Padsic Fps

www.padsic.org

¿Qué es un Proyecto? 1

Según la Real Academia Española es un designio o pensamiento de ejecutar algo. Primer esquema o plan de cualquier trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva.

Según el PMBOOK (5ta edición) un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos implica que un proyecto tiene un principio y un final definidos.

¿Qué es un proyecto social? 2

Un Proyecto Social es un proceso (con inicio y fin) orientado por objetivos sociales, que articula insumos, acciones, y estrategias, con el propósito de lograr un cambio hacia una situación esperada, en el ámbito (localidad, comunidad, universidad, etc.) en el cual interviene.

¿Características de un proyecto social? 3

Temporalidad: Todo proyecto tiene fecha de inicio y fin. Propósito: Todo proyecto tiene como entregable un producto, resultado o servicio único. Secuencia: Todo proyecto tiene una secuencia lógica que se articula desde el nivel operativo hasta el nivel estratégico. Sostenibilidad: Finalizado el proyecto, el producto, resultado o servicio otorgado, tiene que perdurar. Cambio social: Todo proyecto social busca el cambio de una situación actual, hacia una situación deseada o esperada.

Características de un proyecto – Cambio social 4

Situación inicial

Situación esperada Proyecto

Sin proyecto Finalizado el proyecto

Tipos de Proyectos por entidad formuladora 5

PROYECTOS COMUNITARIOS

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

PROYECTOS DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

PROYECTOS DE RESPONSABILIDAD

SOCIAL

Son formulados por el Gobierno Local, Gobierno

Regional y Gobierno Central.

Son formulados por las Agencias de Cooperación

Internacional, Organismos Multilaterales, ONGs,

Fundaciones, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales

y Gobierno Central.

Son formuladas por las empresas, ONGs y

fundaciones principalmente.

Son formuladas por una comunidad.

Articulación Estratégica 6

PROYECTO

PROYECTO

PEDN

PESEM

PEI

POI

PEDN

PESEM

PDRC/PDLC

PEI

POI

Con los Ministerios y sus dependencias

Con los Gob. Regionales – Gob. Locales y sus dependencias

Articulación Estratégica 7

PROYECTO

Con Agencias de Cooperación y ONGs

Nivel Nacional

PDRC/PDLC

PEI

PROYECTO

PEI

Gob. Reg/Gob. Loc

PESEM

Con Empresas

PROYECTO

Plan de Responsabilidad Social

POI

POI

Ciclo de Proyectos 8

Diseño Ejecución Monitoreo Evaluación

RETROALIMENTACION

RETROALIMENTACION

Situación problemática - Diagnóstico 9

Partiendo de la “situación problemática” o ideas generales respecto al hecho sobre el cual queremos intervenir, iniciamos la recopilación de datos cualitativos y cuantitativos recabados en campo y en revisiones documentarias, con la finalidad de obtener la mayor información posible que nos permita pasar de una “situación problemática” a un problema claramente identificado. A continuación algunas características básicas sobre los datos a obtener para luego contar con información relevante que nos permita un adecuada formulación del problema.

Diagnóstico - Sistematización de datos 10

CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE INFLUENCIA: Topografía, tipo de suelo, clima, infraestructura vial, infraestructura urbana existente. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN AFECTADA: Crecimiento poblacional, edades, sexo, etnias, fecundidad, natalidad, mortalidad, migración, esperanza de vida.


CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS: Nivel de pobreza, ingresos familiares, servicios básicos, salud, nutrición, nivel educativo, tipo de ocupación, nivel de desempleo, patrones y costumbres sociales. CARACTERÍSTICAS Y GRAVEDAD DEL PROBLEMA Tiempo de presencia y evolución. Carácter coyuntural, permanente o estructural. Porcentaje de población y área afectada.


POSIBILIDADES Y LIMITACIONES DE SOLUCIÓN Factores que pueden favorecer una solución. Factores que pueden contrarrestar. ANTECENDETES E INTENTOS DE SOLUCIÓN Acciones anteriores realizadas; en caso no hayan acciones previas ¿Por qué considera que no se han dado?. En caso se hayan dado acciones previas cuál fue el grado de éxito o fracaso de tales acciones y qué factores contribuyeron principalmente.

¿Quiénes son los involucrados? 13

Son todos aquellos actores sociales, que intervienen o pueden intervenir positiva o negativamente en el desarrollo de nuestra intervención, por lo cual es necesario tenerlos identificados conociendo sus intereses, la percepción que tienen o pueden tener de nuestra intervención, así como el nivel de influencia que pueden llegar a tener, tomando en cuenta los recursos que pueden disponer o llegar a disponer para apoyar u oponerse a nuestra propuesta. La matriz de involucrados es una herramienta que nos permite sistematizar y tener identificados a los actores sociales.

Matriz de involucrados 14

Actores involucrados

Intereses en el proyecto

Como perciben el problema que atacamos

Recursos con los cuales cuentan

Beneficiarios A favor De alta importancia Movilización

La comunidad A favor De alta importancia Redes

Financista del proyecto

A favor De alta importancia Recursos Ecónomicos

Autoridades de gobierno

A favor De alta importancia Logística

ONGs Neutro No es su prioridad Movilización

Empresas Neutro No es su prioridad Recurso Ecónomico

Iglesias Contra Va contra sus principios Movilización

Identificación del problema 15

SITUACIÓN PROBLEMATICA

DIAGNÓSTICO SISTEMATIZACIÓN

DE DATOS

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué es un problema? 16

• Es una situación insatisfactoria que puede ser percibida o vivida.

• Es una situación existente que genera efectos negativos en la población afectada.

• En el ámbito de los proyectos, un problema es todo aquello que puede ser resuelto mediante nuestra intervención.

• Todo aquello que no puede ser resuelto, o está fuera de nuestro alcance; no es un problema, es una condición que debemos considerar como parte del entorno del problema.

¿Cómo se identifica un problema? 17

•Con la información obtenida en la etapa de diagnóstico, es posible que la “situación problemática” haya variado acercándose más al problema central. •En esta etapa tenemos que especificar la situación o hecho sobre el cual buscamos generar un cambio positivo con nuestra intervención. •También tenemos que especificar las características de la población a quienes se dirige nuestra intervención (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, madres, adultos mayores, pcd, etc.). •Finalmente tenemos que especificar la zona geográfica en la cual se desarrollará nuestra intervención.

Secuencia de Identificación del problema 18

SITUACIÓN PROBLEMATICA

UBICACIÓN GEOGRAFICA

SITUACIÓN INICIAL A CAMBIAR

SOBRE QUE O QUIENES SE DARA EL

CAMBIO

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO DEL PROYECTO

DIAGNÓSTICO – SISTEMATIZACIÓN DE DATOS

¿Cómo seleccionar el problema central? 19

En algunos casos puede ocurrir que al pasar de la situación problemática a la identificación del problema, podamos tener como resultado 2 o 3 problemas identificados, cuando este caso se presenta es necesario seleccionar aquel problema cuya solución será trabajada con nuestra intervención. Existen dos criterios fundamentales para seleccionar el problema a resolver con nuestra intervención: • El problema debe ser percibido o sentido como un

problema por la población y su solución debe despertar el interés en ellos.

Identificación del problema 20

•El problema identificado debe tener una solución factible (debe estar a nuestro alcance) teniendo en cuenta los recursos humanos, materiales y presupuesto con el cual contamos para la implementación del proyecto.

¿Cómo redactar los problemas? 21

Al redactar el problema y sus causas se sugiere utilizar las siguientes palabras: Alto índice, bajo índice, elevado, incremento, disminución, escaso acceso, escasa participación, limitado acceso, limitada participación, inadecuado y debilitado.

Análisis de la causalidad 22

en

Una vez identificado el problema central, el siguiente paso es analizar las relaciones Causa - Efecto. Para poder identificar estas relaciones, se hace una lluvia de ideas sobre las causas y los efectos del problema central. Es recomendable iniciar con una lluvia de ideas sobre los efectos del problema. Si como resultado de este ejercicio observamos que los efectos del problema central son lo suficientemente importantes y ameritan la implementación de un programa o proyecto, entonces seguidamente realizamos la lluvia de ideas de las causas del problema central.

Análisis de la causalidad 23

Mediante la utilización de la técnica del árbol de problemas las causas y efectos del problema central podrán ser ordenados y presentados gráficamente. Generalmente durante la lluvia de ideas suelen aparecer causas y efectos similares, en estos casos se recomienda agrupar aquellas ideas afines y sintetizarlas en una sola. Otra situación frecuente es la aparición de causas y efectos que se refieren a problemas potenciales que pueden ocurrir en un futuro, en estos casos los problemas potenciales deben ser descartados, en su lugar se debe procurar seleccionar aquellos problemas que vienen ocurriendo en el presente.

Análisis de la causalidad - Efectos 24

Los efectos son las consecuencias del problema central identificado. Los efectos van desde aquello que está directa e inmediatamente relacionado al problema central, hasta aquellas consecuencias más generales. Los efectos pueden tener varios niveles, pudiendo diferir en el número de niveles que lleguen a tener cada efecto, deteniéndose cuando se encuentre que todos los efectos identificados tienen como consecuencia un efecto en común o efecto final. El efecto final debe ser lo suficientemente general para englobar a todos los efectos que lo preceden.

¿Cómo diferenciar Causas – Efectos? 25

Causas Efectos

Dan origen y ocasionan el problema

Son consecuencia o resultado del problema

Contribuyen al desarrollo y permanencia del problema

Son las manifestaciones del problema

No suelen observarse a primera vista, generalmente requiere cierto análisis

Suelen ser observables a primera vista

¿Como diferenciar Causas y Efectos? 26

CAUSAS

EFECTOS

OBSERVABLE

NO OBSERVABLE

Variaciones en la utilización del árbol de problemas 27

•De efectos hacia causas •De causas hacia efectos •N° de Causas correlativas con el N° de los efectos •Causas – Problemas – efectos

Análisis de la causalidad - Efectos 28

PROBLEMA CENTRAL

EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3

EFECTO FINAL

EFECTO 1.1 EFECTO 2.1 EFECTO 3.1

EFECTO 1.2 EFECTO 3.2

EFECTO 1.3

Análisis de la causalidad - Causas 29

Las causas son aquellos hechos o situaciones que determinan o influyen en la aparición o permanencia del problema. Las causas directas del problema central pueden identificarse preguntando ¿Por qué? Ejm. ¿Por qué se origina el problema central?

Las causas de las causas directas, conocidas como causas indirectas tambien pueden identificarse preguntando ¿Por qué? Ejm.¿Por qué se origina la causa directa?

De igual forma se puede hacer con los siguientes subniveles.

Análisis de la causalidad - Causas 30

Realizando la pregunta ¿por qué? Podemos llegar a varios subniveles de causas indirectas, sin embargo, se recomienda por un tema práctico no exceder los 5 subniveles. Cabe señalar que no siempre todas las causas indirectas alcanzan el mismo número de subniveles.

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 1.1 CAUSA INDIRECTA 2.1 CAUSA INDIRECTA 3.1 CAUSA INDIRECTA 1.2

CAUSA INDIRECTA 2.2 CAUSA INDIRECTA 3.2 CAUSA INDIRECTA 1.3

CAUSA INDIRECTA 2.3 CAUSA INDIRECTA 1.4

CAUSA INDIRECTA 1.5

Análisis de la causalidad – Árbol de problemas 31

Cómo se elabora el árbol de problemas

PASO 1: Se ubica el problema central en el tronco del árbol. PASO 2: Los efectos se ubican sobre el problema central graficándose como la copa del árbol. PASO 3: Las causas directas del problema se ubican debajo del problema central graficándose como las raíces del árbol. PASO 4: Se analizan las relaciones de causa y efecto verificando la secuencia lógica tanto desde las causas hacia los efectos, así como de los efectos hacia las causas.

Análisis de la causalidad – Árbol de problemas 32

PROBLEMA CENTRAL

EFECTO DIRECTO 2

EFECTO DIRECTO 3

CAUSA DIRECTA 2

CAUSA INDIRECTA 2

EFECTO FINAL

¿Cuáles son las causas del problema central?

¿Cuáles son los orígenes de estas causas?

¿Cuáles son las consecuencias directas del problema central?

¿Cuál es la consecuencia general de los efectos indirectos?

¿Este problema puede ser resuelto por nuestro proyecto?

EFECTO INDIRECTO 2

EFECTO INDIRECTO 3

¿Cuál es la consecuencia del efecto directo?

CAUSA DIRECTA 1

CAUSA INDIRECTA 1

CAUSA DIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 3

EFECTO INDIRECTO 1

EFECTO DIRECTO 1

Círculo de influencia y preocupación en el árbol de problemas 33

CAUSA DIRECTA 1

CAUSA INDIRECTA 1

PROBLEMA CENTRAL


CAUSA DIRECTA 2

CAUSA INDIRECTA 2

EFECTO FINAL

CÍRCULO DE INFLUENCIA

Es lo que está dentro de nuestros alcances de solución.

CÍRCULO DE PREOCUPACIÓN

Es lo que está fuera de nuestras posibilidades.

CAUSA DIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 3

Del árbol de problemas al árbol de objetivos 34

1. Conversión del problema central en objetivo central o propósito del proyecto. 2. Conversión de las causas en medios. 3. Conversión de los efectos en fines.

Causas directas

Causas indirectas

Problema central

Medios de primer nivel

Medios fundamentales

Objetivo central

Efectos directos Fines directos

Efecto final Fin

Cambiar los estados negativos en situaciones positivas

Características de los objetivos 35

Los objetivos deben…

1. Especificar la naturaleza del cambio.

2. Ser realistas; número limitado.

3. Ser específicos; el progreso hacia su logro puedeser atribuido al proyecto.

4. Ser medibles, a costo y esfuerzos razonables.

Del árbol de problemas al árbol de objetivos 36

PROBLEMA CENTRAL


CAUSA DIRECTA 1

CAUSA DIRECTA 2

CAUSA DIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 1

CAUSA INDIRECTA 2

CAUSA INDIRECTA 3

EFECTO FINAL

OBJETIVO CENTRAL

FIN DIRECTO 1

FIN DIRECTO 2

FIN DIRECTO 3

MEDIO DE 1ER NIVEL 1



MEDIO FUNDAMENTAL 1

MEDIO FUNDAMENTAL 2

MEDIO FUNDAMENTAL 3

FIN

Pasar de negativo (árbol de problemas)a positivo (árbol de objetivos)

Análisis de alternativas 37

Se identifican los medios fundamentales que podrían transformarse en alternativas o componentes de una alternativa.

Se excluyen aquellos medios fundamentales que no encajan con los criterios de priorización adoptados.

Se seleccionan los medios fundamentales que sean técnicamente factibles en función a las características de la entidad ejecutora.

Se selecciona aquella alternativa que ofrece un buen resultado a un costo razonable dentro de los parámetros de inversión de la entidad ejecutora.

¿Qué es la matriz del Marco Lógico? 38

•La matriz del marco lógico en su versión estandarizada consta de 4 columnas y 4 filas, la información básica para organizar esta matriz proviene del árbol de objetivos.

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

¿Qué es la matriz del Marco Lógico? 39

análisis de alternativas.

El producto de esta metodología se plasma en la matriz del marco lógico, el cual muestra resumidamente lo que el plan, programa o proyecto quiere lograr y como lo hará.

La metodología del marco lógico incluye el análisis de involucrados, análisis del problema, análisis de objetivo y

Es importante hacer una distinción entre la metodología del marco lógico y la matriz del marco lógico.

¿Para qué sirve la matriz del Marco Lógico? 40

•La matriz del marco lógico se utiliza en todas las fases del ciclo de proyecto: diseño, implementación, monitoreo y evaluación.

•La matriz del marco lógico es utilizado como instrumento de gestión en cada fase del ciclo de proyecto.

•La matriz del marco lógico se utiliza para orientar la elaboración del plan operativo, matriz de indicadores, matriz de monitoreo y matriz de evaluación.

Aplicación del marco lógico en Programas y Proyectos 41

OBJETIVOS PROGRAMA PROYECTOS

FIN Es posible alcanzarlo al término del programa

No se logra durante la ejecución, sólo se contribuye a su obtención al finalizar el proyecto

PROPÓSITO Se logra cuando desaparece el problema, en un tiempo indeterminado

Se logra en un período establecido, con inicio y fin programado

COMPONENTES Se producen indeterminadamente

Se producen en un tiempo limitado

ACTIVIDADES Son repetitivas y pueden desarrollarse en simultáneo

Suelen ser únicas y secuenciales

Del árbol de objetivos a la columna de objetivos de la matriz del marco lógico 42

Fin

Propósito

Compone nte 1

Compone nte 2

Actividad C1

Actividad C2

OBJETIVO CENTRAL

FIN DIRECTO 2

FIN DIRECTO 3


MEDIO FUNDAMENTAL 2

FIN

FIN INDIRECTO 2

FIN INDIRECTO 3


MEDIO FUNDAMENTAL 1


MEDIO FUNDAMENTAL 3

FIN INDIRECTO 1

FIN DIRECTO 1

Redacción de la columna de objetivos de la matriz del marco lógico 43

OBJETIVOS Fin En este nivel la redacción se suele iniciar utilizando las

siguientes palabras “Contribuir a” “Aportar a”

Propósito El propósito se redacta como una situación ya alcanzada por los beneficiarios, como algo ya conseguido.

Componentes Los componentes, al igual que el propósito, se redactan como una situación ya alcanzada, como algo ya dado o existente.

Actividades Las actividades se dividen en acciones o tareas, por ejm. La actividad “Taller de capacitación” puede dividirse en las siguientes tareas: Convocatoria, Ambientación de local, registro, etc. Es importante colocar actividades y no tareas.

Columna de objetivos de la matriz del marco lógico 44

•La columna de objetivos, es la primera columna de la matriz del marco lógico, también conocida como columna de Resumen Narrativo.

•En esta columna colocamos los objetivos a nivel de Fin, Propósito (también suele denominarse Objetivo principal u Objetivo general), Componentes (también suele denominarse Objetivos específicos, Productos, cuando se trata de tangibles y Resultados, cuando se trata de intangibles) y Actividades.

Características de los objetivos según su nivel en la matriz del marco lógico 45

OBJETIVOS

Fin Aquí se indica como el proyecto en el largo plazo contribuye a la solución del problema o con un objetivo estratégico de alcance nacional, sectorial, regional o local. El Fin también debe estar alineado con los objetivos institucionales de la entidad ejecutora.

Propósito Aquí se indica cual es el resultado logrado al finalizar el proyecto. Sólo existe un propósito por proyecto.

Componentes Aquí se indica que bienes o servicios entregará o mostrará el proyecto durante su implementación, los cuales deben ser indispensables para lograr el propósito.

Actividades Aquí se indica las actividades a realizar para lograr cada componente. Las actividades se agrupan por componente.

Preguntas para autoevaluar el planteamiento de los objetivos 46

OBJETIVOS

Fin ¿Cuál es la contribución del proyecto a un objetivo del Plan Nacional, Plan sectorial, Plan Regional o Plan Local ?

Propósito ¿Qué resultado o cambio se espera lograr con la intervención del proyecto en la población beneficiaria?

Componentes ¿Qué bienes o servicios entregará o mostrará el proyecto? ¿Los bienes o servicios entregados o mostrados son fundamentales para conseguir el propósito ?

Actividades ¿Qué actividades se tienen que realizar para producir los bienes y servicios?

Objetivos exógenos y objetivos endógenos 47

OBJETIVOS

Fin El fin es un objetivo exógeno, ya que se encuentra fuera del control del proyecto

Propósito El propósito es un objetivo exógeno, ya que el logro de este se da en la población beneficiaria

Componentes Los componentes son objetivos endógenos, ya que su producción está dentro de los alcances del proyecto

Actividades Las actividades son objetivos endógenos, ya que su realización depende del proyecto

Asociación de los Riesgos y supuestos 48

Los supuestos siempre están asociados a una situación de riesgo, ya que a pesar de existir una alta probabilidad de ocurrencia del supuesto, existe el riesgo que no ocurra o desaparezca, con lo cual peligraría el proyecto.

A menor probabilidad (riesgo) de no ocurrencia del supuesto, mayor probabilidad de éxito para el proyecto.

Se debe rediseñar o descartar aquellos proyectos cuyos supuestos tienen una probabilidad (riesgo) alta o media de no darse.

Columna de supuestos de la matriz del marco lógico 49

Los supuestos son todas aquellas condiciones externas que influyen positiva o negativamente al desarrollo del proyecto.

Los supuestos se encuentran fuera del control del proyecto.

El equipo del proyecto no puede evitar o posibilitar la ocurrencia del supuesto.

Los supuestos son las condiciones que deben darse para que el proyecto pueda desarrollarse y deben tener una alta probabilidad de ocurrencia.

Características de los supuestos según el nivel de objetivo 50

OBJETIVOS

SUPUESTOS

FIN Condiciones que deben existir o estar presentes a futuro.

PROPÓSITO Factores relacionados al análisis del entorno político, económico, social, tecnológico y ambiental

COMPONENTES Factores relacionados con otros programas, proyectos o servicios públicos o privados existentes en el ámbito de intervención.

ACTIVIDADES Factores relacionados con actitudes de los actores involucrados

Lógica vertical de la matriz del marco lógico 51

Si se realizan estas

La lógica vertical establece la relación de causa – efecto entre el nivel inferior

(causa) y el nivel superior (efecto)

Se obtiene estos

Se logra este

Se contribuye a este

Si se produce estos

Si se logra este

OBJETIVOS

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Lógica vertical de la matriz del marco lógico 52

Si se logra este

Si se producen estos

Si se realizan estas


SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO y se da este Supuesto de propósito

COMPONENTES y se da este Supuesto por componente

ACTIVIDADES y se da este Supuesto de Actividades

La lógica del proyecto permite establecer las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno o supuestos.

Definición de indicador - ¿Qué es un indicador? 53

En el día a día nosotros solemos encontrar una serie de indicadores, aunque no los identifíquenos con ese nombre, estos nos permiten obtener información actual sobre situaciones, actividades o resultados brindándonos los detalles necesarios para realizar análisis y tomar decisiones, en función al objetivo al cual estos se encuentran asociados. Ejemplos: El ícono de batería en los teléfonos móviles es un indicador que nos brinda información sobre el nivel de carga de la batería. El semáforo en la vía pública es un indicador que nos brinda información para avanzar, parar o reducir la velocidad.

Definición de indicador - ¿Qué es un indicador? 54

Un INDICADOR es un instrumento que nos brinda información cualitativa o cuantitativa, sobre si una determinada situación existe o si ciertos resultados han sido logrados, describiéndolos mediante la evolución de una variable o el establecimiento de una relación entre variables, la que comparada con períodos anteriores o bien frente a una meta o compromiso, permite evaluar su evolución en el tiempo.

Tipos de Indicadores - Indicadores indirectos o Proxy 55

Los proxy también conocidos como indicadores indirectos, aproximados o sustitutos, se emplean cuando la utilización de los indicadores directos no es factible, ya sea, porque el nivel de dificultad para medir es alto o por el elevado costo que implica la medición. Los indicadores proxy deben tener una alta correlación con el indicador directo del objetivo y deben ser más fáciles o menos costosos de medir. En conclusión los indicadores proxy se utilizan cuando el costo, complejidad y oportunidad en la recolección de datos impiden que se pueda medir directamente un resultado.

Tipos de Indicadores - Indicadores indirectos o Proxy 56

Por ejemplo, si el objetivo es incrementar los ingresos económicos de los beneficiarios, un indicador directo puede ser el aumento de ingresos económicos mensuales de las personas, y el indicador sustituto (proxy) podría ser las mejoras en la calidad de la vivienda. Con frecuencia en las áreas rurales remotas es muy difícil medir los niveles de ingreso en forma directa. Por ello se opta por indicadores proxy tales como porcentaje de hogares sin techo (u otras similares) lo cual puede ser útil, aunque sean unas medidas rudimentarias y aproximadas.

Tipos de Indicadores - Indicadores Cualitativos - Cuantitativos 57

Los indicadores también pueden ser clasificados en función al tipo de datos que procesan, teniendo así indicadores de tipo cuantitativo (medibles numéricamente) o cualitativos (expresadas en calificativos). Los indicadores cuantitativos son numéricos. Por ejemplo, número, porcentaje, tonelaje y kilómetros. Los indicadores cualitativos, por el contrario, son observaciones descriptivas, tales como, opiniones de expertos y descripción de actitudes. Para calcular el valor de los datos obtenidos por indicadores cualitativos, los datos obtenidos primero deben ser codificados para posteriormente elaborar una escala cuantitativa que nos permita procesar la información.

Tipos de Indicadores - Indicadores Cualitativos - Cuantitativos 58

Por ejemplo, la opinión de los alumnos acerca de un proyecto de capacitación podría obtenerse al finalizar cada curso mediante una encuesta en la cual indiquen si el curso fue muy bueno, bueno, regular, malo o muy malo. En base a estos datos cualitativos se procede a realizar una codificación que nos permita contar con una escala cuantitativa del 1 al 5. Pudiendo asignarse el valor “1” a muy malo y “5” a muy bueno para posteriormente calcular el promedio de todas las opiniones. De esta forma los indicadores nos entregarán información cuantitativa que puede ser procesada numericamente.

Columna de indicadores de la Matriz del Marco Lógico 59

• La columna de indicadores, es la segunda columna de la matríz del marco lógico. Los indicadores a utilizar en esta columna se determinan en función al nivel (fila) en la cual se ubica. • En el nivel correspondiente al FIN los indicadores miden el aporte del proyecto o programa al logro del fin. • En el nivel correspondiente al PROPÓSITO, los indicadores miden, si al culminar la implementación del proyecto se logró solucionar o contribuir a solucionar el problema que dio origen al proyecto.

Columna de indicadores de la Matriz del Marco Lógico 60

• En el nivel correspondiente a los COMPONENTES los indicadores miden la cantidad de bienes producidos o servicios prestados a los beneficiarios. • En el nivel correspondiente a las ACTIVIDADES los indicadores miden el costo, la cantidad de insumos y recursos empleados en la ejecución de actividades y todo lo vinculado al nivel operativo.

Características de los indicadores 61

• Todo indicador tiene un significado e interpretación única, no existen indicadores ambiguos.

• Todo indicador existe en función a un objetivo, es decir no hay indicador si no hay objetivo.

• Si el objetivo no esta bien definido el indicador tampoco lo estará.

• Todo indicador tiene como función brindar información relevante, exclusivamente del objetivo al cual se encuentra relacionado o asociado.

• Todo indicador establece relación entre dos o más variables. • Los indicadores muestran el nivel de avance hacia el logro del

objetivo. • Los indicadores proporcionan la base para el monitoreo y la

evaluación del proyecto.


INDICADORES

Fin Este nivel se completa o llena cuando se trabaja un proyecto de gran alcance o programa. Estos indicadores pueden medirse entre 1 y 3 años después del término del proyecto. Adicionalmente en el caso de los programas dado que son de duración indefinida, estos indicadores pueden medirse en intervalos de 2 a 5 años durante y después de la intervención.

Propósito Estos indicadores miden la influencia directa que tienen los Componentes del proyecto en los beneficiarios. Por ejemplo cambios de comportamiento, nivel de habilidades alcanzadas, cambio de actitudes, adopción de prácticas o comportamientos.

Componentes Estos indicadores miden el alcance obtenido en la entrega de bienes o servicios a los beneficiarios del proyecto. Cabe recordar que cuando los beneficiarios acceden a estos bienes o servicios entregados por el proyecto, se cumple el propósito del proyecto.

Actividades Estos indicadores miden la cantidad física de las actividades realizadas y los recursos utilizados, por ejemplo: Nº de talleres desarrollados, Nº de manuales entregados, Nº de eventos de promoción o difusión programados, beneficiarios.


Objetivos ¿Dónde obtener información para los indicadores acorde a su nivel de objetivo?

¿Quién genera la información?

Fin • Estudios estadísticos a largo plazo estudios del INEI, estudios de entidades internacionales BM, BID, CEPAL, ONU, enfocadas o realizadas en el ambito de intervención de nuestro proyecto o programa.

•Órganos nacionales e internacionales especializados, los evaluadores mediante un estudio de impacto (en menor medida debido al alto costo) •Ésta información se obtiene de fuentes externas al proyecto o programa.

Propósito

Componente

Actividades


Objetivos ¿Dónde obtener información para los indicadores acorde a su nivel de objetivo?

¿Quién genera la información?

Fin

Propósito • Encuestas, entrevistas, focus groups, línea de base, informes finales o de cierre realizados por el proyecto, (fuentes internas), boletines con datos estadísticos, sistematizaciones, investigaciones académicas, reportajes, (fuentes externas) y todo dato o información que ayude a medir lo avanzado en el cumplimiento del propósito de la intervención, siempre que de cuenta del avance o logro del cambio a producir de una situación inicial hacia una situación final del proyecto.

•Evaluador, monitor y administrador del proyecto mediante sus reportes. •Entidades que operan en el ambito de la intervención, mediante sus estadísticas. •Ésta información se obtiene principalmente de fuentes internas del proyecto, en menor número se utilizan fuentes externas, pudiendo utilizarse ambas fuentes para medir un sólo objetivo.

Componente

Actividades


Objetivos ¿Donde obtener información para los indicadores acorde a su nivel de objetivo?

¿Quien genera la información?

Fin

Propósito

Componente • Encuestas, entrevistas, focus groups, línea de base, reportes de monitoreo, realizados por el proyecto en función a cada componente. Incluyendo además todo aquello que nos permita saber como va el avance hacia la entrega del bien o servicio que representa cada componente.

• Responsable de monitoreo, administrador del proyecto y coordinador del componente (en proyectos medianos y grandes suele existir tal cargo) mediante sus reportes a lo largo de la implementación del proyecto. • Ésta información se obtiene de fuentes internas del proyecto.

Actividades


Objetivos ¿Donde obtener información para los indicadores acorde a su nivel de objetivo?

¿Quien genera la información?

Fin

Propósito

Componente

Actividades Registros administrativos de logística (guías de remisión, ordenes de compra, ordenes de servicio), registros contables (facturas, recibos, boletas, tickets), reportes de supervisión, informes de actividades o eventos realizados, guías de observación y todo aquello que nos permita conocer si se está avanzando o no con una actividad programada.

• Administrador del proyecto, coordinador del componente, supervisores (de campo, etc), coordinador de la actividad (es una posición que culmina finalizada la actividad).


Existe un conjunto de características de los Indicadores denominada SMART, tambien se suele llamar Indicadores SMART o Indicadores Inteligentes, aunque en realidad no constituyen un tipo de indicador, ya que sólo son características deseables para todos los tipos de indicadores. S Specific Espécifico Medir aquello que refleje mejor lo que se intenta medir.

M Measurable Medible Debe ser claro sin ambiguedades en relación a lo que se mide.

A Attributable Atribuible Debe medir aquello que se puede atribuir a la intervención del proyecto o programa.

R Realistic Realista Debe poder obtenerse los datos con la frecuencia necesaria a un costo razonable.

T Targeted Preciso Debe ser preciso con relación a la población beneficiaria y/o area geográfica.

Criterios para la selección de indicadores 68

• Fácil de medir. • La medición del indicador debe ser a costos razonables. • La recolección de datos del indicador debe estar al alcance de la administración del proyecto y no debe requerir de expertos para su análisis. • Que el proceso de medición pueda darse en un tiempo razonable. • Que sólo mida lo que se requiere medir (no más/ no menos).

Criterios para la selección de indicadores 69

• Se debe optar por aquellos indicadores que tengan un valor inicial conocido o un valor referencial. • Los indicadores deben ser verificables. • Utilizar el menor número de indicadores posibles para medir el logro de cada objetivo (menos es más). • Los involucrados en la implementación del proyecto deben estar de acuerdo con los indicadores propuestos (forma de medir el logro de un objetivo).

El numerador y el denominador en la elaboración de indicadores 70

Numerador Denominador

Representa el nivel de avance en relación a la intervención Representa el universo de la intervención

Como crear formulas de calculo para medir los indicadores 71

•% de madres adolescentes con capacidades fortalecidas

Fórmula de calculo:

Total de madres adolescentes con capacidades fortalecidas en el AAHH Villasol 2015 Total de madres adolescentes en el AAHH Villasol en el 2015

X 100

•% de familias sin vivienda que reciben aportes del estado


Total de familias sin vivienda que reciben aportes del estado en el 2015 Total de familias sin vivienda en el 2015

X 100

Como crear formulas de calculo para medir los indicadores 73

•% de jóvenes pobres que reciben apoyo del estado que logran iniciar una actividad empresarial


Total de jóvenes pobres que reciben apoyo del estado que inician una actividad empresarial en el 2015 Total de jóvenes pobres que reciben apoyo del estado en el 2015

X 100

•% de familias participantes que acceden a servicios de salud


Total de familias participantes que acceden a servicios de salud en el 2015 Total de familias participantes en el 2015 X 100

Elaboración de indicadores 73

• Considerar primero el objetivo cuyo logro se pretende medir a través del indicador.

• Seleccionar luego que aspecto del logro del objetivo se quiere medir (que ámbito o dimensión).

• Decidir con qué periodicidad se medirá el indicador. • El nombre del indicador debe reflejar aquello que se quiere

medir; debe ser claro, preciso y autoexplicativo, a tal nivel que toda persona entienda lo que se quiere medir.

• No se debe fusionar indicadores en una frase extensa. • Establecer metas para el indicador, para lo cual hay que

especificar una cantidad, magnitud o variación que se espera lograr como resultado de la intervención y señalar en qué plazo se espera alcanzar la meta.

Elaboración de indicadores – Indicadores Verificables Objetivamente - IVO 74

Los IVO (Indicadores Verificables Objetivamente) aún suelen utilizarse y tienen 3 características principales: • Cantidad: Expresan la magnitud o meta asociada al objetivo. • Calidad: Expresan el cambio generado (incremento, mejora,

disminución, reducción, etc) y características. • Tiempo: Expresan el tiempo durante el cual el indicador será

utilizable.

Este tipo de indicadores suele operacionalizar (juntar) las variables del indicador con las metas. Ejm: 100 mujeres con capacidades fortalecidas en el uso de las TICs en un periodo de 6 meses. Sin embargo es recomendable separar los indicadores de las metas.

Elaboración de indicadores de desempeño 75

Los indicadores de desempeño actualmente se utilizan con mayor frecuencia, no combinan el indicador con las metas y tienen una operacionalización neutra.

Aquí vemos una comparación entre un IVO y un indicador de desempeño: IVO 100 mujeres con capacidades fortalecidas en el uso de las TICs en un periodo de 6 meses. Indicador de desempeño N° de mujeres con capacidades fortalecidas en el uso de las TICS % de mujeres con capacidades fortalecidas en el uso de las TICS

Elaboración de indicadores – Las metas 76

Las metas son la expresión númerica, concreta y cuantificable, de los logros que los objetivos previamente definidos, planean alcanzar en un periodo de tiempo determinado.

Herramienta Complementaria al uso de la Matríz de Marco Lógico

Nivel Objetivo Indicador Metas

Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Elaboración de indicadores – Características de las metas 77

• Las metas siempre estan asociadas a un objetivo. • Para determinar las metas se debe considerar varios

aspectos (el desempeño histórico de lo que se quiere medir, intervenciones similares y estándares de medición).

• Las metas determinadas para cada objetivo deben ser posibles de cumplir por la entidad ejecutora con los recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos que ésta dispone.

• El cumplimiento de las metas debe depender de la entidad ejecutora.

• Las metas deben contar con un plazo determinado para su cumplimiento

Elaboración de indicadores – Características de las metas 78

• Las metas deben expresar con claridad el ámbito geográfico que abarca.

• Las metas deben expresar con claridad las características de la población beneficiaria (edad, sexo, nivel educativo) en función al objetivo al cual está asociado.

Diferencia entre objetivo, indicador y meta 79

OBJETIVO INDICADOR META

Lo que se espera lograr

Lo que nos señala si avanzamos o no hacia el logro

La magnitud asociada al logro

OBJETIVO INDICADOR META

Adultos mayores que generan ingresos

N° de adultos mayores que generan ingresos

100 adultos mayores generan ingresos

Definición de Medio de Verificación 80

Son los medios a través de los cuales podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en cada uno de sus niveles. Son las fuentes de datos que se pueden utilizar para verificar el logro de objetivos y el estado de los indicadores. Los medios de verificación describen las fuentes de datos necesarias para la recopilación de los datos que permiten el cálculo de los indicadores

Definición de un Medio de Verificación - ¿Qué es un Medio de Verificación? 81

Los medios de verificación determinan donde encontrar la evidencia que nos permita conocer si los objetivos se han logrado, especificando cuales son los documentos o medios que proveen la data requerida para la constatación del avance o nivel de logro alcanzado del objetivo, cuya forma de medición se describe en el indicador. Los medios de verificación al igual que los indicadores deben ser prácticos, económicos (ambos son la base del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto) y deben proveer los datos necesarios que al ser analizados y articulados nos permita contar con un sistema de información gerencial de la ejecución del proyecto.

Fuentes primarias y secundarias 82

Los medios de verificación, en general, se clasifican en fuentes primarias (hacen referencia a los datos operativos generados por el proyecto o programa, así como, datos recabados directamente en campo) y fuentes secundarias (hacen referencia a documentos y base de datos elaborados por entidades externas al proyecto o programa). La verificación de algunos indicadores podrían requerir simplemente de una rápida revisión documentaria o bibliográfica en un típico trabajo de gabinete u oficina (fuentes secundarias), mientras que en otros casos pueden requerir de la recolección de datos en campo (fuentes primarias).


Las fuentes primarias de verificación son aquellas que se van a producir como resultado de la ejecución del proyecto o programa. Es decir todo dato generado por el proyecto o programa y todo dato generado específicamente para el proyecto o programa. Las fuentes secundarias de verificación son aquellas que se producen de manera externa al proyecto o programa pero que pueden reportar información útil. Esta fuentes de datos suelen provenir de entidades externas a la ejecución de la intervención, las cuales generan datos utilizables para medir el avance o los logros del proyecto o programa .


Es importante no confundir los medios de verificación con los instrumentos de recolección de datos (encuestas, entrevistas), éstos últimos recolectan datos que luego de ser analizados se convierten en información plasmándose en un estudio, informe o reporte, los cuales si pueden ser considerados medios de verificación. Para verificar el estado o “comportamiento” de un indicador en un período de tiempo, es recomendable utilizar la misma fuente de datos, desde el inicio hasta el fin de la medición del indicador, ya que el cambio de fuente, puede originar incongruencias y errores en la verificación.

Fuentes de datos para Medios de Verificación 85

1. ESTADÍSTICAS existentes o preparadas para el proyecto o

programa. 2. MATERIAL PUBLICADO que contenga datos útiles para

verificar el logro de los objetivos del proyecto o programa (fotos, video, etc.)

3. INSPECCIÓN DIRECTA (VISUAL) para verificar el logro de los componentes, tanto en calidad como en cantidad.

4. ENCUESTAS que pueden ser ejecutadas por el proyecto o programa para medir la calidad.

5. REGISTROS CONTABLES ayudan al cálculo de indicadores de costo y eficiencia.

Fuentes de datos para Medios de Verificación según CEPAL 86

Estadísticas existentes o preparadas específicamente para el cálculo de los indicadores del programa. Fuentes posibles de estadísticas son los institutos nacionales de estadística, las distintas secretarías, servicios públicos, ciertos organismos internacionales (CEPAL, FAO, OIT, FMI, etc.) y algunas ONG`s. Además, en la propia institución que lleva adelante el programa, pueden existir estadísticas útiles para el cálculo de los indicadores.


· Material publicado que contenga información útil para verificar el logro de los objetivos del programa. Puede tratarse por ejemplo de estudios cuyo tema se relacione con el programa, publicaciones en periódicos o revistas, tesis universitarias y normas nacionales o internacionales (especialmente para definir las metas). Una buena forma de acceder a material de este tipo con rapidez y a bajo costo es buscarlo en Internet. · Inspección visual por parte de algún especialista. En particular para verificar el logro de los Componentes, tanto en calidad como en cantidad, puede recurrirse muchas veces a la visita de un experto en el tipo de bienes o servicios que el programa genera.


· El resultado de encuestas es un medio de verificación de uso frecuente. Estas pueden haberse realizado con otro fin o ser ejecutadas específicamente como una actividad del programa. Son especialmente útiles en el caso de indicadores cuyo objetivo sea medir calidad (a través del nivel de satisfacción de los usuarios de los bienes o servicios del programa). Debe existir libre acceso a los datos recopilados por la encuesta para que está sea realmente un medio de verificación. · Los informes de auditoría y registros contables del programa son medios de verificación que ayudan al cálculo de indicadores y de eficiencia o de costo de las actividades.

Columna de Medios de Verificación de la Matriz del Marco Lógico 89


SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Los medios de verificación se ubican en la tercera columna de la Matriz del Marco Lógico y como regla, cada indicador tiene al menos un medio de verificación.


La columna de medios de verificación del marco lógico sirve para señalar donde, el ejecutor o evaluador, puede obtener los datos que al ser analizados nos brindara la información sobre el estado de los indicadores. Los medios de verificación a nivel de fin se obtienen de fuentes secundarias. Los medios de verificación a nivel de propósito se obtienen de fuentes secundarias (cuando se trata de programas o proyectos grandes y medianos) y de fuentes primarias (cuando se trata de proyectos pequeños y proyectos piloto)


Los medios de verificación a nivel de componentes se obtienen de fuentes secundarias (cuando se trata de programas o proyectos grandes y medianos) y de fuentes primarias (cuando se trata de proyectos pequeños y proyectos piloto) Los medios de verificación a nivel de actividades se obtienen de fuentes primarias, ya sea que se trate de un programa o un proyecto.


En el caso de los medios de verificación a nivel de fin, propósito y componentes, lo ideal (por un tema de costo y tiempo) es que se utilice fuentes secundarias confiables; pero cuando esto no sea posible (suele ocurrir con frecuencia en proyectos pequeños o proyectos pilotos) y se deba recurrir a fuentes primarias (a nivel de proposito y componentes), se debe preveer un proceso de recolección de datos. Para recolectar datos, se pueden utilizar cuestionarios, encuestas, entrevistas, guías de observación o aplicar métodos como el focus group, delphi, etc, teniendo en cuenta la frecuencia con la cual se tiene que recurrir al medio de verificación y si el medio de verificación mostrará información actualizada cuando se recurra a su revisión.


OBJETIVOS

IND

ICA

DO

RES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUP

UES

TOS

FIN Fuentes secundarias: estadísticas internacionales o nacionales (reportes del BID, BM, CEPAL, ONU, OEA, INEI, etc)

PROPÓSITO Fuentes secundarias: estadísticas nacionales o locales externas (INEI, estadísticas del centro de salud, comisarias, DEMUNA, , centros educativos, iglesias, sector privado). Fuentes primarias: cuando son proyectos pequeños o no hay información (informe de evaluación, documentación interna del proyecto que sustenta el cambio generado)

COMPONENTES Fuentes secundarias: estadísticas locales externas (estadísticas del centro de salud, comisarias, DEMUNA, centro educativo, iglesias, sector privado). Fuentes primarias: información documentaria producida para el proyecto, obtenida durante la ejecución del plan operativo (informes de monitoreo, )

ACTIVIDADES Fuentes primarias: Información documentaria, producida para el proyecto, obtenida durante la ejecución. Registro de beneficiarios, Padrón de beneficiarios, Imágenes y vídeos de la intervención, Documentos administrativos y contables del proyecto – Convenios, Facturas, boletas, etc.

Características de los Medios de Verificación 94

• Deben ser accesibles a un costo razonable • Deben ser accesibles en un tiempo razonable • Deben encontrarse disponibles en el momento en el cual se

va a realizar la verificación. • Debe ser tangible. En el caso que un indicador mida un aspecto intangible, el resultado del análisis de lo intangible, debe plasmarse en algún documento tangible visado y firmado por el autor y responsable de la información contenida en el documento

Lógica Horizontal del Marco Lógico 95

La Lógica Horizontal de la Matríz del Marco Lógico es la relación entre los Objetivos, Indicadores y Medios de Verificación en cada uno de los niveles (filas) de la matriz. • Cada objetivo a nivel de Fin, Propósito, Componentes y

Actividades, debe contar con los indicadores necesarios y suficientes para poder medir el nivel de cumplimiento y avance hacia el logro.

• Cada uno de los indicadores debe contar con al menos un medio de verificación.

• Los medios de verificación identificados para cada indicador deben ser los suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.

Gracias por la

atención!

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