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perfil tecnico
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARA
ALCALDE: FELIX CRISPIN REYMUNDO
GESTION EDIL 2010-2014
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL
DE PERFIL: “CONSTRUCCIÓN DE
VEREDAS Y PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
LIMA Y 28 DE JULIO DEL DISTRITO DE
PAUCARA, PROVINCIA DE ACOBAMBA –
HUANCAVELICA”
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1. ASPECTOS GENERALES
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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
―Construcción de Veredas y Pavimentación de las calles Lima y 28 de Julio,
Distrito de Paucara, Acobamba – Huancavelica‖
CUADRO 01
UBICACIÓN DEL PROYECTO
Departamento /Región: Huancavelica
Provincia: Acobamba
Distrito: Paucará
Localidad: Paucará
Región Geográfica: Costa () Sierra (X) Selva ( )
Altitud:
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora:
Nombre SUBGERENCIA DE INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO Y RURAL
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Paucará
Teléfono 837027
Persona Responsable de formular Ing. Elvis Loza Chilquillo
Persona Responsable de la Unidad
Formuladora
Julio Enrique Huamani Montes
Unidad Ejecutora:
Unidad Ejecutora:
Nombre SUBGERENCIA DE INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO Y RURAL
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Paucará
Persona Responsable de la Unidad
Ejecutora
Felix Crispin Raymundo (Alcalde)
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1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de las diferentes
instituciones, entidades y vecinos de los alrededores del Barrio Progreso del
Distrito de Paucará, debido a que su concepción surge de la necesidad de la
población de dicha zona, de contar con una infraestructura idónea para una
adecuada transitabilidad y accesibilidad vehicular y peatonal a las viviendas y a
los centros de servicios.
La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la
participación activa de la población beneficiaria y de la Municipalidad Distrital
de Paucará.
a). La Municipalidad Distrital de Paucara, tiene la responsabilidad de la
identificación de las calles 28 de Julio y Calle Lima, donde se ejecutará el
proyecto, precisando el nombre de las calles y número de las cuadras a
intervenir, y las características de las intervenciones a realizar. Así mismo
se encarga en asumir la responsabilidad de subsanar las observaciones
que haya por parte de la población beneficiaria.
b). La Junta Vecinal, La junta vecinal y población beneficiaria de las calles de
28 de Julio y Lima, fueron muy importantes para la realización del presente
estudio. La contribución en la determinación de la problemática y en el
diagnostico de las situación actual, ha sido incorporada a través de
acuerdos tomados y participaciones alcanzados a favor del proyecto.
c). De los Beneficiarios, La población beneficiaria de este proyecto son
netamente agricultores por ser la actividad económica principal; son los
principales interesados en lograr la realización de este importante proyecto
esto influye en el desarrollo sostenido de la zona, ya que permitirá mejorar
la calidad de vida de la población, reduciendo las enfermedades causadas
por polvo y barro.
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1.4 MARCO DE REFERENCIA
4.1.1 Antecedentes del Proyecto
El presente estudio nace como resultado de una necesidad e iniciativa de la
población de las Calles 28 de Julio y Calle Lima, la misma que con el apoyo de
la Municipalidad Distrital de Paucará, hicieron posible contar con el
presupuesto necesario para la ejecución de la obra.
La Municipalidad Distrital de Paucará, ha seleccionado, priorizado y aprobado
la solicitud de la población de las Calles 28 de Julio y Calle Lima, en
concordancia con los criterios de elegibilidad establecidos según ley. Asimismo,
cuenta con el compromiso de los beneficiarios para realizar el cuidado y
mantenimiento de la infraestructura a construir.
El proyecto consiste en la pavimentación de las vías y construcción de las
veredas respectivas de las calles, 28 de Julio y Calle Lima, para mejorar la
calidad de vida de la población de la zona y de los que hagan uso de la misma.
1.4.2 Lineamientos de Política relacionados con el Proyecto
El Proyecto " Construcción de Veredas y Pavimentación de las calles Ica, 28
de Julio y Lima, Distrito de Paucara‖, se enmarca en:
En la Política Nacional de Vivienda 2003-2007, aprobada mediante Decreto
Supremo N° 006-2003-VIVIENDA, asimismo se establece como uno de los
objetivos generales, mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de
consolidación, sub utilización o deterioros, con fines de producción urbana
integral. Adicionalmente, define como uno de sus objetivos específicos el
promover la complementación habitacional con servicios públicos,
equipamiento e infraestructura urbana.
En el D.S. N° 009-2004-PCM, que establece los sectores del gobierno nacional,
orientaran sus recursos para la ejecución de programa, proyectos y obras de
inversión social, para atender el desarrollo de las capacidades humanas, las
necesidades de empleo y generaciones de oportunidades económicas, las
unidades básicas (nutrición, salud, educación, caminos, agua, desagüe,
6
electricidad y vivienda) de la población en situación de pobreza, pobreza
extrema y de mayor vulnerabilidad.
En las bases para la superación de la pobreza, aprobadas mediante Decreto
Supremo N0 002-2003-PCM, el mismo que señala que el principio en que debe
sustentarse la reducción de la pobreza, y el que el Gobierno en sus diferentes
niveles debe aplicar son, entre otros, la universalización de los servicios
básicos y una mejora sustantiva de su calidad un proceso de descentralización
y manejo eficiente del gasto y la inversión social, la participación y acceso de
las personas en situación de pobreza a canales de participación, para que sus
demandas sean atendidas y tengan la capacidad para salir de la pobreza por
sus propios medios, y un soporte institucional que permita la integridad de las
acciones en un marco de coordinación y concertación local, regional y nacional.
Asimismo, el Proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito de Paucará; y su formulación y contenido se enmarca en la
normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública:
Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Reglamento aprobado DS N° 157-2002-EF
Directiva N° 004-2003-EF/68.01
Ley 27783Ley de Bases de la descentralización
Instructiva 01-2004-EF/76.01 Proceso de Planeamiento de Desarrollo
Concertado y Presupuesto Participativo y demás disposiciones dictadas hasta
la fecha por el MEF.
El objeto principal del Sistema Nacional de Inversión Pública es el de optimizar
el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de un
conjunto de normas técnicas, principios, métodos y procedimientos que rigen la
inversión Pública; la necesidad de adoptar este sistema se fundamenta en que
los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, mientras que
las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este
escenario el Estado cuya administración está encargada a todos los niveles de
gobierno, tiene la obligación de usar cuidadosamente los Recursos públicos, de
una manera tal que produzcan mayor impacto sobre el crecimiento económico
y bienestar de la población.
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Lineamientos de Política Sectorial
FUNCION LINEAMIENTOS
FUNCION 19: VIVIENDA Y
DESARROLLO URBANO
Corresponde al nivel máximo
de agregación de las acciones
desarrolladas para la
consecución de los objetivos
vinculados a la normalización y
desarrollo de las actividades de
vivienda, desarrollo urbano y
edificaciones, a fin de lograr
mejores condiciones
habitacionales para la
población.
PROGRAMA 041: DESARROLLO URBANO
Conjunto de acciones desarrolladas, para Perfeccionar
el proceso de urbanización en el país, destinadas a
servir a los objetivos de crecimiento económico y, al
mismo tiempo, ofrecer la necesaria calidad de vida a la
población.
Subprograma 0090: Planeamiento y Desarrollo
Urbano
Comprende las acciones orientadas a desarrollar los
centros urbanos de forma que se propicie un
crecimiento ordenado, capaz de atender, al máximo,
las necesidades básicas de los habitantes.
Fuente: Normatividad del SNIP
Se observa la importancia de la pavimentación y construcción de veredas, con el fin
de mejorar los centros urbanos y propiciar un crecimiento ordenado, con pleno
apoyo de las entidades comprometidas con el presente proyecto.
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2. IDENTIFICACION
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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1.1 Localización
Calles:
Las vías comprendidas dentro del ámbito de intervención del proyecto son:
Calle 28 de Julio y la Calle. Lima Cercado Paucará.
A continuación se presenta el plano de la zona:
Plano 01
Localización de las vías de la zona
10
Localidad:
"Barrio Progreso, cercado de Paucara‖, se encuentra ubicado en la localidad de
Paucara, Distrito de Paucara, Provincia de Acobamba y Departamento de
Huancavelica
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE PAUCARÁ
11
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA LOCALIDAD DE PAUCARÁ
2.1.2 Aspectos Geográficos
Área
El distrito de Paucará tiene una superficie de 225.60 Km².
Clima y Geología
El clima en el ámbito distrital varía de acuerdo a las estaciones del año y a la
altitud, por lo general es templado entre los 3,200 msnm a 3,500 msnm y frío
en las punas. La temperatura promedio anual es de 10.3 ºC, con una máxima
de 20 ºC y una mínima de 2 ºC.
Las precipitaciones anuales fluctúan entre 594 a 829 mm., siendo el promedio
anual de 712 mm. Las lluvias empiezan en el mes de Setiembre-Octubre y son
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intensas entre los meses de Enero y Febrero alcanzando su plenitud en el mes
de Marzo; la humedad relativa oscila entre 20 y 60 %.
Durante los meses de enero a marzo hay lluvias constantes que forma una
gran cantidad de barro, debido a que la tierra de esta zona tiene una contextura
arcillosa.
2.1.3 Aspectos Demográficos, Sociales y Económicos.
Evolución de la Población
El área de estudio del proyecto como se menciono anteriormente, se ubica en
la provincia de Acobamba de la Región Huancavelica con 63,792 habitantes. El
Distrito involucrado es Paucara con 24,317 habitantes que representa el
38.12% respecto al total de la población provincial, según el censo XI de
Población y VI Vivienda 2007. La tasa de crecimiento poblacional positiva es de
3.6%.
CUADRO Nº 02
POBLACION DEL DISTRITO DE PAUCARA
VARIABLE / INDICADOR
Provincia ACOBAMBA Distrito PAUCARA
Cifras
Absolutas
% Cifras
Absolutas
%
POBLACION - -
Población censada 63,792 100 24,317 100
Hombres 31,399 49.2 12,078 49.7
Mujeres 32,393 50.8 12,239 50.3
Población por
grandes grupos de edad
63,792 100 24,317 100
00-14 26,088 42.9 10,432 42.9
15-64 34,350 53.9 13,114 53.9
65 y más 3,354 3.2 771 3.2
Población por área de
residencia
63,792 100 24,317 100
Urbana 19,345 36.6 7,127 36.6
Rural 44,447 63.4 17,190 63.4
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2007 – INEI
13
36.6
63.4
Urbana
Rural
36.6
63.4
Urbana
Rural
GRAFICO N° 01
PROVINCIA DE ACOBAMBA DISTRITO DE PAUCARA
Concentración de la Población
Paucará es un distrito que tiene una densidad de ocupación de 115 hab/Km2,
es un distrito que está experimentando un flujo masivo de habitantes hacia la
localidad de Paucará, por encontrar mejores oportunidades de educación y
salud.
La población de la localidad de Paucará es de 3830 habitantes que representa
el 15.75% respecto al total de la población provincial, según el censo XI de
Población y VI Vivienda 2007.
La Localidad de Paucara tiene un índice de vulnerabilidad de 0.20105,
población sin desagüe letrina en un 65%, sin electricidad en 34% y sin agua en
6% del total de la población. Como se muestra en el cuadro siguiente:
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LOCALIDAD DE PAUCARA
Departamento : HUANCAVELICA
Provincia : ACOBAMBA
Distrito : PAUCARA
Área : Urbana
Nivel de Vulnerabilidad : moderadamente baja
Total Hogares : 771
Total Población : 3830
Índice de Vulnerabilidad : 0.20105
Nivel de Vulnerabilidad : 0.20-0.39 moderadamente baja
% poblac. viv. piso de tierra : 88%
% poblac. sin electricidad : 34%
% poblac. sin agua : 6%
% poblac. sin desague/letrina. : 65%
% poblac. cocinan con kerosene, leña : 90%
Tasa de Desnutrición Crónica Niños 6-9 : 54%
Tasa de analfab. Mujeres : 23%
% poblac. 15 y más con primaria incompl. : 19%
Tasa de niños de 3-5 años que no asisten a CEI : 55%
Nro. Población de 15 y más años : 2392
Nro. Población de mujeres de 15 años y más : 1234
Nro. Población de niños de 3-5 años : 239
Total Niños entre 6 y 11 años : 656
Total Niños menores de 5 años : 434
Fuente: peru.nutrinet.2011
Población Objetivo:
Nuestra población objetivo Que dispone las áreas de estas vías pavimentadas,
para lo cual se asume como variable de análisis, la población del área de
influencia directa del proyecto, que se estima en 280 habitantes, que
corresponde a una estimación del 4.14% de la población total de la localidad de
Paucará (tal como se explicó en el diagnóstico), cuyos datos se obtuvieron del
15
Censo 2007 del INEI, por lo tanto este porcentaje de la población de la localidad
que accederá a las Calles, 28 de Julio y Lima, hará uso de estas vías.
La proyección de la demanda para la situación ―con proyecto‖ se ha estimado
considerando la formula y variables siguientes:
Pt = Po*(1+r)n
Dentro de la localidad de Paucará, la población asciende a 3830 habitantes. La
cantidad de viviendas de las calles de 28 de Julio y Lima, que es la zona
beneficiada con el proyecto, es un total de 70 viviendas, las cuales albergan a
una cantidad de 280 habitantes, los que serán los beneficiarios directos de la
obra. Todas aquellas personas que transitarán por estas calles para acceder al
centro de Paucara y que no pertenecen a las viviendas de Calle, 28 de Julio y
calle Lima también se beneficiarán de éstas, por que harán uso de las mismas.
Por lo tanto, la población estimada en el ámbito de influencia del proyecto
según estimaciones del equipo técnico asciende aproximadamente a un 4.14%
de la población total de la localidad (incluidos los 280 habitantes de las calles a
intervenir), por lo que estamos hablando de un total de 70 viviendas.
CUADRO 05
Proyección de la población
AÑO POBLACION
0 280
1 290
2 301
3 311
4 323
5 334
6 346
7 359
8 372
9 385
10 399
Proyecciones Globales de Crecimiento Demográfico 1995- 2015
Según la información señalada en la base de datos del INEI la tasa de
crecimiento poblacional anual para la localidad de Paucará y que se encuentra
consolidada es de 3.6%.
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El Contexto Legal
El distrito de Paucará, está conformado por familias de escasos recursos
asentados en dicha zona desde tiempos remotos, siendo reconocidos como
distrito el 15 de Enero de 1943 por Decreto Ley N° 9718, durante el gobierno
del presidente constitucional Manuel Prado Ugarteche y siendo senador por
Huancavelica el Dr. Celestino Manchego Muñoz.
La población del distrito de Paucará, cuenta con sus respectivos títulos de
propiedad, los mismos que fueron otorgados por la Municipalidad distrital de
Paucará.
Las Características Socioeconómicas
En cuanto a las características socioeconómicas de la población se observa
que el poblador paucarino es eminentemente agrícola desde sus ancestros,
actividad que es su principal sustento económico, a pesar de que sus
productos son cotizados a precios muy bajos en el mercado. El producto más
importante en su producción es la papa, que se presenta en una gran variedad
y calidad.
Actividad Agrícola
Esta actividad se desarrolla principalmente en las comunidades campesinas
centros Poblados de la Localidad de Paucara, Pampa cruz, Pampa puquio,
Padrerumi y Tinquerccasa con técnicas de producción tradicional y supeditada
a las condiciones climáticas. La superficie de tierras cultivables asciende:
A Nivel del distrito de Paucara 8,874.93 hectáreas.
A Nivel de la Localidad de Pucara, y los Centros Poblados 7,347.26
hectáreas.
En los últimos años se observa un desarrollo muy lento de esta actividad, solo
se cultiva el 44.47% del total de la superficie agrícola (estimación de los propios
agricultores de la zona) y el volumen total de la producción tiene una tendencia
decreciente orientada básicamente para el autoconsumo de los pobladores, así
como el rendimiento de los principales productos (papa, cebada, habas, oca,
maíz, olluco, quinua, cebada y tarhui). Esta situación se da principalmente por
la insuficiente asistencia técnica y crediticia, la escasa infraestructura
productiva existente en las comunidades campesinas de los distritos, los altos
riesgos climáticos, y los bajos precios, que no llegan a cubrir los costos de
producción.
17
La dinámica comercial de la producción agrícola, es reflejada todos los
domingos; oportunidad que los pobladores de la zona venden sus productos a
la localidad de Paucara y a compradores de otras provincias.
CUADRO N° 03
Fuente: Minag-Dra-Huancavelica/Dirección de Información - plan de desarrollo
Actividad Pecuaria
Esta actividad es complementaria a la actividad agrícola, básicamente al distrito
de Paucara, el cual viene a ser un gran mercado abierto para los productores
pecuarios de la cuenca del Mantaro central donde el productor local
comercializa sus ganados como vacunos, ovinos, equinos, porcinos y animales
menores llámense aves de corral, cuy, conejos.
CUADRO N° 04
PRODUCCION PECUARIA DEL DISTRITO DE PAUCARA
INDICADORES
Producto
Producción
(T.M)
Rendimiento:
(T.M/Ha)
Papa Cebada Avena grano Haba seca, Arveja verde Olluco Haba G verde Mashua Arveja G seco Oca Tarhui Maca
8592 1164
82 201 110 100 94 66 59 20 5 4
8,30 1.20 1.17 1.30 3.14 4.00 2.69 4.40 1.07 4.00 1.00 4.00
ANIMALES
N° DE ANIMALES
(UNIDADES DE CABEZA)
RENDIMIENTO(CARNE)
(KILOS/ANIMAL)
Aves 3186 1.480
Vacuno 2502 105.970
Ovino 14146 10.100
Porcino 2436 27.590
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En cuanto a educación persiste un elevado índice de analfabetismo, llegando a
un 28% de la población del distrito; prácticamente un tercio de la población de
Paucará es analfabeta. Según la UGEL de Acobamba, la población estudiantil
para el año 2004 era la siguiente: Inicial y Pronois con 647 alumnos
matriculados; Primaria con 2,228 alumnos matriculados; Secundaria con 1,027
alumnos matriculados. Las cantidades han ido incrementándose en los años
posteriores.
El distrito presenta una elevada deserción escolar, debido principalmente a
problemas económicos de las familias de los estudiantes. De los 4,154
alumnos matriculados para el año 2004 casi 543 alumnos un 13% del total
entre hombres y mujeres se retiraron antes de terminar el año. Esto es debido
a que el aumento en los niveles de educación de la población, no ha sido
acompañado por un correspondiente aumento en las oportunidades laborales,
como resultado, una parte de la población estudiantil se auto emplea en el área
informal, en actividades relacionadas al comercio, principalmente en la ciudad
de Lima. Estas cifras se mantienen en los años posteriores.
Niveles de Ingreso
De acuerdo a información brindada por los pobladores, y recabada en las
visitas de campo a través de encuestas locales, se ha estimado que el ingreso
promedio mensual de la familia es de S/. 100.00 mensuales.
2.1.1. Servicios Públicos
El distrito de Paucará, cuenta con el sistema de abastecimiento de agua
potable en varios centros poblados incluida la localidad de Paucará desde
finales de los 90s, este servicio no es suficiente para cubrir las necesidades de
toda la población. El servicio es sólo por horas y en algunas zonas escasea por
días.
Caprino 696 9.960
Alpaca 952 25.000
Llama 2615 33.039
Cuy 20946 0.373
Equino 3290 114.080
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En cuanto al servicio eléctrico; un 80% de la población del distrito cuenta con
energía eléctrica, esto por la política de electrificación que ha venido
implementando el estado en la zona, en los últimos 10 años. El Alumbrado
público se presenta principalmente en la localidad de Paucará.
La localidad de Paucará cuenta con el servicio de telefonía e Internet, señal de
televisión y radio.
En el ámbito del distrito hay 47 Centros Educativos entre inicial, primaria y
secundaria; funcionan 05 Postas Médicas y 01 Centro de Salud, por lo que la
población tiene en alguna medida los servicios básicos de educación y salud.
2.1.2. Aspectos sobre Vivienda
En la localidad de Paucará predominan en un 95% las viviendas de adobe y
techo de calamina, teja, y sólo un 5% de las viviendas de la localidad son
hechas con material noble; de ladrillo, cemento y techos de concreto.
2.1.3. Acceso a la Población
El acceso la localidad de Paucará, se realiza por varias carreteras: La conexión
hacía Huancayo se hace vía Izcuchaca, hacía Ayacucho se hace via
Acobamba, puente Allccomachay, Huanta y finalmente hacía Huancavelica se
hace una vía Pucapampa, Matipaccana y otra vía Pucapampa, Cunyacc.
En lo referente a las vías de comunicación falta el asfaltado de las carreteras
de Interconexión del distrito hacía las provincias vecinas colindantes, mientras
las vías hacía el interior del distrito son trochas carrozables y aun así el número
es insignificante.
La circulación vehicular en la localidad de Paucará, se realiza principalmente a
través de vías con superficie de rodadura natural de tierra, dificultando el
tránsito por sus calles sobre todo en la temporada de lluvias que es la mayor
parte del año. Las calles pavimentadas de la localidad son pocas, sobre todo
las calles principales del centro de la ciudad.
2.1.4. Características de las Vías
El distrito de Paucará cuenta con una extensión de 225,60 Km2 de áreas libres
y vías, de los cuales la cobertura de pavimentación sólo representa un pequeño
porcentaje, ya que solamente las calles principales de la localidad cuentan con
pavimentación y veredas.
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Las principales características de las propuestas en el estudio como metas de
la construcción de pavimento Rígido y veredas, se describen a continuación:
2.1.5. Estado Actual de las Vías y sus Implicancias en la Población
Las calles sin pavimentar en el barrio Progreso y cercado de Paucará :
Calle 28 de Julio con una longitud de 125.38 ml (sin piviventar).
Calle lima con una longitud de 256.48 ml (sin pavimentar).
El número total de viviendas más terrenos lotizados en la calle 28 de Julio
tenemos 23 viviendas con terrenos y en la calle Lima tenemos 47 viviendas
más terrenos lotizados. En cuanto al sistema de agua y desagüe, se encuentra
con nueva instalación, el cual a la fecha no funciona por falta de instalación
domiciliaria y no existen desagües pluviales, motivo por lo cual abundan los
charcos, generando inundaciones en épocas de lluvia.
El servicio de electrificación se da al cien por ciento en cada una de las casas,
lo mismo sucede con el servicio de alumbrado público.
Las calles sin pavimentar en la localidad de Paucará, afectan directamente a
las familias que viven allí y contribuye a aumentar los índices de contaminación
ambiental, dañan al patrimonio público y privado, menoscaban la salud y
dificultan el desplazamiento normal de las personas y vehículos, esto siendo
una de los accesos de entrada principal de Huancayo y Huancavelica hacia
Paucara.
La contaminación del aire debido a las emisiones de partículas suspendidas da
lugar a la incidencia de enfermedades respiratorias. En las épocas de lluvia,
que es de Setiembre a Abril, las calles se llenan de barro, debido a la
contextura arcillosa de la tierra de esta zona, lo que hace muy difícil el
desplazamiento de peatones y vehículos; por lo mismo, se forman pozos de
agua estancada que son un foco de infección para los niños que juegan en
ellos.
Con relación al deterioro del patrimonio público y privado, los daños
principalmente provienen del polvo y el barro que afectan a las personas y a
sus bienes tal como se detalla a continuación:
• Las viviendas de las calles a intervenir se ven afectados por el polvo y el
barro que produce un deterioro en ellas y un incremento en los costos de
conservación de los mismos. Específicamente se ven afectadas las
21
fachadas de las viviendas por el polvo y el barro; las paredes internas, el
cielo raso, los enseres fijos de la vivienda (artefactos de baño y cocina), el
piso de la vivienda por la tierra.
• Los enseres se ven afectados por el polvo de la tierra que ingresa por las
ventanas, puertas o trasladadas por las personas que habitan en ellas. Se
producen deterioro (disminuyendo su vida útil), e incrementan los gastos de
mantenerla limpia, en aproximadamente un 20%.
• En las personas, el número e intensidad de las enfermedades respiratorias y
estomacales causadas por la emisión de partículas de polvo y las aguas
estancadas respectivamente, afectan a todos los habitantes de las viviendas
y principalmente a aquellos que permanecen mayor tiempo fuera de ellas
(los niños).
• En cuanto a la accesibilidad, la falta de pavimentos en las calzadas y
veredas, trae como consecuencia las restricciones en el transporte de
pasajeros y de carga, lo que obliga a la población a efectuar recorridos a pie,
con la finalidad de acceder a dichos servicios.
• Asimismo, diariamente los estudiantes y las amas de casa tienen que
realizar largas caminatas por las calles polvorientas o llenas de barro y en
mal estado hacia sus centros de estudios y centros de abastecimiento de
productos alimenticios respectivamente; situación que ha ocasionado
accidentes peatonales, en muchos casos con graves consecuencias.
• El tránsito local es pequeño, pero las calles Lima y 28 de Julio son muy
importantes el cual hace bastante, la falta de calzadas en las vías origina
mayores costos operativos de los vehículos, pérdidas de tiempo de viaje de
los peatones y aislamiento con los centros de servicios y comercio.
22
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
A. PROBLEMA CENTRAL
El problema central se define como:
El diagnóstico de la situación actual del ámbito de intervención, que describe y
explica en gran parte la condición y estado de la realidad, ha permitido
establecer que el problema principal que afecta principalmente a la población
de la localidad de Paucará y particularmente a la población de las calles Ica, 28
de Julio y Lima son las “Inadecuadas condiciones de transitabilidad
vehicular y peatonal en las Calles 28 de Julio y Calle Lima” cercado de
Paucara, siendo la causa principal la infraestructura vial con características
técnicas y de diseño inadecuadas al contexto urbano existente.
B. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Las principales causas del problema:
Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan el
problema central están:
Las Calles no cuentan con una calzada adecuada para la transitabilidad
vehicular, debido a que estos en épocas de lluvia forman charcos y lodo, al
no haber un debido drenaje, obstruyendo el tránsito tanto de vehículos como
de personas y en otras épocas el problema se ve agudizado debido al polvo
generado, provocando de este modo los problemas descritos líneas arriba.
Las calles no cuentan con veredas para el tránsito peatonal, provocando
los mismos problemas antes mencionados.
“Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en
las Calles 28 de Julio y Calle Lima cercado de Paucará”
23
C. ANÁLISIS DE EFECTOS
Efectos Directos:
1. Altas tasas de contaminación del aire debido a emisiones de partículas
suspendidas.
2. Frecuentes accidentes de los peatones.
3. Mayores costos totales de transporte.
Efectos Indirectos:
1. Daños al patrimonio público y privado.
2. Daños a la salud de las personas.
3. Incremento de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial.
4. Bajo crecimiento urbano y desarrollo económico del distrito.
Efecto Final:
Deterioro de las condiciones de vida de la población del distrito de Paucará.
24
GRAFICO Nº 2
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Bajo crecimiento urbano y desarrollo
económico del distrito de Paucará
Daños al patrimonio
público y privado
Daños a la salud de las
personas
Incremento de los
desequilibrios entre la
oferta y la demanda
comercial
Contaminación del
aire por la emisión de
partículas
suspendidas.
Frecuentes accidentes
de los peatones.
Mayores costos de
transporte.
Condiciones inadecuadas de transitabilidad vehicular y peatonal en las Calles
28 de Julio y Calle Lima cercado de Paucara
Calzada inadecuada
de las calles para la
transitabilidad
vehicular.
Inexistencia de veredas
para el tránsito peatonal.
Deterioro de las condiciones de vida
de la población de la localidad de Paucará
25
2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
A. OBJETIVO GENERAL
Objetivo central o propósito del proyecto:
El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con “Adecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las Calles 28 de Julio
y Calle Lima cercado de Paucará”.
Los medios para lograr los objetivos son:
1. Las calles cuentan con calzada pavimentada, para la transitabilidad
vehicular.
2. Las calles cuentan con veredas para la transitabilidad peatonal y a cada
vivienda.
B. ANALISIS DE FINES
Los fines a alcanzar:
El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para la
población de la localidad y particularmente de las Avenidas Ica, 28 de Julio y
Lima, los que se manifestarán en las acciones siguientes:
1. Reducción de las tasas de contaminación del aire, por la disminución del
polvo en el ambiente, debido a la pavimentación de las calles y veredas.
2. Reducción de los casos de accidentes de los peatones, por contar con
veredas para el tránsito fluido y seguro.
―Inadecuadas condiciones de
transitabilidad vehicular y
peatonal en las Calles 28 de
Julio y Calle Lima cercado de
Paucará‖
―Adecuadas condiciones de
transitabilidad vehicular y
peatonal en las Calles 28 de
Julio y Calle Lima cercado de
Paucará‖
26
3. Reducción de los costos de los pasajes y carga, por la mejora de la
transitabilidad de los vehículos y el incremento de la circulación vehicular,
tanto de pasajero como de carga.
4. Reducción de los daños a la salud de las personas, así como del patrimonio
público y privado, por la disminución de las aguas estancadas, del polvo en
el aire y del barro.
5. Reducción de los desequilibrios de la oferta y demanda de los productos,
materiales, bienes, etc., por la mejora del servicio de transporte de carga y
de pasajeros.
La concreción de dichos objetivos permitirá la mejora en el crecimiento
urbano y el desarrollo económico de la población, y por consiguiente en la
mejora de la calidad de vida de la población del distrito de Paucara.
27
GRAFICO Nº 03
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Mejora de las condiciones de vida de la población de
la localidad de Paucará
Mejora en el crecimiento urbano
y desarrollo económico del
distrito de Paucará
Se ha reducido los daños
al patrimonio público y
privado
Se ha reducido los daños
a la salud de las personas
Se ha reducido
desequilibrios en la oferta
y demanda comercial
Se ha reducido las tasas
de contaminación del aire
Se ha reducido los casos
de accidentes de los
peatones
Se ha reducido los costos
totales de transporte
Condiciones adecuadas de transitabilidad peatonal y
vehicular en las Calles 28 de Julio y Calle Lima
Cercado de Paucara
Las calles cuentan con
calzada pavimentada
para la transitabilidad
vehicular
Las calles cuentan con
veredas para la
transitabilidad peatonal
F
I
N
E
S
FIN
M
E
D
I
O
S
OBJETIVO
CENTRAL
28
2.4. ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
2.5. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Mediante el análisis del ―Árbol de Problema‖ y ―Árbol de Objetivos‖, y
asumiendo consideraciones de orden técnico, ambiental y de uso y costumbres
de la población, se plantean las siguientes alternativas:
Alternativa 1:
• Pavimento rígido con carpeta de concreto f’c=210 Kg/cm2, Ancho calzada
de 7.22 m y e=0.20m. (2,757.03m2 — 381.86 ml.)
• Construcción de 1,303.30 m2 (765.47 ml) de veredas de concreto f’c=175
Kg./cm2, ancho variable (1.10 m. a 2.00 m.) y espesor de 0.10 m.
• Construcción de 765.47 ml de sardineles sumergidos de concreto f’c=175
Kg/cm2.
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Las calles cuentan con calzada pavimentada para la
transitabilidad vehicular
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Las calles cuentan con veredas
para la transitabilidad peatonal
ACCIÓN 1A
Pavimentar calzada con concreto
f’c=210 Kg/cm2
ACCIÓN 1B Pavimentar calzada con
Pavimento flexible con carpeta de
20 cm de espesor
ACCIÓN 1C Construir sardineles sumergidos
de concreto f’c=175 Kg/cm2
ACCIÓN 1D Señalizar pistas, símbolos y otros
ACCIÓN 2A
Veredas con losa de concreto
f’c=175 Kg/cm2
Acciones mutuamente
excluyentes
Acciones complementarias
29
Alternativa 2:
• Pavimento flexible con carpeta con 20 cm de espesor, colocada sobre una
base e=0.20 m y sub-base compactada e=0.20 m. Ancho de calzada de 5.00
a 8.91m y e=0.20m. (2,757.03 m2 — 381.86 ml.)
• Construcción de 1,303.30 m2 (765.47 ml) de veredas de concreto f’c=175
Kg./cm2, ancho variable (1.10 m. a 2.00 m.) y espesor de 0.10 m
• Construcción de 765.47 ml de sardineles sumergidos de concreto f’c=175
Kg/cm2.
El planteamiento de las alternativas a nivel técnico, ha comprendido el
análisis de los aspectos siguientes:
• Mejores materiales.
• Diseños tecnológicos que respondan a los valores, costumbres, usos y
preferencias de los habitantes de la zona.
• Diseño tecnológico adecuado a las condiciones ambientales específicas
(topografía, clima, intensidad solar, etc.)
• Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y eficientes, etc.
Además del análisis de los aspectos señalados, han existido razones
técnicas y económicas por las cuales se han descartado a priori algunas
alternativas de solución, citándose entre ellas, el adoquinado, el bicapa, etc.
La concepción de dichas alternativas está sujeta a los estándares generales
establecidos por el Reglamento Nacional de Construcciones, para las
características y categoría de las vías intervenidas.
30
MODULO 3
FORMULACIÓN Y EVALUACION
31
3.1. HORIZONTE DE EVALUACION
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años, el mismo que
es compatible con la vida útil de los principales componentes (calzada de
concreto + veredas de concreto).
3.2. ANÁLISIS DE DEMANDA
DEMANDA POBLACIONAL
Tomando como referencia la información señalada en el diagnóstico, se
establece que las calles propuestas para su pavimentación tienen bajo flujo
vehicular, por lo cual las variables ahorro de tiempo de las personas y ahorro en
los costos de operación vehicular son poco significativas para el análisis y
estimación de la demanda y los beneficios atribuibles al proyecto.
Estimaremos la demanda en función a la necesidad de la población beneficiaria
de disponer con áreas de vías pavimentadas, para lo cual se asume como
variable de análisis, la población del área de influencia directa del proyecto, que
se estima en 280 habitantes, que corresponde a una estimación del 4.14% de la
población total de la localidad de Paucará (tal como se explicó en el diagnóstico),
cuyos datos se obtuvieron del Censo 2007 del INEI, por lo tanto este porcentaje
de la población de la localidad que accederá a las Calles 28 de Julio y Lima,
hará uso de estas vías.
La proyección de la demanda para la situación ―con proyecto‖ se ha estimado
considerando la formula y variables siguientes:
Pt = Po*(1+r)n
Donde:
Pt = Población en el año ―t‖, que vamos a estimar.
Po = Población en el ―año base‖ (conocida)
r = Tasa de crecimiento anual.
n = Número de años entre el ―año base‖ (año cero) y el año ―n‖
32
CUADRO 05
Proyección de la población
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
La tasa de crecimiento utilizada es del 3.6%, cuyo valor se calculó en base al
Censo 2007 del INEI, para mayor efectividad del caso.
DEMANDA DE PISTAS Y DEREDAS
Con el proyecto se mejorará la imagen y la transitabilidad, tanto vehicular como
peatonal, de las calles Ica, 28 de Julio y Lima, los que conforman parte de la
localidad de Paucará el cual pueden verificarse en los planos anexos.
La demanda actual, medidas en metros lineales y en metros cuadrados, de
pistas y veredas se describen en los siguientes cuadros:
CUADRO N° 06
DEMANDA DE PISTAS EN LAS CALLES
28 DE JULIO Y LIMA
CALLE AFECTADA MEDIDA
(ML) ANCHO MEDIDA (M2)
Calle 28 de Julio 125.38 7.22 905.24
Calle Lima 256.48 7.22 1851.79
TOTAL 381.86
2,757.03
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
AÑO POBLACION
0 280
1 290
2 301
3 311
4 323
5 334
6 346
7 359
8 372
9 385
10 399
33
CUADRO N° 07
DEMANDA DE VEREDAS EN LAS CALLES
28 DE JULIO Y LIMA
CALLE AFECTADA MEDIDA
(ML) ANCHO MEDIDA (M2)
Calle 28 de Julio 252.37 1.10 277.10226
Calle Lima 513.1 2 1026.2
TOTAL 765.47 1,303.30
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
3.3. ANÁLISIS DE OFERTA
La oferta actual para el tráfico vehicular y peatonal está dada por las actuales
vías de las calles 28 de Julio y Lima, los mismos que brindan una restringida e
inadecuada capacidad y transitabilidad de flujo vehicular, debido a que tienen
una superficie de rodadura de tierra natural, y sin veredas peatonales. La oferta
se observa en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 08
OFERTA DE PISTAS EN LAS CALLES
28 DE JULIO Y LIMA
CALLE AFECTADA MEDIDA (ML) ANCHO MEDIDA
(M2)
Calle. 28 de Julio 0 0 0
Calle Lima 0 0 0
TOTAL 0 0
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
34
CUADRO N° 09
OFERTA DE VEREDAS EN LAS CALLES
28 DE JULIO Y LIMA
FUENTE: ELABORACIÓN PROP
Vemos que no existe ninguna pista y/o vereda construida en esta calle por lo que
la oferta de veredas es igual a 0.
3.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA
La comparación de la oferta actual y la demanda, nos muestra que en la
localidad de Paucará, existe un déficit de pavimentación de calles y veredas, por
lo que con el proyecto dicho déficit se reducirá. En los cuadros siguientes se
muestra este déficit entre la Oferta y la Demanda:
CUADRO N° 10
BALANCE OFERTA - DEMANDA DE PISTAS EN LAS CALLES 28 DE JULIO
Y LIMA
CALLE AFECTADA MEDIDA (ML) MEDIDA (M2)
Calle 28 de Julio -125.38 -905.24
Calle Lima -256.48 -1851.79
TOTAL -381.86 -2,757.03
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
CALLE AFECTADA MEDIDA (ML) ANCHO MEDIDA
(M2)
Calle. 28 de Julio 0 0 0
Calle Lima 0 0 0
TOTAL 0 0
35
CUADRO N°11
BALANCE OFERTA - DEMANDA DE VEREDAS EN LAS CALLES ICA, 28
DE JULIO Y LIMA
CALLE AFECTADA MEDIDA
(ML) MEDIDA (M2)
Calle 28 de Julio -252.37 -277.10226
Calle Lima -513.1 -1026.2
TOTAL -765.47 -1,303.30
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
3.5. COSTOS DEL PROYECTO
En función a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto,
se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas
propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o
recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en
operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del Proyecto.
3.5.1. Costos a Precios Privados
3.5.1.1. Costos de Mantenimiento “sin proyecto” y “con proyecto” a
Precios Privados
Corresponden a los gastos mínimos que la población asume
básicamente para el riego, limpieza y tapado de huecos de la
superficie de rodadura de las calles, para mantener la situación
actual de las calles con niveles aceptables de servicio y seguridad.
Estos costos corresponden a una combinación de los costos de
mantenimiento rutinario, estimado en un presupuesto anual, y
costos de mantenimiento periódico que se prevé ejecutar cada 5
años.
Las acciones contempladas y que serán aplicadas en el
mantenimiento de las calles son las siguientes:
36
Calzada de Pavimento Rigido:
• Sello Superficial
• Bacheo asfáltico
• Recapado
• Reposición de pavimento
Calzada de Concreto:
• Sello de juntas y grietas
• Limpieza de juntas y grietas antes del sellado
• Reposición de losas de concreto.
CUADRO N° 12
COSTOS DE MANTENIMIENTO (Pistas + Veredas)
Precios Privados
(En Nuevos soles)
Actividad Periodo Sin
Proyecto
Con Proyecto
Alternativa 1
Alternativa 2
Manten. Rutinario Anual 675.20 3,427.40 5,288.29
Manten. Periódico 1/Alt -
21,212.02 25,076.93
1/ Alt. 01 cada 05 años; y Alt. 02 cada 10 años
Ver detalles en Anexo 1 (Cuadros A,B,C,D,E,F)
37
Costos Totales de Inversión y Mantenimiento a Precios Privados
AÑO SIN PROYECTO
CON PROYECTO PRECIOS DE MERCADO
Costos de Mantenimiento ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Inversión Mantenimiento Inversión Mantenimiento
0 764,391.50 777,124.78
1 675.20 3,427.40 5,288.29
2 675.20 3,427.40 5,288.29
3 675.20 3,427.40 5,288.29
4 675.20 3,427.40 5,288.29
5 675.20 21,212.02 25,076.93
6 675.20 3,427.40 5,288.29
7 675.20 3,427.40 5,288.29
8 675.20 3,427.40 5,288.29
9 675.20 3,427.40 5,288.29
10 675.20 21,212.02 25,076.93
El desagregado de los montos del mantenimiento rutinario y periódico a precios
privados para las dos alternativas se muestra como Anexo
3.5.1.2. Costos de Inversión a Precios Privados
El resumen del monto total de la inversión a precios privados para las dos
alternativas se detalla en los cuadros 13 y 14:
38
CUADRO N° 13
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION
ALTERNATIVA 1
(En Nuevos Soles)
COSTO DIRECTO DE OBRA 520,147.77
Pavimento rígido mas veredas 493,520.01
Instalación de desagüe 14,676.14
Instalación de agua 11,951.62
COSTO INDIRECTO DE OBRA 244,243.73
Gastos Generales (10%) 52,014.78
Utilidad (9%) 46,813.30
IGV (18%) 111,415.65
Expediente Técnico 20,000.00
Supervisión 12,000.00
Capacitación 2,000.00
MONTO DE LA INVERSIÓN 764,391.50
CUADRO N°14
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION
ALTERNATIVA 2
(En Nuevos Soles)
COSTO DIRECTO DE OBRA 529,215.76
Pavimento rígido mas veredas 502,588.00
Instalación de desagüe 11,951.62
Instalación de agua 14,676.14
COSTO INDIRECTO DE OBRA 247,909.02
Gastos Generales (10%) 52,921.58
Utilidad (9%) 47,629.42
IGV (18%) 113,358.02
Expediente Técnico 20,000.00
Supervisión 12,000.00
Capacitación 2,000.00
MONTO DE LA INVERSIÓN 777,124.78
39
El desagregado de los montos de inversión a precios privados para las dos
alternativas se muestra en el anexo.
3.5.2. Costos a Precios Sociales
3.5.2.1. Costos de Mantenimiento “sin proyecto” y “con proyecto” a
Precios Sociales
Para la obtención de los Costos de Mantenimiento a Precios Sociales, se
utilizan los factores de Conversión señalados en las normas del SNIP.
En el siguiente cuadro 15 se describen estos costos sociales globales.
CUADRO N° 15
COSTOS DE MANTENIMIENTO (Pistas + Veredas )
Precios Sociales
(En Nuevos soles)
Actividad Período Sin
Proyecto
Con Proyecto
Alternativa 1
Alternativa 2
Mantenimiento. Rutinario
Anual 506.40
2,570.55 3,966.21
Mantenimiento. Periódico
1/Alt
15,909.02 18,807.70
1/ Alt. 01 cada 05 años; y Alt. 02 cada 10 años
3.5.2.2. Costos de Inversión a Precios Sociales
Los montos de inversión a precios sociales han sido transformados por los
factores de corrección según la distribución de bienes transables, no transables y
mano de obra. A continuación se presenta un resumen de los costos de
inversión a precios sociales para cada alternativa:
40
CUADRO N° 16
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA 01y 02 A
PRECIOS SOCIALES
(En Nuevos Soles)
Factores de Conversión Normativos OBRAS FACTOR
Inversión 0.79
Mantenimiento y Operación 0.75
Costos Totales de Inversión y Mantenimiento a Precios Sociales
AÑO SIN PROYECTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Costos de
Mantenimiento ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Inversión Mantenimi
ento Inversión Mantenim
iento
0 603,869.29 613,928.58
1 506.40 2,570.55 3,966.21
2 506.40 2,570.55 3,966.21
3 506.40 2,570.55 3,966.21
4 506.40 2,570.55 3,966.21
5 506.40 15,909.02 18,807.70
6 506.40 2,570.55 3,966.21
7 506.40 2,570.55 3,966.21
8 506.40 2,570.55 3,966.21
9 506.40 2,570.55 3,966.21
10 506.40 15,909.02 18,807.70
3.6. BENEFICIOS
3.6.1. Beneficios “Sin proyecto”
Si no existe intervención para mejorar las condiciones de accesibilidad vehicular
y peatonal de las calles, 28 de Julio y Lima, de la localidad de Paucará, la
población de la zona seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación
actual, que implica no tener calzadas y veredas para la circulación fluida, seguir
caminando tramos por tierra, seguir destinando recursos para gastos de salud,
41
etc., por lo tanto los beneficios en términos cualitativos son iguales que en la
situación actual.
3.6.2. Beneficios “Con Proyecto”
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:
• Reducción de polvo y barro en las fachadas e interiores de las viviendas,
con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas.
• Ahorro en los costos por higiene personal.
• Aumento en la seguridad en el transporte de peatones, ya que
desaparecen hoyos, piedras, tierra, etc.
• Ahorro de tiempo de los usuarios de vehículos.
• Ahorro en tiempo de los peatones
• Mayor acceso a la localidad de Paucara
• Aumento en el valor de los predios (plusvalía) de la zona.
• Ahorro de costos de operación vehicular.
• Facilitar el tránsito de los peatones y su acceso a las instalaciones
colindantes proporcionando además seguridad.
• Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su estética,
suprimiendo ruidos y humos e incrementando la convivencia.
• Estimular una dinámica de revitalización de los centros urbanos como
partes de una reestructuración de espacios, que tienda a una utilización
más racional de las vías existentes mediante el uso del transporte
colectivo.
• Estimular la economía y desarrollo de los centros comerciales.
• Mejor acceso de locomoción colectiva, debido a la presencia de la vía
vehicular y peatonal con niveles definidos.
• Disminución de la contaminación al bajar los niveles de polvo en
suspensión.
• Reducción de accidentes peatonales por falta de aceras. Se defina la zona
peatonal y los pobladores no circularían por toda la vía como actualmente
lo hacen.
• Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se logrará una mejor
transitabilidad por las vías vehiculares y peatonales.
• Contar con Infraestructura Vial de la calle en buen estado con capacidad
de rodadura optima. Esto se obtiene como resultado de la obra nueva
42
según diseño definitivo conforme el estudio de suelos y especificaciones
técnicas.
• Reducción de la incidencia de enfermedades respiratorias e
infectocontagiosas; al disminuir drásticamente las partículas de polvo en
suspensión y los pozos de aguas estancadas que se forman por las lluvias
y el terreno.
• Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
• Mejora de la imagen del parque y sus alrededores así como de la localidad
en general.
3.7. EVALUACIÓN SOCIAL
Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utilizan la metodología
Costo-Efectividad, debido a que los flujos vehiculares son poco significativos y,
por lo tanto, no es relevante la cuantificación y valoración de los costos
operativos de los vehículos y costos por el valor del tiempo.
Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios
del proyecto en términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de
dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamaño y características del
proyecto que se plantea.
Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse
cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y
crecimiento de la población beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados
nos otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del
proyecto de pavimentación de calles y construcción de veredas, propuestas en el
proyecto.
3.7.1. Metodología Costo Efectividad
Se ha utilizado la metodología ―Costo Efectividad‖, para comparar las
alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relación con el objetivo
planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la asignación de
los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es
similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente
43
económica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de
beneficio cubierta. Los resultados se muestran en los cuadros 13 y 14 siguientes:
CUADRO 17
EVALUACIÓN COSTO EFECTIVIDAD – GLOBAL
Precios Sociales
Alternativa 1
AÑO CON PROYECTO COSTO MANT. POBLACION
ALTERNATIVA 1 INCREMENTAL BENEFICIARIA
Inversión FLUJO
0 603,869.29
1 2,064.15 290
2 2,064.15 301
3 2,064.15 311
4 2,064.15 323
5 15,402.62 334
6 2,064.15 346
7 2,064.15 359
8 2,064.15 372
9 2,064.15 385
10 15,402.62 399
Tasa de Des. 10%
VAC 572,706.64
PROMEDIO POBLACION 342
ICE (S/. X Población beneficiaria) 1,674.58
CUADRO 18
EVALUACIÓN COSTO EFECTIVIDAD – GLOBAL
Precios Sociales
Alternativa 2
AÑO CON PROYECTO COSTO MANT. POBLACION
ALTERNATIVA 1 INCREMENTAL BENEFICIARIA
Inversión Flujo
0 613,928.58
1 3,459.82 290
2 3,459.82 301
3 3,459.82 311
4 3,459.82 323
5 18,301.30 334
6 3,459.82 346
7 3,459.82 359
8 3,459.82 372
9 3,459.82 385
10 18,301.30 399
Tasa de Des. 10%
VAC 591,022.79
PROMEDIO POBLACION 342.00
ICE (S/. X Población beneficiaria) 1,728
44
El área total es la suma del área de pistas (2,757.03 m2) mas veredas (1,303.30
m2).
De los resultados anteriores se observa que el ICE de población beneficiaria de
la alternativa 1 es menor al ICE de población beneficiaria de la alternativa 2, lo
que significa que la primera alternativa es más rentable que la segunda.
3.8. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida
del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y
político en que el proyecto se desarrolla.
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes
puntos de vista:
Institucional:
La Municipalidad distrital de Paucará costeará el 100% de la ejecución del
proyecto, asimismo la población beneficiaria de las calles de 28 de julio y Lima
se comprometen a cuidar y mantener la infraestructura para alargar su vida útil.
La Municipalidad Distrital de Paucará, en concordancia con sus funciones y
competencia municipal, una vez concluida, recepcionará la obra, haciéndose
responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo.
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementación de
este tipo de proyectos, así mismo dispone de equipamiento para las actividades
de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación
de las inversiones del presente proyecto.
3.9. ALTERNATIVA SELECCIONADA
Para seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados costo efectividad,
la sensibilidad y sostenibilidad. Para ello se observa la siguiente tabla
comparativa.
45
Tabla 1
Selección de Alternativa
Alternativa 1 Alternativa 2
VAC social S/.572,706.64 S/.591,022.79
ICE x habitante 1,674.58 1,728.00
Sensibilidad de ICE Baja Baja
Sostenible Si Si
Como se aprecia en la tabla anterior, la alternativa 1 es la más recomendable por
tener un menor costo de efectividad que la alternativa 2; por lo cual, es más
recomendable la implementación la alternativa 01 para la ejecución del proyecto
con un monto de inversión de S/. 764,391.50
3.10. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como
resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las
características particulares de la obra y la pequeña envergadura física de la
infraestructura, no generara efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han
identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de construcción
principalmente, así como, se ha planteado las medidas de mitigación de dichos
impactos, los que se detallan a continuación:
Impactos Negativos
Cambio de paisaje como consecuencia de la explotación de canteras.
Incremento de emisión de partículas de polvo, por acciones como movimiento
de tierras, transporte de materiales, maniobras de vehículos y equipos, entre
otros.
Inhabilitación del tránsito en la zona donde se ejecutará el proyecto.
Perturbación de los habitantes de la zona, por ruidos, maniobra de vehículos y
trabajos.
46
Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.
Para la explotación de canteras y de acuerdo con la estabilidad del material, no
se permitirán alturas de taludes superiores a 10 metros, recomendándose la
explotación por el método de bancos.
Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con
el fin de evitar la emisión de partículas de polvo.
Los materiales excedentes serán evacuados a botaderos.
Toda la maquinaria, vehículos motorizados, funcionarán con los silenciadores
en buen estado.
La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda con
agua.
3.11. MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
47
Componente o nivel
de la Lógica Vertical Resumen Narrativo
Índices Objetivamente
Verificables Medios de Verificación Supuestos
FIN
Mejora de la Calidad de vida
de la Población de las calles 28
de Julio y Lima del distrito de
Paucará
Reducir en 10% las
Necesidades Básicas
Insatisfechas para el año 3.
Cálculos de costos e ingresos por
el INEI.
Se requiere de esfuerzos que
complementen con la
municipalidad para el
mantenimiento.
OBJETIVO GENERAL
Condiciones Adecuadas para la
transitabilidad vehicular y
peatonal, por las calles 28 de
Julio y Lima de la localidad de
Paucará.
5% de reducción de
accidentes de personas en el
año 4.
4% Reducción de costos de
pasajes y carga en el año 5.
5% Reducción de casos de
enfermedades respiratorias
en .el año 3.
Resultado de encuestas
realizadas por la Municipalidad
Boletines Informativos del Centro
Salud de Paucará.
Los esfuerzos del Municipio
tienen que ser compartidos con
los beneficiarios para conseguir
el mantenimiento permanente.
COMPONENTES
Calles pavimentadas y en
servicio.
Veredas pavimentadas y en
servicio.
100% del total de las vías
con calzada y veredas
culminada la obra.
Información de Seguimiento de la
Municipalidad.
Disposición favorable de la
Municipalidad Distrital de
Paucará.
ACTIVIDADES
Costeo por la Municipalidad
Distrital de Paucará
Proceso de Licitación de
Contratista.
Ejecución y supervisión de la
Obra.
Liquidación de Obra.
Costo Proyecto:
S/. 764,391.50
Expediente Técnico de la Obra.
Informes de Valorizaciones de
Contratistas.
Informes de Supervisión.
Contrato con Contratista de la
Obra.
Es posible coordinar con las
Autoridades Municipales y
Representantes de los
Beneficiarios para la ejecución
del Proyecto.
48
MODULO 4
CONCLUSIONES
49
4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto ―Construcción de Veredas y Pavimentación de las Calles, 28 de
Julio y Calle Lima, Distrito de Paucara, Acobamba – Huancavelica‖, tiene como
objetivo brindar las ―Condiciones adecuadas de transitabilidad vehicular y
peatonal a los pobladores de la zona mencionada.
La población total beneficiaria actual se estima en 280 habitantes, los mismos
que están comprendidos dentro del grupo socioeconómico pobre.
Las Alternativas planteadas para la solución del problema, desde el punto de
vista tecnológico son apropiadas para la zona, y para el tipo de tráfico que debe
soportar, y cumple con las exigencias y estándares establecidos en el
Reglamento Nacional de Construcciones.
Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo
Efectividad, establece que la Alternativa 1 es la de menor costo, tanto a nivel de
componentes como a nivel global.
El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la
Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 764,391.50 y S/.603,869.29 respectivamente.
El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social,
institucional y ambiental.
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la
participación de la Municipalidad Distrital de Paucará y los Beneficiarios, en todo
el ciclo del proyecto.
Se recomienda la culminación de la primera alternativa.
50
ANEXOS
51
CUADRO - A
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 01 GLOBAL
COSTO DE MANTENIMIENTO ROTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rígido
2,150.48 1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70 1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.96 1.03 Bacheos m2 27.57 33.00 909.82
2.00 Veredas
- 490.04 2.01 reparación parcial lozas m2 26.07 18.00 469.19 0.02 reparación de juntas ml 5.21 4.00 20.85
COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rigio
11,441.67 1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70 1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.96 1.03 Bacheos m2 275.70 33.00 9,098.20 1.04 sellado m2 275.70 4.00 1,102.81
2.00 Veredas
4,900.41 2.01 reparacion parcial lozas m2 260.66 18.00 4,691.88 0.02 reparacion de juntas ml 52.13 4.00 208.53
COSTO DIRECTO 16,342.08
GASTOS GENERALES (10%) 1,634.21
SUB TOTAL
17,976.29
IGV (18%)
3,235.73
TOTAL 21,212.02
COSTO DIRECTO 2,640.52
GASTOS GENERALES (10%) 264.05
SUB TOTAL
2,904.58
IGV (18%)
522.82
TOTAL 3,427.40
52
CUADRO - B
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 01 PISTAS
COSTO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO - PISTAS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS COSTO
TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rígido 1,874.78
1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.96
1.03 Bacheos m2 27.57 33.00 909.82
COSTO DIRECTO 1,874.78
GASTOS GENERALES (10%) 187.48
SUB TOTAL
2,062.26
IGV (18%)
371.21
TOTAL 2,433.46
COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS COSTO
TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rígido
15,508.29
1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70
1.02 Pintura y Pavimento m2 13.79 35.00 482.48
1.03 Bacheos m2 413.55 33.00 13,647.30
1.04 sellado m2 275.70 4.00 1,102.81
COSTO DIRECTO 15,508.29
GASTOS GENERALES (10%) 1,550.83
SUB TOTAL
17,059.12
IGV (18%)
3,070.64
TOTAL 20,129.77
53
CUADRO - C
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 01 VEREDAS
COSTO DE MANTENIMIENTO ROTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS - VEREDAS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Veredas 490.10
1.01 reparación parcial lozas m2 26.07 18.00 469.26
1.02 reparación de juntas ml 5.21 4.00 20.84
COSTO DIRECTO 490.10
GASTOS GENERALES (10%) 49.01
SUB TOTAL
539.11
IGV (18%)
97.04
TOTAL 636.15
COSTO DE MANTENIMIENTO ROTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Veredas
4,900.41
1.01 Parchado de Veredas m2 260.66 18.00 4,691.88
1.02 reparación de juntas ml 52.13 4.00 208.53
COSTO DIRECTO 4,900.41
GASTOS GENERALES (10%) 490.04
SUB TOTAL
5,390.45
IGV (18%)
970.28
TOTAL 6,360.73
54
CUADRO - D
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 2 – GLOBAL
COSTO DE MANTENIMIENTO ROTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rígido
3,584.14
1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70
1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.96
1.03 Reparación de pavimento m2 27.57 85.00 2,343.48
2.00 Veredas
490.04
2.01 reparación parcial lozas m2 26.07 18.00 469.19
0.02 reparación de juntas ml 5.21 4.00 20.85
COSTO DIRECTO 4,074.18
GASTOS GENERALES (10%) 407.42
SUB TOTAL
4,481.60
IGV (18%)
806.69
TOTAL 5,288.29
COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rígido
14,419.26
1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70
1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 18.00 496.26
1.03 Reparación de Pavimento m2 413.55 33.00 13,647.30
2.00 Veredas
4,900.41
2.01 parchado de veredas m2 260.66 18.00 4,691.88
0.02 reparación de juntas ml 52.13 4.00 208.53
COSTO DIRECTO 19,319.67
GASTOS GENERALES (10%) 1,931.97
SUB TOTAL
21,251.64
IGV (18%)
3,825.29
TOTAL 25,076.93
55
CUADRO - E
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 2 – PISTAS
COSTO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rigio 1,874.76
1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.95
1.03 Bacheos m2 27.57 33.00 909.81
COSTO DIRECTO 1,874.76
GASTOS GENERALES (10%) 187.48
UTILIDAD (9%)
168.73
SUB TOTAL
2,230.96
IGV (18%)
401.57
TOTAL 2,632.54
COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Pavimento rigio
15,797.61
1.01 Limpieza General m2 2,757.03 0.10 275.70
1.02 Pintura y Pavimento m2 27.57 35.00 964.95
1.03 Reparacion de pavimento m2 441.12 33.00 14,556.96
COSTO DIRECTO 15,797.61
GASTOS GENERALES (10%) 1,579.76
UTILIDAD (9%)
142.18
SUB TOTAL
17,519.55
IGV (18%)
3,153.52
TOTAL 20,673.07
56
CUADRO - F
SITUACION CON PROYECTO
ALTERNATIVA 2 – VEREDAS
COSTO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Veredas 490.10
1.01 reparación parcial lozas m2 26.07 18.00 469.26
1.02 reparación de juntas ml 5.21 4.00 20.84
COSTO DIRECTO 490.10
GASTOS GENERALES (10%) 49.01
UTILIDAD (9%)
44.11
SUB TOTAL
583.22
IGV (18%)
104.98
TOTAL 688.20
COSTO DE MANTENIMIENTO PERIODICO - PRECIOS – PRIVADOS
(EN NUEVOS SOLES)
PART ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTOS
COSTO TOTAL UNITARIO PARCIAL
1.00 Veredas
4,900.41
1.01 Parchado de Veredas m2 260.66 18.00 4,691.88
1.02 reparación de juntas ml 52.13 4.00 208.53
COSTO DIRECTO 4,900.41
GASTOS GENERALES (10%) 490.04
UTILIDAD (9%)
44.10
SUB TOTAL
5,434.55
IGV (18%)
978.22
TOTAL 6,412.77
