) je nemogu(n realizirati i paradoksalan je, a predlagad propisuje da korisnik Suma morau roku od tri mjeseca bez javnog poziva primi u radni odnos duvare Suma koji su zaposleni uKantonalnim upravama za Sumarstvo koji su radili na poslovima neposredne za5tite bez javnog poziva.Ovaj predloZeni dlan je u suprotnosti za zakonima koji reguli5u radno pravni status zaposlenika udrZavnoj sluZbi.Kada se analizira dlan 100. ovog prijedloga zajedno sa dlanom 97. onda se moZe zakljuditi da predlagadrlije uzimao u obzir trenutna stanja korisnika Suma, poslovanja a posebno broja zaposlenih kojih u FBiHima oko 4.500 radnika. Eventalnim transferom lugara (dlan 97.) u preduzeia Sumarstva taj broj bih i5ao

aruievu, rrl. Zagrebalkn br. 20, www.nsitfbih.bn ; tet./J'ax: + 387 33 8t 24 48, e-ntail: info(tD,usilfhih.ha

iEii.Uillt ECSIiE I lalaEcc'il1tE

UDRUZENTE tNZnNtnn.,q t rrnruten-t iurwlnsrvA FEDERAcIJE BosNE I HERCEGoqINESuiwtnsro uonuZnxtn FEDERACIJE BosNE t HERCEGIvINE - uStr rniru

T.ORES'I'RY ASSOC'IATION OI' T-EOERATION OF TIOSNI.l AND HERZEGOVINA

Ziro ruiun: 1011010000430716 - Privredna banka SanlevoID: 4200201050000; P.B.: 01078773

na oko 5.000 Eventalnom implementacijom odredbi dlana 100. taj bi broj spao na oko 2.500 radnika, Sto

upuduje da bi korisnici Suma trebali da otpuste oko 2.500 radnika. Licemjemo je od strane predlagada da

trpa radnike iz Kantonalnih uprava za Sumarstvo u preduzeda Sumarstva, a onda da uprave preduzeia-

korisnika Suma daju otkaze.lJz to preuzimanje lugara, znali i mnogo ve6e finansijske obaveze preduzeiima Sumarstva, dok se

finansijske obaveze prema kantonu, federaciji i op6inama uve6avaju.

Citira se stav iz lzvjeltaja o gospodarenju sa Sumama za 2016. godinu Vlade FBiH (Federalnog

ministarstva za PVS-a) ,,Ovo se odnosi i na ostvarene godiSnje udinke po uposlenom na bazi sati rada,

koji su znadajno ispod realnih 800 do 1.000 m3/radniku. Ostvareni godi5nji prihod po radniku je mali Sto

za posljedicu ima oteZano poslovanje, mala primanja uposlenih i umanjenje biolo5kih i infrastrukturnih

invisticija." Iz ovogcitiranog stavase moZe vidjeti kako predlagad ZO1-aFBiH ne razumije strudno -naudni pristup uzgoju (obnovi), zaititi,planiranju i realizaciji planova i obezbjedenju izvora finansiranja

za te planove. Preporuduje se da proditate IzvjeStaj o gospodarenju sa Sumama u FBiH za 2016. godinu

pa iete se bolje uvjeriti.VaZno je napo-enuti ovdje da je prosjedni godi5nji etatat ostvareni u FBiH oko 2.500.000,00 m3. Kad se

navedeni etat podjeli sa 1.000,00 m3ldlan 100.), dobije se ukupan broj radnika u Sumarstvu u FBiH, Sto

upuduje da korisnici Suma-preduzeta treba da otpuste oko 2.500 radnika, kako je to predloZeno u dlanu

100.Iz gore navedenih komentara na predloZena rje5enja Prijedloga ZOl-a, moLe se zakljuditi da ovaj

Prijedlog je u funkciji destrukcije Suma u FBiH, a nikako u funkciji oduvanja i unapredenja stanja Suma

u FBiH .

Prijedlog ZOS-a FBiH treba da se pomde iz Parlamentarne procedure i isti vrati predlagadu (Vladi

FBiH) na doradu-popravku spornih dlanova koji su u suprotnosti sa normamaiz nauke, prakse iz oblasti

SumarstvauBiHiEU.Da se u popravci Nacrta - Prijedloga ZOl-a ukljudi struka, sve interesne skupine u prvom redu

Sumarski fakultet, UdruZenje inZenjera i tehnidara Sumarstva Federacije Bosne i Hercegovine, Hrvatsko

Sumarsko druStvo BiH i drugi, kako bi se uspostavile norme koje zadovoljavaju principe odrZivog

gospodarenja, kako bi se uspostavila potrajnost gospodarenja Sumama u FBiH.

S poStovanjem,

UdruZenje inZenjera i tehnidara Sumarstva Federacije Bosne i Hercegovine

Dostavljeno:

Naslovuala

a

a

SARAIEVO

s

sa

v

,/2.

Surajevo, ul. Zagrehuikn hr. 20, www.nsitfbih.ba ; tel./fax: + 387 33 81 24 48, e-mnil: info(tD.ttsitfbih.ha

t'*

iEliiAcirt 80$i i iiiclq:ciiliE

LIDRUZENJE INZENJERA I TEHNITAnI SuM,qnSTVA FEDERACIJE BISNE I HERCEGyVINESutttnsro uorutZzNte FEDERACTJE BosNE r HERCEGIqTNE - ailr rniru

F'ORESIRY ASSOC'IAT'ION Ob' f'EDERATIOn* OF- BOSNIA AND HERZEGOI.INAZiro rutun: 1011010000430716 - Privredna hnnku Sanlevo

ID: 4200201A50000; P.B.: 01078773

Sarajevo, 1 6.01.201 8. godineBr:oj: 13/18

U skladu sa dlanom 34. Satuta, Skup5tina UdruZenja irDenjera i tehnidara Sumarstva Federacije Bosne iIlercegovine QSIT FBiH) odrZane 13.l2.2ol7.godine u Sarajevu, nakon razmatranjaPrijedloga Zakonar'r SLrr.narna Federacije Bosne i Hercegovine, donijelaje sljedeie

ZAKLJUiKE

| 'S I l' lrllil I. in'aLava svoju zabrinutost zbog

l. Ne postojanjaZakonao Sumama FBiH od2009. godine,l. Ne usvojenog Programarazvoja Sumarstva FBiH,-' Nr-: Lrsvo.ienih rezultata Druge inventure Suma na velikim povr5inama Bosne i Hercegovine,

rmplementirane u periodu 2006. - 2009. godine i4. Trenutnog loSeg stanja u oblasti Sumarstva u FBiH.

IIUSIT FBiH, traLi od. Vlade FBiH, Parlamentame Skup5tine oba doma Parlamenta FBiH, da pristupeozbiljno u donoSenju Zakona o Sumama FBiH, poStujuii Zakon o radu, prava radnika, norne iz oblastiSumarstva bez drugih normi, koje bi bile na Stetu Sumskog ekosistema.

mUSn FBiH,traZi da se Prijedlog Zakona o Sumama FBiH pow6e iz Parlamentarne procedure i isti vratipredlagadu (Vladi FBiH) na doradu, popravku spornih dlanova koji su u suprotnosti sa normama iznauke, prakse iz oblasti Sumarstva u BiH i EU.

IVUSff FBiH traLi da se u doradu Prijedlog a Zakona o Sumama FBiH ukljudi struka, sve interesneskupine, u prvom redu Sumarski fakultet Univerziteta u Sarajevu, UdruZenje inZenjera i tehnidaraSumarstva Federacije Bosne i Hercegovine, Hrvatsko Sumarsko druStvo BiH, Samostalni sindikatSumarstva drvoprerade i papira Bosne i Hercegovine i drugi, kako bi se uspostavile norme kojezadovoljavaju principe odrZivog gospodarenja i kako bi se uspostavila potrajnost gospodarenja Sumama.

VZaduZuje se Upravni odbor USn FBiH da navedene zakljudke i obrazlo Lenje zakljudaka dostave naslijedeie adrese: Vlada FBiH, Parlament FBiH - Predstavnidki dom, Parlament FBiH - Dom naroda,

+

I

Safujevo, ul. Zoilrehaika br. 20, www.usitfbilt.bq; tel.('ax: + -JB7 33 8t 24 48, e-mnil: info(ilusitfbih.bil

+

)

#

+

ltriilcl]E E!$El ri$Ecc'j\E

UDRUZENTE INZENTERA I TEHNICAru,q SUfuT,AnSTVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINESuurtnsxo uonuZeNn FEDER.A:TJE BosNE I HERCEGov'IIvE - uStr rgig

FORES RY ASSOCIATION OF' FEDERATION OT- BOSNIA AND HERZEGOI\NA

Ziro rttun: 1011010000430716 - Privredna btnku SaraievoID: 4200201050000; P.B.: 01078773

Predsjedniku kluba SBB BiH, Predsjedniku kluba SDP BiH, Predsjedniku kluba DF BiH, Predsjedniku

kluba SDA BiH, Predsjedniku kluba HDZ BiH,HSS, HKDU BiH, HSP dr. Ante Stardevi6, HSP Herceg

Bosne, Predsjedniku kluba HDZ 1990 BiH, Predsjedniku kluba BPS- Sefer Halilovi6, Predsjedniku

kluba Stranka za BiH.

inZenjera i tehniiara iumarstvaBosne i Hercegovine

S4 BAJE UO

v

Surnjevo, ttl. Zogrebaikr hr. 20, www.ttsitfbih.ba ; tel./fux: + 387 33 81 24 48, e-mnil: infoGD,nsitfbih.ha

+