OAM reglamentavimas

2007.02.22 Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija 1

OAM reglamentavimasOAM reglamentavimas

Seminaras Atmosferos apsauga. Nuo įstatymų iki Seminaras Atmosferos apsauga. Nuo įstatymų iki praktinio įgyvendinimopraktinio įgyvendinimo

VilniusVilnius

20020077--0202--2121

MARIJA TERIOŠINA – Aplinkos ministerijos cheminių medžiagų MARIJA TERIOŠINA – Aplinkos ministerijos cheminių medžiagų skyriaus vedėjaskyriaus vedėja


OAM – kas tai yra?OAM – kas tai yra?

• Chlorinti, fluorinti, brominti metano, etano (propano) dariniai

• ~100 OAM, dešimtys mišinių ir OAM turinčių produktų/įrangos


Reglamentuojamos medžiagos, Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentas (I)kurioms taikomas reglamentas (I)

Grupė Medžiaga Ozoną ardantis potencialas

I grupė CFCl3 (CFC-11) 1

Chlorfluorangliavandeniliai CF2Cl2 (CFC-12) 1

C2F3Cl3 (CFC-113) 0,8

C2F4Cl2 (CFC-114) 1

C2F5Cl (CFC-115) 0,6

II grupė CF3Cl (CFC-13) 1

Chlorfluorangliavandeniliai C2FCl5 (CFC-111) 1

C2F2Cl4 (CFC-112) 1

C3FCl7 (CFC-211) 1

C3F2Cl6 (CFC-212) 1

C3F3Cl5 (CFC-213) 1

C3F4Cl4 (CFC-214) 1

C3F5Cl3 (CFC-215) 1

C3F6Cl2 (CFC-216) 1

C3F7Cl (CFC-217) 1


Reglamentuojamos medžiagos, Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentaskurioms taikomas reglamentas

(tęsinys II)(tęsinys II)III grupė CF2BrCl (halonas-1211) 3

Chlor brom angl. CF3Br (halonas-1301) 10

C2F4Br2 (halonas-2402) 6

IV grupė CCl4 (tetrachlormetanas) 1,1

V grupė C2H3Cl3 2 (1,1,1-trichloretanas) 0,1

VI grupė CH3Br (metilbromidas) 0,6

VII grupė CHFBr2 1

Fluorbromangl.

CHF2Br ir kt. 0,74

Viso 34 medžiagos

Nuo 0,1 iki 7,5


Reglamentuojamos medžiagos, Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentaskurioms taikomas reglamentas

(tęsinys III)(tęsinys III)VIII grupė CHFCl2 (HCFC- 21)3 0,04

CHF2Cl (HCFC- 22)3 0,055

C2H3FCl2 (HCFC- 141) 0,07

CH3CFCl2 (HCFC- 141b)3 0,11

C2H3F2Cl (HCFC- 142) 0,07

CH3CF2Cl (HCFC- 142b)3 0,065

C3HF5Cl2 (HCFC- 225) 0,07

CF3CF2CHCl2 (HCFC- 225ca)3 0,025

Plius dar 30

IX grupė medžiagų

bromchlormetanas

CH2BrC (halonas 1011) 0,12


KodėlKodėl reikia reglamentuoti reikia reglamentuoti OAOAMM

ardo ozono sluoksnį stratosferoje:→ didėja ozono “skylė”→ didėja UV spindulių srautas→ padidėja šilumos efektas → daro žalą gamtai (nyksta planktonas, augalai,

mažėja žuvų populiacija, derlius, blogėja miškų būklė)

→ padidėja kai kurių medžiagų destrukcija (plastmasė, guma ir kt.)

→ veikia žmogaus sveikatą (akių, odos ligos, imuniteto susilpnėjimas)


Kur naudojamos OAM (I)Kur naudojamos OAM (I)• Refrižeracijai( CFC, HCFC ir jų mišiniai)

- Buitinė, komercinė, pramoninė šaldymo technika

- Šaldymo įranga automobiliuose, laivuose,

lėktuvuose

- Kariniuose objektuose

• Oro kondicionavimui (CFC, HCFC ir jų mišiniai)

- Stacionarioje įrangoje

- Įvairiose transporto priemonėse

• Putplasčių gamyboje (CFC, HCFC ir jų mišiniai)

- Porolonui ir kietam putplasčiui gaminti

- Izoliacinėms medžiagoms pūsti

• Aerozoliai (CFC-11/12, HCFC ir jų mišiniai)


• Gaisro gesinimui ( halonai-brominti CH)

- Stacionarios ir mobilios gaisro gesinimo

sistemos

- Strateginiuose objektuose: TV bokšte, lėktuvuose, laivuose

- Elektronikos, elektrotechnikos objektuose

• Laboratoriniams ir mokslo - tyrimo tikslams (CFC,

HCFC, CCl4, trichloretanas,)

• Kaip tirpikliai ir įvairiems paviršiams valyti ( CFC,

HCFC, CCl4, TClE, MBr)

Kur naudojamos OAM (II)Kur naudojamos OAM (II)


•Žemės ūkio produkcijai apdoroti ( metilo bromidas)

- Grūdų apdorojimas (miltų bei grūdų fabrikuose)

- Įvairios žemės ūkio produkcijos apdorojimui

- Dirvos dezinfekavimas atvirame grunte ir šiltnamiuose

- Kailių, augalų, sėklų, riešutų, džiovintų vaisių, tabako ir pan. apdorojimas

- Orlaivių, kt. transporto dezinfekavimas

- Žiurlių kontrolė laivuose

- Statinių, muziejų, istorinių statinių ir pan. dezinfekavimas

- Medienos, medinės pakuotės apdorojimas

- Karantininis apdorojimas, apdorojimas prieš transportavimą, naud. ekstremaliomis situacijomis

Kur naudojamos OAM (III)Kur naudojamos OAM (III)


Produktai ir gaminiai, kurie gali Produktai ir gaminiai, kurie gali turėti OAM arba gali būti turėti OAM arba gali būti

pagaminti, pagaminti, naudojant OAMnaudojant OAM (I) (I)KN numeriai Gaminių rūšys

iš 3921 Lakštai, audiniai, plėvelės, folijos ir juostos iš polistireno, polivinilchlorido, poliuretano, polietileno, polipropileno ir fenolplastiko. Kitų rūšių lakštai, audiniai, plėvelės, folijos ir juostos iš plastiko; akyti gaminiai: iš stireno polimerų.

iš 3923,iš 3924 arba Gaminiai prekių transportavimui arba pakavimui, vienkartinio naudojimo gaminiai bei vamzdžių izoliacijos medžiagos iš minkštojo putplasčio.

iš 3926

iš 3925, iš 4418, Skydai, sienų elementai, vartai ir durys, turintys putplasčius.

iš 7308 arba iš 7610

iš 6809 arba Gaminiai, skirti naudoti statyboje ir turintys putplasčius.

iš 6810

iš 8418 Šaldytuvai, šaldikliai ir kitokia aušinimo bei šaldymo įrangą – elektrinė ir kitokia; šilumos siurbliai, kitokie negu oro kondicionavimo aparatai pagal Nr.8415

iš 8516 Elektriniai vartojamojo arba atsarginio karšto vandens ruošimo katilai

iš 8603, iš 8605 arba Geležinkelio ir tramvajaus vagonai

iš 8606

iš 8609 Krovinių talpintuvai (konteineriai), įskaitant talpintuvus, skirtus skysčiams gabenti, specialiai sukonstruoti ir įrengti gabenimui vienos ar kelių rūšių transporto priemonėmis


Produktai ir gaminiai, kurie gali Produktai ir gaminiai, kurie gali turėti OAM arba gali būti turėti OAM arba gali būti

pagaminti, pagaminti, naudojant OAMnaudojant OAM (II) (II)iš 8702, Automobiliai ir kitos motorinės transporto priemonės, sukonstruotos vežti daugiausia žmones

ir kroviniusiš 8703 arba iš 8704

iš 8707 Motorinių transporto priemonių kėbulai (įskaitant vairuotojo kabinas) pagal 8702 – 8704

iš 8708 Motorinių transporto priemonių dalys ir priedai pagal 8702 – 8704

iš 8716 Vilkikai ir priekabos; kitos transporto priemonės be mechaninės pavaros, dalys, skirtos tokioms transporto priemonėms

iš 8901 Tanklaiviai, refrižeratoriniai laivai ir laivai – šaldikliai su izoliacija iš kietojo putplasčio. Kruiziniai laivai, promenadiniai kateriai, keltai, krovininiai laivai, baržos ir kiti panašūs laivai, skirti vežti žmonėms ir kroviniams.

iš 8902 Žvejybos laivai su izoliacija iš kietojo putplasčio, žuvų perdirbimo laivai ir kitokie laivai, skirti žuvies produktų ruošimui arba konservavimui

iš 8903 Pramoginiai laivai ir kiti laivai, skirti poilsiui arba sportui

iš 8907 Kitos plūdūriosios medžiagos (pvz., plaustai, cisternos, kesonai, tiltai, plūdurai ir navigaciniai ženklai

iš 9401 arba iš 9403 Sėdimieji ir miegamieji baldai, tų baldų dalys

iš 9404 Čiužiniai, pagalvės ir pagalvėlės


Įstatyminė bazė (OAM)Įstatyminė bazė (OAM)Europos Sąjungos ir LR teisės aktų rinkinys

ES teisės aktai (liet.)

• Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (EB) Nr. 2037/2000, 2000/06/29.

• EP ir T Reg. dėl OAM (EB) Nr. 2037/2000, 2000/06/29. Aktuali redakcija (vertimo nėra)


Įstatyminė bazė (OAM)Įstatyminė bazė (OAM)

Europos Sąjungos ir LR teisės aktų rinkinys (tęsinys)

Lietuvos Respublikos teisės aktai:• LAND 50‑2004 “Ozono sluoksnį ardančių medžiagų

tvarkymo reikalavimai” (patv. Aplinkos ministro įsak. 2004.04.26, Nr.D1-206; Žin., 2004, Nr. 69-2437)

• Dėl Informacijos apie LR gaminamas, importuojamas, eksportuojamas ir gamyboje naudojamas chemines medžiagas ...tvarkos (Ministrų įsak., Nr. 52/77/44/30, 2002.02.08; Žin., 2002, Nr. 20-780, 2006,Nr.111-4249)

• Dėl Bendrųjų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų sandėliavimo taisyklių (Aplinkos ministro įsakymas, Nr. 272, 1998.12.22; Žin.,1999, 31-896, 2006, Nr.133-5054)

• Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymas (1999.05.13; Nr. VIII-1183; Žin., 1999, Nr. 47-1469) su pakeit.,2006,Nr. 32-1111)


Įstatyminė bazė (OAM)Įstatyminė bazė (OAM)Informacijos šaltiniai

• www.am.lt → aplinkos kokybė → cheminės medžiagos → ozono sluoksnį ardančios medžiagos

• www.am.lt → teisinė informacija → Aplinkos ministro įsakymai ir įsakymais patvirtinti kiti teisės aktai

• www.lrs.lt → teisės aktų paieška →Reglamentas

• www.europa.eu.int → PRELEX→ EURLEX → Environment→ Institucijos → Europos

Komisija• www.unep.org/ozone

www.unep.ch/ozone → teisinė informacija, susitikimų dokumentai, alternatyvos, seminarų medžiaga, nuorodos ir kt.

• EB leidinys Official Journal (elektroninė versija, spausdinta versija)

http://www.am.lt/

http://www.am.lt/

http://www.lrs.lt/

http://www.europa.eu.int/

http://www.unep.org/ozone

http://www.unep.ch/ozone


TEISINIS REGLAMENTAVIMASTEISINIS REGLAMENTAVIMAS

• Reglamentas turi įstatymo galią, tiesiogiai taikomas

• LAND 50-2003 (2004) prilygsta poįstatyminiam teisės aktui:– detalizuoja reglamentą numato įgyvendinimo

būdus;– nustato institucinius aspektus;– numato sankcijas už pažeidimus.


Kontrolės (reglamentavimo) objektasKontrolės (reglamentavimo) objektas ir sritysir sritys (I) (I)

Nenaudotos OAM ir jų mišiniai

Naudotos (utilizuotos, recirkuliuotos, regeneruotos OAM)

OAM ar jų mišinius turintys produktai

OAM ar jų mišinių pagrindu funkcionuojanti įranga

OAM, jų mišinių, produktų įrangos:

- gamyba, importas, eksportas

- tiekimas į rinką, prekyba, naudojimas ( pagal grupes it tipus)

- emisijų kontrolė , kvalifikaciniai reikalavimai darbuotojams

- šaltnešio utilizacija, recirkuliacija, regeneracija, sunaikinimas


Kontrolės (reglamentavimo) Kontrolės (reglamentavimo) objektasobjektas ir sritysir sritys (II) (II)

Reglamentas nustato– OAM bei produktų naudojimo draudimą ir

apribojimą– konkrečias datas, atskirų OAM, produktų grupių ir

įrangos tipų gamybai, importui, tiekimui ir rinką ir naudojimui uždrausti

– reikalavimus OAM utilizacijai ( išsiurbimui), recirkuliacijai

– personalo kvalifikacinių reikalavimų būtinumą


Draudžiamos OAM (I)Draudžiamos OAM (I) Tiekimas į rinką ir naudojimas uždraustas

( CFC, CCl4, trichloretanas, HBFC, halonai, bromchlormetanas)

Šias medžiagas turinčių produktų ir įrangos tiekimas į rinką uždraustas

Išimtys:

- svarbiausioms reikmėms

- karinėje pramonėje (iki 2008m)

- medicinos prietaisuose

- technologijos agentai

- žaliavos kt. produktams

- kai kuriems lab. ir analitiniams tikslams


Draudžiama naudoti laboratoriniam

- naftos riebalų, bendro CH nustatymui vandenyje

- deguto nustatymui kelio dangoms skirtose medžiagose

- teismo ekspertizėje pirštų anspaudų ėmimui

Draudžiamos OAM (II)Draudžiamos OAM (II)


HCFC – draudimas ir ribojimasHCFC – draudimas ir ribojimas Draudžiama naudoti: - tirpikliai (valymas, nuriebalinimas ir pan.)

- putplasčiai

- aerozoliai

- nauja šaldymo ir oro kondicionavimo įranga (priklausomai nuo įrangos tipo, galingumo ir g-bos metų)

Naujus HCFC draudžiama naudoti nuo 2010 m. Naudotus (R/R) draudžiama naudoti nuo 2015 m. HCFC turinčius produktus ir įrangą draudžiama tiekti į

rinką lygiagrečiai su medžiagų naudojimu


MBr naudojimo draudimasMBr naudojimo draudimas

Tiekimas į rinką draudžiamas nuo 2005- 01 mėn. Naudojimas draudžiamas nuo 2006- 01 mėn. Išimtys:

- būtiniausias naudojimas (su leidimu)

- karantininis apdorojimas ir apdorojimas prieš transportavimą

- analitiniai tikslai

- žaliava cheminei sinteze

- laikinas naudojimas ekstremalioms situacijoms


Emisijų ir nuotėkių kontrolėEmisijų ir nuotėkių kontrolė

Aptarnaujant, eksportuojant, išardant įrangą - šaldytuvus, oro kondicionierius, šilumos siurblius

- OAM tirpiklius turinčią įrangą

- gaisro gesinimo sistemas Tvarkant OAM (saugojant, išsiurbiant,

perpilant, surenkant, recirkuliuojant, tvarkant atliekas)


OAM emisijų mažinimo priemonėsOAM emisijų mažinimo priemonės Įrangos (> 3kg OAM) kasmetinė patikra Draudimas tiekti OAM į rinką vienkartinėje taroje Saugus išsiurbimas iš įrangos Saugus išsiurbtų OAM šalinimas/tvarkymas

- recirkuliacija, antrinis panaudojimas leistinais atvejais

- pristatymas į atliekų saugojimo aikšteles

- sunaikinimas

- eksportas į kitas šalis, jei tai nedraudžiama Kvalifikuotas personalas


Kontrolės/prevencijos priemonėsKontrolės/prevencijos priemonės

OAM turinčių produktų ir įrangos ženklinimas OAM įrangos ( >3kg ) patikra Instrukcijos įrangos eksploatavimui Identifikacijos lentelės, aptarnavimo žurnalas Kontrolė (?????)


R/R/R sistemos sukūrimasR/R/R sistemos sukūrimas

OAM surinkimo tinklo sukūrimas R/R/R rentabilumas R/R/R sistemos dalyvių atsakomybės

nustatymas (savininkai, naudotojai, R/R/R centrai, atliekų tvarkytojai, savivaldybės).

Pastaba: R/R/R - išsiurbimas/recirkuliacija/regeneracija


Išsiurbtų OAM panaudojimasIšsiurbtų OAM panaudojimas

Grąžinti į įrangą be recirkuliacijos Grąžinti į įrangą po recirkuliacijos Panaudoti kitame įrenginyje Siųsti į regeneraciją


R/R/R skatinimo priemonėsR/R/R skatinimo priemonės

Politinių, teisinių, ekonominių bei laisvanoriškų priemonių visuma

Įrangos naudotojų/savininkų, darbuotojų sąmoningumo ugdymas

Darbuotojų apmokymas ir žinių platinimas


OAM ir OAM įrangos atliekų OAM ir OAM įrangos atliekų tvarkymastvarkymas

• OAM/OAM įrangos atliekų tvarkytojai turi turėti licenzijas • Atliekos tvarkomos pagal EEĮ atliekų tvarkymo taisykles• EEĮ apdorojimo įmonės turi turėti OAM išsiurbimo ir

recirkuliacijos įrangą, tinkamą tarą• Prieš demontuojant ir šalinant EEĮ būtina išsiurbti OAM,

išimti putplasčius• Draudžiama išleisti OAM į orą• Draudžiama šalinti OAM sąvartynuose• Įmonės turi pateikti OAM perdavimo patvirtinantį dok.• OAM atliekų tvarkymo išlaidas padengia atliekų turėtojas• Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizuoja

savivaldybės (įsk. šaldymo, oro kondicionavimo įrangą)


UAB „Toksika“UAB „Toksika“Jočionių 13b, VilniusJočionių 13b, Vilnius

www.toksika.ltwww.toksika.lt8-5 250 53 02, 8-5 250 53 02,

[email protected]@toksika.lt

Filialai:Šiauliai (Aukštrakių km., Šiaulių raj., 8-41 55 90 55)

Klaipėda

Alytus


OAM/OAM įrangos šalinimo OAM/OAM įrangos šalinimo problemosproblemos

• Naudotojų nepakankamos žinios ir sąmoningumas• Nepakankama informacija apie R/R/R• Ne visos atliekų rinkimo aikštelės turi R/R/R galimybes• Nepakankama kontrolė, atsiskaitomybė• Netobula buitinės EEĮ, turinčios OAM, surinkimo sistema• Lietuvoje nėra OAM naikinimo įmonės• Sudėtinga išvežti OAM iš Lietuvos (brangu, reikia leidimo)• Ne visos atliekų aikštelės priima OAM


KONTROLĖKONTROLĖ , INSPEKCIJOS. IR , INSPEKCIJOS. IR BAUDOS.BAUDOS.


Ozoną ardančių medžiagų Ozoną ardančių medžiagų kontrolės tikslas ir objektaskontrolės tikslas ir objektas

• Tiekimo į rinką ir naudojimo terminų ir sąlygų laikymasis

• Uždraustų OAM naudojimas išimties tvarka• OAM įsigijimo pateisinimas• OAM kilmę patvirtinančių dokumentų buvimas• Importuojamų ir importuotų OAM kontrolė• OAM sandėliavimo taisyklių laikymasis• OAM ir OAM turinčių produktų ženklinimas


Ozoną ardančių medžiagų Ozoną ardančių medžiagų kontrolės tikslas ir objektaskontrolės tikslas ir objektas

• Kvalifikacinių reikalavimų laikymasis• Įrangos, turinčios daugiau 3 kg OAM kontrolė• Atliekų saugojimas pagal Atliekų tvarkymo

taisykles• OAM apskaitos vedimas• Nurašomos OAM įrangos tvarkymas• Tiekimas į rinką vienkartinėje taroje• Nuotekų kontrolė


KontrolėKontrolė1. Kontrolė tarptautiniu lygiu

Ataskaitų pateikimas Monrealio protokolo įgyvendinimo komitetui

Europos Sąjungos lygmenyje Europos Komisija gauna visą reikalingą informaciją iš valstybių narių ir jų kompetentingų institucijų

2. Kontrolė nacionaliniu lygiu Muitinė Regionų aplinkos apsaugos departamentų

inspektoriai


InspekcijosInspekcijos

• Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija

• Valstybinė ne maisto produktų inspekcija

• Vietos savivaldos organai

• Vidaus kontrolė


BaudosBaudos

1000-2000Griežtai ribojamų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų, jų turinčių gaminių naudojimas bei tiekimas į rinką nesilaikant jų naudojimo sąlygų ir tiekimo į rinką reikalavimų

5.

5000-10000Uždraustų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų tiekimas į rinką ir naudojimas

4.

1000-2000Pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų tiekimas į rinką pažeidžiant klasifikavimo, pakavimo ir ženklinimo, saugos duomenų lapo sudarymo ir pateikimo reikalavimus

3.

1000-2000Cheminių medžiagų ir preparatų, taip pat jų turinčių gaminių importas bei eksportas pažeidžiant nustatytus reikalavimus

2.

500-1000Pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų sandėliavimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus

1.

Baudos dydis, Lt (pagal LR

ATPK)

Pažeidimo tipasEil. Nr.


BaudosBaudos

500-1000Reklamos dėl cheminių medžiagų naudojimo reikalavimų pažeidimas

9.

500-1000Gaminamų, tiekiamų į rinką, naudojamų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos, pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų gamybos bei naudojimo vidaus audito reikalavimų pažeidimas

8.

1000-2000Informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus nepateikimas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ar iškraipymas

7.

500-1000Uždraustų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų išėmimo iš apyvartos nustatytų reikalavimų pažeidimas

6.

Baudos dydis, Lt (pagal LR

ATPK)

Pažeidimo tipasEil. Nr.


BaudosBaudos

Baudų dydžiai Švedijoje

1 000 kronų (apie 385 lt)+ 1 200 kronų (apie 460 lt) įrangoje už kilogramą neleistinai panaudotos medžiagos

naudojami halonai gaisro gesinimo arba jos montavimo metu

5 000 kronų (apie 1925 lt) + 600 kronų (apie 230 lt) už kilogramą neleistinai

panaudotos medžiagos

naudojama HCFC naujai šaldymo, šildymo ir oro kondicionavimo įrangai

už CFC mokama 10 000 Švedijos kronų (apie 3850 lt) +1200 kronų (apie 460 lt) už kilogramą neleistinai panaudotos medžiagos

naudojamos uždraustos OAM

Baudos dydisBaudas moka įmonė, kurios veikloje:


ProblemosProblemos ir trūkumai nacionalinėjeir trūkumai nacionalinėje kontrolės sistemojekontrolės sistemoje

Tikslinga numatyti papildomus kontrolės reikalavimus atskiruose OAM naudojimo sektoriuose, akcentuojant ir OAM naudojančios įrangos kontrolę

Šiuo metu aplinkos inspektoriai ir ne maisto produktų inspektoriai neturi pakankamai pajėgumų ir kvalifikacijos atlikti Reglamento kontrolę

Pačios įmonės turi atlikti OAM turinčių įrenginių kontrolę (Reglamento reikalavimų požiūriu)

Šaldymo įrangos aptarnavime nelabai akcentuojamos OAM problemos

Montuojant agregatą ar įrenginį akredituotos kontrolės įstaigos turėtų kontroliuoti montavimą, o po to nustatytu periodiškumu tikrinti šio įrenginio darbą. Šiuo metu Lietuva neturi akreditavimo sistemos šioje srityje

Documents

OAM reglamentavimas