PERAN PEMERINTAH DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI

KELURAHAN NUSUKAN KECAMATAN BANJARSARI, SURAKARTA

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan

Guna mencapai derajat Sarjana S-1

Program Studi Pendidikan Geografi

Disusun Oleh :

HILDA SULIKAH

A610100104

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

v

MOTTO

“Sesungguhnya setiap perbuatan itu ditentukan oleh niatnya”“Sesungguhnya setiap perbuatan itu ditentukan oleh niatnya”“Sesungguhnya setiap perbuatan itu ditentukan oleh niatnya”“Sesungguhnya setiap perbuatan itu ditentukan oleh niatnya”

(Nabi muhammad Saw)(Nabi muhammad Saw)(Nabi muhammad Saw)(Nabi muhammad Saw)

Ketika semua hal yang terjadi tidak sesuai dengan harapan ,Ketika semua hal yang terjadi tidak sesuai dengan harapan ,Ketika semua hal yang terjadi tidak sesuai dengan harapan ,Ketika semua hal yang terjadi tidak sesuai dengan harapan ,

dan kekecewaan merajai perasaan, instrospksi diridan kekecewaan merajai perasaan, instrospksi diridan kekecewaan merajai perasaan, instrospksi diridan kekecewaan merajai perasaan, instrospksi diri....

MMMMungkin usahamu ungkin usahamu ungkin usahamu ungkin usahamu belumbelumbelumbelum sebaik dan sekuat sebaik dan sekuat sebaik dan sekuat sebaik dan sekuat keinginanmu.keinginanmu.keinginanmu.keinginanmu.

(Penulis)(Penulis)(Penulis)(Penulis)

““““Untuk melihat hari esok kita harus menjalani hari ini. Untuk melihat hari esok kita harus menjalani hari ini. Untuk melihat hari esok kita harus menjalani hari ini. Untuk melihat hari esok kita harus menjalani hari ini.

Teruslah belajar dan berprosesTeruslah belajar dan berprosesTeruslah belajar dan berprosesTeruslah belajar dan berproses, apapun yang terjadi bersyukurlah, apapun yang terjadi bersyukurlah, apapun yang terjadi bersyukurlah, apapun yang terjadi bersyukurlah””””

(Penulis)(Penulis)(Penulis)(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT karya ini

penulis persembahkan kepada:

Kedua Malaikat penjaga yang Allah anugerahkan dalam hidupku,

Bapak Wagiono dan Ibu Atmiasih terimakasih untuk do’a, cinta,

kasih sayang, perhatian dan segala pengorbanan, memberikan

yang tebaik untuk menggapai cita-citaku.

Kedua adik tersayang Teguh Ahmad Mukhlisin dan Nabila

Hasna Anindya terimakasih untuk kehadiran, keceriaan,

semangat dan dukungan yang kalian berikan.

Mbah uti, Mbah kakung, Paman, Bibi, Sepupu dan seluruh

keluarga yang terus memberi doa, dukungan dan semangat

dalam segala hal.

Saudariku di perantauan Juwati, mbak Meli, tante Yeti untuk

selalu ada, membantu, menguatkan dan memberikan semangat

dalam menjalani hari-hari yang terkadang terlalu sulit.

Adek kost yang tergokil, Arina Hidayati, Beti Cahyani

terimakasih telah jadi teman sharing yang baik.

Octavina Mayansary partner backpackeran, terimakasih untuk

kegilaanmu selama ini, keep walking ndee.

Fajar wulandari, Dwi Mulyani, Astika Putri, Ahmat Zaenal A, Ari

Mulyono, Dian Aditya O, agustian deny. Terimakasih telah

menjadi bagian terpenting dalam penyelesaian skripsi ini. Kalian

luar biasa.

Semua teman dan sahabat di kelas “B” FKIP Geografi 2010

terimakasih untuk semua hal yang pernah terjadi.

alamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Asalamualaikum wr.wb

Dengan mengucapkan puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat

allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat salam

tetap tercurahkan kepada Rasullulah SAW. Sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “PERAN PEMERINTAH DALAM MENGHADAPI BENCANA

BANJIR DI KELURAHAN NUSUKAN KECAMATAN BANJARSARI,

SURAKARTA”

Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini mengalami banyak kesulitan

dan hambatan. Namun berkat bantuan, arahan, dorongan, serta bimbingan dari berbagai

pihak kesulitan dan hambatan tersebut dapat terlewati. Untuk itu dalam kesempatan ini

dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum selaku Dekan Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan ijin penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Suharjo, M.S. selaku Ketua Program studi Pendidikan Geografi yang telah

banyak memberikan pelayanan dan pengarahan.

3. Drs. Dahroni, M.Si selaku pembimbing yang berkenan meluangkan waktu,

pikiran, dan tenaga dalam memberikan petunjuk, arahan, bimbingan dan saran-

saran mulai dari awal sampai dengan terselesainya penyusunan skripsi ini .

viii

4. Siti Azizah Susilowati, S.Si,MP selaku pembimbing akademik yang berkenan

meluangkan waktu, pikiran, tenaga dalam memberikan petunjuk, arahan,

bimbingan dan saran-saran.

5. Bapak Ibu Dosen Pendidikan Geografi FKIP UMS yang telah memberikan bekal

dan ilmu Pendidikan Geografi dan terimakasih yang telah mendukung dengan

penuh cinta serta memberikan yang terbaik demi cita-cita dan masa depan,

pengarahan, bantuan pemikiran selama dalam perkuliahan dan penyusunan

skripsi.

6. Terimakasih kepada Kelurahan Nusukan yang telah memberikan ijin untuk

mengumpulkan data dan melaksanakan penelitian.

7. Bapak dan Ibu tercinta yang selama ini telah mendoakan dan memberikan

semangat, pengorbanan dengan penuh kasih sayang, memberikan yang terbaik

demi cita-cita, demi masa depan, hingga aku mampu menyelesaikan skripsi ini

dengan sukses.

8. Adik-adik yang aku cintai dan aku sayangi terimakasih atas doa-doanya, atas

keceriaan dan kasih sayangnya.

9. Terimakasih kepada teman-teman angkatan 2010 yang telah memberikan

semangat dan dorongan dalam menyelesaiakan skripsi.

10. Terimakasih kepada teman, kakak, adek, saudara dan keluarga Kos Puspita yang

telah memberikan semangat, keceriaan dan dorongan dalam keseharian saya.

11. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan skripsi ini, yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

ix

Penulis menyadari masih banyak kekurangan karena keterbatasan dan

kemampuan penulis. Demi perbaikan penulis berharap saran dan kritik yang

membangun dari berbagai pihak. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat khususnya bagi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, 1 Maret 2014

Penulis,

Hilda Sulikah

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

ABSTRAK ..................................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Identifikasi Masalah ....................................................................... 5

C. Pembatasan Masalah ...................................................................... 5

D. Rumusan Masalah .......................................................................... 5

E. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

F. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

BAB II. LANDASAN TEORI ......................................................................... 8

A. Tinjauan Pustaka ............................................................................ 8

B. Kerangka Penelitian ....................................................................... 18

xi

C. Hipotesis ........................................................................................ 19

BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................. 20

A. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................ 20

B. Populasi .......................................................................................... 21

C. Variabel Penelitian ......................................................................... 22

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 24

E. Teknik Analisis Data ...................................................................... 26

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 31

A. Deskripsi Wilayah ................................................................................ 31

B. Deskripsi Data ...................................................................................... 39

C. Analisis Data ........................................................................................ 43

D. Pembahasan ......................................................................................... 49

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................... 56

A. Kesimpulan ........................................................................................... 56

B. Implikasi .............................................................................................. 57

C. Saran .................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Rawan Banjir Kota Surakarta 2014 ...................................... 4

Gambar 2.1 Matriks Tingkat Ancaman Bencana ............................................. 17

Gambar 2.2 Kerangka Penelitian .................................................................... 18

Gambar 3.1 Matriks Tingkat Ancaman Bencana ............................................. 29

Gambar 4.1 Peta Administrasi Kelurahan Nusukan ........................................ 32

Gambar 4.2 Bagan Struktur Organisasi Kelurahan .......................................... 33

Gambar 4.3 Tipe Iklim Schmidt dan Ferguson di Kota Surakarta ................... 36

Gambar 4.4 Peta Kemiringan Lereng Kelurahan Nusukan .............................. 38

Gambar 4.5 Matriks Tingkat Ancaman Bencana Banjir .................................. 48

Gambar 4.6 Penyumbatan Saluran ................................................................... 50

Gambar 4.7 Kondisi Wilayah Penelitian Datar ................................................ 50

Gambar 4.8 Peta Indeks Ancaman Bencana Banjir Nusukan .......................... 51

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kriteria Kelurahan Tangguh Bencana.............................................. 15

Tabel 2.2 Komponen Indeks Ancaman Bencana Banjir .................................. 16

Tabel 2.3 Komponen Indeks Penduduk Terpapar ............................................ 16

Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian .............................................................. 21

Tabel 3.2 Komponen Indeks Ancaman Bencana Banjir ................................. 27

Tabel 3.3 Komponen Indeks Penduduk Terpapar ............................................ 28

Tabel 3.4 Parameter Kelompok Rentan .......................................................... 29

Tabel 3.5 Kriteria Kelurahan Tangguh Bencana.............................................. 30

Tabel 4.1 Jumlah Bulan Basah dan Bulan Kering Kota Surakarta Tahun 2004-

2013 (mm) ........................................................................................................ 35

Tabel 4.2 Data Umur Penduduk Kelurahan Nusukan ...................................... 39

Tabel 4.3 Indeks Ancaman Bencana Banjir ..................................................... 43

Tabel 4.4 Indeks Penduduk Terpapar............................................................... 44

Tabel 4.5 Kelas Skoring Bencana Banjir (Hazard Banjir) ............................... 44

Tabel 4.6 Data Penduduk Terpapar Kelurahan Nusukan ................................. 45

Tabel 4.7 Kelompok Rentan ............................................................................ 47

Tabel 4.8 Kriteria Kelurahan Tangguh Bencana.............................................. 48

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner .................................................................................... 61

Lampiran 2 Hasil Angket Peran Pemerintah .................................................. 71

Lampiran 3 Foto Penelitian ............................................................................ 73

xv

ABSTRAK

PERAN PEMERINTAH DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI KELURAHAN NUSUKAN KECAMATAN BANJARSARI

SURAKARTA

Hilda Sulikah, A610100104 Program Studi Pendidikan Geografi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2014 Pembimbing: Drs. Dahroni, M.Si

Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Nusukan Kecamatan Banjarsari, Surakarta. Pada Tahun 2007 dan 2009 kelurahan tersebut pernah terjadi bencana banjir. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat ancaman dan peran pemerintah dalam menghadapi bencana banjir. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan kuantitatif deskriptif yang didukung data kualitatif dengan menggunakan seluruh aparat Kelurahan Nusukan yang berjumlah 9 orang serta ketua rukun warga dan tokoh masyarakat sebagai sumber data. Penggalian data digunakan dengan kuesioner, wawancara dan observasi. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa 1). Tingkat ancaman Kelurahan Nusukan, Kecamatan Banjarsari Kota Surakarta berdasarkan penggabungan indeks ancaman dan indeks penduduk terpapar diperoleh bahwa kelurahan nusukan memiliki tingkat ancaman banjir tinggi dengan skor kerentanan sosial 0,814. 2). Berdasarkan hasil penelitian peran pemerintah Kelurahan Nusukan dalam konteks ketangguhan bencana, Kelurahan Nusukan berada dalam tahap “Kelurahan Tangguh Bencana pratama” yang dicirikan dengan adanya upaya-upaya awal dalam hal menyusun kebijakan, menyusun dokumen, membentuk forum, membentuk tim relawan mengadakan pengkajian dan meningkatkan kapasitas kesiapsiagaan.

Kata kunci: Ancaman, Peran Pemerintah, Bencana Banjir.