PELAKSANAAN PERIZINAN PENDIRIAN PETERNAKAN AYAM

BROILER DI LINGKUNGAN MASYARAKAT BERDASARKAN PASAL 2

AYAT 1 PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR

27 TAHUN 2012 TENTANG IZIN LINGKUNGAN

(Studi di Kabupaten Pacitan)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

FURQON KURNIAWAN

201410110311185

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Hamdan Wa Syukronillah, dengan mengucapkan puji syukur kehadirat

Allah Subhanahuwata’ala yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya, serta

sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan nabi besar

kita Muhammad SAW, keluarga, para sahabat dan pengikutnya.

Dengan penuh kesadaran diri, peneliti mengetahui bahwasanya dalam

proses penulisan tugas akhir yang berjudul “Pelaksanaan Perizinan Pendirian

Peternakan Ayam Broiler Di Lingkungan Masyarakat Berdasarkan Pasal 2 Ayat 1

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan (Studi di Kabupaten Pacitan)” terdapat banyak kendala dan hambatan,

namun dikarenakan bantuan, arahan, bimbingan serta rahmat dari Allah SWT

sehingga segala kesulitan yang peneliti hadapi dapat teratasi dengan baik. Untuk

itu, peneliti menyampaikan segenap ucapan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum selaku pembimbing I dan Ibu Catur

Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing II yang telah

meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan bimbingan, arahan,

kritik, saran dan masukan yang sangat berharga kepada penulis selama proses

penyusunan skripsi ini.

4. Ibu Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.hum selaku dosen wali peneliti selama

menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Terimakasih kepada Ibu saya yang bernama Nur Istiqamaliyah atas semua doa

sehingga dapat dilancarkan selama proses perkuliahan hingga akhirnya mampu

menyelesaikan penulisan tugas akhir ini. Segala bentuk usaha dalam meniti

kehidupan hanya ternilai teramat kecil, selebihnya semua adalah berkat

ketulusan dan doamu.

6. Terimakasih kepada ayah saya yang bernama Nurhadi Sugiono atas semua

saran dan tuntunanmu yang sangat bijak yang telah mampu menghantarkan

saya menjadi seseorang yang senang untuk menuntut ilmu, disamping itu tak

lupa ingin anakmu sampaikan bahwa ayah adalah inspirator terbesar dalam

perjalanan hidup saya.

7. Ibu Siti Wahyuni, S,Sos yang menjabat sebagai Kepala Bidang Perizinan dan

Non Perizinan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

Kabupaten Pacitan yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk

diwawancarai dan memberikan data demi kelangsungan penelitian saya selama

melaksanakan observasi.

8. Bapak Drs. Supardianto, M.M yang menjabat sebagai Kepala Satuan Polisi

Pamong Praja Kabupaten Pacitan yang telah bersedia memberikan data dan

diwawancarai terkait penegakan hukum peternakan ayam broiler di Kabupaten

Pacitan.

9. Bapak Cahyo, S.Sos yang menjabat sebagai Kepala Bidang Peternakan Dinas

Tanaman Pangan dan Peternakan Kabupaten Pacitan yang terlah bersedia

diwawancarai terkait dengan peternakan secara keseluruhan dan khususnya

mengenai peternakan ayam broiler.

10. Bapak Supriyadi, S.Sos yang menjabat sebagai Kepala Seksi Perizinan

Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan yang telah memberikan data dan alur

pembuatan UKL-UPL atau SPPL untuk peternakan ayam broiler.

11. Ibu Citra Yulia Ristanti, ST yang menjabat sebagai Direktur CV. Lingkungan

Berseri yang telah memberikan pengetahuan mengenai alur penyusunan UKL-

UPL atau SPPL untuk peternakan ayam broiler.

12. Bapak Adi yang menjabat sebagai Kepala Desa Losari, Kecamatan Tulakan

yang telah memberikan data terkait peternakan ayam broiler dan alur

pembuatan Surat Keterangan Usaha.

13. Bibit E, S.Sos yang menjabat sebagai Kepala Bagian Tata Usaha Puskesmas

Bubakan, Kecamatan Tulakan yang telah bersedia diwawancarai terkait

kesehatan warga sekitar yang terdampak pencemaran peternakan ayam broiler.

14. Responden yang berjumlah 6 orang yang bernama bapak Handoyo aji yang

beralamat di Kecamatan Tulakan, Kukuh yang beralamat di Kecamatan

Tulakan, Joko Suprapto yang beralamat di Kecamatan Tulakan, Anto yang

beralamat di Kecamatan Tulakan, Totok yang beralamat di Kecamatan Pacitan,

Subarkah Priwantoro yang beralamat di Kecamatan Pacitan yang merupakan

pemilik peternakan ayam broiler yang berizin maupun yang tidak berizin.

15. Terimakasih untuk teman-teman yang pernah tinggal satu atap di perantauan

dengan nama Arengga, Zain, Edo, Dian, Malingga, Tata, Emon, Septa,

Martanto, Dani dan semuanya turut memberikan rasa nyaman selama tinggal

di Malang.

16. Terimakasih untuk sahabat-sahabat terbaik saya dengan nama Afif, Dimas,

Andy, Rohiqis, Shoim yang telah memberikan dukungan dalam keadaan suka

maupun duka yang tergabung dalam exfriend yang terkumpulnya berawal dari

tugas mata kuliah ilmu perundang-undangan.

17. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2014

yang khususnya kelas D yang telah memberikan banyak pengalaman selama

kuliah bersama di Universitas Muhammadiyah Malang.

18. Terimakasih juga kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu

demi terselesaikannya proses penulisan tugas akhir ini.

Apabila terdapat kritik dan saran terkait penulisan tugas akhir ini dapat

dikirim melalui email : furqonkurniawan08@gmail.com.

Malang, 26 Maret 2018

Furqon Kurniawan

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER .................................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iii

MOTTO ................................................................................................................. iv

ABSTRAKSI .......................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1

B. Rumusan Permasalahan ........................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 10

E. Kegunaan Penelitian ............................................................................................... 12

F. Metode Penelitian ................................................................................................... 12

G. Sistematika Penelitian ............................................................................................ 16

BAB II ................................................................................................................... 18

TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 18

A. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ..................................................... 18

1. Pengertian Tentang Lingkungan Hidup.................................................. 18

2. Prinsip Lingkungan Hidup ..................................................................... 20

3. Peraturan Tentang Lingkungan Hidup ................................................... 21

B. Tinjauan Umum Tentang Usaha Peternakan ...................................................... 23

1. Pengertian Tentang Usaha Peternakan ................................................... 23

2. Peternakan Ayam Broiler ....................................................................... 24

C. Tinjauan Umum Tentang Perizinan ..................................................................... 25

1. Pengertian Perizinan ............................................................................... 25

2. Konsep Pelaksanaan Izin Lingkungan.................................................... 26

3. Fungsi dan Tujuan Perizinan Lingkungan .............................................. 29

4. Peran Amdal atau UKP-UPL dalam Sistem Perizinan ........................... 30

D. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan Hidup .............................. 32

1. Pencemaran Lingkungan Hidup ............................................................. 32

2. Jenis-Jenis Pencemaran Lingkungan Hidup ........................................... 33

E. Tinjauan Umum Tentang Efektivitas Penegakan Hukum Lingkungan ........... 34

1. Efektivitas Hukum .................................................................................. 34

2. Penegakan Hukum Lingkungan ............................................................. 38

3. Instrumen Penegakan Hukum Lingkungan ............................................ 41

BAB III ................................................................................................................. 45

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................... 45

A. Gambaran Umum ................................................................................................... 45

1. Kondisi Geografis ................................................................................... 45

2. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten

Pacitan ............................................................................................................ 47

B. Prosedur Pendirian Peternakan Ayam Broiler Berdasarkan Pasal 2 Ayat 1

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan .............................................................................................................. 60

C. Penerapan Sanksi Kepada Pemilik Peternakan Ayam Broiler Apabila Tidak

Memiliki Izin Pendirian Peternakan Berdasarkan Pasal 2 Ayat 1 Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan .............................................................................................................. 79

BAB IV ................................................................................................................. 92

PENUTUP ............................................................................................................. 92

A. Kesimpulan .............................................................................................................. 92

B. Saran ......................................................................................................................... 93

Daftar Pustaka ....................................................................................................... 96

DAFTAR INDEKS ............................................................................................... 99

DAFTAR LAMPIRAN

A. Surat Tugas Akhir

B. Berita Acara Seminar Proposal

C. Surat Bukti Penelitian

D. Kartu Kendali

E. Data Hasil Penelitian

F. Dokumentasi Hasil Penelitian

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Achmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence), Jakarta, Kencana

Adrian Sutedi, 2011, Hukum Perizinan dalam Sektor Pelayanan Publik, Jakarta,

Sinar Grafika

Amiruddin, 2006, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, PT. Raja Grafindo

Persada

Antonius Cahyadi dan E. Fernando M. Manullang, 2007, Pengantar Kefilsafat

Hukum, Jakarta, Kencana Prenada Media Group

Barda Nawawi Arief, 2013, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung, Citra Aditya

Bandung

Hardjasoemantri, 2001, Hukum Tata Lingkungan, Yogyakarta, Gadjah Mada

University Press

Hardjosworo, P. S dan Rukmiasih, M. S, 2000, Meningkatkan Produksi Daging,

Yogyakarta, Penebar Swadaya

Harun M Husein, 2000, Lingkungan Hidup, Jakarta, Bumi Aksara

Helmi, 2013, Hukum Perizinan Lingkungan Hidup, Jakarta, Sinar Grafika

Kementerian Lingkungan hidup Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Jakarta

Muhammad Akib, 2013, Hukum Lingkungan Perspektif Global dan Nasional,

Jakarta, Rajawali Press

Muhammad Erwin, 2008, Hukum Lingkungan dalam Sistem Kebijakan

Pembangunan Lingkungan Hidup, Bandung, PT. Refika Editama

N.H.T. Siahaan, 2004, Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Jakarta,

Erlangga

Philipus M. Hadjon, 1993, Pengantar Hukum Perizinan, Surabaya, Yuridika

Ridwan H.R, 2006, Hukum Administratif Negara, Jakarta, PT. Raja Grafindo

R. Soersono, 2016, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta, Sinar Grafika

Salim H.S, dan Erlis Septiana Nurbani, 2013, Penerapan Teori Hukum pada Thesis

dan Disertasi, Jakarta, Rajawali Press

Siti Sundari Rungkuti, 2000, Hukum Lingkungan dan Kebijakan Lingkungan

Nasional, Surabaya, Airlangga University Press

Soerjono Soekanto, 1985, Efektivitas Hukum dan Peranan Sanksi, Bandung,

Remaja Karya Bandung

Soerjono Soekanto, 1993, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,

Jakarta, Raja Grafindo Persada

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 1985, Penelitian Hukum Normatif Suatu

Tinjauan Singkat, Jakarta, Rajawali Pers

Soleman B Taneko, 1993, Pokok-Pokok Syudi Hukum dalam Masyarakat, Jakarta,

Rajawali Press

Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Jakarta, Sinar

Grafika

Supriadi, 2010, Hukum Lingkungan di Indonesia, Jakarta, sinar Grafika

Syamsuharya Bethan, 2008, Penerapan Prinsip Hukum Pelestarian Fungsi

Lingkungan Hidup Dalam Aktivitas Industri Nasional, Bandung, PT.

Alumni

Taufik Iman Santoso, 2008, Amdal dan Jaminan Perlindungan Hukum, Malang,

Setara Press

Zainuddin Ali, 2013, Metode Penelitian Hukum, Jakarta, Sinar Grafika

Jurnal

Andrinof, 2006, Analisis Pola kemitraan Peternakan Ayam Pedaging pada

Peternak Plasma PT. Satwa Mirama Raya, Malang

Arrum Dian Widyawati, 2013, Pencemaran Lingkungan, Semarang, Jurnal Ilmiah

Fip Unnes, Fakultas Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Semarang

Ernan Rustiadi, 2006, Perencanaan dan Pengembangan Wilayah, Bogor, Fakultas

Pertanian, Institut Pertanian Bogor

Sulfitri Hs Mudrieq, 2014, Problematika Krisis Pangan Dunia dan Dampaknya

Bagi Indonesia, Palu, Jurnal Academica Fisip Untad, Vol. 06 No. 02.

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Tadulako

Peraturan Perundang-Undangan

Peraturan Bupati Kabupaten Pacitan Nomor 45 Tahun 2016 Tentang Tata Cara

Penerbitan Izin Lingkungan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin

Lingkungan

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup

Internet

Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Pacitan,

http://pmptsp.pacitankab.go.id

Kondisi Geografis Kabupaten Pacitan, http://pacitankab.go.id

Pembagian Administratif, https://id.wikipedia.org