i

PERAN MUSLIMAT NU DALAM PEMBERDAYAAN

PEREMPUAN

(STUDI KASUS MUSLIMAT NU DESA TUWEL KABUPATEN TEGAL)

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1

Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Nur Arofah

NIM : 1401014140105

DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2018

ii

iii

SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)

Saya yang bertandatangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Nur Arofah

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010114140105

3. Tempat / Tanggal Lahir : Tegal, 26 April 1996

4. Jurusan / Program Studi : Ilmu Pemerintahan

5. Alamat : Jalan Gatot Subroto 100 Tegal

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi) yang saya tulis

berjudul :

Peran Muslimat NU dalam Pemberdayaan Perempuan (Studi kasus:

Muslimat NU Desa Tuwel Kabupaten Tegal)

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil

karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan

hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya

sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan

seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggungjawab.

Semarang, 16 Maret 2018

Pembuat Pernyataan;

Nur Arofah

NIM.14010114140105

iv

MOTTO

Bacalah. (Q.S Al-Alaq Ayat 1)

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. (Q.S Al-Insyirah Ayat 6)

Push yourself, because no one else is going to do it for you. (Anonymous)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini hanyalah satu bagian dari perjalanan penulis dalam menempuh

ilmu. Bagian awal dari karya-karya dan hal-hal berikutnya yang akan penulis

ciptakan. Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Alhamdulillah, atas rahmat dan hidayah-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan baik. Karya sederhana ini ku persembahkan untuk:

1. Mama Sugiarti dan Abah Abdul Jamil, yang telah mendukungku, memberiku

motivasi dalam segala hal serta memberikan kasih sayang yang teramat besar

yang tak mungkin bisa ku balas dengan apapun.

2. Hj. Waro’ah, Nenek penulis yang selalu mendukung penulis, dan tak pernah

mendoakan penulis. Mbah, terim kasih selalu menjadi penyemangat dalam

beribadah.

3. Muhammad Maulana Malik Ibrohim dan Laelatuz Zahro, kakak serta adik

penulis yang selalu memberikan dukungan kepada penulis.

4. Bu Nyai Hj. Munawaroh selaku Bu Nyai Ponpes Putri Darussalam Srondol

Kulon Semarang.

5. KH. Muhammad Ainur Rofiq’ dan keluarga selaku pengasuh Pondok

Pesantren Putri Darussalam, serta Gus Muhammad Munawwar dan keluarga.

6. Keluarga Bestieque, first support system and encouragement selama penulis

menempuh pendidikan perkuliahan. Terima kasih untuk selalu ada, terima

kasih selalu jadi alarm untuk manusia mageran dan deadliner ini.

7. Mbak-mbak Santri Ponpes Putri Darussalam, terima kasih sudah menjadi

pengingat dalam kebaikan, terkhusus SquadUndip14 Mbak Ema, Mbak Ipil,

Mbak Salis, terima kasih sudah “saling memotivasi” satu sama lain hehe

8. Teman-teman GOV14 dan GOV14B, terima kasih sudah menjadi teman

menyenangkan selama perkuliahan.

9. Teman-teman Big Sky, Ninda, Saras, Arum, Aldo, Fais, Farhan, Fatih dan Esa,

sebagi paket teman main ultah selama di perkuliahan.

vi

10. Teman-teman HIMPS 2015 dan HIMPS 2106, terima kasih telah menjadi

tempat penulis belajar organisasi, serta mengenalkan cara berbagi dengan

sesame lingkungannya.

11. Nindya Kartika Sari, teman SMA dan sekaligus kawan yang mengenalkan

dunia perhedonan Semarang.

12. Tiwie Maulani ZN dan Karunia Intan D, teman jahatku. Terima kasih sudah

mengajak enaknya Hanamasa.

13. Gengges. Aulia, Tika, Dhea, Mira, Kiki, Putri, teman terwacana yang bisa

kumpul fullteam setahun sekali. Kapan kita ke Karimun Jawa bareng?

14. Azzahroh Lutfiyati dan Firqotun Nadiyah, teman-teman sedari kecil

penulis.

15. Untuk segenap keluarga Departemen Politik dan Pemerintahan FISIP

Undip terutama dosen pembimbing saya Ibu Dr. Kushandajani, MA yang telah

membimbing saya dengan baik dan sabar ditengah kesibukan beliau sebagai

Ketua Departemen Politik dan Pemerintahan, Ibu Dr. Laila Kholid Alfirdaus,

MPP selaku penguji saat kompre dan sidang skripsi., serta Ibu Lusia Astrika, S.IP,

M.Si yang telah menjadi dosen wali dan dosen penguji saya, serta semua dosen-

dosen ilmu pemerintahan yang telah mengajar dan mendidik. Terima kasih telah

diberi kesempatan untuk menimba ilmu yang amat berharga.

16. Terimakasih penulis sampaikan kepada Ibu Hj. Bariroh selaku Ketua

Muslimat NU Kecamatan Bojong, sekaligus Pembina Bank Sampah Nurul

Hikmah, Ibu Hj. Ummu I’la selaku Ketua Muslimat NU Desa Tuwel periode

pertama, Ibu Mu’allimah selaku Ketua Muslimat NU Desa Tuwel, Ibu Umi

Atiqoh selaku Pengurus Bank Sampah Nurul Hikmah, Ibu Maesaroh selaku Ketua

KUBE Prima Mandiri dan segenap anggota Muslimat NU Desa Tuwel yang telah

menerima penulis selama kegiatan penelitian

17. Teman-teman KKN Desa Danasari Kecamatan Pemalang, Kabupaten

Pemalang. Terima kasih sudah menjadi inspirasi dalam belajar banyak hal.

18. Teman sebingku (dosen pembimbing), terkhusus Aldila Purnamsari,

Terima kasih sudah menjadi editor ke-typo-an ku.

vii

19. Semua pihak tidak dapat penulis sebutkan satu persatu-satu, yang telah

membantu secara langsung maupun tidak langsung penyusunan skripsi ini.

Semarang, 16 Maret 2018

Penulis

Nur Arofah

14010114140105

viii

PERAN MUSLIMAT NU DALAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

(Studi Kasus : Muslimat NU Desa Tuwel Kabupaten Tegal)

ABSTRAKSI

Sebagai underbow salah satu organisasi social keagamaan terbesar di

Indonesia, Muslimat NU memiliki potensi yang mumpuni untuk memberdayakan

perempuan, khususnya masyarakat desa karena basis NU memang lebih kuat di

perdesaan. Sayangnya, fakta yang ditemukan pemberdayaan oleh Muslimat NU

masih dalam tataran literasi keagamaan, yaitu pengajian. Namun, pemberdayaan

perempuan oleh Muslimat NU Desa Tuwel, menunjukkan pemberdayaan yang

berbeda. Selain, penguatan literasi keagamaan melalui pengajian. Muslimat NU

Desa Tuwel juga memiliki sejumlah kegiatan pemberdayaan yang bertujuan

sebagi penguatan ekonomi dan lingkungan, seperti kredit barang, kube, dan Bank

sampah.

Penelitian ini adalah bertujuan menganalisa proses pemberdayaan perempuan

di Desa Tuwel, Kabupaten Tegal menuju, termasuk implikasi adanya

pemberdayaan perempuan oleh Muslimat NU Desa Tuwel dalam berbagai aspek,

yaitu aspek ekonomi, social dan politik. Peneliti menggunakan metode penelitian

kualitatif, dengan menggunakan teknik pengumpulan data yaitu observasi serta

wawancara melalui in-depth interview. Untuk memudahkan penelitian, peneliti

mula-mula mengikuti beberapa kegiatan Muslimat NU Desa Tuwel untuk

mengetahui kegiatan Muslimat NU Desa Tuwel serta antusiasme partisipan dalam

mengikuti kegiatan yang diadakan Muslimat NU Desa Tuwel, kemudian

melakukan wawancara dengan PR. Muslimat NU Desa Tuwel, untuk kemudian

mengajukan rekomendasi anggota Muslimat NU yang menjadi informan

penelitian.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberdayaan Muslimat NU Desa

Tuwel bertumpu pada anak ranting atau masyarakat sekitar menyebutnya jamiyah

atau majelis ta’lim. Kegiatan Muslimat NU Desa Tuwel memang sudah terkenal

aktif sedari dulu, melalui kegiatan Pengajian dan serangkaian kegiatan social,

namun untuk kegiatan non-keagamaan baru mulai dirintis baru 7 tahun

belakangan, yaitu dari tahun 2011. Pemberdayaan Muslimat NU Desa Tuwel

didukung oleh sumberdaya-sumberdaya, mulai dari internalisasi nilai agama yang

sudah tinggi sedari dini, kemampuan ekonomi hingga hubungan kerjasama

dengan instansi lain yang memang telah berjalan dengan baik. Untuk sense of

agency yang berhubungan dengan power relation sudah mulai dari beberapa

anggota, dari adanya pemberdayaan sebagian besar masih pada tataran

pemenuhan kebutihan praktis gender.

Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pemberdayaan Muslimat Nu

Desa Tuwel masih terbatas pada pemberdayaan dalam upaya pemenuhan

kebutuhan praktis gender, namun pemberdayaan ini mulai mengarah pada

pemberdayaan strategis, dimana partisipasi perempuan dalam pembangunan mulai

ix

dilibatkan selainitu, kesadaran laki-laki dalam upaya gender mainstreaming

semakin meningkat. Kata Kunci : Perempuan, pemberdayaan, dan Muslimat NU

ROLE OF MUSLIMAT NU IN TUWEL VILLAGE ON WOMEN

EMPOWERMENT

(Case Study: Muslimat Nahdlatul Ulama Tuwel Village Tegal Regency)

ABSTRACT

As the under bow of one of the biggest socio-religious organizations in

Indonesia, Muslimat NU has a great potential to empower women, specifically a

village society since NU has a stronger base in villages. Unfortunately, the fact is

Muslimat NU empowerment is still in religious literacy level, which is recitation.

However, the women empowerment by Muslimat NU in Tuwel Village indicates

a different fact. Besides, the strengthening of religious literacy through recitation,

Muslimat NU of Tuwel village also has a number of empowerment activities aim

at strengthening the economy and environment, such as goods credits, kube, and

Rubbish bank.

This research aims to analyze women empowerment process in Tuwel Village,

Tegal Regency, including the implications of women empowerment by Muslimat

NU of Tuwel Village in various aspects, that are economic, social and politics.

The researcher used qualitative method by using observation and in-depth

interview as data collection technique. To make the research easier, the researcher

initially followed some activities of Muslimat NU of Tuwel Village to find out the

activities of Muslimat NU Tuwel Village as well as the participants enthusiasm in

joining activities organized by Muslimah NU of Tuwel Village, then the

researcher conducted interview with Muslimat NU of Tuwel Village low

committee (Pengurus Ranting), continued by the researcher proposed a

recommendation for Muslimat NU members who became research informant.

Result of the study indicates that Muslimat NU of Tuwel Village

empowerment relies on the board of low section (anak ranting) or people call by

jamiyah or majelis ta’lim. Muslimat NU of Tuwel Village is recognized as active

since long time ago, through Recitation activity and a series of social activities,

but non-religious activities are pioneered around the last 7 years from 2011.

Muslimat NU of Tuwel Village is supported by many resources, ranging

from internalization of high religious value, economic ability, and cooperation

relationship with other agencies that has been running well. For the sense of

agency associated with power relation, it has started from some members,

especially those who are actively involved in the board of management. The

empowerment impact is still largely at the level of gender practical needs

fulfillment.

From result of the study it can be concluded that Muslimat NU of Tuwel

Village empowerment is limited on empowerment to fulfill gender practical

needs, yet this empowerment began to lead to the strategic empowerment, in

x

which women's participation in the establishment is started be involved, beside,

male awareness in mainstreaming gender starts to increase.

Keywords: Women, Empowerment, Muslimat NU

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran Muslimat NU dalam

Pemberdayaan Perempuan (Studi kasus: Muslimat NU Desa Tuwel

Kabupaten Tegal)” tepat waktu yang telah direncanakan sebelumnya.

Skripsi ini merupakan salah satu syarat wajib yang harus ditempuh dalam

Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Diponegoro untuk

menyelesaikan pendidikan Strata 1. Selain untuk menuntaskan program studi yang

penulis tempuh, skripsi ini banyak memberikan manfaat kepada penulis baik dari

segi akademik maupun pengalaman yang tidak dapat penulis temukan saat berada

di bangku kuliah.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dan

kerjasama dari berbagai pihak, oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Bapak Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas ISIP Universitas

Diponegoro;

2. Ibu Dr. Kushandajani, MA. Selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP

Universitas Diponegoro dan dosen pembimbing yang telah memberikan

arahan dan masukan kepada penulis dalam melaksanakan Kuliah Kerja

Praktek dan juga penyelesaian laporan Kuliah Kerja Praktek ini;

3. Kedua Orangtua dan kakak dan adik saya yang senantiasa mendukung dan

menyemangati serta memberikan bimbingan, arahan dan motivasi;

4. Ibu Hj. Bariroh selaku Ketua Muslimat NU Kecamatan Bojong dan Pembina

Unit Kegiatan Bank Sampah Muslimat NU Desa Tuwel, Ibu Hj. Mu’allimah

selaku Ketua Muslimat NU Desa Tuwel, pengurus Muslimat NU Desa Tuwel,

serta segenap anggota Muslimat Nu Desa Tuwel Kabupaten Tegal yang telah

membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.

xi

5. Bestie antara lain Arum, Ninda, Saras dan Aldo terima kasih atas waktunya

untuk terus mensuport, sharing dan membantu dalam mengerjakan skripsi;

6. Teman-teman Gov angkatan 2014 yang telah mendukung penulis;

7. Semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak

langsung hingga terselesaikannya skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak

kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang

membangun guna untuk penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat dan informasi bagi masyarakat untuk

pengembangan wawasan dan peningkatan ilmu pengetahuan bagi kita semua.

Semarang, 16 Maret2018

Penulis

Nur Arofah

NIM. 14010114140105

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................. iii

HALAMAN MOTO .............................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................ v

ABSTRAK ............................................................................................. viii

ABSTRACT .......................................................................................... ix

KATA PENGANTAR ........................................................................... x

DAFTAR ISI ......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 9

1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................... 9

1.5. Landasan Teori .............................................................................. 10

1.5.1 Pemberdayaan ............................................................. 10

1.5.2 Pemberdayaan Perempuan ............................................. 13

1.5.3 Signifikansi Pemberdayaan ............................................ 22

1.5.5 Implikasi Politik terhadap Pemberdayaan Perempuan ......... 24

1.5.6 Organisasi Perempuan dan Pemberdayaan ......................... 26

1.5.7 Peran dan Fungsi Organisasi Perempuan dan Pemberdayaan.. 27

1.6. Kerangka Pikir ............................................................................... 28

xiii

1.7. Operasional Konsep ...................................................................... 29

1.8. Metode Penelitian .......................................................................... 33

1.8.1 Penelitian Kualitatif ..................................................... 33

1.8.2 Subjek dan Objek Penelitian ........................................... 34

1.8.3 Informan Penelitian ...................................................... 34

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data.............................................. 36

1.8.5 Teknik Analisis Data .................................................... 39

1.7.6 Kredibilitas Penelitian ........................................................... 40

BAB II GAMBARAN UMUM

2.1. Kondisi Umum Desa Tuwel Kabupaten Tegal ................................ 45

2.1.1 Kondisi Geografis ................................................................. 45

2.1.2 Pemerintahan ......................................................................... 47

2.1.3 Kependudukan dan Ketenagakerjaan ..................................... 49

2.1.4 Sosial .................................................................................... 51

2.2. Keadaan Pemberdayaan Perempuan Desa Tuwel ........................... 60

2.2.1 Social Setting Desa Tuwel .................................................... 60

2.2.2 Kondisi dan Masalah Perempuan di Desa Tuwel .................... 61

2.2.3 Pemberdayaan Perempuan di Desa Tuwel .............................. 63

BAB III PROFIL MUSLIMAT NU DESA TUWEL

1.1 Profil Muslimat NU Desa Tuwel Kabupaten Tegal ........................ 67

3.3.1 Sejarah Berdirinya Muslimat NU Desa Tuwel ...................... 68

3.3.2 Visi dan Misi Muslimat NU Desa Tuwel ................................ 70

3.3.3 Struktur Kepengurusan Muslimat NU Desa Tuwel ................. 70

3.3.4 Program Kerja Rutin Muslimat NU Desa Tuwel Kabupaten Tegal

.................................................................................................. 71

3.3.5 Program Kerja Inovasi Muslimat NU Desa Tuwel .................. 81

BAB IV ANALISA PERAN MUSLIMAT NU DESA TUWEL DALAM

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

xiv

4.1 Peran Muslimat NU dalam Pemberdayaan Perempuan .................... 93

4.1.1 Sumberdaya (Resources) ....................................................... 94

4.1.2 Agency ................................................................................... 109

4.1.3 Achievements/Outcomes ..................................................... 115

4.2 4.2 Dampak Pemberdayaan Perempuan oleh Muslimat NU Desa Tuwel

....................................................................................................... 120

3.2.1 Dampak Ekonomi .................................................................. 120

3.2.2 Dampak Sosial ...................................................................... 121

3.2.3 Dampak Politik ..................................................................... 125

BAB IV PENUTUP

5.1 Kesimpulan .................................................................................... 131

5.2 Saran .............................................................................................. 132

5.3 Keterbatasan Penelitian ................................................................... 133

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tingkat Pendidikan aparatur Pemerintah Desa Tuwel ............... 48

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Desa Tuwel tahun 2017 ............................... 50

Tabel 2.3 Tenaga kerja menurut Lapangan Usaha 2016 ............................ 51

Tabel 2.4 Penduduk Usia Sekolah dan kelompok Umur di Desa Tuwel 2016

................................................................................................ 52

Tabel 2.5 Jumlah Sekolah, siswa dan tenaga pengajar Tahun 2016 ........... 52

Tabel 2.6 Pentahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2015 ............................ 54

Tabel 2.7 Penggolongan Tipe Rumah Masyarakat Desa Tuwel 2016 ........ 56

Tabel 2.8 Struktur Jalan Desa Tuwel berdasarkan bahan dasar jalan ........ 57

Tabel 2.9 Kondisi Akses Jalan Desa Tuwel .............................................. 57

Tabel 2.10 Luas Tanam, Panen, Produksi, dan rata-rata produksi Tanaman

Desa Tuwel .............................................................................. 58

Tabel 2.11 Jumlah Hewan Ternak di Desa Tuwel berdasarkan Jenis Hewan 58

Tabel 3.1 Daftar Majelis Ta’lim yang tergabung di Muslimat NU Desa Tuwel

................................................................................................ 68

Tabel 3.2 Jumlah Pendidikan Pra-Dasar Binaan Muslimat NU Desa Tuwel 73

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Gambar Desa Tuwel ............................................................ 45

Gambar 2.2 Peta Desa Tuwel berdasarkan citra satelit udara ................... 46

Gambar 2.3 Peta Desa Tuwel versi Kaur Pemerintahan Desa Tuwel ....... 47

Gambar 2.4 Susunan Organisasi Pemerintah Desa Tuwel ......................... 49

xvii