PENYUSUNAN MASTERPLAN KAWASANe-jurnal.tegalkota.go.id/assets/upload/9e537a1bb4b17f33...KEGIATAN : PENYUSUNAN MASTERPLAN KAWASAN PEKERJAAN : PENYUSUNAN MASTERPLAN PPIB DAN TBT Tahun

KEGIATAN :

PENYUSUNAN MASTERPLANKAWASAN

PEKERJAAN :

PENYUSUNAN MASTERPLANPPIB DAN TBT

Tahun 2017

POKJA 04 BLPBJ KOTA SEMARANG

TAHUN ANGGARAN 2017

PEMERINTAH KOTA TEGALBADAN PERNCANAAN, PEMBANGUNAN, PENELITIAN &

PENGEMBANGAN DAERAHJL. Ki Gede Sebayu No. 3 TEGAL Telp./Fax (0283) 351452 Kode Pos 52123

KEGIATAN :

PENYUSUNAN MASTERPLAN

KAWASAN

PEKERJAAN :

PENYUSUNAN MASTERPLAN

PPIB DAN TBT

Tahun 2017

PEMERINTAH KOTA TEGAL

JL. Ki Gede Sebayu No. 3 TEGAL Telp./Fax (0283) 351452 Kode Pos 52123

BADAN PERNCANAAN, PEMBANGUNAN, PENELITIAN &

PENGEMBANGAN DAERAH

h a l a m a n | i

Laporan Akhir - Penyusunan Masterplan PPIB Dan TBT -

Kata Pengantar Buku Laporan ini merupakan Laporan akhir dari Pekerjaan “Penyusunan Masterplan PPIB Dan

TBT”. Laporan akhir ini disusun dengan materi tentang metode, pendekatan, data, Analisa,

formulasi strategi pengembangan, kesimpulan dan rekomendasi.

Pada kesempatan ini kami menyampaikan banyak terima kasih kepada Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Tegal atas

kepercayaan yang diberikan, dan telah banyak membantu dalam penyusunan laporan ini.

Semoga hasil dari Pekerjaan “Penyusunan Masterplan PPIB Dan TBT” ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak yang berkepentingan.

Demikian atas perhatian dan kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.

Oktober 2017

Tim penyusun

h a l a m a n | ii


Daftar Isi Kata Pengantar ............................................................................................................... i

Daftar Isi ....................................................................................................................... ii

Daftar Tabel ................................................................................................................. iv

Daftar Gambar .............................................................................................................. vi

BAB 1 Pendahuluan ........................................................................................... 1

Latar Belakang ........................................................................................ 1

Dasar Hukum .......................................................................................... 2

Maksud, Tujuan Dan Sasaran ................................................................... 3

Ruang Lingkup Pekerjaan ........................................................................ 3

Metode dan Tahapan Pelaksanaan Kegiatan .............................................. 4

Tahap Persiapan ........................................................................... 5

Tahap Pengumpulan dan Pengolahan Data ..................................... 6

Tahap Analisis .............................................................................. 8

Penyusunan Rencana dan Rekomendasi ....................................... 15

Kerangka Pikir ............................................................................ 18

Sistematika Penulisan ............................................................................ 19

BAB 2 Gambaran Wilayah Kajian ...................................................................... 20

Gambaran Kota Tegal ............................................................................ 20

Kebijakan dan Peraturan terkait .............................................................. 26

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal ................................ 26

Gambaran Kawasan PPIB dan TBT .......................................................... 38

h a l a m a n | iii


BAB 3 Analisa Kawasan PPIB dan TBT .............................................................. 47

Analisis Lingkungan Internal ................................................................... 47

Analisis Lingkungan Eksternal ................................................................. 64

Analisis Arsitektural ............................................................................... 80

BAB 4 Formulasi Strategi Pengembangan .......................................................... 88

Formulasi Strategi Pengembangan Manajemen ........................................ 88

Formulasi Strategi Pengembangan Arsitektural ........................................ 98

Formulasi Strategi Investasi ................................................................... 99

BAB 5 Kesimpulan dan Rekomendasi .............................................................. 103

Kesimpulan ......................................................................................... 103

Rekomendasi ...................................................................................... 105

h a l a m a n | iv


Daftar Tabel Tabel 1-1 Format Penilaian Bobot Faktor Strategis Internal ................................................ 9

Tabel 1-2 Format Penilaian Bobot Faktor Strategis Eksternal .............................................. 9

Tabel 1-3 Format Matriks IFE ........................................................................................ 10

Tabel 1-4 Format Matriks EFE ....................................................................................... 11

Tabel 1-5 Format Dasar QSPM ...................................................................................... 14

Tabel 1-6 Teknik Pengumpulan dan Sumber Data ........................................................... 14

Tabel 2-1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan .................................................................. 20

Tabel 2-2 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan .......................... 22

Tabel 2-3 Jumlah Penduduk Kota Tegal Tahun 2016 ....................................................... 22

Tabel 2-4. PDRB Atas Harga Konstan Kota Tegal Tahun 2012-2014 dalam Miliar rupiah ..... 24

Tabel 2-5 Pertumbuhan Ekonomi Kota Tegal berdasar harga Konstan ............................... 25

Tabel 2-6 Daftar Pedagang Penyewa Kios PPIB dan Jenis Usahanya ................................. 42

Tabel 3-1 Pangsa Pasar PPIB ........................................................................................ 55

Tabel 3-2 Pangsa Pasar TBT ......................................................................................... 56

Tabel 3-3 Lokasi/Tempat Penyelenggaran Event Bisnis .................................................... 57

Tabel 3-4 Setoran Gedung PPIB Tahun 2017 .................................................................. 57

Tabel 3-5 Pengeluaran Listrik Dan Air Gedung PPIB Kota Tegal ........................................ 58

Tabel 3-6 Target & Realisasi TBT Kota Tegal .................................................................. 58

Tabel 3-7 Jumlah Pendapatan Gedung TBT Kota Tegal Periode Januari-Agustus 2017 ........ 59

Tabel 3-8 Pengeluaran Pemeliharaan Gedung TBT Kota Tegal .......................................... 59

Tabel 3-9 Hasil Analisis AIDA Masing-Masing Tahap “Tanggapan Masyarakat Terkait

Pengembangan PPIB dan TBT Menjadi Kawasan Terpadu” .............................................. 61

Tabel 3-10 Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut Jenis

pengeluaran dan daerah tempat tinggal Kota Tegal, 2013-2016 ....................................... 65

Tabel 3-11 Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut kelompok

Komoditi 2013-2016 ..................................................................................................... 65

Tabel 3-12 Persentase Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut

kelompok Komoditi 2013-2016 ...................................................................................... 66

Tabel 3-13 Laju Inflasi Kota Tegal 2011 - 2015 ............................................................... 67

Tabel 3-14 Realisasi Investasi Tahun 2010 – 2015 Kota Tregal (Juta Rupiah) .................... 68

h a l a m a n | v


Tabel 3-15 Pertumbuhan Realisasi Investasi Tahun 2010 –2015 Di Kota Tegal (%) ............ 69

Tabel 3-16 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga Kerja Menurut Kode Industri

di Kota Tegal, 2016 ...................................................................................................... 71

Tabel 3-17 analisis LQ dan DLQ ..................................................................................... 73

Tabel 3-18 Jumlah Pasar Menurut Jenisnya .................................................................... 74

Tabel 3-19 Jumlah Perusahaan yang Memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Menurut

Badan Hukum di Kota Tegal .......................................................................................... 75

Tabel 3-20 Jumlah Perusahaan yang Memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Menurut

Skala Usaha di Kota Tegal ............................................................................................. 76

Tabel 3-21 Data gedung pertemuan yang ada di Kota Tegal ............................................ 79

Tabel 3-22 Layanan STP Bagi Masyarakat/Tenant ........................................................... 86

Tabel 4-1 Kekuatan dan Kelemahan PPIB dan TBT .......................................................... 88

Tabel 4-2 Peluang dan Ancaman PPIB dan TBT .............................................................. 89

Tabel 4-3 Matriks IFE (Internal Factor Evaluation)........................................................... 91

Tabel 4-4 Matriks EFE (External Factor Evaluation) ......................................................... 92

Tabel 4-5 Hasil Prioritas Alternatif Strategi Berdasarkan Analisis QSPM ............................. 97

Tabel 4-6 Kebutuhan Investasi Pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal ....................... 100

Tabel 4-7 Asumsi Skenario Pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal ............................. 102

Tabel 4-8 Hasil Analisis Kelayakan Keuangan Pengembangan PPIB dan TBT .................... 102

h a l a m a n | vi


Daftar Gambar Gambar 1-1 Format Matriks Internal-Eksternal ................................................................ 12

Gambar 1-2 Format Matriks SWOT ................................................................................ 13

Gambar 1-3 Kerangka Pikir ........................................................................................... 18

Gambar 2-1 Pertunjukan yang digelar di TBT.................................................................. 40

Gambar 2-2 Kegiatan di Area Parkir PPIB dan TBT .......................................................... 41

Gambar 2-3 Kondisi Area Parkir PPIB (Kiri) dan Area Parkir TBT (kanan) ........................... 41

Gambar 2-4 Kondisi Kios di PPIB ................................................................................... 42

Gambar 2-5 Kondisi Mushola dan toilet .......................................................................... 43

Gambar 2-6 Zonasi Di Kawasan PPIB dan TBT ................................................................ 43

Gambar 2-7 Kondisi Persampahan Di Kawasan ............................................................... 44

Gambar 2-8 Rencana Pengembangan PPIB dan TBT ....................................................... 45

Gambar 3-1 Struktur Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan ............................................ 48

Gambar 3-2 Struktur Pengelolaan PPIB .......................................................................... 50

Gambar 3-3 Struktur Dinas Pendidikan dan Kebudayaan .................................................. 51

Gambar 3-4 Penggunaan Kios di Lokasi PPIB Kota Tegal ................................................. 53

Gambar 3-5 Masukan Konsumen Mengenai PPIB Kota Tegal ............................................ 62

Gambar 3-6 Masukan Konsumen Mengenai PPIB Kota Tegal ............................................ 62

Gambar 3-7 Grafik Pertumbuhan realisasi investasi ......................................................... 69

Gambar 3-8 Diagram Jumlah Industri Menurut Kecamatan Kota Tegal, 2016 ..................... 72

Gambar 3-9 Diagram Persentase perusahaan menurut skala usaha di kota tegal ............... 76

Gambar 3-10 Langgam Arsitektur Modern Pada Bangunan PPIB ....................................... 80

Gambar 3-11 Langgam Arsitektur Ekletik Pada Bangunan TBT ......................................... 81

Gambar 3-12 Ornament Kios PPIB ................................................................................. 81

Gambar 3-13 Posisi Bangunan PPIB, TBT dan Kios Pada Site ........................................... 82

Gambar 3-14 Proporsi Bangunan Terhadap Koridor ......................................................... 82

Gambar 3-15 Sumbu Bangunan ..................................................................................... 83

Gambar 3-16 Aksesbilitas dan Sirkulasi Tapak ................................................................. 84

Gambar 4-1 Matriks IFE – EFE PPIB dan TBT .................................................................. 93

h a l a m a n | 1


B A B 1 P E N D A H U L U A N Berisi tentang latar belakang, tujuan, sasaran dan ruang lingkup pekerjaan dan keluaran dalam penyusunan masterplan PPIB dab TBT

L A T A R B E L A K A N G Pelaksanaan otonomi daerah merupakan langkah strategis dalam mensukseskan

agenda reformasi nasional. Dalam konteks ini sangat dituntut kemandirian daerah dalam

melaksanakan pembangunan. Keberadaan investor untuk pembangunan kota adalah suatu hal

yang sangat mutlak saat sekarang ini, jika kita tindak ingin tertinggal dari daerah-daerah

lainnya, apalagi jika dihubungkan dengan konsep tingkat pertumbuhan ekonomi yang hendak

kita capai. Perkembangan jumlah dan sebaran penduduk yang berlangsung selama masa

kemerdekaan membawa implikasi terhadap perkembangan fisik kota. Kota Tegal sebagai kota

jasa memiliki pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat tentunya harus diimbangi dengan

sarana dan prasaran pendorong peningkatan ekonomi khususnya pusat promosi bisnis guna

menuju tercapainya tujuan pembangunan di Kota Tegal khususnya di bidang ekonomi.

Visi Kota Tegal “Kota Tegal Sejahtera, Bermartabat dan Berbasis Pelayanan Prima”

melalui Misi I Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Berdaya Saing Berbasis Keunggulan

Potensi Lokal yang tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP),

berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) maupun Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) kawasan PPIB sesuai arah kebijakan sebagai pusat kawasan

Promosi dan Bisnis dan Taman Budaya. Namun keberadaan kawasan tersebut belum mampu

mengembangkan kawasan sebagai pusat promosi maupun budaya. Keberadaan PPIB hanya

sebagai kegiatan pedagang yang kurang bisa meningkatkan potensi PAD maupun

menggerakan perekonomian dikawasan PPIB, demikian TBT keberadannya kurang

berkembang sebagai kawasan pusat kegiatan budaya.

Saat ini PPIB yang terdiri dari hall, kios dan halaman PPIB sudah banyak dipergunakan

untuk berbagai kegiatan dan aktifitas masyarakat. Kios yang berjumlah 48 buah disewakan

antara lain untuk usaha jasa pemasangan jok mobil, wallpaper , salon kecantikan, jasa

pemasangan sound system mobil, biro jasa dan usaha makanan seperti mie ayam. Adapun

untuk hall dan halaman PPIB sering disewa untuk kegiatan perkumpulan klub komunitas mobil

atau motor serta sebagai lahan parkir jika di Rita Mall sedang mengadakan even live music.

Retribusi yang dikenakan di PPIB adalah sesuai dengan Perda Kota Tegal No 2 Tahun 2012

tentang Retribusi Jasa Usaha yaitu sebagai Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah yang

Struktur berdasarkan jenis, luas, harga satuan dan jangka waktu pemakaian.

Mengacu pada kondisi tersebut tentunya perlu dilakukan kajian dan perencanaan yang

lebih komprehensif lagi, sehingga Rencana Pengembangan Pusat Promosi dan Informasi Bisnis

serta Taman Budaya Tegal dapat diwujudkan. Pengembangan kawasan PPIB dan TBT perlu

h a l a m a n | 2


didukung dengan sarana dan prasarana agar dapat menarik minat masyarakat untuk bisa

memanfatakan kawasan tersebut lebih optimal.

Dalam perkembangannya keberadaan PPIB dan TBT sebagai pusat promosi dan

pagelaran budaya masih jauh dari harapan, potensi yang dikembangkan sejak keberadaannya

kurang memiliki potensi dalam mempromosikan bisnis Kota Tegal, inovasi pemanfaatan ruang

di lokasi PPIB sebagai salah satu alternatif yang bisa digali untuk memajukan potensi, tentang

perspektif Kota masa depan, bahwa wujud Kota Tegal masa depan dicirikan oleh Kota Modern,

nyaman dan aman karena pemerintah berwibawa, dunia usaha produktif dan komunitas yang

peduli. Dalam konteks ini berkembang beberapa pusat pertumbuhan ekonomi dan pelayanan

sosial yang baru sebagai landasan bagi peningkatan kesejahteraan rakyat yang

berkesinambungan dan berkelanjutan.

Wisata kuliner marupakan salah satu daya pikat tersendiri untuk dapat dikembangkan

mengingat Kota Tegal merupakan daerah transit di wilayah pantura, kawasan PPIB dan TBT

merupakan salah satu pintu gerbang bagi Kota Tegal untuk dapat menarik wisatawan maupun

pelancong yang akan melewati Kota Tegal, kuliner dapat mendukung keberadaan pusat

promosi dan budaya, mengingat selama ini setiap ada kegiatan di kawasan tersebut diisi oleh

pedagang dadakan, sehingga perlu menempatkan sektor lainnya guna mendukung

keberadaan PPIB dan TBT.

Berdasarkan permasalahan di atas, maka Pemerintah Kota Tegal perlu melakukan

upaya Penyusunan Masterplan Kawasan Pusat Promosi dan Informasi Bisnis dan Taman

Budaya sebagai kawasan yang lebih refresentatif dan terpadu bagi pengembangan wilayah

bisnis dan budaya dan didukung dengan sarana dan prasarana kuliner agar bisa menarik

investor dan wisatawan di Kota Tegal.

D A S A R H U K U M Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Pajak dan Restribusi Daerah;

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

Undang-Undang Nomor 20 tahun 2014 tentang Perdagangan;

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan

Barang Milik Negara/Daerah.

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 2 tahun 2012 tentang Restribusi Jasa Usaha;

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah;

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 2 tahun 2013 tentang Bangunan Gedung

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kota Tegal.

h a l a m a n | 3


M A K S U D , T U J U A N D A N S A S A R A N A . M a k s u d

Maksud dari kegiatan ini adalah menyusun dokumen Masterplan Kawasan Pusat

Promosi dan Informasi Bisnis (PPIB) dan Taman Budaya (TBT) sebagai kawasan terpadu

B . T u j u a n

Mengevaluasi Penataan Kawasan PPIB dan TBT berdasarkan aspek sosial, ekonomi dan

budaya;

Menganalisa sejauh mana potensi, prospek dan dinamika keberadaan PPIB dan TBT dalam

rangka pengelolaan serta pemanfaatannya;

Merekomendasikan pusat kawasan PPIB dan TBT sebagai kawasan terpadu;

Menyusun rencana induk kawasan PPIB dan TBT sebagai kawasan terpadu yg dilengkapi

dengan sarana prasarana dan fasilitas pendukung;

Menyediakan Desain Kawasan PPIB dan TBT serta kuliner;

R U A N G L I N G K U P P E K E R J A A N A . R u a n g L i n g k u p L o k a s i

Tempat Pelaksanaan Pekerjaan Jasa Konsultasi Perencanaan Penyusunan Dokumen

PPIB dan TBT di Jl. Kolonel Sugiono yang berada di wilayah administrasi Kelurahan

Kemandungan.

B . R u a n g L i n g k u p K e g i a t a n

Pengumpulan data dan inventarisasi meliputi: 1) Aspek sosial-ekonomi (meliputi jumlah

pengelola kios, pendapatan pengelola masing-masing obyek PPIB dan TBT; 3) Aspek

keindahan (meliputi kealamiahan, tata guna lahan, dan persepsi keindahan masyarakat);

4) Aspek kenyamanan.

Analisis untuk mengetahui potensi sumber daya baik fisik maupun non fisik dan

permasalahan yang sedang dan akan timbul akibat perubahan dan pengembangan

kawasan PPIB.

Analisis manfaat biaya, dilakukan untuk mengetahui keuntungan atau manfaat (benefit)

dari adanya pengembangan kawasan kuliner dan dampak atau biaya (cost) yang mungkin

ditimbulkan apabila tidak ada tindakan pengelolaan.

Melakukan sintesis guna mendapatkan alternatif-alternatif pengembangan kawasan

kuliner yang sesuai dengan karakter wilayah.

Desain rencana induk kawasan PPIB dan TBT sebagai kawasan terpadu yg dilengkapi

dengan sarana prasarana dan fasilitas pendukung.

Mendesain gambar 3 Dimensi Arsitektural Landscape Masterplan P PPIB dan TBT, Pusat

kuliner dan sarana prasarana atau fasilitas pendukung lainnya.

h a l a m a n | 4


C . C a r a P e l a k s a n a a n K e g i a t a n

Metode Studi

Pekerjaan Jasa Konsultasi Penyusunan Master Plan Kawasan PPIB dan TBT dilakukan untuk

mendapatkan gambaran penggunaan kawasan PPIB berdasarkan manfaat dan biaya yang

akan timbul serta kesesuaian lahan ini menggunakan metode survei pengumpulan data

dengan cara pengamatan di lapangan, wawancara, kuisioner, dan studi literatur. Data yang

dikumpulkan meliputi data sosial-ekonomi, keindahan, dan kenyamanan serta prospek

ekonomi. Wawancara dilakukan kepada pihak- pihak yang terkait dengan penentu

kebijakan. Penyebaran kuisioner dilakukan kepada responden terkait dengan aspek sosial

ekonomi, keindahan, dan kenyamanan.

Tahap inventarisasi merupakan tahap pengumpulan data kondisi kawasan pada saat ini,

data yang dikumpulkan sebagai berikut :

a. Kondisi eksisting peruntukan tata guna lahan saat ini.

b. Aspek sosial,ekonomi dan budaya meliputi jumlah, sebaran dan pendapatan

masyarakat, kesejahteraan dan pengelolaan masing-masing gedung di kawasan PPIB

dan TBT.

c. Potensi sumber daya sesuai peruntukan.

Analisis Potensi Sumber Daya.

Analisis dilakukan untuk mengetahui potensi sumber daya baik fisik maupun non fisik dan

permasalahan yang sedang dan akan timbul akibat perubahan dan pengembangan

kawasan PPIB dan TBT.

Penyusunan Rekomendasi

Tahap selanjutnya adalah penyusunan rekomendasi pengembangan dan pengelolaan

Kawasan PPIB dan TBT. Rekomendasi yang dihasilkan berupa konsep pengembangan dan

pengelolaan kawasan yang sesuai untuk mewujudkan Kawasan pengembangan PPIB dan

TBT serta pusat kuliner.

M E T O D E D A N T A H A P A N P E L A K S A N A A N K E G I A T A N

Untuk melaksanakan pekerjaan ini, agar sesuai dengan tujuan dan sasaran pekerjaan,

yang dapat menghasilkan keluaran yang tepat, dan dengan mempertimbangkan pendekatan-

pendekatan yang akan digunakan, maka strategi pelaksanaan pekerjaan yang akan digunakan

adalah sebagai berikut:

A . P e n d e k a t a n K o m p r e h e n s i f

Pekerjaan ini sebagai arahan bagi pembangunan dan pengembangan kawasan PPIB

dan TBT tentunya harus mampu memperhatikan kebijakan dan ketentuan terkait dengan

bangunan gedung, kondis dan kebutuhan pasar, sehingga strategi pelaksanaan pekerjaannya

h a l a m a n | 5


harus bersifat komprehensif. Hal lain yang mendasari adalah kompleksitasnya permasalahan.

Secara umum strategi pelaksanaan pekerjaan adalah dengan mempertimbangkan sebanyak

mungkin komponen-komponen yang harus dipertimbangkan sebagai materi di dalam pedoman

pelaksanaan, tetapi juga harus tetap mempertimbangkan sifat teknis, praktis, ekonomis dan

kontekstual terhadap kawasan PPIB dan TBT.

B . P e n d e k a t a n F l e k s i b i l i t a s

Adanya kompleksitas permasalahan di pembangunan dan pengembangan PPIB dan

TBT menuntut adanya pemecahan permasalahan yang arif dan bijaksana yang mampu

mengakomodasikan seluruh kepentingan. Oleh karena itu, fleksibilitas dimasukkan ke dalam

strategi pendekatan pelaksanaan pekerjaan, mengingat bahwa inovasi dan kreativitas harus

tetap dipertimbangkan di dalam setiap pelaksanaan pemecahan masalah di lapangan.

Meskipun demikian, fleksibilitas yang dimaksud disini bukan fleksibilitas total, tetapi masih

dalam lingkup maksud dan tujuan disusunnya pedoman pelaksanaan.

C . O n t h e S p o t S t r a t e g y ( P e n g a m a t a n l a n g s u n g d i

l a p a n g a n )

Pendekatan dengan melakukan pengamatan langsung di lapangan untuk mendapatkan

data-data yang empiris seakurat mungkin. Pendekatan secara langsung tersebut dapat berupa

pengamatan visual maupun wawancara dengan nara sumber.

D . P e n d e k a t a n R e f e r e n s i f ( l i t e r a t u r e )

Pendekatan melalui sumber-sumber dari referensif/literatur dimaksudkan untuk

mendapatkan data yang berupa arahan kebijaksanaan, pedoman pelaksanaan, informasi

yuridis dan lain-lain yang bersifat mendukung terhadap pengamatan di lapangan. Pendekatan

referensif tersebut dapat juga digunakan untuk mendapatkan acuan teori-teori ilmiah yang

berdasarkan pemikiran para ahli.

T A H A P P E R S I A P A N

Dalam pelaksanaan pekerjaan, tahap persiapan bertujuan menyiapkan tim baik secara

substansial maupun administratif, untuk melaksanakan pekerjaan ini. Serta memenuhi tujuan

dan keluaran yang diharapkan. Kegiatan pada tahap persiapan antara lain:

A . P e n y u s u n a n R e n c a n a K e r j a

Tahapan ini meliputi penyempurnaan metodologi agar lebih rinci dan operasional, dan

penyempurnaan jadwal kerja untuk melengkapi dan mensinkronkan antara tugas jadwal

rencana kerja dengan tenaga ahli.

B . D e s k S t u d y

Desk study merupakan kegiatan untuk mendapatkan gambaran awal wilayah studi.

Pada tahap ini dikaji data sekunder, seperti: dokumen Rencana Tata Ruang dan Perda

Bangunan Gedung, dan peta-peta yang relevan, seperti peta topografi, peta pola ruang, peta

geologi, dan peta-peta lain yang relevan dan tersedia. Peta-peta tersebut digunakan untuk

h a l a m a n | 6


menyiapkan peta dasar untuk kegiatan survey primer. Pada tahap ini, dilakukan pula

penyusunan checklist data, pengumpulan data sekunder, penyusunan daftar pertanyaan,

penyusunan desain survey dan surat pengantar/administrasi untuk di lapangan.

Penyusunan desain survei pada awal kegiatan yang mencakup kebutuhan-kebutuhan

data dan informasi yang dibutuhkan dalam penyusunan Pekerjaan ini.

Tujuan : a. Menyiapkan desain survei yang diperlukan untuk keperluan penyusunan b. Menyusun format – format untuk kebutuhan baik dilapangan maupun

pengolahan data dan informasi terkait dengan kondisi kawasan

Metode : Diskusi

Langkah : a. Penyamaan persepsi dan kesepakatan terkait data dasar yang sudah ada b. Penyamaan kebutuhan data yang diperlukan dalam penyusunan c. Penyiapan desain survey d. Penyiapan format untuk survei dan kegiatan

Output : a. Data Awal (sekunder) b. Desain survey c. Format – format survey dan kegiatan

Durasi : 2 (dua) minggu * *) Terhitung sejak minggu pertama sub kegiatan persiapan dan pemantapan rencana kerja

C . M o b i l i s a s i d a n P e n j e l a s a n

Merupakan kegiatan mobilisasi tenaga ahli dan penjelasan kembali alokasi tugas

tenaga ahli serta briefing tahap awal.

D . L o k a s i d a n W a k t u S t u d i

Lokasi dilaksanakan di Kawasan PPIB dan TBT yang beralamat : Jln. Kolonel Sugiono

No.152, Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal, Indonesia 52113. Dalam perkembangannya

keberadaan PPIB dan TBT sebagai pusat promosi dan pagelaran budaya masih jauh dari

harapan, potensi yang dikembangkan sejak keberadaannya kurang memiliki potensi dalam

mempromosikan bisnis Kota Tegal, inovasi pemanfaatan ruang di lokasi PPIB sebagai salah

satu alternatif yang bisa digali untuk memajukan potensi. Tetapi untuk melihat permasalahan

dan potensi untuk mengembangkan usahanya, diperlukan penelitian untuk merumuskan

strategi pengembangan usaha yang tepat agar dapat bertahan di tengah persaingan yang ada

serta dapat membantu dalam mencapai tujuan perusahaan.

T A H A P P E N G U M P U L A N D A N P E N G O L A H A N

D A T A

A . P e n g u m p u l a n D a t a

Kegiatan survey atau pengumpulan data, secara umum meliputi 2 (dua) kegiatan, yaitu

primer dan sekunder. Berikut ini beberapa teknik pengumpulan data, sebagai berikut :

Survey Instansional dan Literatur (Sekunder)

Tujuan penggunaan metode ini adalah untuk mendapatkan data-data peraturan, pedoman

pelaksanaan dan aturan-aturan standar yang telah dikeluarkan oleh instansi-instansi yang

h a l a m a n | 7


terkait dengan ruang lingkup pekerjaan. Disamping pada instansi yang terkait, survey

pengumpulan data sekunder juga dilakukan pada berbagai perpustakaan umum dan

perguruan tinggi, yang diperkirakan mempunyai buku-buku pegangan (textbooks) untuk

ruang lingkup penelitian pekerjaan ini. Termasuk disini adalah berbagai kepustakaan

tentang hasil penelitian.

Survey Primer/Lapangan (Field Observation)

a. Survey lapangan adalah pengamatan keadaan lapangan secara visual. Adapun tujuan

dari survey lapangan ini adalah untuk mengamati kondisi yang terdapat di lapangan,

untuk mendapatkan gambaran permasalahan yang sebenarnya terdapat di lapangan.

Di dalam kegiatan pengamatan di lapangan ini, metode yang digunakan adalah

pengamatan terkendali (controlled obersevation), yaitu metode pengamatan dimana

posisi pengamat hanya terbatas pada pengamatan dari kondisi yang ada, tetapi tidak

secara langsung terlibat di dalam kegiatan-kegiatan yang diamatinya. Obyek lapangan

yang akan dikunjungi adalah lokasi PPIB dan TBT di Jalan Kolonel Sugiono Kota Tegal.

Pengumpulan data di lapangan dilaksanakan pada bulan Juli - Agustus 2017.

b. Penarikan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling,

dimana pemilihan responden dilakukan secara sengaja dan dengan pertimbangan

tertentu. Menurut David (2006), dalam analisis ini untuk menentukan responden, tidak

ada jumlah minimal yang diperlukan, sepanjang responden yang dipilih merupakan ahli

(expert) di bidangnya. Responden yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari pihak

internal dan pihak eksternal. Pihak internal meliputi pengelola PPIB dan TBT, dengan

pertimbangan bahwa para responden tersebut dapat mewakili usaha PPIB dan TBT

dan memiliki wewenang dalam menentukan strategi pengembangan PPIB dan TBT.

Pihak eksternal berasal dari dilakukan pada konsumen/pengguna, dan masyarakat Kota

Tegal. Konsumen dipilih dengan menggunakan convenience sampling, dimana

konsumen yang dapat menjadi responden adalah konsumen yang telah mengunjungi

dan menggunakan fasilitas PPIB dan TBT. Adanya keterlibatan pihak eksternal dalam

studi ini diharapkan mampu menghasilkan alternatif strategi yang lebih objektif

B . P e n g o l a h a n d a n P e n y a j i a n D a t a

Data yang diperoleh dari hasil survei sekunder dan survei primer selanjutnya

diinventarisasi dan dikelompokkan sesuai dengan jenis data. Kegiatan berikutnya setelah

inventarisasi data adalah pengolahan data, yaitu pekerjaan menyusun dan merangkai berbagai

jenis data yang satuan dan fungsinya belum teratur menjadi suatu susunan data yang

sistematis dan terinci sesuai dengan fungsi, klasifikasi dan kegunaannya, yang dapat

digunakan sebagai dasar dalam kegiatan analisis lebih lanjut.

h a l a m a n | 8


Tujuan : Mengolah dan menyajikan data hasil survey sekunder dan survey primer

Metode : Desk study

Langkah : Data primer dan data sekunder dikolektifkan dan diolah berdasarkan jenis dan variable

Output : a. Data kondisi fisik dan non fisik PPIB dan TBT b. Data perspektif/pendapat dan kondisi pengguna, pengelola dan

masyrakat Kota Tegal terhadap PPIB dan TBT

Durasi : 4 (empat) minggu * *) Terhitung sejak minggu ketiga bulan pertma atau sejak diselesaikannya sub kegiatan survey

Hasil pengumpulan data ini kemudian diolah kedalam formulasi penyajian data,

sehingga menjadi masukan untuk proses analisis. Produk penyajian data ini merupakan proses

seleksi data yang disajikan dalam bentuk tabulasi, diagram, diskripsi, grafik dan peta yang

disusun secara sistematis sehingga mudah dibaca, dimengerti dan siap untuk dianalisis. .

T A H A P A N A L I S I S

Data dan informasi yang diperoleh diolah dengan metode pengolahan data secara

kualitatif dan kuantitatif, kemudian dianalisis lebih lanjut untuk menyusun sasaran yang

merupakan prioritas bagi perusahaan dengan beberapa pendekatan guna mendapatkan

alternatif strategi perusahaan. Metode pengolahan dan analisis data terdiri dari analisis

deskriptif dan analisis formulasi strategi. Adapun alat bantu analisis yang digunakan adalah

matriks IFE, matriks EFE, matriks factor internal-eksternal (matriks IE), matriks SWOT, dan

matriks QSP. Menurut David (2009), teknik-teknik perumusan strategi yang penting dapat

diintegrasikan ke dalam kerangka pengambilan keputusan tiga tahap, yang terdiri dari tahap

input (input stage), tahap pencocokan (matching stage), dan tahap keputusan (decision

stage). Analisis yang digunakan dalam penelitian ini meliputi analisis lingkungan internal dan

eksternal (IFE dan EFE), analisis IE, analisis SWOT, dan analisis QSPM.

A . A n a l i s i s D e s k r i p t i f

Dalam penelitian ini, analisis deskriptif melalui metode kasus dilakukan untuk

mendeskripsikan gambaran umum perusahaan yang meliputi sejarah dan perkembangan

perusahaan; visi, misi dan tujuan pengelola PPIB dan TBT; struktur dinas yang mengelola PPIB

dan TBT; karakteristik produk yang dihasilkan; fasilitas usaha; sumberdaya dinas yang

mengelola PPIB dan TBT : baik sumberdaya fisik, sumberdaya manusia, maupun sumberdaya

keuangan, dan lainnya.

B . I d e n t i f i k a s i F a k t o r I n t e r n a l d a n E k s t e r n a l

P e r u s a h a a n

Langkah awal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi factor factor internal

perusahaan dengan mendaftarkan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh perusahaan.

Dalam penyajiannya, daftar faktor-faktor yang bersifat kekuatan ditulis terlebih dahulu

sebelum faktor-faktor yang termasuk dalam kelemahan perusahaan. Daftar harus spesifik

menggunakan persentase, rasio dan angka perbandingan. Data berasal dari hasil wawancara

atau kuesioner dengan pihak-pihak yang mengetahui keadaan perusahaan. Begitu pula

h a l a m a n | 9


dengan identifikasi faktor eksternal perusahaan yang mendaftarkan faktor-faktor yang

termasuk dalam peluang yang dapat diambil perusahaan dan ancaman yang dihadapi oleh

perusahaan. Hasil identifikasi faktor-faktor tersebut akan diberikan bobot atau rating.

C . P e m b e r i a n B o b o t S e t i a p F a k t o r

Penentuan bobot pada analisis faktor internal dan eksternal perusahaan dilakukan

dengan cara mengajukan pertanyaan pada pihak manajemen atau ahli strategi dengan metode

perbandingan berpasangan (paired comparison). Metode tersebut digunakan untuk

memberikan penilaian terhadap bobot setiap variabel penentu internal dan eksternal dengan

membandingkan setiap variabel pada baris (horisontal) dan variabel pada kolom (vertikal).

Penentuan bobot setiap variabel menggunakan skala 1, 2 dan 3. Penjelasan dari skala yang

digunakan pada pengisian sel tersebut adalah:

1 = Jika faktor horisontal kurang penting dari pada faktor vertikal

2 = Jika faktor horisontal sama penting dari pada faktor vertikal

3 = Jika faktor horisontal lebih penting dari pada faktor vertikal

Bentuk penilaian pembobotan faktor internal dan eksternal perusahaan dapat dilihat

pada Tabel

Tabel 1-1 Format Penilaian Bobot Faktor Strategis Internal

Factor Strategis Internal A B C D .. Total Bobot A B C D …… Total

Sumber: David, Manajemen Strategis Konsep, 2006

Bobot setiap faktor diperoleh dengan menentukan nilai setiap factor terhadap jumlah

nilai keseluruhan faktor. Bobot yang diberikan pada setiap faktor berada pada kisaran 0,0

(tidak penting) hingga 1,0 (paling penting). Faktor-faktor yang dianggap mempunyai pengaruh

besar pada prestasi perusahaan diberi bobot tertinggi, tanpa mempedulikan apakah faktor

tersebut kunci kekuatan dan kelemahan serta peluang ancaman. Jumlah seluruh bobot yang

diberikan pada setiap faktor harus sama dengan 1,0. Hal ini berlaku pada pembobotan faktor-

faktor internal maupun eksternal.

Tabel 1-2 Format Penilaian Bobot Faktor Strategis Eksternal

Factor Strategis Eksternal A B C D .. Total Bobot A B C D …… Total


h a l a m a n | 10


Bobot dari setiap faktor diperoleh dengan membagi jumlah nilai setiap variabel

terhadap jumlah nilai keseluruhan variabel dengan menggunakan rumus sebagai berikut:

�� =��

∑ = 1�

Keterangan: ai = Bobot faktor ke-i Xi = Nilai faktor ke-i I = 1, 2, ..., n

D . P e n e n t u a n R a t i n g

Menurut David (2006), peringkat (rating) menggambarkan seberapa besar efektivitas

strategi yang diterapkan perusahaan saat ini dalam merespon faktor strategis yang ada

(company-based). Penilaian rating untuk lingkungan internal diberikan dalam skala pembagian

sebagai berikut :

4 = kekuatan utama 2 = kelemahan minor

3 = kekuatan minor 1 = kelemahan utama

Sedangkan untuk lingkungan eksternal diberikan skala sebagai berikut:

4 = respon perusahaan superior 2 = respon perusahaan rata-rata

3 = respon perusahaan di atas rata-rata 1 = respon perusahaan jelek

E . P e r k a l i a n B o b o t d a n P e r i n g k a t

Langkah selanjutnya, nilai dari pembobotan disusun dengan peringkat (rating) pada

tiap faktor dan nilai tertimbang dari setiap faktor kemudian dijumlahkan untuk memperoleh

total nilai tertimbang perusahaan. Matriks IFE merupakan alat untuk formulasi strategi untuk

meringkas dan mengevaluasi kekuatan dan kelemahan utama dalam areal fungsional bisnis

juga memberikan dasar untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi hubungan area-area

tersebut (David, 2006). Dengan matriks IFE dapat diketahui kemampuan organisasi dalam

menghadapi lingkungan internalnya dan mengetahui faktor-faktor internal yang penting.

Bentuk matriks IFE menurut David (2006), dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 1-3 Format Matriks IFE

Factor Kunci Internal Bobot Rating Skor (bobot x rating) Kekuatan ………………………. ……………………….

Kelemahan ………………………. ……………………….

Total Sumber: David, Manajemen Strategis Konsep, 2006

h a l a m a n | 11


Matriks EFE memungkinkan para penyusun strategi untuk merangkum dan

mengevaluasi informasi ekonomi; sosial, budaya, demografis dan lingkungan; politik,

pemerintah dan hukum; serta persaingan. Matriks EFE digunakan untuk mengetahui

kemampuan perusahaan dalam menghadapi lingkungan eksternal. Matriks EFE terdiri dari

kolom factor eksternal utama, bobot, peringkat dan rata-rata tertimbang. Bentuk matriks EFE

menurut David (2006) dapat dilihat pada Tabel

Tabel 1-4 Format Matriks EFE

Factor Kunci Eksternal Bobot Rating Skor (bobot x rating) Kekuatan ………………………. ……………………….

Kelemahan ………………………. ……………………….

Total Sumber: David, Manajemen Strategis Konsep, 2006

Total nilai tertimbang matriks IFE dan EFE akan berada pada kisaran 1,0 (terendah)

hingga 4,0 (tertinggi), dengan nilai rata-rata 2,5. Semakin tinggi total nilai tertimbang

perusahaan pada matriks IFE dan EFE mengindikasikan perusahaan merespon kekuatan dan

kelemahan atau peluang dan ancaman dengan sangat baik, begitu pula sebaliknya.

F . T a h a p P e n c o c o k a n ( M a t c h i n g S t a g e )

Tahap pencocokan merupakan tahapan untuk menghasilkan alternatif strategi dengan

memadukan faktor-faktor internal dan eksternal yang telah dihasilkan pada tahap input. Pada

tahap pencocokan ini digunakan alat analisis matriks IE dan SWOT.

Matriks Internal-Eksternal (IE)

Matriks IE berguna untuk memetakan posisi perusahaan. Matriks IE didasari pada dua

dimensi, yaitu total nilai tertimbang IFE dan total nilai tertimbang EFE. Total nilai

tertimbang IFE ditetapkan pada sumbu x dan total nilai tertimbang EFE pada sumbu y.

Matriks IE mempunyai sembilan sel strategi, dapat dikelompokkan menjadi tiga sel strategi

utama, yaitu:

a. Divisi pada sel I, II atau IV dapat melaksanakan strategi tumbuh dan kembangkan

(growth and built). Strategi intensif (penetrasi pasar, engembangan pasar dan

pengembangan produk) atau integratif (integrase ke belakang, integrasi ke depan, dan

integrasi horisontal) merupakan strategi yang cocok untuk daerah ini.

b. Divisi pada sel III, V dan VII dapat melaksanakan strategi mempertahankan dan

pelihara (hold and maintain). Penetrasi pasar dan pengembangan produk merupakan

dua strategi yang cocok digunakan.

c. Divisi pada sel VI, VIII dan IX yaitu strategi panen dan melepaskan (harvest and

divest). Strategi panen dan melepaskan merupakan strategi yang paling cocok

digunakan pada daerah ini.

h a l a m a n | 12



Gambar 1-1 Format Matriks Internal-Eksternal

Matriks Strength-Weakness-Opportunity-Threat (SWOT)

Matriks SWOT didasarkan pada asumsi bahwa strategi yang efektif akan memaksimalkan

kekuatan dan peluang serta meminimalkan kelemahan dan ancaman. Kombinasi faktor-

faktor internal dan eksternal dalam matriks SWOT terdiri atas strategi kekuatan-peluang

(S-O), strategi kelemahan peluang (W-O), strategi kelemahan-ancaman (W-T) dan strategi

kekuatan ancaman (S-T). Analisis matriks SWOT akan menghasilkan beberapa alternatif

strategi yang dapat dipilih perusahaan dalam mengembangkan usahanya.

Terdapat delapan langkah dalam membuat matriks SWOT yaitu:

a. Menuliskan peluang eksternal kunci perusahaan

b. Menuliskan ancaman eksternal kunci perusahaan.

c. Menuliskan kekuatan internal kunci perusahaan.

d. Menuliskan kelemahan internal kunci perusahaan.

e. Mencocokkan kekuatan internal dengan peluang eksternal dan catat hasil strategi SO

dalam sel yang ditentukan.

f. Mencocokkan kelemahan internal dengan peluang eksternal dan catat hasil strategi

WO dalam sel yang ditentukan.

g. Mencocokkan kekuatan internal dengan ancaman eksternal dan catat hasil strategi ST

dalam sel yang ditentukan.

h. Mencocokkan kelemahan internal dengan ancaman eksternal dan catat hasil strategi

WT dalam sel yang ditentukan.

h a l a m a n | 13



Gambar 1-2 Format Matriks SWOT

G . T a h a p K e p u t u s a n ( d e c i s i o n s t a g e )

Tahap terakhir dalam formulasi strategi yaitu tahap pengambilan keputusan. Analisis

yang digunakan pada tahap ini adalah matriks QSP (Quantitive Strategic Planning Matrix).

David (2006 ) menyatakan bahwa QSPM adalah alat yang memungkinkan penyusunan strategi

untuk mengevaluasi alternatif strategi secara objektif, berdasarkan faktor keberhasilan kunci

internal dan eksternal yang telah diidentifikasi sebelumnya.

Langkah-langkah penyusunan strategi terpilih melalui QSPM adalah sebagai berikut:

Mendaftar kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman. Input datanya diperoleh dari

matriks IFE dan EFE yang telah dibuat.

Memberikan bobot untuk setiap faktor sukses kritis internal dan eksternal. Bobot ini identik

dengan yang digunakan pada matriks IFE dan EFE.

Mengidentifikasi strategi alternatif yang diperoleh dari matriks SWOT yang layak untuk

diimplementasikan.

Menetapkan skor kemenarikan relatif (Attractiveness Score/AS) untuk masing-masing

strategi alternatif yang terpilih.

Nilai 1 = tidak menarik

Nilai 2 = agak menarik

Nilai 3 = menarik

Nilai 4 = sangat menarik

Nilai AS adalah seberapa besar daya tarik relatif alternatif strategi dalam mengatasi faktor-

faktor internal dan eksternal.

Menghitung Total Attractiveness Score (TAS) yang diperoleh dari perkalian bobot dengan

AS pada masing-masing baris. TAS menunjukkan relative attractiveness dari masing-

masing alternatif strategi.

h a l a m a n | 14


Menghitung jumlah TAS dengan cara menjumlahkan semua TAS pada setiap kolom QSPM.

Nilai TAS yang tertinggi menunjukkan bahwa strategi tersebut yang paling baik untuk

diimplementasikan. Contoh QSPM pada Tabel berikut:

Tabel 1-5 Format Dasar QSPM

Factor Faktor Bobot Alternatif Strategi Strategi I Strategi II Strategi III AS TAS AS TAS AS TAS

Faktor Internal ………………………. ……………………….

Faktor Eksternal ………………………. ……………………….

Total Keterangan: Nilai daya Tarik (AS)

Total Nilai Daya Tarik (TAS)


Kegiatan pengumpulan data pada pekerjaan Pekerjaan ini didasarkan pada tujuan yang

akan dilakukan. Berikut penjabaran teknik pengumpulan data pada tiap analisis.

Tabel 1-6 Teknik Pengumpulan dan Sumber Data

Sasaran Analisis Data Sumber

Data

Mengevaluasi Prasarana Sarana dan Utilitas Kawasan PPIB dan TBT

� Dekriptif � analisis ingkungan

internal dan eksternal perusahaan melalui matriks IFE dan EFE

� Analisis matriks IE dan SWOT.

On the Spot Strategy (Pengamatan langsung di lapangan)

� Pengukuran � Pengamatan � Wawancana � kuesioner

Mengevaluasi Manajemen Kawasan PPIB dan TBT

� Wawancara � Kuesioner � Data sekunder

(struktur organisasi pengelola, renstra

� Wawancana � kuesioner

Menganalisa sejauh mana potensi, prospek dan dinamika keberadaan PPIB dan TBT dalam rangka pengelolaan serta pemanfaatannya

matriks QSP (Quantitive Strategic Planning Matrix)

� matriks IFE dan EFE � matriks SWOT

Hasil analisis

Merekomendasikan pusat kawasan PPIB dan TBT sebagai kawasan terpadu;

� Dekriptif � Analisis Feasibility

Studies � architectural

h a l a m a n | 15


Sasaran Analisis Data Sumber

Data

Menyusun rencana induk kawasan PPIB dan TBT sebagai kawasan terpadu yg dilengkapi dengan sarana prasarana dan fasilitas pendukung

Menyediakan Desain Kawasan Pusat Promosi dan Informasi Bisnis dan Taman Budaya Tegal serta kuliner

� architectural

-

Sumber : Tim Penyusun, 2017

P E N Y U S U N A N R E N C A N A D A N

R E K O M E N D A S I

A . P e n y u s u n a n R e n c a n a I n d u k K a w a s a n P P I B d a n

T B T

Model pengelolaan dan pemanfaatan PPIB dan TBT terpadu dan berkelanjutan melalui

penyelenggaraan Rencana Induk Kawasan PPIB dan TBT melalui:

pengembangan bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT eksisting;

a. peningkatan efisiensi potensi bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT eksisting dengan

memperhatikan fungsi dan peranan PPIB dan TBT;

b. peningkatan pelayanan bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT eksisting;

c. peningkatan keterpaduan bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT eksisting;

d. penetapan bagian bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT eksisting yang dibatasi dan

yang didorong pengembangannya;

e. pencegahan kerusakan/penurunan kualitas bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT

eksisting; dan

f. pencegahan tumbuh dan berkembangnya aktivitas yang tidak terencana dan tidak

teratur.

Penyelenggaraan bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT baru mencakup:

a. penyediaan lokasi bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT baru/tambahan;

b. penyediaan bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT baru/tambahan; dan

c. penyediaan lokasi pelayanan penunjang bangunan dan fasilitas PPIB dan TBT

baru/tambahan.

pembangunan kembali PPIB dan TBT, dimaksudkan untuk memulihkan fungsi PPIB dan

TBT dan dilakukan dengan cara

a. rehabilitasi;

b. rekonstruksi; atau

c. peremajaan.

h a l a m a n | 16


Tujuan : Penyusunan Rencana Induk Kawasan PPIB dan TBT

Metode : Desk study

Langkah : a. mengklasifikasi Rencana Induk Kawasan PPIB dan TBT berdasarkan Model pengembangan mengacu pada Data kondisi fisik dan non fisik PPIB dan TBT dan Data perspektif/pendapat dan kondisi pengguna, pengelola dan masyarakat Kota Tegal terhadap PPIB dan TBT meliputi: (1) pengembangan yang telah ada; (2) pembangunan baru; atau (3) pembangunan kembali.

b. Final Integration Plan c. Design Guidelines (panduan rancang)

Output : Rencana Induk Kawasan PPIB dan TBT

Durasi : 5 (lima) minggu * *) Terhitung sejak minggu pertama bulan ketiga

B . P e n y u s u n a n D e s a i n P P I B D a n T B T

Rencana Induk Kawasan PPIB dan TBT dirumuskan ke dalam rencana teknis

penanganan yang lebih terukur dan presisi baik secara lokasi, besaran/volume, dan terpetakan

secara visual, serta menyusun dan menyepakati daftar komponen pembangunan tahap 1 yang

akan ditindaklanjuti dengan penyusunan desain terhadap komponen komponen tersebut.

Tujuan : Penyusunan desain PPIB dan TBT

Metode : Desk study

Langkah : a. Melakukan penyusunan peta rinci/siteplan, memuat: (1) plotting komponen rencana, (2) jenis serta ukuran komponen rencana dan (3) kondisi eksisting.

b. Penyusunan Visualisasi Pendukung Perancangan (before-after) c. penyiapan gambar pra rencana.

Output : a. gambar rencana rinci pembangunan b. rencana anggaran dan biaya c. Visualisasi 3 dimensi (3D) dari rencana yang disusun d. Animasi (video/flim yang memperlihatkan kondisi eksisting dan rencana) e. Tahapan pembangunan


C . P e n y u s u n a n R e k o m e n d a s i K a w a s a n P P I B D a n

T B T

Menyusunan rekomendasi Kawasan PPIB dan TBT berdasarkan hasil Analisis Kelayakan

Keuangan, Aspek Potensi Pasar, Aspek Kelayakan Hukum, Aspek Kelayakan Lingkungan

sosekbud, dan Aspek Kelayakan kelembagaan. Kemudian dilakukan tahap pengurutan usulan

yang layak, tahap rencana pelaksanaan proyek bisnis dan kesimpulan serta rekomendasi

pelaksanaan proyek bisnis, ketentuan pengendalian rencana, rekomendasi pengendalian

pelaksanaan

h a l a m a n | 17


Tujuan : Penyusunan rekomendasi pusat kawasan PPIB dan TBT

Metode : Desk study

Langkah : a. Analisis kelayakan (1) Analisis Kelayakan Keuangan (2) Aspek Potensi Pasar (3) Aspek Kelayakan Hukum (4) Aspek Kelayakan Lingkungan sosekbud (5) Aspek Kelayakan kelembagaan

b. Tahap Pengurutan Usulan yang Layak c. Tahap Rencana Pelaksanaan Proyek Bisnis d. Rekomendasi Pelaksanaan Proyek Bisnis e. Rekomendasi Ketentuan Pengendalian Rencana f. Rekomendasi Pengendalian Pelaksanaan

Output : rekomendasi pusat kawasan PPIB dan TBT


h a l a m a n | 18


K E R A N G K A P I K I R

Sumber: Tim Penyusun, 2017

Gambar 1-3 Kerangka Pikir

h a l a m a n | 19


S i s t e m a t i k a P e n u l i s a n Sistematika pelaporan laporan ini adalah sebagai berikut:

BAB 1 : PENDAHULUAN

Berisi tentang latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup pekerjaan, keluaran dalam

penyusunan kegiatan dan tahapan, metode pelaksanaan kegiatan.

BAB 2 : GAMBARAN WILAYAH KAJIAN

Gambaran wilayah kajian berupa gambaran Kota Tegal dan PPIB dan TBT

BAB 3 : ANALISA KAWASAN PPIB DAN TBT

Analisa kegiatan kawasan PPIB dan TBT meliputi analisis lingkungan internal, eksternal,

analisis arsitektural.

BAB 4 : FORMULASI STRTEGI PENGEMBANGAN

Berisi tentang formulasi strategi pengembangan manajemen, arsitektural dan investasi

BAB 5 : KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Berisi tentang kesimpulan dan rekomendasi pelaksanaan kegiatan

h a l a m a n | 20


B A B 2 G A M B A R A N W I L A Y A H K A J I A N

Gambaran wilayah kajian berupa gambaran umum Kota Tegal dan Kawasan PPIB dan TBT

G A M B A R A N K O T A T E G A L

K O N D I S I U M U M

Kota Tegal terletak di pantai utara Jawa Tengah dengan wilayah pantai dan laut yang

berbatasan dengan Kabupaten Tegal oleh Sungai Ketiwon disebelah timur dan dengan

Kabupaten Brebes oleh Sungai Gangsa di sebelah barat. Kota Tegal secara wilayah adminstratif

berbatasan langsung dengan Kabupaten Brebes dan Kabupaten Tegal Batas wilayah Kota

Tegal secara administratif dapat diuraikan sebagai berikut :

Sebelah Utara : Laut Jawa

Sebelah Timur : Kabupaten Tegal

Sebelah Selatan : Kabupaten Tegal

Sebelah Barat : Kabupaten Brebes

Secara adminstratif bahwa Kota Tegal terbagi ke dalam 4 kecamatan dengan 27 Kelurahan.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1986 tentang perubahan Batas

Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal dan Kabupaten Daerah Tingkat II Tegal, Luas

Wilayah Kota Tegal adalah 38,50 Km² atau 3.850 Hektar. Namun demikian secara Defacto

luas wilayah Kota Tegal mengalami perubahan sejak tanggal 23 Maret 2007 dengan

ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2007 tentang Perubahan Batas Wilayah

Kota Tegal dengan Kabupaten Brebes Provinsi Jawa Tengah di Muara Sungai Kaligangsa.,

sehingga luas wilayah Kota Tegal menjadi 39,68 Km² atau 3.968 Hektar. Kecamatan Tegal

Barat memiliki wliayah paling luas sekitar 15,13 km² disusul kecamatan Margadana seluas

11,76 km², kecamatan Tegal Selatan seluas 6,34 km² dan kecamatan Tegal Timur seluas 6,36

km².

Tabel 2-1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan

Kecamatan Luas

(Km2) Persentase

Tegal selatan 6,43 16,2

Tegal timur 6,36 16,03

Tegal barat 15,13 38,13

Margadana 11,76 29,64

39,68 100 Sumber: Kota Tegal dalam Angka 2017

h a l a m a n | 21


Kota Tegal secara geografis terletak diantara 109°08’ - 109°10’ Bujur Timur dan 6°50’

- 6°53’ Lintang selatan, dengan wilayah seluas 39,68 Km² atau kurang lebih 3.968 Hektar.

Kota Tegal berada di Wilayah pantai utara, dari peta orientasi Provinsi Jawa Tengah berada di

Wilayah Barat, dengan bentang terjauh utara ke Selatan 6,7 Km dan Barat ke Timur 9,7 Km.

Dilihat dari Letak Geografis, Posisi Kota Tegal sangat strategis sebagai Penghubung jalur

perekonomian lintas nasional dan regional di wilayah Pantai Utara Jawa ( Pantura ) yaitu dari

barat ke timur (Jakarta-Tegal-Semarang-Surabaya) dengan wilayah tengah dan selatan Pulau

jawa (Jakarta-Tegal-Purwokerto-Yogyakarta-Surabaya) dan sebaliknya.

Topografi Kota Tegal termasuk dalam kategori dataran rendah, yaitu memiliki

ketinggian antara 0-3 meter diatas permukaan air laut (dpal), membentang dari wilayah Timur

hingga ke Barat dan Wilayah Selatan hingga ke Utara. Batuan pembentuk lahan di Kota Tegal

terbagi dalam dua jenis batuan pembentuk, yaitu tanah liat dan pasir. Batuan pasir banyak

tersebar di sepanjang daerah pesisir mulai dari Kecamatan Tegal Barat dan Tegal Timur yaitu

Kelurahan Muarareja, Kelurahan Tegalsari, Kelurahan Mintaragen, dan Kelurahan Panggung.

Adapun persebaran tanah liat berada di hampir keseluruhan Kecamatan di Kota Tegal.

Terdapat 4 (empat) sungai yang mengalir di wilayah administratif Kota Tegal yang mencakup

16 kelurahan (52,26 persen). Keempat sungai tersebut yaitu Sungai Ketiwon, Sungai Gung,

Sungai Gangsa, dan Sungai Kemiri.

Iklim di Kota Tegal termasuk kedalam kondisi iklim tropis kering. Rata rata suhu udara

di Kota Tegal padat tahun 2015 lebih renah dibandng tahun 2013-2014. Pada tahun tersebut

suhu udara terendah berada pada bulan febuari yatu 24,30˚ Celcius, sedangkan suhu tertinggi

mencapai 32,70˚ Celcius pada bulan November. Kondisi ini disebabkan oleh kondisi geografis

Kota Tegal yang berada di daerah pesisir. Kelembaban udara berkisar antara 69 persen hingga

85 persen dengan curah hujan yang tidak merata sepanjang tahun. Jumlah hujan tertinggi

terjadi pada bulan januari – aprl dan desember. Kondisi ini berlawanan dengan persentase

penyinaran matahari pada tiap bulannya. Pada bulan dengan curah hujan tinggi, persentase

penyinaran matahari cenderung rendah. Sedangkan pada bulan dengan curah hujan rendah

maka persentase penyinaran matahari cukup tinggi. Kecepatan angin pada tahun 2015

berkisar 3,50 knot hingga 5,20 knot. Angka tersebut cukup rendah jika dibandingkan tahun

tahun sebelumnya. Pada tahun 2013 kecepatan angina mencapai 21,58 knot tahun 2014 turun

menjadi 18,75 knot. Pada tahun 2015 rata rata kecepetan angin mengalami penurunan yang

cukup tinggi menjadi 4.30 knot.

K O N D I S I K E P E N D U D U K A N

Penduduk Kota Tegal tahun 2016 berdasarkan proyeksi penduduk sebanyak 247.212

jiwa yang terdiri atas 122.415 jiwa penduduk laki-laki dan 124.797 jiwa penduduk perempuan.

Dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2015, penduduk Kota Tegal mengalami

pertumbuhan sebesar 0,44 persen. Kecamatan dengan pertumbuhan paling besar adalah

Tegal Timur. Laju pertumbuhan penduduk Tegal Timur per tahun 2010-2016 sebesar 0,86

persen, sedangkan laju pertumbuhan 2015-2016 adalah 0,79 persen. Sementara itu besarnya

h a l a m a n | 22


angka rasio jenis kelamin penduduk Kota Tegal tahun 2016 sebesar 98,09. Kepadatan

penduduk di Kota Tegal tahun 2016 mencapai 6.230 jiwa/km2.

Kecamatan Tegal Timur memiliki kepadatan paling tinggi dibanding kecamatan lain

yaitu mencapai 12.274 jiwa/km2. Kondisi ini terjadi karena wilayah Tegal Timur merupakan

konsentrasi ekonomi, pusat pemerintahan dan pusat pendidikan di Kota Tegal. Jika dilihat

menurut kelompok umur jumlah penduduk di tiap kelompok umur hampir sama. Kondisi ini

mengindikasikan rendahnyatingkat fertilitas dan mortalitas di Kota Tegal.

Tabel 2-2 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan

Kecamatan

Jumlah penduduk Laju pertumbuhan

penduduk

2010 2014 2015 2016 2010-

2015 2014-2015

2015-2016

Tegal selatan 57.688 58.850 59.115 59.368 0,49 0,45 0,43

Tegal timur 74.254 76.836 77.456 78.065 0,85 0,81 0,79

Tegal barat 62.562 63.443 63.634 63.810 0,34 0,30 0,28

Margadana 45.501 45.849 45.915 45.969 0,18 0,14 0,12

240.005 244.978 246.119 247.212 0,50 0,47 0,44

Sumber: Kota Tegal dalam Angka 2017

Tabel 2-3 Jumlah Penduduk Kota Tegal Tahun 2016

Kecamatan

Jenis Kelamin Sex Ratio

Persentase jumlah

penduduk

Kepadatan Penduduk jiwa/km2

Laki laki

perempuan jumlah

Tegal selatan 29.729 29.642 59.368 100.28 24.02 9.233

Tegal timur 38.365 39.700 78.065 96,64 31,58 12.274

Tegal barat 31.234 32.576 63.810 95,88 25,81 4.217

Margadana 23.090 22.879 45.969 100,92 18,59 3.909

122.415 124.797 246.212 98,09 100 6.230

Sumber : Kota Tegal dalam Angka Tahun 2017

Di kota Tegal banyak pekerja di sector informal yang bekerja musiman, seperti

misalnya nelayan dan pedagang “warteg’. Jika nelayan bekerja musiman karena cuaca, para

pekerja warteg biasanya memiliki waktu bekerja dan libur secara bergantian. Periode waktu

yang disepakati juga beragam. Kondisi ini terlihat pada fluktuasi jumlah nagkatan kerja dari

tahun 2010-2015. Fluktuasi tersebut terjadi karena para pekerja musiman dengan mudah

masuk dan keluar kategori angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Pada tahun 2016, dari

185.157 jiwa usia 15 tahun keatas 34,83 persen (64.492 jiwa) masuk dalam kelompok bukan

angkatan kerja. Penduduk yag masuk kelompok tersebut sebagian besar memiliki kegiatan

mengurus rumah tangga yaitu 41.135 penduduk. Penduduk yang masuk angkatan kerja

sebagian besar lulusan SMA (36.890 jiwa). Penduduk dengan jenjang Pendidikan SD dan SMA

mendominasi kelompok angkatan kerja di Kota Tegal.

h a l a m a n | 23


K O N D I S I P E R E K O N O M I A N

Laju pertumbuhan ekonomi Kota Tegal 2016 mengalami pertumbuhan 5,46 persen.

Sedangkan pada tahun sebelumnya sebesar 5,45 persen. Pertumbuhan ekonomi terendah

terjadi pada kategori pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang sebesar 1,79

persen. Laju pertumbuhan tertinggi terjadi pada kategori pengedaan listrik dan gas yaitu 9,89

persen. Kondisi ini agak berbeda dengan tahun sebelumnya dimana transportasi dan

pergudangan yang memiliki pertumbuhan tertinggi yaitu sebesar 9,20 persen. Jasa

perusahaan dari tahun ke tahun memiliki angka pertumbuhan yang cukup tinggi dibanding

lapangan usaha lainnya. Pada periode 2014-2016 angka pertumbuhan jasa perusahaan

meskipun tinggi tapi cenderung menurun dari tahun ke tahun.

Masing-masing lapangan usaha memiliki peranan yang berbeda-beda terhadap total

PDRB. Ada tiga sektor yang memiki peran cukup besar pada pembentukan PDRB harga berlaku

tahun 2016 yaitu industri pengolahan (14,88 persen), konstruksi (16,76 persen) dan

perdagangan besar eceran serta reparasi mobil dan sepeda motor (28,26 persen).

Indeks implisit dari tahun ke tahun mengalami kenaikan. Ini menunjukkanbahwa telah

terjadi kenaikan harga tiaptahun. Perbandingan laju indeks implisitdari tahun n dibanding

tahun (n-1)disebut inflasi di tingkat produsen. Lajuindeks implisit (inflasi) tahun 2016 lebih

kecil dibanding tahun sebelumnya yaitudari 3,55 persen menjadi 2,60 persen.Dilihat dari

kategori penyumbang inflasi tertinggi terjadi pada kategoripengadaan listrik dan gas yaitu

sebesar6,12 persen, diikuti kategori penyediaanakomodasi dan makan minum sebesar5,59

persen. Sedangkan inflasi terendah 5,59 persen. Sedangkan inflasi terendah terjadi pada

kategori jasa perusahaan yaitu 0,58 persen.

A . S t r u k t u r P e r e k o n o m i a n

Ketersediaan faktor-faktor produksi yang ada di suatu daerah dalam periode tertentu,

biasanya satu tahun dinyatakan dalam suatu angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

PDRB Kota Tegal Tahun 2012 atas dasar harga berlaku mencapai Rp 3.081 milyar dan atas

dasar harga konstan mencapai Rp 1.408 milyar. Nilai tersebut adalah jumlah faktor produksi

yang tersedia di wilayah Kota Tegal, sehingga Pendapatan Regional per Kapita Kota Tegal

Tahun 2012 mencapai Rp. 10,78 juta rupiah.

Distribusi persentase PDRB menunjukkan struktur ekonomi yang terjadi di suatu

wilayah dalam suatu periode tertentu. Sektor dengan distribusi tertinggi adalah sektor

Perdagangan 23,49 persen dan Sektor Industri Pengolahan 20,18 persen. Hal ini

menggambarkan bahwa Kota Tegal sangat potensial untuk melakukan kegiatan yang tercakup

dalam sektor-sektor tersebut.

h a l a m a n | 24


Tabel 2-4. PDRB Atas Harga Konstan Kota Tegal Tahun 2012-2014 dalam Miliar rupiah

No Lapangan Usaha Tahun/ Year

2012 2013 2014 2015 2016

1 Pertanian 418,36 432,28 424,19 435,55 458,52

2 Pertambangan dan Galian

3 Industri Pengolahan 1.017,51 1.121,10 1.205,04 1.279,11 1.337,91

4 Listrik, dan Gas 14,28 14,76 15,23 15,34 16,86

5 Air, sampah, limbah dan daur ulang

5,73 5,74 5,91 6,01 6,12

6 konstruksi 1.315,76 1.363,40 1.410,52 1.495,21 1.585,67

7 Perdagangan, Hotel dan Resto

2.285,28 2.404,08 2.510,61 2.614,52 2.733,74

8 transportasi dan pergudangan

291,24 313,31 365,74 400,47 425,35

9 akomodasi dan makan minum

401,39 432,18 464,85 497,76 542,24

10 informasi dan komunikasi 442,21 469,93 500,94 533,64 567,21

11 jasa keuangan dan asuransi

384,34 358,68 366,14 385,88 412,53

12 real estate 174,41 184,87 194,91 206,80 219,23

13 jasa obyek perencanaan 25,09 28,29 31,03 33,52 35,78

14

administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib

470,39 482,68 474,89 496,53 516,57

15 jasa pendidikan 247,10 266,74 292,74 313,46 333,96

16 jasa kesehatan dan kegiatan sosial

95,21 102,30 115,89 124,06 131,57

17 jasa lainnya 98,18 103,73 112,4 116,01 119,69

Produk Domestik Regional Bruto 7.686,48 8.084,07 8.491,03 8.953,88 9.442,94


B . L a j u P e r t u m b u h a n E k o n o m i

Pertumbuhan ekonomi merupakan gambaran keadaan suatu perekenomian dari suatu

daerah. Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan dapat meningkatkan kemakmuran

masyarakat. Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran mengenai dampak

kebijaksanaan pemerintah yang dilaksanakan khususnya dalam bidang ekonomi. Pertumbuhan

ekonomi merupakan laju pertumbuhan yang dibentuk dari berbagai macam sektor ekonomi

yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi yang terjadi. Bagi

daerah, indikator ini penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan di masa yang akan

datang. Pertumbuhan ekonomi ditandai dengan meningkatnya jumlah barang dan jasa

(output) yang dihasilkan oleh suatu daerah.

Pertumbuhan merupakan ukuran utama keberhasilan pembangunan, dan hasil

pertumbuhan ekonomi akan dapat pula dinikmati masyarakat sampai di lapisan paling bawah,

h a l a m a n | 25


baik dengan sendirinya maupun dengan campur tangan pemerintah. Pertumbuhan harus

berjalan secara beriringan dan terencana, mengupayakan terciptanya pemerataan

kesempatan dan pembagian hasil-hasil pembangunan dengan lebih merata. Laju pertumbuhan

ekonomi Kota Tegal 2016 mengalami pertumbuhan 5,46 persen. Sedangkan pada tahun

sebelumnya sebesar 5,45 persen. Pertumbuhan ekonomi terendah terjadi pada kategori

pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang sebesar 1,79 persen. Laju

pertumbuhan tertinggi terjadi pada kategori pengedaan listrik dan gas yaitu 9,89 persen.

Kondisi ini agak berbeda dengan tahun sebelumnya dimana transportasi dan

pergudangan yang memiliki pertumbuhan tertinggi yaitu sebesar 9,20 persen. Jasa

perusahaan dari tahun ke tahun memiliki angka pertumbuhan yang cukup tinggi dibanding

lapangan usaha lainnya. Pada periode 2014-2016 angka pertumbuhan jasa perusahaan

meskipun tinggi tapi cenderung menurun dari tahun ke tahun. Masing-masing lapangan usaha

memiliki peranan yang berbeda-beda terhadap total PDRB. Ada tiga sektor yang memiki peran

cukup besar pada pembentukan PDRB harga berlaku tahun 2016 yaitu industri pengolahan

(14,88 persen), konstruksi (16,76 persen) dan perdagangan besar eceran serta reparasi mobil

dan sepeda motor (28,26 persen).

Indeks implisit dari tahun ke tahun mengalami kenaikan. Ini menunjukkan bahwa telah

terjadi kenaikan harga tiap tahun. Perbandingan laju indeks implisit dari tahun n dibanding

tahun (n-1) disebut inflasi di tingkat produsen. Laju indeks implisit (inflasi) tahun 2016 lebih

kecil dibanding tahun sebelumnya yaitu dari 3,55 persen menjadi 2,60 persen. Dilihat dari

kategori penyumbang inflasi tertinggi terjadi pada kategori pengadaan listrik dan gas yaitu

sebesar 6,12 persen, diikuti kategori penyediaan akomodasi dan makan minum sebesar 5,59

persen. Sedangkan inflasi terendah terjadi pada kategori jasa perusahaan yaitu 0,58 persen.

Tabel 2-5 Pertumbuhan Ekonomi Kota Tegal berdasar harga Konstan

Tahun Kota Tegal Jawa Tengah

2011 6,47 5.30

2012 4,21 5,34

2013 5,67 5,11

2014 5,03 5,28

2015 5,45 5,47

2016 5,46 5,28


Pertumbuhan ekonomi memberikan gambaran mengenai dampak dari kebijaksanaan

pembangunan yang telah diambil oleh pemerintah, khususnya dalam bidang ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi juga menggambarkan tingkat perubahan ekonomi yang terjadi.

Pertumbuhan yang tinggi menjadi salah satu tolok ukur keberhasilan pembangunan daerah.

Pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun tergambar dari pertumbuhan PDRB atas

dasar harga konstan.

h a l a m a n | 26


Laju pertumbuhan ekonomi antar kabupaten/kota berkisar antara 4-6 persen.

Pertumbuhan tertinggi terjadi pada Kabupaten Blora 25,53 persen disusul kabupaten Tegal

6,37 persen . Pertumbuhan ekonomi terendah pada Kabupaten Kudus sebesar 2,42 persen,

disusul Grobogan sebesar 4,46 persen. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Tegal tahun 2016

peringkat no 7 tertinggi di Jawa Tengah setelah kabupaten Blora, Kabupaten Tegal, Kabupaten

Sragen, Kabupaten Sukoharjo, Kota Semarang dan Kabupaten Kendal.

K E B I J A K A N D A N P E R A T U R A N T E R K A I T

P E R A T U R A N D A E R A H K O T A T E G A L N O M O R

3 T A H U N 2 0 1 4 T E N T A N G R E N C A N A

P E M B A N G U N A N J A N G K A M E N E N G A H

D A E R A H K O T A T E G A L

Visi pembangunan jangka menengah Kota Tegal 2009-2014, dengan mendasarkan

pada situasi, kondisi, potensi dan tantangan Kota Tegal dimasa mendatang sebagai berikut :

“Terwujudnya masyarakat yang bermoral, berbudaya, dan berdaya saing

untuk memperkuat Kota Tegal sebagai pusat perdagangan, jasa, industri dan

maritim menuju masyarakat yang partisipatif dan sejahtera”.

Untuk mencapai visi jangka menengah 2009–2014 Kota Tegal, misi yang dilaksanakan

Kota Tegal adalah sebagai berikut:

Meningkatkan sistem manajemen pendidikan yang berorientasi pada peningkatan mutu,

kreatif, inovatif yang bertumpu pada nilai-nilai agama serta budaya sebagai sumber

inspirasi dan motivasi.

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, pelayanan kesehatan yang berkualitas,

merata dan terjangkau oleh segenap lapisan masyarakat.

Meningkatkan kualitas dan integritas SDM aparatur dalam mewujudkan kepemerintahan

yang baik (good governance).

Meningkatkan ketentraman, ketertiban, dan menegakkan supremasi hukum.

Meningkatkan peran aktif dan menggalang semangat kebersamaan serta harmonisasi

seluruh komponen pelaku pembangunan.

Meningkatkan komitmen pemerintah dan masyarakat terhadap pengurangan kemiskinan

dan pengangguran.

Meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan penciptaan iklim

yang kondusif bagi investasi dan penciptaan peluang usaha guna mendorong tumbuhnya

usaha baru.

Meningkatkan kapasitas manajemen dan akses permodalan bagi pengembangan Usaha

Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi.

h a l a m a n | 27


Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana umum daerah serta

mengembangkan citra kota yang berwawasan lingkungan.

Meningkatkan infrastruktur dan jasa pelayanan perikanan kelautan sesuai kewenangan

pemerintah kota serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi bahari (maritim) dalam

mendukung perkembangan perekonomian daerah.

Terkait dengan budaya dan bisnis di Kota Tegal berikut penjabaran misi diatas.

Strategi

a. Sosial Budaya

1) Meningkatkan Mutu Pendidikan Dasar, Menengah, dan Non Formal.

2) Meningkatkan mutu pelayanan, pemberdayaan masyarakat, sistem surveilans dan

monitoring informasi .

3) Memanfaatkan Peluang Pendanaan Anggaran Pendidikan dan Kesehatan dari

Pemerintah Pusat dan Propinsi maupun dari banyak pihak yang peduli.

4) Membebaskan Biaya Pendidikan dan Pelayanan Kesehatan bagi Masyarakat Tidak

Mampu/Miskin.

b. Ekonomi

1) Memanfaatkan Potensi Ekonomi Lokal Khususnya Untuk Mempercepat

Pertumbuhan Ekonomi

2) Memfasilitasi Iklim Kondusif Untuk Investasi.

3) Memfasilitasi Kegiatan Ekonomi Kerakyatan Yang Produktif.

Arah kebijakan

a. Sosial Budaya

1) Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM),

Angka Kelulusan Pada Seluruh Jenjang Pendidikan.

2) Mengurangi Angka Putus Sekolah (Drop Out).

3) Menurunkan Angka Kesakitan DBD, Gizi buruk, Angka Kematian Ibu, Angka

Kematian Bayi dan Meningkatkan case detection rate TB (Angka Penemuan Kasus

TB) .

4) Meningkatkan dan melestarikan kebudayaan lokal.

5) Meningkatkan Kualitas Moral dan Budi Pekerti Serta Kondisi Jasmani dan Rohani

Masyarakat.

6) Menurunkan Persentase Penduduk Miskin dan Jumlah Pengangguran.

b. Ekonomi

1) Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi Daerah.

2) Meningkatkan Jumlah Investor dan Nilai Investasi.

h a l a m a n | 28


Kebijakan Umum

a. Ekonomi

1) Perdagangan

Kebijakan dalam urusan perdagangan diarahkan pada :

a) Meningkatkan akses dan perluasan pasar produk ekspor serta pengembangan

kerjasama perdagangan internasional yang saling menguntungkan;

b) Meningkatkan daya saing produk ekspor melalui standarisasi produk;

c) Menguatkan kelembagaan usaha perdagangan, meningkatnya efisiensi dan

efektifitas sistem distribusi serta perlindungan usaha;

d) Meningkatkan promosi, prasarana produksi, distribusi dan jaringan informasi

pemasaran;

e) Menciptakan budaya penggunaan produk dalam negeri ;

2) Industri

Kebijakan dalam urusan industri diarahkan pada :

a) Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia dan teknologi industri untuk

lebih produktif dan efisien;

b) Menyediakan bahan baku untuk mendukung pengembangan industri kecil dan

menengah di Kota Tegal dan mendorong penggunaan bahan baku lokal;

c) Meningkatkan infrastruktur sentra industri ;

d) Meningkatkan kualitas produksi industri sehingga bersaing di pasar global;

e) Meningkatkan kemampuan industri kecil dan menengah untuk mengakses

permodalan pada lembaga keuangan;

f) Meningkatkan jaringan pemasaran hasil produksi;

g) Meningkatkan kesadaran pengusaha untuk menciptakan industri yang ramah

lingkungan.

3) Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

Kebijakan dalam urusan koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

diarahkan pada:

a) Meningkatkan profesionalitas para pengurus koperasi dan mengembangkan

kelembagaan ekonomi masyarakat;

b) Meningkatkan akses Koperasi dan UMKM terhadap lembaga pembiayaan dan

penguatan kelembagaan keuangan yang dimiliki dan dikelola masyarakat

(KSP/USP, KJKS dll);

h a l a m a n | 29


c) Mengembangkan jaringan usaha dan perluasan akses dan pangsa pasar

Koperasi dan UMKM

4) Penanaman Modal

Kebijakan dalam urusan penanaman modal diarahkan pada:

a) Meningkatkan pertumbuhan investasi dengan realisasinya;

b) Meningkatkan dukungan dari sisi SDM maupun infrastruktur;

c) Meningkatkan promosi potensi dan peluang investasi .

5) Kelautan dan Perikanan

Kebijakan dalam urusan kelautan dan perikanan diarahkan pada :

a) Meningkatkan keberdayaan masyarakat pesisir ;

b) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian

pemanfaatan sumberdaya kelautan;

c) Meningkatkan penegakan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut.

P E R A T U R A N D A E R A H K O T A T E G A L N O M O R

4 T A H U N 2 0 1 2 T E N T A N G R E N C A N A T A T A

R U A N G W I L A Y A H K O T A T E G A L T A H U N

2 0 1 1 – 2 0 3 1

A . K e b i j a k a n d a n S t r a t e g i P o l a R u a n g

Kebijakan pola ruang Wilayah Kota meliputi :

pengembangan kawasan budidaya yang efisien dan kompak;

Strategi pengembangan kawasan budidaya yang efisien dan kompak meliputi :

a. mengembangkan kawasan budidaya terbangun secara vertikal di kawasan pusat kota;

dan

b. mengembangkan ruang–ruang kawasan yang efisien dan kompak dengan sistem

insentif dan disinsentif.

peningkatan dan penyediaan ruang terbuka hijau yang proporsional di seluruh wilayah

kota;

Strategi peningkatan dan penyediaan RTH yang proporsional di seluruh wilayah daerah

meliputi :

a. mempertahankan fungsi dan menata RTH yang ada;

b. mengembalikan RTH yang telah beralih fungsi;

c. meningkatkan ketersediaan RTH di kawasan pusat kota;

h a l a m a n | 30


d. mengembangkan inovasi dalam penyediaan RTH; dan

e. mengembangkan kemitraan atau kerjasama dengan swasta dalam penyediaan dan

pengelolaan RTH.

peningkatan pemanfaatan ruang pada wilayah pesisir yang memperhatikan daya dukung

dan daya tampung lingkungan; dan

Strategi peningkatan pemanfaatan ruang pada wilayah pesisir yang memperhatikan daya

dukung dan daya tampung lingkungan sebagaimana meliputi :

a. mengembangkan kolam tampung air dan tanggul pantai untuk menanggulangi potensi

banjir dan rob;

b. melakukan penghijauan kawasan pantai; dan

c. mengupayakan pengembalian ruang hijau sempadan sungai dan sempadan pantai.

peningkatan pengelolaan kawasan peruntukan industri.

Strategi peningkatan pengelolaan kawasan peruntukan industry meliputi :

a. pengembangan kawasan peruntukan industri;

b. pengembangan sarana pengolah limbah.

B . K e b i j a k a n d a n S t r a t e g i K a w a s a n S t r a t e g i s

Kebijakan dan strategi kawasan strategis meliputi :

pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan dalam

kerangka ketahanan nasional;

Strategi pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan

dalam kerangka ketahanan nasional meliputi :

a. mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan

dan keamanan;

b. mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan sekitar kawasan

dengan fungsi khusus pertahanan untuk menjaga fungsi dan peruntukannya;

c. mengembangkan kawasan lindung dan/ atau kawasan budidaya tidak terbangun di

sekitar kawasan dengan fungsi khusus pertahanan, sebagai zona penyangga; dan

d. turut menjaga dan memelihara aset–aset pertahanan.

pelestarian lingkungan hidup dan peningkatan fungsi perlindungan kawasan;

Strategi pelestarian lingkungan hidup dan peningkatkan fungsi perlindungan kawasan

meliputi :

a. membatasi perkembangan kegiatan pada kawasan sempadan sungai dan pantai;

b. meningkatkan intensitas dan luasan hutan mangrove sebagai upaya perlindungan

terhadap wilayah pesisir.

h a l a m a n | 31


pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian;

dan

Strategi pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan

perekonomian meliputi:

a. mengembangkan kegiatan perdagangan dan jasa dengan mendukung infrastruktur

kawasan;

b. mengembangkan kegiatan perdagangan dan jasa dengan merevitalisasi kawasan

perdagangan kota lama

pelestarian dan peningkatan nilai–nilai sosial dan budaya.

Strategi pelestarian dan peningkatan nilai–nilai sosial dan budaya masyarakat meliputi :

a. mengembangkan nilai budaya bahari sebagai bagian dari kekayaan budaya lokal

melalui pengembangan kawasan wisata bahari; dan

b. melestarikan nilai budaya dan arsitektur melalui penetapan, pemeliharaan dan

pengembangan benda–benda cagar budaya.

C . R e n c a n a S i s t e m P u s a t P e l a y a n a n

Rencana penetapan pusat pelayanan terdiri atas:

Pusat Pelayanan Kota (PPK)

PPK berada di Kecamatan Tegal Timur dengan fungsi utama meliputi pemukiman, pusat

pemasaran dan perdagangan, pusat perhubungan dan telekomunikasi, pusat kegiatan

usaha jasa dan produksi, serta pusat pelayanan sosial (pendidikan, kesehatan,

peribadatan)

Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK):

SPPK meliputi:

a. SPPK Bandung memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman yang meliputi wilayah

kecamatan Tegal Selatan;

b. SPPK Kraton memiliki fungsi untuk pelayanan perdagangan dan jasa yang meliputi

wilayah kecamatan Tegal Barat;

c. SPPK Kejambon memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman, pendidikan,

perdagangan dan jasa yang meliputi wilayah Kecamatan Tegal Timur; dan

d. SPPK Sumurpanggang memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman dan pendidikan

meliputi wilayah Kecamatan Margadana.

Rencana Pusat Lingkungan (PL) terdapat di masing–masing SPPK, meliputi :

a. PL di SPPK Bandung terbagi atas PL Kalinyamat Wetan, PL Bandung, PL Debong Kidul,

I4 di Kelurahan PL Tunon, PL Keturen, PL Debong Kulon, PL Debong Tengah, PL

Randugunting;

b. PL di SPPK Kraton terbagi atas PL Pesurungan Kidul PL Kelurahan Debong Lor, PL

Kemandungan PL Pekauman, PL Kraton, PL Tegalsari, PL Muarareja ;

h a l a m a n | 32


c. PL di SPPK Kejambon terbagi atas PL Kejambon, PL Slerok, PL Panggung, PL

Mangkukusuman, PL Mintaragen;

d. PL di SPPK Sumurpanggang terbagi atas PL Kaligangsa, PL Krandon, PL Cabawan, PL

Margadana, PL Kalinyamat Kulon, PL Sumurpanggang, PL Pesurungan Lor.

D . K a w a s a n P e r u m a h a n

Rencana lokasi pengelompokan perumahan sesuai dengan kepadatan perumahan

meliputi :

kepadatan tinggi: Kelurahan Kraton, Kelurahan Pekauman, Kelurahan Mangkukusuman,

Kelurahan Randugunting, Kelurahan Kejambon, Kelurahan Tegalsari;

kepadatan sedang: Kelurahan Slerok, Kelurahan Mintaragen, Kelurahan Pesurungan Kidul,

Kelurahan Kemandungan, Kelurahan Kaligangsa, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Debong

Kidul, Kelurahan Debong Tengah, Kelurahan Sumurpanggang, Kelurahan Debong Lor,

Kelurahan Debong Kulon, Kelurahan Bandung, Kelurahan Tunon, Kelurahan Kalinyamat

Wetan, Kelurahan Kalinyamat Kulon, Kelurahan Keturen, Kelurahan Panggung; dan

kepadatan rendah: Kelurahan Pesurungan Lor, Kelurahan Muarareja, Kelurahan

Margadana, Kelurahan Krandon, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Kaligangsa.

E . K a w a s a n S t r a t e g i s

Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi

Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi meliputi :

kawasan pusat kota yang berada di Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur

atau pada kawasan SPPK Kraton dan SPPK Kejambon diarahkan untuk kegiatan

perdagangan dan jasa serta perkantoran, meliputi:

a. peningkatan intensitas jumlah kawasan perdagangan jasa serta perkantoran, terutama

untuk fungsi pelayanan berskala regional dan kota;

b. pengaturan persyaratan bagi pengembang kegiatan komersial dalam penyediaan ruang

terbuka hijau dan RTNH; dan

c. penyediaan bangunan parkir dan lahan parkir, bangunan parkir pada kawasan pusat

perkotaan, dan di SPPK Kraton.

kawasan koridor terpengaruh oleh jalur utama pantai utara dan jalur selatan Kota Tegal

diarahkan untuk kegiatan perdagangan dan jasa, rencana pengembangannya meliputi :

a. peningkatan intensitas jumlah kawasan perdagangan dan jasa disepanjang koridor dan

peningkatan tingkat pelayanan kawasan terutama untuk pelayanan tingkat regional

dan kota; dan

b. peningkatan jaringan jalan.

kawasan sekitar pelabuhan dan Kawasan Industri Terpadu terdapat di SPPK Kraton dan

diarahkan untuk mendukung kegiatan kepelabuhan meliputi:

a. pengembangan transportasi laut; dan

h a l a m a n | 33


b. pengembangan kawasan peruntukan industri terpadu di Kelurahan Muarareja.

Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial dan Budaya.

Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya meliputi :

Kawasan Alun-alun kota di Kelurahan Mangkukusuman

Rencana penanganan kawasan Alun-alun kota di kelurahan Mangkukusuman dilakukan

melalui :

a. penataan kawasan pemeliharaan dan pelestarian bangunan dari pengaruh kegiatan

dan ketahanan kontruksi bangunan; dan

b. konservasi dan revitalisasi terhadap fungsi dan penggunaan bangunan

Kawasan Kota Lama yang terletak di lingkungan Balai Kota Lama di Kelurahan Tegalsari;

dan

Rencana kota lama yang di Kelurahan Tegalsari melalui :

a. pemeliharaan dan pelestarian bangunan;

b. konservasi dan revitalisasi terhadap fungsi dan penggunaan bangunan; dan

c. pengembangan sistem kepariwisataan yang terintegrasi dengan pengembangan

kawasan kota lama.

Kawasan Stasiun Besar Kereta Api di Kelurahan Panggung.

Rencana penanganan kawasan stasiun kereta api di Kelurahan Panggung dilakukan melalui

:

a. penataan kawasan pemeliharaan dan pelestarian bangunan dari pengaruh kegiatan

dan ketahanan kontruksi bangunan; dan

b. konservasi dan revitalisasi terhadap fungsi dan penggunaan bangunan.

F . K e t e n t u a n U m u m P e r a t u r a n Z o n a s i

Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kawasan Budidaya

Kawasan Perumahan sebagaimana terdiri atas:

a. zona perumahan yang kegiatan dominan berupa rumah tinggal disertai dengan fasilitas

pendukung dengan skala lingkungan;

b. rumah susun dan apartemen, diizinkan berada pada jalan kolektor sekunder dan/atau

mempunyai akses jalan sendiri ke jalan kolektor sekunder;

c. ketentuan KDB maksimum pada kawasan ini adalah 70 % (tujuh puluh persen) pada

jalan arteri, 65 % (enam puluh lima persen) pada jalan kolektor 60 % (enam puluh

persen) pada jalan lokal;

d. pengembangan perumahan dengan bangunan vertikal dengan koefisien dasar

bangunan paling tinggi 40% (empat puluh persen);

e. pengembangan perumahan dengan kepadatan tinggi dengan koefisien dasar

bangunan paling tinggi 70% (tujuh puluh persen);

h a l a m a n | 34


f. pengembangan perumahan dengan kepadatan sedang dengan koefisien dasar

bangunan paling tinggi 60% (enam puluh persen);

g. pengembangan perumahan dengan kepadatan rendah dengan koefisien dasar

bangunan paling tinggi 50% (lima puluh persen);

h. pelaksana pembangunan perumahan/pengembang wajib menyediakan prasarana dan

sarana umum dengan proporsi 30% (tiga puluh persen) dari keseluruhan luas lahan

perumahan termasuk penyediaan RTH Publik, kawasan perumahan paling sedikit 20 %

(dua puluh persen) dari luas lahan perumahan;

i. dilarang melakukan kegiatan privat pada ruang–ruang di sarana dan prasarana umum

tanpa izin pemerintah kota;

j. kawasan perumahan diarahkan melakukan pengelolaan limbah dan sampah secara

terpadu;

k. pola pengembangan infrastruktur perumahan harus dilakukan secara terpadu dengan

kawasan di sekitarnya dan tidak diperkenankan pengembangan perumahan secara

tertutup;

l. pengembangan kegiatan pelayanan permukiman di kawasan perumahan disesuaikan

dengan skala pelayanan permukiman dan hirarki jalan;

m. pembangunan perumahan lama/ perkampungan dilakukan secara terpadu baik fisik

maupun sosial ekonomi masyarakat melalui program pembenahan lingkungan,

peremajaan kawasan, perbaikan kampung, peningkatan prasarana dan sarana

perumahan; dan

n. Kegiatan pengembangan kawasan perumahan wajib melakukan pengelolaan hidrologi

untuk memperkecil dan mengatur debit limpasan air hujan ke wilayah luar disesuaikan

dengan daya dukung kawasan.

Kawasan Perdagangan dan Jasa terdiri atas :

a. semua jenis kegiatan perdagangan diizinkan kecuali perdagangan grosir yang berada

di jalan kolektor primer;

b. Tempat hiburan (karaoke, cafe), diizinkan terbatas, dengan ketentuan tidak

menimbulkan gangguan lingkungan dan dengan pembatasan jam operasi;

c. kegiatan perdagangan diizinkan terbatas untuk SPBU, bengkel, apartemen, hotel,

kondominium dan jual beli kendaraan dengan syarat, minimum berada pada jalan

kolektor sekunder dan tidak menimbulkan gangguan lingkungan;

d. ketentuan KDB maksimum pada kawasan ini adalah 60 % (enam puluh persen) pada

jalan arteri primer, 70 % (tujuh puluh persen) pada jalan kolektor primer, dan 80 %

(delapan puluh persen) pada jalan kolektor sekunder dan jalan lokal; dan

e. ketentuan KDH minimum pada kawasan ini adalah 20 % (dua puluh persen) pada jalan

arteri primer, 15 % (lima belas persen) pada jalan kolektor primer, dan 10 % (sepuluh

persen) pada jalan kolektor sekunder dan jalan lokal.

h a l a m a n | 35


Kawasan Pariwisata terdiri atas:

a. mengizinkan pemanfaatan ruang untuk RTH dan RTNH;

b. mengizinkan pemanfaatan ruang pada kawasan pariwisata budaya dapat terintegrasi

dengan fungsi kawasan budidaya lainnya secara sinergi;

c. mengizinkan bersyarat pemanfaatan ruang untuk tempat hunian dan hunian komersial;

d. mengizinkan terbatas dan/atau bersyarat penyediaan sarana dan prasarana pelengkap

pada kawasan pariwisata antara lahan/tempat parkir di luar badan jalan, infrastruktur

perkotaan, pencegahan bahaya kebakaran, tempat pembuangan persampahan,

bangunan pengaman dan keselamatan, serta prasarana pendukung transportasi

massal; dan

e. tidak mengizinkan kegiatan budidaya yang berdampak pada menurunnya kualitas

kawasan pariwisata dilarang.

Kawasan peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal, disusun dengan ketentuan:

a. mengizinkan, mengizinkan terbatas, mengizinkan bersyarat, atau tidak mengizinkan

pemanfaatan ruang di kawasan kegiatan usaha sektor informal sebagai penunjang

kawasan budidaya sesuai dengan lokasi yang telah ditetapkan;

b. mengizinkan secara terbatas pendirian bangunan atau sarana dan prasarana

penunjang/pelengkap;

c. mengizinkan secara terbatas kegiatan yang tidak sesuai dengan peruntukannya dan

menggunakan fasilitas umum;

d. tidak mengizinkan pendirian bangunan semi permanen dan permanen bukan di

kawasan khusus PKL; dan

e. tidak mengizinkan kegiatan yang mengganggu lalu lintas umum dan fungsi fasilitas

umum.

Kawasan peruntukan lainnya, salah satunya adalah Kawasan Pelayanan terdiri atas :

a. kegiatan yang diizinkan adalah segala bentuk fasilitas pendidikan, kesehatan,

peribadatan dan perkantoran;

b. kegiatan perumahan dan permukiman yang diizinkan berupa rumah dinas, rumah

tinggal, panti jompo dan panti asuhan;

c. kegiatan perdagangan yang diizinkan berupa warung, dan jasa komunikasi. Sedangkan

toko dan pertokoan diizinkan secara terbatas dan bersyarat, yaitu terutama tidak

menimbulkan kebisingan;

d. adanya lapangan olahraga, dan aktivitas bina sosial bisa berupa gedung pertemuan/

gedung serba guna;

e. ketentuan KDB maksimum pada kawasan ini adalah 40 % (empat puluh persen) pada

jalan arteri primer, 50 % (lima puluh persen) pada jalan arteri sekunder dan jalan

kolektor serta 60 % (enam puluh persen) pada jalan jalan lokal; dan

f. ketentuan KDH minimum pada kawasan ini adalah 30 % (tiga puluh persen) pada jalan

arteri primer, 25 % (dua puluh lima persen) pada jalan kolektor primer dan jalan

kolektor sekunder serta 20 % (dua puluh persen) pada jalan lokal.

h a l a m a n | 36


P E R A T U R A N D A E R A H K O T A T E G A L

N O M O R 2 T A H U N 2 0 1 5 T E N T A N G

B A N G U N A N G E D U N G

Fungsi bangunan gedung meliputi:

bangunan gedung fungsi hunian dengan fungsi utama sebagai tempat manusia tinggal;

bangunan gedung fungsi keagamaan dengan fungsi utama sebagai tempat manusia

melakukan ibadah;

bangunan gedung fungsi usaha dengan fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan

kegiatan usaha;

Bangunan gedung fungsi usaha dengan fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan

kegiatan usaha dapat berbentuk:

a. bangunan gedung perkantoran komersial seperti bangunan perkantoran non

pemerintah dan sejenisnya;

b. bangunan gedung perdagangan seperti bangunan pasar modern, pertokoan, pusat

perbelanjaan, mall dan sejenisnya;

c. bangunan gedung pabrik;

d. bangunan gedung perhotelan seperti bangunan hotel, motel, hostel, penginapan dan

sejenisnya;

e. bangunan gedung wisata dan rekreasi seperti tempat rekreasi, bioskop dan sejenisnya;

f. bangunan gedung terminal seperti bangunan stasiun kereta api, terminal bus angkutan

umum, halte bus, terminal peti kemas, pelabuhan laut, pelabuhan sungai, pelabuhan

perikanan; dan

g. bangunan gedung tempat penyimpanan sementara seperti bangunan gudang, gedung

parkir dan sejenisnya; dan

h. bangunan gedung tempat penangkaran atau budidaya seperti bangunan sarang

burung walet, bangunan peternakan sapi dan sejenisnya.

bangunan gedung fungsi sosial dan budaya dengan fungsi utama sebagai tempat manusia

melakukan kegiatan sosial dan budaya;

Bangunan gedung sosial dan budaya dengan fungsi utama sebagai tempat manusia

melakukan kegiatan sosial dan budaya dapat berbentuk:

a. bangunan gedung pelayanan pendidikan seperti bangunan sekolah taman kanak

kanak, pendidikan dasar, pendidikan menengah, pendidikan tinggi, kursus dan

sejenisnya;

b. bangunan gedung pelayanan kesehatan seperti bangunan puskesmas, poliklinik,

rumah bersalin, rumah sakit termasuk panti-panti dan sejenisnya;

c. bangunan gedung kebudayaan seperti bangunan museum, gedung kesenian,

bangunan gedung adat dan sejenisnya;

h a l a m a n | 37


d. bangunan gedung laboratorium seperti bangunan laboratorium fisika, laboratorium

kimia, dan laboratorium lainnya, dan sejenisnya;

e. bangunan gedung pelayanan umum seperti bangunan stadion, gedung olah raga dan

sejenisnya; dan

f. bangunan lain yang sejenis.

bangunan gedung fungsi khusus dengan fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan

kegiatan yang mempunyai tingkat kerahasiaan tinggi dan/atau tingkat risiko bahaya tinggi;

dan

bangunan gedung lebih dari satu fungsi.

Klasifikasi bangunan gedung menurut klasifikasi fungsi bangunan didasarkan pada

pemenuhan syarat administrasi dan persyaratan teknis bangunan gedung.

Klasifikasi fungsi bangunan gedung diklasifikasikan berdasarkan:

klasifikasi berdasarkan tingkat kompleksitas meliputi:

a. bangunan gedung sederhana, yaitu bangunan gedung dengan karakter sederhana

serta memiliki kompleksitas dan teknologi sederhana dan/atau bangunan gedung yang

sudah memiliki desain prototip;

b. bangunan gedung tidak sederhana, yaitu bangunan gedung dengan karakter tidak

sederhana serta memiliki kompleksitas dan atau teknologi tidak sederhana; dan

c. bangunan gedung khusus, yaitu bangunan gedung yang memiliki penggunaan dan

persyaratan khusus, yang dalam perencanaan dan pelaksanaannya memerlukan

penyelesaian/teknologi khusus.

klasifikasi berdasarkan tingkat permanensi meliputi:

a. bangunan gedung darurat atau sementara, yaitu bangunan gedung yang karena

fungsinya direncanakan mempunyai umur layanan sampai dengan 5 (lima) tahun;

b. bangunan gedung semi permanen, yaitu bangunan gedung yang karena fungsinya

direncanakan mempunyai umur layanan di atas 5 (lima) sampai dengan 10 (sepuluh)

tahun; dan

c. bangunan gedung permanen, yaitu bangunan gedung yang karena fungsinya

direncanakan mempunyai umur layanan di atas 20 (dua puluh) tahun.

klasifikasi berdasarkan tingkat risiko kebakaran meliputi:

a. tingkat risiko kebakaran rendah, yaitu bangunan gedung yang karena fungsinya,

desain penggunaan bahan dan komponen unsur pembentuknya, serta kuantitas dan

kualitas bahan yang ada didalamnya tingkat mudah terbakarnya rendah;

b. tingkat risiko kebakaran sedang, yaitu bangunan gedung yang karena fungsinya, disain

penggunaan bahan dan komponen unsur pembentuknya, serta kuantitas dan kualitas

bahan yang ada di dalamnya tingkat mudah terbakarnya sedang; dan

c. tingkat risiko kebakaran tinggi, yaitu bangunan gedung yang karena fungsinya, dan

disain penggunaan bahan dan komponen unsur pembentuknya, serta kuantitas dan

h a l a m a n | 38


kualitas bahan yang ada di dalamnya tingkat mudah terbakarnya sangat tinggi

dan/atau tinggi.

klasifikasi berdasarkan lokasi dan kepadatan meliputi:

a. bangunan gedung di lokasi dengan kepadatan rendah, yaitu bangunan gedung yang

pada umumnya terletak pada daerah pinggiran/luar kota atau daerah yang berfungsi

sebagai resapan;

b. bangunan gedung di lokasi dengan kepadatan sedang, yaitu bangunan gedung yang

pada umumnya terletak di daerah permukiman; dan

c. bangunan gedung di lokasi dengan kepadatan tinggi, yaitu bangunan gedung yang

pada umumnya terletak di daerah perdagangan/pusat kota.

klasifikasi berdasarkan ketinggian bangunan gedung meliputi:

a. bangunan gedung bertingkat rendah, yaitu bangunan gedung yang memiliki jumlah

lantai sampai dengan 4 lantai;

b. bangunan gedung bertingkat sedang, yaitu bangunan gedung yang memiliki jumlah

lantai mulai dari 5 lantai sampai dengan 8 lantai; dan

c. bangunan gedung bertingkat tinggi, yaitu bangunan gedung yang memiliki jumlah

lantai lebih dari 8 lantai.

kepemilikan meliputi:

a. bangunan gedung milik negara/Daerah, yaitu bangunan gedung untuk keperluan dinas

yang menjadi/akan menjadi kekayaan milik negara dan diadakan dengan sumber

pembiayaan yang berasal dari dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

dan/atau APBD, dan/atau sumber pembiayaan lain, seperti gedung kantor dinas,

gedung sekolah, gedung rumah sakit, gudang, rumah negara, dan lain-lain;

b. bangunan gedung milik perorangan, yaitu bangunan gedung yang merupakan

kekayaan milik pribadi atau perorangan dan diadakan dengan sumber pembiayaan dari

dana pribadi atau perorangan; dan

c. bangunan gedung milik badan usaha/yayasan, yaitu bangunan gedung yang

merupakan kekayaan milik badan usaha non pemerintah dan diadakan dengan sumber

pembiayaan dari dana badan usaha non pemerintah tersebut.

G A M B A R A N K A W A S A N P P I B D A N T B T

A . G a m b a r a n U m u m

PPIB dan TBT adalah gedung yang ada di kota Tegal yang merupakan salah satu asset

daerah yang dimiliki Kota Tegal. Sejarah berdirinya PPIB lebih dulu daripada gedung TBT.

Perencanaan pendirian PPIB diawali di tahun 1998. Pendirian PPIB dan TBT awalnya di dirikan

oleh Pemerintah Kota Tegal, untuk menangkap peluang ekonomi yang begitu besar. PPIB

dibangun untuk menangkap peluang perdagangan dan industri yang ada di Kota Tegal, dan

h a l a m a n | 39


menjadikan bidang perdagangan dan industri lebih maju. Pendirian PPIB awalnya digunakan

sebagai wahana bagi promosi dan kegiatan bisnis di Kota Tegal. Awal dipakainya gedung PPIB

di sekitar tahun 2010, dimana gedung ini dipakai untuk kegiatan temu bisnis. Kegiatan pertama

kali nyang diadakan di PPIB berlangsung sukses, karena diikuti oleh ± 64 IKM.

Pusat promosi yang ada di Jawa Tengah hanya ada 5 yaitu :

PRPP (kota semarang)

UMKM centre (kota semarang)

GPPPD (kabupaten Sukoharjo) dan

Tourist Information Centre (Kota Pekalongan).

PPIB (Kota Tegal)

Pusat informasi bisnis yang ada di Jawa Tengah. Sedangkan pusat informasi bisnis

yang ada di Jawa Tengah adalah:

pusat informasi bisnis di jawa tengah (kota Surakarta)

Pusat Informasi dan Konsultasi Bisnis/PIKB (Kabupaten Purbalingga)

Gedung Pusat Informasi Publik (Kota Semarang)

PPIB (Kota Tegal)

Pusat Promosi Informasi dan Bisnis adalah gedung bangunan milik Pemerintah Kota

Tegal dengan tujuan sebagai pusat promosi dan bisnis untuk UMKM yang ada di Kota Tegal.

Pengelolaan PPIB dibawah Dinas Koperasi UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kota Tegal.

Secara struktur kelembagaan pengelolaan PPIB di bawah Sub Bagian umum & Kepegawaian.

Petugas kebersihan di PPIB berjumlah 5 orang. Kegiatan lain yang pernah menggunakan PPIB

adalah kantor KADIN, resepsi pernikahan, event (motor, nonton bareng).

Taman Budaya Tegal atau TBT adalah sebuah kompleks gedung bangunan milik

Pemerintah Kota Tegal, dikelaola oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan. Struktur

kelembagaan pengelola TBT adalah masuk dalam bidang kebudayaan seksi seni budaya.

Pengelola harian ada 12 orang. Gedung ini dibangun untuk keperluan penyediaan wahana

apresiasi, pelatihan, pengembangan, pertunjukan seni, pameran, pendokumentasian karya-

karya para seniman dan kegiatan. Area seluas 1 hektar yang berlokasi di Jalan Kolonel Sugiono

Kota Tegal, ini diresmikan pada 19 Desember 2012 oleh Walikota Tegal (saat itu), Ikmal Jaya,

S.E., Ak.

Denyut kesenian Kota Tegal, sejak era 1970, sudah menampakkan gairahnya. Teater

RSPD, Teater Puber, dan Teater Massa Hisbuma merupakan kelompok seni yang paling

meramaikan khasanah kesenian Kota Tegal hingga dasawarsa 1990-an. Tercatat pula,

beberapa seniman/grup berskala nasional yang pernah berkunjung dan mementaskan

karyanya seperti; WS Rendra, Bengkel Teater, Teater Lingkar, Teater Tetas, ADA Band,

Kerispatih, Dewa 19, Ari Lasso, Ari Sutedja (pianis), Luluk Purwanto, dan masih banyak lagi.

Selain itu, beberapa peneliti dari luar negeri juga pernah melakukan penelitiannya selama

berbulan-bulan di Kota Tegal dalam rangka menyusun disertasi mereka yaitu Anton Lucas

(penulis buku Peristiwa Tiga Daerah) dan Richard Curtis. Meningkatnya volume kegiatan

h a l a m a n | 40


kesenian yang kurang diimbangi tersedianya tempat pertunjukan merupakan keprihatinan bagi

kalangan seniman setempat. Sementara Gedung Kesenian Tegal yang ada saat itu kuranglah

memadai untuk menyelenggarakan pertunjukan-pertunjukan, karena beberapa bagian

bangunan telah rusak. Maka pada tahun 2009, sejumlah seniman bersama Dewan Kesenian

Tegal, didampingi oleh staf dari Dinas Perhubungan Pariwisata dan Kebudayaan mengadakan

studi banding ke Taman Budaya Jawa Tengah di Surakarta. Dan hasilnya, dengan mengusung

spirit dari Taman Budaya Jawa Tengah, penyusunan usulan pembangunan gedung taman

budaya pun disetujui oleh Pemkot Tegal. Selama kurun waktu 2010 sampai 2012 dibangunlah

Taman Budaya Tegal dengan menghabiskan anggaran sekitar Rp. 5 miliar

Pertunjukan yang sudah digelar di TBT antara lain adalah:

Resital piano Golden Finger oleh Jelia dan Michael Gunadi Wijaya.

Semenjana Voice dalam peresmian Teater Arena TBT

Teater RSPD dalam lakon Testimoni Drupadi.

Kusuma Budaya dalam peresmian Teater Arena TBT

Seni ruparupa mahasiswa Unnes

Teater Qi dan CressindO dalam drama musikal Rama Shinta.

Putu Wijaya, Agus R Sarjono, Iman Soleh, dan Joni Ariadinata dalam acara Sastrawan

Bicara Siswa Bertanya (SBSB)

Monolog Mbah Tohir (Sutradara Srimulat)

Reunion 4E (Ebiet G. Ade, Emha Ainun Nadjib, Eko Tunas, dan E.H. Kartanegara) dalam

launching buku kumpulan cerpen Tunas karya Eko Tunas.

Gambar 2-1 Pertunjukan yang digelar di TBT

Jumlah Taman Budaya hanya ada 4 (Surakarta, Banyumas, Semarang dan Kota Tegal)

di Jawa Tengah menjadi modal dalam pengembangan jaringan kegiatan budaya dan seni yang

ada di Jawa Tengah terutama pesisir utara, sehingga TBT menjadi wadah bagi apresiasi seni

bagi semua seniman yang ada di pesisir utara Jawa Tengah.

h a l a m a n | 41


B . P r a s a r a n a S a r a n a d a n U t i l i t a s

Prasarana, sarana dan Utilitas yang ada di PPIB dan TBT terdiri dari:

Prasarana

Area parkir terbagi menjadi 2 yaitu:

a. Area parkir PPIB seluas ± 3000 m2 Dengan material berupa paving dengan kondisi

relative baik, walaupun ada sekitar 20% yang mengalami kerusakan. Peneduh area

parkir berupa pohon ketapang. Area parkir ini sering digunakan untuk event motor,

mobil, konser dll

b. Area parkir TBT seluas ± 4600 m2 berupa tanah tanpa perkerasan, sehingga ketika

musim penghujan menjadi berlumpur dan terdapat beberapa genangan.

Apabila ada kegiatan/event di PPIB dan TBT area parkir tidak dapat menampung semua

kendaraan pengunjung. Selain itu area parkir PPIB dan TBT juga sering digunakan oleh

Rita Mall sebagai tempat parkir karena kapasitas parkir Rita Mall kurang ketika ada event

besar. Pada saat lebaran kawasan PPIB dan TBT menjadi rest area untuk jalur pantura.

Gambar 2-2 Kegiatan di Area Parkir PPIB dan TBT

sumber: Tim Penyusun,2017

Gambar 2-3 Kondisi Area Parkir PPIB (Kiri) dan Area Parkir TBT (kanan)

Sarana

a. Gedung PPIB terdiri dari 2 lantai dengan luas lantai 1 (± 890 m2) dan lantai 2 (± 570

m2). Pada lantai 2 terdapat 2 ruang utama yang saat ini tidak digunakan.

b. Gedung TBT berupa ruang pementasan dengan luas ± 1180 m2. Fasilitas yang ada

berupa ruang rias (waredrope room), ruang perlengkapan dan ruang persiapan.

h a l a m a n | 42


c. Kios PPIB terdiri dari 48 kios, dengan luas masing masing kios ± 9 m2. Dari hasil survey

di lapangan, tercatat hanya terdapat 30 kios atau 62% yang aktif di PPIB, dimana

disewa oleh 19 pedagang. Sedangkan jumlah keseluruhan kios adalah 48. Pedagang

yang menyewa kios di lokasi PPIB berupa pedagang makanan, jasa dan barang. Berikut

daftar pedagang penyewa kios PPIB dan jenis usahanya.

Sumber: survey lapangan, tim penyusun, 2017

Gambar 2-4 Kondisi Kios di PPIB

Tabel 2-6 Daftar Pedagang Penyewa Kios PPIB dan Jenis Usahanya

No

.

Nama Pemilik

Kios Nomor Kios Keterangan

1 Luki Afandi 1 Jual kaos

2 Mutiah 2 Wallpaper dinding

3 Joko Saetyo 3 Minuman (Susu Kambing)

4 Hendikari K 4,5,6 Service jok mobil & basecamp komunitas mobil DGCI

5 Kustomo 10 -

6 Ida Farida 12 -

7 Bambang Sumoto

13,14 Biro perjalanan (PO bus pariwisata)

8 Sany 15 -

9 Edi Suratno 17,18 Biro perjalanan (PO bus pariwisata)

10 Deni Harbar 23,34 Variasi sound mobil

11 Aji 27 Aplikasi Online

12 Ismail Yumus 30 -

13 Nurdiani 33 -

14 Hendra Prasteya 34,35,36,47,48

Jasa pembayaran Listrik

15 Beni Kosapril 37,39 Makanan

16 Riri Nugrahai 38 Makanan (mie ayam)

17 Fito 40 -

18 Andi Wibowo 41,42 -

19 Darmawan/Hadi 45 - Sumber : Hasil Survei Lapangan Tahun 2017

h a l a m a n | 43


d. mushola dan toilet/lavatory. Kondisi tidak terpakai, sehingga pada beberapa bagian

mengalami kerusakan fisik bangunan. Berikut gambar kondisi mushola dan

toilet/lavatory


Gambar 2-5 Kondisi Mushola dan toilet

Sumber: Survey Primer Tim Penyusun, 2017

Gambar 2-6 Zonasi Di Kawasan PPIB dan TBT

h a l a m a n | 44


Utilitas

a. Listrik, jaringan listrik untuk PPIB menggunakan sambungan udara dengan sumber dari

PLN, tetapi apabila ada event menggunakan dukungan sumber listrik dari genset.

Beban biaya akibat tambahan listrik dari genset tersebut di bebankan kepada pihak

penyewa/penyelenggara event.

b. Air bersih, bersumber dari sumur dalam yang ada di kawasan. Kualitas air tidak terlalu

baik, karena berbau dan sedikit berwarna terutama pada musim kemarau.

c. Drainase, saluran drainase di kawasan sudah mencakup semua bangunan gedung yang

ada. Saluran drainase yang ada berupa Buis beton U-30 cm

d. Persampahan, persampahan pada kawasan belum terkoneksi dengan jaringan

persampahan kota walaupun berada pada jalur pengangkutan persampahan.

Pengelolaan sampah karena event yang ada hanya dibuang dan dibakar pada lahan

kosong yang adai di TBT. Sarana persampahan masih dikelola sendiri oleh PPIB dan

TBT dengan dikumpulkan di salah satu sudut tapak.


Gambar 2-7 Kondisi Persampahan Di Kawasan

C . R e n c a n a P e n g e m b a n g a n P P I B d a n T B T

Rencana pengembangan di TBT yang terdiri dari:

pembangunan Sekretariat,

pembangunan Pendapa ageng,

pembangunan Pendapa alit,

pembangunan Ruang pameran,

pembangunan Ruang dokumentasi,

pembangunan Ruang studio (audio/video),

pembangunan Wisma seni,

pembangunan Aula (ruang rapat),

pembangunan Area parkir.

h a l a m a n | 45


Sedangkan di PPIB hanya berupa renovasi serta pembangunan pagar depan serta pos

keamanan. Berdasarkan hasil wawancara terdapat beberapa usulan pengembangan yang

meliputi:

pusat kuliner khas Kota Tegal

revitalisasi PPIB (pusat pelatihan, informasi, Promosi, dan kegiatan lain terkait dengan

pengembangan bisnis Kota Tegal)

gedung pertemuan

ruang terbuka hijau (RTH) public

Dari semua rencana tersebut yang sudah ada DED nya adalah pembangunan Pendapa

ageng dan pembangunan pagar depan serta pos keamanan.

Sumber: survey primer, 2017

Gambar 2-8 Rencana Pengembangan PPIB dan TBT

D . K e u a n g a n

Biaya pembangunan PPIB dan TBT bersumber dari APBD Kota Tegal, demikian juga

dengan pemeliharaan dan pengembangan. Pemeliharaan PPIB dan TBT saat ini belum ada

anggaran khusus dari Dinas pengelola. Sehingga biaya pemeliharaan menjadi 1 bagian dari

operasional/pemeliharaan gedung Dinas tersebut. Sumberdaya keuangan yang ada saat ini

berasal dari:

h a l a m a n | 46


Restribusi Sewa Gedung PPIB, halaman parkir dan kios di halaman PPIB

Target penerimaan dari PPIB adalah Rp. 56.180.000,-. Pada tahun 2016 target tersebut

terpenuhi.

Restribusi Sewa gedung teater

Target penerimaan dari PPIB adalah Rp. 64.000.000,-, pada tahun 2016 jumlah

penerimaan sejumlah 65.200.000,-. Terlampauinya target penerimaan dikarenakan

promosi yang dilakukan oleh dinas pengelola serta harga sewa yang lebih murah

dibandingkan tempat lainnya.

E . P e m a s a r a n d a n S i s t e m I n f o r m a s i M a n a j e m e n

Pemasaran PPIB hanya ada pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu

Pintu (DPMPTSP) Kota Tegal

(http://dpmptsp.tegalkota.go.id/perizinanonline/web/kontent/54/page-faq.html). PPIB

merupakan lokasi yang dipromosikan sebagai proyek kerjasama investasi antara pemkot

dengan swasta. Keterangan yang ada berupa Pengelolaan Gedung Pusat Promosi dan

Informasi bisnis (PPIB) , memiliki fasilitas : Jalan dan Tempat Parkir luas, Listrik dan Air, 1 unit

Gedung (Hall) , 1 unit Mushola, 2 unit Ruang Showroom Kerajinan, 48 unit Kios. Sedangkan

untuk dinas yang mengelola PPIB dan TBT tidak ada informasi resmi dan terbuka PPIB dan

TBT, hal ini terlihat pada website resmi pemerintah Kota Tegal ataupun dinas yang

bertanggungjawab mengelola PPIB dan TBT.

h a l a m a n | 47


B A B 3 A N A L I S A K A W A S A N P P I B D A N T B T

Analisis lingkungan merupakan salah satu proses yang harus dilakukan dalam manajemen strategis yang bertujuan untuk mengidentifikasi lingkungan perusahaan. Lingkungan perusahaan terdiri dari lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Selain itu juga dilakukan analisis arsitektural untuk memberikan masukan pengembangan bentuk arsitektural (PSU) dalam rencana pengembangan

A N A L I S I S L I N G K U N G A N I N T E R N A L Analisis lingkungan internal ditinjau dari manajemen. Manajemen dibutuhkan

setidaknya untuk mencapai tujuan, menjaga keseimbangan di antara tujuan-tujuan yang

saling bertentangan, dan untuk mencapai efisiensi dan efektivitas. Manajemen terdiri dari

berbagai unsur, yakni:

Man

Dalam studi ini akan mengalisa sumber daya manusia (SDM) pengelola kawasan PPIB dan

TBT baik SDM yang berada di kawasan PPIB dan TBT, selain itu juga SDM dan struktur

organisasi yang berada di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang mengelola kawasan

PPIB dan TBT. Apakah SDM dan struktur organisasi yang berada di Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) dapat mengelola kawasan PPIB dan TBT ini dengan baik?

Money

Yang dimaksud dengan money/uang adalah anggaran dan pendapatan (akutansi) untuk

mengelola kawasan PPIB dan TBT serta anggaran yang diterima/dikelola oleh OPD yang

mengelola kawasan PPIB dan TBT. Apakah besaran anggaran tersebut dapat mengelola

kawasan PPIB dan TBT sesuai dengan maksud dan tujuannnya?

Method

Cara atau sistem untuk mencapai tujuan, dalam studi ini yang dimaksud adalah: Visi, Misi,

dan Tujuan pengelolaan dan pengembangan PPIB dan TBT, termasuk di dalamnya adalah

Standart Operasional Procedure (SOP). Pertanyaannya apakah Visi, Misi, dan Tujuan serta

SOP sudah memenuhi kebutuhan untuk pengelolaan dan pengembangan PPIB dan TBT?

Machine

Dalam perusahaan atau pabrik machine adalah mesin atau alat untuk berproduksi, tetapi

dalam studi penyusunan masterplan PPIB dan TBT ini adalah PSU kawasan PPIB dan TBT.

Apakah PSU di kawasan PPIB dan TBT sudah dapat mendukung semua kegiatan dan

rencana pengembangan kawasan PPIB dan TBT.

h a l a m a n | 48


Material

Apakah kegiatan/event di kawasan PPIB dan TBT sesuai dengan rencana pengembangan

kawasan PPIB dan TBT?

Market;

Analisa market ini terdiri dari

a. Analisa pemasaran terdiri Analisa Segmenting, Targeting, dan Positioning

b. Analisa Bauran Pemasaran terdiri dari Produk (Product), Place (tempat), Promotion

(promosi), Price (harga)

Information

Pertanyaannya apakah informasi yang ada terkait dengan PPIB dan TBT sudah memenuhi

kebutuhan untuk pengelolaan dan pengembangan PPIB dan TBT?

S U M B E R D A Y A M A N U S I A

Analisis ini berfungsi untuk mengetahui bagaimana kualitas dari pengelola gedung PPIB

dan TBT.

A . S D M P e n g e l o l a P P I B

Pengelola gedung PPIB yaitu Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan walapun salah

satu sisi ruang di lantai 2 digunakan Dekranasda. Dimana saat ini masih untuk sementara

dikelola oleh bidang sekretariat di bawah sub bidang umum & kepegawaian. Berikut ini adalah

struktur Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan :

Gambar 3-1 Struktur Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan

Sekretariat merupakan unit kerja Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan. Sekretariat

dipimpin oleh seorang Sekretaris Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab

kepada Kepala Dinas. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan administrasi Dinas Koperasi

UKM serta Perdagangan. Untuk melaksanakan tugas, Sekretariat menyelenggarakan fungsi :

h a l a m a n | 49


penyusunan rencana strategis dan rencana kerja dan anggaran Sekretariat;

pelaksanaan rencana strategis dan dokumen pelaksanaan anggaran Sekretariat;

pengoordinasian penyusunan rencana strategis dan rencana kerja dan anggaran Dinas

Koperasi UKM serta Perdagangan;

penyusunan kebijakan, pedoman dan standar teknis yang berkaitan dengan tugas dan

fungsi Sekretariat;

pelaksanaan monitoring, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana strategis dan

dokumen pelaksanaan anggaran Dinas KUKM serta Perdagangan oleh unit kerja Dinas

Koperasi UKM serta Perdagangan;

pembinaan dan pengembangan tenaga fungsional dan tenaga teknis koperasi, usaha kecil

dan menengah, serta perdagangan;

pengelolaan kepegawaian, keuangan dan barang Dinas Koperasi UKM serta Perdagangan;

pelaksanaan kegiatan ketatausahaan dan kerumahtanggaan Dinas KUKM serta

Perdagangan;

pelaksanaan publikasi kegiatan dan pengaturan acara Dinas Koperasi UKM serta

Perdagangan;

penyediaan, penatausahaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan sarana kerja

Dinas KUKM serta Perdagangan;

pengelolaan kearsipan, data dan informasi Dinas Koperasi UKM serta Perdagangan;

pengoordinasian penyusunan laporan keuangan, kinerja, kegiatan, dan akuntabilitas Dinas

KUKM serta Perdagangan; dan

pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi Sekretariat.

Subbagian Umum dan Kepegawaian merupakan satuan kerja Sekretariat dalam

pelaksanaan administrasi umum dan kepegawaian Dinas KUKM serta Perdagangan. Subbagian

Umum dan Kepegawaian dipimpin oleh seorang Kepala Subbagian yang berkedudukan di

bawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Dinas dengan dibantu oleh 3 (tiga) orang

staff. Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :

menyusun bahan rencana strategis dan rencana kerja dan anggaran Sekretariat sesuai

dengan lingkup tugasnya;

melaksanakan rencana strategis dan dokumen pelaksanaan anggaran sekretariat sesuai

dengan lingkup tugasnya;

melaksanakan kegiatan pengelolaan ketatausahaan dan kerumahtanggaan Dinas

Koperasi, UKM serta Perdagangan;

melaksanakan kegiatan pemeliharaan kebersihan, keindahan, keamanan dan ketertiban

kantor Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan;

melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung dan peralatan

kerja serta Kendaraan Dinas Operasional Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan;

melaksanakan pengelolaan ruang rapat/pertemuan Dinas Koperasi, UKM serta

Perdagangan;

melaksanakan pengaturan acara Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan;

h a l a m a n | 50


menghimpun, menganalisis, mengevaluasi dan mengajukan kebutuhan persediaan, aset

tetap dan aset lain-lain Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan;

menerima, menatausahakan, menyimpan dan mendistribusikan persediaan, aset tetap dan

aset lain-lain Dinas Koperasi, UKM serta Perdagangan;

melakukan analisis dan evaluasi nilai dan manfaat aset Dinas Koperasi, UKM serta

Perdagangan;

melaksanakan kegiatan pengelolaan kearsipan dan dokumen kepegawaian Dinas Koperasi,

UKM serta Perdagangan;

membuat dokumen penerimaan, penyimpanan, pendistribusian dan penghapusan barang;

melaksanakan pengurusan hak, kesejahteraan, penghargaan, kenaikan pangkat, cuti, dan

pensiun pegawai

melaksanakan perencanaan kebutuhan, penempatan, mutasi, pengembangan kompetensi

pegawai dan pengembangan karir pegawai;

menyusun bahan analisa jabatan dan analisa beban kerja Dinas KUKM serta Perdagangan;

melaksanakan pembinaan, pengembangan, monitoring, evaluasi, pengendalian,

pengembangan dan pelaporan kinerja dan disiplin pegawai;

menyiapkan dan memproses administrasi rotasi, mutasi, promosi dan demosi pegawai

dalam dan dari jabatan; dan

melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas Subbagian Umum dan

Kepegawaian.

pada point e di jelaskan bahwa dilakukan pemeliharaan dan perawatan bangunan

gedung sehingga jelas bahwa PPIB yang merupakan aset pemerintah Kota Tegal yang menjadi

tanggung jawab dinas dari Subbagian Umum dan Kepegawaian. Sehingga struktur

pengelolaan PPIB sebagai berikut:

Gambar 3-2 Struktur Pengelolaan PPIB

Berdasarkan kondisi diatas ada beberapa permasalahan yang timbul dalam

pengelolaan PPIB yaitu:

karena dalam tugasnya Subbagian Umum dan Kepegawaian terkait dengan PPIB hanya

melaksanakan kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung maka upaya

untuk mengelola, melakukan inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi

gedung PPIB tidak dapat dilakukan/tidak maksimal

Subbagian Umum dan Kepegawaian yang mengelola PPIB dengan hanya dibantu oleh 3

(tiga) orang staff, maka untuk melakukan tugas pengelolaan sesuai dengan tujuan awal

PPIB yang relative banyak otomatis mengalami kekurangan personel.

h a l a m a n | 51


hanya petugas kebersihan yang ditempatkan di PPIB maka inovasi terhadap kegiatan,

pemasaran/promosi dan informasi gedung PPIB tidak dapat dilakukan/tidak maksimal

area PPIB (gedung, kios, parkir) hanya menjadi sumber pendapatan daerah pasif

B . S D M P e n g e l o l a T B T

Pengelola TBT berada di bawah pengelolaan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota

Tegal dikelola oleh sub bidang seni dan budaya dibawah bidang kebudayaan.

Gambar 3-3 Struktur Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Sub. Bid Seni Budaya mempunyai tugas sebagai:

Pengelola bahan perumusan seni budaya

Pengelola data tenaga cagar budaya, museum dan seni budaya

Pengelola kegiatan event seni budaya

Karena TBT merupakan gedung seni pertunjukan yang sering dijadikan tempat untuk

kegiatan/event seni budaya maka pengelolaan TBT pada sie ini. Dalam melaksanakan

tugasnya sie ini dilakukan oleh 2 orang staf dengan dibandtu 8 petugas kebersihan. 2 staff di

sub. bid tersebut yang sesuai menangani hal ini, memiliki latar pendidikan S1 Seni dan SMU.

Berdasarkan kondisi diatas ada beberapa permasalahan yang timbul dalam

pengelolaan TBT yaitu:

karena dalam tugasnya Sub. Bid terkait dengan TBT hanya mengelola kegiatan event seni

budaya sehingga kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung dan,

melakukan inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi gedung TBT

tidak dapat dilakukan/tidak maksimal

h a l a m a n | 52


seksi seni budaya yang mengelola PPIB dengan hanya dibantu oleh 2 (dua) orang staff

dan 8 orang petugas keberishan, maka untuk melakukan tugas pengelolaan sesuai dengan

tujuan awal TBT yang relative banyak otomatis mengalami kekurangan personel.

hanya petugas kebersihan yang ditempatkan di TBT maka inovasi terhadap kegiatan,

pemasaran/promosi dan informasi gedung TBT tidak dapat dilakukan/tidak maksimal

area TBT (gedung, parkir) hanya menjadi sumber pendapatan daerah pasif

P E M A S A R A N

Pemasaran merupakan proses mendefinisikan, mengantisipasi, menciptakan, serta

memenuhi keinginan dan kebutuhan pelanggan atas barang dan jasa. Aspek pemasaran terkait

dengan komponen-komponen strategi pemasaran seperti segmenting, targeting, dan

positioning.

A . A n a l i s a S e g m e n t i n g , T a r g e t i n g , d a n

P o s i t i o n i n g

Segmentasi Pasar (Segmenting)

Dalam memasarkan produknya, perusahaan membagi pasar ke dalam empat segmen

pasar berdasarkan aspek geografis, aspek demografis, aspek psikografis dan aspek

perilaku. Segmentasi pasar PPIB dan TBT berdasarkan aspek geografis terkait dengan

wilayah pemasaran. Segmentasi berdasarkan aspek demografis (usia dan penghasilan)

meliputi semua usia dan penghasilan. Aspek psikografis yang menjadi segmen perusahaan

adalah kelas social (kelas social menengah kebawah), sedangkan aspek perilaku terkait

dengan peristiwa dan manfaat yang terkait dengan bisnis dan budaya Tegal

Untuk PPIB segmentasi pasar adalah :

a. Pengusaha Swasta, yang mempunyai usaha atau akan mengembangkan usaha di Jawa

Tengah Bagian Barat

b. Pemerintah Daerah, Kota Tegal dan sekitarnya

c. Masyarakat, Kota Tegal dan sekitarnya

d. Event Organizer, yang menyelenggarakan event di Jawa Tengah Bagian Utara - Barat.

Sedangkan untuk TBT segmentasi pasar adalah: Seniman, Sekolah, Kegiatan Keagamaan

dan Event Organizer untuk Kota Tegal dan sekitarnya/Budaya Tegal

Targeting

Setelah menetapkan segmentasi pasar perusahaan maka dilakukan identifikasi dan seleksi

pasar sasaran. Target pasar adalah masyarakat, pengusaha, pelaku bisnis dan industry,

pelaku seni budaya, penikmat seni dan budaya di di wilayah yaitu Kota Tegal dan

sekitarnya (Kota tegal, kabupaten Tegal, Kabupaten Pemalang, Kota Cirebon, Kota

Pekalongan, Kabupaten Pekalongan)., dengan konsumen lebih banyak dari daerah luar

Kota, meliputi semua usia dan penghasilan yang terkait dengan kebutuhan pengembangan

bisnis dan budaya Kota Tegal

h a l a m a n | 53


Positioning

Positioning bertujuan untuk menempatkan posisi produk di mata konsumen sehingga

produk perusahaan dapat dipandang berbeda dengan produk-produk lainnya. PPIB

memposisikan sebagai incubator bisnis dan industry di Kota Tegal dan sekitarnya. TBT

memposisikan sebagai pusat budaya Tegal

B . A n a l i s a B a u r a n P e m a s a r a n

Selain itu pemasaran terkait erat dengan bauran pemasaran, yaitu aspek produk,

harga, distribusi dan promosi. Berikut ini merupakan penjelasan mengenai masing-masing

bauran pemasaran pada PPIB dan TBT.

Produk (Product)

PPIB didirikan oleh Pemerintah Kota Tegal, sebagai pusat kawasan Promosi dan Bisnis.

Namun keberadaan fasilitas tersebut belum mampu mengembangkan kawasan sebagai

pusat promosi maupun budaya. Kegiatan harian/rutin PPIB hanya sebagai kegiatan

pedagang yang menyewa kioas sehingga kurang bisa meningkatkan potensi PAD maupun

menggerakan perekonomian dikawasan PPIB. Dari hasil survey di lapangan, tercatat hanya

terdapat 30 kios yang aktif di PPIB, dimana disewa oleh 19 pedagang. Sedangkan jumlah

keseluruhan kios adalah 48. Pedagang yang menyewa kios di lokasi PPIB berupa pedagang

makanan, jasa dan barang. Berikut untuk lebih jelasnya :

Sumber : Hasil Survei Lapangan (Data Primer/Kuesioner) Tahun 2017

Gambar 3-4 Penggunaan Kios di Lokasi PPIB Kota Tegal

Dari gambar tersebut, dapat dilihat bahwa keberadaan PPIB sebagai pusat promosi bisnis

yang diharapkan mampu memberikan kontribusi kepada PAD Kota Tegal belum berhasil,

hanya sekitar 62% kios di lokasi PPIB yang mampu digunakan, sedangkan hampir

separuhnya (38%) kios masih kosong.

Pada umumnya penggunaan kios digunakan untuk kegiatan yang bukan sebagai tujuan

awal pembangunan PPIB. Tujuan awal kios yang ada di lokasi PPIB adalah sebagai media

(wahana) bagi UMKM untuk memperkenalkan (mempromosikan) produk yang dihasilkan

kepada masyarakat dan sebagai wadah temu bisnis. Dengan harapan produk tersebut

mampu dikenal oleh masyarakat. Artinya kios yang ada di PPIB, tujuan awalnya adalah

sebagai media promosi. Namun pada kenyataannya, lokasi kios PPIB ini sepi dan akhirnya

banyak kios yang tidak terpakai. Sehingga fungsi dari PPIB ini beralih menjadi tempat

Terpakai, 30,

62%

Kosong, 18,

38%

h a l a m a n | 54


berjualan para pedagang yang tidak hanya untuk pengembangan bisnis, namun di bidang

lain misal jasa dan kuliner. Selain kios, gedung yang ada di lokasi PPIB juga belum mampu

digunakan sebagai fungsinya. Gedung ini masih banyak yang rusak dan sudah lama tidak

terpakai.

Penggunaan TBT masih juga belum sesuai yang diharapkan oleh Pemerintah Kota Tegal.

TBT belum mampu sebagai media (kawasan) untuk pusat kegiatan budaya. Namun,

potensi ekonomi TBT sebenarnya sangat tinggi bagi penggerak perekonomian Kota Tegal.

Jika gedung TBT mampu dimaksimalkan, TBT akan mampu memberikan kontribusi bagi

PAD Kota Tegal. TBT merupakan satu-satunya gedung untuk pertunjukan seni budaya di

Kota Tegal. Selain itu hasil survey di lapangan, gedung ini juga terkadang dipakai untuk

acara perpisahan sekolah. Dimana Kota Tegal masih terbatas dalam ketersediaan gedung,

untuk acara-acara seni, hiburan serta sewa gedung untuk acara-acara perpisahan,

pernikahan dan lain sebagainya.

Adapun beberapa potensi yang dimiliki PPIB dan TBT Kota Tegal adalah :

a. Lokasi yang strategis

Berada di jalan Kol. Sugiono yang merupakan bagian dari Jalan Pantura Pulau

Jawa sehingga intensitas kendaraan yang melewatinya relative tinggi.

b. Kondisi gedung utama (gedung PPIB dan TBT) masih relative baik

c. Sebagai tempat pertunjukan seni budaya di Kota Tegal.

TBT merupakan tempat yang bisa dijadikan sebagai pertemuan seniman yang ada di Kota

Tegal, untuk membuat pertunjukan. Gedung ini bisa dijadikan wadah bagi pengembangan

seni budaya baik tradisional ataupun modern. Gedung ini bisa dijadikan tempat untuk

memperkenalkan budaya tradisional atau budaya lokal yang ada di wilayah Kota Tegal.

Gedung TBT ini sangat cocok dijadikan sebagai tempat untuk pertunjukan seni, dimana

gedung ini memiliki kelebihan-kelebihan sebagai tempat pertunjukan seni dan budaya

karena beberapa memiliki Ruang teater yang dilengkapi faslitas panggung, sound, akustik,

bangku penonton dan ligting sesuai dengan kebutuhan seni pertunjukan (teater, music,

tari dan lainnya)

Place (tempat)

PPIB dan TBT sebenarnya memiliki potensi yang tinggi sebagai wadah bagi sumber

peningkatan pendapatan PAD Kota Tegal. Lokasi tempat ini terletak di Pusat Kota, dan

terletak di jalan utama Kota Tegal dan berseberangan dengan pusat perbelanjaan yang

ramai di Kota Tegal (Rita Mall).

Promotion (promosi)

Pemasaran PPIB hanya ada pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu

Pintu Kota Tegal http://dpmptsp.tegalkota.go.id/perizinanonline/web/kontent/54/page-

faq.html), Sedangkan pada website resmi pemerintah Kota Tegal ataupun dinas yang

bertanggungjawab mengelola PPIB dan TBT. Hal ini memperlihatkan promosi yang masih

h a l a m a n | 55


kurang dibandingkan pesaingnya. Ada beberapa pangsa pasar, agar gedung PPIB bisa

digunakan sebagaimana mestinya, dengan peningkatan fasilitas yang sama atau lebih dari

lokasi lainnya (Rita dan Pasifik).

Tabel 3-1 Pangsa Pasar PPIB

No Pangsa Pasar PPIB

Keterangan

1 Pengusaha Swasta

Menangkap peluang diselenggarakan temu bisnis dan ajang promosi bisnis. Supaya pengusaha swasta menggelar hal tersebut di gedung PPIB. � Training dan peningkatan kapasitas SDM, baik SDM calon

pengusaha (enterpreneur), maupun SDM pekerja di industri. � Tempat Prototyping center bagi pengusaha swasta yang siap di

komersialkan. � Tempat konsultasi dan informasi, baik konsultasi dan informasi

teknologi maupun informasi bisnis. � Akses ke lembaga-lembaga keuangan, investor, pemerintah,

industri, sumber teknologi, lembaga perijinan, HKI dan sertifikasi serta jaringan lain yang dibutuhkan oleh pengusaha pemula berbasis teknologi untuk mengembangkan bisnisnya.

� Pengembangan teknologi, termasuk untuk pengembangan desain, prototyping, dan lain-lain.

� Research & Business Development (R&BD), yakni program dan aktivitas riset dan pengembangan untuk bisnis yang berkelanjutan

2 Pemerintah Daerah

Menangkap kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh Pemda dalam hal gelar produk, pameran atau kegiatan yang lain. Dimana selama ini Pemda juga belum memaksimalkan penggunaan gedung PPIB. � Training dan peningkatan kapasitas SDM, baik SDM calon

pengusaha (enterpreneur), maupun SDM pekerja di industri. � Prototyping center, menjadi lokasi untuk pengembangan prototype

teknologi yang siap di komersialkan. � Penyediaan konsultasi dan informasi, baik konsultasi dan informasi

teknologi maupun informasi bisnis yang bisa diakses secara luas oleh masyarakat dan industri.

� Penyediaan akses, ke lembaga-lembaga keuangan, investor, pemerintah, industri, sumber teknologi, lembaga perijinan, HKI dan sertifikasi serta jaringan lain yang dibutuhkan oleh pengusaha pemula berbasis teknologi untuk mengembangkan bisnisnya.

� Dukungan pengembangan teknologi, termasuk untuk pengembangan desain, prototyping, dan lain-lain.

� Research & Business Development (R&BD), yakni program dan aktivitas riset dan pengembangan untuk bisnis yang berkelanjutan.

3 Masyarakat Masyarakat yang menggelar pernikahan atau hajatan, bias menyewa di lokasi ini. Agar gedung ini selalu terpakai.

4 Event Organizer

EO sering melakukan kegiatan-kegiatan untuk bisnis, pernikahan, seni dan lain sebagainya. Sehingga EO juga menjadi pangsa pasar dari gedung PPIB

Sumber: tim penyusun, 2017

h a l a m a n | 56


Sedangkan pangsa pasar TBT terlihat dari jumlah gedung kesenian di Kota Tegal ada 6

lokasi, yaitu :

a. Rita Mall

b. Pasific Mall

c. Gedung Kesenian (Gedung Wanita)

d. Gedung TBT

e. PAI

f. Gedung Hanggawana

Gedung yang berfungsi sebagai kegiatan untuk pertunjukan seni dan budaya di Kota Tegal,

belum ada selain TBT (yang berupa gedung teater). Oleh karena itu sebenarnya gedung

TBT adalah satu-satunya gedung yang ada yang dikhususkan untuk kegiatan seni dan

budaya. Gedung ini dibangun untuk memfasilitasi pengembangan kegiatan seni dan

budaya di Kota Tegal.

Adapun beberapa pangsa pasar TBT, dengan melihat potensi yang dimiliki dan

ketersediaan fasilitas yang ada adalah :

Tabel 3-2 Pangsa Pasar TBT

No Pangsa Pasar TBT Keterangan

1 Seniman Menjaring minat seniman di Kota Tegal, untuk melakukan gelar pertunjukan seni di gedung ini.

2 Sekolah � Menjadi pangsa TBT, karena selama ini yang sering menggunakan gedung ini adalah sekolah SMP yang melakukan kegiatan perpisahan kelas.

� Menjaring kegiatan pensi (Pentas Seni) yang sering dilaksanakan oleh sekolah-sekolah SMP dan SMU.

3 Kegiatan Keagamaan

Kegiatan keagamaan juga bisa diadakan di tempat ini. Dimana selama ini kegiatan keagamaan Non Muslim juga menjadi pengguna TBT.

4 Event Organizer Menjaring minat EO yang sering melakukan berbagai acara dan sering menyewa gedung. Agar gedung TBT menjadi salah satu lokasi tujuan digunakan untuk kegiatan yang dilaksanakan oleh EO.

Sumber: Tim penyusun, 2017

Price (harga)

Di Kota Tegal keberadaan tempat untuk kegiatan bisnis/penyelenggaraan event bisnis

masih sangat minim. Berdasarkan hasil survey primer diketahui bahwa terdapat 3 tempat

yang biasa digunakan untuk event penyelenggaraan kegiatan bisnis di Kota Tegal yaitu :

h a l a m a n | 57


Tabel 3-3 Lokasi/Tempat Penyelenggaran Event Bisnis

No Tempat Fasilitas Keterangan

1 PPIB � Lokasi strategis � Murah sewa tempat � Tempat luas � Parkir

� Gedung kurang perawatan, dan terakhir digunakan untuk kegiatan bisnis, yaitu Tegal Bisnis Pameran, dimana event tersebut diadakan pada tahun sekitar 2010/2011.

� Kurang diminati karena alasan pintu masuk yang susah.

� Pemerintah Daerah juga kurang memaksimalkan lokasi ini, karena kegiatan gelar produk, tidak menggunakan lokasi ini dan memilih lokasi lain, missal Rita Mall dikarenakan alasan tertentu.

2 Mall Rita � Lokasi strategis � Listrik � Gedung � Sewa sekitar 20

juta � Parkir

� Ramai digunakan untuk pameran bisnis, karena lokasinya selalu ramai dikunjungi oleh banyak orang. Sehingga banyak pengusaha lebih memilih tempat ini karena dianggap lebih tepat untuk promosi, walaupun dengan harga yang tinggi.

3 Mall Pasifik � Lokasi strategis � Listrik � Gedung � Sewa sekitar 10

juta � Parkir

� Menjadi salah satu alternatif kegiatan bisnis di Kota Tegal, karena lokasi ini selalu ramai dikunjungi oleh masyarakat.


K E U A N G A N / A K U N T A N S I

A . K o n d i s i K e u a n g a n P P I B

PPIB merupakan aset daerah di Kota Tegal, dimana dari penggunaan tempat tersebut

mampu memberikan kontribusi PAD di Kota Tegal (dari sewa kios). Selama ini kisaran

pendapatan PPIB perbulannya diantara Rp. 4.000.000-Rp. 9.000.000. sedangkan target yang

ditetapkan oleh Pemerintah Daerah untuk retribusi pemakaian PPIB di tahun 2017 sebesar Rp.

58.180.000,00. Berikut ini adalah besarnya setoran PPIB ke PAD Kota Tegal :

Tabel 3-4 Setoran Gedung PPIB Tahun 2017

No Bulan Jumlah

1 Januari 6,750,000

2 Februari 5,500,000

3 Maret 6,450,000

4 April 4,975,000

5 Mei 9,025,000 Sumber : Badan Keuangan Daerah Kota Tegal Tahun 2017

h a l a m a n | 58


Tabel 3-5 Pengeluaran Listrik Dan Air Gedung PPIB Kota Tegal

Keterangan Jumlah/Bulan Pengel/Tahun

Gedung Kios 418,684 5,024,208

Gedung PPIB 1,535,938 18,431,256

Total Pengel Listrik & Air 23,455,464

Total Kisaran Pengeluaran Keseluruhan (Pemeliharaan Gedung, Tenaga Kebersihan, Listrik & Air)

100.000.000

Sumber : Hasil Survei LapanganWawancara dengan Pengelola PPIB Tahun 2017

Sedangkan untuk pengeluaran PPIB pertahunnya kurang lebih (hanya listrik dan air)

sebesar Rp.23.455.464, Pengeluaran ini belum termasuk dalam pengeluaran perbaikan dan

pemeliharaan gedung serta pembayaran tenaga kebersihan. Kisaran total keseluruhan

pengeluaran PPIB pertahunnya sebesar Rp. 100.000.000,-Sehingga besarnya pemasukan lebih

kecil dari pendapatannya (Rp. 58.180.000,-).

Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan kontribusi PPIB bagi Kota Tegal belum

maksimal, dan sangat perlu ditingkatkan. Mengingat potensi dan besarnya peluang ekonomi

yang bisa ditangkap dari penggunaan gedung PPIB dan kios yang ada di kawasan tersebut.

B . K o n d i s i K e u a n g a n T B T

Sama halnya dengan PPIB. Kondisi TBT juga belum maksimal bagi Kota Tegal. Selama

ini target dari TBT sebesar Rp. 64.000.000, dan di tahun 2016, mampu melebihi dari yang

ditargetkan yaitu sebesar Rp. 65.200.000.

Tabel 3-6 Target & Realisasi TBT Kota Tegal

Penerimaan TBT Target Realisasi

2016 64,000,000 65,200,000

2017 64,000,000 baru berjalan Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Tegal Tahun 2017

Penggunaan gedung TBT selama ini, lebih dipakai oleh anak sekolah untuk kegiatan

perpisahan. Selain perpisahan gedung TBT juga sering digunakan untuk kegiatan teater,

musik, dan seminar. Besarnya pendapatan TBT dari aktifitas tersebut selama periode 1 tahun

ini (Januari-Agustus 2017), jumlah pendapatan TBT sebesar Rp. 57.000.000, dengan rincian :

penerimaan pendapatan sewa gedung sebesar Rp. 52.000.000, dan dari parkir sebesar Rp.

5.000.000. berikut untuk lebih jelasnya :

h a l a m a n | 59


Tabel 3-7 Jumlah Pendapatan Gedung TBT Kota Tegal Periode Januari-Agustus 2017

Jenis Kegiatan Sewa TBT

Jumlah Event

Pendapatan Sewa

Pendapatan Parkir

Teater 4 12,000,000 1,200,000

Musik 1 4,000,000 400,000

Seminar 1 2,000,000 200,000

Perpisahan 16 34,000,000 3,200,000

Jumlah 22 52,000,000 5,000,000

Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Tegal Tahun 2017

Bila dibandingkan antara pendapatan dan pengeluaran pemeliharaan TBT untuk 1

tahun, pengeluaran TBT masih dibawah dari pendapatannya (Untung), dimana selama ini

pemeliharaan gedung TBT pertahunnya mencapai Rp. 53.329.000. berikut untuk lebih jelasnya

:

Tabel 3-8 Pengeluaran Pemeliharaan Gedung TBT Kota Tegal

Keterangan Jumlah

Pemeliharaan Perlengkapan Gedung TBT

53,329,000

a. Servise AC 8,400,000

b. Pemeliharaan Gamelan 2,000,000

c. Pemeliharaan Generator 10,745,700

d. Solar 12 kali X 12 bulan X 8 liter 5,932,800

e. Pelumas Oli 25 liter X 6 kali X 1 tahun

8,250,000

f. Pemeliharaan Lampu 9,000,000

g. Pemeliharaan Sound Sistem 9,000,000 Catatan: belum termasuk biaya/gaji tenaga kebersihan

Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Tegal Tahun 2017

Berdasarkan kondisi pendapatan dan pengeluaran TBT, dapat disimpulkan bahwa

gedung TBT pendapatannya masih lebih tinggi dari pengeluarannya, walaupun selisih antara

pengeluaran dan pendapatannya masih kecil. Artinya gedung TBT pemanfaatan ekonominya

belum maksimal. Penggunaan pada asset ini belum banyak. Sehingga kedepannya hal ini bisa

lebih dioptimalkan.

h a l a m a n | 60


P E N E L I T I A N D A N P E N G E M B A N G A N

A . A n a l i s i s T a n g g a p a n M a s y a r a k a t T e r h a d a p

P e n g g e m b a n g a n P P I B d a n T B T

Analisis ini digunakan untuk menilai tanggapan masyarakat akan adanya rencana

pengembangan gedung PPIB dan TBT Kota Tegal menjadi tempat terpadu, dengan

menggunakan analisis AIDA. Analisis AIDA dipakai, untuk mengetahui aspek-aspek sosial dari

kegiatan pengembangan tempat terpadu kawasan PPIB dan TBT. Analisis AIDA adalah analisis

yang digunakan dalam suatu tindakan pada area yang akan memberikan dampak nyata pada

keputusan atau tindakan yang lain. AIDA adalah salah satu bentuk analisis keputusan strategis

yang dilandasi oleh dua unsur utama yaitu keputusan dan keterkaitan keputusan.

Kriteria yang dapat dipakai sebagai pertimbangan di dalam rnerumuskan sasaran awal

yaitu:

Kesaling-keterkaitan, keputusan-keputusan yang beikaitan secara kuat dan saling

bergantungan satu sama lain tidak dapat dipisahkan. Dengan demikian maka perlu

dipertimbangkan bersama-sama. Sedangkan lingkup yang keterkaitannya tidak terlalu

kuat, dapat dipertimbangkan kemudian.

Keterkendalian, melakukan pebatasan pada sasaran yang akan dicapai. Sehingga akan

terkendali dan tidak terkait dengan institusi yang tidak mempunyai hubungan fungsional.

Berdampak, keputusan yang berdampak besar terhadap lingkungan masyarakat perlu

dipertimbangkan lebih awal. Derajat kepentingan, keputusan yang mempunyai derajat

kepentingan lebih akan sangat berpengaruh dalam penemuan sasaran awal.

Rumus AIDA pada masing-masing tahap adalah sebagai berikut:

X = ��

�� 100 %

Dimana : Xn : Nilai pada masing-masing tahap model AIDA X1 : Nilai pada tahap “Attention” X2 : Nilai pada tahap “Interest” X3 : Nilai pada tahap “Desire” X4 : Nilai pada tahap “Action”

Hasil pada masing-masing tahap AIDA yaitu attention, interest, desire, dan action

adalah sebagai berikut:

h a l a m a n | 61


Tabel 3-9 Hasil Analisis AIDA Masing-Masing Tahap “Tanggapan Masyarakat Terkait Pengembangan PPIB dan TBT Menjadi Kawasan Terpadu”

Tahap Total Nilai Xn

(Masing-Masing Tahap)

Total Nilai Penuh Xn (Masing-

Masing Xn)

Nilai Akhir

Attention 20,45 24 85,21 % Interest 20,27 24 84,46 % Desire 21,06 24 87,75 % Action 19,18 24 79,91 %

Sumber : Hasil Pengolahan Data Kuesioner (Primer) Tahun 2017

Dari tabel tersebut, model AIDA dapat dipergunakan. Dimana ketentuan dalam analisis

AIDA adalah jumlah nilai total tingkat kesetujuan responden pada tahap tertentu dalam AIDA

yakni ≥ 18 atau dengan kata lain nilai rata-rata jawaban responden pada tahap tertentu adalah

≥ 3, dengan asumsi jumlah pertanyaan pada masing-masing tahap sebanyak 6 item dengan

skor jawaban terendah atau setuju adalah 3. Nilai maksimal skor pada masing-masing tahap

adalah 24, atau skor tertinggi pada tiap tahap adalah 4.

Hasil analisis AIDA yaitu tanggapan masyarakat terkait dengan adanya pengembangan

kawasan terpadu PPIB dan TBT Kota Tegal, pada tahap attention, (suatu tahap dimana

masyarakat Kota Tegal mempunyai perhatian terhadap pengembangan kawasan terpadu PPIB

dan TBT, skor pada tahap attention ini adalah 85 %. Kemudian tahap “interest” sebesar 84

%. Tahap “interest” adalah suatu tahap dimana responden / masyarakat Kota Tegal, merasa

tertarik untuk mendukung adanya pengembangan kawasan terpadu PPIB dan TBT. Skor AIDA

pada tahap berikutnya, yaitu tahap “Desire”, adalah 88 %. Tahap ini responden atau

masyarakat Kota Tegal mempunyai keinginan agar mensukseskan pengembangan kawasan

terpadu PPIB dan TBT Kota Tegal. Tahap terakhir analisis AIDA, yaitu tahap “action”, skor

sebesar 84 %. Dimana responden atau masyarakat Kota Tegal bersedia dengan melakukan

tindakan agar Pengembangan kawasan terpadu PPIB dan TBT di Kota Tegal dapat terwujud.

B . A n a l i s i s M a s u k a n P e n g e m b a n g a n

Sarana dan prasarana merupakan hal yang utama mempengaruhi minat konsumen

dalam mengunjungi suatu tempat atau lokasi. Tersedianya sarana dan prasarana juga

mempengaruhi minat pengguna dari gedung PPIB dan TBT. Masih belum maksimalnya kedua

fungsi gedung tersebut, dikarenakan salah satu alasan adalah sarana dan prasarana yang

belum memadai.

Untuk itu diperlukan adanya perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana yang

ada di PPIB dan TBT Kota Tegal. Meningat peningkatan sarana dan prasarana juga merupakan

salah satu aspek yang harus dilakukan dalam pengelolaan aset daerah. Berikut ini adalah

masukan dari masyarakat (pengguna) mengenai keberadaan PPIB dan TBT.

h a l a m a n | 62



Gambar 3-5 Masukan Konsumen Mengenai PPIB Kota Tegal

Dari hasil survey lapangan, yang disebar kepada pedagang yang menempati kios PPIB,

dan kepada masyarakat (SKPD terkait dan pengelola) yang berjumlah 100 responden.

Diperoleh bahwa sebesar 43% beranggapan, sarana dan prasarana yang ada di PPIB Kota

Tegal masih terbatas dan perlu ada peningkatan dan perbaikan. Sebesar 22%, responden juga

menganggap pengelolaan dalam PPIB belum dimaksimalkan, sehingga perlu ditingkatkan.

Peningkatan kebersihan gedung (17%) dan juga perbaikan gedung PPIB juga perlu

ditingkatkan (16%). Masalah tarif dinilai oleh pengguna kios PPIB sangat murah, hanya

sebesar 2% dari pedagang kios PPIB, menganggap tarif di PPIB dinilai agak mahal.

Sedangkan tanggapan masyarakat mengenai TBT Kota Tegal, hal-hal yang perlu

dilakukan adalah:


Gambar 3-6 Masukan Konsumen Mengenai PPIB Kota Tegal

Tanggapan masyarakat terhadap TBT juga tidak jauh berbeda dengan PPIB Kota Tegal.

Masalah peningkatan sarana dan prasarana serta peningkatan pengelolaan menjadi saran dan

masukan dari masyarakat, yaitu sebesar 39% dan 33%. Masalah tarif, sebenarnya dinilai

murah. Namun jika dilihat dari sisi keuangan seniman, tarif tersebut dinilai masih tinggi (8%).

Peningkatan Sarana & Prasarana

43%

Peningkatan Pengelolaan

22%

Peningkatan Kebersihan

17%

Peningkatan Perbaikan Gedung

16%

Tarif2%

Hal Yang Mesti dilakukan (PPIB)

Peningkatan Sarana & Prasarana

39%

Peningkatan Pengelolaan

33%

Peningkatan Kebersihan

10%

Peningkatan Perbaikan Gedung

10%

Tarif8%

Hal Yang Mesti dilakukan (TBT)

h a l a m a n | 63


Ada beberapa hal masukan yang diberikan kepada masyarakat terkait dengan PPIB

Kota Tegal, yaitu :

Akses masuk dan keluar, harapannya bisa dari jalan utama.

Hal ini akan mempermudah bagi pengguna untuk menuju lokasi PPIB. Dimana aspek lokasi

sangat menentukan konsumen untuk datang ke PPIB. Kondisi PPIB ini terletak di jalan

utama, hanya saja pintu masuk dan pintu keluar harus memutar dari ruas jalan, sehingga

masyarakat menganggap hal ini perlu dilakukan perubahan. Harapannya jika akses masuk

dan keluar melalui jalan utama, maka jumlah pengunjung kios akan meningkat.

Keberadaan kios bisa hidup dan mampu menggerakkan perekonomian Kota Tegal.

Perlu ada tower untuk persediaan air.

Masalah air bagi PPIB sudah mencukupi, hanya saja menurut beberapa pedagang kios

perlu ditambah dengan tower. Dimana dengan tower bisa menampung air lebih banyak.

Lavatori (toilet) perlu dilakukan perbaikan.

Jumlah kamar mandi yang terdapat pada PPIB sebesar 2 unit. Hanya saja kondisi toilet

dinilai masih perlu dilakukan perbaikan. Selain itu kondisi kebersihan toilet juga perlu

diitingkatkan.

Perlu perbaikan selokan depan.

Perlu adanya ruang untuk pengelola PPIB.

Belum adanya ruang pengelola PPIB, sehingga perlu disediakan ruangan ini. Agar kinerja

pengelola bisa dimaksimalkan.

Adapun beberapa masukan dan saran yang diberikan masyarakat mengenai TBT Kota

Tegal adalah :

Akses masuk dan keluar, perlu diperbaiki agar tidak menganggu.

Sama halnya dengan PPIB, gedung TBT juga perlu akses jalan masuk dan keluar dari ruas

jalan utama agar tidak menganggu.

Pengelola Mushola belum ada, sehingga kondisi Mushola tidak terawat.

Saat ini Mushola belum ada pengelola, sehingga untuk kedepannya pengelolaan mushola

harus ada. Agar Mushola ini bisa hidup, dan terawat serta kebersihannya terjaga.

Perlu dilakukan peningkatan sarana dan prasarana untuk ruang pengelola dan asrama

untuk seniman.

Hal-hal fisik (peningkatan sarana dan prasarana) yang perlu disediakan dalam TBT adalah

asrama untuk seniman dan ruang pengelola.

Jumlah pengelola (SDM) masih terbatas, sehingga perlu dilakukan penambahan.

Jumlah personil TBT saat ini sebesar 12 orang, dimana untuk petugas pengelola sebanyak

8 orang. Hal ini dinilai masih kurang, untuk merawat gedung TBT yang luas. Sehingga

harapannya jumlah SDM ini bisa ditambah.

h a l a m a n | 64


Perbaikan gedung TBT.

Gedung TBT dinilai harus dilakukan, dimana gedung TBT saat ini masih belum menarik

atau mencerminakan hal yang unik. Sehingga gedung TBT perlu dilakukan renovasi, dibuat

unik. Yang nantinya akan membuat masyarakat senang berkunjung, bila ada pertunjukan

seni dan budaya.

Ruang penyimpanan yang ada di TBT perlu diperluas.

Kondisi ruang penyimpanan yang ada di TBT masih dinilai masyarakat sempit, sehingga

perlu diperluas.

A N A L I S I S L I N G K U N G A N E K S T E R N A L

E K O N O M I

Pada umumnya kondisi ekonomi secara tidak langsung memiliki pengaruh dap

perkembangan suatu pelaku usaha yang terdapat pada suatu daerah tentu. Jika kondisi

ekonomi cenderung stabil bahkan menunjukkan perrtumbuhan ke arah positif maka kondisi

tersebut dapat mendukung kelancaran yang berkembang di suatu daerah tertentu dan dapat

pula mendorong tumbuhnya kelompok-kelompok usaha yang baru. Akan tetapi jika

perekonomian cenderung menunjukkan ke arah negatif maka akan terjadi sebaliknya, dimana

kondisi ini dapat menghambat kelancaran suatu usaha bahkan dapat melumpuhkan kelompok

usaha tertentu. Adapun beberapa faktor yang berkaitan dengan kondisi ekonomi suatu daerah

antara lain:

A . P e n g e l u a r a n r u m a h t a n g g a

Pengeluaran rumah tangga adalah rata-rata biaya yang dikeluarkan rumah tangga

untuk konsumsi rumah tangga. Data pengeluaran (dalam rupiah) yang dibedakan menurut

kelompok makanan dan bukan makanan dapat digunakan melihat pola pengeluaran penduduk.

Pada kondisi pendapatan terbatas pemenuhan kebutuhan makanan akan menjadi prioritas

utama, sehingga pada kelompok masyarakat berpendapatan rendah akan terlihat bahwa

sebagian besar pendapatnnya digunakan untuk membeli makanan. Seiring dengan

peningkatan pendapatan maka lambat laun akan terjadi pergeseran pola pengeluaran, yaitu

penurunan porsi pendapatan yang debelanjakan untuk makanan dan peningkatan porsi

pendapatan yang dibelanjakan untuk bukan makanan.

Pola pengeluaran dapat digunakan sebagai salah satu alat untuk menilai kesejahteraan

(ekonomi) penduduk, dimana semakin rendah persentase pengeluaran untuk makanan

terhadap total pengeluaran maka semakin baik perekonomian penduduk. Tabel berikut

menyajikan persentase rata rata perkapita untuk kelompok makanan dan bukan makanan

tahun 2016 pengeluaran rata rata per kapita sebulan penduduk Kota tegal sebesar

1.157.613,00 rupiah. Sebesar 42,41 persen atau 446.585 rupiah dari pengeluaran digunakan

h a l a m a n | 65


untuk kebutuhan makanan dan sisanya sebesar 57,59 persen dari pengeluaran digunakan

untuk kebutuhan bukan makanan.

Tabel 3-10 Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut Jenis pengeluaran dan daerah tempat tinggal Kota Tegal, 2013-2016

Pengeluaran 2013 2014 2015 2016

Makanan Rp 368.054 399.013 359.719 490.898 Persen 45,23 44,45 39,57 42,41

Bukan Makanan

Rp 445.740 498.734 549,433 666.715 Persen 54,77 55,55 60,43 57,59

Jumlah Rp 813.794 897.748 909.152 1.157.613 Persen 100 100 100 100

Sumber: Statistic Kesejahteraan Kota Tegal, 2015 dan Kota Tegal dalam Angka 2017

Bila dilihat selama periode tahun 2013-2016, persentase pengeluaran penduduk

cenderung sudah beralih ke kebutuhan sekunder/tersier (bukan makanan), dimana persentase

untuk bukan makanan sebesar

Tabel 3-11 Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut kelompok Komoditi 2013-2016

No Kelompok Komoditi

2013 2014 2015 2016

kelompok makanan

368.054 399.013 359.720 446.856

1 Padi padian 43.758 43.532 49.690 46.965

2 Umbi umbian 867 893 1.628 1.919

3 Ikan 15.413 16.437 14.981 15.055

4 Daging 12.649 12.632 14.531 13.951

5 Telur dan Susu 25.208 21.277 23.542 26.283

6 Sayur sayuran 18.816 15.917 16.731 20.351

7 Kacang kacangan 11.108 11.685 9.905 11.309

8 Buah buahan 16.281 22.388 18.059 20.355

9 Minyak dan lemak 9.536 10.512 8.500 7.862

10 Bahan minuman 12.804 12.142 11.436 13.263

11 Bumbu bumbuan 7.713 6.855 6.785 6.958

12 Konsumsi lainnya 7.091 6.688 6.483 7.284

1 Makanan dan minuman jadi

140.889 168.889 133.197 198.827

2 Tembakau dan sirih

45.921 49.166 44.252 56.474

kelompok non makanan

445.380 498.734 549.433 591.918

3 Perumahan dan fasilitas rumah tangga

194.223 182.726 254.516 271.102

4 Barang dan jasa 163.625 200.061 140.131 152.457

h a l a m a n | 66


No Kelompok Komoditi

2013 2014 2015 2016

5 Pakaian, alas kaki dan tutup kepala

19.150 28.474 27.222 25.425

6 Barang barang yang tahan lama

36.891 66.278 70.394 70.133

7 Pajak, pungutan dan asuransi

16.649 13.932 30.461 52.206

8 Keperluan pesta dan upacara

14.842 7.263 26.709 20.595

Total 813.434 897.747 909.153 1.038.774

Sumber: Tegal dalam angka, 20,14 2015, 2016, 2017

Tabel berikut menyajikan data persentase pengeluaran rata rata per kapita untuk

kelompok makanan dan bukan makanan tahun 2013 - 2016. Berdasarkan hasil susenas

pengeluaran rata rata per kapita sebulan Kota Tegal sebesar mengalami peningkatan,

sedangkan untuk persentase fluktuatif untuk setiap tahunnya.

Tabel 3-12 Persentase Pengeluaran rata rata perkapita sebulan (dalam Rupiah) menurut kelompok Komoditi 2013-2016

Kelompok Komoditi 2013 2014 2015 2016

kelompok makanan 368.054 399.013 359.720

446.856

persentase 45,25 44,45 39,57 43,02 kelompok non makanan

445.380 498.734 549.433

591.918

persentase 54,75 55,55 60,43 56,98 Sumber: Tegal dalam angka, 20,14 2015, 2016, 2017

Bila dilihat selama periode tersebut, persentase pengeluaran penduduk cenderung

beralih ke kebutuhan sekunder/tersier (bukan makanan), dimana persentase untuk bukan

makanan sebesar 54,75 persen (Rp. 445.380,-) pada tahun 2013, 55,55 persen (Rp. 498.734,-

) pada tahun 2014, 60,43 persen (Rp. 549.433,-) pada tahun 2015, 56,98 persen (Rp.

591.918,-) pada tahun 2016. Hal ini menunjukan bahwa peningkatan kesejahteraan penduduk

di Kota Tegal selama periode 2013 – 2016 meningkat.

B . L a j u I n f l a s i

Laju inflasi adalah meningkatnya tingkat harga barang atau jasa kebutuhan masyarakat

secara rata-rata. Secara sederhana inflasi dapat diartikan sebagai meningkatnya harga-harga

secara umum dan terus menerus. Perkembangan inflasi tahun 2011 - 2015 fluktuatif pada

tahun 2011 tingkat inflasi 2,58, tahun 2012 tingkat inflasi 3,09, tahun 2013 tingkat inflasi 5,80,

tahun 2014 tingkat inflasi 7,40, tahun 2015 tingkat inflasi 3,95. Bila dibandingkan dengan

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Inflasi tahun kalender 2016 tertinggi di Jawa Tengah adalah

Kabupaten Jepara 3,45. Sedangkan inlasi kalender terendah tahun 2016 adalah 1,75 terjadi di

Kabupaten Rembang. Tahun 2016 Kota Tegal memiliki inflasi tahun kalender 2,71 berada di

atas angka Jawa Tengah yang tercatat 2,36.

h a l a m a n | 67


Tabel 3-13 Laju Inflasi Kota Tegal 2011 - 2015

Tahun/Bulan

Umum Bahan makan

an

Makanan

Jadi

Perumahan

Sandang

Kesehatan

Pendidikan,

Rekreasi dan Olah

raga

Transportasi dan

Komunikasi

2011 2,58 0,79 0,47 2,59 17,53 1,69 4,95 0,54

2012 3,09 4,41 3,87 1,03 3,64 1,83 1,28 4,04

2013 5,80 10,45 5,22 4,15 -5,08 3,10 1,16 12,99

2014 7,40 9,66 5,74 6,70 1,61 7,44 4,20 13,20

2015 3,95 4,37 8,72 2,50 3,16 3,75 3,42 -1,22

Januari -0,10 -0,20 0,86 0,41 0,73 0,84 0,17 -3,58

Perbuari -0,35 -1,23 0,40 0,04 0,67 0,09 0,09 -2,13

Maret 0,18 -0,41 0,53 0,04 -0,11 0,13 0,09 0,83

April -0,10 -3,60 1,44 -0,10 0,10 0,26 0,01 1,74

Mei 0,74 2,01 1,04 0,18 0,43 0,29 0,13 0,37

Juni 0,89 3,06 0,78 0,34 0,36 0,40 -0,04 0,22

Juli 0,93 2,95 0,24 0,01 1,08 0,12 0,03 2,11

Agustus 0,38 -1,01 0,84 0,97 -0,16 0,27 1,56 -0,13

September

-0,14 -0,99 -0,33 -0,03 0,90 0,49 0,41 -0,34

Oktober 0,29 -0,19 1,03 0,15 -0,27 0,24 0,70 -0,06

Nopember

0,24 0,72 0,39 0,08 -0,34 0,41 0,04 -0,09

Desember

0,94 3,41 0,87 0,39 -0,24 0,14 0,19 -0,04

Sumber: tegalkota.bps.go.id diakses 30 september 2017

C . P e r k e m b a n g a n I n v e s t a s i

Investasi yang ditanamkan di Kota Tegal adalah investasi oleh Pemerintah, swasta,

dan rumahtangga. Investasi swasta di Indonesia dijamin keberadaannya sejak dikeluarkannya

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Berdasarkan sumber dan

kepemilikan modal, maka investasi swasta dibagi menjadi penanaman modal dalam negeri dan

asing. Dengan semakin besarnya investasi pemerintah pada barang publik, maka diharapkan

akan memacu pertumbuhan sektor swasta dan rumahtangga dalam mengalokasikan

sumberdaya yang ada di suatu daerah.

Untuk menghitung nilai investasi data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain

adalah data sekunder yang diperoleh dari SKPD terkait pada Pemerintah Kota Tegal, seta

pengumpulan data primer oleh BPS Kota Tegal melalui berbagai survei, antara lain:

Output sektor bangunan dari PDRB Sektoral, BPS.

Laporan keuangan perusahaan di wilayah setempat.

Indeks Produksi Industri Besar Sedang.

Indeks Harga Perdagangan Besar (IHPB) dari Statistik Perdagangan Besar.

h a l a m a n | 68


Survei Statistik Listrik, Gas dan Air Minum .

Survei Statistik Konstruksi.

Survei Statistik Hortikultura, Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan.

Hasil survei matriks PMTB.

Nilai investasi Kota Tegal Tahun 2015 mencapai 5.624.564,38 trilyun rupiah, dengan

komposisi 4.490.124,81 trilyun rupiah adalah investasi bangunan dan 834.437,57 milyar rupiah

berasal dari investasi non bangunan. Nilai riil investasi ini dibentuk dari aktiva perusahaan,

pembangunan sarana dan prasana fisik, pembelian kendaraan yang sangat diharapkan dalam

jangka panjang dapat mendorong output produksi sehingga terjadi peningkatan pertumbuhan

ekonomi. Sementara nilai PDRB Kota Tegal Tahun 2015 mencapai 10.983.565,80 trilyun

rupiah. Dominasi investasi sektor konstruksi diharapkan dapat menjadi stimulus bagi

peningkatan ekonomi dan memperkecil angka kemiskinan Kota Tegal.Tabel berikut adalah

tabulasi perkembangan nilai investasi di Kota Tegal Tahun 2010 hingga Tahun 2015.

Tabel 3-14 Realisasi Investasi Tahun 2010 – 2015 Kota Tregal (Juta Rupiah)

Kategori 2010 2011 2012

Konstruksi (Juta Rupiah) 3.178.519,00 3.521.821,97 3.863.526,38

Non Konstruksi (Juta Rupiah) 397.440,84 481.970,33 614.082,67

Persentase Konstruksi (%) 88,89 87,96 86,29

Persentase Non Konstruksi (%) 11,11 12,04 13,71

Total 3.575.959,84 4.003.792,30 4.477.609,05 Lanjutan…..

Kategori 2013 2014 2015

Konstruksi (Juta Rupiah) 4.095.962,00 4.420.676,22 4.790.124,81

Non Konstruksi (Juta Rupiah) 653.417,38 738.200,83 834.437,57

Persentase Konstruksi (%) 86,24 85,69 85,16

Persentase Non Konstruksi (%) 13,76 14,31 14,84

Total 4.749.379,38 5.158.877,05 5.624.562,38 Sumber: Tim Penyusun, 2016

Distribusi persentase investasi tahun 2015 didominasi oleh konstruksi dengan

komposisi sebesar 85,16 persen dan pemerintah sebesar 14,84 persen. Pada tabel diatas

terlihat bahwa peranan pemerintah mulai bergeser di sejak Tahun 2012, meskipun terlihat

meningkat kembali di tahun 2015.

h a l a m a n | 69


Tabel 3-15 Pertumbuhan Realisasi Investasi Tahun 2010 –2015 Di Kota Tegal (%)

Tahun Pertumbuhan

Realiasasi Investasi

2010 -

2011 11,96

2012 11,83

2013 6,07

2014 8,62

2015 9,03 Sumber: Tim Penyusun, 2016

Sumber: tim Penyusun, 2017

Gambar 3-7 Grafik Pertumbuhan realisasi investasi

Investasi Kota Tegal pada Tahun 2015 ditunjukan pada Tabel diatas terlihat bahwa

investasi Kota Tegal mengalami pertumbuhan sebesar 9,02 persen meningkat 0,41 persen dari

Tahun 2014 yang hanya mengalami pertumbuhan investasi sebesar 8,62 persen. Namun

pertumbuhan ini tidak sebesar pertumbuhan tahun 2014 dibandingkan dengan tahun 2013,

yaitu terjadi pertumbuhan sebesar 2,55 persen. Secara keseluruhan, pertumbuhan investasi

terlihat sangat fluktuatif, target pertumbuhan investasi 10 persen belum terlampaui. Namun

apabila dilihat secara mendalam, maka banyak hal yang perlu dicermati, karena kenaikkan

investasi di tahun 2015 yang mencapai 9,03 % ini mampu mendorong pertumbuhan ekonomi

riil Kota Tegal menjadi percepatan pertumbuhan. Pertumbuhan ekonomi Kota Tegal mencapai

5,43 persen dari 5,03 persen di Tahun 2014.

Dari komponen pembentuk investasi dapat dicermati efek multiplier dari investasi yang

dijalankan oleh pemerintah dan swasta dapat berimbas pada sektor konstruksi tumbuh sebesar

6 persen di tahun 2016 dan pertumbuhan real estate sebesar 6,10 persen di Kota Tegal.

Sementara untuk kategori jasa Pendidikan dan jasa kesehatan yang menjadi prioritas

pembangunan di Tahun 2015 mengalami perlambatan pertumbuhan. Kategori jasa pendidikan

hanya tumbuh sebesar 7,08 persen di tahun 2015, sementara di tahun 2014 tumbuh sebesar

h a l a m a n | 70


9,75 persen. Kategori jasa kesehatan hanya tumbuh sebesar 7,05 persen di tahun 2015,

sementara di tahun 2014 tumbuh sebesar 13,29 persen.

Permasalahan investasi di Kota Tegal adalah sebagai berikut:

Rendahnya pertumbuhan investasi di Kota Tegal;

Terbatasnya fasilitas infrastruktur pendukung untuk pengembangan investasi;

Kurang optimalnya promosi yang dilakukan untuk menarik minat investor.

Hal lain yang juga harus diperhatikan dalam menumbuhkan dan mendatangkan

investor dalam negeri ke Kota Tegal antara lain pengembangan fasilitas infrastruktur

(transportasi, pelabuhan, komunikasi dsb), dan penyediaan skilled workers sesuai dengan jenis

industri yang direncanakan. Selain itu, juga pelayanan pada investor melalui One Stop Service

(OSS) yang pada saat ini melayani 49 perijinan dan 6 non perijinan telah menyediakan sarana

informasi berupa Investment Information Center yang memberikan fasilitas data base (basis

data) tentang ketersediaan semua aspek yang terkait dengan dunia usaha, seperti: potensi

daerah, produk/jasa unggulan, ketersediaan mitra untuk kerja sama, potensi sumber daya

manusia, perijinan, insentif bagi investor, perpajakan daerah, peraturan perburuhan/

ketenagakerjaan, tarif perijinan, distribusi barang dan logistik, waktu yang diperlukan untuk

menyelesaikan perijinan dan sebagainya. Perlu diperhatikan pula aspek promosi yang perlu

dilakukan secara intensif, baik bersifat langsung melalui pameran investasi atau cyber

promotion melalui website, maupun secara tidak langsung melalui publikasi di media massa.

Ancaman yang harus dihadapi oleh Kota Tegal dalam upaya menarik minat investor

adalah kondisi ekonomi makro dan faktor-faktor lainnya yang tidak menentu. Badai krisis

tersebut sewaktu-waktu dapat melanda Indonesia yang dapat berdampak pada semakin

lesunya iklim investasi lokal. Masih ditemui pula peraturan tentang ketenagakerjaan yang tidak

pro bisnis misalnya terkait dengan PHK karyawan. Selain itu, masih ditemui pula ekonomi biaya

tinggi yang dipicu adanya pungutan tidak resmi, dan kelangkaan bahan bakar minyak sebab

Indonesia adalah negara net importer BBM.

Tantangan lain dalam penanaman modal di Kota Tegal dalam kurun waktu 5 tahun

kedepan adalah meningkatnya persaingan dengan kabupaten lainnya dalam memperebutkan

investor untuk menanamkan modal. Saat ini, penanaman modal untuk kegiatan industri sudah

melebar ke Kabupaten Tegal, Brebes dan Pemalang sebagai limpahan dari Kota Tegal yang

sudah kewalahan menampung aktivitas industri. Di samping itu, kabupaten/kota sekitar juga

memiliki ambisi yang sama dalam hal pengembangan diri sebagai pusat perdagangan.

D . I n d u s t r i

Pada tahun 2016 di Kota Tegal terdapat sebanyak 4.170 perusahaan dengan skala

besar, menengah dan kecil. Keseluruhan perusahaan tersebut telah menyerap sebanyak

20.411 pekerja dan memiliki nilai investasi Rp.650.366 juta. Jika dilihat untuk masing masing

skala usaha, perusahaan besar yang berjumlah 47 perusahaan, mempunyai nilai investasi yang

tinggi yaitu Rp. 561.526 juta dengan penyerapan tenaga kerja sebanyak 4.778 pekerja. Jumlah

tenaga kerja tersebut jauh lebih kecil disbanding jumlah pekerja di perusahaan skala

h a l a m a n | 71


menengah dan kecil yaitu sejumlah 15.633 pekerja. Berbeda dengan perusahaan skala besar,

nilai investasi pada perusahaan menengah-kecil jauh lebih rendah dibanding usaha besar yaitu

hanya Rp. 89.110 juta, meskipun jumlah perusahaannya sangat banyak (4.123 perusahaan).

Perbedaan tersebut memang lazim terjadi karena beda karakteristik perusahaan besar dan

menengah kecil, dimana perusahaan besar cenderung padat modal sedangkan perusahaan

menengah kecil cenderung padat karya.

Untuk industri besar sedang, pada tahun 2016 sebagian besar perusahaan bergerak

dalam industri makanan yaitu 89 perusahaan dengan penyerapan tenaga kerja sejumlah 6.550

pekerja. Tiap perusahaan memiliki rata-rata jumlah pekerja yang hampir sama untuk setiap

kelompok industri. Rata-rata jumlah pekerja tertinggi berada pada kelompok industri makanan

(74 pekerja), yang di ikuti industri logam dasar (50 pekerja), industri tekstil, industri farmasi,

serta industri barang galian bukan logam (masing-masing 45 pekerja). Industri dengan rata-

rata jumlah pekerja terendah adalah industry bahan kimia yaitu sejumlah 28 pekerja. Jika

dilihat menurut kecamatan perusahaan industri besar sedang sebagian besar berada di wilayah

Tegal Timur dan Tegal Barat. Di Tegal timur terdapat 28 perusahaan dengan tenaga kerja

sejumlah 3.933 pekerja. Sedangkan Tegal Barat terdapat 89 perusahaan dengan 3.687

pekerja.

Tabel 3-16 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga Kerja Menurut Kode Industri di Kota Tegal, 2016

Jenis Industri Jumlah

Perusahaan

Jumlah Tenaga Kerja

makanan 89 6550

tekstil 4 180

pakaian jadi 0 0

barang barang dari kayu 0 0

rekaman 4 143

kimia dan barang dari bahan kimia 5 141

farmasi 1 45

barang galian bukan logam 2 89

logam dasar 1 50 barang dari logam bahan mesin dan peralatannya 1 44 komputer barang elektronik dan optik 0 0

mesin dan perlengkapannya 0 0 kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer 1 44 alat angkut selain kendaraan bermotor roda 4 atau lebih 0 0

industri pengolahan lainnya 4 173 jasa reparasi dan pemasangan mesindan peralatan 7 244

Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2017

h a l a m a n | 72


Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2017 diolah

Gambar 3-8 Diagram Jumlah Industri Menurut Kecamatan Kota Tegal, 2016

Berkembangnya industry di Kota Tegal masih meninggalkan permasalahan yaitu:

Terbatasnya kemampuan memenuhi kebutuhan bahan baku;

Terbatasnya infrastruktur pada sentra-sentra industri;

Terbatasnya penguasaan teknologi serta

Research and Development;

Rendahnya akses permodalan usaha bagi industri rumah tangga dengan lembaga

keuangan;

Masih lemahnya jaringan pemasaran hasil produksi.

E . S e k t o r B a s i s

Terdapat 11 sektor masuk dalam kategori sektor basis yang masing masing mempunyai

peranan yang cukup menonjol di Kota Tegal dari pada peranan sektor di Jawa Tengah.

Menurut Tarigan Robinson (2005), LQ > 1 menunjukan bahwa peranan sektor i cukup

menonjol di daerah tersebut dan seringkali sebagai petunjuk bahwa daerah tersebut surplus

akan produk i dan mengekspornya ke daerah lain. Daerah itu mampu mengekspor produk ke

daerah. Sektor basis, meliputi:

pengadaan listrik dan gas

konstruksi

perdagangan besar dan eceran

transportasi dan pergudangan

penyediaan akomodasi dan makan minum

informasi dan komunikasi

jasa keuangan dan asuransi

real estate

jasa perusahaan

1%

23%

75%

1%

Tegal Selatan Tegal Timur Tegal Barat Margadana

h a l a m a n | 73


adminitrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial

jasa kesehatan dan kegiatan sosial

Namun apabila dilihat dari pertumbuhan sektor basis selama 5 tahun terakhir diketahui

bahwa terdapat 4 sektor yang mengalami pertumbuhan lebih tinggi dari pertumbuhan Provinsi

Jawa Tengah.

pengadaan listrik dan gas

konstruksi

perdagangan besar dan eceran

penyediaan akomodasi dan makan minum

Hal ini menunjukan bahwa perkembangan 4 sektor tersebut dominan untuk level

Provinsi Jawa Tengah

Tabel 3-17 analisis LQ dan DLQ

No Sektor Analisis LQ Analisis DLQ

1 pertanian, kehutanan dan perikanan Sektor Non Basis

Sektor NonBasis

2 pertambangan dan penggalian Sektor Non Basis

Sektor Non Basis

3 industri pengolahan Sektor Non Basis Sektor Basis

4 pengadaan listrik dan gas Sektor Basis Sektor Basis

5 pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

Sektor Non Basis Sektor Basis

6 konstruksi Sektor Basis Sektor Basis

7 perdagangan besar dan eceran Sektor Basis Sektor Basis

8 transportasi dan pergudangan Sektor Basis Sektor Non Basis

9 penyediaan akomodasi dan makan minum Sektor Basis Sektor Basis

10 informasi dan komunikasi Sektor Basis Sektor Non Basis

11 jasa keuangan dan suransi Sektor Basis Sektor Non Basis

12 real estate Sektor Basis Sektor Non Basis

13 jasa perusahaan Sektor Basis Sektor Non Basis

14 adminitrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial Sektor Basis

Sektor Non Basis

15 jasa pendidikan Sektor Non Basis

Sektor Non Basis

16 jasa kesehatan dan kegiatan sosial Sektor Basis Sektor Non Basis


h a l a m a n | 74


F . P e r d a g a n g a n

Perdagangan merupakan proses tukar menukar barang dan jasa berdasar

kesepakatan. Pada awalnya pertukaran tersebut dilakukan dengan barter, sedangkan pada

masa sekarang menggunakan uang. Perdagangan melibatkan berbagai elemen meliputi

prasarana maupun pelaku. Prasarana meliputi pasar tradisional, pertokoan, koperasi hingga

pasar modern. Sedangkan pelaku meliputi perorangan hingga pedagang besar. Perdagangan

merupakan sector yang memberikan kontribusi pendapatan yang besar bagi Kota Tegal. Sejak

tahun 2012 hingga 2016 terjadi penambahan 2 (dua) departement store dan 5 (lima) pasar

swalayan. Penambahan ini cukup besar jika dilihat dari luas Kota Tegal yang hanya 39,98 km.

Kondisi tersebut juga memberikan sinyal bagi kita bahwa perdagangan merupakan sektor yang

cukup menjanjikan bagi pelaku usaha hingga mereka memutuskan untuk menanamkan

investasi pada sector tersebut atau bahkan Kota Tegal sebagai kota jasa telah mampu menjadi

magnet bagi daerah sekitarnya untuk memasarkan produknya di Kota Tegal. Kondisi ini

mempunyai pengaruh positif bagi pengembangan perdagangan di Kota Tegal. Kota Tegal

selain sebagai bagian dari jalur perdagangan Jakarta – Jawa Tengah dan Jawa Timur, juga

sebagai pusat perbelanjaan, banyak supermarket, mall, minimarket bahkan pasar tradisional

banyak berdiri.

Tabel 3-18 Jumlah Pasar Menurut Jenisnya

Jenis Pasar 2012 2013 2014 2015 2016

Departemen store 5 6 6 7 7

Pasar Swalayan 14 14 14 15 19

Umum 12 12 12 12 12

Hewan 1 1 1 1 1

Ikan 2 2 2 2 2

lainnya 1 1 1 1 2

Total 35 36 36 38 43 Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2017

Fenomena tersebut juga terlihat pada jumlah perusahaan dengan Surat Ijin Usaha

Perdangan (SIUP). Pada tahun 2016 terjadi peningkatan jumlah SIUP, dari 298 SIUP tahun

2015 menjadi 589 SIUP tahun 2016. Peningkatan jumlah yang cukup besar terjadi pada usaha

perorangan, yaitu dari 213 SIUP pada tahun 2015 bertambah menjadi 486 SIUP tahun 2016.

Peningkatan jumlah terjadi pada usaha perdagangan dengan badan hukum PT dan CV/Firma.

Sedangkan Koperasi mengalami penurunan dari 3 SIUP tahun 2015 turun menjadi 2 SIUP

tahun 2016. Dari keseluruhan SIUP yang terbit sebagian besar ada di wilayah Kecamatan Tegal

Timur (356 SIUP) dan Tegal Barat (114 SIUP). Kecamatan Tegal Timur memiliki jumlah SIUP

tertinggi di seluruh skala usaha perdagangan dibanding kecamatan lain, kecuali untuk

perusahaan besar. SIUP perusahaan skala besar paling banyak terbit untuk wilayah kecamatan

Tegal Barat (2 perusahaan).

Fenomena berkembangnya sektor perdagangan sekilas tidak terlihat pada unit usaha

koperasi. Penurunan jumlah SIUP yang terbit untuk koperasi serta penurunan jumlah unit

h a l a m a n | 75


koperasi dari 2015 (197 unit) ke 2016 (175 unit), seakan-akan menunjukkan penurunan

kegiatan di unit usaha dengan badan hukum koperasi. Penurunan untuk kegiatan perdagangan

pada koperasi bukan merupakan pertanda penurunan kegiatan pada unit usaha tersebut dari

298 SIUP tahun 2015 menjadi 589 SIUP tahun 2016. Peningkatan jumlah yang cukup besar

terjadi pada usaha perorangan, yaitu dari 213 SIUP pada tahun 2015 bertambah menjadi 486

SIUP tahun 2016. Peningkatan jumlah terjadi pada usaha perdagangan dengan badan hukum

PT dan CV/Firma. Sedangkan Koperasi mengalami penurunan dari 3 SIUP tahun 2015 turun

menjadi 2 SIUP tahun 2016. Dari keseluruhan SIUP yang terbit sebagian besar ada di wilayah

Kecamatan Tegal Timur (356 SIUP) dan Tegal Barat (114 SIUP). Kecamatan Tegal Timur

memiliki jumlah SIUP tertinggi di seluruh skala usaha perdagangan dibanding kecamatan lain,

kecuali untuk perusahaan besar. SIUP perusahaan skala besar paling banyak terbit untuk

wilayah kecamatan Tegal Barat (2 perusahaan).

Fenomena berkembangnya sektor perdagangan sekilas tidak terlihat pada unit usaha

koperasi. Penurunan jumlah SIUP yang terbit untuk koperasi serta penurunan jumlah unit

koperasi dari 2015 (197 unit) ke 2016 (175 unit), seakan-akan menunjukkan penurunan

kegiatan di unit usaha dengan badan hukum koperasi. Permasalahan tidak berkembangnya

koperasi karena:

Rendahnya kompetensi pengurus dan pengelola koperasi;

Belum berkembangnya usaha kecil menengah;

kurangnya akses permodalan;

Kurangnya peran koperasi sebagai pelaku ekonomi dalam dunia usaha;

Terbatasnya akses pasar bagi koperasi usaha kecil dan menengah.

Penurunan untuk kegiatan perdagangan pada koperasi bukan merupakan pertanda

penurunan kegiatan pada unit usaha tersebut. Di Kota Tegal perusahaan perdagangan

menengah meningkat setiap tahunnya. Jumlah unit usaha perdagangan di Kota Tegal pada

tahun 2004 sebanyak 493 unit dan pada tahun 2008 turun menjadi 457 unit usaha.

Tabel 3-19 Jumlah Perusahaan yang Memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Menurut Badan Hukum di Kota Tegal

Tipe badan Usaha 2012 2013 2014 2015 2016

PT/Perseroan Terbatas 26 15 30 31 34

CV/Firma 71 61 73 51 67

Koperasi 3 2 2 3 2

Perorangan 292 226 253 213 486

lain lain 3 3 0 0 0


h a l a m a n | 76


Tabel 3-20 Jumlah Perusahaan yang Memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Menurut Skala Usaha di Kota Tegal

Kecamatan Besar Menengah Kecil Mikro Jumlah

Tegal Selatan 0 8 23 59 90

Tegal Timur 1 9 73 273 356

Tegal Barat 2 9 63 40 114

Margadana 0 3 13 13 29


Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2017, diolah

Gambar 3-9 Diagram Persentase perusahaan menurut skala usaha di kota tegal

Berdasarkan analisis terhadap sector perdagangan diketahui bahwa sector

perdagangan di Kota Tegal mengalami peningkatan selama 5 tahun terakhir baik pelaku usaha

maupun jumlah pasar. Jumlah pelaku perdagangan terbesar adalah perorangan. Ternyata

dengan berkembangnya pelaku perorangan dalam perdagangan Kota Tegal masih menyisakan

permasalahan yaitu:

Lemahnya daya saing di bidang perdagangan;

Belum optimalnya pengembangan mutu, desain dan merek dagang beberapa produk

ekspor;

Terbatasnya jaringan usaha perdagangan di dalam negeri dan luar negeri;

Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang perdagangan;

Belum optimalnya pelaksanaan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar;

Menurunnya nilai ekspor non migas;

B U D A Y A D A N D E M O G R A F I S

Perubahan sosial, budaya, demografis dan lingkungan mempunyai dampak besar

terhadap produk, jasa, pasar dan pelanggan. Faktor sosial terpusat pada nilai dan sikap orang,

pelanggan dan karyawan yang mempengaruhi strategi perusahaan. Nilai-nilai ini terwujud ke

dalam perubahan gaya hidup yang mempengaruhi permintaan terhadap produk.

Besar

0%

Menengah

9%

Kecil

25%

Mikro

66%

h a l a m a n | 77


Dalam analisis PPIB dan TBT, terbagi menjadi :

Analisis budaya

Analisis budaya yang dilakukan adalah pada budaya seni pertunjukan yang ada di Kota

Tegal. Tinjauan tersebut dimulai dengan demografi masyarakat Kota Tegal, memiliki

budaya dan tradisi yaitu "Tradisi Jawa Tegalan" yang dikembangkan menjadi keunikan

budaya yang dapat menjadi obyek wisata budaya di masa mendatang. Obyek wisata

tersebut antara lain sintren, kuda lumping, sedekah laut, ruwahan, dan tradisi lain dalam

dalam masyarakat. Kesenian di Kota Tegal juga berkembang cukup pesat. Berbagai macam

diskusi budaya digelar dengan menghadirkan budayawan nasional dan lokal. Kesenian asli

Kota Tegal adalah tari endel dan balo-balo, Selain itu, seni sastra juga juga merupakan

andalan Kota Tegal. Penyair Tegal yang termasuk dalam angkatan 66 adalah Piek Ardijanto

Suprijadi, sedangkan Widjati digolongkan ke dalam penyair angkatan 2000. Kota Tegal

tercatat memiliki dua tokoh perfilman nasional yang cukup produktif yaitu Imam Tantowi

(sutradara dan penulis skenario), dan Chaerul Umam (sutradara).

Di Kota Tegal juga terdapat beberapa kelompok teater. Beberapa teater yang kiprahnya

menjadi konsumsi berita nasional adalah teater RSPD, teater Puber, teater Wong, teater

Hisbuma, Teater Q dan lain-lain. Keberadaan Gedung kesenian menjadi wahana ekspresi

para seniman Kota Tegal. Di bidang musik tercatat beberapa nama yang menjadi cikal

bakal lahirnya musik Tegalan yaitu Hadi Utomo, Nurngudiono, dan Lanang Setiawan.

Keberadaan Gedung kesenian (bekas Gedung Wanita) di jalan Setiabudi menjadi wahana

ekspresi para seniman kota Tegal. Kesenian di kota ini cukup menarik perhatian para

peneliti dari luar negeri, antara lain Richard Curtis (Australia), dan Anton Lucas (Australia,

penulis buku Peristiwa Tiga Daerah). Pelestarian nila-nilai budaya yang berkembang di

Kota Tegal sudah berkembang sejak dahulu antara lain sedekah laut yang dilaksanakan

setiap tahun, festival balo-balo, sintren, kuda lumping dan budaya cina. Selain potensi

budaya yang cukup baik, Kota Tegal merupakan salah satu basis kebudayaan di Jawa

Tengah. Apresiasi seni berkembang baik, bahkan masyarakat di wilayah hinterland turut

menikmati apresiasi budaya yang ada di Kota Tegal.

Disamping potensi yang dimiliki tersebut, Kota Tegal menghadapi beberapa masalah dan

tantangan antara lain berkembangnya sistem informasi dan teknologi yang semakin

terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat menjadi salah satu penyebab generasi muda

belum sepenuhnya terdorong untuk ikut berpartisipasi dalam pengembangan dan

pelestarian budaya.

Analisis Demografi

Faktor demografis berpontensi terhadap penciptaan pangsa pasar bagi setiap bidang usaha

di suatu wilayah adalah jumlah penduduk. Potensi penduduk Indonesia yang besar ini

sering menjadi pusat perhatian dan pasar sasaran bagi negara lain untuk memasarkan

produknya, termasuk Kota Tegal.

h a l a m a n | 78


a. Pola konsumsi produk siap saji

Kemajuan teknologi dan globalisasi informasi membawa segala sesuatunya ke

arah yang lebih praktis dan efisien. Seiring dengan kepadatan aktivitas masyarakat,

khususnya masyarakat di kota besar, selera masyarakat juga berubah kepada produk-

produk yang dapat dikonsumsi secara praktis. Preferensi masyarakat pun berubah

termasuk dalam hal pemenuhan kebutuhan pangan. Perubahan pola konsumsi

masyarakat ditunjukkan kecenderungan masyarakat yang mulai menyukai makanan

siap saji. Hal ini sesuai dengan analisis pengeluaran rumah tangga bahwa untuk

keperluan pesta dan upacara bahwa terjadi peningkatan

b. Budaya oleh-oleh

Posisi strategis Kota Tegal dapat menarik masyarakat Kota Tegal sendiri

maupun masyarakat di luar kota Tegal untuk berkunjung. Salah satu budaya

masyarakat ketika berkunjung ke tempat adalah membeli oleh-oleh khas daerah

tersebut untuk keluarga, tetangga maupun kerabat dekat. Kebiasaan tersebut dapat

menjadi peluang bagi pemasaran produk yang memiliki citra sebagai makanan khas

daerah tersebut

T E K N O L O G I

Perkembangan teknologi yang sangat cepat memberikan kemajuan bagi siapa saja

termasuk para pelaku usaha dalam upaya mengembangkan bisnisnya. Kemajuan teknologi

yang semakin berkembang antara lain teknologi dibidang informasi, komunikasi, dan

transportasi. Perkembangan teknologi dibidang informasi dan komunikasi dapat menjadi

peluang bagi suatu usaha untuk mempromosikan dan memasarkan produknya. Adanya alat

komunikasi seperti telepon dan telepon seluler dapat memperlancar proses komunikasi antara

produsen dengan pembeli dan pemasok. Media informasi seperti internet juga dapat

digunakan perusahaan untuk mempromosikan produknya dalam jangkauan yang luas.

Meningkatnya minat serta pengaruh internet terhadap ekonomi dan bisnis. Adanya

peningkatan pemakai internet ini mendorong perusahaan untuk membuat website.

Penggunaan internet oleh perusahaan adalah untuk memperkenalkan produk-produk yang

dijual oleh perusahaan dan mempermudah konsumen dalam pemesanan secara online tanpa

harus datang ke tempat produksi. Dalam aplikasi penggunaan e-commerce di perusahaan,

masih banyak kendala-kendala yang muncul seperti isu-isu yang terkait dengan kepercayaan,

privacy, biaya yang cukup tinggi, infrstruktur dari teknologi dan kemampuan dari SDM

(sumberdaya manusia). Penggunaan teknologi internet untuk kegiatan bisnis di Indonesia

makin banyak dimanfaatkan oleh usaha kecil dan menengah (UKM).

Pemanfaatan teknologi internet saat ini semakin luas di berbagai aspek kegiatan

terutama sekali di dunia bisnis. Hal ini memberikan dampak yang signifikan terhadap kemajuan

aktifitas bisnis global di berbagai negara (Negash, Ryan & Igbaria 2003; Teo & Pian 2004).

Penggunaan teknologi internet adalah cara yang inovatif dalam melakukan kegiatan

perusahaan dalam suatu pasar maya yang disebut sebagai electronic business dan commerce

h a l a m a n | 79


(e-business dan e-commerce) (Tamimi, Sebastianelli & Rajan 2005; Wang, Head & Archer

2002). Dengan memanfaatkan teknologi internet perusahaan dapat melakukan berbagai

kegiatan bisnis secara elektronik seperti; transaksi bisnis, operasi fungsi-fungsi perusahaan,

berbagi informasi dengan konsumen dan suplier untuk mempertahankan hubungan sebelum,

selama dan setelah proses pembelian (Zwass 1998; Zwass 2003; Bandyo-padhyay 2002; Haag,

Cummings & Dawkins 1998). Aktifitas bisnis secara elektronik ini (e-business/ecommerce)

telah memberikan beberapa kemudahan baik bagi penjual maupun bagi pembeli (Grandon &

Pearson 2004). Bagi pihak penjual, e-commerce akan membantu untuk memperluas daerah

pemasaran produk yang akan dijualnya, sedangkan bagi pembeli, akan mempermudah

mendapatkan dan membandingkan informasi tentang produk yang akan dibelinya.

Hal ini yang menyebabkan PPIB sebagai gallery display dan pusat informasi untuk Kota

Tegal mengalami degradasi fungsi. Sehingga fasilitas gallery display dan pusat informasi tidak

lagi dimanfaatkan oleh pelaku bisnis yang ada di Kota Tegal.

K O M P E T I T I F

PPIB dan TBT sebagai gedung pertemuan, tempat pelatihan dan gedung pertunjukan

seni saat ini mengalami penurunan fungsi karena telah banyak berkembang fasilitas serupa

yang ada di Kota Tegal. Terdapat 16 gedung pertemuan yang biasa digunakan sebagai gedung

pertemuan, tempat pelatihan dan gedung pertunjukan seni.

Tabel 3-21 Data gedung pertemuan yang ada di Kota Tegal

Gedung Pertemuan Alamat

Gedung mina graha Jl. Blanak No.10, Tegalsari, Tegal Barat

Karlita Hotel Jl. Brigjen Katamso No.31, Tegalsari,

Aula Bhayangkari Jl. Yos Sudarso No.48, Tegalsari,

Shangri-la sand Jl. Yos Sudarso No.8, Tegalsari

Paradise Jl. Raya Dampyak No.8, Dampyak, Kramat, Gedung Pertemuan Setiabudi Jl Dr. Setiabudi No. 6, Panggung

Gedung Wanita Jl. Dr. Setiabudi No. 37, Panggung

Nusa Maritime Building Jl. Kapten Sudibyo No.82, Tegal Barat Gedung Pertemuan Hanggawang

Jl. Kapten Sudibyo No. 152, Randugunting, Debong Lor

Swam Jl. Gatot Subroto, RT. 03 / RW. 4, Debong Kulon

Rita Mall Jl. Kolonel Soegiono No.155, Kemandungan, Tegal Barat

Pasific mall Jl. Kapten Sudibyo, Pekauman, Tegal Barat

Pantai Alam Indah (PAI) Jl. Sangir Kelurahan Mintaragen, Tegal Timur

Gedung Arofah Jl. Wisanggeni 2 No.2, Kejambon, Tegal Timur

Gedung Mulya Dana Jl. Wahid Hasyim

Gedung Al-Irsyad Jl. Gajahmada No 128

h a l a m a n | 80


A N A L I S I S A R S I T E K T U R A L

A N A L I S I S F A S A D E B A N G U N A N

A . L a n g g a m A r s i t e k t u r

Langgam arsitektur bangunan yang ada di kawasan PPIB dan TBT terdiri dari:

Bangunan PPIB

Bentuk bangunan PPIB menggunakan konsep arsitektur modern pada desainnnya. Hal ini

terlihat dari tidak adanya unsur atau pengaruh gaya tradisional atau budaya Kota Tegal

dalam desainnya. Selain itu konsep form follow function (bentuk mengikuti fungsi) terlihat

jelas. Dalam langgam arsitektur modern semakin sederhana bentuk karena mengikuti

fungsinya menjadi nilai tambah bagi bangunan tersebut. Nihilism, penekanan perancangan

pada space, maka desain menjadi polos, simple, bidang-bidang kaca lebar. Tidak ada apa–

apanya kecuali geometri dan bahan aslinya.

Sumber: Analisis Tim Penyusun, 2017

Gambar 3-10 Langgam Arsitektur Modern Pada Bangunan PPIB

Jenis bahan/material yang digunakan diekspos secara polos, ditampilkan apa adanya.

Terutama bahan yang digunakan adalah beton, baja dan kaca. Misal : 1) Beton untuk

menampilkan kesan berat, massif, dingin 2) Baja untuk kesan kokoh, kuat, industrialis 3)

Kaca untuk kesan ringan, transparan, melayang.

Bangunan TBT

Bentuk bangunan TBT menggunakan langgam arsitektur post modern lebih tepanya

arsitektur ekletik (aliran memilih, memadukan unsur-unsur atau gaya dalam bentuk

tersendiri pada desainnya. Hal ini terlihat adanya unsur atau pengaruh gaya tradisional

(limasan, kanopi) atau budaya Kota Tegal yaitu bentukan atap, tetapi tetap menggunakan

arsitektur modern sebagai dasar dalam desainnya. Kanopi yang berada disisi samping

bangunan secara fungsional tidak memiliki fungsi apapun, tetapi tetap digunakan untuk

memberikan fungsi estetika. Arsitektur modern terlihat dari kolom dan balok yang diekspos

dengan cat sebagai bagian dari estetika bangunan.

h a l a m a n | 81



Gambar 3-11 Langgam Arsitektur Ekletik Pada Bangunan TBT

Bangunan Kios dan Musholla

Bentuk bangunan kios dan mushola juga menggunakan langgam arsitektur ekletik.

Kekuatan Eclectismus (suatu semangat menjiplak serba campur aduk dari semua unsur

saja yang kebetulan disukai, tanpa refleksi, tanpa prinsip, selera liar) terlihat dari ornament

yang ada pada fasade depan. Ornament yang ada tidak terlihat unity dengan bangunan

PPIB yang ada disekitarnya, sehingga kehilangan nilai kontekstualnya.


Gambar 3-12 Ornament Kios PPIB

Berdasarkan analisis langgam arsitektur masing masing bangunan yang ada di

kawasan, dapat disimpulkan bahwa tidak ada unity (kesatuan) langgam pada semua bangunan

yang ada di kawasan.

B . P r o p o r s i

Keseluruhan proporsi bangunan terhadap site sudah cukup proporsional, karena luasan

bangunan PPIB yang dominan menempati bagian tengah site, sehingga bila dilihat site secara

keseluruhan, penempatan bangunan PPIB dan TBT penentuan luasannya terhadap site sudah

sesuai. Tetapi apabila di lihat proporsi terhadap koridor tidak terlalu kelihatan karena posisi

bangunan pada sisi dalam tapak, dan dengan adanya hotel plaza,serta kios menutup fasade

(wajah) bangunan.

h a l a m a n | 82



Gambar 3-13 Posisi Bangunan PPIB, TBT dan Kios Pada Site


Gambar 3-14 Proporsi Bangunan Terhadap Koridor

h a l a m a n | 83


C . S k a l a

Bila dilihat dari luar bangunan PPIB dan TBT menggunakan skala non monumental

karena tinggi bangunan sama dengan bangunan lainnya atau lebih rendah dari beberapa

bangunan disekitarnya (Rita Mall, Hotel Plaza). Hal ini dikarenakan bangunan ini memiliki 2

lantai dengan ketinggian masing-masing lantai ±4m dan total tinggi bangunan ±10m. Dengan

skala bangunan yang tidak monumental membuat PPIB dan TBT tidak terlihat/menonjol pada

koridor Jl. Kolonel Sugiono Kota Tegal.

D . S u m b u

Bangunan PPIB dan TBT disusun berdasarkan sumbu/axis horizontal simetris. Dari

sumbu atau axis yang ada mempengaruhi pelatakan jendela dan beton antar lantai disusun.

Jendela dan beton disusun teratur ke atas berdasarkan sumbu. Kanopinya terletak tepat di

tengah bangunan dengan panjang sama ke kanan dan kiri. Sumbu vertikal membagi sisi kanan

dan kiri pada bangunan. Pengunaan elemen yang sama pada sisi kanan dan kiri bangunan,

yaitu hanya jendela, kolom, balok. Masing masing elemen diulang sepasang-sepasang di kiri

dan kanan garis tengah sumbu memberikan keseimbangan pada bangunan. Terdapat sedikit

perbedaan pada penggunaan kanopi di bagian bawah bangunan. Hal ini juga menyesuaikan

dengan fungsi kanopi, yaitu sebagai tempat drop out baik pengguna.

Sumbu horizontal juga membagi denah menjadi dua bagian yang simetri. Dengan

peletakan sumbu horizontal yang tepat berada di tengah, menciptakan fasade bangunan PPIB

dan TBT ini simetris. Simetris ini terwujud dengan keseimbangan penempatan jumlah kaca,

kolom, balok antara bagian kanan sumbu dengan bagian kirinya. Keseimbangan yang

diciptakan berupa simetri bilateral yang mana disebut sebagai keseimbang formal.

Aplikasi datum pada bangunan dapat dilihat pada peletakkan jendela, kolom, balok

yang memiliki pola dan keteraturan tertentu. Jendela/kaca pada bangunan PPIB tersebut

berada dalam suatu lingkup bidang datum yang berfungsi mengumpulkannya menjadi pola

yang rapi. Datum di bangunan TBT adalah datum bidang yang merupakan hasil perpotongan

antara kolom dan balok pada fasad.


Gambar 3-15 Sumbu Bangunan

h a l a m a n | 84


A N A L I S I S T A P A K

A . T o p o g r a f i

Topografi pada tapak relative datar, hal ini mempermudah dalam pencapaian, sirkulasi

dan penataan massa bangunan. Tetapi lain dengan kondisi tapak yang relative datar dan sama

dengan tapak yang ada di sekitar kawasan maka kawasan tidak memiliki view point dari tapak

ataupun ke luar tapak. Hal tersebut semakin diperparah dengan dengan posisi tapak yang

berada di jalur pantura, maka ke depannya tapak akan berada dibawah jalan, karena

peninggian yang selalu dilakukan pada jalur pantura akibat perbaikan jalan yang dilakukan.

B . A k s e s b i l i t a s d a n S i r k u l a s i

Aksesbilitas kawasan hanya dari Jl. Kolonel Sogiono, karena jalan tersebut merupakan

jalan dengan 2 jalur dengan median jalan sebagai pemisah maka aksesbilitas ke kawasan

hanya bisa dari jalur dari arah barat. Sehingga apabila ada pengunjung dari arah timur, maka

harus memutar terlebih dahulu ke arah barat, hal tersebut menyulitkan pengunjung karena Jl.

Kolonel Sugiono merupakan jalan arteri primer dengan lalu lintas yang padat dan

kecepatannya tinggi. Secara umum sirkulasi dalam tapak di kawasan berbentuk Loop, hal

tersebut dikarenakan aksesbilitas/Site enterance (pintu masuk kawasan) hanya ada pada satu

titik. Dengan pola sirkulasi tersebut pada 2 fungsi bangunan dan zona yang berbeda

mennyebabkan potensi kemacetan pada bagian tertentu, terutama pada pintu masuk area

TBT.


Gambar 3-16 Aksesbilitas dan Sirkulasi Tapak

h a l a m a n | 85


A N A L I S I S K E B U T U H A N R U A N G

A . A r e a P P I B

Tujuan awal pendirian PPIB digunakan sebagai wahana bagi promosi dan kegiatan

bisnis di Kota Tegal, untuk menangkap peluang ekonomi (perdagangan dan industry).

Berdasarkan tujuan tersebut dapat disamakan dengan science and techno park (STP). STP

bertujuan untuk merangsang dan mengelola arus pengetahuan dan teknologi di universitas,

lembaga litbang, dan industri yang berada di lingkungannya; memfasilitasi penciptaan dan

pertumbuhan perusahaan berbasis inovasi melalui inkubasi bisnis dan proses spinoff, dan

menyediakan layanan peningkatan nilai tambah lainnya, melalui penyediaan ruang dan fasilitas

berkualitas tinggi pendukung. Dalam RPJMN 2015 – 2019, terdapat target terbangunnya 100

Techno Park di daerah-daerah Kabupaten/Kota, dan Science Park di setiap Provinsi.

Pembangunan Taman Sains (Science Park) di Provinsi diarahkan berfungsi sebagai

Penyedia pengetahuan teknologi terkini kepada masyarakat;

Penyedia solusi–solusi teknologi yang tidak terselesaikan di techno park;

Sebagai pusat pengembangan aplikasi teknologi lanjut bagi perekonomian lokal.

Pembangunan Taman Tekno (Techno Park) di Kabupaten/Kota diarahkan berfungsi

sebagai:

Pusat penerapan teknologi untuk mendorong perekonomian di Kabupaten/Kota;

Tempat pelatihan, pemagangan, pusat disseminasi teknologi, dan pusat advokasi bisnis

ke masyarakat luas

Inkubasi teknologi dan bisnis untuk mengalirkan hasil research and development R&D

(invensi) menjadi produk komersial dan lahirnya perusahaan rintisan (start up company).

Inkubasi teknologi diarahkan pada kematangan teknologi yang akan dikembangkan melalui

proses R&D, prototyping, test produk, dan sertifikasi. Sedangkan Inkubasi bisnis dimulai dari

studi kelayakan (feasibility study) bisnis dan penyusunan rencana bisnis (business plan),

mediasi bisnis, serta pendanaan awal untuk perusahaan rintisan dan bentuan perluasan pasar.

Training dan peningkatan kapasitas SDM, baik SDM calon pengusaha (enterpreneur),

maupun SDM pekerja di industri.

Prototyping center, menjadi lokasi untuk pengembangan prototype teknologi yang siap di

komersialkan.

Penyediaan konsultasi dan informasi, baik konsultasi dan informasi teknologi maupun

informasi bisnis yang bisa diakses secara luas oleh masyarakat dan industri.

Penyediaan akses, ke lembaga-lembaga keuangan, investor, pemerintah, industri, sumber

teknologi, lembaga perijinan, HKI dan sertifikasi serta jaringan lain yang dibutuhkan oleh

pengusaha pemula berbasis teknologi untuk mengembangkan bisnisnya.

Dukungan pengembangan teknologi, termasuk untuk pengembangan desain, prototyping,

dan lain-lain.

Research & Business Development (R&BD), yakni program dan aktivitas riset dan

pengembangan untuk bisnis yang berkelanjutan.

h a l a m a n | 86


Tabel 3-22 Layanan STP Bagi Masyarakat/Tenant

Fungsi Layanan STP terhadap Pengguna

Fasilitas Pendukung

Unit Pelayanan Teknis (UPT)

Pelatihan Ruang Pelatihan Pemagangan Fasilitas Produksi Percontohan Demonstrasi Advisory Ruang Pameran, dokumentasi,

ruang jaringan ke pakar Informasi Unit pengembangan teknologi

Desain teknologi Pusat Desain Purwa rupa Prototyping Centre/Demplot Layanan HKI Penghubung ke kantor

HKI/Paten Unit Inkubator Bisnis

Dukungan bagi start up Kantor Bersama Ruang usaha Fasilitas produksi percontohan Pusat layanan bisnis Lembaga pembiayaan Ruang pelatihan

Sumber: pedoman perencanaan science park dan techno park

Berdasarkan kebutuhan ruang untuk STP masih ada kekurangan fasilitas di PPIB Kota

Tegal berupa:

Ruang Pelatihan

Fasilitas Produksi Percontohan

Ruang Pameran, dokumentasi, ruang jaringan ke pakar

Pusat Desain

Prototyping Centre/Demplot

Penghubung ke kantor HKI/Paten

Kantor Bersama

Ruang usaha

Fasilitas produksi percontohan

Pusat layanan bisnis

Lembaga pembiayaan

B . A r e a T B T

Berdasarkan keputusan Badan Pererencana Pembangunan Nasional (Bappenas), di

Jawa Tengah akan ada tiga taman budaya, masing-masing mewakili Taman Budaya Tegal,

Taman Budaya Banyumas (TBB) dan Taman Budaya Surakarta. Karena meskipun Tegal dan

Banyumas secara administratif masuk di dalam Propinsi Jawa Tengah namun memiliki aspek

lokalitas kesenian yang berbeda dengan Surakarta. Taman Budaya Tegal yang direncanakan

merupakan Taman Budaya tipe B, yang skala pelayanannya di peruntukan untuk warga Tegal.

Taman Budaya ini akan menjadi pusat kebudayaan lingkungan budaya Pesisir Utara. Menurut

Standar Taman Budaya dari Depdikbud RI, tahun 1981, Taman Budaya Tipe B adalah Taman

Budaya yang mempunyai lahan 3 Ha dengan fasilitas berupa:

h a l a m a n | 87


Gedung pameran,

Teater tertutup besar (untuk 500

orang),

Teater arena,

Teater taman,

Balai seni,

Sanggar sanggar (karawitan, musik,

tari, lukis, patung, kriya, teater/sastra,

pedalangan),

Wisma Seni,

Perpustakaan,

Dokumentasi,

Sekertariat,

Ruang rapat,

Rumah jaga,

Gudang,

Rumah generator,

Recevoir air minum dan sumur,

Kafetaria,

Toilet umum,

Parkir,

Lansekap/Taman,

Gerbang dan Loket.

Berdasarkan persyaratan Taman Budaya Tipe B, maka TBT Kota Tegal tidak bisa atau

belum bisa memenuhi standar. Kekurangan TBT Kota Tegal dari standart tersebut adalah:

Luas TBT kurang dari 3 Ha

Fasilitas yang belum ada yaitu: Gedung pameran, Teater arena, Teater taman, Balai seni,

Sanggar sanggar (karawitan, musik, tari, lukis, patung, kriya, teater/sastra, pedalangan),

Wisma Seni, Perpustakaan, Dokumentasi, Sekertariat, Ruang rapat, Rumah jaga, Gudang,

Gerbang dan Loket.

Teater tertutup besar berdasarkan standart arsitektural (De Chiara, 1983) gedung teater

terdiri dari Ruang Tunggu dan kamar Mandi.

h a l a m a n | 88


B A B 4 F O R M U L A S I S T R A T E G I P E N G E M B A N G A N

Berisi tentang strategi pengembangan manajemen yang didalamnya mencakup identifikasi kekuatan dan kelemahan, peluang dan ancaman. Kemudian disusun dalam analisis IFE, EFE, IE, SWOT serta QSPM. Selain itu formulasi strategi pengembangan arsitektural pengembangan.

F O R M U L A S I S T R A T E G I P E N G E M B A N G A N M A N A J E M E N

A . I d e n t i f i k a s i F a k t o r K e k u a t a n d a n K e l e m a h a n

Berdasarkan hasil analisis lingkungan internal PPIB dan TBT diperoleh beberapa faktor

lingkungan internal yang menjadi kekuatan dan kelemahan usaha. Faktor-faktor lingkungan

internal yang menjadi kekuatan dan kelemahan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4-1 Kekuatan dan Kelemahan PPIB dan TBT

Faktor Kekuatan Kelemahan

Sumber Daya Manusia

� inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi gedung TBT tidak dapat dilakukan/tidak maksimal karena kekurangan personel dan penanggung jawab lapangan hanya staf

Pemasaran � Harga sewa relative lebih murah dari pesaingnya

� TBT hanya ada 3 di Jawa Tengah

� Muncul pesaing untuk lokasi kegiatan/event, bisnis dan budaya

� promosi yang masih kurang dibandingkan pesaingnya

Keuangan/akutansi retribusi pemakaian PPIB dan TBT memenuhi target masing – masing sebesar Rp. 58.180.000,00 dan sebesar Rp. 65.200.000.

Pengeluaran lebih besar dibandingkan dengan penghasilan sehingga bisa dikatakan merugi

Penelitian dan Pengembangan

Tingkat Attention, Interest, Desire dan Action pengguna tinggi

Belum ada rencana penelitian dan pengembangan

Fasade Bangunan tidak ada unity (kesatuan) langgam pada semua bangunan yang ada di kawasan.

Analisa Tapak Topografi pada tapak relative datar, hal ini mempermudah dalam pencapaian, sirkulasi dan penataan massa bangunan

� kawasan tidak memiliki view point dari tapak ataupun ke luar tapak

h a l a m a n | 89



� aksesbilitas ke dan dari lokasi menyulitkan pengunjung

� potensi kemacetan dalam tapak akibat sirkulasi loop

Kebutuhan Ruang Kekurangan fasilitas dan lahan untuk memenuhi standard dan kebutuhan kegiatan


B . I d e n t i f i k a s i F a k t o r P e l u a n g d a n A n c a m a n

Berdasarkan hasil analisis lingkungan eksternal kawasan PPIB dan TBT, maka diperoleh

beberapa faktor lingkungan eksternal yang menjadi peluang dan ancaman bagi usaha/kegiatan

PPIB dan TBT. Faktor-faktor lingkungan eksternal yang menjadi peluang dan ancaman dapat

dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 4-2 Peluang dan Ancaman PPIB dan TBT


Ekonomi � persentase pengeluaran penduduk cenderung sudah beralih ke kebutuhan sekunder/tersier (bukan makanan) sehingga daya beli relative tinggi

� Distribusi persentase investasi tahun 2015 didominasi oleh konstruksi dengan komposisi sebesar 85,16 persen dan pemerintah sebesar 14,84 persen, sehingga peran swasta semakin besar.

Investasi � Rendahnya pertumbuhan investasi di Kota

Tegal, dibanding dengan wilayah sekitar; � Terbatasnya fasilitas infrastruktur

pendukung untuk pengembangan investasi;

� Kurang optimalnya promosi yang dilakukan untuk menarik minat investor.

Industri � Terbatasnya kemampuan memenuhi

kebutuhan bahan baku; � Terbatasnya infrastruktur pada sentra-

sentra industri; � Terbatasnya penguasaan teknologi serta

Research and Development; � Rendahnya akses permodalan usaha bagi

industri rumah tangga dengan lembaga keuangan;

� Masih lemahnya jaringan pemasaran hasil produksi

Sektor basis yang potensi dikembangkan � pengadaan listrik dan gas � konstruksi � perdagangan besar dan eceran � penyediaan akomodasi dan makan minum perdagangan � Lemahnya daya saing di bidang

perdagangan; � Belum optimalnya pengembangan mutu,

desain dan merek dagang beberapa produk ekspor;

h a l a m a n | 90



� Terbatasnya jaringan usaha perdagangan di dalam negeri dan luar negeri;

� Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang perdagangan;

� Belum optimalnya pelaksanaan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar;

� Menurunnya nilai ekspor non migas; Budaya dan Demografis

� “Tradisi Jawa Tegalan" yang dikembangkan menjadi keunikan budaya

� Kota Tegal merupakan salah satu basis kebudayaan di Jawa Tengah. Apresiasi seni berkembang baik, bahkan masyarakat di wilayah hinterland turut menikmati apresiasi budaya yang ada di Kota Tegal.

� Pola konsumsi produk siap saji meningkat

� Budaya oleh-oleh masyarakat semakin meningkat

� Tingkat partisipasi generasi muda dalam pengembangan dan pelestarian budaya Kota Tegal menurun

Teknologi � � Aktifitas bisnis secara elektronik ini (e-business/ecommerce) telah memberikan beberapa kemudahan baik bagi penjual maupun bagi pembeli belum dimanfaatkan secara optimal pelaku industri

Kompetitif � PPIB dan TBT sebagai gedung pertemuan, tempat pelatihan dan gedung pertunjukan seni saat ini mengalami penurunan fungsi karena telah banyak berkembang fasilitas serupa yang ada di Kota Tegal


C . A n a l i s i s M a t r i k s I F E ( I n t e r n a l F a c t o r

E v a l u a t i o n )

Berdasarkan tabel matriks IFE dapat dilihat bahwa faktor internal terpenting untuk

berhasil dalam pengembangan pusat promosi, dan informasi bisnis serta taman budaya adalah

inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi dengan bobot tertinggi yaitu

sebesar 0,2. Berdasarkan nilai rating yang diperoleh, PPIB dan TBT memiliki factor kekuatan

yang cukup baik namun juga memiliki banyak faktor kelemahan mayor. Kekuatan dan

kelemahan utama perusahaan dapat terlihat dari nilai skor terbesar dari masing masing faktor.

Kekuatan utama PPIB dan TBT adalah “Harga sewa relative murah dan jumlah pesaing relative

sedikit dengan nilai skor 4, sedangkan kelemahan utama TBT adalah “inovasi terhadap

kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi” dengan nilai skor sebesar 0,225 kemudian

disusul dengan manajemen pengelola kawasan PPIB dan TBT kurang maksimal. Total skor

factor strategis internal adalah 2,025 yang dalam skala 1 sampai 4 berada pada rata rata,

h a l a m a n | 91


sehingga PPIB dan TBT berada pada posisi rata-rata. Namun skor di atas 2,0 mengindikasikan

bahwa PPIB dan TBT memiliki posisi internal rata rata sehingga harus melakukan perbaikan

pada kegiatan operasional dan strategi.

Tabel 4-3 Matriks IFE (Internal Factor Evaluation)

Faktor Internal Bobot Rating BxR

Kekuatan (Strengths) � Harga sewa relative murah 0,1 4 0,4 � Jumlah pesaing relative sedikit 0,1 3 0,3

Kelemahan (Weaknesses)

� inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi 0,225 2 0,450 � manajemen pengelola kawasan PPIB dan TBT kurang

maksimal 0,2 1 0,2

� Merugi (Penghasilan – Pengeluaran) 0,075 1 0,075 � aksesbilitas dan sirkulasi mengganggu/kurang tepat 0,05 2 0,1 � Fasilitas dan lahan tidak memenuhi kebutuhan kegiatan 0,15 2 0,3 � Daya saing menurun 0,1 2 0,2 Jumlah 1


D . A n a l i s i s M a t r i k s E F E ( E x t e r n a l F a c t o r

E v a l u a t i o n )

Dari Tabel matriks EFE dapat dilihat bahwa dua faktor eksternal yang menentukan

keberhasilan pengembangan PPIB dan TBT adalah promosi yang dilakukan untuk menarik

minat investor dan penguasaan teknologi serta Research and Development sebagaimana

ditunjukkan oleh bobot yang diperoleh secara berturut turut sebesar 0,35 dan 0,25. Dilihat

dari nilai rating yang diperoleh, PPIB dan TBT kurang baik dalam menangani kedua faktor

tersebut. Peluang dan ancaman utama perusahaan juga dapat terlihat dari nilai skor terbesar

dari masing-masing faktor.

Peluang utama adalah Tegal sebagai pusat budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat

Jawa Tengah dan Daya beli masyarakat Kota Tegal relative tinggi dengan nilai skor 0,4

kemudian PPIB dan TBT, sedangkan ancaman utama PPIB dan TBT adalah jaringan usaha

perdagangan dan sarana dan prasarana. Dari matriks di atas dapat diketahui total skor faktor

strategis eksternal sebesar 2,075 yang mengindikasikan bahwa respon yang diberikan PPIB

dan TBT kepada lingkungan eksternal tergolong dibawah rata rata dalam menjalankan strategi

untuk menarik keuntungan dari peluang dan menghindari ancaman.

h a l a m a n | 92


Tabel 4-4 Matriks EFE (External Factor Evaluation)

Faktor Eksternal Bobot Rating BxR

Peluang (opportunities) � Daya beli masyarakat Kota Tegal relative tinggi 0,1 4 0,4 � Tegal sebagai pusat budaya dan bisnis pesisir utara bagian

barat Jawa Tengah 0,1 4 0,4

� Tingkat AIDA pengguna dan masyarakat Kota Tegal terhadap PPIB dan TBT tinggi

0,075 4 0,3

Ancaman (Treaths)

� pemasaran/promosi dan informasi tentang bisnis (industri, perdagangan, dll) Kota Tegal kurang

0,33 2 0,6

� penguasaan teknologi serta Research and Development pelaku bisnis yang kurang

0,225 1 0,225

� akses permodalan usaha terbatas 0,2 1 0,2 Jumlah 1 2,125


E . A n a l i s i s M a t r i k s I E ( I n t e r n a l - E x t e r n a l )

Penggunaan Matriks IE bertujuan untuk memperoleh grand strategy sehingga PPIB

dan TBT dapat menentukan jenis pengembangan dan perbaikan. Posisi Matriks IE dapat

diketahui melalui penggabungan hasil total skor Matriks IFE dan EFE. Melalui penggabungan

itu, maka dapat diketahui posisi perusahaaan pada saaat ini dan strategi apa yang harus

diterapkan oleh perusahaan. Saat ini berdasarkan penggabungan antara Matriks IFE (2,0) dan

Matriks EFE (2,125), maka PPIB dan TBT berada pada sel V. Menurut David (2009), sel V ini

merupakan posisi menjaga dan mempertahankan (hold and maintain), maka strategi yang

dapat dilakukan adalah strategi intensif yaitu penetrasi pasar dan pengembangan produk.

Matriks IE digunakan untuk menghasilkan gambaran strategi secara umum yang dapat

dilakukan tanpa menghubungkannya dengan kekuatan dan kelemahan perusahaan serta

peluang dan ancaman yang dihadapi perusahaan. Agar diperoleh strategi yang lebih spesifik

maka digunakan matriks SWOT yang dibuat dengan melihat faktor kekuatan, kelemahan,

peluang dan ancaman sehingga grand strategy yang dihasilkan matriks IE dapat disesuaikan

dengan kondisi internal dan eksternal perusahaan saat ini. SWOT dapat digunakan oleh

perusahaan untuk melengkapi matriks IE melalui alternatif-alternatif strategi yang lebih

spesifik. Dengan kata lain strategi yang akan diperoleh melalui matriks SWOT dirumuskan

berdasarkan pada pengembangan dari matriks IE.

h a l a m a n | 93



Gambar 4-1 Matriks IFE – EFE PPIB dan TBT

F . A n a l i s i s M a t r i k s S W O T

Berdasarkan kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang diperoleh melalui

analisis internal dan eskternal, maka dapat diformulasikan alternative strategi dengan

menggunakan matriks SWOT. Beberapa alternatif strategi yang dapat diterapkan oleh PPIB

dan TBT antara lain adalah:

Strategi S-O (Strengths - Opportunities)

Strategi SO adalah strategi yang menggunakan kekuatan internal PPIB dan TBT untuk

memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat diterapkan pada perusahaan yakni

sebagai berikut :

a. Tarif sewa yang murah menjadi daya tarik/menangkap AIDA pengguna dan

masyarakat, (Strategi 1/S1)

Tarif sewa yang murah dibanding kompetitornya membuka peluang bagi pihak

swasta/masyarakat terlibat dalam pengembangan usaha di PPIB dan TBT dengan

menggunakan fasilitas yang ada (kuliner, seni pertunjukan dll).

b. PPIB dan TBT menjadi pemusat/concentrator jaringan budaya dan bisnis pesisir utara

bagian barat Jawa Tengah a (Strategi 2/S2)

Jawa Tengah merupakan provinsi yang kaya akan kebudayaan lokal. Secara

garis besar dikenal 3 (tiga) lingkungan budaya di Jawa Tengah yaitu Pesisir Utara,

Negeri Gung (Surakarta), dan Banyumas/Bagelen, Dimana kebudayaan Tegal

termasuk dalam ligkungan budaya pesisir utara. Clustering budaya tersebut terlihat

dengan dialek Bahasa Jawa; namun secara umum terdiri dari dua, yakni kulonan dan

timuran. Kulonan dituturkan di bagian barat Jawa Tengah, terdiri atas Dialek

Banyumasan dan Dialek Tegal; dialek ini memiliki pengucapan yang cukup berbeda

h a l a m a n | 94


dengan Bahasa Jawa Standar. Sedang Timuran dituturkan di bagian timur Jawa

Tengah, di antaranya terdiri atas Dialek Solo, Dialek Semarang. Di antara perbatasan

kedua dialek tersebut, dituturkan Bahasa Jawa dengan campuran kedua dialek;

daerah tersebut di antaranya adalah Pekalongan dan Kedu. Di wilayah-wilayah

berpopulasi Sunda, yaitu di Kabupaten Brebes bagian selatan, dan kabupaten Cilacap

utara sekitar kecamatan Dayeuhluhur, orang Sunda masih menggunakan bahasa

Sunda dalam kehidupan sehari-harinya. Berbagai macam dialek yang terdapat di Jawa

Tengah:

1) dialek Pekalongan

2) dialek Kedu

3) dialek Bagelen

4) dialek Semarang

5) dialek Pantai Utara Timur

(Jepara, Rembang, Demak,

Kudus, Pati)

6) dialek Blora

7) dialek Surakarta

8) dialek Yogyakarta

9) dialek Madiun

10) dialek Banyumasan (Ngapak)

11) dialek Tegal-Brebes (Kota

Tegal, Kabupaten Tegal,

Kabupaten Brebes)

berdasarkan hal tersebut TBT berpotensi sebagai pemusat/concentrator bagi

jaringan budaya dan seni pada jaringan yang berfungsi untuk

menghubungkan lingkungan pesisir utara khususnya budaya Tegal. Selian itu Kota

Tegal merupakan pusat pengembangan bisnis di wilayah pesisir utara bagian barat

Provinsi Jawa Tengah berpotensi sebagai pemusat/concentrator bagi jaringan bisnis

yang ada di wilayah sekitar.

Strategi W-O (Weaknesses -Opportunities)

Strategi W-O adalah strategi yang ditujukan untuk mengatasi kelemahan dengan

memanfaatkan peluang eksternal. Strategi W-O yang dapat diterapkan oleh EBB adalah

sebagai berikut:

a. Inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi PPIB dan TBT sesuai

dengan potensi budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah, AIDA dan

daya beli masyarakat (Strategi 3/S3)

Inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi PPIB dan TBT

sesuai dengan potensi budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah,

AIDA dan daya beli masyarakat dalam mengelola kawasan PPIB dan TBT terhadap

kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi dengan kegiatan sebagai berikut:

1) Training dan peningkatan kapasitas SDM, baik SDM calon pengusaha

(enterpreneur), maupun SDM pekerja di industry atau usaha lainnya

2) Prototyping center, menjadi lokasi untuk pengembangan prototype teknologi yang

siap di komersialkan.

3) Penyediaan konsultasi dan informasi, baik konsultasi dan informasi teknologi

maupun informasi bisnis yang bisa diakses secara luas oleh masyarakat dan

pelaku bisnis

h a l a m a n | 95


4) Penyediaan akses, ke lembaga-lembaga keuangan, investor, pemerintah, industri,

sumber teknologi, lembaga perijinan, HKI dan sertifikasi serta jaringan lain yang

dibutuhkan oleh pengusaha pemula berbasis teknologi untuk mengembangkan

bisnisnya.

5) Dukungan pengembangan teknologi, termasuk untuk pengembangan desain,

prototyping, dan lain-lain.

6) Research & Business Development (R&BD), yakni program dan aktivitas riset dan

pengembangan untuk bisnis yang berkelanjutan, bekerjasama dengan perguruan

tinggi atau lembaga penelitian lainnya

Sehingga ketika terjadi inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi

membuat kawasan PPIB dan TBT ataupun pelaku industry dan perdagangan di Kota

Tegal dan sekitarnya memiliki daya saing terhadap kompetitornya. Dengan semakin

berkembangnya kawasan PPIB dan TBT maka keuntungan yang didapat juga semakin

besar baik untuk PAD maupun pelaku usaha yang menggunakan PPIB dan TBT

sebagai tempat usaha.

Strategi S-T (Strengths - Treaths)

Strategi S-T adalah strategi yang menggunakan kekuatan perusahaan untuk menghindari

atau mengurangi dampak ancaman eksternal. Beberapa strategi S-T yang dapat dijalankan

yaitu:

a. memanfaatkan harga sewa yang murah, jumlah pesaing yang relatif sedikit

mempermudah pemasaran/promosi (Strategi 4/S4)

Harga sewa untuk kegiatan promosi yang lebih murah menjadikan PPIB dan

TBT memiliki daya saing untuk menarik investor untuk melakukan kegiatan atau

menyewa PPIB sebagai tempat untuk kegiatan/event yang terkait dengan bisnis dan

budaya..

Strategi W-T (Weaknesses - Treaths )

Strategi W-T adalah strategi yang ditujukan untuk mengurangi kelemahan internal yang

dimiliki dan menghindari ancaman eksternal yang ada. Strategi W-T yang dapat dijalankan

PPIB dan TBT adalah :

a. Restrukturisasi sistem pengelola PPIB dan TBT untuk mengatasi kelemahan

sumberdaya dalam inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi,

memaksimalkan Fasilitas dan lahan, meningkatkan daya saing, penguasaan teknologi

serta Research and Development, akses permodalan (Strategi 5/S5)

Restrukturisasi sistem manajemen pengelola PPIB dan TBT bisa dilakukan

melalui:

1) Pembentukan BUMD untuk mengelola semua asset milik Kota Tegal termasuk

kawasan PPIB dan TBT

2) Kerjasama dengan pihak swasta untuk mengelola PPIB dan TBT

h a l a m a n | 96


Restrukturisasi sistem manajemen pengelola PPIB dan TBT dilakukan agar

pengelolaan kawasan berada pada 1 managemen, sehingga mempermudah dalam

perencanaan, pembangunan/pengembangan dan pengelolaan. Untuk itu perlu

perencanaan usaha dengan jelas, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun

jangka panjang yang dapat dimulai dengan merumuskan visi, misi dan tujuan kawasan

PPIB dan TBT. Perumusan rencana usaha juga harus diketahui seluruh SDM pengeloa

agar seluruh SDM tersebut mengetahui apa yang seharusnya mereka lakukan untuk

bersama-sama mencapai tujuan perusahaan. Pengelola perlu membentuk kembali

bagian pemasaran untuk menangani aktivitas pemasaran secara lebih terperinci.

Perencanaan ini bukan hanya dilakukan dalam hal pemasaran saja, tetapi juga untuk

kegiatan operasional lainnya. Pengelola perlu memiliki job description untuk masing-

masing bagian yang meliputi pembagian wewenang dan kewajiban bagi setiap

karyawan serta kriteria karyawan yang diperlukan pada setiap bagian yang ada

sehingga tidak terjadi tumpang tindih pekerjaan serta akan memudahkan pengelola

dalam menjalankan aktivitas usahanya dan ketika akan melakukan proses perekrutan

karyawan. Apabila diperlukan, pengelola dapat melakukan perekrutan manajer

profesional untuk membantu manajemen dalam melakukan pengembangan usaha,

karena saat ini PPIB dan TBT dikelola orang dengan latar belakang pendidikan yang

kurang sesuai dengan pekerjaan yang dijalankannya. Selain itu, perusahaan sebaiknya

mengatur kembali untuk mengadopsi teknologi sehingga bias memaksimalkan fasilitas

dan lahan dilakukan dengan melakukan multifungsi fasilitas/ruangan yang tersedia.

Dengan restrukturisasi pengelolaan (1 manajemen pengelola) mempermudah

multifungsi fasilitas/ruangan tersebut. Tetapi sebelumnya dilakukan perencanaan

untuk mengetahui perbaikan, pembangunan, pengyesuaian setiap fasilitas yang ada

termasuk pengelolaan site (sirkulasi, sarana dan prasarana) dan tampak/tampilan

bangunan yang ada.

G . A n a l i s i s Q S P M ( Q u a n t i t i v e S t r a t e g i c P l a n n i n g

M a t r i x )

Setelah diperoleh beberapa alternatif strategi melalui tahap pencocokan, yaitu dengan

menggunakan matriks IE dan matriks SWOT, maka tahap terakhir dari penelitian ini adalah

pemilihan prioritas strategi yang akan dijalankan melalui Matriks Perencanaan Strategi

Kuantitatif (Quantitative Strategic Planning Matrix/QSPM). Berdasarkan hasil analisis QSPM,

diperoleh prioritas alternatif strategi yang dapat diterapkan PPIB dan TBT dimulai dari nilai

tertinggi yang dapat dilihat pada Tabel Hasil Prioritas Alternatif Strategi Berdasarkan Analisis

QSPM

.

h a l a m a n | 97


Tabel 4-5 Hasil Prioritas Alternatif Strategi Berdasarkan Analisis QSPM

Strategi STAS

Strategi 1 Tarif sewa yang murah menjadi daya tarik/menangkap AIDA pengguna dan masyarakat

0,7

Strategi 2 PPIB dan TBT menjadi pemusat/concentrator jaringan budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah

0,7

Strategi 3 Inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi PPIB dan TBT sesuai dengan potensi budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah, AIDA dan daya beli masyarakat

1,825

Strategi 4 memanfaatkan harga sewa yang murah, jumlah pesaing yang relatif sedikit mempermudah pemasaran/promosi

1,300

Strategi 5 Restrukturisasi sistem pengelola PPIB dan TBT untuk mengatasi kelemahan sumberdaya dalam inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi, memaksimalkan Fasilitas dan lahan, meningkatkan daya saing, penguasaan teknologi serta Research and Development, akses permodalan

2,175

Sumber: tim penyusun,2017

Berdasarkan kondisi lingkungan serta kemampuan yang dimiliki oleh PPIB dan TBT,

maka alternatif strategi yang menjadi prioritas bagi perusahaan untuk dilaksanakan adalah

strategi 5 (S5) dan strategi 3 (S3). Strategi 5 perlu dilakukan pengelolaan PPIB dan TBT untuk

membenahi kinerja PPIB dan TBT dari dalam. Saat ini PPIB dan TBT sebagai sebuah

kesatuan/kawasan terpadu belum memiliki tujuan yang spesifik untuk dijadikan target dalam

menjalankan kegiatan operasionalnya, selain itu PPIB dan TBT tidak memiliki bagian

pemasaran yang seharusnya merupakan divisi terpenting dalam sebuah kegiatan bisnis. Oleh

karena itu, sebaiknya pemilik PPIB dan TBT (pemerintah Kota Tegal) merestrukturisasi sistem

manajemen kawasan PPIB dan TBT untuk mengatasi kelemahan sumberdaya. Dari sisi

eksternal, PPIB dan TBT perlu meningkatkan diferensiasi produk serta pelayanan kepada

konsumen. Hal ini perlu untuk dilakukan sebagai salah satu cara PPIB dan TBT dalam

mengatasi persaingan yang ada, karena dengan meningkatkan diferensiasi produk

memaksimalkan Fasilitas dan lahan, meningkatkan daya saing, penguasaan teknologi serta

Research and Development, akses permodalan maka akan ikut meningkatkan daya saing PPIB

dan TBT dibandingkan produk pesaing-pesaingnya. Sedangkan apabila perusahaan hendak

mengaplikasi strategi 4 (S4) yang merupakan prioritas ke tiga, yaitu dengan melakukan

kegiatan penetrasi pasar, seperti optimalisasi aktivitas promosi, sehingga secara tidak

langsung perusahaan juga mengaplikasikan strategi 1 (S1) dan strategi 2 (S2) secara

bersamaan yang merupakan prioritas terakhir dalam analisis matriks QSP.

h a l a m a n | 98


F O R M U L A S I S T R A T E G I P E N G E M B A N G A N A R S I T E K T U R A L

A . F o r m u l a s i S t r a t e g i F a s a d e B a n g u n a n

Formulasi strategi pengembangan fasade bangunan sebagai berikut:

Hasil analisis langgam arsitektur : tidak ada unity (kesatuan) langgam dan ornament

arsitektural pada semua bangunan yang ada di kawasan.

Formulasi strategi :

a. Alternative 1 : memperkuat perbedaan langgam untuk mempertegas perbedan fungsi

untuk masing masing area dengan menciptakan pengikat antar bangunan dengan

pengolahan landscape

b. Alternative 2 : adanya pengikat yang menyatukan semua langgam arsitektur yang ada

dikawasan, yang tercipta melalui pengolahan landscape atau menciptakan bangunan

baru.

Hasil analisis fasade bangunan : fasade bangunan PPIB tertutup bangunan hotel plaza,

kios dan vegetasi yang ada. Fasade bangunan TBT tidak terlihat karena berada di area

belakang kawasan.

Formulasi strategi: menjadikan kios dan landscape di depan PPIB sebagai bagian dari

fasade bangunan PPIB. Memperkuat bangunan TBT dengan pengarah berupa vegetasi,

sculpture pada sisi depan kawasan sehingga mencaiptakan main enterance (pintu masuk

utama) bangunan PPIB dan TBT lebih terlihat dari Jl. Kolonel Sugiono.

Hasil analisis proporsi dan skala bangunan : Dengan skala bangunan yang tidak

monumental membuat PPIB dan TBT tidak terlihat/menonjol pada koridor Jl. Kolonel

Sugiono Kota Tegal.

Formulasi strategi:

a. Alternative 1 : membuat bangunan baru yang secara skala serta proporsi

terlihat/menonjol di koridor Jl. Kolonel Sugiono Kota Tegal.

b. Alternative 2 : membuat landmark yang fungsional pada sisi depan kawasan

B . F o r m u l a s i S t r a t e g i P e n g e m b a n g a n T a p a k

K a w a s a n

Hasil analisis tapak : kesulitan aksesbilitas ke dan dari kawasan.

Formulasi strategi:

a. Alternative 1 : menyediakan jalur lambat pada sisi depan kawasan.

b. Alternative 2 : membuat U – turn yang nyaman bagi sirkulasi kendaraan

h a l a m a n | 99


Hasil analisis tapak : kemacetan pada sirkulasi dalam tapak

Formulasi strategi: Alternative : mengubah pola sirkulasi loop menjadi linear, dengan pintu

keluar pada sisi barat kawasan.

C . F o r m u l a s i S t r a t e g i P e m e n u h a n K e b u t u h a n

R u a n g

Hasil analisis kebutuhan ruang : kekurangan fasilitas untuk memenuhi standart dan

kebutuhan ruang yang menunjang fungsi PPIB dan TBT.

Formulasi strategi:

Alternative 1 : membangun bangunan baru yang memenuhi kekurangan fasilitas dengan

fungsi Bersama (bisnis dan budaya)

Alternative 2 : memanfaatkan dan menyesuaikan bangunan yang ada dengan fungsi

Bersama (multifunction)

F O R M U L A S I S T R A T E G I I N V E S T A S I A . K e b u t u h a n I n v e s t a s i p e n g e m b a n g a n P P I B d a n

T B T K o t a T e g a l

Diproyeksikan pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal membutuhkan Investasi

sebesar Rp. 24.873.146.000. Investasi pengembangan PPIB dan TBT, untuk beberapa hal

berikut :

Pengembangan jaringan jalan.

Pengembangan drainase.

Pengembangan jaringan persampahan.

Pengembangan jaringan listrik.

Lanscaping

Pengembangan gedung.

h a l a m a n | 100


Berikut ini adalah daftar rincian kebutuhan investasi pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal.

Tabel 4-6 Kebutuhan Investasi Pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal

No. Rencana Dan Program Pengembangan Volume Harga Satuan

(Rp)

Faktor Pengali

Jumlah Harga (Rp)

Keterangan Rencana Sumber

Pendanaan

1 Jaringan Jalan A. Peningkatan Jalan 1 Jalan Masuk Kawasan (ME) 900 m2 85,000 100% 76,500,000 Hot mix baru t = 3cm Pemkot Tegal 2 Jalan Keluar Sisi Utara Kawasan (SE) 800 m2 85,000 100% 68,000,000 Hot mix baru t = 3cm Pemkot Tegal 2 Jaringan Drainase - A. Rehab / Normalisasi Saluran - 1 Saluran Keliling Bangunan Kios-Kios Existing 250 m' 195,000 40% 19,500,000 Pasangan batu belah Pemkot Tegal 2 Saluran Keliling Bangunan PPIB Existing 162 m' 195,000 40% 12,636,000 Pasangan batu belah Pemkot Tegal 3 Saluran Keliling Bangunan TBT Existing 120 m' 195,000 40% 9,360,000 Pasangan batu belah Pemkot Tegal 4 Saluran Keliling Bangunan Musholla dan Toilet Exist 120 m' 105,000 40% 5,040,000 Buis beton U-20 cm Pemkot Tegal 5 Gorong-gorong 18 m' 1,800,000 100% 32,400,000 Box Culvert 80x80 Pemkot Tegal B. Pembangunan Saluran Baru - 1 Saluran Beton U-60 Terbuka 662 m' 705,000 100% 466,710,000 Beton Uditch U-60 Pemkot Tegal 2 Saluran Beton U-60 Tertutup 125 m' 1,060,000 100% 132,500,000 Beton Uditch U-60 Pemkot Tegal 3 Saluran Keliling Bangunan Rencana Pendopo 300 m' 155,000 100% 46,500,000 Buis beton U-30 cm Pemkot Tegal 4 Bak Kontrol 6 bh 2,500,000 100% 15,000,000 Cor beton Pemkot Tegal 3 Jaringan Persampahan 40% - 1 Penyediaan Tong Sampah 30 set 650,000 100% 19,500,000 Portable 2 bak Pemkot Tegal 2 Penyedian Bak Kontainer Sampah 2 unit 27,000,000 100% 54,000,000 kapasitas 10 m3 Pemkot Tegal 4 Jaringan Listrik / Perangan Lingkungan - 1 Penerangan Jalan 40 ttk 27,000,000 100% 1,080,000,000 Solar cell Pemkot Tegal 2 Sport Ligt 12 set/ttk 3,910,000 100% 46,920,000 250 watt Pemkot Tegal 3 Lampu Taman 30 set/ttk 815,000 100% 24,450,000 24 watt Pemkot Tegal 4 Pengadaan Gardu Listrik 1 unit 100,000,000 100% 100,000,000 PLN 5 Pengadaan Genset 1 unit 250,000,000 100% 250,000,000 100 KVA Pemkot Tegal 5 Lanscaping - A. Area Parkir - 1 Rehab Perkerasan Paving Existing K-300 3300 m2 130,000 20% 85,800,000 10x20 t=6cm Pemkot Tegal 2 Pasang Paving Block Baru K-300 (berpola) 2420 m2 180,000 100% 435,600,000 21x21, t=8cm Pemkot Tegal 3 Pasang Grass Block K-300 Baru 1800 m2 180,000 100% 324,000,000 Pemkot Tegal 4 Pasang Kansteen Beton 820 m' 135,000 100% 110,700,000 Pemkot Tegal B. RTH / Taman - 1 Tanam ground cover 3676 m2 90,000 100% 330,840,000 rumput + perdu Pemkot Tegal 2 Tanam Pohon Pelindung Ø10 cm 120 bh 175,000 100% 21,000,000 Ø ≥5cm, t≥4m Pemkot Tegal 6 Gedung / Bangunan A. Rehab / Renovasi - 1 Bangunan Kios-Kios Exist 432 m2 5,000,000 40% 864,000,000 Pemkot Tegal 2 Bangunan PPIB Exist 1467 m2 6,000,000 20% 1,760,400,000 Pemkot Tegal 3 Bangunan TBT Exist (Teater Arena) 1182 m2 6,000,000 20% 1,417,800,000 Pemkot Tegal 4 Bangunan Musholla Exist 102.3 m2 5,000,000 40% 204,500,000 Pemkot Tegal 5 Bangunan Toilet Exist 111.4 m2 6,000,000 40% 267,300,000 Pemkot Tegal 6 Bagunan Tower Air Exist 1 unit 100,000,000 100% 100,000,000 Pemkot Tegal

h a l a m a n | 101


No. Rencana Dan Program Pengembangan Volume Harga Satuan

(Rp)

Faktor Pengali

Jumlah Harga (Rp)

Keterangan Rencana Sumber

Pendanaan

B. Rencana Bangunan Baru - 1 Pembangunan Shelter Food Court 529 m2 4,000,000 100% 2,115,840,000 Pemkot Tegal 2 Pembangunan Pendopo 1050 m2 6,000,000 100% 6,298,350,000 Pemkot Tegal 3 Pembangunan Papan Nama 1 set 50,000,000 100% 50,000,000 Acrillic Pemkot Tegal 4 Pembangunan Bangunan Penanda / scupture 1 set 500,000,000 100% 500,000,000 Acrillic rangka pipa gip Pemkot Tegal 5 Roof Garden dan Entrance PPIB 1344 m2 5,000,000 100% 6,720,000,000 Pemkot Tegal 6 Gardu parkir portable 2 set 11,500,000 100% 23,000,000 Pemkot Tegal 7 Pengadaan Portal Parkir Otomat 5 set 12,000,000 100% 60,000,000 motor + mobil Pemkot Tegal C. Pagar Keliling Kawasan - 1 Pagar Depan 53.5 m' 3,000,000 100% 160,500,000 Pemkot Tegal 2 Pagar Belakang 133 m' 2,500,000 20% 66,500,000 tembok, tinggi 2 m Pemkot Tegal 3 Pagar Sisi barat 231 m' 2,500,000 40% 231,000,000 tembok, tinggi 2 m Pemkot Tegal 4 Pagar Sisi Timur 267 m' 2,500,000 40% 267,000,000 tembok, tinggi 2 m Pemkot Tegal - JUMLAH 24,873,146,000

Sumber: Tim penyusun, 2017

h a l a m a n | 102


B . K e l a y a k a n P e n g e m b a n g a n P P I B D A N T B T K o t a

T e g a l

Hasil kelayakan financial pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal, dengan

menggunakan beberapa skenario adalah dengan menggunakan beberapa asumsi yang ada

pada tabel 6.4, dimana biaya operasional berkisar Rp. 2.000.000.000-Rp. 7.000.000.000 per

tahun. Hasil kelayakan finansial pengembangan PPIB dan TBT Kota Layak dilakukan , karena

B/C lebih (>) dari satu (1). Asumsi ini adalah asumsi yang minimal harus dipenuhi, agar

keuangan menjadi layak.

Tabel 4-7 Asumsi Skenario Pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal

No Jenis Pelayanan Jumlah Kisaran Biaya

Besarnya Penerimaan

Per Bulan

Penerimaan Per Tahun

A PPIB - - 1 Sewa Gedung PPIB 3/minggu 7.500.000 90.000.000 1.080.000.000 2 Sewa Kios/bulan 48 kios 1.000.000 48.000.000 48.000.000 3 Retribusi kios 48 kios 5.000 240.000 2.880.000 4 Parkir Mobil 50/hari 3.000 4.200.000 50.400.000 Motor 150/hari 2.000 8.400.000 100.800.000 B TBT 1 Sewa Gedung TBT 4/minggu 4.000.000 112.000.000 1.344.000.000 2 Parkir Mobil 50/hari 3.000 4.200.000 50.400.000 Motor 150/hari 2.000 8.400.000 100.800.000 Total Penerimaan 1 Tahun 2.777.280.000


Tabel 4-8 Hasil Analisis Kelayakan Keuangan Pengembangan PPIB dan TBT

Fd Kelayakan Investasi Nilai

1 Nilai Investasi 24.873.146.000 2 Masa Investasi 20 Tahun 3 Present Value A. Df = 12% 548.655.067 B. Df = 14% 528.763.441 4 Net Present Value A. Df = 12% 45.544.187.320) B. Df = 14% 528.763.441 5 B/C Rasio A. Df = 12% 1,025 B. Df = 14% 0,552 6 Pay Back Periode A. Df = 12% > 20 Tahun B. Df = 14% > 20 Tahun 7 Internal Rate Of Return (IRR) 21,03% Kesimpulan Layak Sumber: tim penyusun, 2017

h a l a m a n | 103


B A B 5 K E S I M P U L A N D A N R E K O M E N D A S I

Merupakan kesimpulan dan rekomendasi dari analisis yang sudah di bahas di bab sebelumnya

K E S I M P U L A N Berdasarkan hasil analisis dan formulasi strategi dapat disimpulkan sebagai berikut:

A . K e s i m p u l a n P e n g e m b a n g a n M a n a j e m e n

Kekuatan (Strengths) PPIB dan TBT adalah harga sewa relative murah dan Jumlah pesaing

relative sedikit

Kelemahan (Weaknesses) PPIB dan TBT adalah inovasi terhadap kegiatan,

pemasaran/promosi dan informasi kurang, manajemen pengelola kawasan PPIB dan TBT

kurang maksimal, Merugi (Penghasilan – Pengeluaran), aksesbilitas dan sirkulasi

mengganggu/kurang tepat, Fasilitas dan lahan tidak memenuhi kebutuhan kegiatan, dan

Daya saing menurun

Peluang (opportunities) adalah daya beli masyarakat Kota Tegal relative tinggi, Tegal

sebagai pusat budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah, Tingkat AIDA

pengguna dan masyarakat Kota Tegal terhadap PPIB dan TBT tinggi

Ancaman (Treaths) adalah pemasaran/promosi dan informasi tentang bisnis (industri,

perdagangan, dll) Kota Tegal kurang, penguasaan teknologi serta Research and

Development pelaku bisnis yang kurang, dan akses permodalan usaha terbatas

Prioritas strategi Pengembangan PPIB adalah Restrukturisasi sistem pengelola PPIB dan

TBT untuk mengatasi kelemahan sumberdaya dalam inovasi terhadap kegiatan,

pemasaran/promosi dan informasi, memaksimalkan Fasilitas dan lahan, meningkatkan

daya saing, penguasaan teknologi serta Research and Development, akses permodalan

kemudian dilakukan Inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi PPIB

dan TBT sesuai dengan potensi budaya dan bisnis pesisir utara bagian barat Jawa Tengah,

AIDA dan daya beli masyarakat

B . K e s i m p u l a n P e n g e m b a n g a n A r s i t e k t u r a l

Secara arsitektural dapat disimpulkan sebagai berikut:

a. tidak ada unity (kesatuan) langgam dan ornament arsitektural

b. fasade bangunan PPIB tertutup bangunan hotel plaza, kios dan vegetasi yang ada

sedangkan Fasade bangunan TBT tidak terlihat karena berada di area belakang

kawasan.

c. skala bangunan yang tidak monumental membuat PPIB dan TBT tidak

terlihat/menonjol pada koridor Jl. Kolonel Sugiono Kota Tegal.

d. Kesulitan aksesbilitas ke dan dari kawasan.

e. kemacetan pada sirkulasi dalam tapak

h a l a m a n | 104


f. kekurangan fasilitas untuk memenuhi standart dan kebutuhan ruang yang menunjang

fungsi PPIB dan TBT.

Formulasi strategi pengembangan meliputi:

a. Langgam arsitektural

1) Alternative 1 : memperkuat perbedaan langgam untuk mempertegas perbedan

fungsi untuk masing masing area dengan menciptakan pengikat antar bangunan

dengan pengolahan landscape

2) Alternative 2 : adanya pengikat yang menyatukan semua langgam arsitektur yang

ada dikawasan, yang tercipta melalui pengolahan landscape atau menciptakan

bangunan baru.

b. Strategi fasade bangunan menjadikan kios dan landscape di depan PPIB sebagai bagian

dari fasade bangunan PPIB. Memperkuat bangunan TBT dengan pengarah berupa

vegetasi, sculpture pada sisi depan kawasan sehingga mencaiptakan main enterance

(pintu masuk utama) bangunan PPIB dan TBT lebih terlihat dari Jl. Kolonel Sugiono.

c. Proporsi dan skala bangunan

1) Alternative 1 : membuat bangunan baru yang secara skala serta proporsi

terlihat/menonjol di koridor Jl. Kolonel Sugiono Kota Tegal.

2) Alternative 2 : membuat landmark yang fungsional pada sisi depan kawasan

d. Aksesbilitas

1) Alternative 1 : menyediakan jalur lambat pada sisi depan kawasan.

2) Alternative 2 : membuat U – turn yang nyaman bagi sirkulasi kendaraan

e. Strategi penataan sirkulasi : mengubah pola sirkulasi loop menjadi linear, dengan pintu

keluar pada sisi barat kawasan.

f. Pemenuhan kebutuhan ruang

1) Alternative 1 : membangun bangunan baru yang memenuhi kekurangan fasilitas

dengan fungsi Bersama (bisnis dan budaya)

2) Alternative 2 : memanfaatkan dan menyesuaikan bangunan yang ada dengan

fungsi Bersama (multifunction)

h a l a m a n | 105


C . F o r m u l a s i S t r a t e g i I n v e s t a s i

Diproyeksikan pengembangan PPIB dan TBT Kota Tegal membutuhkan Investasi

sebesar Rp. 24.873.146.000. Investasi pengembangan PPIB dan TBT, untuk beberapa hal

berikut :

Pengembangan jaringan jalan.

Pengembangan drainase.

Pengembangan jaringan persampahan.

Pengembangan jaringan listrik.

Lanscaping

Pengembangan gedung

Dengan asumsi penerimaan seperti tabel Asumsi Skenario Pengembangan PPIB dan

TBT Kota Tegal maka investasi tersebut layak

R E K O M E N D A S I Restrukturisasi sistem pengelola PPIB dan TBT untuk mengatasi kelemahan sumberdaya

dalam inovasi terhadap kegiatan, pemasaran/promosi dan informasi, memaksimalkan

Fasilitas dan lahan, meningkatkan daya saing, penguasaan teknologi serta Research and

Development, akses permodalan dilakukan dengan:

a. Pembentukan BUMD untuk mengelola asset milik Kota Tegal termasuk kawasan PPIB

dan TBT

b. Kerjasama dengan pihak swasta untuk mengelola PPIB dan TBT

Rekomendasi Pengembangan Arsitektural

a. Ketika diputuskan menambah membuat bangunan baru dengan perasyaratan:

1) yang secara skala serta proporsi terlihat/menonjol di koridor Jl. Kolonel Sugiono

Kota Tegal sehingga menjadi landmark pada koridor

2) penataan ruang dan landscape bisa mengakomodasi banyak fungsi (multifunction)

dengan memperhatikan perkembangan teknologi

b. ketika menyediakan jalur lambat pada sisi depan kawasan atau U – turn yang nyaman

bagi sirkulasi kendaraan berkoordinasi dengan pihak terkait

Documents

PENYUSUNAN MASTERPLAN KAWASANe-jurnal.tegalkota.go.id/assets/upload/9e537a1bb4b17f33...KEGIATAN : PENYUSUNAN MASTERPLAN KAWASAN PEKERJAAN : PENYUSUNAN MASTERPLAN PPIB DAN TBT Tahun