84
Gdańsk, grudzień 2012 r. NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI czyli rewolucja „śmieciowa”

Odpady prezentacja 05-02-2013

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Gdańsk, grudzień 2012 r.

NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA

ODPADAMI KOMUNALNYMI

czyli rewolucja „śmieciowa”

Page 2: Odpady   prezentacja 05-02-2013

CO TO JEST REWOLUCJA „ŚMIECIOWA”

1 stycznia 2012r. – wejście w życie ustawy, 1 lipca 2013r. – wdrożenie nowego systemu gospodarowania

odpadami komunalnymi

Ustawa z dnia 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw podpisana 15 lipca 2011r. przez Prezydenta RP

Przejęcie przez gminę tzw. „władztwa nad odpadami” , czyli obowiązków właścicieli

nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, co jest związane z nałożeniem na gminę nowych obowiązków.

Page 3: Odpady   prezentacja 05-02-2013

NOWE ZADANIA WŁASNE GMIN

• Gmina zapewnia budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK)

• Gmina ma obowiązek zorganizować odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy.

• Gmina tworzy punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych • Gmina pobiera opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli

nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. • Gmina nadzoruje gospodarowanie odpadami komunalnymi , w tym realizację

zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne • Gmina zapewnia osiągnięcie:

poziomów recyklingu odpadów surowcowych ograniczenia masy składowanych odpadów biodegradowalnych

• Gmina dokonuje corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi – roczne sprawozdania do marszałka oraz WIOŚ

• Gmina prowadzi działania informacyjno - edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi (kampanię informacyjną przed wprowadzeniem nowego systemu)

Page 4: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Unia Europejska nakłada na nas obowiązek segregacji i recyklingu.

W przypadku nie spełnienia poniższych wymogów, miasto zapłaci milionowe kary, które trzeba

będzie doliczyć do opłaty śmieciowej.

obecny poziom odzysku surowców

poziom odzysku surowców wymagany w roku 2020

50%

10%

Koszt zagospodarowania wytworzonych w mieście odpadów będzie wzrastał. Dziś płacimy przede wszystkim za odbiór i transport śmieci.

OBOWIĄZKI AKCESYJNE W GOSPODAROWANIU ODPADAMI

Segregacja to nasz obowiązek

Page 5: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391; j.t.)

z m i e n i o n a :

Ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. nr 152, poz. 897)

PODSTAWA DZIAŁANIA

Page 6: Odpady   prezentacja 05-02-2013

1. Podział miasta na sektory.

2. Rodzaj usług dodatkowych realizowanych przez miasto.

3. Forma organizacyjno-prawna.

4. Zakres zamówienia przetargowego.

5. Okres obowiązywania pierwszej umowy.

6. Metoda wyliczania opłaty za zagospodarowanie odpadów.

STRATEGICZNE DECYZJE DO PODJĘCIA

Page 7: Odpady   prezentacja 05-02-2013

1. Decyzja

Podział Gdańska na sektory.

Page 8: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania decyzji:

Rada gminy liczącej ponad 10 000 mieszkańców może podjąć uchwałę o podziale obszaru gminy na sektory, biorąc pod uwagę liczbę mieszkańców, gęstość zaludnienia na danym terenie oraz obszar możliwy do obsługi przez jednego przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Przetargi organizuje się odrębnie dla każdego z wyznaczonych sektorów wg dowolnego kryterium i podziału.

Możliwości:

Analizowano podział miasta na: • 4, 5, 6 i 9 sektorów, wg obowiązującego podziału na jednostki pomocnicze

(Dzielnice),

• 6 sektorów wg ciągów komunikacyjnych i cieków wodnych.

PODZIAŁ MIASTA NA SEKTORY

Page 9: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru:

• liczba sektorów stwarzająca warunki konkurencyjności na rynku usług komunalnych,

• sektory zbliżone pod względem ilości mieszkańców,

• wielkość sektorów umożliwiająca mniejszym firmom tworzenie konsorcjów i udział w postępowaniach przetargowych,

• zwiększenie liczby sektorów powyżej 6 spowoduje znaczny wzrost opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

PODZIAŁ MIASTA NA SEKTORY

Page 10: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Podmiot Ilość odpadów

odebranych Udział w rynku

odbierania odpadów Ilość kursów

do ZUOK

Uwagi

PRSP SA 124 065 67,40% 28 280

Sapo 8 339 4,53% 2 386

Clean Bud 7 784 4,23% 2 535

Kom-Eko Sp. z o.o. 7 028 3,82% 2 360 działalność zakończona w I półroczu 2010

Komunal Express 5 367 2,92% 2 135

Remondis 2 577 1,40% 1 239

Enpex 1 624 0,88% 866

Altvater Piła 4 244 2,31% 345

Janpol 2 730 1,48% 829

GOZETA 2 270 1,23% 1 058

Pozostali 18 055 9,81% 8 192

RAZEM : 184 083 100,00% 50 225

Udział przedsiębiorstw w rynku odbioru odpadów komunalnych w Gdańsku w 2012r.:

PODZIAŁ MIASTA NA SEKTORY

Page 11: Odpady   prezentacja 05-02-2013

PODZIAŁ MIASTA NA SEKTORY

Rekomendacja: Podział miasta na 6 sektorów wg obowiązującego podziału na jednostki pomocnicze (Dzielnice)

Szacowana wielkość sektorów: 1.ok. 75 tys. mieszkańców 2.ok. 73 tys. mieszkańców 3.ok. 75 tys. mieszkańców 4.ok. 75 tys. mieszkańców 5.ok. 72 tys. mieszkańców 6.ok. 75 tys. mieszkańców

Page 12: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Sektor 1: Wyspa Sobieszewska 3,5 tys. Krakowiec 2,0 tys. Rudniki 1,5 tys. Olszynka 3,5 tys. Orunia 16,0 tys. Chełm 46,0 tys. Wzgórze Mickiewicza 2,5 tys.

Łącznie osób: 75,0 tys.

Sektor 2: Stogi 13,0 tys. Przeróbka 5,0 tys. Nowy Port 11,0 tys. Letnica 1,5 tys. Młyniska 3,5 tys. Śródmieście 31,0 tys.

Łącznie osób : 65,0 tys.

Sektor 3: Brzeźno 13,5 tys. Wrzeszcz Dolny 26,0 tys. Wrzeszcz Górny 25,0 tys. Aniołki 5,0 tys. Strzyża 6,0 tys.

Łącznie osób : 75,5 tys.

Sektor 4: Przymorze Wielkie 30,5 tys. Przymorze Małe 15,5 tys. Zaspa Młyniec 14,5 tys. Zaspa Rozstaje 13,0 tys.

Łącznie osób : 73,5 tys.

Sektor 5: Żabianka 19,0 tys. Oliwa 18,0 tys. Osowa 13,5 tys. Matarnia 6,0 tys. Kokoszki 8,0 tys. Jasień 8,5 tys.

Łącznie osób : 73,0 tys.

Sektor 6: VII Dwór 4,0 tys. Brętowo 7,5 tys. Piecki Migowo 23,0 tys. Suchanino 11,5 tys. Siedlce 15,0 tys. Ujeścisko-Łost. 18,0 tys.

Łącznie osób : 79,0 tys.

PODZIAŁ MIASTA NA SEKTORY

Rekomendacja: Szacowana wielkość sektorów w rozbiciu na dzielnice/jednostki pomocnicze:

Page 13: Odpady   prezentacja 05-02-2013

2. Decyzja

Rodzaj usług dodatkowych realizowanych przez Gminę.

Page 14: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania decyzji:

Rada Gminy może określić, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, rodzaje dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi.

Możliwości:

• dostarczenie pojemników dla właścicieli nieruchomości,

• odbieranie odpadów z terenu nieruchomości niezamieszkałych,

• oczyszczanie chodników przyległych do nieruchomości,

• opróżnianie zbiorników bezodpływowych.

RODZAJE USŁUG DODATKOWYCH REALIZOWANYCH PRZEZ MIASTO

Page 15: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru: (dla odbioru odpadów z nieruchomości niemieszkalnych)

• stworzenie jednolitego systemu gospodarki odpadami,

• uszczelnienie strumienia odpadów, który trafi do Zakładu Utylizacyjnego,

• mniejsze prawdopodobieństwo nie doszacowania strumienia odpadów,

• uproszczenie sprawozdawczości,

• przeciwdziałanie podrzucaniu odpadów,

• obniżenie kosztów funkcjonowania sektora.

RODZAJE USŁUG DODATKOWYCH REALIZOWANYCH PRZEZ MIASTO

Page 16: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru: (dla dostarczania pojemników do nieruchomości mieszkalnych)

• możliwość sukcesywnego ujednolicania pojemników na terenie miasta,

• możliwość egzekwowania należytego stanu sanitarnego pojemników,

• ograniczenie przypadków braku pojemników na nieruchomościach,

• brak sankcji karnych dla właścicieli nieruchomości za brak pojemnika,

• brak funduszy na zakup pojemników,

• brak konieczności organizacji gospodarki magazynowej,

• niższe koszty przy wprowadzaniu systemu,

• brak konieczności powierzenia własnego majątku firmie wywozowej.

RODZAJE USŁUG DODATKOWYCH REALIZOWANYCH PRZEZ MIASTO

Page 17: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Rekomendacja:

Odbieranie odpadów komunalnych z terenu nieruchomości niezamieszkałych

Prawdopodobna rekomendacja: Dostarczenie pojemników dla właścicieli nieruchomości przez przedsiębiorstwa, w ramach przetargu na odbieranie odpadów

RODZAJE USŁUG DODATKOWYCH REALIZOWANYCH PRZEZ MIASTO

Page 18: Odpady   prezentacja 05-02-2013

3. Decyzja

Wybór formy organizacyjno–prawnej

funkcjonowania systemu.

Page 19: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania decyzji:

Zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz istniejącymi wykładniami prawnymi, zarządzanie systemem gospodarowania odpadami komunalnymi może być prowadzone bezpośrednio przez wydzieloną jednostkę urzędu gminy, może tę funkcje spełniać specjalnie utworzony wydział lub referat, samorządowa jednostka budżetowa, samorządowy zakład budżetowy lub spółka.

Możliwości:

• Urząd Miejski w Gdańsku

• Samorządowa jednostka budżetowa

• Samorządowy zakład budżetowy

• Jednoosobowa spółka miasta.

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 20: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru:

• spójność budżetowa,

• łatwość przekazywania środków na działalność,

• doświadczenie w organizowaniu przetargów i zawieraniu umów,

• skupienie czystości i porządku na terenie miasta w jednych rękach,

• bezpośrednia kontrola funkcjonowania systemu.

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 21: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Rekomendacja:

Zarządzanie systemem gospodarowania odpadami komunalnymi przez samorządową jednostkę budżetową

Zarząd Dróg i Zieleni w Gdańsku

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 22: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Zadania, których Gmina nie może powierzyć jednostce zewnętrznej:

• prowadzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz wydawanie decyzji w przedmiocie wykreślenia z rejestru,

• egzekucja administracyjna opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,

• wydawanie decyzji administracyjnych określających wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami oraz decyzji o wysokości zaległości z tytułu opłaty (rozwiązaniem może być zatrudnienie pracowników jednostki na część etatu w Urzędzie),

• nadzór nad funkcjonowaniem systemu.

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 23: Odpady   prezentacja 05-02-2013

System obsługiwany będzie w ramach od 37 do 42 etatów.

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 24: Odpady   prezentacja 05-02-2013

URZĄD MIEJSKI

Zarząd Dróg i Zieleni

Rozdysponowanie 28 nowych etatów.

FORMA ORGANIZACYJNO – PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Page 25: Odpady   prezentacja 05-02-2013

4. Decyzja

Zakres zamówienia przetargowego usług.

Page 26: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania decyzji:

Prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy, albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.

Możliwości:

• przetarg na odbieranie odpadów,

• przetarg na odbieranie i zagospodarowanie odpadów.

ZAKRES ZAMÓWIENIA PRZETARGOWEGO USŁUG

Page 27: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Strumień odpadów – dla usługi wyłącznie odbioru odpadów

ZAKRES ZAMÓWIENIA PRZETARGOWEGO USŁUG

Page 28: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Strumień odpadów – dla usługi odbioru i zagospodarowania odpadów

ZAKRES ZAMÓWIENIA PRZETARGOWEGO USŁUG

Page 29: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru:

• ochrona strumienia odpadów,

• ochrona finansowa projektu,

• ochrona efektu ekologicznego,

• jedno miejsce prowadzenia sprawozdawczości.

ZAKRES ZAMÓWIENIA PRZETARGOWEGO USŁUG

Page 30: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Rekomendacja:

przetarg wyłącznie na odbieranie odpadów

ZAKRES ZAMÓWIENIA PRZETARGOWEGO USŁUG

Page 31: Odpady   prezentacja 05-02-2013

5. Decyzja

Okres obowiązywania

pierwszej umowy.

Page 32: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania decyzji:

Umowy zawiera się na okres nie dłuższy niż 4 lata, z tym że ze względu na przedmiot zamówienia i szczególny interes zamawiającego umowa może być zawarta na okres dłuższy niż 4 lata, za zgodą Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.

OKRES OBOWIĄZYWANIA PIERWSZEJ UMOWY

Możliwości:

• 2 lata,

• 3 lata,

• 4 lata,

• 6 lat (za zgodą UZP).

Page 33: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Uwarunkowania wyboru:

• akceptowalny okres amortyzacji sprzętu zakupionego przez przedsiębiorców

odbierających odpady na potrzeby zamówienia przetargowego,

• optymalny okres zdobycia doświadczenia i wprowadzenia korekt na okres następny,

• minimalny czas zachowania warunków konkurencyjności.

OKRES OBOWIĄZYWANIA PIERWSZEJ UMOWY

Page 34: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Rekomendacja:

Rekomendowany okres zawarcia pierwszych umów - 2 lata

OKRES OBOWIĄZYWANIA PIERWSZEJ UMOWY

Page 35: Odpady   prezentacja 05-02-2013

6. Decyzja

Metody wyliczenia opłaty za gospodarowanie

odpadami.

Page 36: Odpady   prezentacja 05-02-2013

MIT 1: MIASTO WPROWADZIŁO NOWY PODATEK DLA MIESZKAŃCÓW.

Dziś - mieszkańcy domów jednorodzinnych

Od 1 lipca 2013 r. - mieszkańcy domów jednorodzinnych

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 37: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Wprowadzona znowelizowaną ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi zastępuje dotychczasowe opłaty, które uiszczane są przez właścicieli nieruchomości firmom odbierającym

odpady.

Od 1 lipca 2013 r. - mieszkańcy spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych

Dziś - mieszkańcy spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 38: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Koszt funkcjonowania nowego systemu, bez względu na wybraną przez Radę Miasta Gdańska metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest taki sam dla każdej z metod i wynosi 100%.

MIT 2: MIASTO „ZBIERZE” WIĘCEJ PIENIĘDZY OD MIESZKAŃCÓW NA „WYBRANEJ” PRZEZ SIEBIE

METODZIE WYLICZENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 39: Odpady   prezentacja 05-02-2013

MIT 3: MIASTO NIE CHCE METODY WODNEJ BO LUDZIE ZACZNĄ OSZCZĘDZAĆ WODĘ

Zgodnie z zapisami Kontraktu z dnia 19.01.1993r., Spółka SNG S.A ma ustalony stały, kwotowy zysk z działalności wodociągowo-kanalizacyjnej, który nie jest powiązany z ilością dostarczanej wody i odprowadzanych ścieków.

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 40: Odpady   prezentacja 05-02-2013

MIT 4: MIAŁO BYĆ TANIEJ, A BĘDZIE DROŻEJ

TAK JEST: TAK BĘDZIE:

Wszystkie odpady trafią do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych ( RIPOK ), którą jest Zakład Utylizacyjny w Gdańsku Szadółkach.

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 41: Odpady   prezentacja 05-02-2013

MIT 5: WSZYSTKIE OSOBY PRODUKUJĄ PODOBNĄ ILOŚĆ ODPADÓW

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

http://awmep.org/index.php/ago/article/view/186

Page 42: Odpady   prezentacja 05-02-2013

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 43: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Źródło: http://europa.eu/rapid/press-release_STAT-12-48_en.htm

KRAJ

ODPADY KOMUNALNE WYTWARZANE W KG NA OSOBĘ

Szwajcaria 707

Norwegia 469

Wielka Brytania 521

Szwecja 465

Finlandia 514

Portugalia 311

Polska 315

Austria 591

Holandia 595

Włochy 531

Francja 532

Hiszpania 535

Grecja 457

Estonia 470

Niemcy 583

Dania 673

Czechy 317

Bułgaria 410

Belgia 466

MIEJSKIE MITY I LEGENDY „ODPADOWE”

Page 44: Odpady   prezentacja 05-02-2013

METODY WYLICZENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Uwarunkowania decyzji:

Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za

gospodarowanie odpadami komunalnymi. Gmina ustala sposób obliczania i wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Dopuszczalne metody naliczania stawki opłaty:

• metoda „osobowa”, • metoda „wodna”, • metoda „powierzchniowa”, • metoda „ryczałtowa”.

Page 45: Odpady   prezentacja 05-02-2013

KONSTRUKCJA METOD OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Szczegółowa konstrukcja prawna sposobu naliczania opłat stanowi że: opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest iloczynem:

liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, ilości zużytej wody z danej nieruchomości, powierzchni lokalu mieszkalnego

oraz stawki opłaty

można też uchwalić jedną stawkę opłaty (tzw. ryczałt) za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego

Rada gminy może wybrać tylko jedną metodę naliczania opłaty od mieszkańców.

Nie można łączyć metod!

Dane stanowiące podstawę naliczania opłat będą wynikać ze złożonych przez właścicieli nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Page 46: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Za:

najczęściej wskazywana przez mieszkańców przed konsultacjami społecznymi,

zapewnia rzeczywiste wyliczenie opłaty,

jest zgodna z zasadą „zanieczyszczający płaci”,

do dnia 01-01-2016 r. można bazować na ewidencji meldunkowej (baza PESEL),

Przeciw:

nieszczelność systemu – ilość mieszkańców możliwa do określenia wyłącznie na podstawie deklaracji o wysokości opłaty,

trudność w ustaleniu liczby osób przebywających w danej nieruchomości (np. wynajmujący stancje, nie zameldowani) i jej weryfikacja,

zmienna liczba mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość (migracje, urodzenia, zgony, małżeństwa) – konsekwencją ponowne deklaracje korygujące,

zaniżona liczba osób (bez meldunków np. wynajmujących stancje) spowoduje nadmierne obciążenie osób ujawnionych w deklaracjach,

po likwidacji obowiązku meldunkowego od 2016 r. będzie możliwe tylko przybliżone określenie liczby mieszkańców,

brak definicji prawnej mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość oraz definicji zamieszkania,

brak efektywnych instrumentów prawnych do weryfikacji danych zawartych w deklaracjach pozwalających gminie na sprawdzenie jakie jest miejsce zamieszkania danej osoby bądź ilu mieszkańców zamieszkuje daną nieruchomość,

dodatkowe ewidencje i kontrole celem weryfikacji deklaracji spowoduje wzrost zatrudnionych pracowników i wyższe niż przy innych metodach koszty obsługi systemu,

OCENA METODY „OSOBOWEJ” NALICZANIA OPŁAT

Page 47: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Za:

powinna zapewnić proporcjonalne wyliczenie opłaty

miara od której trudno „uciec” podatnikowi ,

wskazuje sezonowe zmiany ilości zużytej wody przez osoby przebywające na danej nieruchomości,

zachęca mieszkańców do oszczędności wody,

Przeciw:

wymaga częstego składania deklaracji korygujących,

dane o ilości zużytej wody wraz z danymi mieszkańca stanowią dane osobowe (wątpliwości co do możliwości uzyskania/weryfikacji danych przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne, nawet w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo funkcjonuje jako spółka gminna lub zakład budżetowy),

brak związku z zasadą „zanieczyszczający płaci”, różnica w powierzchniach nie jest proporcjonalna do ilości wytwarzanych odpadów,

generuje wysoki wskaźnik różnicy wysokości opłat na głowę pomiędzy gospodarstwami domowymi najmniej i najwięcej zużywającymi wodę,

nie uwzględnienia wody zużytej do podlewania ogródków, trawników, mycia samochodów przy braku możliwości ustawowych bardziej adekwatnego rozliczenia poprzez ilość zrzucanych ścieków,

zachęca do stosowania mniejszej higieny osobistej lub obciąża bardziej tych, którzy dbają o higienę,

nie jest odporna na zaniżanie ilości zużytej wody poprzez przekłamania i nielegalne zaburzania pracy liczników, kradzież wody, itp.,

niekontrolowany wyciek wody opomiarowanej (awarie systemu wodociągowego),

nie jest odporna na 25-30% wzrost zużycia wody w latach suchych,

wywołuje sprzeciw społeczny,

OCENA METODY „WODNEJ” NALICZANIA OPŁAT

Page 48: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Za:

nie wymaga częstej korekty deklaracji,

jest łatwa do naliczenia oraz do egzekucji,

daje możliwość weryfikacji danych w ewidencji nieruchomości,

daje przejrzystość naliczania opłaty,

jest stabilna,

Przeciw:

brak związku z zasadą „zanieczyszczający płaci”, różnica w powierzchniach nie jest proporcjonalna do ilości wytwarzanych odpadów,

generuje wysoki wskaźnik różnicy wysokości opłat na osobę pomiędzy najmniejszymi i największymi lokalami mieszkalnymi,

nieproporcjonalnie duże zróżnicowanie obciążenia dla osób samotnych, np. emerytów zajmujących duże nieruchomości,

brak definicji prawnej powierzchni mieszkalnej i brak wytycznych jak należy wyliczyć powierzchnię mieszkalną,

najrzadziej wskazywana przez mieszkańców przed i po konsultacjach społecznych,

budzi najwięcej kontrowersji i sprzeciwów społecznych,

OCENA METODY „POWIERZCHNIOWEJ” NALICZANIA OPŁAT

Page 49: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Za:

najczęściej wskazywana po konsultacjach społecznych,

generuje niskie koszty utrzymania systemu poprzez mniejszą ilość pracowników do weryfikacji deklaracji,

nie wymaga częstej korekty deklaracji,

jest stosunkowo łatwa do naliczenia i egzekucji,

daje możliwość weryfikacji danych w ewidencji nieruchomości i Urzędzie Skarbowym,

preferuje rodziny wielodzietne

jest stabilna,

Przeciw:

brak ewidencji gospodarstw domowych poza klientami MOPR,

nie zapewnia wyliczenia opłaty proporcjonalnego liczby osób, ilości zużytej wody lub powierzchni zajmowanego lokalu,

nie preferuje osób samotnych,

OCENA METODY „RYCZAŁTOWEJ” NALICZANIA OPŁAT

Page 50: Odpady   prezentacja 05-02-2013

UWARUNKOWANIA WYBORU METODY WYLICZENIA OPŁATY

L.p. Zasadnicze uwarunkowania wyboru

metody wyliczenia opłaty za odbiór odpadów

Metoda

„Oso

bo

wa”

„Wo

dn

a”

„Po

wie

rz-

chn

iow

a”

„Ryczałto

wa”

1 Brak konieczności częstego składania deklaracji korygujących.

2 Mała rozpiętość opłat w przeliczeniu na głowę.

3 Prosty i przejrzysty sposób naliczania opłat.

4 Metoda akceptowalna społecznie.

5 Metoda odporna na nadużycia.

6 Stabilność stawki i wpływu z opłat.

7 Niższe koszty prowadzenia i obsługi administracyjnej systemu.

8 Łatwość postępowania dowodowego przy weryfikacji deklaracji.

RAZEM: 4 4 6 8

Page 51: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Porównanie obciążenia portfela mieszkańców dla różnych metod wyszacowania opłaty.

METODY WYLICZENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Obciążenie portfela Wskaźnikowo na jedną osobę w gospodarstwie domowym Porównanie

metod

Max/Min

MET

OD

A

Liczba osób 1 (1,5 os.) 2 3 4 5

Osobowa 0,7 1,0 1,0 1,0 1,0 1,5 W

od

na

1,0 m3/os 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3

12,5

3,2 m3/os 0,7 1,0 1,0 1,0 1,0

5,0 m3/os 1,0 1,6 1,6 1,6 1,6

6,0 m3/os 1,2 1,9 1,9 1,9 1,9

8,0 m3/os 1,6 2,5 2,5 2,5 2,5

Po

wie

rzch

nio

wa

35 m2/os 1,0 0,8 0,5 0,4 0,3

10,6

50 m2/os 1,5 1,1 0,8 0,6 0,5

59 m2/os 1,7 1,3 0,9 0,7 0,5

75 m2/os 2,2 1,7 1,1 0,8 0,7

110 m2/os 3,2 2,5 1,7 1,2 1,0

Ryczałtowa 1,6 1,3 0,8 0,6 0,5 3,2

Page 52: Odpady   prezentacja 05-02-2013

ANKIETA WYBORU METODY WYLICZENIA OPŁATY

Page 53: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Zmiana preferencji mieszkańców co do wyboru metody wyliczenia opłaty.

PRZED – preferencje przed spotkaniem konsultacyjnym PO – preferencje po spotkaniu konsultacyjnym PO II – preferencja po spotkaniu przy braku metody „osobowej”

SPOSÓB GŁOSOWANIA W ANKIETACH NA WYBÓR METODY

Łączna liczba głosujących PRZED PO PO II PRZED PO PO II PRZED PO PO II PRZED PO PO II

PRZED PO PO II M. OSOB. M. WOD. M. POW. M. RYCZ.

Spotkania branżowe

157 157 -

83 27 - 33 22 - 16 26 - 25 82 -

52,9%

17,2%

- 21,0

% 14,0

% -

10,2%

16,6%

- 15,9

% 52,2

% -

Spotkania otwarte

218 209 86

126 84 - 52 51 33 8 11 7 32 63 46

57,8%

40,2%

- 23,9

% 24,4

% 38,4

% 3,7 %

5,3 %

8,1 %

14,7%

30,1%

53,5%

RAZEM 375 366 86

209 111 - 85 73 33 24 37 7 57 145 46

56 %

30 %

- 23 %

20 %

38 %

6 %

10 %

8 %

15 %

40 %

53 %

Page 54: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Podsumowanie Ankiet dotyczących wskazania metody wyliczenia opłaty.

PODSUMOWANIE ANKIET NA WYBÓR METODY

40%

30%

20%

10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

M.RYCZ. M.OSOB. M.WOD. M.POW.

PO PIERWSZYM GŁOSOWANIU

53%

38%

8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

M.RYCZ. M.WOD. M.POW.

PO DRUGIM GŁOSOWANIU

56%

23%

15%

6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

M.OSOB. M.WOD. M.RYCZ. M.POW.

PRZED DEBATĄ

Page 55: Odpady   prezentacja 05-02-2013

KOSZTY SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI

W budżecie Miasta Gdańska zaplanowano na obsługę systemu w 2013 r. 41 400 000 zł, co daje roczną wysokość wydatków w kwocie

82 800 000 zł

Różnica w kosztach funkcjonowania systemu wynosi więc 43,8%, tj. o kwotę

25 226 400 zł różnica ta jest spowodowana przez dodatkowy zakres usług, w tym: • odbiór i zagospodarowanie odpadów zielonych • odbiór i zagospodarowanie odpadów niebezpiecznych • odbiór i zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych • zwiększenie strumienia odpadów m.in. z nielegalnych wysypisk • administracyjna obsługa systemu poboru opłat i kontrola odpadów

Szacunkowa wartość umów na odbiór odpadów komunalnych od mieszkańców na podstawie umów zawieranych z przewoźnikami w 2011 r.

57 573 600 zł

Page 56: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Udział kosztów transportu Odpadów – 34,1 %

Udział kosztów operacyjnych Systemu - 15,5 %

Udział kosztów utylizacji odpadów – 47,5 %

Udział kosztów dostawy pojemników – 2,6 %

STRUKTURA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 57: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Ilość gospodarstw domowych wg GUS przyjęta do wyliczenia opłaty 184 000

Ilość gospodarstw domowych wg ewidencji ludności 166 616

Szacowany przyrost mieszkań w 2013 roku 3 000

Prawdopodobna ilość gospodarstw domowych w 2013 roku wg GUS 187 000

DANE DOWYLICZENIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 58: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Wyliczenie stawek opłaty dla poszczególnych metod:

Metoda „osobowa”

41 400 000 (zł) : 460 000 (os) : 6 (m-cy) = 15,00 (zł/os) ,

Metoda „wodna”

41 400 000 (zł) : 6 (m-cy) * 12 (m-cy) : 17 002 000 (m3) = 4,87 (zł/m3) ,

Metoda „powierzchniowa”

41 400 000 (zł) : 10 402 332 (m2) : 6 (m-cy) = 0,66 (zł/m2) ,

Metoda „ryczałtowa”

41 400 000 (zł) : 184 000 (gosp.dom.) : 6 (m-cy) = 37,50 (zł/gosp.) ,

zgodnie z art. 63 §1 ustawy Ordynacja podatkowa wyliczoną opłatę zaokrągla się do 38,00 zł

WYLICZENIE STAWEK OPŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 59: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Porównanie obciążenia portfela mieszkańców dla różnych metod wyszacowania opłat.

ZESTAWIENIE OSTAWEK PŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Kryterium naliczania opłaty

Stawka opłaty przy selektywnym zbieraniu

( zł )

Stawka opłaty przy nieselektywnym

zbieraniu ( zł )

Metoda „osobowa” 15,00 30,00

Metoda „wodna” 4,87 9,74

Metoda „powierzchniowa” 0,66 1,32

Metoda „ryczałtowa” 38,00 76,00

Page 60: Odpady   prezentacja 05-02-2013

PORÓWNANIE STAWEK OPŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

38,00 zł

wysokość opłat dla poszczególnych gospodarstw domowych przy metodzie „osobowej”

57,00 m2 pow. lokalu 7,80 m3 zużycia wody w lokalu

Page 61: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Porównanie obciążenia portfela mieszkańców dla różnych metod wyszacowania opłat.

KALKULATOR OPŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI

MET

OD

A

Obciążenie portfela Wysokość opłaty w ( zł ) dla selektywnej zbiórki odpadów

dla całego gospodarstwa domowego

Udział osób w % 9,79% 20,1% 24,5% 22,9% 22,7%

Liczba osób 1

(1,5 os.) 2 3 4 5

Osobowa 15,0 30,0 45,0 60,0 75,0

Wo

dn

a

1,0 m3/os 4,9 9,7 14,6 19,5 24,4

3,2 m3/os 15,8 31,6 47,3 63,1 78,9

5,0 m3/os 24,4 48,7 73,1 97,4 121,8

6,0 m3/os 29,2 58,4 87,7 116,9 146,1

8,0 m3/os 39,0 77,9 116,9 155,8 194,8

Po

wie

rzch

nio

wa

35 m2 pow. 23,2 23,2 23,2 23,2 23,2

50 m2 pow. 33,2 33,2 33,2 33,2 33,2

59 m2

pow. 39,1 39,1 39,1 39,1 39,1

75 m2

pow. 49,7 49,7 49,7 49,7 49,7

110 m2 pow. 73,0 73,0 73,0 73,0 73,0

Ryczałtowa 38,0 38,0 38,0 38,0 38,0

Page 62: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Porównanie obciążenia portfela mieszkańców dla różnych metod wyszacowania opłat.

KALKULATOR OPŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI

MET

OD

A

Obciążenie portfela Wysokość opłaty w ( zł ) dla selektywnej zbiórki odpadów

dla jednej osoby w całym gospodarstwie domowym

Udział osób w % 9,79% 20,1% 24,5% 22,9% 22,7%

Liczba osób 1

(1,5 os.) 2 3 4 5

Osobowa 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0

Wo

dn

a

1,0 m3/os 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9

3,2 m3/os 15,8 15,8 15,8 15,8 15,8

5,0 m3/os 24,4 24,4 24,4 24,4 24,4

6,0 m3/os 29,2 29,2 29,2 29,2 29,2

8,0 m3/os 39,0 39,0 39,0 39,0 39,0

Po

wie

rzch

nio

wa 35 m

2 pow. 23,2 11,6 7,7 5,8 4,6

50 m2 pow. 33,2 16,6 11,1 8,3 6,6

59 m2 pow. 39,1 19,6 13,0 9,8 7,8

75 m2 pow. 49,7 24,9 16,6 12,4 9,9

110 m2 pow. 73,0 36,5 24,3 18,3 14,6

Ryczałtowa 38,0 19,0 12,7 9,5 7,6

Page 63: Odpady   prezentacja 05-02-2013

PRZYKŁADOWE WYLICZENIE OPŁATY DLA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

Przykład:

Powierzchnia lokalu - 75 m2 Zużycie wody zimnej i ciepłej - 16 m3/m-c Ilość zamieszkałych osób - 5 os.

Wyliczenie miesięcznej opłaty (po zaokrągleniu) Segregacja odpadów: metoda osobowa - 75,00 zł metoda wodna - 78,00 zł metoda powierzchniowa - 48,00 zł metoda ryczałtowa - 38,00 zł

Brak segregacji odpadów: metoda osobowa - 150,00 zł metoda wodna - 156,00 zł metoda powierzchniowa - 96,00 zł metoda ryczałtowa - 76,00 zł

Page 64: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Przykład:

Powierzchnia lokalu - 65 m2 Zużycie wody zimnej i ciepłej - 13 m3/m-c Ilość zamieszkałych osób - 4 os.

Wyliczenie miesięcznej opłaty (po zaokrągleniu) Segregacja odpadów: metoda osobowa - 60,00 zł metoda wodna - 63,00 zł metoda powierzchniowa - 43,00 zł metoda ryczałtowa - 38,00 zł

Brak segregacji odpadów: metoda osobowa - 120,00 zł metoda wodna - 126,00 zł metoda powierzchniowa - 86,00 zł metoda ryczałtowa - 76,00 zł

PRZYKŁADOWE WYLICZENIE OPŁATY DLA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

Page 65: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Przykład:

Powierzchnia lokalu - 49 m2 Zużycie wody zimnej i ciepłej - 10 m3/m-c Ilość zamieszkałych osób - 3 os.

Wyliczenie miesięcznej opłaty (po zaokrągleniu) Segregacja odpadów: metoda osobowa - 45,00 zł metoda wodna - 49,00 zł metoda powierzchniowa - 33,00 zł metoda ryczałtowa - 38,00 zł

Brak segregacji odpadów: metoda osobowa - 90,00 zł metoda wodna - 98,00 zł metoda powierzchniowa - 66,00 zł metoda ryczałtowa - 76,00 zł

PRZYKŁADOWE WYLICZENIE OPŁATY DLA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

Page 66: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Przykład:

Powierzchnia lokalu - 42 m2 Zużycie wody zimnej i ciepłej - 6,5 m3/m-c Ilość zamieszkałych osób - 2 os.

Wyliczenie miesięcznej opłaty (po zaokrągleniu) Segregacja odpadów: metoda osobowa - 30,00 zł metoda wodna - 32,00 zł metoda powierzchniowa - 28,00 zł metoda ryczałtowa - 38,00 zł

Brak segregacji odpadów: metoda osobowa - 60,00 zł metoda wodna - 64,00 zł metoda powierzchniowa - 56,00 zł metoda ryczałtowa - 76,00 zł

PRZYKŁADOWE WYLICZENIE OPŁATY DLA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

Page 67: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Przykład:

Powierzchnia lokalu - 35 m2 Zużycie wody zimnej i ciepłej - 3,2 m3/m-c Ilość zamieszkałych osób - 1 os.

Wyliczenie miesięcznej opłaty (po zaokrągleniu) Segregacja odpadów: metoda osobowa - 15,00 zł metoda wodna - 15,00 zł metoda powierzchniowa - 23,00 zł metoda ryczałtowa - 38,00 zł

Brak segregacji odpadów: metoda osobowa - 30,00 zł metoda wodna - 30,00 zł metoda powierzchniowa - 46,00 zł metoda ryczałtowa - 76,00 zł

PRZYKŁADOWE WYLICZENIE OPŁATY DLA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

Page 68: Odpady   prezentacja 05-02-2013

OSŁONA FINANSOWA GOSPODARSTW O NISKICH DOCHODACH

Gospodarstwo jednoosobowe:

dopuszczalny dochód do1 398,58/osobę, dochód przed opodatkowaniem, po odliczeniu kosztów ubezpieczeń społecznych ,

dopuszczalna powierzchnia mieszkania 45,5 m2

Przykład:

Powierzchnia lokalu ok. 35 m2

Dochody miesięczne na rękę ok. 700 zł,

Opłata za gospodarowanie odpadami

38,00 zł, w tym:

11,40 zł obciążenie dla mieszkańca 26,60 zł udział dodatku mieszkaniowego

Page 69: Odpady   prezentacja 05-02-2013

zabudowa

jednorodzinna

27%

zabudowa

wielorodzinna

73%

7,00 zł/os/m-c

17,00 zł/os/m-c

uśredniona cena dla całego Gdańska wynosi : 10,43 zł/os./m-c

UMOWY ZAWIERANE PRZEZ WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI

Page 70: Odpady   prezentacja 05-02-2013

szacowana wysokość nowej opłaty nie będzie niższa niż : 14,00 zł/os./m-c

- 20%

MOŻLIWE ZMIANY OBCIĄŻENIA MIESZKAŃCÓW

Page 71: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Wariant II: 76 zł

Wada:

Wyższe obciążenie portfela mieszkańca

Zaleta:

Motywacja do segregacji

Wariant I: 50 zł

Zaleta:

Niższe obciążenie portfela mieszkańca

Wada:

Brak motywacji do segregacji

Proponowana wysokość opłaty za odpady niesegregowane przy metodzie „ryczałtowej”

ZRÓŻNICOWANIE OPŁAT ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

?

Page 72: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Lp. Gmina Metoda

Stawka opłat dla: Różnica

wysokości

pomiędzy

opłatami segregujących niesegregujących

1 Olsztyn osobowa 13,00 14,00 7%

2 Gdańsk osobowa 15,00 30,00 100%

3 Mysłowice osobowa 16,00 24,00 67%

4 Opole osobowa 16,00 22,00 75%

5 Bydgoszcz osobowa 18,00 36,00 100%

6 Częstochowa osobowa 14,50 18,00 25%

7 Katowice osobowa 18,00 24,00 75%

8 Łódź osobowa 18,00 36,00 100%

9 Poznań osobowa 20,00 bd bd

10 Wrocław osobowa 25,00 - -

Porównanie stawek opłat w innych dużych miastach w Polsce dla metody „osobowej”.

PORÓWNANIE OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 73: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Lp. Gmina Metoda

Stawka opłat dla: Różnica

wysokości

pomiędzy

opłatami segregujących niesegregujących

1 Bielsko-Biała wodna 4,30 6,88 60%

2 Gdańsk wodna 4,87 9,74 100%

3 Częstochowa wodna 4,93 6,11 25%

4 Szczecin wodna 4,94 6,43 30%

5 Lublin wodna 5,00 6,00 20%

6 Opole wodna 5,20 7,30 40%

Porównanie stawek opłat w innych dużych miastach w Polsce dla metody „wodnej”.

PORÓWNANIE OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 74: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Lp. Gmina Metoda

Stawka opłat dla: Różnica

wysokości

pomiędzy

opłatami segregujących niesegregujących

1 Siedlce powierzchniowa 0,51 0,68 30%

2 Opole powierzchniowa 0,55 0,80 45%

3 Pruszcz Gdański powierzchniowa 0,63 1,26 100%

4 Gdańsk powierzchniowa 0,66 1,32 100%

5 Wrocław powierzchniowa 0,80 1,20 50%

Porównanie stawek opłat w innych dużych miastach w Polsce dla metody „powierzchniowej”.

PORÓWNANIE OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 75: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Lp. Gmina Metoda

Stawka opłat dla: Różnica

wysokości

pomiędzy

opłatami segregujących niesegregujących

1 Studzienice ryczałtowa 33,00 66,00 100%

2 Gdynia ryczałtowa 35,00 70,00 100%

3 Sopot ryczałtowa 35,00 70,00 100%

4 Gdańsk ryczałtowa 38,00 76,00 100%

5 Białystok ryczałtowa 40,00 60,00 50%

6 Opole ryczałtowa 40,00 56,00 40%

7 Częstochowa ryczałtowa 53,00 66,00 25%

Porównanie stawek opłat w innych dużych miastach w Polsce dla metody „ryczałtowej”.

PORÓWNANIE OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Page 76: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Funkcjonowanie nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

w Gdańsku.

Page 77: Odpady   prezentacja 05-02-2013

• bytowych w systemie dwupojemnikowym w podziale na frakcję mokrą i suchą – 1, 2 lub 3 razy w tygodniu,

• zielonych, w workach w okresie od kwietnia do listopada,

• wielkogabarytowych - raz na kwartał,

• zużytych leków - na bieżąco w aptekach.

Usługi podstawowe świadczone przez Gminę z terenu nieruchomości mieszkalnych obejmują odbiór odpadów :

SPOSÓB I ZAKRES ŚWIADCZENIA USŁUG ZA POBRANE OPŁATY

Page 78: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Punkty selektywnej zbiórki odpadów:

• dalsze tworzenie i utrzymywanie selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych w 4-pojemnikowych zestawach,

• punkt selektywnej zbiórki odpadów funkcjonujący na terenie ZU wybudowany w ramach modernizacji Zakładu, do którego mieszkańcy maja prawo przywieźć odpady: wielkogabarytowe, budowlane, ZSEiE, niebezpieczne, zielone i opakowaniowe,

• docelowo stworzenie na terenie Gminy min. 4 punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (platform).

Gmina nie będzie odbierać od właścicieli nieruchomości odpadów budowlanych. Będą one przyjmowane w punktach selektywnej zbiórki.

SPOSÓB I ZAKRES ŚWIADCZENIA USŁUG PRZEZ ZU

ZU będzie odbierać od właścicieli nieruchomości także odpady niebezpieczne. Będą one przyjmowane w punktach obwoźnej zbiórki, raz na kwartał.

Page 79: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Gminny Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów

Komunalnych typu „PSZOK”

nieodpłatne przyjmowanie od Mieszkańców

remontowo - budowlane (z limitem za preferencyjną opłatą)

różne selektywnie zebrane

odpady niebezpieczne

wielkogabarytowe

odpady zielone

zużyte opony

zużyty sprzęt

Lokalizacja:

Zakład Utylizacyjny Sp. z o.o. 80-180 Gdańsk

ul. Jabłoniowa 55 [email protected]

SPOSÓB I ZAKRES ŚWIADCZENIA USŁUG ODBIORU ODPADÓW

Odbiór bezpośrednio od właścicieli nieruchomości

Odpady zmieszane, oraz odpady suche i mokre:

• zab. jednorodz.: min. 1 / tydzień • zab. wielorodz.: min.2 i 3 / tydzień

Odpady zielone:

w pojemnikach na „mokre” cały rok oraz od 1 marca do 30 listopada :

• zab. jednorodz.: min. 2 / miesiąc • zab. wielorodz.: min. 1 / miesiąc

Odpady wielkogabarytowe:

• zab. jednorodz.: min 1 / kwartał • zab. Wielorodz .:min.1 / 2 tygodnie

Punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych typu

„gniazda”

odpady opakowaniowe z papieru i tektury

odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych

szkło białe i kolorowe

Lokalizacja:

Dostępne miejsca na terenach miejskich wyznaczone przez Zakład

Utylizacyjny Sp. z o.o.:

www.zut.com.pl

Page 80: Odpady   prezentacja 05-02-2013

• obowiązek posiadania punktów gromadzenia odpadów,

• obowiązek wyposażania punktów gromadzenia odpadów w pojemniki na odpady (chyba, że gmina przejmie ten obowiązek),

• obowiązek zachowania czystości na posesji i przy punktach gromadzenia odpadów,

• obowiązek selektywnej zbiórki odpadów komunalnych zgodnie z warunkami wskazanymi przez gminę w Regulaminie utrzymania czystości i porządku.

Obowiązki właścicieli nieruchomości nie zmieniły się, poza obowiązkiem zawierania umów na odbiór odpadów ze swoich posesji, są to:

OBOWIĄZKI WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI

Page 81: Odpady   prezentacja 05-02-2013

Średni koszt użytkowania pojemników do gromadzenia odpadów :

Typ pojemnika

Pojemność [m3]

Odpady mokre

( zł/m-c )

Odpady suche

( zł/m-c )

MGB60 0,06 1,24 1,20

MGB80 0,08 1,33 1,28

MGB120 0,12 1,46 1,41

MGB240 0,24 2,09 2,02

MGB360 0,36 2,80 2,72

MGB660 0,66 7,82 7,61

MGB770 0,77 8,30 8,04

MGB1100 1,10 10,32 10,00

KOSZTY DOSTAWY POJEMNIKÓW DO GROMADZENIA ODPADÓW

Page 82: Odpady   prezentacja 05-02-2013

ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA CZYSTOŚĆ SEGREGACJI ODPADÓW

Art. 6j ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn stawki opłaty i odpowiednio liczby osób, ilości zużytej wody, powierzchni lokali i ilości gospodarstw domowych na danej nieruchomości. Nieruchomością jest również budynek wielolokalowy (art. 2 ust. 3 ustawy).

I

Art. 2 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.

Art. 6k ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Rada gminy określa niższe stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

Page 83: Odpady   prezentacja 05-02-2013

• zgodnie z art. 32a uwł - jeżeli grunt wchodzący w skład nieruchomości wspólnej nie spełnia wymogów przewidzianych dla działki budowlanej, uniemożliwiając prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków i urządzeń z nimi związanych, zarząd lub zarządca, któremu zarząd nieruchomością wspólną powierzono w sposób określony w art. 18 ust. 1, jest obowiązany przedstawić właścicielom lokali projekty uchwał regulujących te sprawy.

• zgodnie z art. 209a ugn - jeżeli przy wyodrębnianiu własności lokali w budynku wydzielono dla tego budynku działkę gruntu niespełniającą wymogów działki budowlanej, właścicielom lokali przysługuje w stosunku do Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności lub oddania w użytkowanie wieczyste przyległej nieruchomości gruntowej lub jej części.

Uprawnienia właścicieli nieruchomości przy organizacji punktów gromadzenia odpadów na terenie swoich posesji, są to:

SPOSÓB I ZAKRES ŚWIADCZENIA USŁUG ODBIORU ODPADÓW

Page 84: Odpady   prezentacja 05-02-2013