organizitia mondiala a comertului

8/7/2019 organizitia mondiala a comertului

1/52

MINISTERUL NVMNTULUI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

Departamentul DREPTDepartamentul DREPT

Catedra Drept Internaional i Relaii Economice ExterneCatedra Drept Internaional i Relaii Economice Externe

TEZA DE LICEN

ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI

A studentei anului IV (BAC),

ROIBU MARIANA

Conductor tiinific:Magistru n drept,

SMOCHIN CAROLINA

CHIINU - 2002

CUPRINS:

ntroducerentroducere ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44

List de abrevieri ------------------------------------------------------------------- 6

Capitolul l :Organizaia Mondial a Comerului baza nouluisistem comercial multilateral.

1.1. Obiectivele, funciile i rolul OMC n economia mondial---------- 71.2. Principiile OMC ----------------------------------------------------------- 81.3. Structura instituional a OMC------------------------------------------ 111.4. Beneficiile sistemului comercial OMC--------------------------------- 15

Capitolul II : Acordurile OMC. Caracteristicile principale.

2.1. Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T ).2.1.1. Scurt istoric al apariiei GATT-ului --------------------------- 182.1.2. Obiectivele i structura GATT --------------------------------- 18

2.1.3. Principalele prevederi ale GATT ------------------------------ 202.1.4. Rundele comerciale ----------------------------------------------21


2/52

2.1.5. Acordurile conexe ------------------------------------------------252.2. Acordul General privind Comerul cu Servicii (G.A.T.S)

2.2.1. Obiectivele i structura G.A.T.S -------------------------------- 382.2.2. Principalele prevederi ale G.A.T.S ----------------------------- 39

2.3. Acordul privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate decomer (T.R.I.P.S)

2.3.1. Obiectivele i structura T.R.I.P.S ------------------------------- 422.3.2. Principalele prevederi ale T.R.I.P.S -------------------------- 432.4. Sistemul OMC pentru reglementarea diferendelor------------------- 46

Capitolul III: Aderarea Republicii Moldova la OrganizaiaMondial a Comerului .

3.1. Etapele aderrii RM la OMC--------------------------------------------- 523.2. Avantajele i dezavantajele aderrii RM la OMC--------------------- 56

3.3. Angajamentele asumate de RM fa de OMC i msurile luate n vederea ndeplinirii lor------------------------------------------------- 61

3.4. Poziia RM la Conferina Minesterial de la Doha , Qatar------------ 68

ncheiere -------------------------------------------------------------------------- 73

Anexa 1.Structura OMC-------------------------------------------------------- 77

Anexa 2.Membrii OMC--------------------------------------------------------- 78

Anexa 3.Principalele instrumente juridice negociate n Runda Uruguay- 81

Anexa 4. Lista privind ndeplinirea angajamentelor, asumate de RepublicaMoldova fa de OMC----------------------------------------------- 82

Bibliografie------------------------------------------------------------------------ 89


3/52

INTRODUCERE

Tendina ctre sistemul comercial multilateral este determinat de evoluia adncirii proceselor economiceTendina ctre sistemul comercial multilateral este determinat de evoluia adncirii proceselor economice internaionale, a interdependene lor n producia i circulaia mrfurilor, n cadrul diviziunii internaionale ainternaionale, a interdependene lor n producia i circulaia mrfurilor, n cadrul diviziunii internaionale a

muncii, sub incidena i impactul progresului tehno-tiinific. n aceste condiii, politicile comerciale promovate demuncii, sub incidena i impactul progresului tehno-tiinific. n aceste condiii, politicile comerciale promovate de diverse state dobndesc forme, dimensiuni i valene noi.diverse state dobndesc forme, dimensiuni i valene noi.Primul mare efort de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost fcutPrimul mare efort de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost fcut

de unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui organism care sde unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui organism care s vegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional. Aceste eforturi au condus la vegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional. Aceste eforturi au condus la adoptarea n 1948 aadoptarea n 1948 a Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT), Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT),regulile sale aplicndu-se comeruluiregulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri. n decursul timpului, textul GATT a fost modificat pentru a include noi prevederi, ninternaional cu bunuri. n decursul timpului, textul GATT a fost modificat pentru a include noi prevederi, n special pentru a trata problemele comerciale ale rilor n curs de dezvoltare. n plus, a fost adoptat un numr despecial pentru a trata problemele comerciale ale rilor n curs de dezvoltare. n plus, a fost adoptat un numr de Acorduri conexe care detaliaz cteva din prevederile principale ale GATT. Regulile GATT i Acordurile conexe au Acorduri conexe care detaliaz cteva din prevederile principale ale GATT. Regulile GATT i Acordurile conexe au fost n continuare revizuite i mbuntite n timpul mai multor runde de negocieri, cea mai important fiindfost n continuare revizuite i mbuntite n timpul mai multor runde de negocieri, cea mai important fiind Runda de la Uruguay care a durat din 1986 pn n 1994.Runda de la Uruguay care a durat din 1986 pn n 1994.

Unul dintre rezultatele Rundei Uruguay a fost creareaUnul dintre rezultatele Rundei Uruguay a fost creareaOrganizaiei MondialeOrganizaiei Mondiale a Comerului a Comerului la 1 ianuariela 1 ianuarie 1995. GATT, sub auspiciile cruia au fost lansate aceste negocieri, a fost inclus n cadrul OMC.1995. GATT, sub auspiciile cruia au fost lansate aceste negocieri, a fost inclus n cadrul OMC.

Organizaia Mondial a Comerului (OMC) este responsabil pentru supravegherea sistemului comercialOrganizaia Mondial a Comerului (OMC) este responsabil pentru supravegherea sistemului comercial multilateral, care a evaluat treptat n ultimii 50 de ani. De asemenea, OMC constituie un forum pentru continuareamultilateral, care a evaluat treptat n ultimii 50 de ani. De asemenea, OMC constituie un forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu bunuri i servicii, prin desfiinarea barierelor i elaborarea de noinegocierilor privind liberalizarea comerului cu bunuri i servicii, prin desfiinarea barierelor i elaborarea de noi reguli n domeniile legate de comer. Acordurile OMC prevd un mecanism comun de reglementare a diferendelor,reguli n domeniile legate de comer. Acordurile OMC prevd un mecanism comun de reglementare a diferendelor, prin care membri i apr drepturile i reglementeaz divergenele care apar ntre ei.prin care membri i apr drepturile i reglementeaz divergenele care apar ntre ei.

La ora actual n afara sistemului OMC au rmas doar unele ri care n trecut aveau economii planificate iLa ora actual n afara sistemului OMC au rmas doar unele ri care n trecut aveau economii planificate i o parte din rile n curs de dezvoltare. rile cu economiile n tranziie privesc la OMC ca la o structur ce ofer oo parte din rile n curs de dezvoltare. rile cu economiile n tranziie privesc la OMC ca la o structur ce ofer o posibilitate important de integrare n economia mondial i de perfecionare a bazei legislative naionale nposibilitate important de integrare n economia mondial i de perfecionare a bazei legislative naionale n domeniile economic i comercial.domeniile economic i comercial.

n jurul oportunitii aderrii Republicii Moldova la OMC sau purtat i se poart multe discuiin jurul oportunitii aderrii Republicii Moldova la OMC sau purtat i se poart multe discuii contradictorii, dat fiind importana acestui pas pentru integrarea de mai departe a Republicii Moldova n economiacontradictorii, dat fiind importana acestui pas pentru integrarea de mai departe a Republicii Moldova n economia mondial. Aderarea RM la OMC la 8 mai 2001 (Protocolul de Aderare la OMC a fost ratificat de Parlament la 1 iuniemondial. Aderarea RM la OMC la 8 mai 2001 (Protocolul de Aderare la OMC a fost ratificat de Parlament la 1 iunie 2001) a fost determinat de avantajele pe care le ofer cadrul juridic al comerului internaional i de motivele2001) a fost determinat de avantajele pe care le ofer cadrul juridic al comerului internaional i de motivele

pentru care e mai bine s fii n cadrul OMC dect n afara acestei organizaii. Cu toate acestea, muli reprezentani aipentru care e mai bine s fii n cadrul OMC dect n afara acestei organizaii. Cu toate acestea, muli reprezentani ai

businessului cred n continuare c acest eveniment a fost grbit i c piaa noastr nu este pregtit pentru noile businessului cred n continuare c acest eveniment a fost grbit i c piaa noastr nu este pregtit pentru noile standarde.standarde.

Toate acestea au i servit ca motiv n alegerea i pregtirea prezentei teze de licen. Este nevoie de oToate acestea au i servit ca motiv n alegerea i pregtirea prezentei teze de licen. Este nevoie de o analiz profund a realizrilor sistemului OMC n lume pentru a nelege esena acestei prestigioase organizaiianaliz profund a realizrilor sistemului OMC n lume pentru a nelege esena acestei prestigioase organizaii mondiale, precum i implicaiile aderrii Republicii Moldova, att cele pozitive, ct i negative.mondiale, precum i implicaiile aderrii Republicii Moldova, att cele pozitive, ct i negative.

n acest scop am recurs la elaborarea unui plan care ar conine diverse analize ale rolului i prioritilorn acest scop am recurs la elaborarea unui plan care ar conine diverse analize ale rolului i prioritilor OMC i necesitii de reglementare a conflictelor ce apar n cadrul comerului mondial.OMC i necesitii de reglementare a conflictelor ce apar n cadrul comerului mondial.

Lucrarea este structurat n trei capitole, fiecare abordnd un aspect aparte al acestei teme ample.Lucrarea este structurat n trei capitole, fiecare abordnd un aspect aparte al acestei teme ample.Primul capitol traseaz pe scurt evoluia sistemului comercial multilateral nc de la adoptarea GATT nPrimul capitol traseaz pe scurt evoluia sistemului comercial multilateral nc de la adoptarea GATT n

1948 pn la nfiinarea OMC n 1995 i descrie obiectivele, rolul, structura precum i beneficiile pe care le ofer1948 pn la nfiinarea OMC n 1995 i descrie obiectivele, rolul, structura precum i beneficiile pe care le ofer sistemul comercial OMC.sistemul comercial OMC.

Capitolul II face o descriere ale principalelor prevederi i reguli incluse n instrumentele juridiceCapitolul II face o descriere ale principalelor prevederi i reguli incluse n instrumentele juridice (Acordurile OMC), care, n prezent, constituie sistemul OMC.(Acordurile OMC), care, n prezent, constituie sistemul OMC.

Analizei strii de lucru n Republica Moldova pn i dup aderarea ei la OMC i este dedicat un capitol Analizei strii de lucru n Republica Moldova pn i dup aderarea ei la OMC i este dedicat un capitol aparte. O importan deosebit am acordat negocierilor ce au avut loc n cadrul Conferinei Ministerial de laaparte. O importan deosebit am acordat negocierilor ce au avut loc n cadrul Conferinei Ministerial de la Doha, Qatar (9-13 noiembrie 2001) dat fiind faptul ca aceasta a fost prima Conferin la care Moldova a participatDoha, Qatar (9-13 noiembrie 2001) dat fiind faptul ca aceasta a fost prima Conferin la care Moldova a participat n calitate de membru cu drepturi depline, precum i rezultatelor obinute de ctre Republica Moldova n cadrul n calitate de membru cu drepturi depline, precum i rezultatelor obinute de ctre Republica Moldova n cadrul acesteia.acesteia.

Prezenta lucrare are un scop propriu i el se manifest n voina autorului de a elucida originea GATT-OMCPrezenta lucrare are un scop propriu i el se manifest n voina autorului de a elucida originea GATT-OMC i rolul OMC n reglementarea comerului internaional, de a elucida esena pe nelesul tuturor a crerii cu ajutoruli rolul OMC n reglementarea comerului internaional, de a elucida esena pe nelesul tuturor a crerii cu ajutorul OMC a unui cadru politic i economic favorabil dezvoltrii de mai departe a Republicii Moldova.OMC a unui cadru politic i economic favorabil dezvoltrii de mai departe a Republicii Moldova.


4/52

LIST DE ABREVIERI:

AD Msuri anti-dumping AELS Asociaia European a Liberului Schimb AMI Acordul Multilateral privind Investiii AT Acordul privind Textilele i mbrcminteaCCICCI Centrul de Comer Internaional UNCTAD/OMCCentrul de Comer Internaional UNCTAD/OMCCECE Comunitile EuropeneComunitile EuropeneCEI Comisia Electrotehnic InternaionalCTD Comisia pentru Dezvoltarea ComeruluiCIC Camera internaional de Comer

DPI Dreptul de Proprietate IntelectualDSB Organul de Reglementare a DiferendelorFAO Organizaia pentru Alimentaie i AgriculturFMI Fondul Monetar InternaionalGATS Acordul General privind Comerul cu ServiciiGATT Acordul General privind Tarifele Vamale i Comerul

ISO Organizaia Internaional de StandardizareITU Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor

MFN Clauza naiunii celei mai favorizateOCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare EconomicOMCOMC Organizaia Mondial a ComeruluiOrganizaia Mondial a Comerului

OMPI Organizaia Mondial a Proprietii IntelectualeOMV Organizaia Mondial a Vmilor

ONG Organizaii neguvernamentaleORD Organul de Reglementare a DiferendelorPSI Inspecia nainte de ExpediiePNUD Programul Naiunilor Unite pentru DezvoltareSMC Acordul privind Subveniile i Msurile compensatoriiSPS Acordul privind Aplicarea Msurilor Sanitare i FitosanitareTBT Acordul privind Barierele Tehnice n Calea ComeruluiTRIMS Acordul privind Msurile Investiionale legate de comerTRIPS Acordul privind Drepturile de Proprietate legate de ComerUNCITRAL Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul ComercialUNCTAD Conferina NaiunilorUnite pentru Comer i Dezvoltare

Capitolul I . Organizaia Mondial a Comerului baza nouluisistem comercial multilateral

1.1. Organizaia Mondial a Comerului, obiectivele, funciile i rolul ei n economia mondial

La 1 ianuarie 1995, dup ndelungate i complexe negocieri, a luat fiin Organizaia Mondial aComerului, exponenta noului set de principii, reguli i discipline care urmeaz a asigura comerului internaionalun cadru mbuntit de desfurare, adaptat cerinelor actuale i de perspectiv.1 OMC reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial multilateral, fiind unica organizaieinternaional care trateaz regulile globale ale comerului dintre ri.

Ideea crerii OMC a fost avansat pentru prima dat n 1990, de ctre Comunitile Europene i Canada iavea n vedere ca noua organizaie s se constituie ntr-un mecanism eficient i pragmatic pentru:

1 Lupacu Liuba. Observatorul Economic , Nr 3 , martie2001, p.22.


5/52

1. implementarea rezultatelor Rundei Uruguay;2. ncorporarea n cadrul multilateral de drepturi i obligaii comerciale a rezultatelor obinute n noile

domenii de reglementare (servicii, msuri investiionale, drepturi de proprietate intelectual);3. aplicarea amendamentelor aduse unor articole ale G.A.T.T;

4.eliminarea caracterului provizoriu prelungit al existenei i funcionri GATT.2

Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea OMC, n preambulul su prevede obiectivele de baz, similarecu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse pentru a acorda OMC mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt: ridicarea standardelor de via i a veniturilor; utilizarea deplin a forei de munc; expansiunea produciei i a comerului; utilizarea optim a resurselor mondiale.

Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de dezvoltare durabil ,referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor.

Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilor privindliberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii legate de

comer. Pe lng aceasta, ea ndeplinete urmtoarele funcii: facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice ale Rundei Uruguay i ale oricror

noi acorduri ce vor fi negociate n viitor; soluionarea diferendelor comerciale; examinarea politicilor comerciale naionale; cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar mondial.3

Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel mondial,OMC va coopera, dup cum va fi adecvat, cu FMI i cu BIRD.

Organizaia pune un accent deosebit pe necesitatea eforturilor de a fi sprijinit participarea rilor n cursde dezvoltare i, n special, a celor mai puin dezvoltate state la creterea comerului mondial.4

1.2. Principiile Organizaiei Mondiale a Comerului

Acordurile OMC sunt voluminoase i complexe din considerente c acestea reprezint texte juridicece cuprind o gam larg de activiti, care se refer la agricultur, industria textil i mbrcminte, sistemul bancar, standarde industriale, proprietatea intelectual i multe alte domenii. i totui, la baza tuturor acestordocumente stau un ir de principii care constituie fundamentul sistemului comercial multilateral.5 Acesteprincipiisunt:

a)a) acordarea reciproc i necondiionat, n relaia dintre statele pri, aacordarea reciproc i necondiionat, n relaia dintre statele pri, aclauzei naiunii cele maiclauzei naiunii cele mai favorizate (NMF).favorizate (NMF). n conformitate cu acordurile OMC, rile nu trebuie sn conformitate cu acordurile OMC, rile nu trebuie s manifeste discriminare fa de partenerii lor comerciali. n cazul n care se acordmanifeste discriminare fa de partenerii lor comerciali. n cazul n care se acord unui partener o favoare special (cum ar fi o tax vamal mai redus pentru ununui partener o favoare special (cum ar fi o tax vamal mai redus pentru un produs oarecare), acest lucru urmeaz s fie aplicat i fa de toi ceilali membri aiprodus oarecare), acest lucru urmeaz s fie aplicat i fa de toi ceilali membri ai OMC. Importana acestui principiu este aa de mare nct constituie primul articolOMC. Importana acestui principiu este aa de mare nct constituie primul articol

al GATT-ului, el fiind prioritar i n GATS (Articolul II), i n TRIPS(Art.4).al GATT-ului, el fiind prioritar i n GATS (Articolul II), i n TRIPS(Art.4).66

Totui,Totui,

regulile GATT permit, ca taxele vamale i alte bariere n calea comerului s fieregulile GATT permit, ca taxele vamale i alte bariere n calea comerului s fie reduse n mod preferenial, n cadrul aranjamentelor regionale. Reducerea taxelorreduse n mod preferenial, n cadrul aranjamentelor regionale. Reducerea taxelor vamale, aplicabile n relaiile dintre membrii n cadrul unor aranjamente regionale vamale, aplicabile n relaiile dintre membrii n cadrul unor aranjamente regionale nu trebuie s fie extinse i altor ri. Aranjamentele prefereniale regionalenu trebuie s fie extinse i altor ri. Aranjamentele prefereniale regionale constituie astfel o important excepie de la regula clauzei naiunii celei maiconstituie astfel o important excepie de la regula clauzei naiunii celei mai favorizate. Asemenea aranjamente pot lua forma uniunilor vamale sau a zonelor defavorizate. Asemenea aranjamente pot lua forma uniunilor vamale sau a zonelor de comer liber.comer liber.

n vederea protejrii intereselor comerciale ale rilor tere, sunt prevzute condiii extrem de stricte cun vederea protejrii intereselor comerciale ale rilor tere, sunt prevzute condiii extrem de stricte cu privire la formarea unor asemenea aranjamente.privire la formarea unor asemenea aranjamente.

2 Samuelson Alain. Relations Commerciales Internationales , ed. II-nd, Paris, 1997, p.56.3

Burnete Sorin. Comer Internaional. Teorii.Modele. Politici,,ed. Economica ,1999, p.208.4 I.Stoian.E.Dragne, Comer Internaional. Tehnici i proceduri. , vol.I ,ed. Caraiman 1997, p.499.5 Sistemul Comercial Mondial , Ghid pentru ntreprinderi, Centrul de Comer Internaional UNCTAD/OMC i SecretCommonwealth, p.8.6 Comerul Viitorului, elaborat i publicat de OMC,ediia a 2 revzut ,1999, p.7.


6/52


7/52

a)a) Admiterea crerii de zone de comer liber i de uniuni vamale. Admiterea crerii de zone de comerliber i de uniuni vamale. Aceast msur a diminuat importana Aceast msur a diminuat importana clauzei naiunii celei mai favorizate. rile dintr-o regiune pot constitui un acord de comer liber, care nu se vaclauzei naiunii celei mai favorizate. rile dintr-o regiune pot constitui un acord de comer liber, care nu se va aplica fa de bunurile provenite din ri ce nu fac parte din grupul dat. Astfel, s-a ajuns ca tratamentul aplicat naplica fa de bunurile provenite din ri ce nu fac parte din grupul dat. Astfel, s-a ajuns ca tratamentul aplicat n relaiile comerciale dintre rile Uniunii Europene s nu poat fi aplicat n relaia rilor aparinnd acestei gruprirelaiile comerciale dintre rile Uniunii Europene s nu poat fi aplicat n relaia rilor aparinnd acestei grupri regionale cu rile extracomunitare.regionale cu rile extracomunitare.

b) b) Instituirea sistemului generalizat de preferine vamale n favoarea rilor n curs de dezvoltare, peInstituirea sistemului generalizat de preferine vamale n favoarea rilor n curs de dezvoltare, pe

baz de nereprocitate. baz de nereprocitate. Acest sistem s-a dovedit a fi pozitiv asupra promovrii exportului rilor n curs de dezvoltare Acest sistem s-a dovedit a fi pozitiv asupra promovrii exportului rilor n curs de dezvoltare ctre rile dezvoltate.ctre rile dezvoltate.Obiectivul SGP Obiectivul SGP const n facilitarea diversificrii produciei n rile n curs de dezvoltare,const n facilitarea diversificrii produciei n rile n curs de dezvoltare, intensificarea procesului de industrializare i sporirea ncasrilor din export. SGP vamale const n acordarea deintensificarea procesului de industrializare i sporirea ncasrilor din export. SGP vamale const n acordarea de ctre rile donatoare (rile dezvoltate) scutire integral sau parial de taxe vamale la importul de produsectre rile donatoare (rile dezvoltate) scutire integral sau parial de taxe vamale la importul de produse manufacturate provenind din rile beneficiare de preferine. Acordarea de preferine vamale este efectuat n modmanufacturate provenind din rile beneficiare de preferine. Acordarea de preferine vamale este efectuat n mod unilateral, ele nu constituie obiectul negocierii. Desigur c nu se poate trece cu vederea faptul c rile dezvoltate auunilateral, ele nu constituie obiectul negocierii. Desigur c nu se poate trece cu vederea faptul c rile dezvoltate au acceptat acest sistem preferenial nu numai din dorina de a sprijini rile n curs de dezvoltare n efortul lor deacceptat acest sistem preferenial nu numai din dorina de a sprijini rile n curs de dezvoltare n efortul lor de achiziionare de mijloace valutare de plat, dar i din interese proprii, dac se ine seama c n structura exportuluiachiziionare de mijloace valutare de plat, dar i din interese proprii, dac se ine seama c n structura exportului rilor n curs de dezvoltare predomin materiile prime minerale i alte produse de baz provenind din domeniulrilor n curs de dezvoltare predomin materiile prime minerale i alte produse de baz provenind din domeniul agricol, forestier, acvatic etc.agricol, forestier, acvatic etc.1010

Un sistem uniform de preferine care s fie aplicat n aceleai condiii de ctre toate rile dezvoltate n-aUn sistem uniform de preferine care s fie aplicat n aceleai condiii de ctre toate rile dezvoltate n-a fost adoptat, dar s-au aplicat scheme individuale de preferine care difer de la o ar la alta.fost adoptat, dar s-au aplicat scheme individuale de preferine care difer de la o ar la alta.c)c) Acceptarea unui grad sporit de protecie n favoarea rilor n curs de dezvoltare. Acceptarea unui grad sporit de protecie n favoarea rilor n curs de dezvoltare.S-a admis ca rile membreS-a admis ca rile membre

n curs de dezvoltare s poat s-i protejeze economia naional fa de concurena strin prin instituire de taxe n curs de dezvoltare s poat s-i protejeze economia naional fa de concurena strin prin instituire de taxe vamale protecioniste adecvate, precum i pe calea introducerii altor msuri protecioniste. vamale protecioniste adecvate, precum i pe calea introducerii altor msuri protecioniste.1111

1.3.1.3. Structura instituional a Organizaiei Mondiale a Comerului Structura instituional a Organizaiei Mondiale a Comerului

Organul suprem din cadrul OMC, responsabil pentru luarea deciziilor esteOrganul suprem din cadrul OMC, responsabil pentru luarea deciziilor esteConferina MinisterialConferina Ministerial , care, care se reunete la fiecare doi ani. Ea va exercita funciile OMC i va lua msuri necesare n acest scop. Ea va fi abilitatse reunete la fiecare doi ani. Ea va exercita funciile OMC i va lua msuri necesare n acest scop. Ea va fi abilitat s ia decizii cu privire la toate aspectele innd de orice Acord comercial multilateral dac un Membru solicits ia decizii cu privire la toate aspectele innd de orice Acord comercial multilateral dac un Membru solicit aceastaaceasta1212. De la nfiinarea OMC au avut loc patru Conferine Ministeriale :. De la nfiinarea OMC au avut loc patru Conferine Ministeriale :

1.1. Singapore Singapore (1996)(1996) n cadrul acestei Conferine au fost examinate evoluiile n cadrul comerului n cadrul acestei Conferine au fost examinate evoluiile n cadrul comerului internaional precum i problemele i aspectele de implementare a diverselor Acorduri OMC. Minitrii rilorinternaional precum i problemele i aspectele de implementare a diverselor Acorduri OMC. Minitrii rilor participante au decis includerea n programul de lucru al OMC ase noi subiecte care au impact asupra dezvoltriiparticipante au decis includerea n programul de lucru al OMC ase noi subiecte care au impact asupra dezvoltrii

comerului internaional, i anume:comerului internaional, i anume:

- comerul i mediul nconjurtor;- comerul i mediul nconjurtor;- comerul i politica concurenei;- comerul i politica concurenei;- facilitarea comerului;- facilitarea comerului;- transparena achiziiilor guvernamentale;- transparena achiziiilor guvernamentale;- comerul electronic;- comerul electronic;- comerul i investiiile.- comerul i investiiile.Referitor la ultimul domeniu menionat, investiiile au fost permanent n atenia OMC. Astfel, GATS aReferitor la ultimul domeniu menionat, investiiile au fost permanent n atenia OMC. Astfel, GATS a

stabilit o serie de standarde privind prezena unui furnizor de servicii n alt ar membr GATS, iar acordul TRIPSstabilit o serie de standarde privind prezena unui furnizor de servicii n alt ar membr GATS, iar acordul TRIPS abordeaz aspecte legate de condiiile ce se pot impune unui investitor de ar gazd. Acest ansamblu de msuri seabordeaz aspecte legate de condiiile ce se pot impune unui investitor de ar gazd. Acest ansamblu de msuri se dovedete a fi nesatisfctor n ceea ce privete realizarea i protejarea investiiilor strine. OMC poate constitui undovedete a fi nesatisfctor n ceea ce privete realizarea i protejarea investiiilor strine. OMC poate constitui un instrument util n rezolvarea acestor probleme, prin faptul c este o instituie cu vocaie universal, precum i prininstrument util n rezolvarea acestor probleme, prin faptul c este o instituie cu vocaie universal, precum i prin relaia indisolubil existent ntre comerul mondial i fluxurile de investiii strine.relaia indisolubil existent ntre comerul mondial i fluxurile de investiii strine.1313

2.2. GenevaGeneva (1998)(1998) Conferina Ministerial de la Geneva a autorizat Consiliul General al OMC s Conferina Ministerial de la Geneva a autorizat Consiliul General al OMC s stabileasc un program de activiti i negocieri ulterioare n cadrul OMC lund n consideraie i alte cteva aspectestabileasc un program de activiti i negocieri ulterioare n cadrul OMC lund n consideraie i alte cteva aspecte importante:importante:

- problemele aprute n urma implimentrii Acordurilor OMC;- problemele aprute n urma implimentrii Acordurilor OMC;- prevederile agendei incorporate n diferite Acorduri;- prevederile agendei incorporate n diferite Acorduri;- de a face o retrospectiv a evoluiei comerului internaional.- de a face o retrospectiv a evoluiei comerului internaional.La Geneva a fost instituit un Grup de Lucru pentru studierea problemei ce ine de interaciunea dintreLa Geneva a fost instituit un Grup de Lucru pentru studierea problemei ce ine de interaciunea dintre

comer i politica concurenial n cadrul OMC. Grupul de Lucru creat, ncepnd din anul 1999, examineaz ncomer i politica concurenial n cadrul OMC. Grupul de Lucru creat, ncepnd din anul 1999, examineaz n special trei probleme relevante:special trei probleme relevante:

- pertinena pentru politica concurenial la principiile fundamentale ale OMC ( tratamentul naional,- pertinena pentru politica concurenial la principiile fundamentale ale OMC ( tratamentul naional, transparena, clauza naiunii cele mai favorizate );transparena, clauza naiunii cele mai favorizate );

- cooperarea ntre rile membre n domeniul cooperrii tehnice;- cooperarea ntre rile membre n domeniul cooperrii tehnice;

10 E.. , ,,,, 2001, 95.11 I. Stoian ,E Dragne. Comer Internaional. Tehnici i proceduri. Vol.I , Ed. Caraiman 1997, p.496.12 A.. , . , 2000, .346.13 Mansfield. E. World Trade Organisation, Facts and Policies, INC. White Lains, New York , 1999, p. 103.


8/52

- contribuia politicii concureniale la realizarea obiectivelor OMC.- contribuia politicii concureniale la realizarea obiectivelor OMC.1414

3.3. Seattle Seattle (1999)(1999) la Seattle minitrii i-au propus ca scop lansarea unei noi runde de negocieri dedicat la Seattle minitrii i-au propus ca scop lansarea unei noi runde de negocieri dedicat reducerii de mai departe a barierelor n calea comerului. Cu toate c Consiliul General al OMC a stabilit programulreducerii de mai departe a barierelor n calea comerului. Cu toate c Consiliul General al OMC a stabilit programul de lucru cu mult nainte de nceperea Conferinei, din pcate aceasta nu s-a soldat cu succes.de lucru cu mult nainte de nceperea Conferinei, din pcate aceasta nu s-a soldat cu succes.

4.4. Doha Doha (2001)(2001) Conferina Ministerial de la Doha poate fi considerat un succes att pentru rile Conferina Ministerial de la Doha poate fi considerat un succes att pentru rile membre ct i pentru OMC. S-a depus o munc enorm att de Secretariatul OMC, ct i de ara gazd. n acest sensmembre ct i pentru OMC. S-a depus o munc enorm att de Secretariatul OMC, ct i de ara gazd. n acest sens trebuie s reinem trei evenimente importante care s-au derulat la Doha:trebuie s reinem trei evenimente importante care s-au derulat la Doha:

-- au fost obinute rezultate excelente n cea ce ine de Acordul TRIPSau fost obinute rezultate excelente n cea ce ine de Acordul TRIPS(s-au dus negocieri n vederea(s-au dus negocieri n vederea crerii unui sistem multilateral de notificri i nregistrare a indicaiilor geografice a pentru vin icrerii unui sistem multilateral de notificri i nregistrare a indicaiilor geografice a pentru vin i buturi spirtoase, n conf. Cu art. 23.4 al TRIPS etc); buturi spirtoase, n conf. Cu art. 23.4 al TRIPS etc);

-- s-au obinut rezultate semnificative n domeniul agriculturiis-au obinut rezultate semnificative n domeniul agriculturii(principalul subiect n acest domeniu a(principalul subiect n acest domeniu a fost sprijinul productorilor interni i promovarea exportului, tot aici au fost propuse negocieri defost sprijinul productorilor interni i promovarea exportului, tot aici au fost propuse negocieri de extindere a accesului pe pia, reducerea tuturor formelor de subvenionare a exportului, reducereaextindere a accesului pe pia, reducerea tuturor formelor de subvenionare a exportului, reducerea sprijinului intern ce afecteaz negativ comerul, etc);sprijinului intern ce afecteaz negativ comerul, etc);

-- aderarea Chinei i a Taiwanului la OMCaderarea Chinei i a Taiwanului la OMC(China a devenit cea de-a 143 ar membr a OMC dup 15(China a devenit cea de-a 143 ar membr a OMC dup 15 ani de negocieri. Pe 12 noiembrie ,2001, cu o zi dup semnarea Protocolului de Aderare a Chinei laani de negocieri. Pe 12 noiembrie ,2001, cu o zi dup semnarea Protocolului de Aderare a Chinei la OMC, Taiwan-ul, ar rival Chinei, a devenit formal cea de-a 144-a membr a OMC).OMC, Taiwan-ul, ar rival Chinei, a devenit formal cea de-a 144-a membr a OMC).

La Conferina Ministerial de la Doha s-au dus dezbateri i negocieri i-n alte domenii ca: securitateaLa Conferina Ministerial de la Doha s-au dus dezbateri i negocieri i-n alte domenii ca: securitatea alimentar i protecia sntii; comerul cu servicii; comerul electronic; domeniul investiiilor; problemele cualimentar i protecia sntii; comerul cu servicii; comerul electronic; domeniul investiiilor; problemele cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare n implementarea acordurilor curente ale OMC, etc.care se confrunt rile n curs de dezvoltare n implementarea acordurilor curente ale OMC, etc.

Dup ase zile de negocieri, pe 14 noiembrie, minitrii au aprobat oDup ase zile de negocieri, pe 14 noiembrie, minitrii au aprobat o Declaraie privind lansarea noilor Declaraie privind lansarea noilor negocieri comerciale multilaterale.negocieri comerciale multilaterale. Programul stabilete trei ani de negocieri care vor fi finalizate n 2005,Programul stabilete trei ani de negocieri care vor fi finalizate n 2005, acoperind diferite domenii care vor viza comerul internaional, n special agricultura, serviciile, tarifele industriale,acoperind diferite domenii care vor viza comerul internaional, n special agricultura, serviciile, tarifele industriale, investiiile, etc.investiiile, etc.1515

Declaraia Ministerial de la Doha prevede nfiinarea de ctre membrii OMC aDeclaraia Ministerial de la Doha prevede nfiinarea de ctre membrii OMC aComitetului deComitetului de Negocieri Comerciale (CNC)Negocieri Comerciale (CNC) pn la data de 31 ianuarie 2002. CNC este condus ex officio de Directorulpn la data de 31 ianuarie 2002. CNC este condus ex officio de Directorul General al OMC, fiind sub autoritatea i supravegherea Consiliului General. Se reunete o dat n fiecare 2-3 luni.General al OMC, fiind sub autoritatea i supravegherea Consiliului General. Se reunete o dat n fiecare 2-3 luni. Prima ntrunire a Comitetului a avut loc n perioada 28 ianuarie 1 februarie la care s-au luat decizii de ordinPrima ntrunire a Comitetului a avut loc n perioada 28 ianuarie 1 februarie la care s-au luat decizii de ordin organizaional.organizaional.

CNC a fost creat cu scopul de a monitoriza toate ntlnirile de negociere a condiiilor de aderare la OMC aCNC a fost creat cu scopul de a monitoriza toate ntlnirile de negociere a condiiilor de aderare la OMC a

statelor candidate, precum i de a decide care Grupuri de Lucru din cadrul OMC se vor ocupa cu implementareastatelor candidate, precum i de a decide care Grupuri de Lucru din cadrul OMC se vor ocupa cu implementarea

prevederilor paragrafului 12 al Declaraiei de la Doha.prevederilor paragrafului 12 al Declaraiei de la Doha.Comitetul de Negocieri Comerciale i Grupurile de Lucru nu sunt structuri paralele. Consiliul GeneralComitetul de Negocieri Comerciale i Grupurile de Lucru nu sunt structuri paralele. Consiliul General

rmne a fi responsabil pentru ntregul program negociat n cadrul Conferinei Ministeriale de la Doha, precum irmne a fi responsabil pentru ntregul program negociat n cadrul Conferinei Ministeriale de la Doha, precum i pentru pregtirile pentru Conferinele Minesteriale care vor avea loc n viitor. A cincea Conferin Ministerial se vapentru pregtirile pentru Conferinele Minesteriale care vor avea loc n viitor. A cincea Conferin Ministerial se va desfura n 2003 n Mexic.desfura n 2003 n Mexic.1616

Consiliul GeneralConsiliul General este cel mai nalt organ de luare a deciziilor din cadrul OMC, sediul su aflndu-se laeste cel mai nalt organ de luare a deciziilor din cadrul OMC, sediul su aflndu-se la Geneva. El este compus din reprezentanii ai tuturor guvernelor membre i are autoritatea de a aciona n numeleGeneva. El este compus din reprezentanii ai tuturor guvernelor membre i are autoritatea de a aciona n numele Conferinei Ministeriale a OMC n perioadele dintre reuniunile acesteia, trimindu-le n mod direct rapoarte. Este,Conferinei Ministeriale a OMC n perioadele dintre reuniunile acesteia, trimindu-le n mod direct rapoarte. Este, de asemenea, responsabil pentru examinarea politicilor comerciale ale rilor membre, pe baza rapoartelorde asemenea, responsabil pentru examinarea politicilor comerciale ale rilor membre, pe baza rapoartelor pregtite de Secretariatul OMC. Consiliul General este asistat n activitatea sa de:pregtite de Secretariatul OMC. Consiliul General este asistat n activitatea sa de:1717

1.1. Consiliul pentru Comerul cu bunuri,Consiliul pentru Comerul cu bunuri,care supravegheaz implementarea i funcionarea GATT 1994 icare supravegheaz implementarea i funcionarea GATT 1994 i a acordurilor conexe.a acordurilor conexe.2.2. Consiliul pentru comerul cu ServiciiConsiliul pentru comerul cu Servicii, care supravegheaz implementarea i funcionarea GATS;, care supravegheaz implementarea i funcionarea GATS;3.3. Consiliul pentru TRIPS,Consiliul pentru TRIPS,care supravegheaz funcionarea acordului TRIPS.care supravegheaz funcionarea acordului TRIPS.De asemenea, Consiliul General se ntrunete caDe asemenea, Consiliul General se ntrunete caOrgan de Reglementare a Diferendelor (DSB),Organ de Reglementare a Diferendelor (DSB),

pentru a exercita funciile stabilite n Memorandumul de Acord privind Reglementarea diferendelor.pentru a exercita funciile stabilite n Memorandumul de Acord privind Reglementarea diferendelor.Consiliul General se mai poate ntruni i pentru a examina politicile i practicile comerciale ale membrilorConsiliul General se mai poate ntruni i pentru a examina politicile i practicile comerciale ale membrilor

n calitate de n calitate de Organ de Examinare a Politicilor Comerciale,Organ de Examinare a Politicilor Comerciale, aa cum este prevzut n Mecanismele deaa cum este prevzut n Mecanismele de Revizuire a Politicilor Comerciale.Revizuire a Politicilor Comerciale.1818

14Andronic. A. Din istoria Conferinelor Minesteriale de pn acum , Buletin de Informare privind OMC n RM10(34) noiembrie, 2001, p. 4.15

Panurco Ineta . Agricultura : negocieri curente i implimentarea. , Buletin de Informare privind OMC n RM10(34) noiembrie, 2001, p. 4.16 www.wto.org17 Acordul de la Marrakesh privind constituirea OMC , Art. 4 :5.18 www.wto.org


9/52

n prezent, Consiliul General este condus den prezent, Consiliul General este condus de Stuart Harbinson. Stuart Harbinson.

Comitete i alte organe subsidiareComitete i alte organe subsidiare : Prin Acordul OMC au fost constituite: Comitetul pentru Comer i: Prin Acordul OMC au fost constituite: Comitetul pentru Comer i Dezvoltare ; Comitetul pentru restricii din motive de balan de pli, Comitetul pentru Buget, Finane i Aderare.Dezvoltare ; Comitetul pentru restricii din motive de balan de pli, Comitetul pentru Buget, Finane i Aderare. Consiliul General al OMC a constituit alte dou comitete care se raporteaz la el: Comitetul pentru Comer i MediuConsiliul General al OMC a constituit alte dou comitete care se raporteaz la el: Comitetul pentru Comer i Mediu i Comitetul pentru Acordurile Comerciale Regionale.i Comitetul pentru Acordurile Comerciale Regionale.

OMC dispune de unOMC dispune de unSecretariatSecretariat , condus de un director general, care este asistat de trei directori generali, condus de un director general, care este asistat de trei directori generali adjunci. Conferina Ministerial numete Directorul General pe o perioad de 4 ani i adopt regulile referitoare laadjunci. Conferina Ministerial numete Directorul General pe o perioad de 4 ani i adopt regulile referitoare la puterile, atribuiile, condiiile de lucru i durata mandatului. Secretariatul OMC are un personal de 500 de angajai,puterile, atribuiile, condiiile de lucru i durata mandatului. Secretariatul OMC are un personal de 500 de angajai, de naionaliti diferite. n ndeplinirea sarcinilor lor, att Directorul General, ct i personalului OMC li se solicitde naionaliti diferite. n ndeplinirea sarcinilor lor, att Directorul General, ct i personalului OMC li se solicit s nu cear sau s accepte nici un fel de instruciuni de la vre-un Guvern sau de la vre-o Autoritates nu cear sau s accepte nici un fel de instruciuni de la vre-un Guvern sau de la vre-o Autoritate din afaradin afara OMC OMC , meninndu-se astfel caracterul internaional al Secretariatului., meninndu-se astfel caracterul internaional al Secretariatului.1919 n prezent, Director General esten prezent, Director General este Mike Mike Moore Moore..

Votarea. Votarea. Acordul stipuleaz c OMC va continua practica GATT a lurii deciziilor prin Acordul stipuleaz c OMC va continua practica GATT a lurii deciziilor princonsens.consens. SeSe consider c s-a ajuns la consens , atunci cnd n momentul lurii unei decizii, nici o ar membr nu se opuneconsider c s-a ajuns la consens , atunci cnd n momentul lurii unei decizii, nici o ar membr nu se opune adoptrii ei. Cnd consensul nu este posibil, Acordul prevede luarea deciziei cu majoritatea de voturi, fiecare statadoptrii ei. Cnd consensul nu este posibil, Acordul prevede luarea deciziei cu majoritatea de voturi, fiecare stat avnd un singur vot. Exist, totui, cteva cazuri n care cerinele speciale de votare sunt prescrise:avnd un singur vot. Exist, totui, cteva cazuri n care cerinele speciale de votare sunt prescrise:

a)a) interpretarea prevederilor oricruia dintre Acorduri cere o majoritate deinterpretarea prevederilor oricruia dintre Acorduri cere o majoritate de din voturi (Acordul OMC,din voturi (Acordul OMC, Art. 9:2); Art. 9:2);

b)b) amendamentele cer, n general, o majoritate de 2/3amendamentele cer, n general, o majoritate de 2/3,, totui amendamentele la : Prevederile din Acordultotui amendamentele la : Prevederile din Acordul OMC cu privire la amendamentele i luarea deciziilor, Prevederile MFN din GATT 1994, GATS, iOMC cu privire la amendamentele i luarea deciziilor, Prevederile MFN din GATT 1994, GATS, i acordul TRIPS pot fi adoptate numai cu acordul tuturor membrilor (Acordul OMC, Art. X:1,2);acordul TRIPS pot fi adoptate numai cu acordul tuturor membrilor (Acordul OMC, Art. X:1,2);

c)c) cererile depuse de ctre o ar membr pentru a deroga temporar de la obligaiile sale de membrucererile depuse de ctre o ar membr pentru a deroga temporar de la obligaiile sale de membru OMC; cer o majoritate deOMC; cer o majoritate de (Acordul OMC,Art.IX:2).(Acordul OMC,Art.IX:2).2020

Iniierea amendamentelor poate fi fcut de orice membru al OMC, sau de Consiliul care gestioneaz unIniierea amendamentelor poate fi fcut de orice membru al OMC, sau de Consiliul care gestioneaz un acord multilateral, care trebuie apoi naintate Conferinei Ministeriale. Aceasta supune amendamentele respectiveacord multilateral, care trebuie apoi naintate Conferinei Ministeriale. Aceasta supune amendamentele respective spre decizie prin consens a membrilor ntr-un interval de 90 de zile.spre decizie prin consens a membrilor ntr-un interval de 90 de zile.2121

Deciziile n domeniul relaiilor comerciale sau n stabilirea proiectelor de investiii snt influenate de oDeciziile n domeniul relaiilor comerciale sau n stabilirea proiectelor de investiii snt influenate de o multitudine de factori. n orice caz, stabilitatea, transparena cadrului economic, politic, juridic i instituionalmultitudine de factori. n orice caz, stabilitatea, transparena cadrului economic, politic, juridic i instituional dintr-o ar pot crea un climat favorabil atragerii investiiilor strine directe. Practica a demonstrat c msuriledintr-o ar pot crea un climat favorabil atragerii investiiilor strine directe. Practica a demonstrat c msurile

luate de guverne n domeniul investiiilor strine directe sunt adesea influenate de tradiii, structuri economice iluate de guverne n domeniul investiiilor strine directe sunt adesea influenate de tradiii, structuri economice i administrative, orientri politice. Dar, diversitatea de msuri politice i administrative ce reglementeaz domeniuladministrative, orientri politice. Dar, diversitatea de msuri politice i administrative ce reglementeaz domeniul investiiilor strine directe fac, de multe ori , foarte dificil luarea unei decizii de ctre potenialul investitor strin.investiiilor strine directe fac, de multe ori , foarte dificil luarea unei decizii de ctre potenialul investitor strin. Aceste aspecte pot fi reglementate prin acorduri bilaterale de garantare a investiiilor. Aceste aspecte pot fi reglementate prin acorduri bilaterale de garantare a investiiilor.

Uniunea European sprijin activitatea unui grup de lucru al OMC n domeniul comerului i investiiilor,Uniunea European sprijin activitatea unui grup de lucru al OMC n domeniul comerului i investiiilor, solicitnd i corelarea cu activitile care se desfoar n cadrul altor instituii, n special UNCTAD.solicitnd i corelarea cu activitile care se desfoar n cadrul altor instituii, n special UNCTAD.

1.4. Beneficiile sistemului comercial OMC 1.4. Beneficiile sistemului comercial OMC

OMC i sistemul su comercial ofer multiple beneficii, unele bine cunoscute, altele mai puin evidente.OMC i sistemul su comercial ofer multiple beneficii, unele bine cunoscute, altele mai puin evidente. Obiectivul Obiectivul acestui sistem bazat pe reguli este de a asigura c pieele rmn deschise i de a evita ntrerupereaacestui sistem bazat pe reguli este de a asigura c pieele rmn deschise i de a evita ntreruperea acestui acces prin impunerea brusc i arbitrar a unor restricii asupra importurilor.acestui acces prin impunerea brusc i arbitrar a unor restricii asupra importurilor.

ntr-un numr de ri n curs de dezvoltare, comunitile de afaceri continu totui s nu contientizeze pentr-un numr de ri n curs de dezvoltare, comunitile de afaceri continu totui s nu contientizeze pe deplin avantajele sistemului comercial OMC. Cu toate acestea, acest sistem juridic nu numai c ofer beneficiideplin avantajele sistemului comercial OMC. Cu toate acestea, acest sistem juridic nu numai c ofer beneficii productorilor industriali i ntreprinderilor, dar i creeaz drepturi n favoarea lorproductorilor industriali i ntreprinderilor, dar i creeaz drepturi n favoarea lor2222. Dac ar fi s sistematizm. Dac ar fi s sistematizm aceste beneficii, atunci ele ar putea fi prezentate astfel:aceste beneficii, atunci ele ar putea fi prezentate astfel:

a)a) Sistemul contribuie la meninerea pcii internaionale.Sistemul contribuie la meninerea pcii internaionale.n particular, pacea este un rezultat al aplicrii celor mai importante principii ale sistemului comercial.n particular, pacea este un rezultat al aplicrii celor mai importante principii ale sistemului comercial. b) b) Sistemul permite soluionarea constructiv a diferendelor.Sistemul permite soluionarea constructiv a diferendelor.Sistemul OMC ofer modaliti eficiente de rezolvare panic i constructiv a diferendelor aferenteSistemul OMC ofer modaliti eficiente de rezolvare panic i constructiv a diferendelor aferente

activitii comerciale. Mai mult comer nseamn mai multe eventualiti de apariie a diferendelor. Faptul c rileactivitii comerciale. Mai mult comer nseamn mai multe eventualiti de apariie a diferendelor. Faptul c rile pot apela la OMC pentru a-i reglementa diferendele, contribuie substanial la diminuarea tensiunilorpot apela la OMC pentru a-i reglementa diferendele, contribuie substanial la diminuarea tensiunilor internaionale din sfera comercial.internaionale din sfera comercial.

19 Acordul de la Marrakesh privind constituirea OMC , Art. 4 :1.20

Sistemul Comercial Mondial , Ghid pentru ntreprinderi, Centrul de Comer Internaional UNCTAD/OMC i SecretCommonwealth, p.43.21 Michalet Ch. A. Les conditions du developpement du tiers monde et lOrganisation Mondiale du Commerce, Rochevignes, Paris, 1999, p.75.22 World Trade Organisation, Trading in to the Future, 2 edition revised, Geneve, 1999, p. 12.


10/52

c)c) Comerul stimuleaz creterea economic.Comerul stimuleaz creterea economic.Comerul este potenialul de a crea locuri de munc. Practica arat c diminuarea numrului obstacolelorComerul este potenialul de a crea locuri de munc. Practica arat c diminuarea numrului obstacolelor

comerciale influeneaz pozitiv asupra numrului locurilor de munc. O politic bine gndit nlesnetecomerciale influeneaz pozitiv asupra numrului locurilor de munc. O politic bine gndit nlesnete soluionarea problemelor de angajare n cmpul muncii, rezultatul final fiind mai bun anume n condiii mai liberesoluionarea problemelor de angajare n cmpul muncii, rezultatul final fiind mai bun anume n condiii mai libere de comer.de comer.

d)d) Comerul liber reduce cheltuelile de trai.Comerul liber reduce cheltuelile de trai.

Exist o mulime de studii cu privire la impactul dintre protecionism i comerul liber. ProtecionismulExist o mulime de studii cu privire la impactul dintre protecionism i comerul liber. Protecionismul este scump, el ntotdeauna ridic preurile. Sistemul OMC are ca scop reducerea barierelor comerciale prineste scump, el ntotdeauna ridic preurile. Sistemul OMC are ca scop reducerea barierelor comerciale prin intermediul regulilor convenite de comun acord i se bazeaz pe principiul nediscriminrii. Rezultatul reducereaintermediul regulilor convenite de comun acord i se bazeaz pe principiul nediscriminrii. Rezultatul reducerea costurilor de producere i reducerea preurilor la mrfuri finite i la servicii.costurilor de producere i reducerea preurilor la mrfuri finite i la servicii.2323

e)e) Comerul sporete veniturile.Comerul sporete veniturile. Analizele i estimrile impactului Rundei Uruguay (deci a formrii OMC), sau ale crerii pieei comune a Analizele i estimrile impactului Rundei Uruguay (deci a formrii OMC), sau ale crerii pieei comune a

UE, au demonstrat c aceste procese s-au soldat cu venituri suplimentare considerabile, ceea ce a impulsionatUE, au demonstrat c aceste procese s-au soldat cu venituri suplimentare considerabile, ceea ce a impulsionat serios procesele de dezvoltare economic. Comerul comport provocri i unele riscuri productorii interniserios procesele de dezvoltare economic. Comerul comport provocri i unele riscuri productorii interni trebuie s ofere produse de aceeai calitate cu cele importate, ns nu toi reuesc. Dar faptul c exist venituritrebuie s ofere produse de aceeai calitate cu cele importate, ns nu toi reuesc. Dar faptul c exist venituri suplimentare, nseamn c exist resurse pentru ca guvernele s poat redistribui beneficiile disponibile, spresuplimentare, nseamn c exist resurse pentru ca guvernele s poat redistribui beneficiile disponibile, spre exemplu, pentru a ajuta agenii economici s devin mai competitivi.exemplu, pentru a ajuta agenii economici s devin mai competitivi.

f)f) Sistemul ncurajeaz guvernarea bun.Sistemul ncurajeaz guvernarea bun.Deseori guvernele folosesc cadrul OMC n calitate de restricie intern util la elaborarea politicilorDeseori guvernele folosesc cadrul OMC n calitate de restricie intern util la elaborarea politicilor

economice, argumentnd, c nu putem proceda astfel, deoarece acest fapt vine n contradicie cu prevederileeconomice, argumentnd, c nu putem proceda astfel, deoarece acest fapt vine n contradicie cu prevederile acordurilor OMC. Pentru afaceri, asumarea acestor angajamente nseamn o mai mare certitudine i claritate nacordurilor OMC. Pentru afaceri, asumarea acestor angajamente nseamn o mai mare certitudine i claritate n condiiile de comer; pentru guverne aceasta nseamn mai mult disciplin i corectitudine.condiiile de comer; pentru guverne aceasta nseamn mai mult disciplin i corectitudine.2424

1.4.1.1.4.1. Beneficiile pentru exportatorii de bunuri i serviciiBeneficiile p entru exportatorii de bunuri i servicii

1.1. Securitatea accesului Securitatea accesului . n comerul cu bunuri, aproape toate taxele vamale ale rilor dezvoltate i o. n comerul cu bunuri, aproape toate taxele vamale ale rilor dezvoltate i o proporie mare a celor n curs de dezvoltare au fost consolidate n cadrul OMC mpotriva creterilor.proporie mare a celor n curs de dezvoltare au fost consolidate n cadrul OMC mpotriva creterilor. Consolidarea asigur faptul c accesul mbuntit pe pia, obinute prin reduceri tarifare incluse n listeleConsolidarea asigur faptul c accesul mbuntit pe pia, obinute prin reduceri tarifare incluse n listele de concesii ale fiecrei ri s nu fie ntrerupt prin creteri brute ale taxelor sau impunerea altor restriciide concesii ale fiecrei ri s nu fie ntrerupt prin creteri brute ale taxelor sau impunerea altor restricii de ctre rile importatoare. n domeniul serviciilor, rile i-au luat angajamente de a nu restricionade ctre rile importatoare. n domeniul serviciilor, rile i-au luat angajamente de a nu restriciona accesul produselor din domeniul serviciilor peste condiiile i limitrile specificate n listele lor naionale.accesul produselor din domeniul serviciilor peste condiiile i limitrile specificate n listele lor naionale.

2.2. Stabilitatea accesului. Stabilitatea accesului. Sistemul asigur, de asemenea, stabilitatea accesului pe pieele de export, solicitndSistemul asigur, de asemenea, stabilitatea accesului pe pieele de export, solicitnd tuturor rilor s aplice un set de reguli uniform, elaborat n cadrul diverselor acorduri. rile au obligaiatuturor rilor s aplice un set de reguli uniform, elaborat n cadrul diverselor acorduri. rile au obligaia de a asigura conformitatea cu prevederile acordurilor pertinente a regulilor privind determinarea valorii nde a asigura conformitatea cu prevederile acordurilor pertinente a regulilor privind determinarea valorii n vam, inspectarea produselor n vederea stabilirii conformitii cu standardele obligatorii de calitate sau vam, inspectarea produselor n vederea stabilirii conformitii cu standardele obligatorii de calitate sau eliberarea licenelor de import.eliberarea licenelor de import.

1.4.2.1.4.2. Beneficiile pentru importatorii de materii primeBeneficiile p entru importatorii de materii prime

Adeseori ntreprinderile sunt obligate s achiziioneze din import materii prime, produse intermediare i Adeseori ntreprinderile sunt obligate s achiziioneze din import materii prime, produse intermediare i servicii necesare produciei de export. Regula de baz care cere ca exporturile s fie permise, fr restriciiservicii necesare produciei de export. Regula de baz care cere ca exporturile s fie permise, fr restricii suplimentare, dup plata taxelor i obligaia de a asigura conformitatea celorlalte reguli naionale, aplicate lasuplimentare, dup plata taxelor i obligaia de a asigura conformitatea celorlalte reguli naionale, aplicate la frontiere cu reguli uniforme din cadrul Acordurilor, faciliteaz importurile. Ele acord industriilor exportatoare ofrontiere cu reguli uniforme din cadrul Acordurilor, faciliteaz importurile. Ele acord industriilor exportatoare o anumit garanie c i procur cele necesare fr ntrzieri i la costuri competitive. n plus, consolidrile tarifareanumit garanie c i procur cele necesare fr ntrzieri i la costuri competitive. n plus, consolidrile tarifare servesc la asigurarea importatorilor c costurile de import nu vor fi mrite prin impunerea unor taxe vamale maiservesc la asigurarea importatorilor c costurile de import nu vor fi mrite prin impunerea unor taxe vamale mai mari.mari.2525

23 Accession to the World Trade Organisation: The process and Issues. Informal paper prepared by UNCTAD Secretatiat.24

Moldova i Integrarea European. Institutul de Politici Publice; Ed. Internaional.2001, p.17025 Sistemul Comercial Mondial , Ghid pentru ntreprinderi, Centrul de Comer Internaional UNCTAD/OMSecretariatul Commonwealth, p.23.


11/52

Capitolul II: Acordurile OMC. Caracteristicile de bazCapitolul II: Acordurile OMC. Caracteristicile de baz

2.1. Acordul General pentru Tarife i Comer 2.1. Acordul General pentru Tarife i Comer 2.1.12.1.1.. Scurt istoric al apariiei G.A.T.T. Scurt istoric al apariiei G.A.T.T.

Ca urmare a faptului c cel de-al doilea Rzboi Mondial a afectat profund ntreaga economie mondial iCa urmare a faptului c cel de-al doilea Rzboi Mondial a afectat profund ntreaga economie mondial i relaiile economice internaionale, ONU a iniiat nc din primii ani de activitate, o ampl aciune menit s duc nrelaiile economice internaionale, ONU a iniiat nc din primii ani de activitate, o ampl aciune menit s duc n final la crearea unei Organizaii Mondiale a Comerului care s-i aduc contribuia la eliminarea treptat afinal la crearea unei Organizaii Mondiale a Comerului care s-i aduc contribuia la eliminarea treptat a barierelor i restriciilor din calea comerului internaional. barierelor i restriciilor din calea comerului internaional.2626

n acest scop, din nsrcinarea ECOSOS, o comisie pregtitoare format din reprezentanii a 23 de state, an acest scop, din nsrcinarea ECOSOS, o comisie pregtitoare format din reprezentanii a 23 de state, a trecut nc din 1945 la elaborarea unei carte a viitoarei Organizaii Mondiale a Comerului, aceasta fiind primatrecut nc din 1945 la elaborarea unei carte a viitoarei Organizaii Mondiale a Comerului, aceasta fiind prima ncercare de codificare a unor reguli fundamentale care s guverneze relaiile economice internaionale. Comisia ncercare de codificare a unor reguli fundamentale care s guverneze relaiile economice internaionale. Comisia pregtitoare a hotrt ca, paralel cu activitatea de elaborare a Cartei pentru viitoarea OMC i pn la ratificarea ei, spregtitoare a hotrt ca, paralel cu activitatea de elaborare a Cartei pentru viitoarea OMC i pn la ratificarea ei, s iniieze i primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i a altor restricii din calea comeruluiiniieze i primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i a altor restricii din calea comerului

internaional. Aceste negocieri au avut loc n perioada aprilie octombrie 1947 i rezultatele lor au fost ncorporateinternaional. Aceste negocieri au avut loc n perioada aprilie octombrie 1947 i rezultatele lor au fost ncorporate ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer, care constituie baza oficial, juridic a ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer, care constituie baza oficial, juridic a concesiilor tarifare convenite. Totodat n acest tratat, care urma s fie o anex la Carta pentru OMC, au fostconcesiilor tarifare convenite. Totodat n acest tratat, care urma s fie o anex la Carta pentru OMC, au fost nscrise i o serie de reguli, principii i discipline dup care s se cluzeasc statele semnatare n desfurarea nscrise i o serie de reguli, principii i discipline dup care s se cluzeasc statele semnatare n desfurarea schimburilor comerciale reciproce. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.schimburilor comerciale reciproce. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.2727

A fost elaborat i Carta proiectat pentru OMC, cunoscut sub denumirea de Carta de la Havana (1948), A fost elaborat i Carta proiectat pentru OMC, cunoscut sub denumirea de Carta de la Havana (1948), dar, nefiind ratificat de statele semnatare, n-au putut s fie puse bazele OMC, rmnnd n vigoare GATT care nu adar, nefiind ratificat de statele semnatare, n-au putut s fie puse bazele OMC, rmnnd n vigoare GATT care nu a avut statut juridic de organizaie internaional, dar a ntreinut legturi cu organizaii specializate ale ONU.avut statut juridic de organizaie internaional, dar a ntreinut legturi cu organizaii specializate ale ONU.

2.1.2.2.1.2. Obiectivele i structura Acordului General pentru Tarife i Comer Obiectivele i structura Acordului General pentru Tarife i Comer

Acordul General pentru Tarife i Comer a fost un tratat multilateral interguvernamental, ce reglementa Acordul General pentru Tarife i Comer a fost un tratat multilateral interguvernamental, ce reglementa cele mai importante aspecte ale cooperrii economice i comerciale ntre statele semnatare. cele mai importante aspecte ale cooperrii economice i comerciale ntre statele semnatare.2828

Principalul obiectiv Principalul obiectiv

al GATT este crearea i implementarea unui sistem comercial liberalizat i deschisal GATT este crearea i implementarea unui sistem comercial liberalizat i deschis

n cadrul cruia ntreprinderile comerciale din rile membre pot face comer unele cu altele n condiiile de n cadrul cruia ntreprinderile comerciale din rile membre pot face comer unele cu altele n condiiile de competiie imparial. Din textul Acordului mai pot fi deduse urmtoarele obiective: liberalizarea comerului;competiie imparial. Din textul Acordului mai pot fi deduse urmtoarele obiective: liberalizarea comerului; aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate, fapt ce presupune nediscriminarea; respectarea obligaiilor asumate;aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate, fapt ce presupune nediscriminarea; respectarea obligaiilor asumate; micorarea tarifelor; un regim comun pentru statele n curs de dezvoltare; politica antidumping etc.micorarea tarifelor; un regim comun pentru statele n curs de dezvoltare; politica antidumping etc.2929 Aceste Aceste obiective i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani, ca urmare a faptului c a crescut numrulobiective i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani, ca urmare a faptului c a crescut numrul rilor membre i, n special, al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile i obiectivele GATT s-au lrgit.rilor membre i, n special, al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile i obiectivele GATT s-au lrgit.

Structurile organizatorice ale GATT sunt urmtoarele:Structurile organizatorice ale GATT sunt urmtoarele:-- Sesiunea prilor contractante;Sesiunea prilor contractante;- Consiliul Reprezentanilor;- Consiliul Reprezentanilor;- Comitete i grupuri de lucru specializate;- Comitete i grupuri de lucru specializate;- Secretariatul.- Secretariatul.

Sesiunea prilor contractanteSesiunea p rilor contractante -- (membrii cu drepturi depline(membrii cu drepturi depline),), este alctuit din delegaii tuturoreste alctuit din delegaii tuturor rilor membre i este forul suprem al GATT. Se ntrunete, de obicei, o dat pe an (sesiune ordinar) sau de mairilor membre i este forul suprem al GATT. Se ntrunete, de obicei, o dat pe an (sesiune ordinar) sau de mai multe ori pe an, la cererea prilor contractante (sesiuni extraordinare). Atribuiile sale de baz:multe ori pe an, la cererea prilor contractante (sesiuni extraordinare). Atribuiile sale de baz:

-- dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor GATT;dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor GATT;-- aprob modificrile i completrile aduse textului GATT;aprob modificrile i completrile aduse textului GATT;-- aprob prin vot primirea de noi membri;aprob prin vot primirea de noi membri;-- aprob crearea de noi organe n structura organizatoric a GATT i le direcioneaz activitatea.aprob crearea de noi organe n structura organizatoric a GATT i le direcioneaz activitatea.3030

Consiliul reprezentanilorConsiliul rep rezentanilor - alctuit din reprezentanii rilor membre cu drepturi depline, ncepe s- alctuit din reprezentanii rilor membre cu drepturi depline, ncepe s funcioneze n 1960 i i exercit atribuiile ntre sesiunile prilor contractante, ndeplinind rolul de organfuncioneze n 1960 i i exercit atribuiile ntre sesiunile prilor contractante, ndeplinind rolul de organ executiv. Are urmtoarele atribuii :executiv. Are urmtoarele atribuii :

-- ndrum activitatea organelor din subordine ( comitete, comisii); ndrum activitatea organelor din subordine ( comitete, comisii);

26 V. Aldea, Gh. Bivol: Acordul General pentru Tarife i Comer, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1997, pag.27

Sut N. Comer Internaional i politici Comerciale Contemporane, Ed. All ; Bucureti 1995,p201.28 Osadcii V. Comer Internaional. Note de curs , Ed. 1 ;Chiinu 1999, p.32.29 . . ; . . , . , 2000 639.30 Miron D, Comer Internaional i politici comerciale contemporane, Ed. Eficient, Bucureti, 1997, p.79.


12/52


13/52

GATT mai conine un ir de anexe care vizeaz agricultura, textilele, comerul de stat, produsele standard,GATT mai conine un ir de anexe care vizeaz agricultura, textilele, comerul de stat, produsele standard, subveniile i aciunile mpotriva practicilor de dumping. rile i iau angajamente pe categorii de mrfuri. Acesteasubveniile i aciunile mpotriva practicilor de dumping. rile i iau angajamente pe categorii de mrfuri. Acestea includ angajamente de a reduce i limita tarifele vamale la importarea mrfurilor. n unele cazuri tarifele suntinclud angajamente de a reduce i limita tarifele vamale la importarea mrfurilor. n unele cazuri tarifele sunt reduse la zero, n altele ele sunt limitate. Deci sunt luate angajamente fa de OMC c unui produs i se va aplica oreduse la zero, n altele ele sunt limitate. Deci sunt luate angajamente fa de OMC c unui produs i se va aplica o anumit rat care nu va fi mrit.anumit rat care nu va fi mrit.3535

2.1.4. Rundele comerciale2.1.4. Rundele comerciale

Negocierile comerciale iniiate de ctre GATT se desfoar n cadrul unor conferine, denumite i runde deNegocierile comerciale iniiate de ctre GATT se desfoar n cadrul unor conferine, denumite i runde de tratative. Practica acestor conferine a consacrat respectarea ctorva principii n desfurarea negocierilor tarifaretratative. Practica acestor conferine a consacrat respectarea ctorva principii n desfurarea negocierilor tarifare i netarifare, i anume:i netarifare, i anume:

a.a. Fiecare parte contractant are dreptul de a decide dac particip sau nu la negocierile iniiate nFiecare parte contractant are dreptul de a decide dac particip sau nu la negocierile iniiate n cadrul GATT;cadrul GATT;

b. b. Nici uneia dintre prile contractante nu i se poate cere s fac concesii unilaterale, ntre priNici uneia dintre prile contractante nu i se poate cere s fac concesii unilaterale, ntre pri contractante trebuind s se acorde concesii de egal valoare. Fac excepie rile n curs decontractante trebuind s se acorde concesii de egal valoare. Fac excepie rile n curs de dezvoltare care beneficiaz de principiul nereciprocitii concesiilor n raporturile cu riledezvoltare care beneficiaz de principiul nereciprocitii concesiilor n raporturile cu rile dezvoltate.dezvoltate.

c. Toate prile contractante beneficiaz de rezultatele negocierilor tarifare, n virtutea aplicrii reciprocec. Toate prile contractante beneficiaz de rezultatele negocierilor tarifare, n virtutea aplicrii reciproce

a MFN, indiferent dac particip sau nu la negocieri. Ct privete alte acorduri negociate-n cadrula MFN, indiferent dac particip sau nu la negocieri. Ct privete alte acorduri negociate-n cadrul GATT, acestea nu se extind asupra prilor contractante dect n msura n care ader la ele.GATT, acestea nu se extind asupra prilor contractante dect n msura n care ader la ele.3636n perioada 1947 1990, n cadrul GATT, au avut loc opt runde de negocieri, care s-au soldat cu rezultaten perioada 1947 1990, n cadrul GATT, au avut loc opt runde de negocieri, care s-au soldat cu rezultate

importante pe linia crerii condiiilor favorabile dezvoltrii comerului internaional.importante pe linia crerii condiiilor favorabile dezvoltrii comerului internaional.

1.1. Runda de la GenevaRunda de la Geneva (aprilie-octombrie 1947).(aprilie-octombrie 1947). Aceast rund sa soldat cu crearea Acordului GATT i cu 45 000 concesii tarifare viznd peste 50% din Aceast rund sa soldat cu crearea Acordului GATT i cu 45 000 concesii tarifare viznd peste 50% din

valoarea comerului mondial din acea perioad. S-au pus bazele unei noi tehnici de negocieri cunoscut sub valoarea comerului mondial din acea perioad. S-au pus bazele unei noi tehnici de negocieri cunoscut sub denumirea de denumirea de ar cu ar i produs cu produs.ar cu ar i produs cu produs. 37 37 Prin protocolul de la Geneva se stabilete reducerea taxelorPrin protocolul de la Geneva se stabilete reducerea taxelor vamale la importul n rile dezvoltate cu 35% n medie pentru produse industriale i cu 15% pentru produse vamale la importul n rile dezvoltate cu 35% n medie pentru produse industriale i cu 15% pentru produse agricole, iar la importul n unele ri n curs de dezvoltare, cu pn la 40% pentru unele produse industriale.agricole, iar la importul n unele ri n curs de dezvoltare, cu pn la 40% pentru unele produse industriale.

2.2. Runda de la Annecy Runda de la Annecy (Frana-1949)(Frana-1949) Aceast rund de negocieri comerciale a condus, pe lng aderarea a 11 noi ri la GATT, la 5000 de concesii Aceast rund de negocieri comerciale a condus, pe lng aderarea a 11 noi ri la GATT, la 5000 de concesii

tarifare.tarifare.

3.3. Runda de la Torguay Runda de la Torguay (Anglia-1950-1951)(Anglia-1950-1951) Aceast rund a fost organizat cu prilejul aderrii R.F.G la GATT. Numrul concesiilor tarifare negociate a Aceast rund a fost organizat cu prilejul aderrii R.F.G la GATT. Numrul concesiilor tarifare negociate a

fost de 8700, iar reducerea medie a taxelor vamale a fost de 25% fa de nivelul practicat n 1948.fost de 8700, iar reducerea medie a taxelor vamale a fost de 25% fa de nivelul practicat n 1948.

4.4. Runda de la GenevaRunda de la Geneva (Elveia-1955-1956)(Elveia-1955-1956) Aceast rund s-a soldat cu rezultatele cele mai modeste 4300 de concesii tarifare, alctuite n principal Aceast rund s-a soldat cu rezultatele cele mai modeste 4300 de concesii tarifare, alctuite n principal

din consolidri de taxe vamale.din consolidri de taxe vamale.

5.5. Runda Dillon-GenevaRunda Dillon-Geneva (1960-1962)(1960-1962) A fost numit aa dup numele subsecretarului de stat American care a propus-o. Dei nu a dus dect la A fost numit aa dup numele subsecretarului de stat American care a propus-o. Dei nu a dus dect la

realizarea unui numr de 4400 concesii tarifare, a marcat totui un pas nainte fa de rundele precedente prinrealizarea unui numr de 4400 concesii tarifare, a marcat totui un pas nainte fa de rundele precedente prin faptul c s-a folositfaptul c s-a folosittehnica reducerii lineare i reciproce a taxelor vamale cu un anumit procent convenit.tehnica reducerii lineare i reciproce a taxelor vamale cu un anumit procent convenit.

6.6. Runda Kennedy-GenevaRunda Kennedy-Geneva (1964-1967)(1964-1967)3838Runda a fost lansat din iniiativa SUA i CEE. La aceast rund s-a convenit reducerea taxelor vamale laRunda a fost lansat din iniiativa SUA i CEE. La aceast rund s-a convenit reducerea taxelor vamale la

6300 poziii tarifare, n medie cu 35%, n timp de 5 ani. Pentru prima oar au fost abordate la aceast rund i alte6300 poziii tarifare, n medie cu 35%, n timp de 5 ani. Pentru prima oar au fost abordate la aceast rund i alte trei problemetrei probleme :: obstacolele netarifare, liberalizarea comerului cu produse agricole i luarea n considerare aobstacolele netarifare, liberalizarea comerului cu produse agricole i luarea n considerare a situaiei rilor n curs de dezvoltare.situaiei rilor n curs de dezvoltare. n domeniul obstacolelor netarifare s-a elaborat i adoptat unn domeniul obstacolelor netarifare s-a elaborat i adoptat unCod Cod antidumping.antidumping.

35 Lupaco L. Ce nseamn OMC, Observator Economic, Nr. 3, martie 2001, p.22.36 Tama D, Organizaia Mondial a Comerului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 54.37 WTO, Focus News Leter, Media Relations Division, Geneva, 1995, p. 101.38 S. Sut-Stejan, Politica Comercial Contemporan, ed. Economic, Bucureti, 1999, p. 115.


14/52


15/52

Aprilie 1994Aprilie 1994 MarrakeshMarrakesh Semnarea AcordurilorSemnarea AcordurilorIanuarie 1995Ianuarie 1995 GenevaGeneva Constituirea OMC, intrarea n vigoare a AcordurilorConstituirea OMC, intrarea n vigoare a Acordurilor

2.1.5. Acordurile conexe2.1.5. Acordurile conexen Coninutul n Coninutul Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind comerul multilateral comerul multilateral , textele, textele

juridice includ o list de aproape 60 de acorduri , anexe, decizii i nelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a juridice includ o list de aproape 60 de acorduri , anexe, decizii i nelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a fost instituit un sistem mondial comercial nediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile ifost instituit un sistem mondial comercial nediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile i obligaiile membrilor OMC. Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fostobligaiile membrilor OMC. Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate i o serie de Acorduri adugtoare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice, inegociate i o serie de Acorduri adugtoare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice, i anume:anume:

1. Acordul privind evaluarea bunurilor n vam (art. VII al GATT)1. Acordul privind evaluarea bunurilor n vam (art. VII al GATT) Acest Acord conine reguli de evaluare care concentreaz i, simultan, extind clauzele privind evaluarea n Acest Acord conine reguli de evaluare care concentreaz i, simultan, extind clauzele privind evaluarea n

vam stabilite n textul original al GATT. Sistemul de evaluare a Acordului este bazat pe criterii simple i echitabile, vam stabilite n textul original al GATT. Sistemul de evaluare a Acordului este bazat pe criterii simple i echitabile, urmrind asigurarea uniformitii n aplicarea regulilor, astfel nct importatorii s poat evalua n avans cuurmrind asigurarea uniformitii n aplicarea regulilor, astfel nct importatorii s poat evalua n avans cu

certitudine suma taxelor de pltit la importuri.certitudine suma taxelor de pltit la importuri. Principala regul Principala regul a acestui Acord este acea c valoarea pentru scopuri vamale trebuie s se bazeze pea acestui Acord este acea c valoarea pentru scopuri vamale trebuie s se bazeze pe preul real pltit sau pltibil pentru bunul de export, destinat unei ri importatoare (adic preul de factur),preul real pltit sau pltibil pentru bunul de export, destinat unei ri importatoare (adic preul de factur), ajustat, dac este cazul, pentru a include unele pli suportate de cumprtori, cum ar fi costul ambalrii, taxeleajustat, dac este cazul, pentru a include unele pli suportate de cumprtori, cum ar fi costul ambalrii, taxele pentru obinerea licenei, etc. pentru obinerea licenei, etc. 4141 Articolul enumr taxele sau costurile care nu trebuie adugate la valoarea n vam, Articolul enumr taxele sau costurile care nu trebuie adugate la valoarea n vam, dac nu pot fi evideniate separat din preul real sau pltibil, i anume: cheltuielile de transport, dup importul ndac nu pot fi evideniate separat din preul real sau pltibil, i anume: cheltuielile de transport, dup importul n teritoriul vamal al rii importatoare; costul construciei, asamblrii, ntreinerii dup efectuarea importului.teritoriul vamal al rii importatoare; costul construciei, asamblrii, ntreinerii dup efectuarea importului.

Pentru a proteja interesele importatorilor i a asigura o baz imparial i neutr pentru determinareaPentru a proteja interesele importatorilor i a asigura o baz imparial i neutr pentru determinarea valorii, Acordul mai conine alte cinci reguli care limiteaz discreia autoritilor vamale i stabilesc o valorii, Acordul mai conine alte cinci reguli care limiteaz discreia autoritilor vamale i stabilesc o consecutivitate strict a etapelor evalurii. Numai n cazul n care vama consider c valoarea nu poate ficonsecutivitate strict a etapelor evalurii. Numai n cazul n care vama consider c valoarea nu poate fi determinat conform primei reguli, se va aplica regula imediat urmtoare.determinat conform primei reguli, se va aplica regula imediat urmtoare.

a)a) Valoarea de tranzacie a mrfurilor identice Valoarea de tranzacie a mrfurilor identice dac valoarea nu poate fi determinat pe baza valorii dac valoarea nu poate fi determinat pe baza valorii tranzaciei, ea se va stabili folosind valori de tranzacie deja determinate pentru bunurile identice (art. 2).tranzaciei, ea se va stabili folosind valori de tranzacie deja determinate pentru bunurile identice (art. 2).

b) b) Valoarea de tranzacie a mrfurilor similare Valoarea de tranzacie a mrfurilor similare Dac nu este posibil determinarea valorii pe baza Dac nu este posibil determinarea valorii pe baza metodei de mai sus, ea trebuie determinat pe baza valorii de tranzacie la bunuri similare. n cadrul celor doumetodei de mai sus, ea trebuie determinat pe baza valorii de tranzacie la bunuri similare. n cadrul celor dou metode, tranzacia selectat trebuie s se refere la bunuri importate care au fost vndute la export ctre arametode, tranzacia selectat trebuie s se refere la bunuri importate care au fost vndute la export ctre ara importatoare aproximativ n acelai timp ca i cele a cror valoare se evalueaz.importatoare aproximativ n acelai timp ca i cele a cror valoare se evalueaz.

c)c) Valoarea deductiv Valoarea deductiv Valoarea dedus este determinat pe baza preului unitar de vnzare pe piaa Valoarea dedus este determinat pe baza preului unitar de vnzare pe piaa intern a mrfurilor importate care sunt evaluate, sau a mrfurilor identice sau similare, dup efectuareaintern a mrfurilor importate care sunt evaluate, sau a mrfurilor identice sau similare, dup efectuarea deduciilor pentru astfel de elemente ca profitul, taxele vamale i alte taxe, transportul, asigurarea i alte cheltuielideduciilor pentru astfel de elemente ca profitul, taxele vamale i alte taxe, transportul, asigurarea i alte cheltuieli n ara importatoare (art.5). n ara importatoare (art.5).

d)d) Valoarea calculat Valoarea calculat Valoarea calculat se determin prin adugarea la costul producerii al bunurilor Valoarea calculat se determin prin adugarea la costul producerii al bunurilor evaluate a unei sume pentru profit i cheltuieli generale egale cu cele care, de obicei, se reflect n vnzareaevaluate a unei sume pentru profit i cheltuieli generale egale cu cele care, de obicei, se reflect n vnzarea bunurilor din aceeai clas sau gen ca mrfurile evaluate care sunt produse de ctre productori n ara bunurilor din aceeai clas sau gen ca mrfurile evaluate care sunt produse de ctre productori n ara exportatoare pentru export ctre ara importatoare (art.6).exportatoare pentru export ctre ara importatoare (art.6).

e)e) Metoda continuriiMetoda continurii n cazul n care valoarea n vam nu poate fi evaluat prin una din cele patru n cazul n care valoarea n vam nu poate fi evaluat prin una din cele patru

metode descrise mai sus, ea poate fi determinat prin utilizarea oricrei metode anterioare ntr-o manier flexibilmetode descrise mai sus, ea poate fi determinat prin utilizarea oricrei metode anterioare ntr-o manier flexibil cu condiia c criteriile utilizate s corespund Art. VII al GATT.cu condiia c criteriile utilizate s corespund Art. VII al GATT.Obiectivul Obiectivul de baz a acestui Acord este de a proteja interesele comercianilor oneti, cernd organelorde baz a acestui Acord este de a proteja interesele comercianilor oneti, cernd organelor

vamale s accepte pentru determinarea valorii impozabile preul real, pltit de importator ntr-o anumit vamale s accepte pentru determinarea valorii impozabile preul real, pltit de importator ntr-o anumit tranzacie.tranzacie.

nainte de 1 ianuarie 1995, numai 11 ri aplicau sistemul de evaluare prevzut de Acord. Perioada denainte de 1 ianuarie 1995, numai 11 ri aplicau sistemul de evaluare prevzut de Acord. Perioada de implementare a prevederilor Acordului a expirat n anul 2000.Orice extindere a perioadei de tranziie trebuie s fieimplementare a prevederilor Acordului a expirat n anul 2000.Orice extindere a perioadei de tranziie trebuie s fie adresat i aprobat deadresat i aprobat de Comitetul de Evaluare n Vam.Comitetul de Evaluare n Vam.

2.2. Acordul privind Inspecia nainte de Expediie (PSI). Acordul privind Inspecia nainte de Expediie (PSI).PSI const n angajarea unor companii private specializate din strintate pentru a verifica detaliilePSI const n angajarea unor companii private specializate din strintate pentru a verifica detaliile

expediiei preul, cantitatea i calitatea bunurilor, etc.expediiei preul, cantitatea i calitatea bunurilor, etc. Acordul privind Inspecia nainte de Expediie recunoate c principiile i obligaiile GATT se aplic Acordul privind Inspecia nainte de Expediie recunoate c principiile i obligaiile GATT se aplic

activitilor agenilor de inspecie nainte de expediie mputernicii de ctre guverne. n prezent, 5 companii de PSIactivitilor agenilor de inspecie nainte de expediie mputernicii de ctre guverne. n prezent, 5 companii de PSI ofer servicii de inspecie nainte de expediieofer servicii de inspecie nainte de expediie4242: cea mai mare dintre ele este: cea mai mare dintre ele este Socit Generale du Socit Generale du Surveillance Surveillance (SGS)(SGS) din Geneva, ea are peste 130 de filiale n peste 140 de ri (inclusiv i n Republica Moldova); altele suntdin Geneva, ea are peste 130 de filiale n peste 140 de ri (inclusiv i n Republica Moldova); altele sunt

41 Acordul privind Evaluarea n Vam , art. 8.


16/52

BIVAC International BIVAC International din Paris;din Paris; COTECNACOTECNAdin Geneva,din Geneva, Inchape Testing Services International (ITSI) Inchape Testing Services International (ITSI) din Londra idin Londra i Inspectoratele Inspectoratele din SUA.din SUA.

Scopul PSI Scopul PSI este salvgardarea intereselor naionale financiare prin prevenirea ieirilor de capital, fraudeloreste salvgardarea intereselor naionale financiare prin prevenirea ieirilor de capital, fraudelor comerciale i eschivrii de la plata taxelor vamale, compensarea insuficienilor din infrastructurile administrative.comerciale i eschivrii de la plata taxelor vamale, compensarea insuficienilor din infrastructurile administrative. PSI, de asemenea prezint avantajul accelerrii vmuirii bunurilor, reducerii corupiei vamale, etc.PSI, de asemenea prezint avantajul accelerrii vmuirii bunurilor, reducerii corupiei vamale, etc.

Obligaiile pe care Acordul le impune rilor care folosesc sistemul PSI vizeaz:Obligaiile pe care Acordul le impune rilor care folosesc sistemul PSI vizeaz:

a)a) NediscriminareaNediscriminarea procedurile i criteriile vor trebui aplicate pe o baz egal tuturor exportatorilor. procedurile i criteriile vor trebui aplicate pe o baz egal tuturor exportatorilor. Toi importatorii trebuie s efectueze inspecia n mod uniformToi importatorii trebuie s efectueze inspecia n mod uniform(Acordul PSI, art.2.1).(Acordul PSI, art.2.1). b) b) Tratamentul naionalTratamentul naional rile care utilizeaz serviciile de PSI nu trebuie s aplice reglementrile rile care utilizeaz serviciile de PSI nu trebuie s aplice reglementrile

naionale ntr-o asemenea manier nct s aplice un tratament mai puin favorabil pentru bunurile care au fostnaionale ntr-o asemenea manier nct s aplice un tratament mai puin favorabil pentru bunurile care au fost inspectate fa de produsele naionale similare (inspectate fa de produsele naionale similare ( Acordul PSI, art.2.2). Acordul PSI, art.2.2).

c)c) Locul inspecieiLocul inspeciei inspecia fizic trebuie s fie efectuat n ara exportatoare i, doar dac acest inspecia fizic trebuie s fie efectuat n ara exportatoare i, doar dac acest lucru nu este posibil, n ara productoarelucru nu este posibil, n ara productoare(Acordul (Acordul PSI, art.2.3). PSI, art.2.3).

d)d) StandardeleStandardele inspecia cantitii i calitii trebuie s fie realizat n conformitate cu standardele inspecia cantitii i calitii trebuie s fie realizat n conformitate cu standardele convenite reciproc ntre cumprtor i vnztor sau, n absena acestora, cu standardele internaionaleconvenite reciproc ntre cumprtor i vnztor sau, n absena acestora, cu standardele internaionale(Acordul (Acordul PSI, art.2.4). PSI, art.2.4).

e)e) TransparenaTransparena transparena trebuie s fie asigurat prin furnizarea de informaii exportatorilor, transparena trebuie s fie asigurat prin furnizarea de informaii exportatorilor, ntre altele, cu privire la legile i reglementrile din ara utilizatorului referitoare la activitile de PSI i privind ntre altele, cu privire la legile i reglementrile din ara utilizatorului referitoare la activitile de PSI i privind procedurile i criteriile folosite pentru inspecieprocedurile i criteriile folosite pentru inspecie(Acordul PSI, art.2.5-2.8).(Acordul PSI, art.2.5-2.8).

f)f) Protecia informaiilor confidenialeProtecia informaiilor confideniale informaiile confideniale nu trebuie divulgate terilor ( informaiile confideniale nu trebuie divulgate terilor ( Acordul Acordul PSI, art.2.5-2.13). PSI, art.2.5-2.13).gg)) ntrzierilentrzierile ntrzierile fr motiv trebuie evitate ntrzierile fr motiv trebuie evitate(Acordul PSI (Acordul PSI ,, art.2.15-19).art.2.15-19). h)h) Verificarea preurilor Verificarea preurilor membrii utilizatori vor face astfel nct, pentru a evita suprafacturarea sau membrii utilizatori vor face astfel nct, pentru a evita suprafacturarea sau

subfacturarea i frauda, entitile de inspecie nainte de expediie s efectueze o verificare a preuluisubfacturarea i frauda, entitile de inspecie nainte de expediie s efectueze o verificare a preului(Acordul PSI,(Acordul PSI, art.2:20).art.2:20).

Acordul stabilete o procedur independent de revizuire administrat n comun de ctre o organizaie Acordul stabilete o procedur independent de revizuire administrat n comun de ctre o organizaie care reprezint ageniile PSI i o organizaie care reprezint exportatorii pentru a reglementa diferendele ntre uncare reprezint ageniile PSI i o organizaie care reprezint exportatorii pentru a reglementa diferendele ntre un exportator i o agenie PSI.exportator i o agenie PSI.4343

3. Acordul privind Barierele Tehnice n Calea Comerului (TBT).3. Acordul privind Barierele Tehnice n Calea Comerului (TBT). Scopul Scopul fundamental al Acordului este de a asigura ca regulamentele i standardele tehnice, ce includfundamental al Acordului este de a asigura ca regulamentele i standardele tehnice, ce includ

cerine pentru mpachetare, marcare i etichetare i proceduri utilizate pentru evaluarea conformitii cu acestecerine pentru mpachetare, marcare i etichetare i proceduri utilizate pentru evaluarea conformitii cu aceste

regulamente, cerine i standarde s nu fie formulate i aplicate astfel nct s creeze obstacole inutile n calearegulamente, cerine i standarde s nu fie formulate i aplicate astfel nct s creeze obstacole inutile n calea comerului. Scopul menionat poate fi realizat n cazul n care rile utilizeaz, atunci cnd este adecvat i posibil,comerului. Scopul menionat poate fi realizat n cazul n care rile utilizeaz, atunci cnd este adecvat i posibil, standardele internaionale pentru formularea regulamentelor lor tehnice sau pentru elaborarea standardelorstandardele internaionale pentru formularea regulamentelor lor tehnice sau pentru elaborarea standardelor naionale voluntare. Acordul cuprinde termenul regulament tehnic referitor la standardele cu care conformitateanaionale voluntare. Acordul cuprinde termenul regulament tehnic referitor la standardele cu care conformitatea este obligatorie. Termenul standard este utilizat referitor la standardele folosite pe o baz voluntar.este obligatorie. Termenul standard este utilizat referitor la standardele folosite pe o baz voluntar.4444

Regulamentele tehnice i standardele industriale pot varia de la ar la ar. n cazul n care exist prea

Documents

organizitia mondiala a comertului