18
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS) DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN TESIS Diajukan kepada: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan Oleh: KAMADI NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN … filei pengelolaan program penyediaan makanan tambahan anak sekolah (pmt-as) di sdn dersono ii kecamatan pringkuku kabupaten pacitan

  • Upload
    dokiet

  • View
    236

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

i

PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)

DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN

TESIS

Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh: KAMADI

NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

ii

PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN MAKANAN TAMBAHAN ANAK SEKOLAH (PMT-AS)

DI SDN DERSONO II KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN

TESIS Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh: KAMADI

NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

iii

NOTA PEMBIMBINGAN I

Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Kamadi Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Kamadi NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Surakarta, November 2013 Pembimbing I

Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si.

iv

NOTA PEMBIMBINGAN II

Drs. Djalal Fuadi, MM. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Kamadi Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Kamadi NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Surakarta, November 2013 Pembimbing II Drs. Djalal Fuadi, MM.

v

PERSETUJUAN

Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah

(PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

Dipersiapkan dan Disusun Oleh:

KAMADI NIM : Q.100.110.225 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II

untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis

Program Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I, Pembimbing II, Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si. Drs. Djalal Fuadi, MM.

vi

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Kamadi

NIM : Q.100.110.225

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

Judul : Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan

Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan

Pringkuku Kabupaten Pacitan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang

diberikan oleh universitas batal dan saya terima.

Surakarta, November 2013

Yang membuat pernyataan,

Kamadi

vii

MOTTO

”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu

dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat, dan Allah Maha

Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.

(QS. Al Mujadalah: 11).

viii

PERSEMBAHAN

Tesis ini penulis persembahkan kepada:

1. Istri dan anak-anakku tercinta

2. Almamater Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

ix

ABSTRAK

Kamadi., Pengelolaan Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan. Tesis. Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta, Program Pascasarjana. 2013

Salah satu sekolah yang ditunjuk sebagai penyelenggara PMT–AS di

Kecamatan Pringkuku adalah SDN Dersono II. Karakteristik siswa SDN Dersono II dalam hal sosial ekonomi termasuk golongan menengah ke bawah. Pelaksanaan PMT-AS tahun 2012 berbeda dari pelaksanaan sebelumnya. Pada pelaksanaan sebelumnya, PMT-AS dilaksanakan selama 108 hari sesuai buku pedoman, tetapi pelaksanaan PMT–AS tahun 2012 berlangsung selama 50 hari.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Penelitian ini menggunakan pendekatan etnografi. Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di SDN Dersono II Pringkuku Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi Kepala Sekolah, Kepala Desa Dersono, Ketua Komite, Guru UKS, dan Ketua Tim Penggerak PKK Desa Dersono. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Keabsahan data diuji dengan menggunakan triangulasi. Teknik analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi.

Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Perencanaan program PMT-AS di dimulai dengan rapat koordinasi PMT-AS yang dilaksanakan dengan tujuan mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan PMT-AS; sosialisasi dilaksanakan dengan tujuan mensosialisasikan maksud dan tujuan program PMT-AS; pembentukan panitia pelaksana di tingkat sekolah yang melibatkan guru, komite sekolah, Tim Penggerak PKK Desa dengan penanggung jawab program adalah kepala sekolah; Kegiatan pelatihan dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan kegiatan PMT-AS; Penyediaan peralatan masak bagi yang memasak dan peralatan makan dan minum bagi peserta didik disiapkan sebelum kegiatan pelaksanaan dimulai oleh sekolah; (2) Pelaksanaan PMT–AS berlangsung mulai bulan Januari sampai Desember 2012. Jumlah siswa penerima PMT–AS adalah 50 anak. Pemberian makanan tambahan diberikan 5 kali dalam seminggu. Pemberian makanan tambahan berupa makanan jajanan dilakukan pada waktu istirahat pertama. Pemantauan pelaksanaan PMT–AS oleh Dinas Kesehatan dilakukan setiap bulan sekali selama penyelenggaraan PMT – AS. Penggunaan bahan baku lokal yang masih sedikit menurut pemasak disebabkan pertimbangan daya terima siswa terhadap makanan jajanan berbahan baku local; dan (3) Partisipasi masyarakat dalam program PMT-AS merupakan keikutsertaannya dalam memberikan gagasan, kritik membangun, dukungan, dan pelaksanaan. Program PMT-AS ini bukan hanya meningkatkan gizi anak dan kemampuan belajar tetapi juga mengembangkan perekonomian masyarakat.

Kata kunci: Pengelolaan, makanan tambahan, anak sekolah

x

ABSTRACT Kamadi., Program Management for Provision of Food Supplement School

Children (PMT-AS) in SDN Dersono II District Pringkuku Pacitan. Thesis. Surakarta, Muhammadiyah University of Surakarta, Graduate Program. 2013.

One of the schools designated as organizers PMT-AS in District Pringkuku

is SDN Dersono II. SDN Dersono II student characteristics in terms of socio- economic including the lower middle class. PMT - AS implementation in 2012 is different from previous implementation. In the previous implementation, PMT-AS held for 108 days according guidebook, but the implementation of the PMT-AS in 2012 lasted for 50 days.

This study is a qualitative research. This study uses an ethnographic approach. This is a venue for research on SDN Dersono II Pringkuku Pacitan. Interviewees in this study include the Principal , Head of Village Dersono, Chairman of the Committee, UKS Teachers, and Chairman of the Village Dersono PKK. Collecting data using observations, interviews and documentation. Validity of the data was tested by using triangulation. Analysis using version Milles and Huberman ie by way of data reduction, data and drawing conclusions and verification.

The results showed that: (1) Planning PMT-AS program in starting with the PMT-AS coordination meeting held with the aim of coordinating the implementation of the programs and activities of PMT-AS; socialization carried out with the aim of disseminating the intent and purpose of PMT-AS program; formation of the steering committee in schools involving teachers, school committee, the village PKK in charge of the program is the principal; training activities carried out to improve the quality of management of the PMT-AS; Provision cookware for cooking and eating utensils and drinking for learners prepared before implementation of activities initiated by the school, (2) implementation of PMT-AS runs from January to December 2012. Number of students receiving PMT-AS is 50 children. Supplementary feeding is given 5 times a week . Supplementary feeding in the form of snack food made at the time of the first break. Monitoring the implementation of the PMT-AS by the Department of Health conducted once every month during the implementation of PMT-AS. The use of local raw materials are still a bit under the cooker due consideration of acceptance of students to the local street food raw materials, and (3) Community participation in the PMT-AS program is participation in providing ideas, constructive criticism, support, and implementation. PMT-AS program is not only improve child nutrition and the ability to learn but also to develop the economy.

Keywords: Management, food additives, school children

xi

KATA PENGANTAR

Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke

hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Pengelolaan

Program Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) di SDN

Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan”. Penyusunan tesis ini

dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada

Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih

yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar

pada program Pascasarjana.

2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan

memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan

berhasil dengan baik.

xii

5. Drs. Djalal Fuadi, MM., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan

bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan

baik.

6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada

penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.

7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program

Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal

sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.

8. Keluarga besar SDN Dersono II Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.

9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah

berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Semoga kebaikan yang diberikan oleh semua pihak kepada penulis

menjadi amal shaleh yang senantiasa mendapat balasan kebaikan yang berlipat

ganda dari Allah SWT. Amin. Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini,

untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan.

Surakarta, November 2013

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. ii

NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................ iii

NOTA PEMBIMBINGAN II ....................................................................... iv

PERSETUJUAN .......................................................................................... v

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN..................................................... vi

MOTO ......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ........................................................................................ viii

ABSTRAK .................................................................................................. ix

ABSTRACT ................................................................................................ x

KATA PENGANTAR ................................................................................. xi

DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 6

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kajian Teori ........................................................................... 8

1. Pengelolaan Program ........................................................ 8

2. Program Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS) ... 13

3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 19

B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 31

xiv

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 39

B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 39

C. Data, Sumber Data dan Narasumber ....................................... 41

D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 41

E. Teknik Analisis Data.............................................................. 42

F. Keabsahan Data ..................................................................... 46

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Paparan Data .......................................................................... 50

B. Temuan Penelitian .................................................................. 71

BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN

A. Pembahasan Data ................................................................... 77

B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 96

BAB VI PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................ 102

B. Implikasi ................................................................................ 103

C. Saran ...................................................................................... 104

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 105

LAMPIRAN ............................................................................................... 107

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tipe Partisipasi ............................................................................. 25

Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 41

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 5.1 Pembagian Peran dalam Perencanaan Program ......................... 97

Gambar 5.2 Alur Penyusunan Program ........................................................ 98

Gambar 5.3 Macam Kontribusi Partisipasi Masyarakat dalam PMT-AS ....... 100

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 107

Lampiran 2 Dokumen Penelitian ................................................................. 116

Lampiran 3 Foto Penelitian ......................................................................... 120

Lampiran 4 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 124

Lampiran 5 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 125

xviii

DAFTAR SINGKATAN

No. Singkatan Kepanjangan Halaman

1 JPS Jaring Pengaman Sosial 1

2 PMT-AS Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah 2

3 PKK Pembina Kesejahteraan Keluarga 2

4 SD Sekolah Dasar 3

5 MI Madrasah Intidaiyah 3

6 AKG Angka Kecukupan Gizi 4

7 SDN Sekolah Dasar Negeri 4

8 DFID Department for International Development 23

9 RM Ringgit Malaysia 33

10 ICMR Indian Council of Medical Research 36

11 UKS Usaha Kesehatan Sekolah 40

12 UPT Unit Pelaksana Teknis 43

13 TK Taman Kanak-kanak 43

14 KBM Kegiatan Belajar Mengajar 48

15 IDT Inpres Desa Tertinggal 50

16 INPRES Instruksi Presiden 50

17 BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 50

18 PHBS Perilaku Hidup Bersih dan Sehat 51

19 LBS Lingkungan Bersih dan Sehat 51

20 BTP Bahan Tambahan Pangan 55

21 APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 62

22 ACMI Aku Cinta Makanan Indonesia 63

23 DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 69

24 PI Program Induk 83

25 KPU Kategori Program Utama 83

26 PU Program Utama 83