Upload
others
View
16
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PENGUATAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN
SENGKETA PERDATA DI PENGADILAN
(Studi di Pengadilan Negeri Purwokerto)
SKRIPSI
diajukan untuk memenuhi sebagian syarat mencapai derajat Sarjana Hukum
INTAN ANGGARANI PRASTIWI
1310010004
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO
2017
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Intan Anggarani Prastiwi
NIM : 1310010004
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya
dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan
benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada
unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 10 Agustus 2017
Yang membuat pernyataan
Intan Anggarani Prastiwi
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama : Intan Anggarani Prastiwi
NIM : 1310010004
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Judul : PENGUATAN MEDIASI DALAM
PENYELESAIAN SENGKETA PERDATA DI
PENGADILAN (Studi di Pengadilan Negeri
Purwokerto)
Telah diterima dan disetujui
Purwokerto, 10 Agustus 2017
Pembimbing
Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi yang diajukan oleh;
Nama : Intan Anggarani Prastiwi
NIM : 1310010004
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Judul : PENGUATAN MEDIASI DALAM
PENYELESAIAN SENGKETA PERDATA DI
PENGADILAN (Studi di Pengadilan Negeri
Purwokerto)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai
bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH)
pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah
Purwokerto.
DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. ( )
Anggota 1 : Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. ( )
Anggota 2 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum. ( )
Ditetapkan : Purwokerto
Tanggal : 10 Agustus 2017
Mengetahui:
Dekan Fakultas Hukum
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum
NIK. 2160232
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
v
MOTTO
Cukuplah Allah menjadi Penolong kami dan Allah adalah sebaik-baik Pelindung
(QS. Ali Imran ayat 173)
Dan mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan (mengerjakan) shalat.
Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang
yang khusyu‟, (yaitu) orang-orang yang meyakini, bahwa mereka akan menemui
Tuhannya, dan bahwa mereka akan kembali kepada-Nya.
(QS. Al-Baqarah ayat 45-6)
Kesuksesan adalah milik mereka yang tidak takut akan kegagalan dan selalu
mencoba bangkit dari keputusasaan
(penulis)
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
vi
PERSEMBAHAN:
Ibunda Dwi Wahyuni Feriningsih dan Ayahanda Sunarko
Kakak-kakakku Arry Suwahyono, Galih Febrianto dan Rina Fitriani
Keponakanku Abbijar Firja Algifari, Ghania Veifel Tsuraya dan
Raihan Davan Ismail
Serta sahabat-sahabat tersayang
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabil‟alamin segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Penguatan Mediasi dalam
Penyelesaian Sengketa Perdata di Pengadilan (Studi di Pengadilan Negeri
Purwokerto)”. Shalawat teriring salam semoga selalu tercurahkan kepada Nabi
Muhammad saw, keluarga, sahabat, serta seluruh umat Islam hingga akhir zaman.
Penullisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat mencapai gelar
Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Purwokerto.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis memperoleh banyak bimbingan,
dukungan dan saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih yanng setulus-tulusnya kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsulhadi Irsyad,
S.H., M.H.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan selaku
penguji, Susilo Wardani S.E., S.H., M.Hum. yang telah membantu dan
meluangkan waktunya untuk menguji, memberikan kritik, saran serta
masukan kepada penulis demi perbaikan skripsi ini.
3. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum selaku pembimbing skripsi untuk
arahan, bimbingan dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini.
Terima kasih selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik
4. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. selaku penguji yang telah membantu dan
meluangkan waktunya untuk menguji, memberikan kritik, saran serta
masukan kepada penulis demi perbaikan skripsi ini.
5. Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang
telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan
kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
viii
perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar
mengajar di kampus.
6. Ibu Ivonne Turma Rismauli, S.H., M.H. selaku Hakim Pengadilan Negeri
Purwokerto yang telah meluangkan waktunya untuk menjadi narasumber
dan memberikan informasi yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.
7. Seluruh staff Pengadilan Negeri Purwokerto khususnya Ibu Maya
Puspitasari yang telah membantu dalam menyediakan fasilitas dan data-data
yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.
8. Ibundaku Dwi Wahyuni Feriningsih dan Ayahandaku Sunarko yang penulis
sangat cintai. Terima kasih atas segala doa, semangat, dukungan dan kasih
sayang yang tidak henti-hentinya selalu diberikan kepada penulis. Terima
kasih telah menjadi orang tua terhebat untuk penulis. Terima kasih ats
segala bentuk didikan yang diberikan selama ini.
9. Kakak-kakak penulis, Arry Suwahyono, Galih Febrianto dan Rina Fitriani
yang telah memberikan doa, dukungan, perhatian, kasih sayang kepada
penulis.
10. Keponakan-keponakan yang penulis sayangi Abbijar Firja Algifari, Ghania
Veifel Tsuraya dan Raihan Davan Ismail yang selalu menghibur dan
membantu memberi doa kepada penulis.
11. Sahabat-sahabat sekaligus teman seperjuangan penulis dalam menyelesaian
skripsi ini, Gita Astrida Kosasih, Hajjar Isnaeni Putri, Sufi Nur Abidah.
Terima kasih telah menjadi sahabat yang baik, yang dapat mengerti kondisi
penulis dan selalu ada disaat duka maupun suka.
12. Mas Pandu Yunadi atas segala waktu, perhatian dan dukungan yang
diberikan kepada penulis dalam membantu menyelesaikan skripsi ini.
13. Laily Dwi Yulianti, sahabat jauh yang selalu memberikan perhatian kepada
penulis dan menjadi tempat berbagi cerita penulis.
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
ix
14. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
khususnya seluruh angkatan 2013 yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Terima kasih untuk kebersamaannya.
15. Seluruh pihak-pihak yang turut mendoakan dan mendukung dalam
kelancaran tugas akhir/skripsi penulis ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan
saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian
selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak
mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, 10 Agustus 2017
Penulis
Intan Anggarani Prastiwi
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
x
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas academia Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan
demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Intan Anggarani Prastiwi
NIM : 1310010004
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto
Jenis Karya : Skripsi
Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Non eksklusif (Non-exclusive
Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya
ilmiah saya yang berjudul:
PENGUATAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN
SENGKETA PERDATA DI PENGADILAN
(Studi di Pengadilan Negeri Purwokerto)
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non
eksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan,
mengalih media/mengalih formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data
(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap
mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak
Cipta.
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Purwokerto
PadaTanggal : 10 Agustus 2017
Yang menyatakan,
Intan Anggarani Prastiwi
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
xi
PENGUATAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN
SENGKETA PERDATA DI PENGADILAN
(Studi di Pengadilan Negeri Purwokerto)
Intan Anggarani Prastiwi, Indriati Amarini
ABSTRAK
Mediasi secara umum dapat diartikan sebagai salah satu cara penyelesaian
sengketa melalui proses perundingan untuk memperoleh kesepakatan para pihak
dengan dibantu oleh mediator. Pada hakekatnya, kewajiban melaksanakan proses
mediasi di Pengadilan yang diatur dalam PERMA No. 1 Tahun 2016 tentang
Prosedur Mediasi di Pengadilan merupakan bentuk revitalisasi dari Pasal 130
HIR/154 RBg hukum acara perdata yang mewajibkan hakim untuk berusaha
mendamaikan perkara perdata sebelum pemeriksaan perkara. Pengintegrasian
mediasi di pengadilan merupakan sebuah revolusi yang dilaksanakan oleh
Mahkamah Agung untuk dapat meningkatkan peran badan peradilan sebagai
lembaga yang melayani pencari keadilan dengan cara yang sederhana, cepat dan
biaya ringan serta diharapkan mampu mengatasi masalah penumpukan perkara
terutama di tingkat kasasi. Namun, pada kenyataannya tujuan tersebut dapat
dikatakan belum tercapai mengingat tingkat keberhasilan mediasi di pengadilan
masih terbilang cukup rendah, salah satunya di Pengadilan Negeri Purwokerto.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis penyebab
belum optimalnya pelaksanaan mediasi di dalam pengadilan serta untuk
mengetahui dan menganalisis penguatan mediasi dalam penyelesaian sengketa
perdata di Pengadilan Negeri Purwokerto. Metode pendekatan yang digunakan
oleh penulis dalam penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif yaitu
penelitian yang menyediakan penjelasan terperinci secara sistematis terhadap
peraturan yang mengatur kategori hukum tertentu, menganalisis hubungan antar
peraturan, menjelaskan area yang mengalami hambatan dan memperkirakan
perkembangan mendatang. Hasil penelitian ini yaitu bahwa pelaksanaan proses
mediasi di Pengadilan Negeri Purwokerto telah sesuai dengan aturan PERMA No.
1 Tahun 2016 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan namun belum dapat
mencapai hasil yang optimal dikarenakan adanya beberapa faktor penghambat
yaitu dari segi faktor penegak hukum, faktor masyarakat dan faktor budaya.
Untuk lebih mengoptimalisasi keberhasilan mediasi di pengadilan tersebut, maka
harus dilakukan suatu langkah penguatan mediasi diantaranya yaitu memberikan
pemahaman mengenai mediasi wajib, mngubah pola pikir kuasa hukum terhadap
kepentingan kliennya, meningkatkan keahlian mediator, memberikan insentif
kepada hakim yang berhasil menjalankan fungsinya sebagai mediator, serta
melakukan pengadopsian terhadap penerapan sistem mediasi di pengadilan negara
lain yang telah mencapai tingkat keberhasilan yang tinggi dalam mendamaikan
para pihak yang bersengketa.
Kata kunci: Mediasi, PERMA No. 1 Tahun 2016, Penguatan Mediasi.
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
xii
MEDIATION STRENGTHENING TO SOLVE CIVIL DISPUTES
(A STUDY IN PURWOKERTO DISTRICT COURT)
By Intan Anggarani Prastiwi
Universitas Muhammadiyah Purwokerto
ABSTRACT
Mediation in general can be defined as one way of dispute settlement
through negotiation process to get agreement of parties assisted by a mediator.
The regulation concerning to the process of mediation in the Court is regulated in
PERMA No. 1 of 2016 on Court Mediation Procedures. Essentially, the obligation
to carry out the mediation process in the Court as regulated in PERMA No. 1 of
2016 on Mediation Procedures in Courts is a revitalization of Article 130 HIR /
154 RBg of civil law procedure which obliges judges to reconcile civil cases first
before case review. The integration of mediation in the courts is a revolution
implemented by the Supreme Court to improve the role of the judiciary as an
institution that serves the justice seekers in a simple, fast and inexpensive and is
expected to overcome the problem of cases accumulation, especially in the
cassation level. However, in fact, the objective has not been achieved considering
that the success rate of mediation in court is still quite low, one of them is found in
the District Court of Purwokerto. The objective of this research was to find out
and to analyze the cause of the less optimal implementation of mediation in the
court as well as to find out and to analyze the strengthening of mediation in the
resolution of civil dispute in Purwokerto District Court. Doctrinal research
approach was used as the research method, this approach provides a detailed
systematic explanation of the rules governing certain legal categories, analyzing
the correlation between regulations, explaining areas with its obstacles, and
predicting future developments. The result of this research is that the
implementation of mediation process in Purwokerto District Court has been in
accordance with PERMA rules no. 1 Year 2016 on Mediation Procedures in
Courts, but it has not been able to achieve optimal results due to several
inhibiting factors such as law enforcement, community and culture. To further
optimize the success of mediation in the courts, a mediating step should be taken
to provide an understanding of mandatory mediation, changing the mindset of
lawyers to their clients' interests, improving mediator expertise, providing
incentives for the judges who successfully perform their functions as mediators,
and adopting the application of mediation systems of other state courts that have
succeeded in reconciling the disputing parties.
Keywords: Mediation, PERMA No. 1 of 2016, Strengthening Mediation.
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv
MOTTO............................................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ x
ABSTRAK ....................................................................................................... xi
ABSTRACT ..................................................................................................... xii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 8
A. Tinjauan tentang Hukum Acara Perdata .............................................. 8
B. Tinjauan tentang Penyelesaian Sengketa ............................................. 14
C. Tinjuan tentang Mediasi ....................................................................... 22
D. Tinjauan tentang Mediator ................................................................... 43
BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 50
A. Metode Penelitian................................................................................. 50
B. SpesifikasiPenelitian ............................................................................ 51
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
xiv
C. Sumber Data ......................................................................................... 51
D. LokasiPenelitian ................................................................................... 53
E. MetodePengumpulan Data ................................................................... 53
F. MetodePenyajian Data ......................................................................... 54
G. MetodeAnalisa Data ............................................................................. 54
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 55
A. Hasil Penelitian .................................................................................... 55
B. Pembahasan .......................................................................................... 97
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 126
A. Simpulan .............................................................................................. 126
B. Saran ..................................................................................................... 127
DAFTAR PUSTAKA
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Perkara Perdata di Pengadilan Negeri Purwokerto
Bulan Januari-Desember 2016 ........................................................... 98
Tabel 2. Jumlah Perkara Perdata yang Berhasil diselesaikan dengan
Mediasi Tahun 2016 ......................................................................... 99
Tabel 3. Data Perkara yang Berhasil di Mediasi ............................................. 100
Tabel 4. Perbandingan Sistem Mediasi Yudisial ............................................ 121
Penguatan Mediasi Dalam..., Intan Anggarani Prastiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017