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Tema: Expositor: Pacto Fiscal y Financiamiento de la END Magdalena Lizardo

Pacto Fiscal y Financiamiento de la END Expositor ... · Mandato de la END en materia fiscal: PACTO FISCAL ... Productividad del ITBIS . Rep ... informal y los bajos niveles de salario

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Tema:

Expositor:

Pacto Fiscal y Financiamiento de la END

Magdalena Lizardo

Agenda • ¿Qué es la END 2030 (Ley 1-12)?

• Financiamiento de la END

• Mandato de la END en materia fiscal

• El Pacto Fiscal como vía para concertar una

reforma fiscal integral.

¿Qué es la END 2030 (Ley 1-12)?

•La END 2030 es el instrumento de planificación de largo plazo que guía el accionar de las políticas públicas.

•La Estrategia Nacional de Desarrollo abarca el ejercicio de las funciones de regulación, promoción y producción de bienes y servicios por parte del sector público nacional y local, así como la creación de las condiciones básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y las privadas para el logro de la Visión País de largo plazo y los Objetivos y Metas de dicha Estrategia.

Responde a un mandato constitucional y legal. La Constitución ordena al Ejecutivo presentar al Congreso Nacional la Estrategia de Desarrollo que define la Visión de la Nación de Largo Plazo.

Cada gestión de Gobierno deberá contribuir a la implementación de la END 2030.

La Estrategia Nacional de Desarrollo constituye el marco de referencia para la formulación de los instrumentos de la planificación y presupuestación.

La END esta compuesta por Visión de Nación de Largo Plazo, Ejes Estratégicos, Objetivos, Líneas de Acción, Metas cuantitativas, Compromisos de reforma y Pactos Nacionales.

Visión 2030: “República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y potencia sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global”

1 2 3 4

Un Estado social y democrático de derecho

Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades

Una economía sostenible, integradora y competitiva

Sociedad con producción y consumo ambientalmente sostenibles que se adapta al cambio climático.

A cada eje vienen asociados objetivos y líneas de acción que definen el modelo de desarrollo sostenible de la RD.

Objetivos Generales 19 6 Políticas Transversales

Objetivos específicos 57 Líneas de Acción 460

Indicadores 90 25 Compromisos reforma

3 Pactos Nacionales

Financiamiento END demanda de acciones tanto del sector público como del sector privado.

En lo que corresponde a la parte pública, será preciso lograr una “mezcla” sostenible de:

• presión tributaria, • endeudamiento publico interno y externo, y • racionalización del gasto público que permita disponer de mayores recursos para financiar las

tareas que demanda el reto del desarrollo, sin comprometer la sostenibilidad fiscal ni las posibilidades de crecimiento del sector privado.

En cuanto a la parte privada, que es la más relevante y con la que se habrá de contar para el desarrollo, se requerirá:

• asegurar las condiciones para facilitar la movilización del ahorro privado interno y el financiamiento de la inversión productiva nacional; y

• garantizar un clima de inversión favorable para asegurar un flujo adecuado de la inversión extranjera directa hacia la economía dominicana.

Decisiones sobre las fuentes de financiamiento son complejas, cada fuente de financiamiento de forma exclusiva tiene sus desventajas

– Financiamiento exclusivamente con impuestos → disminuye crecimiento – Financiamiento exclusivamente con deuda → insostenibilidad fiscal – Se puede reasignar gasto hacia sectores prioritarios pero no reducir gasto.

Mandato de la END en materia fiscal

Objetivo Específico 3.1.2: Consolidar una gestión de las finanzas públicas sostenible, que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución equitativa de la renta nacional. Líneas de Acción: Desarrollar un sistema tributario progresivo otorgando prioridad a la contribución directa mediante la ampliación de la base contributiva, la racionalización de los incentivos fiscales, la minimización de sus efectos negativos sobre las decisiones de los agentes económicos y el incremento en la eficiencia recaudatoria, bajo un principio de contribución según la capacidad económica de cada contribuyente. •Elevar la calidad del gasto público, asignando prioridad a la dimensión social del desarrollo humano, entre otros mecanismos, mediante la racionalización de los subsidios y pre-asignaciones presupuestarios, incluyendo la focalización de éstos cuando proceda, así como un eficiente sistema de compras y contrataciones públicas y de gestión de deuda pública, la definición de un coeficiente mínimo de inversión y el desarrollo de una gestión basada en resultados.

•Fortalecer el Sistema de Planificación e Inversión Pública como mecanismo de priorización de la asignación del gasto público, en particular, de los proyectos de inversión, en función de las necesidades del desarrollo nacional, teniendo en cuenta una adecuada distribución territorial e incidencia en los distintos grupos poblacionales, con miras a garantizar la cohesión social y territorial.

•Profundizar y consolidar el proceso de reforma de la gestión presupuestaria y financiera del Estado, orientada a la gestión por resultados, la transparencia y la rendición de cuentas.

Mandato de la END en materia fiscal

Metas de Presión Tributaria establecidas en END 2030 (% PIB%) 2015: 16% 2020: 19% 2025: 21.5 % 2030: 24% COMPROMISO DEL ESTADO VINCULADOS DIRECTAMENTE CON FISCALIDAD • El cincuenta por ciento de las instituciones del Poder Ejecutivo susceptibles de

suscribir convenios de desempeño, recibirán sus asignaciones presupuestarias sobre la base del logro de resultados, en un plazo no mayor de cinco (5) años; y en un plazo no mayor de diez (10) años, todas las instituciones del Poder Ejecutivo.

• Un nuevo régimen de incentivo y fomento a las actividades productivas que contribuya a fortalecer los eslabonamientos intersectoriales y el desarrollo territorial, fomentar la innovación y la competitividad sistémica, generar empleo decente y atraer inversión hacia actividades que aporten un mayor escalamiento en la cadena de valor, entrará en vigencia en un plazo no mayor de tres (3) años.

• El Gobierno Central transferirá a los ayuntamientos los tributos, competencias y responsabilidades municipales que se consideren pertinentes dentro del marco de la Constitución y las leyes, en un plazo no mayor de siete (7) años.

• Todos los municipios del país contarán con planes de desarrollo municipal, elaborarán y ejecutarán sus presupuestos participativos, en un plazo no mayor de cinco (5) años

Mandato de la END en materia fiscal: PACTO FISCAL

Artículo 36. Reforma Fiscal.- Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar, la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apoyo sostenido a un proceso de reestructuración fiscal integral y el marco de una ley de responsabilidad fiscal que establezca normas y penalidades para garantizar su cumplimiento. Párrafo: El pacto fiscal implicará que en un plazo no mayor de 3 (tres) años, se habrá iniciado un proceso orientado a:

i) Reducir la evasión fiscal, ii) Elevar la calidad, eficiencia y transparencia del gasto público, iii)Elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria, iv)Consolidar en el Código Tributario los regímenes de incentivos, v) Racionalizar los esquemas tarifarios en la provisión de servicios públicos, vi)Elevar la presión tributaria, para viabilizar el logro de los objetivos de

desarrollo sostenible formulados en esta END 2030, vii)Cumplir con los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales que

tienen implicaciones fiscales, viii)Elevar el ahorro corriente e implementar políticas contracíclicas.

PACTO FISCAL: Reducir Evasión Fiscal

Es necesario mejorar la Productividad de los Impuestos, es decir la: recaudación como % del PIB por cada punto de tasa.

RD tiene tasas impositivas iguales o superiores a la media de AL, sin embargo, sus recaudaciones son sustancialmente menores (en % del PIB).

Fuente: Ricardo Hausmann y otros (2012) “Construyendo un mejor futuro para la República Dominicana: Herramientas para el desarrollo”. Center for International Development Harvard University.

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

5.0 10.0 15.0 20.0 25.0

Reca

udac

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(% P

IB)

Tasa general

Productividad del ITBIS

Rep. Dominicana Promedio AL OCDE

Fuente: Elaborado a partir de BID (2012) “Recaudar no basta: los impuestos como instrumento de desarrollo”. Ana Corbacho, Vicente Fretes Cibils, Eduardo Lora, editores

En RD, la moral fiscal es muy baja

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

Rep. Dominicana América Latina

Nunca Justificable Justificable

¿Justifica usted evadir impuestos?

Fuente: Latinobarómetro, 2009 y 2010.

Costo de la recaudación como porcentaje de los ingresos tributarios: Si bien hay avances en la administración tributaria, aún hay espacio para mejora.

0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0%

Panamá

Bolivia

El Salvador

Brasil

Colombia

OCDE

México

Chile

Honduras

Ecuador

Uruguay

América Latina

Costa Rica

Perú

Rep. Dominicana

Nicaragua

Argentina

Guatemala

Paraguay

Fuente: BID, CIAT y CAPTAC (2013)

PACTO FISCAL: Elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria.

25.5

17.2

34.7

16.5

6.1

Impuestos sobre la renta y las utilidades Contribuciones a la seguridad social

Impuestos generales sobre el consumo Impuestos específicos sobre el consumo

Otros impuestos

27.6

0.8

33.9

25.2

12.6

Países seleccionados de ALC República Dominicana-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

Rep. Dominicana América Latina OCDE

Ingresos tributarios como porcentaje del PIB (2000-2010) Estructura Tributaria

Avance en materia de equidad impositiva está limitado por la fuerte presencia de trabajo informal y los bajos niveles de salario que limitan la base imponible del impuesto sobre la renta

En RD el trabajo por cuenta propia es alto en el contexto de América Latina y ha crecido en los últimos años, al igual que en Venezuela, Perú, Honduras y Ecuador.

35.8 34.3 33.1 31.4

27.1 27.3

22.1 23 19.5

22.5 19.3 18.2 18.7

38.5 38.4 34 33.3 32.3

24.4 21 20.6 19.7 17.9 17.9 17.2

10.7

05

1015202530354045

% Trabajadores de Cuenta Propia en Latinoamérica, 2006 y 2011 (CEPAL, 2013)

2006 2011

El ingreso laboral del trabajador por cuenta propia no profesional fue 22% inferior al ingreso laboral mensual promedio del pais. Mientras que el del trabajador por cuenta propia profesional fue 2.8 veces superior.

5,053 5,293.5 5,308 5,661.9 7,076

8,874.5 9,644 10,336.5 11,198 12,341.9 12,671 13,315.2 15,959

13,150.0 14,762

17,669.7 17,551

24,891.3 25,975

33,080.0

24,942

29,299.2

35,738 37,568.1

4,440 4,520.6 4,283 4,577.1 5,996 7,122.6 7,689 8,280.1 8,603 9,354.6 9,684 10,440.1

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ingreso Laboral Mensual del Total País y los trabajadores por Cuenta Propia, 2000-2011

Ingreso Laboral Mensual Total País Cuenta Propia del Profesional Cuenta Propia del No Profesional

El gasto público tiene rol importante a jugar en materia redistributiva

• Los indicadores de pobreza empeorían ligeramente: • Aumento en 0.63 puntos porcentuales población en pobreza moderada • Aumento en 0.20 puntos porcentuales población en pobreza extrema

• Por otro lado, los indicadores de desigualdad del ingreso mejoran, también ligeramente.

• Mediante la redistribución del gasto público se neutralizarían impactos regresivos. • Expansión del Seguro familiar de salud y el Programa Solidaridad conforme a PNPSP

2013-2016 reduciría pobreza y desigualdad.

PACTO FISCAL: Elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria.

0.25

0.30

0.35

0.40

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Chile

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OCD

E

Indi

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Ingreso demercado

- Impuestos a larenta

+Transferenciasen efectivo

+ Educación(especie)

+ Salud(especie)

• El tipo de instrumento utilizado para la redistribución importa

• El gasto tiene mayor efecto redistributivo del ingreso que los impuestos, por lo que la política fiscal debe abarcarse en su integralidad

0.25

0.30

0.35

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Chile

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Méx

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Perú

OCD

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Desigualdad antes de impuestos y transferencias

Desigualdad después de ingresos y transferencias

• La desigualdad del ingreso de mercado no es sustancialmente diferente en América Latina a la de los Países de ingreso alto

• La diferencia en la reducción de la desigualdad en Países ingresos alto es la acción pública, a través de los mecanismos de redistribución del ingreso

PACTO FISCAL: Elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria.

• El tipo de instrumento utilizado para la redistribución importa

• El gasto tiene mayor efecto redistributivo del ingreso que los impuestos, por lo que la política fiscal debe abarcarse en su integralidad

• Según estudio Desarrollo en las Américas 2013 (BID):

La principal fuente para la mejora en la recaudación en RD, debería ser una reducción en la Ineficiencia X: Pérdidas de eficiencia debido comportamientos fraudulentos y deficiencia en la gestión.

• Debido a fraude fiscal e ineficiencia en la gestión se pierde un 48% de la recaudación potencial

• Debido a gastos tributarios, se pierde un 23% de la recaudación potencial.

• En suma: el IVA recauda un 30% de su potencial.

PACTO FISCAL: Consolidar en el Código Tributario los regímenes de incentivos

La aprobación de distintas leyes de incentivos tributarios fragilizan la base

tributaria al tiempo que dificultan la fiscalización

Es necesario concentrar dentro del Código Tributario las leyes de incentivos para mejor control por parte del Ministerio de Hacienda

Por ejemplo, del 2007 a la fecha se han aprobado ocho (8) regímenes de incentivos, con distintitos alcances: Ley 56-07 sobre Industria Textil

Ley 57-07 sobre Energía Renovable

Ley 392-07 sobre Competitividad e Innovación Industrial

Ley 171-07 Pensionados y Rentistas de fuente extranjera

Ley 480-08 de Zonas Financieras Internacionales

Ley 502-08 sobre el Libro y la Biblioteca

Ley 179–09 sobre deducción de gastos educativos

Ley 108-10 Ley de Fomento a la Actividad Cinematográfica

PACTO FISCAL: Elevar la calidad, eficiencia y transparencia del gasto público

Frecuencia calificaciones en indicadores gestión fiscal Informe PEFA

PEFA A B+ B C+ C D+ D Total Nota Promedio

2007 2 2 6 1 3 8 6 28 2.125 2010 2 3 6 5 6 4 2 28 2.464 2012 1 4 6 6 2 7 2 28 2.411

Valor 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Positivo: se mejoran resultados en calificaciones por encima de C+

Negativo: El análisis muestra en promedio un descenso en el desempeño

Persisten serias debilidades y se han producido deterioros en varios de los procesos sustantivos

Fortalecer el papel supervisor de las finanzas públicas. Mejorar el monitoreo del riesgo fiscal consolidado y la situación financiera de las empresas públicas, los municipios y el resto del sector público;

Análisis y diseño de las políticas tributarias, presupuestarias y de financiamiento

Alta rigidez en gasto público: 67% gasto público predeterminado por leyes.

Hay una alta rigidez en gasto público: 67% gasto público asignado por leyes específicas.

Destino Base de Cálculo Monto según

Ley (2013) Monto según

Ley (2014) millones RD$ millones RD$

Gasto en Educacion 4% del PIB 72,427.54 99,638.91 UASD 5% de los Recursos Internos 12,946.65 19,007.37 Ayuntamientos 10% del Fondo General 21,819.87 32,166.69 Partidos Políticos 0.25% del Fondo General 1,085.49 805.04 Ministerio de la Juventud 1% de los Recursos Internos 2,589.34 3,801.47 CONANI 2% de los Recursos Internos 5,178.67 7,602.95 Ministerio de Deportes 40% de la Recaudación de Bancas 308.81 496.08 SEDEFIR 30% de la Recaudación de Tragamonedas 91.45 154.41 CONANI 20% del 30% Recaudación de Tragamonedas 22.86 38.60 Ministerio de Estado de la Mujer 1% Licencia para porte Armas de Fuego 4.08 2.82 Ministerio de Turismo 50% Venta de Tarjetas Turísticas 486.35 781.17 Instituto del Tabaco 8% Impuesto Selectivo al Tabaco 328.39 387.78 CONALECHE Importaciones de Lácteos (se da monto fijo) 120.00 120.00 Junta Central Electoral 1.5% Recursos Internos 3,884.00 5,702.21 Congreso Nacional 3.10% del Fondo General 6,730.03 9,971.67 Poder Judicial 2.66% del Fondo General 5,774.80 8,556.34 Ministerio Público 1.44% del Fondo General 3,126.21 4,632.00 Cámara de Cuentas 0.30% del Fondo General 651.30 965.00 Dirección de Aduanas 4% de Sus Recaudaciones 2,126.48 3,069.38 Dirección de Impuestos Internos 2% de su Recaudacion Efectiva 3,846.26 5,786.07

Dirección de Impuestos Internos 0.50% de su Recaudacion Efectiva (Reembolsos) 961.57 1,446.52

Aportes al Banco Central 1.2 del PIB 14,485.51 27,400.70 Fondo del Presidente 5% de los Ingresos Corrientes 12,946.67 19,006.64 Fondo Calamidad Pública 1% de los Ingresos Corrientes 2,589.33 3,801.33 TOTAL GENERAL 174,531.66 255,341.15 % PARTICIPACION INGRESOS INTERNOS 67.17% 66.92%

PACTO FISCAL: Cumplir con los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales que tienen implicaciones fiscales: Casos RD-CAFTA y EPA con Unión Europea: Alrededor de US$500 millones en 2012. También Acuerdos OMC obligan a realizar ajustes en incentivos.

CANASTA TIPO DE BIENES DESCRIPCIÓN

A AGRÍCOLAS E INDUSTRIALES Desgravación inmediata a partir de la entrada en vigor del acuerdo.

B AGRÍCOLAS E INDUSTRIALES Desgravación a 5 años, en etapas anuales iguales.

C AGRÍCOLAS E INDUSTRIALES Desgravación a 10 años, en etapas anuales iguales.

D AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 15 años, en etapas anuales iguales.

F AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 20 años, en etapas anuales desiguales: 10 años de gracia y 10 años de desgravación en etapas iguales.

G AGRÍCOLAS E INDUSTRIALES (CON TASA 0%) Las mercancías incluidas en las fracciones de esta categoría continuarán recibiendo un tratamiento de libre comercio porque tienen arancel NMF de 0%.

M INDUSTRIALES (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 10 años no lineal: los dos primeros años desgravar el 2%, el tercer, cuarto, quinto y sexto año el 8% y después del 7mo año el 16%.

N AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 12 años, en etapas anuales iguales.

O AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 15 años, con 6 años de gracia y un 10% de desgravación después del año 7 y un 12% después del año 10.

V AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS)

Desgravación a 20 años: 10 años de gracia; una reducción del 40% del arancel en 5 etapas anuales iguales a partir del 11; a partir del año 16 una reducción del arancel en 60% en 5 etapas anuales iguales; año 20 libre de impuestos.

W AGRÍCOLAS Desgravación a 4 años, en etapas anuales iguales.

X INDUSTRIALES (AUTOMÓVILES) Desgravación a 5 años, el primer año de gracia y a partir del 2do año una desgravación del 25% en etapas iguales anuales.

Y AGRÍCOLAS (ALTAMENTE PROTEGIDOS) Desgravación a 10 años, una reducción del 15% anual del año 1-5, y a partir del año 6 una reducción del 10%.

Fases desgravación arancelaria CAFTA

PACTO FISCAL: Racionalizar los esquemas tarifarios en la provisión de servicios públicos

Transferencias corrientes a instituciones con capacidad de generar ingresos, Mill RD$

2008 2009 2010 2011 2012 Acueductos e Inapa 1,409 1,929 1,310 2,327 3,564 Imposdom 148 160 181 185 204 Bagrícola 167 350 166 184 180 OMSA 1,319 1,277 1,132 1,242 1,306 IDSS 1,279 1,248 1,858 2,704 3,660 INDRHI 900 1,254 907 987 1,138 Total 5,222 6,218 5,553 7,629 10,051

5,222 6,218 5,553

7,629

10,051

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000

2008 2009 2010 2011 2012

Instituciones con prestadoras de servicios que capacidad de generar ingresos debería cubrir sus gastos corrientes. Esto implica atacar cultura de no pago y pérdidas técnicas. Por ejemplo, en el sector agua: Hay desfase en indexación de tarifas y Bajos niveles de facturación y cobros.

Balance Hídrico Corarom Balance Hídrico Coramoca

PACTO FISCAL: Elevar la presión tributaria, para viabilizar el logro de los objetivos de desarrollo sostenible formulados en END

12.1

15.7 16.7 17.0 16.7

15.3 15.9 17.3

19.0

22.4

19.3 19.0 18.8

24.8 25.6 25.3 24.9 23.7 24.0

15.8 16.2 17.6

16.4 14.5 14.4

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010Ingreso Bajo Ingreso Medio Bajo Ingreso Medio Alto Ingreso Alto R. Dominicana

Presión Tributaria según nivel de Ingreso , % PIB

Además, RD muestra una alta volatilidad de sus ingresos tributarios. La concentración de la recaudación en unas pocas fuentes genera una gran volatilidad.

1.1

7.5

13.4

0 2 4 6 8 10 12 14 16

OCDE (1990-2010)

Uruguay

El Salvador

Perú

Colombia

Chile

Paraguay

Barbados

Honduras

México

Trinidad y Tobago

Nicaragua

Rep. Dominicana

Fuente: BID (2012) Desviación estándar del cambio porcentual anual 1990-2010

Volatilidad recaudaciones: Desviación standard del cambio porcentual anual 1990-2012

PACTO FISCAL: Elevar el ahorro corriente e implementar políticas contracíclicas.

-12.0%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Déficit externo Déficit público Inversión en infraestructura

Cuando RD ha procurado elevar la inversión pública a niveles cercanos a 4% se siente el impacto en materia de déficit externo y déficit público. La inversión en infraestructura ha impactado el ahorro doméstico y el ahorro externo.

La experiencia muestra que países en desarrollo requieren una inversión pública en torno a 7% del PIB para salir del subdesarrollo (Experiencia Tigres asiáticos) . Financiar estos niveles de inversión con deuda es fiscalmente insostenible.

La participación privada en la provisión de infraestructura requiere de capacidad institucional

-12.0%-10.0%

-8.0%-6.0%-4.0%-2.0%0.0%2.0%4.0%6.0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Déficit externo Déficit público Inversión en infraestructura

Inversión en infraestructura y déficits público y externo en RD, %

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Deud

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ión

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Presión tributaria Inversión en infraestructura Deuda pública consolidada

Inversión en infraestructura, presión tributaria y deuda pública en RD, % PIB

Atender la deuda social demanda contar con recursos de forma relativamente estable

Gasto Social como % PIB

Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina 2012, OCDE.

A manera de conclusión… • El Pacto Fiscal debe atender la integralidad del

problema fiscal. • Es un problema complejo, pues tiene

– Implicaciones distributivas – Requiere abordar de forma simultánea y coherente los

problemas asociados a la estructura de ingresos y de gastos.

– La transparencia es fundamental para moral fiscal y la legitimidad de los procesos.

– Es una expresión del contrato social sobre el rol del Estado y las políticas públicas.

Tema: Expositor:

Pacto Fiscal y Financiamiento de la END Magdalena Lizardo [email protected] Email:

MUCHAS GRACIAS