i

PENULISAN HUKUM

PEMBUKTIAN UNSUR TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN ZAT

NARKOTIKA DAN AKIBAT HUKUMNYA

(Tinjauan Yuridis terhadap Penyalahgunaan Zat Narkotika Menurut Undang-

Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

GRINDHA BARETTO JULIAN

201410110312215

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi :

Usaha tanpa do’a adalah sombong, do’a tanpa usaha adalah omong kosong.

Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar..(Al-Baqarah: 153).

Motto :

Murnikan akhidah, tebarkan sunnah.

vi

ABSTRAKSI

Nama : Grindha Baretto Julian NIM : 201410110312215

Judul : Pembuktian Unsur Tindak Pidana Penyalahgunaan Zat Narkotika Dan Akibat Hukumnya (Tinjauan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Zat Narkotika Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika)

Pembimbing : Dr. Tongat, SH., M.Hum Dr. Surya Anoraga, SH., MH

Penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dapat merusak dan mengancam

kehidupan masyarakat, bangsa, dan Negara. Para pelaku yang melibatkan diri dalam penyalahgunaan narkotika, baik dari pihak pengguna sampai dengan tingkat yang lebih tinggi, disamping dirinya sebagai korban namun juga menjadi objek dari hukum. Dalam pembuktian suatu kasus tindak pidana narkota, maka perbuatan tersangka haruslah memenuhi unsur formil dan materiil dari Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Varian berbagai jenis narkotika yang sangat beragam serta bersifat progresif, selalu berkembang, menimbulkan kekaburan pada unsur tindak pidana yang dikenakan, yaitu muncul keraguan bahwa zat yang dikonsumsi tidak dinyatakan secara jelas pada Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika, yang berarti zat tersebut bukan dimasukan dalam golongan narkotika. Hal ini terjadi dalam kasus Raffi Ahmad, Bahwa arkotika yang yang ditemukan di rumah Raffi Ahmad merupakan narkotika jenis baru yaitu methylone. Bahkan narkotika itupun tidak masuk di Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Penelitian ini mengambil rumusan masalah pembuktiab unsur tindak pidana penyalahgunaan zat narkotika yang tidak terdapat dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika dan akibat hukumnya. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif. Sumber data primer diperoleh dari Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Teknik pengumpulan data berupa mengkaji informasi dari buku-buku ilmu hukum, media cetak, dan media elektronik, yang berkaitan dalam menentukan jawaban atas permasalahan penelitian ini. Kesimpulannya fakta medis menunjukan bahwa methylone merupakan narkotika golongan 1, yang merupakan turunan dari cathinone. Mermungkinkan Raffi Ahmad dijerat dengan Pasal 112 ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Pelaku juga dapat dikenakan pasal berlapis apabila mengkonsumsi, menyediakan, dan memiliki, dengan jeratan pasal 111 jo 132,133,127 UU No.35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Kata Kunci : Pembuktian, Penyalahgunaan, Zat Narkotika.

vii

ABSTRACT

Name : Grindha Baretto Julian NIM : 201410110312215

Title : Crime Element Verification towards Narcotics Abuse and Its Legal Consequences. ( Juridical Overview Towards Narcotics Abuse In Accordance With The Act Number 35 Year 2009 Regarding Narcotics)

Supervisor : Dr. Tongat, SH., M.Hum Dr. Surya Anoraga, SH., MH

Narcotics abuse and trafficking may damage and endanger human being, nation and Country. The actors are involved in narcotics abuse, either from the user up to a higher level, in addition to himself as a victim, but also become the object of law. In proofing crime case regarding narcotics, thus the alleged acts must fulill legal and substantive elements of The Act Number 35 Year 2009 regarding Narcotics. Variant of various types of narcotics are extremely diverse and progressive, always evolving, cause haziness in the elements of the offenses charged, which is some doubt that the substance consumed not clearly stated in the Act No. 35 Year 2009 regarding narcotics, which means the substance is not included in the class of narcotics. This happened in the case of Raffi Ahmad, That narcotics were found in the house Raffi Ahmad was a new kind of drug of methylone. And those drugs didn’t get included in the Act Number 35 Year 2009 regarding Drugs/ Narcotics. This research took the formulation of criminal elements verification problem of the abuse of drugs substances which are not contained in the Act No. 35 Year 2009 regarding Narcotics and legal consequences. This study used normative juridical approach. The primary data source was obtained from the Act No. 35 Year 2009 regarding Narcotics. Data collection techniques such as reviewing information from the books of jurisprudence, printed media and electronic media, which dealed in determining the answer to the problem of this research. In conclusion the medical facts indicate that the drug methylone group 1, which is a derivative of cathinone. Make a posibility to Raffi Ahmad got charged under Article 112 paragraph (1) of the Act Number 35 Year 2009 regarding Narcotics. Traffickers can subject with the coated article when consume, provide, and have, with the bondage of article 111 jo 132,133,127 Act 35 of 2009 regarding Narcotics.

viii

Keyword : Verification, Abuse, Narcotics

Kata Pengantar

Puji syukur Alhamdulillah hirabill’alamin atas kehadirat Allah SWT, yang

atas limpahan berkah,rahmat,taufik,dan hidayahnya yang diberikan kepada kami,

sehingga penulis dapat diberikan kekuatan untuk dapat menyelesaikan Tugas Akhir

Penelitian Hukum ini yang berjudul “PEMBUKTIAN UNSUR TINDAK

PIDANA PENYALAHGUNAAN ZAT NARKOTIKA DAN AKIBAT

HUKUMNYA (Tinjauan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Zat Narkotika

Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika)”.

Salawat serta salam selalu kami panjatkan kepada Nabi besar Muhammad SAW.

Yang telah menghantarkan segala rahmatnya di seluruh alam jagat raya dan bumi

semesta ini.

Tugas Akhhir Penelitian Hukum ini disusun sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar kesarjanaan S1 (Strata-1) dalam bidang Ilmu Hukum Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulisan Tugas Akhir Penelitian Hukum ini dapat penulis selesaikan berkat

bimbingan, bantuan, arahan, dan motivasi yang penuh dari berbagai pihak.

Sehingga pada kesempatan kali ini penulis ucapkan rasa trimakasih penulis yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Orang Tua beserta wali penulis: Gendut Keludwati, Sujoko, Sarjati, Kasir,

yang atas segala limpahan cinta dan kasih sayangnya yang pernah diberikan

ix

kepada penulis, serta atas segala dukungan, ilmu, ajaran moral, etika,arahan,

semangat, danmotivasinya yang selalu ditanamkan kepada penulis. Serta

kepada Ayahanda Slamet yang selalu mendampingi penulis dalam

menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Humuk Universitas Malang,

bersedia memberikan saran-saran serta motivasinya kepada penulis,

sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

4. Dr. Tongat, SH., M.Hum, Selaku Dosen Pembimbing I, yang selalu bersedia

memberikan waktu dan kesempatannya untuk dapat membimbing penulisdi

celah-celah kegiatan mengajar dan kesibukannya, untuk dapat memberikan

arahan, serta kritik-kritik dan saran yang dapat membangun penulis dan

dapat memberikan semangat kepada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan Tugas Akhir Penelitian Hukum ini.

5. Dr. Surya Anoraga, SH., MH, Selaku Dosen Pembimbing I, yang selalu

bersedia memberikan waktu dan kesempatannya untuk dapat membimbing

penulisdicelah-celah kegiatan mengajar dan kesibukannya, untuk dapat

memberikan arahan, serta kritik-kritik dan saran yang dapat membangun

penulis dan dapat memberikan semangat kepada penulis, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir Penelitian Hukum ini.

x

6. Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah membantu penulis menyelesaikan penulisan Tugas Akhir

ini.

7. Keluarga besar Bpk. Sahid dan Bpk. Harjo Maimun yang selalu

mengajarkan penulis tentang segala kebaikan dan telah banyak memberikan

bantuan, dukungan, serta motivasi kepada penulis.

8. Teman-teman seperjuangan Mastino Rojik Akbar, Anom Saputro, Nur Riska

Fajar, Ahmad Halim Fais, Triyogi Agus Waskitho, Heru, Imam Agus Syafi’i,

Achmad Ismail, Dias Taufik, Candra, yang selalu setia mendampingi dan

menemani penulis disetiap saat, baik disaatduka maupun suka, selalu

memberikan segala macam bentuk dukungan, semangat, dan motivasi

sehingga penulis dapat selalu termotivasi dan dapat menyelesaikan penulisan

Tugas Akhir Penelitian Hukum ini.

9. Sahabat-sahabat dari kampung halaman (Tcah Zambonk) yang selalu

memberikan semangat kepada penulis.

10. Ira Puspita yang dalam kedewasaannya menemani penulis menyelesaikan

Tugas Akhir Penelitian Hukum ini, yang telah mengajarkan penulis tentang

banyak hal, dan yang telah memberikan bentuk dukungan dan semangat

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tugas Akhir

penelitian hukum ini.

xi

xii

DAFTAR ISI

Lembar Cover / Sampul Dalam ..................................................................... i

Lembar Pengesahan ...................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv

Ungkapan Pribadi / Motto ............................................................................. v

Abstraksi ................................................................................................... vi

Abstract ................................................................................................... vii

Kata Pengantar .............................................................................................. viii

Daftar Isi ................................................................................................... xii

Daftar Tabel .................................................................................................. xiv

Daftar Lampiran............................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8

D. Kegunaan Penelitian .......................................................................... 8

E. Metode Penelitian ............................................................................. 9

1. Pendekatan ................................................................................. 9

2. Sumber Bahan Hukum ................................................................. 10

3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................................ 11

4. Analisis Bahan Hukum ............................................................... 11

F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Tentang Pembuktian ......................................................... 14

B. Konsep dan Pengertian Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika ..... 16

1. Pengertian Tindak Pidana Penyalahgunaan .................................. 16

xiii

2. Unsur Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika ......................... 18

3. Sanksi Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika ........................ 22

4. Pembuktian dalam Tindak Pidana Narkotika................................ 26

5. Zat Narkotia ................................................................................ 28

a. Pengertian ......................................................................... 28

b. Macam-Macam Narkotika ................................................. 30

C. Pengertian Akibat Hukum .................................................................. 33

BAB III PEMBAHASAN

A. Pendekatan Pembuktian Unsur Tindak Pidana Penyalahgunaan Zat

Narkotika yang tidak terdapat dalam Undang-Undang Nomor 35

Tahun 2009 tentang Narkotika ........................................................... 35

1. Pembuktian Unsur Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika dari

Unsur-Unsurnya .......................................................................... 37

2. Pembuktian Zat Narkotika yang tidak terdapat dalam Undang-

Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika ....................... 42

B. Akibat Hukum Penyalahgunaan Zat Narkotika yang Tidak Terdapat

Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika ... 50

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................... 54

B. Saran ................................................................................................. 56

Daftar Pustaka .............................................................................................. 57

Indeks ........................................................................................................... 59

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Struktur Kimia Turunan Cathinone

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Lampiran 2. Surat Tugas TA.

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir.

58

Daftar Pustaka

Buku

MABES POLRI. 2000. Penyalahgunaan Narkoba dan Dampaknya Terhadap Generasi Muda. Jakarta. THE TEMPO GROUP.

Direktorat Narkoba Korserse Polri. 2000. Laporan Situasi Tindak Pidana Narkotika, Psikotropika dan Bahan Berbahaya di Indonesia. Jakarta. THE TEMPO GROUP.

Satjipto Raharjo. 1983. Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis. Bandung. CV. Sinar Baru.

Sudikno Mertokusumo. 2002. Mengenal Hukum. Yokyakarta. Liberty.

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 2003. Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta. PT. Raja Grafindo Perkasa.

Hari Sasangka dan Lily Rosita. 2003. Hukum Pembuktian dalam Perkara Pidana. Bandung. Mandar Maju.

M. Ridha Ma’roef. 1986. Narkotika Masalah dan Bahayanya. Jakarta. CV. Marga Djaya.

Lamintang. 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung. Citra Aditya Bakti.

Andi Hamzah. 2008. Asas-Asas Hukum Pidana. Jakarta. Rineka Cipta.

Romli Atmasasmita. 1997. Tindak Pidana Narkotika Transnasional dalam Sistem Hukum Pidana Indonesia. Bandung. Citra Aditya Bakti.

Soesilo. 1991. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Beserta Komentar-Komentarnya. Bogor. Politeia.

Moh. Taufik Markaro dkk. 2003. Tindak Pidana Narkotika. Jakarta. Ghalia Indonesia.

Barda Nawawi Arief. 2003. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti.

Lamintang 1984. Hukum Penitersier Indonesia. Bandung. Alumni.

58

Sumaryanti. 1987. Peradilan Koneksitas Di Indonesia. Suatu Tinjauan Ringkas. Jakarta. Bina Aksara.

Soedjono Dalam Mardani. 2008. Penyalahgunaan Narkoba Dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum Pidana Nasional. Jakarta. PT. Rajagrafindo Perkasa.

Sudarto. 1990. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung. Alumni.

R. Abdoel Djamali. 2006. Pengantar Hukum Indonesia Edisi Revisi. Jakarta. PT. Rajagrafindo Perkasa.

Moeljatno. 2008. Asas-Asas Hukum Pidana. Jakarta. Rineka Cipta.

Jurnal, Skripsi, Karya Tulis, Makalah

Brand at al. 2010. Analysis of NRG ‘Legal Highs’ in the UK: Identification and Information of Novel Chatinone. Research Article. Wiley Online Library.

Syntetic Cathinones. Dokumen Artikel European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction. http://www.emcdda.europa.eu/publications/drug-profiles/synthetic-cathinones/2012.

Website

Nugroho Prasetyo Hendro. Kualifikasi Penyalahguna, Pecandu dan Korban Penyalahguna Narkotika dalam Implementasi Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. http:// kualifikasi penyalahguna-pecandu-659279.html.02 Agustus 2015. Pukul 06.00

Atika Walujani Moedjiono. “Chatinone” dari Tumbuhan Sampai Zat Sintetis Sains Kompas. http://sains.compas.com/2013/01/30/14283372/ . Diakses tanggal 02 Agustus 2015 pukul 06.00

Sumarwoto. Tanaman Khat dari Teh Arab Menjadi Narkoba. http://www.antaranews.com/berita/357108/. Diakses tanggal 02 Agustus 2015. Pukul 06.00

Kukuh Aribowo. Mengenal Chatinone. http://dedihumas.bnn.go.id/readsection/artikel/2013/08/20/716/. Diakses tanggal 02 Agustus 2015. Pukul 06.00.

Sabrina Asril. BPOM: Zat Chatinone Memicu Uforia. http://nasional.kompas.com/read/201301/30/14162769/BPOM. Diakses tanggal 02 Agustus 2015. Pukul 06.00.

58

Peraturan Perundang-Undangan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana “KUHAP” Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan.