Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Aquia - Bolognesi

Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Aquia al 2021

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Elaborado por:

Municipalidad Distrital de Aquia

Facilitación y elaboración técnica:

PROMCAD – INICAM

Financiado por:

Antamina

Abril – julio 2014


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INDICE I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 5

II. MARCO LEGAL .................................................................................................................................... 7

III. METODOLOGIA ................................................................................................................................... 9

IV. CONTEXTO Y TENDENCIAS .......................................................................................................... 12

4.1. ARTICULACIÓN A CENTROS URBANOS .......................................................................... 12

4.2. ARTICULACIÓN A CORREDORES ECONÓMICOS ......................................................... 13

4.3. DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ........................................................... 14

V. DIAGNOSTICO ................................................................................................................................... 16

5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................................................. 16

5.1.1. Creación ........................................................................................................................... 16

5.1.2. Ubicación ......................................................................................................................... 16

5.1.3. Distrito y centros poblados ............................................................................................ 17

5.1.4. Accesibilidad ................................................................................................................... 17

5.1.5. Demografía ...................................................................................................................... 18

5.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO .......................................................................................... 20

5.2.1. Eje de desarrollo social ................................................................................................. 20

5.2.1.1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas. ............................. 20

5.2.1.2. Oportunidades y acceso a los servicios ...................................................... 24

5.2.1.3. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo social .......................... 34

5.2.2. Eje de desarrollo económico ........................................................................................ 35

5.2.2.1. Economía, competitividad y empleo ............................................................ 35

5.2.2.2. Competitividad y estructura económica ....................................................... 41

5.2.2.3. Infraestructura para la producción y acceso a mercados ......................... 44

5.2.2.4. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo económico ................. 47

5.2.3. Eje de desarrollo ambiental territorial .......................................................................... 49

5.2.3.1. Recursos naturales y ambiente .................................................................... 49

5.2.3.2. Perfil ambiental de Aquia ............................................................................... 58

5.2.3.3. Gestión del territorio y de la calidad ambiental .......................................... 59

5.2.3.4. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo ambiental territorial .. 63

5.2.4. Eje de desarrollo politico institucional ......................................................................... 65

5.2.4.1. Estado y gobernabilidad ................................................................................ 65

5.2.4.2. Limitaciones y potencialidades para desarrollo político institucional ...... 71


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VI. PROPUESTA DE DESARROLLO DE AQUIA AL 2021 ............................................................... 72

6.1. ROL DE AQUIA ......................................................................................................................... 72

6.2. VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDO AL 2021 ................................................................... 73

6.3. ANÁLISIS FODA POR EJES DE DESARROLLO ............................................................... 73

6.3.1. Comunidades saludables .......................................................................................... 73

6.3.2. Educación de calidad ................................................................................................. 74

6.3.3. Desarrollo y comercialización de productos lácteos, carne y hierbas medicinales. . 74

6.3.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas ................................ 75

6.4. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO ...................................... 76

6.4.1. Comunidades saludables. ......................................................................................... 76

6.4.2. Educación de calidad. ................................................................................................ 76

6.4.3. Desarrollo y comercialización de productos lácteos, carne y hierbas

medicinales. ................................................................................................................. 77

6.4.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas. ............................... 77

6.5. OBJETIVOS, INDICADORES METAS Y LINEAS DE ACCION........................................ 79

6.5.1. Comunidades saludables .......................................................................................... 79

6.5.2. Educación de calidad. ................................................................................................ 80

6.5.3. Desarrollo y comercialización de productos lácteos, carne y hierbas

medicinales. ................................................................................................................. 81

6.5.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas. ............................... 82

VII. GESTION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ........................................................................................ 83

7.1. LA GESTION DEL PLAN ......................................................................................................... 83

7.2. EL SEGUIMIENTO DEL PLAN ............................................................................................... 86

ANEXOS ...................................................................................................................................................... 89

1) Aprobación del Plan de Trabajo ............................................................................................. 90

2) Taller diagnostico territorial ..................................................................................................... 92

3) Taller de validación del diagnóstico y formulación de la visión de desarrollo, análisis

estratégico e identificación de proyectos estratégicos. Conformación del Grupo Impulsor y

Comités de Gestión .................................................................................................................... 97

4) Taller de validación de la visión de desarrollo, formulación del marco lógico y

aprobación del plan de trabajo y seguimiento al PDC (Grupo Impulsor) - 03 de julio

2014/Aquia. .............................................................................................................................. 104

5) Reglamento del Grupo Impulsor .......................................................................................... 107

6) Plan de Trabajo del Grupo Impulsor .................................................................................... 111

7) Difusión del Plan ..................................................................................................................... 114


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I. INTRODUCCIÓN

El distrito de Aquia se ubica en la provincia de Bolognesi, departamento de Ancash. Es un distrito eminentemente ganadero (vacunos lecheros y ovinos) y desarrolla dicha actividad juntamente con la actividad minera de gran escala en su ámbito influencia, que ha dado lugar a una diversificación de la actividad económica en los siguientes rubros: alquiler de viviendas, transporte de carga y de pasajeros y construcción civil.

Aquia está articulado a Huaraz (capital departamental); y a través de la carretera Chiquián – Pativilca y Conococha – Pativilca a importantes centros urbanos de la costa (Barranca y Lima, y Huarmey, Chimbote y Trujillo); así mismo, está articulado a través de Huallanca con las ciudades de La Unión, Huánuco, Tingo María y Pucallpa. Esta articulación a importantes centros urbanos y corredores económicos, constituye una oportunidad para el desarrollo económico de Aquia y consolidar su rol de productor de derivados lácteos y de carne de ovino.

El PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE AQUIA al 2021, plantea una mirada y abordaje sistémico a la problemática que afronta la población del distrito de Aquia, en perspectiva de un futuro diferente. Históricamente, los habitantes del distrito de Aquia se han caracterizado por tener una gran vitalidad y capacidad para superar sus limitaciones y proyectarse al futuro. A fin de fortalecer y desarrollar las capacidades de sus habitantes, sus instituciones y organizaciones se ha elaborado el presente Plan, gracias a la iniciativa de la Municipalidad Distrital de Aquia Gestión Edil 2011 – 2014 y la participación de los actores del Distrito; donde destaca la presencia de los Centros Poblados de Racrachaca y Pachapaqui, la Comunidad Campesina de Aquia y de los anexos de Vista Alegre, Villanueva, San Miguel, Pacarenca, Uranyacu, Suyan y Santa Rosa, también se contó con la participación activa de los productores líderes de derivados lácteos de Aquia. Por lo que, el presente Plan es resultado de la participación ciudadana y la voluntad institucional de la Municipalidad que sintetiza lecciones del pasado y las oportunidades del futuro para transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano Sostenible. El documento Plan de Desarrollo Concertado contiene las siguientes partes:

- El marco legal, en el cual se fundamenta el mandato al que responde la

formulación del Plan, principalmente la Constitución Política del Perú y las Leyes Orgánicas de Descentralización y de Municipalidades.

- La metodología, en el cual se hace un recuento del proceso de formulación

del Plan, y se precisa las estrategias e instrumentos utilizados en cada etapa.

- El contexto y procesos en curso, que detalla las oportunidades de desarrollo y amenazas a considerar, tomando en cuenta que Aquia está articulado a los centros urbanos y corredores económicos de la costa y de la


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selva, y experimentará los efectos de los proyectos mineros que se vienen desarrollando en su ámbito de influencia.

- Diagnóstico, en el cual se realiza una detallada descripción y análisis de las

capacidades y limitaciones del Distrito en la dimensión social, económica productiva, ambiental territorial e institucional.

- Rol de Aquia, aquí se realiza un análisis propositivo del rol y las tendencias

que influyen en los procesos de nivel local, así mismo se reflexiona acerca de los factores internos y externos que influyen en el desarrollo distrital.

- Propuesta de desarrollo, en esta sección se plantea la Visión de Desarrollo

al año 2021, los ejes y objetivos estratégicos de desarrollo, y componentes temáticos. También se presenta los programas de inversión por eje y componente de desarrollo.

- Gestión y seguimiento del Plan, se plantea estrategias de gestión del PDC y

el seguimiento a través del Grupo Impulsor. Del mismo modo, se presenta las fuentes de financiamiento a considera para la gestión del PDC.

Finalmente, se adjunta los anexos que constituyen la memoria fotografía y evidencia de las actividades desarrolladas en el proceso de formulación del PDC de Aquia al 2021.


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II. MARCO LEGAL

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Aquia, se enmarcan dentro del siguiente marco normativo:

La Constitución Política del Perú En su artículo 192 establece que los gobiernos distritales promueven el desarrollo y la economía distrital, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Ley de Bases de la Descentralización (Ley N° 27783), señala lo siguiente: - Artículo 17°, inciso 1) que los Gobiernos Regionales y Locales están obligados

a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública.

- Artículo 18º, inciso 2) los planes y presupuestos participativos son de carácter

territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación técnica internacional, e inciso 3) la planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel.

- Artículo 20º, inciso 2) los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), señala lo siguiente: - Artículo 9°, el proceso de planeación local es integral, permanente y

participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.

- Artículo 9º, las atribuciones del Concejo Municipal son:


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- Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

- Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.

- Artículo 20º, son atribuciones del Alcalde:

- Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil.

- Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal.

- Artículo 97º, los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo 197º de la Constitución.

- Artículo 112º, los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la

formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.


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III. METODOLOGIA

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Aquia al 2021 (PDC), es el resultado del proceso de planificación del territorio. En este sentido, su contenido recoge la sistematización de la información obtenida en los eventos participativos realizados y de fuentes secundarias y primarias.

En su formulación se ha realizado las siguientes estrategias:

- Componente 1: Construcción participativa del Plan. Previa identificación de los actores (autoridad municipal, autoridades comunales, instituciones públicas, iglesias, empresas y organizaciones sociales), se realizó un taller de aprobación del plan de trabajo y se expuso las estrategias de participación en las diferentes etapas de formulación del Plan. Luego, se procedió al desarrollo de los siguientes talleres participativos:

- Talleres participativos de diagnóstico rural a través de mapas parlantes

en diferentes componentes de desarrollo (social, económico, ambiental territorial e institucional), que se llevaron a cabo en las localidades de Aquia, Pachapaqui y Racrachaca.

- Taller participativo de validación del diagnóstico y formulación de la visión de desarrollo al año 2021 e identificación de proyectos, que se llevó a cabo en la localidad de Aquia.

- Taller participativo de validación de la visión y los proyectos, así como

la formulación del marco lógico se llevó a cabo en la localidad de Aquia.

- Componente Estratégico 2: Elaboración del Plan (documento técnico).

La redacción del Plan ha sido tomando en cuenta la metodología del CEPLAN. Para lo cual se siguió la siguiente estructura general:

- Contexto y tendencias.


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- Diagnóstico: situacional y estratégico. - Propuesta de desarrollo:

Rol de Aquia.

Visión al 2021.

Análisis FODA.

Objetivos y estrategias.

Objetivos, indicadores, metas y líneas de acción. - Gestión y seguimiento del Plan

Para el recojo de datos de fuentes primarias y secundarias, se emplearon fichas de observación y guía de entrevistas. En su aplicación se acudió al sector salud, educación, municipalidad, productores, juzgado de paz y organizaciones de regantes, también se registró datos del INEI (Censo de Población 2007 y Censo Agropecuario 2012).

- Componente Estratégico 3: Fortalecimiento institución para la gestión de inversiones.

A fin de desarrollar capacidades institucionales y del recurso humano local para la gestión del Plan y lograr su sostenibilidad, se desarrolló capacitaciones al Grupo Impulsor y a las autoridades y equipo técnico municipal en:

- Instrumentos de gestión. - Elaboración de fichas de proyectos estratégicos. - Programación multianual de inversiones.

- Componente Estratégico 4: Empoderamiento y seguimiento del Plan.

Con la finalidad de empoderar a los actores locales acerca de la formulación y gestión, y garantizar la gestion y sostenibilidad del Plan, se conformó el Grupo Impulsor del Plan, el mismo que cuenta con un Reglamento y su respectivo Plan de Trabajo para el periodo julio 2014 – junio 2015, del mismo modo se conformó el comité de gestión del eje ambiental para que realice acciones de gestión de recursos y ejecución de los programas/proyectos del Plan. Finalmente, se ha promovido la conformación de la red de la esperanza, a través de la creación de la página Facebook con información acerca del Plan.


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- Componente estratégico 5: Difusión del proceso de desarrollo local. A fin de involucrar a los actores locales en el proceso de formulación del Plan, se realizó acciones comunicacionales: afiches, capacitación a jóvenes en locución radial para que difundan el PDC, realización de spots radiales y un programa radial, así mismo, se realizó un concurso de pintura con niños para identificar la marca territorial de Aquia, versión resumida del Plan y un evento de presentación del Plan ante las instituciones y organizaciones del Distrito.

a

Banner de bienvenida a los talleres del PDC de Aquia

Afiche informativo sobre el Plan de Desarrollo de Aquia

Propuestas de logo y lema de desarrollo de Aquia


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IV. CONTEXTO Y TENDENCIAS

4.1. ARTICULACIÓN A CENTROS URBANOS

El distrito de Aquia, ubicado en la parte sur este del departamento de Ancash, se encuentra articulado a importantes centros urbanos de la sierra, la costa y selva, así como a puertos costeros del norte del país.

- Respecto de la ciudad de Huaraz, capital departamental, se encuentra

aproximadamente a una hora de distancia. A través de Huaraz se articula a las ciudades de Jangas, Carhuaz, Yungay, Caraz, Huaylas, Olleros, Recuay, Catac y Huallanca.

- A través de la ciudad de Chiquián (capital de la provincia de Bolognesi),

se articula a las ciudades de Pativilca, Barranca, Huacho, Chancay y Lima.

- Del mismo modo, a través de Pativilca, también se articula a los puertos

de Huarmey, Casma y Chimbote.

Mapa N° 1: Articulación a centros urbanos

Fuente: Proyecto Macro Región Ancash – Huánuco – Ucayali, arreglos realizados por el equipo consultor de INICAM.

Las ciudades y puertos costeros constituyen mercados de consumo para los productos y servicios que oferta Aquia (productos lácteos, carne y turismo de aventura). Del mismo modo, las oportunidades de empleo y los servicios instalados en dichas localidades, también constituyen un atractivo para la


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población joven y emprendedora de Aquia, quienes se ven obligados a emigrar en busca de mejorar sus condiciones de vida, lo cual explica la disminución de la población de Aquia en los diferentes periodos intercensales.

La articulación a las ciudades de Huánuco, Tingo María y Pucallpa, a través de la carretera Pativilca – Conococha – Huallanca – La Unión – Huánuco – Tingo María – Pucallpa, constituye un potencial mercado a aprovechar, ya que actualmente sirve solo como vía de acceso de las poblaciones de Huánuco (Llata y La Unión), para comercializar tubérculos en las ciudades costeras de Ancash y del “norte chico” de la ciudad de Lima.

4.2. ARTICULACIÓN A CORREDORES ECONÓMICOS

En el departamento de Ancash hay tres corredores económicos articulados a centros urbanos principales y secundarios:

- Pativilca – Bolognesi – La Unión – Huánuco – Chaglla – Codo del

Pozuzo – Puerto Inca - Pucallpa. - Pacifico (vía Panamericana). - Casma – Huaraz – Huari – Monzón – Tingo María – Aguaytia – Pucallpa.

- Chimbote – Chuquicara – Yuracmarca – Sihuas – Huacrachuco – Uchiza – Nuevo Progreso – Aucayacu – Tingo María – Pucallpa.

Mapa N° 2: Articulación a corredores económicos y sistemas urbanos

Fuente: Proyecto Macro Región Ancash – Huánuco – Ucayali, arreglos realizados por el equipo consultor de INICAM.


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Estos corredores económicos y sistemas urbanos vinculados a dichos corredores, no vienen siendo aprovechados a pesar de su cercanía y posibilidades de articulación. Actualmente, Aquia está vinculado básicamente al corredor económico Pativilca - Bolognesi (Chiquián), hacia la ciudad de Lima, y en menor medida al corredor del Pacifico vinculado hacia la ciudad de Chimbote, no obstante su potencialidad.

En dicho corredor, la población de Aquia comercializa su producción de carne de ovino y vacuno en pie y productos lácteos bajo la denominación y posicionamiento de origen “Chiquián”. Queda pendiente, su articulación comercial hacia las ciudades del oriente (Huánuco, Tingo María, Puerto Inca y Pucallpa) y fortalecer su articulación al corredor del Pacifico, en especial al sistema urbano conformado por las ciudades de Huarmey - Casma – Chimbote, a fin de facilitar su desarrollo. Esta mayor articulación posibilitaría el desarrollo de la cadena productiva de derivados lácteos y el desarrollo de la actividad turística, ya que Aquia forma parte del corredor turístico de la cordillera “Huayhuash – Huallanca”, y es una zona de entrada al nevado Pastoruri y su área de influencia. El no aprovechamiento de las ventajas de estar articulado a los mencionados corredores económicos, limita el desarrollo económico de Aquia, y posibilitaría el surgimiento de competidores, especialmente de las localidades de Llata y La Unión (Huánuco), que cuentan con similares potencialidades.

4.3. DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

El desarrollo de importantes proyectos de inversión en el ámbito de influencia de Aquia, genera oportunidades para el desarrollo local. Los principales proyectos son:

- El proyecto minero Antamina, que a la par de la extracción de minerales

viene está construido el puerto de Punta Lobitos en Huarmey, lo cual permitirá una mayor dinámica comercial de dicho Puerto.

- El proyecto minero Milpo (Hilarión, El Padrino, Chaupijanca, San Martin,

Puntahuay y Solitajanca), que se encuentra en etapa de exploración, y una vez que inicie la etapa de extracción, demandará mayor cantidad de mano de obra y servicios asociados a la actividad minera.

- Proyecto minero Pachapaqui, actualmente en operación.

- Hidrandina, empresa peruana que realiza actividades de generación y distribución de energía eléctrica, a través de una minicentral hidroeléctrica ubicada en Racrachaca.

- Planta concentradora “Santa Teresita”, ubicada en el CP de Pachapaqui, brinda servicios a las pequeñas empresas mineras de la zona, por ejemplo a las ubicadas en Pucarrajo.


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Los mencionados proyectos, requieren de mano de obra (calificada y no calificada), servicios de hospedaje y alquiler de viviendas, restaurantes, transporte de pasajeros y de carga.

Sin embargo, la actividad minera también podría generar desincentivos para la continuidad y desarrollo de la cadena productiva de carnes y lácteos de Aquia, al demandar mayor cantidad de mano de obra local. Del mismo modo, en vista que la población local no cuenta con suficiente mano de obra calificada, podría generar mayor diferenciación social entre la población local.


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V. DIAGNOSTICO

5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

5.1.1. Creación

El distrito de Aquia fue creado el 2 de enero de 1857 mediante Ley S/N, cuenta con una superficie territorial de 436.48 km2 y una densidad poblacional de 6.4 hab. /km2.

5.1.2. Ubicación

El distrito de Aquia es uno de los quince distritos de la provincia de Bolognesi, ubicado en el departamento de Ancash.

Los límites del distrito de Aquia son:

- Por el norte : distritos de la provincia de Huari - Por el este : distrito de Huallanca - Por el sur : distritos de Huasta y Chiquián - Por el oeste : distritos de la provincia de Recuay

Se encuentra flanqueado por los nevados Tucu Chira al este y Quicash al oeste.

Mapa N° 3

Elaboración: Equipo consultor INICAM.


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5.1.3. Distrito y centros poblados

El distrito de Aquia cuenta con los centros poblados de Racrachaca y Pachapaqui y los anexos de Santa Rosa, Uranyacu, Suyán, Pacarenca, Villanueva, Vista Alegre y San Miguel.

Cuadro N° 1: Centros poblados y anexos del distrito de Aquia

N° Centros poblados Categoría

1 Aquia Villa y capital distrital

2 Pachapaqui Centro poblado

3 Racrachaca Centro poblado

4 Santa Rosa Anexo

5 Suyan Anexo

6 Uranyacu Anexo

7 San Miguel Anexo

8 Villanueva Anexo

9 Vista Alegre Anexo

10 Pacarenca Anexo

Fuente: Taller participativo PDC Aquia al 2021.

Todos los poblados forman parte de la Comunidad Campesina de Aquia, que cuenta con personería jurídica y se rige bajo sus propios estatutos y reglamento.

5.1.4. Accesibilidad

Para llegar al distrito de Aquia desde Lima, existen dos rutas: - La primera ruta, parte del Km. 183 de la Panamericana Norte (Paramonga)

y continúa por Conococha - Chiquián, hasta el pueblo de Aquia.

- La segunda ruta, también se inicia en el Km. 183 de la Panamericana Norte (Paramonga) hasta Conococha, y de ahí a través de la carretera hacia Huallanca hasta el denominado Bypass y de dicho lugar hacia Aquia.

Está en proyecto, la carretera siguiendo el curso del rio Pativilca, que parte de Barranca, a través de la margen izquierda del río Pativilca hacia Cahua, Puente Rapay, Mangas, Llaclla, Pacllón, parte baja de Huasta y Chiquián, hasta llegar a Aquia. Esta carretera continúa hacia La Unión (Huánuco). Actualmente, está construida desde Barranca hasta el puente Muri (acceso al distrito de Llipa) y desde La Unión – Aquia – Pacllón. Solo falta construir la vía que se inicia en el desvío hacia Pacllon - Llaclla - puente Muri, que contempla 40 Km., aproximadamente.

De Pativilca hasta Aquia hay una distancia de 170 Km. y desde la ciudad de Lima hay una distancia de 239 Km.


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Mapa N° 4: Principales accesos y servicios de la zona de influencia al distrito de Aquia

Fuente: PROMPERU

5.1.5. Demografía

Según el INEI (2014), el distrito de Aquia cuenta con una población de 2,574 habitantes y representa un 9.3% del total de pobladores de la provincia de Bolognesi.

A partir del año 1993, la población del distrito de Aquia, ha sufrido un decrecimiento. Según proyecciones del INEI esta tendencia continuará en los próximos años, a consecuencia de la migración de la población joven.

Figura N° 1: Crecimiento intercensal de la población

y estimación al año 2021

Fuente: INEI censos 1940 al 2007 y estimaciones 2014.

- Natalidad y fecundidad: La tasa de natalidad mide el número de

nacidos vivos por cada mil habitantes. Los niveles de este indicador vienen descendiendo a nivel nacional, habiendo pasado de 22.6 en el


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periodo 2000-2005 a 20.7 nacidos vivos por cada mil habitantes para el quinquenio 2006-2010 y se estima que para el quinquenio 2020-2025 será de 16.6. Como consecuencia del Programa Nacional de Planificación Familiar puesto en marcha por más de dos décadas por el Ministerio de Salud.

El distrito de Aquia en el año 2011 se registró 57 nacimientos y registros de partida de nacimiento, y en el año 2013, se registraron 49 nacimientos.

A su vez, en Aquia, hay 516 mujeres en edad fértil (15 a 49 años), de las cuales, las gestantes esperadas para el año 2014 son 61 mujeres, y la cantidad de hijos es de 3.3 hijos por mujer (INEI 2014).

Cuadro N° 2: Indicadores de fecundidad y natalidad año 2013 - 2014

Indicadores Cantidad

Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 516

Gestantes esperadas 2014 61

Nacimiento ocurridos 49

Promedio de hijos por mujer 3.3

Fuente: INEI 2014

- Tasa Bruta de Mortalidad: En el año 2011, en el distrito de Aquia se

registró 11 defunciones, que representa una Tasa Bruta de Mortalidad General de 1.1 defunciones por cada mil habitantes.

- Flujo migratorio: En Aquia, a pesar de la creciente demanda de empleo de la actividad minera, aún persiste la migración de la población joven, motivo por el cual, hay una tasa decreciente de la poblacional distrital. Para el año 2014 se ha estimado un 10% menos de población en relación al año 2007. Las razones de dicho fenómeno son la búsqueda de mejores empleos y educación, y los lugares de destino son Chiquián, Huaraz y Lima.

Por otra parte, la población inmigrante está conformada por profesionales y técnicos que llegan para obtener un trabajo en las minas o brindar servicios asociados a la actividad minera. Esta población proviene de Lima, Trujillo, Chimbote y Huánuco, muchos de ellos son pobladores que nacieron en Aquia y que retornan por las oportunidades de empleo que se viene generando.

Según el INEI (2007), el 14% de la población de Aquia residía en otra localidad, lo cual es una muestra que Aquia está adquiriendo importancia como destino de migración por empleo gracias a la actividad minera que viene desarrollándose. Así mismo, vale mencionar que, el 10.4% de los hogares de Aquia cuenta con alguno de sus miembros que radican en otro país.

Cuadro N° 3: Migrantes y emigrantes del distrito de Aquia

Indicadores Cantidad %

Población que hace 5 años residía en otra localidad 357 14

Hogares con algún miembro en otro país 73 10.4

Fuente: INEI 2007


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5.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

5.2.1. Eje de desarrollo social

5.2.1.1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

a) Población

Según el INEI (2014), el distrito de Aquia cuenta con una población de 2574 habitantes y 52% de tasa de masculinidad.

Cuadro N° 4: Indicadores de población por sexo

Variable / indicador Bolognesi Aquia

Cantidad % Cantidad %

Total de población 30725 100 2574 100

Hombres 17057 52.1 1338 52.0

Mujeres 15682 47.9 1236 48.0

Fuente: INEI 2014.

Según área de residencia, una ligera mayoría (51.7%) reside en la zona urbana, básicamente en las localidades de Aquia y Pachapaqui, que a su vez cuentan con mayor equipamiento urbano y servicios sociales y públicos instalados.

Cuadro N° 5: Indicadores de población por área de residencia



Total de población 30725 100 2574 100

Urbana 19387 63.1 1338 51.7

Rural 11338 36.9 1236 48.3

Fuente: INEI 2014.

La estructura poblacional según grandes grupos de edad tiene un predominio de la población infantil (0 a 14 años) y joven (15 a 29 años), que representa un 32% y 25%, respectivamente; en cambio la población entre 30 a 49 años de edad y de 50 y más años de edad, representan el 23% y 20%.

Cuadro N° 6: Indicadores de población

según grandes grupos de edad

Grupos de edad Numero %

<14 años 814 32%

15 – 29 años 656 25%

30 – 49 años 591 23%

>50 años 513 20%

Fuente: INEI 2014.

A su vez, la población según grupos quinquenales, muestra una tendencia al incremento de la población adulta y adulta


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mayor y disminución de la población infantil. Del mismo modo, se observa que, hay una mayor cantidad hombres entre las edades de 15 a 59 años que representan al 54.7% de la población total del distrito. En cambio, la población femenina es mayor a nivel de la población infantil y adulta mayor.

Esto ocurre principalmente, por el incremento de las oportunidades laborales en la actividad minera, motivo por el cual, una mayor cantidad de hombres sobre todo entre las edades de 15 a 59 años de edad, permanecen o han retornado al distrito de Aquia.

Figura N° 2: Estructura poblacional según edades quinquenales

Fuente: INEI 2014.

b) Acceso a identidad

La identidad es un derecho fundamental de la persona y se refleja a través de la posesión de la partida de nacimiento y el Documento Nacional de Identidad (DNI), con los cuales, la población puede hacer uso de sus derechos. No contar con dicho documento, limita el acceso de la población servicios y trámites relacionados a empleo, salud y educación, además de programas sociales, crédito, etc.

En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de personas sin acceso al derecho de identidad, lo cual es menor en relación al total provincial.

Cuadro N° 7: Personas sin documentos de identidad



Población sin partida de nacimiento 409 1.3 19 0.7

Población sin DNI (18 y más años) 1009 5.3 75 4.3

Fuente: INEI - Censo 2007 y Registro Civil - Municipalidad Distrital de Aquia.


22

c) Estructura social

Según el INEI (ENAHO 2011), el promedio de ingreso monetario mensual de las familias de Aquia, oscila entre los S/. 635.00 y S/. 667.00, lo cual muestra un significativo incremento respecto del año 2007, en el cual, el gasto per cápita era de S/. 196.90 mensual.

Cuadro N° 8: Ingresos y gasto per cápita

Gasto per cápita Bolognesi Aquia

Gasto per cápita en nuevos soles 230.5 196.9

Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 330.1 307.1 Fuente: Censo 2007 – INEI.

A su vez, la Población Económicamente Activa (PEA) asciende a 1598 personas, de las cuales el 94.5% se encuentra ocupada (mínima tasa de desempleo).

Cuadro N° 9: PEA ocupada

PEA ( 14 y más años) Cantidad %

Total PEA 1598 -

PEA ocupada 1510 94.5

Hombres 1501 93.9

Mujeres 1545 96.7 Fuente: INEI 2014.

d) Pobreza e índice de desarrollo humano

El distrito de Aquia, según indicadores de pobreza monetaria ocupa el puesto 1488 en el ranking de 1836 distritos que hay en el Perú. La población pobre asciende al 26.4% y los pobres extremos son 5.8%, que representa un menor cantidad en relación a la provincia de Bolognesi.

Cuadro N° 10: Incidencia de pobreza

Ámbito Total

pobres Pobres

extremos Pobres no extremos

No pobre

Ranking de pobreza

Aquia 26.4 5.8 20.6 74.6 1488

Bolognesi 30.8 8.2 22.6 69.8 -

Fuente: INEI Mapa de pobreza 2011.

Según el enfoque de NBI1, en el distrito de Aquia, la mayoría de la población tiene satisfecha sus necesidades básicas. Tal como se observa en el siguiente cuadro, solo el 37% de la población no tiene satisfecho una necesidad básica y 19% que tiene dos necesidades básicas insatisfechas. Estas poblaciones son aquellas que no tienen acceso a agua y/o desagüe de red por encontrarse sus viviendas en poblados rurales de poblaciones dispersas (Villanueva y Suyán no

1 Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI.


23

cuentan con desagüe de red y San Miguel no cuenta con escuelas de ningún nivel en la población).

Cuadro N° 11: Población en hogares por número

de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Número de Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI) Cantidad %

Con una NBI 907 37.0

Con dos NBI 482 19.7

Con tres NBI 209 8.5

Con cuatro NBI 39 1.6

Con cinco NBI 4 0.2 Fuente: INEI Mapa de pobreza 2011.

Respecto al Índice de Desarrollo Humana (IDH - 2012), Aquia se ubica en el puesto 710 (quintil medio alto), de los 1836 distritos que hay en el país. Los mayores logros son en materia de ingreso familiar per cápita (puesto 601) y población con educación secundaria completa (puesto 822)). Según dicho informe, el ingreso per cápita mensual es de S/. 422.70 y el 47.7% de la población tiene secundaria completa. Por otra parte el indicador con menor logro es el de salud y nutrición, ya que en el indicador de esperanza de vida ocupa el puesto 1386 y la esperanza de vida al nacer de la población es de 69.82 años. En relación a la provincia de Bolognesi, ocupa el séptimo puesto después de Chiquián, Abelardo Pardo, Canis, Colquioc, Huallanca y Pacllon.

Cuadro N° 12: Índice de Desarrollo Humano distrital 2012

Ámbito

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Población con Educ. secundaria

completa

Años de educación

(Poblac. 25 y más)

Ingreso familiar per cápita

IDH Ranking Años Ranking % Ranking Años Ranking N.S. mes Ranking

PERÚ a/ 0.5058

74.31

67.87

9.00

696.9

ANCASH 0.4429 12 74.11 9 57.01 17 7.89 15 564.2 9

Bolognesi 0.3680 84 69.28 153 50.84 82 7.70 69 397.1 91

Chiquián 0.4267 441 69.73 1392 56.07 628 8.97 311 517.6 446

Abelardo Pardo L. 0.4299 428 68.91 1448 100.00 12 10.60 90 375.0 737

Antonio Raymondi 0.3428 753 73.88 846 75.00 224 5.82 1154 299.5 980

Aquia 0.3527 710 69.82 1386 47.69 822 5.96 1108 422.7 601

Cajacay 0.3187 860 68.10 1505 37.61 1091 6.59 883 346.8 830

Canis 0.3803 582 69.26 1423 46.30 850 8.97 313 415.1 622

Colquioc 0.3623 662 69.30 1421 48.26 808 8.05 481 379.6 725

Huallanca 0.3634 659 67.83 1521 36.15 1127 7.19 697 482.5 490

Huasta 0.3237 831 67.84 1520 59.38 561 7.46 615 275.6 1057

Huayllacayan 0.2554 1271 73.96 833 44.48 908 4.85 1524 197.9 1397

La Primavera 0.2973 999 70.66 1295 50.08 761 6.98 770 234.1 1242

Mangas 0.3329 791 70.31 1341 100.00 11 6.35 965 247.7 1164

Pacllon 0.4064 499 70.85 1269 75.86 210 8.97 309 384.8 709

San Miguel de Corpanqui 0.3466 735 67.76 1530 71.43 297 9.51 231 266.3 1092

Ticllos 0.3015 975 70.13 1363 23.54 1468 6.99 765 341.3 852

Fuente: PNUD (2013) Informe de Desarrollo Humano 2012.


24

5.2.1.2. Oportunidades y acceso a los servicios

a) Educación

La cobertura del sistema educativo asciende a más del 87% de la población entre 6 a 16 años. En cambio, solo el 13% de la población de 15 y más años de edad tiene acceso a la educación superior, la mayoría de ellos son hombres.

Cuadro 13: Indicadores de educación

Variable/indicador Bolognesi Aquia


Asistencia de 6 a 16 años 8019 71.0 714 67.7

De 6 a 11 años 3805 93.0 371 91.4

De 12 a 16 años 2981 89.9 259 87.5

Acceso a educación superior (15 y más años)

4518 21.6 247 13.0

Hombre 2739 25.0 176 17.1

Mujer 1779 17.9 71 8.1

Fuente: Censo 2007 – INEI

La oferta de educación básica en el distrito de Aquia está conformada por 19 instituciones educativas (incluido PRONOEI).

Cuadro N° 14: Centros o programas educativos

Nivel educativo Gestión pública

Área

Urbana Rural

Total Básica Regular 19 6 13

Inicial 8 1 7

Jardín 6 1 5

PRONOEI 2 - 2

Primaria 9 1 8

Polidocente completo 2 1 1

Polidocente multigrado 4 - 4

Unidocente multigrado 3 - 3

Secundaria 2 1 1

Presencial 2 1 1

Fuente: Estadística de la Calidad Educativa- MINEDU 2014.

La cobertura del servicio de educación se muestra en el siguiente cuadro, en el cual, todas las poblaciones del distrito de Aquia cuentan con escuelas. Sin embargo, hay escases de alumnos en el nivel primario de Suyan y Vista Alegre, que pone en riesgo la continuidad de su funcionamiento. Esto ocurre porque los padres de familia han optado por enviar a sus hijos a las escuelas de Racrachaca y Aquia.

En cuanto al acceso a la educación secundaria, los alumnos del anexo de Santa Rosa son quienes deben movilizarse más tiempo a pie (promedio 1 hora) hasta Aquia o Pachapaqui.


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Cuadro Nº 15: Cobertura educativa según poblados (2013)

N° Nombre Nivel/Modalidad Localidad Alumnos Docentes

1 1647 Inicial – Jardín Racrachaca 17 1

2 1648 Inicial – Jardín Uranyacu 12 1

3 309 Inicial – Jardín Aquia 27 3

4 338 Inicial – Jardín Pachapaqui 43 3

5 86216 San Miguel

Primaria Aquia 96 8

6 Secundaria Aquia 136 13

7 86218 Primaria Racrachaca 43 2

8 86219 Primaria Suyan 1 1

9 86220 Primaria Pachapaqui 80 6

10 86220 Secundaria Pachapaqui 71 9

11 86254 Marcos Lemus Rivas

Primaria Santa Rosa 24 2

12 Inicial – Jardín Santa Rosa 11 1

13 86255 Primaria Uranyacu 21 3

14 86256 Primaria Villanueva 25 2

15 86715 Primaria Vista Alegre 8 1

16 86935 Primaria Pacarenca 11 1

17 86935 Inicial – Jardín Pacarenca 10 1

18 Blanca Nieves PRONOEI Villanueva 5 0

19 Las Begonias PRONOEI Vista Alegre 4 0

Fuente: Estadística de la calidad Educativa 2014 - Ministerio de Educación

Infraestructura y equipamiento

La infraestructura de los mencionados establecimientos educativos, están en buenas condiciones, cuentan con servicios de agua, desagüe y alumbrado eléctrico; no obstante, en San Miguel y Villanueva estos servicios son deficientes y requiere ser mejorado.

Fotografía: I.E. Primaria del centro poblado de Pachapaqui.

Logros educativos

La cobertura de educación es mayor al 88%, el déficit básicamente en el nivel inicial (28%). Así mismo, el porcentaje de población escolar desaprobado es mínimo y retirado es mínimo, tal como se observa en el siguiente cuadro.


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Cuadro N° 16: Resultados educativos en inicial primaria y secundaria 2013

Nivel de EBR

Demanda Matricu-lados

Déficit Aproba-dos

Desapro-bados

% Retira-dos

%

Inicial 193 126 28% - - - 3 2%

Primaria 348 314 10% 283 24 8% 7 2%

Secundaria 256 209 18% 190 11 5% 8 4%

Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2013.

En cuanto al desempeño satisfactorio, según la evaluación realizada por el Ministerio de Educación (2013), los resultados son los siguientes: - Comprensión lectora (23.5%) - Razonamiento lógico matemático (10.9%)

En gran medida los factores asociados a los bajos logros educativos, son el estado nutricional de los niños y la calidad de la enseñanza.

Analfabetismo

La tasa de analfabetismo es de 11% (INEI 2007). La población que no sabe leer ni escribir está constituida por adultos mayores, mayormente mujeres.

Gestión de las escuelas

En todas las escuelas existen los Consejos Educativos Institucionales (CONEI), sin embargo, no realizan ningún tipo de actividad orientada a la mejora de la calidad de la educación. En su lugar, las APAFAS continúan vigentes para la gestión de recursos e insumos educativos.

b) Salud

El distrito de Aquia cuenta con tres establecimientos de salud. El Puesto de Salud ubicado en la capital distrital y los establecimientos de salud de primer nivel ubicados en los centros poblados de Racrachaca y Pachapaqui, los cuales pertenecen a la Micro red de Huaylas Sur con sede en Chiquián.

Los servicios que prestan son medicina general ambulatoria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños, fomentando la participación ciudadana en la promoción de la salud comunitaria. El Puesto de Salud de Aquia brinda servicios de Medicina General, Obstetricia y Enfermería, de lunes a domingo de 8 am a 2pm. y los puestos de salud brindan servicios de Enfermería de lunes a viernes de 8 am a 2pm.


27

Cuadro Nº 17: Cobertura territorial de servicios de salud

Nombres de los Establecimientos de Salud

Categoría Población Asistida

Puesto de Salud Aquia. I1 2261

Puesto de Salud Racrachaca I1 240

Puesto de Salud Pachapaqui I1 191

Fuente: Puesto de Salud Aquia.

En cuanto al acceso a los servicios de salud, el 26.1% de la población cuenta con un seguro de salud, el 9.1% cuenta con el Seguro Integral de Salud (SIS) y el 7.3% se encuentra en ESSALUD. Esto obedece al hecho que un gran número de pobladores se encuentran laborando en las empresas mineras del ámbito de influencia de Aquia y tienen acceso al sistema privado de salud.

Cuadro N° 18: Indicadores de acceso a sistemas de salud

Variable/indicador Cantidad %

Población con seguro de salud 747 26.1

Población con Seguro Integral de Salud 261 9.1

Población con ESSALUD 210 7.3


Infraestructura y equipamiento

El Puesto de Salud de Aquia, fue construido e inaugurado recientemente (2013), con apoyo del fondo minero de Antamina. La infraestructura cuenta con una buena distribución: sala de espera, farmacia, tópico, ginecología, área de niños con algunos juegos y vivienda para el profesional que trabaja en dicho establecimiento.

Del mismo modo, cuenta con una ambulancia; no obstante los escasos ingresos no son suficientes para contar con un chofer exclusivo, por lo que se viene gestionando ante la municipalidad de Aquia el pago de los honorarios del chofer.

En cuanto a equipamiento, los diferentes servicios cuentan con lo siguiente:

- Medicina general: el consultorio médico sirve para la

atención de pacientes y como farmacia. Cuenta con un escritorio, una camilla, un coche de curaciones, un armario para las medicinas y una balanza para adultos y niños con su respectivo tallímetro.

- Obstetricia: cuenta con un escritorio, una camilla

ginecológica, una cama para la puérpera y una camilla adicional, asimismo, cuenta con un set de atención de parto.


28

- Servicios higiénicos: hay uno para los pacientes hombres y otro para pacientes mujeres, así mismo, hay otro para los profesionales de la salud y consta de un servicio higiénico completo (lavadero y ducha).

- Vivienda del personal de salud: cuenta con una cama,

cocina y balón de gas.

- Equipos y medicamentos: las medicinas son entregadas por la DIRESA Ancash. Sin embargo, es insuficiente y su provisión no se realiza oportunamente. Las medicinas con que cuenta son principalmente Ibuprofeno, Metronidazol y Paracetamol.

A su vez los puestos de salud de Racrachaca y Pachapaqui presentan las siguientes características:

- Racrachaca: cuenta con una moderna infraestructura

distribuida en sala de espera, tópico, botiquín, consultorio y servicios higiénicos. También cuenta con vivienda para el personal médico debidamente equipado (SS.HH y cocina).

En cuanto a equipamiento, cuenta con una máquina para esterilizar, un pupinel, una estufa, un refrigerador para la preservación de vacunas y otros elementos.

- Pachapaqui: cuenta con ambientes de sala de espera,

tópico y consultorio general y servicios higiénicos. Actualmente, se viene construyendo una nueva infraestructura con apoyo del fondo minero de Antamina.

En cuanto a equipamiento, en vista del incremento de la demanda del servicio de salud, el equipamiento es insuficiente; por lo que se requiere equipar las áreas de consultorio, tópico, sala de espera, movilidad y radio.

Fotografía: Infraestructura de los Puestos de Salud de Pachapaqui y Racrachaca


29

Recurso humano

A nivel distrital hay 02 médicos, 02 obstetras, 02 enfermeras y 03 técnicas en enfermería. La municipalidad de Aquia, paga los honorarios del personal técnico de los tres establecimientos de salud.

Cuadro N° 19: Recursos humanos del servicio de salud de Aquia

Establecimiento Medico Obstetra Enfermera Técnica en Enfermería

Aquia 01

Serumista

01 nombrada 01

Serumista

01

Racrachaca 01

contratado

01contratada - 01

Pachapaqui - - 01 01

Total 02 02 02 03

Fuente: Salud. Elaboración Propia

Programas de salud y enfermedades prevalentes

Las enfermedades prevalentes son principalmente, las respiratorias, nutricionales, parasitarias y al sistema digestivo. Según testimonio del personal de salud de Aquia, en los últimos años hay un incremento de enfermedades de la sangre y órganos hematopoyéticos, las enfermedades infecciosas intestinales y las enfermedades al sistema osteomuscular. En cambio, se han reducido los casos traumatismos encéfalocraneanos, envenenamientos, enfermedades del sistema digestivo y el embarazo, parto y puerperio.

De acuerdo a la política del sector salud, los programas implementados están diferenciados para niños y adultos.

Cuadro N° 20: Programas de Salud

Focalización Programas de Salud

Niñez

Crecimiento y Desarrollo

SNIC – vacunas

Control e infecciones respiratorias

Control de enfermedades diarreicas y cólera

Prevención de deficiencia de micronutrientes

Sistema de Vigilancia nutricional (SIV)

Adultos

Metaxcémicas

Tuberculosis

Salud escolar y adolescente

Planificación familiar

Salud materno perinatal

Promoción de la salud

Adulto mayor

Seguro Integral de Salud

Enfermedades de trasmisión sexual

Zoonosis

Saneamiento Ambiental

Fuente: Puesto de Salud.


30

Sistema de referencias

Las derivaciones se realizan al establecimiento de salud más cercano que pueda cubrir la emergencia, en este caso Chiquián y Huaraz. Tal como ocurre con pacientes que requieren de cesáreas o apendicitis, que son derivados a Chiquián o Huaraz.

e) Nutrición

La población menor de 5 años de edad que tiene desnutrición asciende a 26.2%. Lo cual, muestra la necesidad de realizar acciones orientadas a mejorar el acceso y uso de los alimentos, a fin de disminuir la cantidad de niños con desnutrición.

La desnutrición, también está asociada a las infecciones diarreicas agudas (EDA), los malos hábitos de alimentación e inadecuadas prácticas de higiene y la deficiente provisión de servicios básicos e infraestructura sanitaria, que a pesar de haber mejorado la cobertura, se requiere incidir en su adecuado uso y cambio de hábitos de higiene.

f) Vivienda y servicios públicos

En el distrito de Aquia hay 689 viviendas particulares, de los cuales el 84.2% son viviendas independientes. Según régimen de tenencia, tal como se observa en el siguiente cuadro, en Aquia, hay un importante número de viviendas alquiladas y cedidas por un centro de trabajo, 18.1% y 9%, respectivamente, que ha venido en aumento desde el año 2005, como consecuencia de la intensificación de actividad minera en el Distrito.

Cuadro N° 21: Vivienda por régimen de tenencia

Variable / indicador Cantidad %

Vivienda particular 689 100.0

Casa independiente 630 84.2

Régimen de tenencia

- Propias totalmente pagadas 465 67.5

- Propias pagándolas a plazos 6 0.9

- Alquiladas 125 18.1

- Propias por invasión 13 1.9

- Cedida por centro de trabajo o institución 62 9.0

- Otra forma 18 2.6

Fuente: Censo 2007 – INEI, proyecciones al año 2011.

En la construcción de las viviendas, el material predominante es el adobe o tapia con un 85.6%, solo el 2.2% son de ladrillo.


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Cuadro N° 22: Material predominante en paredes de las viviendas

Variable / indicador Cantidad %

Total 689 100

Con paredes de ladrillo o bloque de cemento 15 2.2

Adobe o tapia 590 85.6

Quincha (caña con barro) 4 0.6

Piedra con barro 56 8.1

Piedra o sillar con cal o cemento 15 2.2

Otro material 9 1.3


Agua potable

Según el INEI (2007), el 64.3% de los hogares cuentan con servicio de agua potable dentro de las viviendas y el resto se abastece directamente del río, acequia, manantial o similar. Al año 2014, el acceso a agua potable se ha incrementado a 80%. El déficit existente corresponde a las viviendas dispersas que hay en todos los poblados rurales.

Cuadro N° 23: Vivienda con abastecimiento de agua

Variable / indicador Según INEI 2007 Sondeo

PDC 2014 (%) Cantidad %

Total 689 100.0 100.0

Red pública dentro de la vivienda 443 64.3 76.9

Red pública fuera de la vivienda 27 4.0 4.0

No tiene acceso a red publica 219 31.7 20.0


Desagüe

Según el INEI (2007), el 55.2% de los hogares cuentan con servicio de desagüe de red y el resto utilizan pozos o letrinas. Al año 2014, el acceso a desagüe de red se ha incrementado al 60%. El déficit de existente corresponde a las viviendas dispersas que hay en todos los poblados rurales.

Cuadro N° 24: Vivienda con disponibilidad de servicios higiénicos

Variable/indicador Según INEI 2007 Sondeo

PDC 2014 (%) Cantidad %

Total 689 100.0 100.0

Red pública dentro de la vivienda 184 26.7 45.5

Red pública fuera de la vivienda 20 2.9 2.9

Otros (Pozos – letrinas) 101 14.6 11.6

No tiene 384 55.8 40.0



32

Electrificación

Según INEI (2007), el 69.7% de los hogares tenían acceso al alumbrado eléctrico en sus viviendas. Al año 2014, se ha incrementado el número de viviendas con acceso a alumbrado eléctrico y representa 99%, en la zona urbana el acceso es del 100% y en la zona rural llega al 98% de las viviendas.

Cuadro N° 25: Vivienda con alumbrado eléctrico por red pública

Variable / indicador Total INEI 2007

Sondeo PDC 2014

Si % Si (%)

Total 689 480 69.7 99.0

Zona urbana 312 262 84.0 100.0

Zona rural 377 218 57.8 98.0


Acceso a telecomunicaciones

El acceso a telefonía móvil es en todas las poblaciones del distrito de Aquia; sin embargo hay restricciones en el acceso a telefonía fija. En tal sentido solo en las localidades de Aquia, Pachapaqui y Racrachaca se cuenta con teléfonos públicos. Igual sucede con el acceso a internet en cabina pública, ya que solo en las localidades de Aquia y Pachapaqui se cuenta con dicho servicio.

Cuadro N° 26: Hogares y servicios de telecomunicaciones

Variable/indicador Cantidad %

Servicio de información y comunicación

Dispone de servicio de teléfono fijo-publico 14 -

Dispone de servicio de telefonía celular - 100.0

Dispone de servicio de conexión a Internet (cabina pública)

3 -

Fuente: Censo 2007 – INEI y trabajo de campo 2014.

Hogares y combustible que utilizan para cocinar

El 76.1% de las viviendas utilizan como combustible la leña para cocinar y tienen cocinas sin chimenea, lo cual genera problemas de salud (enfermedades respiratorias).

Cuadro N° 27: Combustible que se utilizan los hogares para cocinar

Variables/indicador Cantidad %

Combustible o energía usado para cocinar

Utiliza gas 96 13.7

Utiliza leña 532 76.1



33

g) Seguridad Ciudadana

El distrito de Aquia, cuenta con un Juzgado de Paz y Gobernación como las instancias para atender los problemas vinculados a conflictos y seguridad ciudadana. Sin embargo, los casos de asaltos, robos, pandillaje y drogadicción, son aislados. Sin embargo, en el trabajo de campo se ha recogido información acerca de la existencia de violencia intrafamiliar, del cual no se tiene evidencia, ya que no son denunciados ante el Juzgado de Paz.

h) Inversión social y calidad de gasto

En el distrito de Aquia, se registra la implementación del programa Pensión 65 y Qali warma. El primero atiende a 48 adultos mayores y el segundo a 439 niños en edad escolar con la finalidad de mejorar su alimentación.

Mapa N° 5

Fuente: MINEDU, Provias y trabajo de campo 2014.


34

5.2.1.3. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo social

Limitaciones/problemas - Población pobre: a pesar que un gran número (43.7%)

de pobladores lograron superar la línea de pobreza, aún el 26.4% de la población de Aquia están en condición de pobreza. Lo cual está asociado a la existencia de población que tiene dificultades para cubrir la canasta básica familiar y que no tienen acceso a servicios de agua y desagüe de red, en sus viviendas.

- Acceso de las viviendas a servicios públicos: el 20%

de la población no tiene acceso a agua de red, el 40% no tiene acceso a desagüe de red y el 70.4% cuenta con viviendas sin chimenea en la cocina.

- Identidad: aún persiste, aunque con menor incidencia la

población que no cuenta con identidad: 0.7% en menores de 18 años de edad y 4.3% en mayores de 18 años.

- Desnutrición: la desnutrición crónica en niños menores de 5

años afecta al 26.2%. Lo cual está asociado a los inadecuados hábitos de alimentación de los hogares de Aquia, que privilegian la alimentación basada en productos manufacturados y externos con bajo poder nutritivo.

- Salud: la tasa de mortalidad infantil es de 27.5 x mil

nacidos vivos. Así mismo, a nivel de Aquia hay 02 médicos, de los cuales solo una plaza está presupuestada por el MINSA.

- Educación básica regular: aún persiste una brecha de

28% de niños entre 3 a 5 años de edad, que no están matriculados en la educación inicial y requieren ser atendidos. En primaria y secundaria, la población escolar matriculada en Aquia, está disminuyendo, como consecuencia, se corre el riesgo que varias escuelas se cierren (Suyan, Santa Rosa, Vista Alegre y Pacarenca).

Por otra parte, el desempeño satisfactorio en educación es bajo: 23.5% en comprensión lectora y 10.9% en razonamiento lógico matemático.

- Acceso a educación superior: el 13% de la población

mayor de 15 años tiene acceso a educación superior, la mayor parte corresponde a educación técnica, que tiene una alta demanda a nivel del mercado laboral y entre los propios jóvenes.


35

- Analfabetismo: el 11% de la población es analfabeta; la mayor parte de dicha población está compuesta por adultos mayores (sobre todo mujeres).

Potencialidades

- Educación básica regular: más del 86% de la población

en edad escolar (6 a 16 años de edad), tiene acceso a la educación básica regular, la mayor parte de los locales escolares cuentan con equipamiento básico.

- Empleo e ingresos: más del 95% de la PEA está

ocupada y sus ingresos van en incremento, esto producto del mayor empleo en la actividad minera y el incremento de la oferta de productos de derivados lácteos.

- Cobertura de servicios básicos: la cobertura de

alumbrado eléctrico llega al 99% de la población distrital, el déficit (mínimo) es por la existencia de viviendas dispersas en la zona rural.

- Telecomunicaciones: la cobertura de telefonía móvil

llega a gran parte del distrito y los principales poblados (Aquia, Pachapaqui y Racrachaca), también tienen acceso a teléfonos públicos. En Aquia y Racrachaca hay servicios de Internet en cabina pública y en todo el distrito es posible el acceso a la señal de TV Cable, mediante la empresa Claro y Directv.

5.2.2. Eje de desarrollo económico

5.2.2.1. Economía, competitividad y empleo

En el distrito de Aquia, la Tasa de Autoempleo y Empleo en Microempresa (TAEMI) de la PEA representa el 78% y el porcentaje de la fuerza laboral con bajo nivel educativo asciende a 51.7% (INEI 2007).

La principal actividad económica del distrito de Aquia es la actividad pecuaria, en la que destaca la crianza de ganado vacuno (lechero) y la crianza de ovino. La actividad agrícola de producción de papa, mashua, maíz, trigo, cebada y quinua, es en pequeñas cantidades y únicamente para el autoconsumo.

También destacan la actividad de la construcción, la minería, el comercio, el alquiler de viviendas y el transporte de carga y de pasajeros. Tal como se observa en el siguiente cuadro.


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Cuadro N° 28: PEA según actividades económicas

PEA ( 14 y más años) Cantidad %

PEA ocupada según actividad económica 921 100

Agricultura y ganadería 270 29.3

Construcción 177 19.2

Explotación de minas y canteras 87 9.4

Comercio 78 8.5

Actividad inmobiliaria y alquileres 77 8.4

Transporte, almacenaje y comunicaciones 58 6.3

Industrias manufactureras 31 3.4

Hoteles y restaurantes 30 3.3

Otras activ. serv.comun.soc y personales 29 3.1

Actividad económica no especificada 23 2.5

Enseñanza 18 2

Admin. pública y defensa; y de seguro social 16 1.7

Suministro de electricidad, gas y agua 10 1.1

Servicios sociales y de salud 8 0.9

Venta, mant.y rep. vehiculos.autom.y motoc 5 0.5

Hogares privados con servicio doméstico 4 0.4

Fuente: INEI – Censo 2007.

a) La actividad pecuaria

Para el desarrollo de la actividad agropecuaria la principal potencialidad es la existencia de pastos cultivados (283 hectáreas), que es mayor a las tierras cultivadas, esto demuestra el potencial ganadero del Distrito.

El 75.3% de los pastos instalados son manejados. Sin embargo, su manejo no es intensivo y muchos productores no realizan el corte de pastos y continúan realizando la práctica de pastoreo en campo. Es decir, el ganado vacuno pasta en el mismo campo de pastos, separados por cercos naturales y artificiales como son las púas de metal, de piedras, etc. y por las tardes los animales llegan a corrales improvisados cercados con piedras para pasar la noche y al siguiente día repetir la faena.

Esta práctica implica el empleo de amplias extensiones de pastos naturales y cultivados existentes. Como consecuencia los suelos se encuentran degradados debido al sobrepastoreo y la ausencia de una cultura de práctica de cultivo, mejoramiento y manejo de praderas. Bajo esta realidad la carga animal que soportan estas pasturas, generan una acelerada erosión y extinción de especies aptas para la alimentación del ganado.

Así mismo, la mayor parte de la superficie, es decir 572.8 hectáreas de un total de 587 hectáreas cuentan con riego.


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Cuadro N° 29: Potencialidades para el desarrollo de la actividad agropecuaria

Indicadores Unid. Agrop Superficie (Has)

Total Unid. Agrop. con tierras 381 587.1

Superficie Agrícola 371 463.1

- Tierras de labranza 190 59.97

Transitorios 146 28.41

En barbecho 45 16.52

En descanso 20 8.74

No trabajadas 15 6.3

- Tierras c/permanentes 275 283.45

Pastos cultivados 275 282.45

Forestal 1 1

- Cultivos asociados 3 120.22

Superficie No Agrícola 70 123.55

Total bajo riego 314 572.83

En secano 67 14.3

Fuente: INEI – Censo agropecuario 2012.

Actividad pecuaria: ganado lechero y ganado ovino En cuanto a la actividad pecuaria, las principales crianzas son vacunos lecheros y ovinos, la mayoría de la población ganadera es mejorada con vacunos de raza Brown Swiss (53%) y ovinos de raza Junín, Hamshire y Corriedale (76%).

El ganado vacuno criollo (47%), tiene una baja producción y rendimiento de carcasa de 40 a 45% con relación al peso vivo (el estándar es de 50%). A pesar del mejoramiento genético realizado, el rendimiento del ganado vacuno y ovino de carne sigue siendo bajo. El ganado vacuno a los 2 años alcanza un promedio de 200 kg. de peso vivo y el ganado ovino a los 8 meses alcanza un promedio de 21 kg. de peso vivo.

La mejora genética del ganado vacuno requiere ser más intensivo, y es recomendable la crianza de vacunos de la raza Brown Swiss, que se adapta a alturas superiores a 4300 msnm. y la calidad de leche producida contiene 4.2% de grasa y 3.09 de proteína, características apreciadas por los compradores de leche.

Cuadro N° 30: Potencial pecuario

Indicadores Unidad

Agropec. Unidades

/cbzas. Raza

Total Unid. Agrop. 388 - -

Vacunos 212 2633 1404

Ovinos 140 6146 4656

Fuente: INEI – Censo agropecuario 2012.

A su vez, el rendimiento del ganado vacuno lechero es en promedio 7 litros/día, lo cual obedece a las técnicas de manejo. El 50% de los ganaderos aplica técnicas de crianza


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extensiva, es decir no practican la estabulación ni la alimentación balanceada.

Los ganaderos presentan dificultades con respecto al manejo técnico de los animales, que va desde el nacimiento del ternero hasta la etapa de producción de leche. La mayoría de productores no hacen un debido manejo del becerro, desconocen la edad del destete, prolongando esta etapa hasta el año de edad, lo cual imposibilita el aprovechar la leche para consumo o venta.

El sistema de crianza de los animales es extensivo, el ganado está disperso en campos abiertos y juntos, donde se produce el cruce de animales (consanguinidad) entre padres a hijos o entre hermanos, reduciendo la calidad. Los sistemas extensivos generan dificultades para aplicar técnicas de mejoramiento genético como la inseminación artificial, ya que los ganados están en los propios campos de pastoreo.

En el siguiente cuadro se observa las diferencias entre la crianza intensiva y la extensiva aplicada en Aquia.

Cuadro N° 31: Tipos de crianza de ganado vacuno y resultados

Índices Crianza intensiva Crianza extensiva

Natalidad 90% 80%

Edad primer servicio 15 meses 19 a 24 meses

Edad primer parto 24 meses 28 a 33 meses

Intervalo entre partos 12 meses 13 - 14 meses

Duración de lactación 305 días 190 a 420 días

Duración días de seca 60 días 60 a 150 días

Seca 85% 65 a 70%

Vacas en producción 6% 15%

Mortalidad 0 a 2 meses 1% 5%

Fuente: Ministerio de Agricultura – Sede Bolognesi

La mala condición sanitaria de los animales, es otro factor que limita la productividad del ganado lechero. Es decir prevalecen problemas parasitarios internos y externos que traen como consecuencia una reducción en la producción de leche.

La incidencia de mastitis es escasa, llegando a un 3%, tratándose caseramente con ampollas, ungüentos y antibióticos de amplio espectro. También, hay incidencia de neumonía en el ganado vacuno, sobre todo en los meses de julio, agosto y setiembre, debido a las heladas. La construcción de cobertizos permitiría cierto grado de protección al ganado.

La prevalencia de enfermedades obedece a los altos costos de las medicinas, el difícil acceso a insumos veterinarios (los proveedores se concentran en Chiquián y Huaraz), dificultad


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de los ganaderos para identificar enfermedades y por la contaminación humana de los pastos. Así mismo, el ganado en producción no se estabula y en su mayoría es ordeñado en condiciones antihigiénicas. Por ello, se ve comprometida negativamente la calidad de la leche obtenida.

Producción de derivados lácteos y comercialización

En Aquia, se produce principalmente el queso y en menor cantidad mantequilla y yogurt. El tipo de queso producido es el “queso fresco andino”, que se caracteriza por ser elaborado con leche fresca, de sabor agradable y cremoso. Tiene forma circular y rectangular con pesos que varían entre 800 a 1000 gramos, que se produce con un promedio de 8 litros de leche por cada queso.

El volumen de producción es de 3000 litros de leche y 375 kilogramos de queso por día, que tiene como destino el mercado de Huaraz y Lima, a través del corredor económico Chiquián/Conococha – Pativilca.

La demanda está clasificada según tipo de queso:

- Quesos frescos : Chiquián y Huaraz - Quesos maduros : Lima y Trujillo.

Los precios fluctúan según estaciones del año, tal como se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 32: Precios de los productos lácteos

Productos Enero – junio Julio – diciembre

Leche (lit.) S/. 1.20 S/. 1.40

Queso (molde) S/. 12.00 S/. 14.00

Fuente: Entrevista a productores.

Por otra parte, el costo de producción de queso oscila entre S/. 11.00 y S/. 13.00, y el margen de utilidad asciende a S/. 0.50 a S/. 1.00, por cada queso.

La comercialización es incipiente, ya que no existe una oferta asociada y en muchos casos a intermediarios que los visitan de Huaraz y Barranca.

Asociatividad y acceso a capacitación

Según INEI (2012), el 82% de los productores agropecuarios pertenece a una organización. Las organizaciones de las que forman parte son básicamente los comités de riego, ya que en Aquia hay 30 canales de riego y cada uno cuenta con su respectiva organización de regantes agrupados en un comité central distrital. La existencia de organizaciones para la crianza de ganados y la producción y comercialización de


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derivados lácteos es prácticamente nula, solo se registra la Asociación de ganaderos del distrito de Aquia, que no tiene operatividad y 02 organizaciones en proceso de conformación (Yanatuna y Rimaycondor) que vienen usufructuando áreas de pastos comunales.

En cambio, hay 11 productores líderes de derivados lácteos, la mayoría de ellos (09) con domicilio en el pueblo de Aquia y los otros se encuentran en Racrachaca y Pacarenca. Cada uno de ellos en promedio produce 20 kg. de queso fresco por día, el resto de la producción distrital es realizado por productores con menor capacidad instalada.

Cuadro N° 33: Plantas de producción de derivados lácteos

Razón social Localidad Representante

Quesería Vivi Racrachaca Margarita Tafur Alvarado

Quesería Señor de Cayac Aquia Carlos Barrenechea Padilla

Lácteos Cano Solís Aquia Julio Cano Narbaja

Quesería Marcinza Aquia Ceferino L. Ocrospoma

Quesería Huerta Aquia José Huerta Giraldi

Quesería Lacpac Pacarenca Cira Tapia Solís

Quesería Anders Aquia Fausto Cueva Julca

Quesería la Lecherita Aquia Jorge Matos Damián

Quesería Edith Ramírez Aquia Edith Ramírez Barrenechea

Quesería Rolando Laos Aquia Rolando Laos Alarcón

Planta de lácteos Milán Aquia Mirella Barrenechea Vásquez

Fuente: Taller participativo PDC al 2021 y entrevista a productores.

La debilidad organizacional de los productores de Aquia, se ve reflejada en el acceso a capacitaciones, el mismo que es deficitario, ya que solo 52 de 388 productores han participado de capacitaciones (INEI, 2012).

Acceso al sistema financiero

Un escaso número de productores tienen acceso al sistema financiero, en total, solo 08 de 381 productores, la mayoría de ellos, son los dueños de las pequeñas plantas de producción de derivados lácteos quienes tienen acceso al sistema financiero. El resto de los productores, utilizan básicamente sus propios medios de producción.

Cuadro Nº 34: Productores que obtuvieron crédito

por fuentes de financiamiento

Fuentes de financiamiento Cantidad

Comprador de la producción 1

Banca múltiple 3

Cooperativa de ahorro y crédito 1

Caja rural de ahorro y crédito 2

Otro 1

Total 08

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012


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Acciones de apoyo a la actividad ganadera

En Aquia, solo la municipalidad de Aquia cuenta un proyecto ganadero que contempla básicamente asistencia técnica en sanidad animal.

5.2.2.2. Competitividad y estructura económica

a) La minería

La minería se caracteriza en su mayoría por ser una actividad de gran escala. Si bien es cierto que en el distrito coexisten actividades mineras de gran y pequeña escala, son las primeras las que generan impactos importantes en la dinámica urbana y las condiciones de vida de los pobladores. Las segundas, se caracterizan por la explotación de pequeñas vetas de carbón que abundan en los alrededores del distrito.

En Aquia, vienen operando importantes inversiones mineras, que al mismo tiempo de generar empleo directo también dinamiza las actividades económicas relacionadas a servicios complementarios: hospedaje, restaurante, transporte y construcción.

Los principales minerales explotados son: zinc, plomo, plata, cobre y molibdeno.

Los proyectos mineros según nivel de desarrollo son los siguientes:

Proyectos mineros en desarrollo:

- Minera Pachapaqui SAC.

En exploración:

- Cía. Minera Milpo. - Sociedad Minera Recursos Linceares Magistral de Huaraz

S.A.C.

En reserva (denuncios mineros):

- Minera Aquia S.A. - Babcock Consulting Limeted - Sociedad Minera Recursos Linceares Magistral de Huaraz

S.A.C. - Carlos Rondan Tolentino - Ernesto Zegarra Ortella - Lidia Guillen Zarsoza.


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b) El turismo

La población de Aquia vive identificada con la belleza de su paisaje motivo por el cual se le conoce como “El Paraíso escondido”. Al formar parte del corredor turístico de la cordillera Huayhuash – Huallanca y del Parque Nacional de Huascarán, Aquia, tiene la posibilidad de aprovechar sus recursos turísticos a fin de constituirse en una fuente de empleo para un sector de la población.

Cuadro Nº 35: Recursos turísticos del distrito de Aquia

Recursos turísticos Tipo de turismo Acceso

Iglesia Colonial – Aquia Religioso Carretera

Quebrada de Pativilca Turismo de aventura Camino de herradura

Laguna Huamánhueque Turismo de aventura Camino de herradura

Nevado Queqash Turismo de aventura

y andinismo Camino de herradura

Nevado Tucu chira Turismo de aventura


Sitios arqueológicos: • Pinturas rupestres de Pucamachay (Aquia). • Ñaupumarca (Villanuena/San Miguel). • Purunmarca (Vista Alegre). • Castillo Coronita (Pacarenca). • Jerusalén (Aquia).

Turismo arqueológico

Camino de herradura

Bosque puyas de Raymondi (Pachapaqui) Turismo de aventura Camino de herradura

Bosque de quenuales (Shauca: Vista Alegre, Queqash: Vista Alegre y Aquia, Huanca: Pacarenca)

Turismo de aventura Camino de herradura

Zona de paso al nevado Pastoruri. Turismo de aventura


Zona de paso a la cordillera Huayhuash - Huallanca

Turismo de aventura y andinismo

Camino de herradura

Fuente: Taller participativo PDC Aquia al 2021.

A los mencionados recursos, se agrega la fiesta en honor al Señor de Cayac (santuario) en el mes de mayo y la fiesta patronal San Miguel de Aquia, en el mes de setiembre.

Los servicios con que cuenta Aquia para brindar atención al turismo están compuestos por restaurantes, hoteles, bodegas de venta de productos de pan llevar, internet, teléfono y grifos. Tal como se muestra en el siguiente cuadro, la mayor cantidad de dichos servicios se encuentran en Aquia y Pachapaqui.


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Cuadro N° 36: Servicios para el turismo

Poblados Servicios

Restaurant Bodegas Hoteles Internet Teléfono Grifo

Aquia 03 10 05 Si Sí 1

Pachapaqui 05 10 05 Si Sí 2

Racrachaca 01 04 - - Sí 1

Santa Rosa - 01 - - - -

Villanueva - 02 - - - -

Pacarenca - 04 - -

- -

Uranyacu - 01 - - - -

Suyan - 02 - - - -

Total 09 34 10 - - 4

Fuente: Taller participativo PDC al 2021 y área de rentas de la municipalidad de Aquia.

Mapa N° 6



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5.2.2.3. Infraestructura para la producción y acceso a mercados

La infraestructura vinculada al desarrollo económico, básicamente está constituida por carreteras e infraestructura de la cadena productiva de lácteos.

a) Infraestructura vial

En el siguiente cuadro se muestra la infraestructura de la red vial de Aquia.

Cuadro N° 37: Red vial de Aquia con su entorno

Ruta Distancia Tipo de Acceso

Conococha – Chiquián 31 km.

Carretera asfaltada

Chiquián - Aquia (Capital del distrito) 17 km.

Conococha – Bypass (Ruta Conococha – Antamina) 45 km.

Bypass – Aquia 5 km.

Accesos de cada centro poblado y/o anexo hacia la ruta principal Conococha – Antamina

Villanueva, Santa Rosa, Suyan, Uranyacu y San Miguel – Ruta Conococha – Antamina 2-3 km.

Trocha carrozable Vía hacia nevado Tucu 10 km.

Vía Pachapaqui a Milpo 12 km.

Vista Alegre – Aquia 1 hra. caminando

Camino de herradura

Fuente: PROVIAS y taller participativo PDC al 2021.

Por otra parte, la red vial local, está compuesta por caminos vecinales, la mayoría de ellos constituida por trochas que requieren mantenimiento periódico. Igual tratamiento requieren los caminos de herradura, en especial de Aquia a Vista Alegre, único anexo que no cuenta con carretera.

Cuadro N° 38: Red vial distrital de Aquia

Caminos vecinales Long. Km.) Estado

Emp. R3N (Aynin) - Huasta - Emp R3N (Pache) 0.840 Regular

Emp. R3N (Puente Aquia) – Villanueva 1.900 Malo

Emp. R3N (Acashcatac) – Uranyacu 2.770 Malo

Emp. R3N (Suyanragra) – Suyan 2.500 Malo

Emp. R3N (Tallenga) - Santa Rosa 2.450 Malo

Emp. R3N (Abra Yanashalla) - Millpo - Carpa - Emp. R3N (Pachacoto) 19.500 Malo

Vía hacia nevado Tucu 10.000 Malo

Total 39.96 -

Fuente: Municipalidad de Aquia y taller participativo PDC.


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Mapa N° 7


Infraestructura de producción agropecuaria

En Aquia, hay déficit de infraestructura para la producción agropecuaria, en total solo existen 55 infraestructuras, compuesta por almacenes, silos para forrajes, bañaderos de ovinos, canales de riego y plantas de producción de derivados lácteos. No se cuenta con cobertizos, módulos de inseminación artificial y módulos de ordeño.

Por otra parte, al año 2014, de un total de 30 canales de riego utilizados para regar los pastos cultivados y manejados, solo 10 cuentan con sistema de riego mejorado, aún quedan 20 sistemas de riego para ser mejorado su eficiencia de riego. Para lo cual se requiere de infraestructura complementaria como reservorios y represamientos.

Así mismo, hay 11 plantas de producción que son producto de emprendimientos privados de los propios productores; sin embargo requieren ser mejorados en aspectos de seguridad industrial y limpieza, de manera que puedan obtener las respectivas certificaciones y autorizaciones de funcionamiento.


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Cuadro N° 39: Infraestructura agropecuaria instalada

Instalaciones Cantidad

Total 55

Almacenes 3

Silo para forrajes 2

Bañaderos 6

Canales/sistemas de riego 30

Plantas de producción de derivados lácteos 11

Piscigranjas 3

Fuente: INEI – Censo agropecuario 2012 y taller participativo PDC al 2021.

También existen 03 infraestructuras para la producción de truchas (Pachapaqui, Santa Rosa y Racrachaca), los cuales no están en producción por problemas de indefinición de la gestión de dichas infraestructuras, por parte de los pobladores, de manera que se constituye en infraestructura ociosa y subutilizada.

Mapa N° 8



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5.2.2.4. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo económico

Limitaciones/problemas

- Pastos: hay un inadecuado manejo de pasturas, tanto de pastos

cultivados para el ganado vacuno lechero y de pastos naturales para el ganado ovino. El sistema de manejo de pastos cultivados es mediante potreros de pastoreo. En ambos casos los pastos están expuestos al sobrepastoreo, bajo rendimiento del pasto y contaminación de pastos. Los pastos cultivados llegan a tener un máximo de 3 cortes al año.

- Calidad de suelos: deficiente calidad de suelos (ácidos),

que limita el desarrollo de la agricultura. No obstante constituye un potencial para la siembra de pastos, la forestación y reforestación.

- Manejo de agua: hay un deficiente uso del agua para regar

pasturas y otros cultivos, la mayor parte de la infraestructura de riego (20 de 30 canales), está compuesto por canales artesanales, que requieren ser mejorados mediante sistema de riego tecnificado.

- Mejoramiento genético: los criadores de ganado vacuno

lechero y ovino, cuentan con insuficientes recursos para el mejoramiento genético. El limitado acceso al sistema financiero también contribuye a este problema. Por lo que requieren de proyectos de apoyo al mejoramiento genético, a través de la compra de reproductores o mediante la instalación de postas de inseminación artificial y formación de inseminadores.

- Sanidad animal: el ganado vacuno y ovino, básicamente

sufre de neumonía y parásitos, que impiden una mayor producción y productividad. A nivel distrital, es necesario formar técnicos en sanidad animal e implementar botiquines veterinarios a fin de atender la demanda de este servicio.

- Deficiente alimentación de ganado vacuno lechero:

vinculado al inadecuado manejo de pastos, el ganado lechero no tiene una alimentación balanceada que permita un mejor rendimiento (7 litros/ganado), de igual forma, el ganado vacuno a los 2 años tiene un peso promedio de 200 kg., de manera que, se requiere un acciones orientadas a la mejora de la alimentación del ganado lechero2.

- Organización de productores: a nivel distrital hay un

incipiente nivel de organización de los productores para

2 El ganado ovino a los 8 meses tiene un peso promedio de 21 kg. y también requiere un mejor

manejo de los pastos naturales, a fin de mejorar su rendimiento.


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mejorar la competitividad de la cadena productiva de productos lácteos y para la articulación comercial. Solo hay 01 organización constituida y 02 organizaciones en proceso (Rimaycondor y Yanatuna; ambos para utilizar los pastos de propiedad comunal).

- Competitividad de los productores de derivados lácteos:

los pequeños productores de derivados lácteos no están organizados, lo que impide ser más competitivos, ya que no comparten ni gestionan tecnologías de producción más eficientes, no realizan ventas conjuntas y sus plantas de producción no cuentan con estándares de salubridad y seguridad.

- Producción de derivados lácteos no estandarizados: en

vista que los productores no están organizados, sus productos (queso), tienen particularidades en sabor, peso, forma y calidad. De manera que requiere de la estandarización de la producción a fin incursionar en mercados más competitivos para incrementar las utilidades e ingresos económicos.

- Caminos vecinales y de herradura no cuentan con

mantenimiento: Aquia, esta interconectado a través de trochas carrozables y caminos de herradura, que en total suman 50 km. aproximadamente (40 km. de trochas carrozables y 10 km. de caminos de herradura), los cuales requieren un mantenimiento periódico.

Potencialidades

- Los productores agropecuarios de Aquia tienen experiencia en ganadería lechera y producción de derivados lácteos. Así mismo tienen predisposición al cambio a fin de mejorar la competitividad de la cadena productiva de derivados lácteos.

- Existencia de áreas disponibles para instalar y mejorar

pastos cultivados, a ello se suma que los productores tienen experiencia en manejo de pastos cultivados. En tal sentido requiere ser complementado con tecnologías de mejor manejo de pastos cultivados y pastos naturales, y así como alimentación balanceada de ganado lechero.

- Existencia de 53% de ganado vacuno mejorado y 76% de

ganado ovino mejorado. Lo cual, facilita el mejoramiento genético. Para lo cual, se debe considerar la implementación de postas de inseminación artificial y la formación técnicos inseminadores. Cabe mencionar que el ganado mejorado, ya está adaptado a las condiciones climáticas de la localidad.


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- Condiciones edafoclimáticas pertinentes para desarrollar la actividad ganadera (vacuno de leche y ovinos).

- Apoyo de instituciones públicas y/o privadas interesadas en

el desarrollo ganadero (Empresas mineras, ONG, Municipalidades, Ministerios).

- Existencia de plantas de producción de derivados lácteos

artesanales con equipamiento mínimo para la producción de lácteos, los cuales están articulados a la cadena de lácteos de Chiquián e intermediarios de Chiquián, Huaraz y Barranca. Estas plantas de producción requieren ser mejorados para incrementar su producción y mejorar la calidad de los productos lácteos.

- Existencia de infraestructura vial para el traslado de la

producción. Los 08 de 09 anexos del distrito de Aquia cuentan con carreteras, así mismo, cuentan con vía troncal “Aquia – Pachapaqui” asfaltada. A fin de mantener la adecuada transitabilidad de dichas vías es necesario realizar acciones de mantenimiento periódico.

5.2.3. Eje de desarrollo ambiental territorial

5.2.3.1. Recursos naturales y ambiente

a) Recursos naturales

Clima

El clima es sumamente variado, desde templado a templado frío dependiendo de la altitud y época del año. Las lluvias se presentan con mayor intensidad desde octubre a mayo presentando temperaturas rigurosas, con grandes oscilaciones térmicas entre el día y la noche; produciéndose heladas entre junio, julio y agosto.

Las zonas ubicadas en la región Puna (4,000–4,100 y los 4,800 msnm) se caracterizan por ser frías. Las temperaturas durante el día van de los 12 - 18°C y en la noche por debajo de 10°C. En localidades ubicadas a partir de los 4200 msnm las precipitaciones van acompañadas de nieve o granizo.

Actualmente por efectos del cambio climático, el clima viene presentando variaciones significativas, intensificándose las precipitaciones y presencia de heladas.

Flora

De acuerdo a la ubicación en el distrito se presentan árboles de eucalipto (Eucaliptus glóbulus), molle (Salix chilensis),


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aliso (Juglans neotropica), pencas (Agave americana), y “chillca” (planta silvestres propia de la zona). Así también hay recubrimiento vegetal de suelos con gramíneas. Plantas que ayudan a la conservación de suelos.

También se ha identificado una gran variedad de hierbas medicinales silvestres ubicadas en las zonas altas de Aquia, las cuales tienen alta demanda en el mercado nacional a internacional. Las hierbas con mayor demanda son:

- Huamanpinta - Escorzonera - Colahuiro - Linli linli - Huamanripa - Gapalan shacog - Muña - Menta

Las especies agrícolas son determinadas por la presencia de los tubérculos (papa, ocas, mashua y olluco), gramíneas (maíz, cebada, trigo) y en menor proporción hortalizas (col, repollo, cebollas, zanahorias, etc.).

Fauna Los espacios geográficos de las comunidades cobijan una rica y variada fauna silvestre. En el caso de las aves se han encontrado: águila, gorrión, zorzal, patos silvestres, jilguero, picaflor, lechuza, búho, lorito, tuco, paloma, pájaro carpintero, paca poca, tórtola, etc. Otras especies de la fauna local son los mamíferos: la vicuña, zorro, zorrillo, vizcacha y venado.

Hidrología

El distrito de Aquia posee 44 lagunas dentro de su jurisdicción, de las cuales emanan aguas superficiales las que forman parte del río Pativilca perteneciente a la cuenca del mismo nombre, como se muestra en el Mapa N° 10.

Las principales lagunas son 14: Pallacocha, Yahuarcocha, Macar, Cajat, Sacaj Ruri, Carhuaocha, Tancan, Aguascocha, Yanacocha, Mishacocha, Ultococha y Huamanhueque, Cocoche, Shicra Shicra y constituyen un potencial para ser aprovechado con fines de producción piscícola para pesca deportiva y producción intensiva para el mercado. No obstante, requiere de estudios específicos y especializados para determinar su aprovechamiento.


51

Mapa N° 9

Fuente: Ministerio del Ambiente MINAM.

En el mapa N° 9 se observa que el sistema hidrográfico, está compuesto por la cuenca del río Pativilca y las microcuencas de los ríos Desague y Tuco (lado oeste).

Fotografía: Laguna artificial en Racrachaca


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El río Pativilca, que hace un recorrido de 164 km., presenta una pendiente promedio de 3%, la que se hace más pronunciada (14%) entre las nacientes, por la quebrada Llato y su confluencia con la quebrada Huauchay. La extensión de la cuenca colectora húmeda es de 3,708 km², estando fijado este límite, aproximadamente por la cota 2,000 msnm, es decir que el 77% del área de la cuenca contribuye sensiblemente al escurrimiento superficial.

En su recorrido pasa por los poblados de Pachapaqui, Racrachaca, Pacarenca y Aquia. Sus afluentes por el oeste son los ríos: Tuco, Desagüe (Chira), Jashiragra, Vado y Shegue; y por el este son los ríos: Huanca, Pampash y Huamanhueque (Mapa N° 9).

También hay glaciares (Cajat, Huamanhueque, Tucu, Pastoruri, Janca), que alimentan las lagunas y ríos, brindando agua de calidad para las diferentes actividades productivas; sin embargo, es necesario un buen manejo a través de la construcción de represas, reservorios y sistemas de riego para el mejor aprovechamiento de este vital recurso.

Mapa N° 10: Cuenca del Pativilca

Fuente: Ministerio del Ambiente.

Aquia


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Relieve

El relieve actual es el resultado de las diferentes formaciones geológicas y también se debe a los procesos tectónicos y a los agentes externos de erosión. En el distrito podemos distinguir áreas de elevadas montañas alto andinas, profundos cañones por donde escurren los ríos y en menor proporción zonas de planicies altas con menor pendiente. El territorio del distrito está formado por rocas de la edad del mesozoico consistente en areniscas y calizas.

El contacto de los intrusitos con las calizas ha generado mineralizaciones de cobre, plomo y zinc dando lugar a numerosos yacimientos polimetálicos. También es extendida la formación de lutitas, limonitas y areniscas con las cuales se intercalan niveles de carbón que es usado en la zona como recurso energético.

Los suelos en el distrito de Aquia, presentan un relieve topográfico irregular, ondulado a ligeramente quebrado, con pendientes dominantes de 15% - > 60%, las condiciones de drenaje natural están dadas por una permeabilidad moderadamente rápida, drenaje interno imperfecto y la escorrentía superficial moderadamente rápida. En cuanto al fenómeno de erosión hídrica, son suelos que se muestran susceptibles a procesos de erosión moderada a severa.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), clasifica las gradientes de la pendiente de la siguiente manera:

Cuadro N° 40: Tipos de gradiente de la pendiente

Clase Descripción % Área (km2)

01 Plano 0 – 0.2 41.50

02 Nivel 0.2 – 0.5 0.47

03 Cercano al nivel 0.5 – 1 0.74

04 Muy ligeramente inclinado 1 – 2 1.33

05 Ligeramente inclinado 2 – 5 4.13

06 Inclinado 5 – 10 6.25

07 Fuertemente inclinado 10 – 15 12.29

08 Moderadamente escarpado 15 – 30 74.10

09 Escarpado 30 – 60 171.34

10 Muy escarpado >60 124.32

Total 436.48

Fuente: FAO Perú.

Como se puede evidenciar (Mapa N° 11) el distrito de Aquia presenta desde pendientes fuertemente inclinadas, hasta muy escarpados; cuyas características sólo permiten sembríos de pastos y forestación.


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Mapa N° 11

Fuente: Ministerio de Educación – MINEDU

b) Uso mayor de suelo

Los suelos que presentan gradientes de pendiente plano a ligeramente inclinado están dedicados a cultivos de maíz, trigo, cebada, papas y oca, en pequeña escala. Los factores limitantes más sobresalientes son, básicamente, las condiciones topográficas (relieve irregular, pendientes fuertes, etc.); y en lo correspondiente a las condiciones edáficas de los suelos, estos presentan contenido deficiente de materia orgánica y otros elementos nutrientes, tal como nitrógeno total y fosforo disponible y poca retención de los horizontes subyacentes, lo cual puede dar lugar a un ligero lavado de nutrientes.

A fin de elevar la capacidad productiva de estos suelos, las prácticas de manejo y conservación deben estar dirigidas a labranzas adecuadas a las características topográficas y condiciones del suelo, incremento de la materia orgánica mediante incorporación de rastrojos, estiércol, guano de corral, etc., complementado con prácticas de rotación de cultivos, canalización adecuada del recurso agua y riego tecnificado.


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De acuerdo a la clasificación realizada por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN) del año 1981, mostrado en el Mapa N° 3, la capacidad de uso mayor de acuerdo a color, presenta las siguientes características:

- X-P2e - : Tierras de protección, las cuales son aptas para pastos ya que presentan calidad agrológica media con alta tendencia a erosión.

- X: Tierras de protección.

- X-P2e-A2sc: Tierras de protección, las cuales son aptas

para pastos ya que presentan calidad agrológica media con alta tendencia a erosión. Éstas también muestran aptitud para realizar cultivos en limpio (intensivos y arables) ya que presenta calidad agrológica media, limitadas por la composición del suelo y clima.

- P1c: Tierras aptas para pastos, con calidad agrológica alta.

Por tanto, de acuerdo al mapa de capacidad de uso mayor el distrito de Aquia presenta tierras con condiciones aptas para pastos y bosques de protección.

Mapa N° 12

Fuente: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).


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c) Ecología

De acuerdo a la clasificación de zonas de vida de Holdridge, el distrito de Aquia, de mayor a menor proporción de área, presenta las siguientes zonas de vida (Mapa N° 13):

- Páramo pluvial Subalpino Tropical (pp-Sat): La

precipitación pluvial alta, la temperatura baja y la topografía desfavorable de esta zona de vida limitan todo uso agropecuario. Esta formación reviste gran importancia desde el punto de vista hidrológico y se estima que más del 75% de toda la precipitación se elimina de la superficie por escorrentía.

Como se visualiza en el mapa, el área de ésta zona de vida es la que se presenta en mayor cantidad dentro del distrito; cuyas características de acuerdo a la descripción de Holdridge sugieren la plantación de especies arbóreas, a fin de disminuir la pérdida de agua por escorrentía y recuperar el suelo.

- Bosque muy húmedo – Montano Tropical (bmh-MT):

Presenta condiciones adecuadas para la actividad agropecuaria. Se cultiva: papa (Solanum tuberosum) haba (Vicia faba), trigo (Tricticum sativum), cebada (Hordeum sativum) y choclo (Lupinus spp); en los subpáramos, entre los 3,200 y 3,600 msnm, existen praderas de pastos naturales constituidos por las siguientes asociaciones: Calamagrosetum-Papaletum, cuyas principales especies son: Calamagrostis antoniana y Paspalum tuberosum, y Calamagrosetum, donde predominan las especies: Calamagrostis antoniana y Agrosti tolucensis.

Estas áreas se visualizan básicamente a márgenes del río Pativilca; de acuerdo a la visita de campo, estas áreas están representadas por las poblaciones de Pacarenca, Racrachaca y Aquia.

- Páramo muy húmedo sub alpino tropical (pmh – SAT):

Presenta pastos naturales con capacidad de producir plantas para el sostenimiento de una ganadería, por lo que existe sobrepastoreo, que se refleja en una vegetación rala, abierta y de poste bajo, con invasión de especies indeseables.

- Bosque Húmedo Montano Tropical (bh-MT): A pesar de

tener una precipitación menor de 800 mm., anual y una reducida evapotranspiración debido a las temperaturas bajas, permite llevar a cabo una agricultura de secano. Se cultiva preferentemente plantas autóctonas de gran valor alimenticio como la “papa” (Solanum tuberosum), “oca” (Oxalis tuberosa), “olluco” (Ollucus tuberosum), “quinua” (Chenopodium quinoa).


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Así mismo, se cultiva la cebada (Hordeun Vulgare), habas (Vícia faba) y arvejas (Pisum Aativum).

- Nival tropical (NT): Está constituido por las partes más altas de la cuenca, encima de los 5000 msnm. Fisiográficamente este ámbito es bastante abrupto y accidentado, con nieves perpetuas que se incrementan en extensión durante los meses de verano. El retroceso glacial ha creado también zonas totalmente escarpadas.

- Tundra pluvial -Alpino Tropical (tp-AT): El clima se

caracteriza por tener una biotemperatura media anual inferior a los 3.2ºC, y el promedio máximo de precipitación total por año es de 1020.2 mm y el promedio mínimo de 687,9mm. Según el Diagrama de Holdridge, el promedio de evapotranspiración potencial total por año, en estas zonas de vida, varía entre la octava (0.125) y cuarta parte (0.25) del promedio de la precipitación total por año.

Mapa N° 13

Fuente: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).


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5.2.3.2. Perfil ambiental de Aquia

De acuerdo a la descripción del mapa de perfil ambiental del distrito de Aquia (Mapa N° 14), el Distrito forma parte del área de riesgo por posible presencia de sismos.

Mapa N° 14: Mapa del Perfil Ambiental del distrito de Aquia

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA

Además de ello, por las características y composición del suelo, se encuentra dentro del ámbito de mayor presencia de yacimientos minerales y plantas concentradoras; las cuales de no tener una adecuada gestión pueden llegar a ser fuentes de contaminación ambiental.

Así mismo, de acuerdo al Ministerio del Ambiente- MINAM, dentro de la jurisdicción del Aquia hay presencia de 16 pasivos mineros ambientales (Mapa N° 15).

Cuadro N° 41: Pasivos ambientales identificados en Aquia

N° Pasivo ambiental Estado

1 Pachapaqui (bocaminas y desmontes 1)

Inactivo

2 Pararrayo (bocamina y desmonte 2) Abandonado

3 Nueva Esperanza Inactivo

4 Santa Teresita Inactivo

5 Santa Teresita (planta) Inactivo

6 Planta conc. el mojón Abandonado

7 Aparipasha Inactivo

8 Pararrayo Inactivo

9 Santa Teresita (relaves) Inactivo

10 Carbón Huarapasca Abandonado

11 Huarapasca Abandonado

12 Pachapaqui (relaves antiguo) Abandonado

13 Santa Teresita (campamento) Inactivo

14 Santa Teresita (mina) Inactivo

15 Magistral (desmontes) Abandonado

16 Pachapaqui (bocaminas y desmontes 2)

Inactivo

Fuente: Ministerio del Ambiente – MINAM.


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Mapa N° 15

Fuente: Ministerio del Ambiente – MINAM

5.2.3.3. Gestión del territorio y de la calidad ambiental

La gestión de la municipalidad de Aquia en temas ambientales es deficiente, ya que no cuenta con una unidad orgánica ambiental y actividades gestión ambiental local; a ello se suma la falta de profesionales o técnicos con formación temática ambiental, intensificando los efectos negativos por el incumplimiento de funciones ambientales.

Residuos sólidos

Esto se ve reflejado en la inadecuada gestión integral de los residuos sólidos, que constituye el problema ambiental más serio que pone en riesgo la salud de los pobladores de Aquia, principalmente de las personas y grupos con alta vulnerabilidad (niños). La falta de información estadística o estudios de su estado situacional no permiten visualizar el volumen real de producción, recolección y destino final; así como de los efectos negativos que genera. Sin embargo, teniendo como referencia el estudio de caracterización realizado para Chiquián y las características poblacionales, la


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cantidad aproximada de residuos generados es 0.99 tn./día y 361.35tn./año.

No existe un lugar específico donde arrojar los desechos sólidos, por lo que se visualizan botaderos informales en distintos puntos del distrito en los cuales se visualiza la presencia de animales menores e insectos transmisores de enfermedades. Como consecuencia, el inminente la contaminación del aire, suelo, agua, ecosistemas y el ambiente en general.

De acuerdo a la manifestación de los pobladores, la recolección de los residuos sólidos se realiza con el Camión recolector perteneciente a la Municipalidad Provincial de Bolognesi, el cual realiza su recorrido algunos domingos y sólo por 4 anexos del distrito: Aquia, Racracancha, Pacarenca y Pachapaqui lo cual constituye el 50% de la población del distrito; motivo por el cual los pobladores realizan inadecuadas prácticas como la quema de los residuos sólidos, botar a las riveras de los ríos y crear botaderos informales. A su vez, los residuos recolectados por el Camión son arrojados al botadero ubicado en el caserío de Pacarenca, el cual no cuenta con las especificaciones técnicas requeridas por el Ministerio de Salud – MINSA.

Según el Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales en el Perú-2013 del Ministerio del Ambiente, la Municipalidad Distrital de Aquia no cuenta con un Plan de Manejo de Residuos sólidos ni con el estudio de caracterización; no participa del Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios, además de no contar con un servicio de limpieza pública; cuya realidad fue verificada por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.

Fotografía: Residuos sólidos en riberas del río Ayni - Aquia


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Estas prácticas traen como secuelas calles y fuentes de agua con presencia de residuos sólidos, presencia de animales menores en botaderos informales, entre otros. Lo cual es ocasionado por una población con escasa cultura y educación ambiental, y un inadecuado y deficiente sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos.

Uso de agroquímicos

En Aquia, el uso de fertilizantes y pesticidas en la agricultura es casi nulo, ya que básicamente realizan una agricultura de subsistencia; sin embargo, el uso de herbicidas es común, esencialmente para la eliminación de la denominada “mala hierba”.

Agua y desagüe

En cuanto al agua de consumo humano, el total de la población tiene acceso a agua entubada, la cual es manejada por los mismos pobladores a través de las Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento - JASS.

Respecto a las aguas residuales domésticas, el 90% de la población cuenta con la matriz del sistema de agua y desagüe en cada localidad; sin embargo, por falta de recursos económicos muchas de las familias no cuentan con instalaciones de desagüe en sus domicilios, tal es el caso del caserío de Suyan y Santa Rosa. Al no contar con plantas de tratamiento, estas aguas residuales domésticas son vertidas directamente al río sin previo tratamiento, formando parte del proceso de contaminación.

Sumado a éste problema, la presencia de residuos sólidos y lavaderos de carros informales en las calles, hacen que los sistemas de alcantarillado se taponen y colapsen en épocas de precipitación, causando malestar y riesgo a la población.

Ruido y partículas en suspensión

El ruido es un sonido no deseado y las partículas en suspensión (polvo), se encuentran entre los contaminantes más invasivos. La población con mayor exposición a este tipo de contaminación es la de Pachapaqui y San Miguel, debido a la cercanía hacía la vía principal (carretera Conococha – Antamina) por la cual circulan diariamente los vehículos de transportes de carga pesada.


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Fotografía: Instalaciones de la empresa ICM Pachapaqui S.A.C

En el centro poblado de Pachapaqui, éstos procesos se intensifican, por la presencia de la cancha de relave, la cual de visualiza en la siguiente fotografía. Esta cancha de relaves es producto de las actividades de la empresa ICM Pachapaqui S.A.C., la cual se encuentra expuesta a la intemperie generando el levantamiento de polvo por las fuertes corrientes de aire, impactando negativamente las cementeras aledañas al lugar.

Mapa N° 16: MAPA DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIÓN



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5.2.3.4. Limitaciones y potencialidades para el desarrollo ambiental territorial

Limitaciones - problemas

Las limitaciones se refieren a las características del medio natural que dificultan, encarecen o ponen en peligro el asentamiento y las actividades de la población. Encontramos las siguientes limitaciones:

- La altitud: El distrito tiene una extensión de 436.48

kilómetros cuadrados y se encuentra entre 3300 y 5450 m.s.n.m; por tanto la altitud es un factor limitante ya que influye en la salud de las personas y los valores promedios de temperatura del aire disminuyen aproximadamente 0.5° C cada 100 metros de elevación. Por esta razón, las temperaturas promedio anuales en el distrito fluctúan entre 0 y 10° C, lo que limita el crecimiento de las plantas y exige viviendas adecuadas para la población y cobertizos para animales.

- El relieve: Los procesos geológicos y geomorfológicos han elaborado un relieve muy particular en el distrito: zonas muy abruptas a ambos lados de la mayoría de los ríos y zonas con topografía más suave en las partes altas entre los ríos. Las diferencias de altura entre el fondo del valle y los picos de los cerros llegan a unos 700 metros. Los habitantes aprovechan las zonas con relieve más suave para actividades agropecuarias y establecimiento de los asentamientos. No obstante, debido a la topografía abrupta del distrito, el trazado de carreteras es costoso y por lo tanto, las áreas de producción agropecuaria son poco accesibles para la población. Esto afecta la rentabilidad de la actividad ganadera; aumenta las desigualdades entre áreas accesibles y las no accesibles por automóvil, así como las inequidades de bienestar entre la moderna actividad minera y la actividad tradicional ganadera.

- El suelo: El relieve y la altitud influyen en la calidad del

suelo. Desde el punto de vista del aprovechamiento humano, el suelo que se utiliza es el que cubre las zonas con topografía más suave en las partes altas. Este suelo, de carácter residual proviene de la meteorización de la roca y es generalmente de poca profundidad y con problemas de drenaje de aguas pluviales. También es altamente erosionable por sobre pastoreo.

Este tipo de suelo es poco apto para la agricultura, pero podría ser aprovechado por la población en pequeñas parcelas para la agricultura y en mayor extensión para pastos naturales y ganadería.


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- La desglaciación: El proceso de la desglaciación es muy

activo en la zona de los glaciares que cubren las partes más altas del distrito. Este proceso está vinculado con el calentamiento global. Actualmente ya se observa la disminución del agua en los manantiales en la época de estiaje, lo que influye negativamente en la actividad ganadera.

- Escasa cultura y educación ambiental: Vinculada a los

inadecuados hábitos que practica la población y a escasos conocimientos ambientales los cuales, muchas de las veces los pone en riego.

Las potencialidades

- La ubicación en la zona tropical: Tal como se señaló, el

clima del distrito es frío, con temperaturas promedio anuales bajas. Debido a la ubicación en la zona tropical, durante el día, la temperatura se eleva considerablemente, lo que influye positivamente en el crecimiento de los pastos y en la calidad térmica en general. Es posible aprovechar esta energía de radiación solar en la construcción de viviendas, generación de energía, y para la construcción de refugios para el ganado.

- Reservas de agua y glaciares: La presencia de glaciares

son fuente de las lagunas y ríos que escurren por esta zona, los cuales al ser canalizados adecuadamente podrían mejorar todas las actividades que la población desarrolla (pastos y actividad piscícola).

- Los recursos mineros: El centro poblado de Pachapaqui,

perteneciente al distrito de Aquia presenta actualmente 01 proyecto exploratorio minero, perteneciente a la Cía. Minera Milpo; la cual a través de una adecuada gestión podría lograr un equilibrio ambiental en las zonas de explotación y propiciar el desarrollo sostenible.

- Diversidad de flora: en las zonas altas de Aquia, hay

diversidad de hierbas medicinales silvestres que tienen demanda en el mercado y que a falta de un buen manejo y aprovechamiento, se encuentran en peligro de extinción.

- Los valores paisajísticos: La riqueza geológico-

geomorfológica en el distrito de Aquia se traduce en importantes valores paisajísticos. Las formaciones glaciares, posglaciares y fluviales tienen el valor científico, y adicionalmente están accesibles desde las carreteras que atraviesan el distrito. Es necesario ponerlos en valor mediante estudios científicos y difundirlos entre la población local,


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regional y mundial a fin que puedan constituirse en factores de desarrollo turístico para la zona.

En esta sección se demuestra que el medio natural del distrito de Aquia es complejo y que el adecuado manejo y gestión a través de la municipalidad y la sociedad civil, propiciará el aprovechamiento adecuado de las potencialidades y superar las limitaciones.

5.2.4. Eje de desarrollo politico institucional

5.2.4.1. Estado y gobernabilidad

En el distrito de Aquia, hay organizaciones locales y promovidas por agentes externos. En el siguiente cuadro se presenta al conjunto de dichas organizaciones.

Cuadro N° 42: Organizaciones con presencia en Aquia

Organizaciones locales Organizaciones externas

- La Municipalidad.

- Comunidad campesina Aquia y anexos.

- Centros Poblados: Racrachaca y Pachapaqui

- Comités de Vaso de Leche (10).

- Comités de regantes (01 comité central y 30 sectoriales)

- Juzgado de Paz No Letrado y Gobernación

- Juntas Administradores de Agua y Saneamiento (JAAS)

- CCL y Comité de Vigilancia.

- Asociación de ganaderos (03) y productores líderes de derivados lácteos (11)

- Instituciones educativas de cada comunidad/anexo (19).

- Puestos de Salud de Aquia, Pachapaqui y Racrachacra (03).

- Empresas: ICM Pachapaqui SAC, Antamina, Millpo, otros.

- Asociaciones de residentes de Aquia en Lima y líderes que residen en otras localidades.

Fuente: Talleres participativos del PDC al 2021.

a) La Municipalidad

La Municipalidad Distrital de Aquia es la instancia del gobierno local cuyo mandato es promover el desarrollo integral de su jurisdicción, a través del equipamiento de servicios básicos, generar condiciones para la competitividad de su territorio y el mantenimiento de la infraestructura municipal.


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La organización municipal

La Municipalidad tiene una estructura organizacional básica compuesta por el Concejo Municipal, la Alcaldía y Secretaria General (órganos de alta dirección), la Unidad de Obras (órgano de línea), la Unidad de Planeamiento y Presupuesto y Asesoría Legal (Órgano de Asesoría), y Tesorería y Rentas, y Logística (Órgano de Apoyo).

El personal del área de Obras, Planeamiento y Asesoría legal, está a cargo de profesionales bajo la modalidad de servicios no personales.

Del mismo modo, cuenta con el Programa de Vaso de Leche (PVL), como programa desconcentrado a cargo de un personal, que da cuentas directamente a la Alcaldía.

En cumplimiento de la norma, existen órganos consultivos (Consejo de Coordinación Local y Comité de Defensa Civil), que no tienen operatividad. El Comité de Defensa Civil, está conformado por los representantes de entidades públicas y privadas de Aquia, y comunidades campesinas. Tiene por función coordinar las actividades de defensa civil, seguridad y prevención ante desastres.

Por otra parte, aun no se ha conformado comités vecinales; no obstante la demanda de los pobladores, especialmente del área urbana de Aquia y Pachapaqui.

La Municipalidad no cuenta con gerencia municipal, áreas de gestión ambiental, desarrollo económico y desarrollo social, tampoco cuenta con la Oficina de Programación de Inversiones (OPI), para viabilizar los proyectos de inversión acude a la OPI de la provincia de Bolognesi.

Instrumentos de gestión

En cuanto a los instrumentos de gestión, la Municipalidad cuenta básicamente con ROF y ROF, que fue aprobado al inicio de la actual gestión municipal, y un TUPA que requiere ser actualizado. No cuenta con PDC, el mismo que caduco y se encuentra extraviado, tampoco tiene Plan Estratégico Institucional y Programación Operativa. En la visita realizada, se desconoce la existencia del Cuadro de Asignación de Personal y Presupuesto Analítico de Persona.

Por otra parte, el Presupuesto Participativo es un mecanismo que la municipalidad utiliza con regularidad para la priorización de proyectos que luego son programados en el PIA de la municipalidad de Aquia.


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El presupuesto e inversión municipal

La mayor parte del presupuesto municipal proviene del Canon Minero y Regalías Mineras, que de acuerdo a la normatividad vigente, debe destinarse a proyectos de inversión.

Cuadro N° 43: Organizaciones con presencia en Aquia

Recursos transferidos

2009 2010 2011 2012 2013

Canon Minero 1,418,164.31 1,384,529.14 1,418,785.53 1,666,595.45 1,484,785.26

Regalía Minera 30,101.61 91,190.57 122,229.25 31,122.56 95,515.75

Total 1,448,265.92 1,475,719.71 1,541,014.78 1,697,718.01 1,580,301.01

Fuente: MEF/Consulta Amigable /Transferencias a Gobiernos Locales.

Los ingresos municipales producto del Canon Minero y Regalías se incrementaron significativamente en los últimos años; sin embargo el año 2013 disminuyó en S/. 110.5 mil en relación al año 2012, producto de la disminución del precio de los metales en el mercado internacional (ver gráfico N° 3).

Gráfico N° 3: Transferencias por canon minero y regalías


El gobierno local del distrito de Aquia ha ejecutado proyectos de inversión pública teniendo como fuente de financiamiento Recursos Determinados, entre los que se cuentan con las transferencias del canon y regalías mineras, en los períodos fiscales del 2009 al 2013, lo cual puede apreciarse en el siguiente cuadro. El nivel de ejecución del año 2013 disminuyó en relación al año 2012.

Cuadro N° 44: Ejecución de gasto en proyectos con recursos de transferencia por recursos canon, regalías mineras y otros

Recursos transferidos

2009 2010 2011 2012 2013

PIM 3,788,580.00

1,879,804.00 1,114,084.00 2,691,400.00 3,000,635.00

Monto comprometido 2,864,983.00

1,774,022.00 1,211,761.00 2,402,443.00 2,095,625.00

Monto ejecutado 2,861,267.00

1,760,448.00 1,211,761.00 2,124,198.00 1,509,602.00

Avance % 75.5 93.6 63.3 78.9 50.3



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Servicios municipales

Con la finalidad de brindar servicios de limpieza pública, registrar los hechos vitales (partidas de nacimiento) y matrimonios, se han creado dos centros poblados (Pachapaqui Racrachaca), los cuales cuentan con local propio. En Aquia, la Municipalidad también brinda servicios de Mercado Municipal que funciona ocasionalmente.

Por otra parte, en la implementación del PVL, realiza acciones de empadronamiento, adquisición de productos y distribución a los beneficiarios. La distribución de alimentos se realiza cada 3 a 4 meses. Este programa requiere se fortalecido a fin de mejorar la eficiencia del servicio y el cumplimiento de sus objetivos, ya que existe filtración de beneficiarios.

La Municipalidad Distrital de Aquia cuenta con limitado recurso humano, técnico y presupuestario para ocupar y dirigir sus gerencias municipales, en muchos casos (PVL) éstas se encuentran encargadas a algunos regidores, quienes no cuentan con las facilidades que les permitan ejercer eficientemente dichas funciones.

b) La comunidad campesina

Otra organización de similar nivel a la Municipalidad es la comunidad campesina de Aquia, que a nivel del área urbana está organizado en 05 barrios (Pueblo Libre, Huacnin, Pacra, Callao y Cutan) y a nivel de todo el territorio distrital, cuenta con 09 anexos (Pachapaqui, Racrachaca, Villanueva, San Miguel, Vista Alegre, Pacarenca, Uranyacu, Suyan y Santa Rosa). La dirección de la comunidad está a cargo de la Junta Directiva Comunal que se elige cada dos años y en cada barrio y anexo hay delegados.

La comunidad campesina, ha adquirido importancia para que la población realice negociaciones con las empresas mineras, a fin de realizar obras y obtener las compensaciones por los efectos de la actividad minera.

c) Organizaciones de productores y productores líderes

A nivel distrital hay 03 organizaciones de ganaderos, Asociación de ganaderos de Aquia, Asociación de ganaderos Yanatuna (14 miembros) y Asociación de ganaderos Ramaycondor (10 miembros). La primera organización no tiene operatividad y las 02 últimas organizaciones, se han conformado para usufructuar determinadas zonas de pastos


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de la comunidad, en la cual cada integrante cría sus ganados. No realizan producción ni ventas conjuntas.

Por otra parte, en Aquia, Pacarenca y Racrachaca hay 11 productores líderes de derivados lácteos, los cuales, acopian leche, elaboran queso y comercializan derivados lácteos.

d) Comité de regantes

A nivel de Aquia, hay un comité de riego y 30 comités sectoriales, que tienen la funcione de organización los turnos de riego en sus sectores. A la fecha, se registra un total 20 conflictos en la gestión del agua de riego al mes, referidos al incumplimiento de turnos de riego, lo cual perjudica al resto de productores.

El comité de riego de Aquia, pertenece a la ALA Barranca. Esta relación ha traído problemas para la construcción y mejoramiento de la infraestructura de riego, ya que únicamente con la autorización dicha instancia se puede ejecutar proyectos de riego, y en la medida que, la demora en la aprobación de la autorización genera problemas en los usuarios de riego de Aquia (mayor gasto y demora en el tiempo de inicio de obra).

e) Organizaciones funcionales

El Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo y el Consejo de Coordinación Local – CCL, son instancias que no tienen operatividad en el distrito de Aquia. Al igual que en otras localidades, al no contar con apoyo e incentivos sus miembros no cumplen con sus funciones a pesar que cada año de elige en cumplimiento de las normas de participación ciudadana.

El Comité de Vigilancia debe asumir la funciona de vigilar el cumplimiento de los acuerdos del presupuesto participativo, es decir vigilar la ejecución de los proyectos priorizados cada año. A su vez el Consejo de Coordinación Local, es la instancia de coordinación para promover la gestión del Plan de Desarrollo Concertado y realizar los cambios en el programa anual de inversiones de la municipalidad. Sin embargo, ninguna de estas instancias cuenta con planes de trabajo ni han realizado acciones para cumplir con sus funciones.

Por otra parte, las Juntas de Administradoras de Agua y Saneamiento (JAAS), conformadas para garantizar la operación y mantenimiento de las redes de agua potable y desagüe, desarrollan sus actividades con serias limitaciones, en vista que no cuentan con ingresos a raíz de la negativa de los usuarios para pagar las tarifas establecidas. En tal


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sentido, tienen que acudir a la municipalidad para solicitar materiales y recursos para el mantenimiento de las infraestructuras de agua y desagüe a nivel distrital.

f) Empresa privada

La empresa privada con presencia en Aquia, está representada por las mineras ICM Pachapaqui SAC y Milpo. La primera que vienen realizando operaciones de extracción y cuenta con una planta concentradora en Pachapaqui; y la CIA minera Milpo, viene realizando acciones de exploración y pronto iniciara con la etapa de extracción. En el ámbito de Aquia, existe una gran expectativa acerca de este proyecto, ya que generará oportunidades de empleo, oferta de servicios de hospedaje, transporte de carga y construcción de obras civiles, así como acciones de responsabilidad social que favorecerán a los pobladores del distrito de Aquia.

En cambio, Antanima realiza acciones en Aquia por tratarse de su ámbito de influencia, ya que sus operaciones directas las realiza en la zona de Huallanca.

Estas empresas, vienen realizando acciones de promoción del desarrollo local, a través de la ejecución de proyectos, por ejemplo: construcción del puesto de salud de Racrachaca (Antamina), ejecución del proyecto “Desarrollo de la cadena de valor de la leche y derivados lácteos” en los distritos de Huallanca, Aquia, Huasta y Chiquián (Antamina y Milpo) y construcción de sistema de riego (Antamina).

Así mismo, brindan apoyo en el equipamiento de los establecimientos de salud y las escuelas del distrito de Aquia.

g) Instituciones públicas

A nivel distrital existe el Juzgado de Paz No Letrado de Aquia, Pachapaqui y Racrachaca, también, está la Gobernación distrital que tiene sus auxiliares o tenientes gobernadores en cada anexo. El Juzgado atiende principalmente casos de violencia intrafamiliar, paternidad y agresiones entre pobladores, los cuales se presentan con poca frecuencia.

La Gobernación realiza acciones seguridad ciudadana, durante los eventos y festividades que se realizan a nivel distrital, también brindan apoyo a los Juzgados para notificar y conducir ante el Juez a los pobladores que afrontan problemas con la justicia.


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Por otra parte, las instituciones educativas y APAFAS (19 instituciones), no tienen participación en la gestión del desarrollo local, su labor está abocada principalmente a la gestión de apoyos para mejorar el equipamiento de las escuelas, dichas gestiones son realizadas ante la Municipalidad Distrital y las empresas mineras. Un caso similar se da con los establecimientos de salud (03 puestos de salud), quienes están enfocados a sus labores cotidianas y anualmente realizan gestiones ante la Municipalidad que asigne una partida presupuestal a fin de pagar el personal técnico de cada establecimiento de salud.

Otra organización a tomar en cuenta es la asociación de residentes de Aquia en la ciudad de Lima. Si bien no tienen una presencia sostenida ni se vincula de manera directa en la gestión del desarrollo local de Aquia, constituye un potencial aliado de la Municipalidad, la comunidad y de las instituciones (educación y salud), ya que cuenta con capital humano para realizar acciones de sensibilización e incluso cuentan con miembros con capacidad para brindar apoyos referidos a equipamiento e implementación de servicios públicos.

5.2.4.2. Limitaciones y potencialidades para desarrollo político institucional

Limitaciones/problemas - Escasa participación ciudadana en la gestión del desarrollo

local. - Escasa articulación de entidades públicas y privadas. - Dificultades en la gestión de programas sociales por parte

de la Municipalidad (en la gestión del PVL y Pensión 65). - La Municipalidad no cuenta con áreas de desarrollo

ambiental y desarrollo económico. - Limitada capacidad organizativa e institucional para impulsar

desarrollo planificado del Distrito. - Conflictos por el uso de agua de riego. - Escasa capacidad de convocatoria de la Junta Directiva

Comunal.

Potencialidades

- Existencia de liderazgos al interior de las organizaciones locales, sobre todo a nivel de los centros poblados (Pachapaqui y Racrachaca).

- Existencia de productores líderes de derivados lácteos. - Las organizaciones sociales tienen pleno conocimiento de

los problemas centrales que aquejan la vida cotidiana de los ciudadanos.


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VI. PROPUESTA DE DESARROLLO DE AQUIA AL 2021

6.1. ROL DE AQUIA

El distrito de Aquia es un distrito productor de derivados lácteos, principalmente “queso fresco andino”, bajo la denominación de origen “lácteos Chiquián”. En tal sentido es importante fortalecer la cadena ||productiva de lácteos, de manera que los productores puedan participar de un mayor segmento de mercado en el corredor del Pacifico: Barranca – Lima, Huarmey – Chimbote - Trujillo y tener participación en los mercados de Huánuco -Tingo María - Pucallpa.

Aquia, también es un distrito productor de carne de ovino y vacuno en pie. En dicha medida y en vista de su cercanía a las principales ciudades costeras, es necesario afianzar su participación como proveedor de ganado en pie a los principales centros de engorde de la costa (ganado vacuno) y centros de sacrificio (ganado ovino) de estos centros urbanos.

Por otra parte, su ubicación y los recursos con que cuenta Aquia, abren nuevas oportunidades de desarrollo económico en el corto y mediano plazo.

- Para el desarrollo del turismo, Aquia es una zona de acceso a la

cordillera de Huayhuash – Huallanca, y al Parque Nacional de Huascarán, a través del nevado Pastoruri. Del mismo modo, cuenta con recursos turísticos que requieren ser desarrollados a fin de articularse al circuito turístico de Huaraz y La Unión (Huánuco).

- Es una zona que posee una diversidad de hierbas medicinales silvestres, que actualmente son valorados y tienen demanda en el mercado nacional e internacional, un adecuado plan de manejo y extracción permitirá diversificar su económica e incrementar los ingresos económicos de las familias de Aquia.

- Frente al desarrollo de nuevos proyectos mineros, Aquia es un territorio que oferta mano de obra; sin embargo requiere esfuerzos para que mejorar la calidad de mano de obra, de manera que, la población de Aquia obtenga mayores beneficios de la actividad minera.


73

6.2. VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDO AL 2021

6.3. ANÁLISIS FODA POR EJES DE DESARROLLO

6.3.1. Comunidades saludables

Inte

rnas

Fortalezas Debilidades

- Instalaciones de red principal de agua y desagüe en los principales poblados de Aquia.

- 03 establecimientos de salud. - Disponibilidad de alimentos para una

adecuada nutrición de los niños.

- Existencia de suelos aptos para la forestación y reforestación para el manejo de suelos.

- Deficiente gestión de residuos sólidos y líquidos (eliminación en campo abierto y en el cauce de los ríos).

- Inadecuadas construcciones de viviendas familiares: cocinas sin chimenea.

- Limitada implementación con medicinas de los establecimientos de salud.

- Déficit de personal médico y de personal técnico de salud. Hay solo una plaza presupuestada y 03 técnicos son cubiertos con presupuesto municipal.

- Exposición de la población a suelos aluviales y coluvio – aluviales

- Población con escasa educación para el cuidado del medio ambiente.

- Plazas y accesos a Pachapaqui y Racrachaca expuestos a contaminación del aire (polvo).

Exte

rnas

Oportunidades Amenazas

- Presupuesto y recursos financieros para mejorar infraestructura en los servicios de redes de agua y desagüe.

- Presupuesto y recursos financieros para mejorar infraestructura en los servicios de salud.

- Programas de reforestación promovidos por entidades públicas y privadas.

- Existencia de entidades para la conservación de glaciares (CAN).

- Elevado costo para realizar conexiones domiciliaras a red de agua y desagüe, sobre todo para la población rural.

- Contaminación ambiental por acción de actividad minera perjudica la salud de la población.

- Incremento de la contaminación ambiental y sus efectos en la salud de la población.

- Los fenómenos de geodinámica que modelan el relieve en la zona de la ciudad (aguas pluviales, inundaciones y sismos).

Al año 2021, la población del distrito de Aquia, respetuoso de sus derechos y deberes cuenta con comunidades saludables y con educación de calidad en sus distintos niveles. Con infraestructura, tecnología e información adecuada para el desarrollo y comercialización de productos lácteos, carne y hierbas medicinales. Con una gestión concertada y actores empresariales que respetan y cumplen las normas de

responsabilidad social y ambiental.


74

6.3.2. Educación de calidad

Inte

rnas


- Más del 80% de cobertura de servicios de educación básica.

- Infraestructura educativa en buenas condiciones.

- Limitado equipamiento educativo, mobiliario y material pedagógico.

- Limitado acceso a educación superior (técnica y universitaria).

Exte

rnas


- Programas de mantenimiento de infraestructura escolar y de mejora de la calidad educativa.

- Escaso involucramiento de la comunidad educativa en la gestión del servicio.

6.3.3. Desarrollo y comercialización de productos lácteos, carne y hierbas medicinales.

Fortalecimiento de las capacidades productivas

Inte

rnas


- Existencia de diversidad de recursos agropecuarios: pastos cultivados y manejados y pastos naturales, la mayor parte con agua de riego.

- Pobladores con experiencia en la crianza de ganado vacuno lechero y ovino de carne.

- Iniciativas de transformación de derivados lácteos en desarrollo, liderados por 11 productores.

- Existencia de ganado mejorado (más del 50%): vacunos y ovinos.

- Aquia forma parte del circuito turístico hacia el parque nacional de Huascarán y Huayhuash.

- Ganaderos y productores de derivados lácteos no están organizados para la producción y la comercialización.

- Bajos rendimientos de la producción de ganado ovino (carne) y ganado vacuno lechero (7 lit./día)

- Prevalencia de enfermedades en el ganado vacuno y ovino.

- Inadecuado manejo de pastos. - No se aprovecha la articulación a

circuitos turísticos para promover la venta de productos lácteos.

- Baja calidad de la mano de obra local. - Productos lácteos sin estandarización

de peso, sabor, tamaño y no cuentan con certificación para acceder a mercados competitivos.

Exte

rnas


- Existencia de programas de fortalecimiento de capacidades para la producción agropecuaria: Agroideas, Procompite.

- Articulación al corredor económico Bolognesi – Pativilca, que permite llegar a importantes mercados de consumo: Lima, Chimbote y Trujillo.

- Inversión en minería (en explotación y exploración) permitirá que la Municipalidad cuente con mayores ingresos a través de Canon Minero.

- Desarrollo de la cadena productiva de lácteos de otras localidades (Huamalies - Huánuco).

- Megaproyectos emplean mano de obra calificada de localidades con mayor desarrollo de capital humano.


75

Mejoramiento y construcción de infraestructura productiva

Inte

rnas


- 09 de 10 poblados cuentan con carreteras.

- 10 sistemas de riego mejorado. - 11 plantas de producción de derivados

lácteos de productores líderes.

- Existencia de suelos aptos para la reforestación con fines silvopastoriles.

- Existencia de hierbas medicinales silvestres con demanda en mercado.

- Insuficiente infraestructura de riego (20 de 10 sistemas de riego son de infraestructura artesanal)

- Carreteras vecinales y caminos de herradura sin mantenimiento.

Exte

rnas


- Programas de mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales y caminos de herradura (Provias).

- Programa Mi Riego orientado al mejoramiento de sistemas de riego.

- Existencia de presupuesto público y privado para mejorar las plantas de producción de derivados lácteos: Procompite, Agroideas.

- Programas de reforestación promovidos por entidades públicas y privadas.

- Creciente demanda por hierbas medicinales silvestres.

- Recorte de presupuesto público para el mejoramiento de infraestructura productiva, a raíz de la disminución de la pobreza monetaria en el distrito de Aquia.

- Depredación de hierbas medicinales silvestres.

6.3.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas

Inte

rnas


- Liderazgos al interior de los anexos y centros poblados (Pachapaqui y Racrachaca), con capacidad de negociación frente a las empresas mineras y la Municipalidad.

- Débil participación ciudadana en la gestión del desarrollo local: comunidad y distrito.

- Escasa capacidad de convocatoria de la comunidad campesina.

- La municipalidad de Aquia no cuenta con áreas de desarrollo económico y ambiental.

- Comités de riego afrontan conflictos con los usuarios por incumplimiento de turnos.

Exte

rnas


- Existencia de recursos financieros en el sector público y privado para ser canalizados mediante organizaciones de base.

- Existencia de organizaciones y líderes con residencia en Lima y el extranjero, que tienen interés en apoyar el desarrollo local de Aquia.

- Incremento de transferencia presupuestal a la Municipalidad por concepto de Canon Minero.

- Recorte presupuestal de la Municipalidad, por la disminución del precio de los metales.

- Inversión privada (Minería) e intereses de los líderes y grupos de interés local, pueden generar conflictos al interior de la comunidad.


76

6.4. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO

6.4.1. Comunidades saludables.

Objetivo estratégico

Incrementar la población que cuenta con adecuadas condiciones de salubridad y que vive en un territorio seguro.

Para lo cual, se plantea las siguientes estrategias: Para el acceso a servicios básicos:

- Incrementar la población que consume agua segura. - Ampliar la cobertura del servicio desagüe. - Promover la implementación de viviendas saludables.

Para contar con población sana:

- Promover la concertación para disminuir la desnutrición infantil. - Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados

y con buen trato. - Gestionar la implementación de equipos e insumos médicos en los

establecimientos de salud. - Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contra

referencia (radios, teléfonos y ambulancias) de los establecimientos de salud.

Para contar con un territorio seguro:

- Generar una cultura de prevención de riesgos en la población. - Establecer coordinaciones entre instituciones para las tareas de

prevención, atención rápida y mitigación. - Incrementar la capacidad operativa de la defensa civil. - Dotar de áreas recreativas y de esparcimiento de acuerdo a la

función de cada centro poblado y anexos. - Mejorar las plazas y calles de los principales centros poblados.

6.4.2. Educación de calidad.


Mejorar la calidad de la educación básica, promoviendo un modelo educativo que además de proveer conocimientos fortalezcan los valores y hagan a los estudiantes personas competitivas. Para lo cual, se plantea las siguientes estrategias: - Promover la formulación del Plan Educativo Local. - Promover la mejora de la calidad educativa, a través de la

implementación de las Tecnologías de Información y


77

Comunicación (TIC), programas de comprensión lectora y razonamiento lógico matemático.

- Promover la participación de los padres de familia en la educación de sus hijos.

- Incidir en la capacitación docente. - Gestionar la creación del CEO de Aquia.



Fortalecer las capacidades de los productores y las condiciones para el desarrollo de la cadena productiva de derivados lácteos, carne y hierbas aromáticas.

Para lo cual, se plantea las siguientes estrategias:

Para el fortalecimiento de las capacidades productivas:

- Promover la competitividad de la cadena de lácteos (pastos, mejoramiento genético, establos, sanidad animal, alimentación).

- Promover la competitividad de la cadena productiva de carne de ovino (pastos, sanidad animal y mejoramiento genético).

- Promover la articulación comercial de los productores de derivados lácteos.

- Promover la creación de pequeñas empresas y el emprendedurismo.

Para el mejoramiento y construcción de infraestructura productiva:

- Mejorar la eficiencia de riego (infraestructura adecuada). - Promover el mantenimiento de la trochas carrozables y los

caminos de herradura.

6.4.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas.


Promover la gestión concertada del desarrollo local a través de la participación ciudadana, el buen gobierno y participación de las empresas.

Para lo cual, se plantea las siguientes estrategias:

Fortalecimiento de la capacidad de gestión municipal:

- Articulación del PDC con el PEI y el POI de forma concatenada. - Incorporar el PDC en la programación multianual de inversiones. - Mejorar la eficiencia de la gestión de programas sociales de la

Municipalidad.


78

- Promover que la Municipalidad cumpla con la funciones de desarrollo económico y gestión ambiental.

Promoción de la participación ciudadana:

- Promover el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las autoridades y líderes de las organizaciones locales.

- Promover la participación ciudadana en especial de los niños y niñas.

Promoción de la participación responsable de las empresas:

- Lograr el cumplimiento de los estándares e indicadores ambientales para la Certificación GALS (Ministerio del Ambiente).


79

6.5. OBJETIVOS, INDICADORES METAS Y LINEAS DE ACCION

6.5.1. Comunidades saludables

Objetivo estratégico: Incrementar la población que cuenta con adecuadas condiciones de salubridad y que vive en un territorio seguro.

Indicador Línea de base Meta al 2021 Líneas de acción

% de población con acceso a agua tratada

80% 100% Promoción del tratamiento de agua para consumo humano a nivel distrital.

% de población con acceso a sistema de desagüe

60% 85% Ampliación del sistema de desagüe (Vista Alegre, Suyán y Vista Alegre).

% de residuos sólidos no reutilizables dispuestos adecuadamente y % de residuos sólidos reciclados.

0%

70% de los residuos sólidos no reutilizables dispuestos adecuadamente

y el 60% de los residuos sólidos reutilizables son reciclados

Implementación de un sistema de tratamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos a nivel distrital.

% de aguas residuales domesticas tratadas adecuadamente.

0% 50% de aguas tratadas y el 30% de

éstas, son reusadas.

Implementación de un sistema de tratamiento y reuso de aguas residuales (Aquia, Pachapaqui y Racrachaca).

Nro. de hogares con viviendas saludables

15% 40% Programa de capacitación y difusión de eco-viviendas.

% de niños menores de 5 años con desnutrición crónica.

26.2% 15%

Implementación de programas agricultura sostenible para la disponibilidad de alimentos.

Implementación de programas de acceso a alimentos a precios justos y de calidad.

Implementación de programas de capacitación para el adecuado uso de alimentos.

Disminución de la incidencia de enfermedades infectocontagiosas (IRAs y EDAs)

% de población con IRAs y EDAs

Se ha disminuido en 10%.

Gestión de personal de salud de acuerdo a las necesidades de salud de la población.

Implementación de programas preventivo promocionales de acuerdo a las estaciones del año.


80


% de población organizada para responder a riesgos y desastres

0% de población

Al 2021, el 80% de la población está organizada.

Organización del sistema de gestión de riesgos

Implementación de sistemas de protección de los centros poblados frente a riesgos y desastres naturales, principalmente en los poblados de Aquia, Racrachaca, Pachapaqui y Santa Rosa.

Número de hectáreas forestadas y reforestadas.

3 hectáreas 10 hectáreas Implementación programas de forestación con especies nativas (Vista Alegre, Villanueva, Racrachaca).

Nro. de personas por m2 que acceden a áreas verdes y recreativas en zonas urbanas.

2m2/persona 6 m2/persona Promover áreas recreativas y de pulmón urbano, especialmente en Aquia, Pachapaqui y Racrachaca.

6.5.2. Educación de calidad.

Objetivo estratégico: Mejorar la calidad de la educación básica, promoviendo un modelo educativo que además de proveer conocimientos fortalezcan los valores y hagan a los estudiantes personas competitivas.


% de alumnos con buen desempeño escolar en:

- Comprensión lectora (CL). - Razonamiento lógico

matemático (RLM).

Desempeño en: - CL: 23.5% - RLM: 10.9%

Desempeño en:

- CL: 26% - RLM: 12%

Capacitación docente a nivel distrital.

Elaboración del Plan Educativo Local.

Implementación y equipamiento de instituciones educativas a nivel distrital.

Mantenimiento de locales escolares a nivel distrital.

% de jóvenes con acceso a educación superior técnica

13% 18%

Implementación de programas educativos ocupacionales permanentes a través de convenios con empresas y centros de formación.


81


Objetivo estratégico: Fortalecer las capacidades de los productores y las condiciones para el desarrollo de la cadena productiva de derivados lácteos, carne y hierbas aromáticas.


Kg. de derivados lácteos comercializados/día.

- 380Kg. de queso/día.

- 100 Kg. de mantequilla/día

- 450 Kg. de queso/día.

- 200 Kg. de mantequilla/día.

Gestión empresarial y comercialización de unidades productivas: asociaciones, comités y empresas a nivel distrital.

Competitividad de productos lácteos a nivel distrital.

Kg. de carne de vacuno a los 2 años.

200 Kg. 260 Kg.

Mejoramiento genético y manejo de ganado vacuno a nivel distrital.

Mejoramiento del manejo de pastos cultivados y alimentación balanceada a nivel distrital.

Programa de sanidad de ganado vacuno.

Kg. de carne de ovino en peso vivo a los 8 meses.

21 Kg. 25 Kg.

Mejoramiento genético y manejo del ganado ovino, en Pachapaqui, Santa Rosa, Vista Alegre y Suyan.

Mejoramiento del manejo de pastos naturales a nivel distrital.

Programa de sanidad de ganado ovino.

Nro. de módulos de riego tecnificado.

10 módulos 30 módulos al año 2021 Gestión del recurso hídrico con fines de riego, a nivel distrital.

Km. de vías de acceso en condiciones de transitabilidad a zonas de producción.

0 Km. 25 Km. vías carrozables

15 Km. caminos de herradura

Programa de mantenimiento de trochas carrozables a nivel distrital.

Programa de mantenimiento de caminos de herradura a nivel distrital.

Incremento de Kg. de hierbas medicinales extraídas/mes.

0 Kg. registrados Incremento en 100% el Kg. de hierbas medicinales extraídas/mes

Plan de manejo de hierbas medicinales silvestres, a nivel distrital.

Tratamiento y comercialización de hierbas medicinales silvestres.


82

6.5.4. Gestión concertada de organizaciones locales y empresas.

Objetivo estratégico: Promover la gestión concertada del desarrollo local a través de la participación ciudadana, el buen gobierno y participación de las empresas.


Nro. de proyectos de desarrollo con aporte de la empresa privada y otras instituciones/año

01/año 02/año

Desarrollo de programas y proyectos con contrapartidas del Estado y el sector empresarial.

Capacitación en fuentes de financiamiento y gestión de recursos externos, a nivel distrital.

Nro. de conflictos entre las organizaciones locales, el Estado y el sector empresarial

25 conflictos socio ambientales

08 conflictos

Promover la instalación y funcionamiento de espacios de dialogo y de vigilancia de acuerdos y compromisos

Fortalecimiento de capacidades de organizaciones de regantes para la gestión de la cuenca alta del río Pativilca, a nivel distrital.

Nro. de organizaciones que participan y toman en decisiones en instancias de gestión local

10 organizaciones

27 organizaciones

Organización de juntas vecinales (Aquia y CP de Pachapaqui y Racrachaca).

Capacitación en liderazgo y dirección de organizaciones para la gestión del desarrollo local, a nivel distrital.

Nivel de satisfacción de los usuarios frente a servicios municipales

20% 50%

Simplificación de procesos administrativos en la Municipalidad

Capacitación a los servidores municipales


83

VII. GESTION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

7.1. LA GESTION DEL PLAN

La gestión del Plan implica los esfuerzos de parte de las autoridades municipales, comunales, de las organizaciones e instituciones públicas y privadas, del distrito de Aquia para lograr los objetivos y visión de desarrollo del distrito de Aquia. Condiciones políticas y técnicas

Uno de los principales problemas luego de terminar la formulación y/o actualización de su Plan de Desarrollo Concertado es cómo ejecutarlo. En la mayoría de los casos los PDC terminan siendo un documento que se exhibe en las vitrinas; pero no se ejecutan. Para que un PDC no quede en un simple documento lleno de buenas intenciones y sea realmente exitoso se necesitan tres elementos complementarios entre sí, y que sin ellos no es posible la ejecución del Plan. Estos son la Voluntad Política, La Participación Ciudadana y el Soporte Técnico.

- Voluntad política de los gobernantes (alcaldes y regidores, responsables de los sectores del Estado a nivel regional y local), para renovar y modernizar la gestión local aplicando lo definido en el Plan de Desarrollo.

- Soporte técnico, es decir, tener equipos técnicos preparados para las nuevas tareas del desarrollo local. Para lo cual es importante la capacitación del equipo técnico municipal para la formulación del programa multianual de inversiones y la formulación de los proyectos de inversión.

- Participación ciudadana, es la capacidad de la población de opinar, proponer, evaluar y vigilar de manera individual y colectiva, directamente o a través de sus representantes, la gestión del PDC


84

para lograr los objetivos y visión de desarrollo plasmado en el PDC.

Organización del territorio

Para la gestión del plan de desarrollo, se plantea tomar en cuenta la división del distrito en tres zonas de intervención que están agrupadas de la siguiente manera:

Eje centro Eje suroeste Eje noreste Eje noroeste

Zona Aquia Zona Racrachaca Zona Pachapaqui

Aquia

Villanueva

Pacarenca

Vista Alegre

Racrachaca

San Miguel

Uranyacu

Suyan

Pachapaqui

Santa Rosa

Estos espacios constituyen pequeñas zonas de intercambio económico, social y cultural; y constituyen espacios homogéneos; de ésta manera, una intervención teniendo en cuenta estos espacios posibilitara mejores resultados.

La gestión recursos para la ejecución del Plan Con la finalidad de realizar la gestión del Plan, la municipalidad de Aquia y el Grupo Impulsor deber formular el Programa Multianual de Inversión Municipal (para tres años), tomando en cuenta los objetivos, programas y proyectos priorizados en el PDC. En la formulación y priorización del Programa Multianual de Inversión, se debe precisar las fuentes de financiamiento, la misma que debe ser actualizado cada año. Ya que las prioridades y las fuentes de financiamiento cambian de acuerdo a las políticas del Estado y de acuerdo a la demanda de la población. Las principales fuentes de financiamiento a considerar son: a) Recursos municipales.

Los recursos municipales, constituyen la principal fuente de financiamiento para la ejecución del PDC. De manera que es importante elaborar el Programa Multianual de Inversión Municipal a fin de garantizar la ejecución directa de los programas y proyectos, a través de fondos municipales o a través del financiamiento de los estudios para la gestión de recursos ante entidades públicas o privadas. Las principales fuentes de los recursos municipales para inversiones son:

- Transferencias por Canon Minero. - Transferencias por FONCOMUN.


85

b) Recursos de los programas del gobierno central Para la ejecución del PDC, también se debe considerar los programas sociales del Estado que se presenta a continuación:

Programas/organismos Finalidad

Provias Rural Realizar el mejoramiento y brindar mantenimiento a los caminos rurales.

Fondo para la Inclusión Económica en Zonas

Rurales (FONIE)

A financiar la elaboración de estudios de pre inversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales.

Programa Nacional de Saneamiento Rural

(PRONASAR)

Ejecutar proyectos de saneamiento básico integral en zonas rurales.

Fondo de Inversión en Telecomunicaciones

(FITEL) Ampliar la cobertura de telefonía e internet.

Agrorural

Diseñar, promover y gestionar modelos de desarrollo agrario rural que faciliten la articulación de las inversiones público-privadas y que contribuyan a la reducción de la pobreza y a la inclusión de las familias rurales.

Agro ideas

Fomentar la asociatividad, el fortalecimiento de la gestión empresarial y la adopción de tecnologías agrarias ambientalmente sostenibles de los pequeños y medianos productores agrarios del Perú, contribuyendo a la mejora de su competitividad y calidad de vida mediante una gestión eficiente y orientada a resultados.

Fondo Mi Riego Financiar la ejecución de obras de riego, como parte de la política de inclusión social en beneficio de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema.

Pensión 65

Otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia.

Cuna Más

Brindar atención integral a las niñas y los niños menores de 3 años de edad que requieren de una atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.

Qali Warma Brindar apoyo alimentario a escolares.

El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación

Peruana (FONDEP)

Apoyar el financiamiento de proyectos de inversión, innovación y de desarrollo educativo propuestos y ejecutados por las instituciones educativas, destinados a elevar la calidad del aprendizaje de los estudiantes y el mejoramiento del servicio educativo que asegure la equidad educativa.

Mejorando mi pueblo Los mencionados programas implementados por el Ministerio de vivienda, apoyan la pavimentación de plazas y vías principales de los pueblos y barrios de los centros poblados más importantes del país.

Barrios y pueblos


86

Del mismo modo, es importante tomar en cuenta los recursos del sector privado, a fin de generar alianzas de cooperación para el desarrollo.

Organismos

privados Finalidad

ADRA Perú

Es una organización no gubernamental de ayuda en el mundo, dedicada primordialmente a proyectos de desarrollo sostenible a largo plazo. En el Perú, ADRA opera desde 1965, llevando alivio al necesitado, promoviendo su desarrollo integral, mostrando su compromiso mediante obras de misericordia sin hacer distinción étnica, política o religiosa. Está dedicada a proyectos que benefician a poblaciones en pobreza, extrema pobreza o en alto riesgo social.

SOCODEVI

Es un organismo de cooperación técnica internacional canadiense, que tiene la finalidad de crear y consolidar empresas cooperativas y mutualistas cuyos principales objetivos son brindar servicios de calidad y enriquecer a sus miembros.

Comunidad Andina

Ejecuta proyectos de conservación de glaciares.

7.2. EL SEGUIMIENTO DEL PLAN

El seguimiento del Plan, así como su evaluación periódica son también acciones que se deben tener en cuenta, para lo cual, es necesario contar con instrumentos y una metodología para su realización con la participación de los actores involucrados en su gestión.

El seguimiento y evaluación del PDC no sólo se hace sobre los compromisos del sector público sino que debe incluir por cierto al conjunto de los actores involucrados en el proceso. Los resultados de la evaluación serán insumos para los procesos periódicos de revisión y actualización del PDC. Lineamientos generales

Las estrategias a tomar en cuenta son:

- Fortalecer las capacidades de gestión de las organizaciones de base para la gestión del desarrollo local:

- Grupo impulsor. - Comités de gestión de cada eje de desarrollo. - Red de la esperanza.

- Municipalidades de centro poblado. - Incorporar los programas/proyectos del PDC al programa anual de

inversiones de la Municipalidad. - Incorporar los programas/proyectos del PDC de Aquia al PDC de la

provincia de Bolognesi y de la región Ancash. - Optimizar el gasto público y ampliar las fuentes financieras. - Disminuir las brechas de acceso a los servicios básicos según las

zonas identificadas.


87

- Promover la presencia de entidades de cooperación y del sector privado empresarial.

Roles y acciones de seguimiento

Las acciones de seguimiento proporcionarán información periódica retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permita oportunos reajustes y/o modificaciones de la operación.

Función e

involucrados Descripción

Función Directriz

Municipalidad Distrital de Aquia

Es ejercida por la Municipalidad distrital y liderada por su Alcalde y cuerpo de regidores a través del Concejo de Coordinación Local Distrital, en el Marco de las funciones que le asigna la Ley Orgánica de Municipalidades y su propio reglamento.

A su vez, las áreas de la municipalidad ejecutaran las acciones y proyectos que postula el Plan.

El área de Planeamiento y Presupuesto debe asegurar la orientación de la inversión hacia los objetivos del PDC y programar los medios necesarios, y la Gerencia Municipal debe realizar la identificación, determinación y asignación de recursos humanos y físicos para la elaboración y manejo de programas y proyectos.

Función Promotora

Grupo Impulsor (Se adjunta reglamento)

Es ejercida por el Grupo Impulsor en coordinación con la Municipalidad. Está orientada promover la ejecución del PDC y realizar el seguimiento, a través del establecimiento de alianzas y redes para el desarrollo. Del mismo modo, para asegurar el apoyo al Plan por parte de las fuerzas vivas y de la estructura política económica debe difundir información positiva acerca del Plan, creándose así una imagen favorable.

El Grupo Impulsor, promoverá lazos de coordinación entre la autoridad municipal y la comunidad, organizada y representada, como el espacio más adecuado de los acuerdos y consensos.

Función de Seguimiento, Evaluación y

Monitoreo

Grupo Impulsor y Comités de Gestión (Se adjunta Plan de

Trabajo)

Esta función será asumida por el grupo Impulsor y los Comités de Gestión (por ejes de desarrollo).

Consiste en un examen ordenado, permanente y sostenible en el tiempo, sobre el logro de los objetivos y la visión de desarrollo, lo cual dará lugar a actualizaciones del Plan.

Esta función también contempla acciones informativas a la ciudadanía acerca de los resultados de la gestión del Plan.

Instrumentos a utilizar

1) Marco lógico del Plan (Ítem 6.5.), que permitirá hacer seguimiento al cumplimiento de las metas.

2) Plan de trabajo del grupo impulsor (Adjunto), que permitirá establecer.


88

3) Reuniones de trabajo semestral: grupo impulsor y comités de

gestión de cada eje de desarrollo del PDC.

4) Página web (Facebook), para informar y promover la transparencia de los resultados de las reuniones de trabajo (seguimiento del PDC) y el resultado de las gestiones de los comités conformados, así como de las propias organizaciones locales (Centros poblados, comunidad y anexos). Esta página ya fue creada a través de la dirección: Facebook: aquiaconstruyesuparaiso ó https://www.facebook.com/profile.php?id=100008396447521&sk=about.

https://www.facebook.com/profile.php?id=100008396447521&sk=about


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ANEXOS


90

1) Aprobación del Plan de Trabajo


91


92

2) Taller diagnostico territorial

Grupo de Trabajo en taller de diagnóstico en Racrachacra. 15 mayo 2014

Presentación de trabajos en taller de diagnóstico en Racrachacra. 15 mayo 2014

Pobladores y equipo técnico participante del taller de diagnóstico en Racrachacra. 15 mayo 2014


93

Grupo de trabajo en taller de

diagnóstico en Aquia. 16 de mayo 2014

Participantes del taller de diagnóstico en C. P. Pachapaqui 17 de mayo 2014

Grupo de trabajo en taller de

diagnóstico en C. P. Pachapaqui

17 de mayo 2014


94


95


96


97

3) Taller de validación del diagnóstico y formulación de la visión de desarrollo, análisis estratégico e identificación de proyectos estratégicos. Conformación del Grupo Impulsor y Comités de Gestión

Apertura del taller de validación de diagnóstico

a cargo del Alcalde distrital de Aquia.

05 de junio 2014

Presentación de diagnóstico y validación por los asistentes. 05 de junio del 2014

Conformación del Grupo Impulsor y del Comité de

Desarrollo Ambiental 05 De junio 2014


98


99


100


101


102


103


104

4) Taller de validación de la visión de desarrollo, formulación del marco lógico y aprobación del plan de trabajo y seguimiento al PDC (Grupo Impulsor) - 03 de julio 2014/Aquia.


105


106


107

5) Reglamento del Grupo Impulsor

REGLAMENTO DEL GRUPO IMPULSOR DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE AQUIA

AL 2021

CAPITULO I: DEFINICION Y ALCANCES Organización del Grupo Impulsor para la Gestión del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Aquia al 2021 (PDC).

1.1. Grupo Impulsor del PDC.

El Grupo Impulsor del PDC está conformado por representantes de las organizaciones e instituciones, comunidad y representantes de los anexos. Su propósito es planificar, programar, ejecutar y operar los proyectos o acciones contenidas en el PDC. Se constituye en el órgano consultivo del distrito de Aquia.

1.2. Funciones

En la gestión de financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado.

- Apoyar y respaldar a los Comités de Gestión por cada Eje de Desarrollo en las

gestiones que realice en busca de financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado Distrital.

- Mantener informada a la población sobre los avances en la gestión de financiamiento.

- Realizar las acciones necesarias para el cumplimento de los requisitos que exijan las instituciones financieras.

En la gestión del Plan de Desarrollo Concertado

- Impulsar la participación de los comités especializados y de las organizaciones sociales, y de la comunidad en general en la ejecución de las actividades previstas en el Plan.

En la sostenibilidad de los resultados del Plan de Desarrollo Concertado

- Promover la participación propositiva y activa de la población y sus

organizaciones en la operación y mantenimiento de los servicios, infraestructura y actividades que surjan de la ejecución del Plan.

- Coordinar y promover con los comités de desarrollo la administración, operación y mantenimiento de las acciones y/o proyectos ejecutados.

En el seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo Concertado

- Apoyar el seguimiento de la ejecución del Plan. - Participar en la evaluación periódica del Plan. - Participar en la actualización y programación anual del Plan.


108

1.3. Estrategia de Gestión del Plan

- Institucionalizar el Plan de Desarrollo Concertado a través de una Ordenanza Municipal que apruebe el PDC de Aquia al 2021, para lo cual deberá presentarse la versión final del Plan al Concejo Municipal para su aprobación.

- Formular el Programa Multianual de Inversiones de la Municipalidad (2015 – 2018), con los programas y proyectos del PDC.

- Priorizar y ratificar en los procesos de Presupuesto Participativo, los programas y proyectos del PDC.

- Promover la elaboración del Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Concertado.

- Elaborar y difundir la versión popular del PDC de Aquia - Gestionar el financiamiento de recursos ante entidades públicas y privadas para

la ejecución de los programas y proyectos del PDC.

1.4. Sistema de Gestión Participativo

La conducción y realización efectiva y eficiente del PDC requiere del diseño de estrategias de viabilidad y sostenibilidad del mismo. El desenvolvimiento de ambas estrategias implica el diseño e institucionalización de un Sistema de Gestión Público-Privada, para lo cual la Municipalidad Distrital de Aquia generará las normas respectivas y formalizará los acuerdos inter institucionales con las agencias públicas, las instituciones privadas y las organizaciones sociales involucradas, orientados por un pacto por el Desarrollo Local.

1.4. Diseño del Sistema Participativo de Seguimiento y Monitoreo.

La ejecución del PDC y el logro de sus objetivos a través de los programas y proyectos aprobados, requieren de un seguimiento sistemático y participativo a través de un conjunto de procedimientos e indicadores y fuentes de verificación que permitan monitorear y evaluar sus avances e impactos.

CAPITULO II: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO IMPULSOR

2.1. Lineamientos y organización

El Grupo Impulsor es un espacio de coordinación que agrupa a las instituciones públicas y privadas e invita a la Municipalidad a colaborar en el proceso de formulación del PDC distrital de Aquia, mediante acciones de asesoramiento y apoyo en el proceso de formulación del PDC; y en el desarrollo de capacidades para la gestión y ejecución del PDC.

2.2. Objetivos

Objetivo General

Los representantes de las instituciones públicas, privadas y comunidad presente en el ámbito distrital acompañen el proceso de formulación del PDC, mediante la facilitación de información pertinente y la formulación de propuestas y proyectos específicos.


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Objetivos específicos

- Acompañar la elaboración del PDC hasta su aprobación. - Promover y participar en la formulación de las fichas y perfiles de proyectos del

PDC. - Promover y participar en la gestión de los proyectos y actividades que estén

consideradas en el PDC. - Apoyar el desarrollo de capacidades de los integrantes de los comités de

desarrollo por eje y de las organizaciones sociales del distrito para la gestión del PDC.

2.3. Roles

Colabora en el proceso de formulación, gestión y ejecución de proyectos para lograr los objetivos y visión del distrito al 2021.

2.4. Integrantes

El grupo impulsor estará conformador por tres miembros: Presidente, Secretario y Vocal. Los cuáles serán elegidos entre los siguientes actores del distrito de Aquia. - Representantes de las organizaciones sociales. - Directivos de la comunidad. - Representantes de Instituciones públicas del distrito. - Representantes de instituciones privadas del distrito.

2.5. Asamblea General

La asamblea general del Grupo Impulsor se reúne ordinariamente cada dos meses y de manera extraordinaria cuantas veces sea necesaria. La asamblea se realizará de acuerdo a una agenda acordada previamente y distribuida mediante el oficio de convocatoria a los integrantes y a los comités de gestión por eje de desarrollo.

La asamblea general toma acuerdos de carácter vinculante entre sus integrantes y son tomados por consenso e implementados.

El responsable de realizar la convocatoria es el Presidente o por encargo, uno de los miembros, la convocatoria debe ser al menos con siete días de anticipación, y el quórum será por mayoría simple.

2.6. Vigencia: dos años

El Grupo Impulsor tendrá una vigencia de 02 años. Luego del cual y por acuerdo de los actores locales podrá ser ratificado o cambiado sus miembros, a través de una elección mediante voto universal y directo, por mayoría simple.

2.7. Plan de trabajo

Con la finalidad de cumplir con su rol y funciones deberá elaborar un plan de trabajo para promover la gestión y seguimiento del PDC.


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6) Plan de Trabajo del Grupo Impulsor

PLAN DE TRABAJO 2014 - 2015 DEL GRUPO IMPULSOR DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

DEL DISTRITO DE AQUIA 1) ANTECEDENTES

En el proceso de formulación del PDC de Aquia al 2021, se conformó el Grupo Impulsor de dicho Plan, el mismo que está integrado por los siguientes ciudadanos:

- Augusto Tafur Velásquez : Presidente - Wilian Villarreal Barrenechea : Secretario - Matías Ibarra Julca : Vocal.

Quienes fueron elegidos entre los 28 diferentes actores locales de Aquia, durante el taller realizado el 05 de junio del 2014 en Aquia.

Con la finalidad de cumplir con sus funciones, se elabora el presente Plan de Trabajo para el periodo 2014 - 2015, de manera que sirva de guía para promover y hacer seguimiento a la gestión del PDC de Aquia al 2021.

2) OBJETIVOS

Objetivo General Promover la institucionalización y vigilar la gestión del Plan de Desarrollo Concertado de Aquia al 2021. Objetivos Específicos - Validar participativamente e institucionalizar el PDC del Distrito de Aquia 2014 –

2021. - Realizar acciones de promoción del PDC Aquia 2014 – 2021, entre los diferentes

actores del distrito de Aquia: políticos, autoridades, organizaciones, instituciones y población en general.

- Generar sinergias y alianzas estratégicas entre el gobierno provincial, instituciones públicas y privadas presentes en el ámbito distrital para la ejecución del PDC.

- Generar condiciones para la renovación del Grupo Impulsor y los Comités de Gestión de cada eje de desarrollo del PDC.

3) ESTRATEGIAS

- Institucionalizar el Plan de Desarrollo Concertado a través de una Ordenanza

Municipal que apruebe el PDC de Aquia al 2021, para lo cual deberá presentarse la versión final del Plan al Concejo Municipal para su aprobación.

- Formular el Programa Multianual de Inversiones de la Municipalidad (2015 –

2018), con los programas y proyectos del PDC.

- Priorizar y ratificar en los procesos de Presupuesto Participativo, los programas y proyectos del PDC.


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- Promover la elaboración del Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo

Concertado.

- Elaborar y difundir la versión popular del PDC de Aquia.

- Gestionar el financiamiento de recursos ante entidades públicas y privadas para la ejecución de los programas y proyectos del PDC.

- Establecer alianzas estratégicas para la canalizar recursos externos para la implementación del PDC.

- Diseñar e implementar el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Concertado al 2021.


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4) CRONOGRAMA

Ítem/ actividad

Acciones / Actividades CRONOGRAMA / MESES / AGOSTO 2014 - AGOSTO 2015.

Año 1 Año 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Ítem 1 Validar participativamente e institucionalizar el PDC Aquia al 2021

Acto. 1.1 Presentación y validación participativa de PDC

Acto. 1.2 Reunión de levantamiento de observaciones y redacción final

Acto. 1.3 Emisión del documento de institucionalización del PDC Aquia al 2021.

Acto. 1.4 Elaboración de la línea de base con metas e indicadores para la ejecución, monitoreo y evaluación del PDC Aquia al 2021

Acto. 1.5 Institucionalización del Grupo Impulsor PDC Aquia al 2021.

Ítem 2 Acciones de Promoción y Fomento del PDC Aquia al 2021, dirigido a diferente población objetivo como candidatos políticos, directivos comunales, entre otros.

Acto. 2.1 Presentación del PDC a candidatos para la gestión edil 2015 - 2018, distrito de Aquia

Acto. 2.2 Presentación de versión amigable de PDC Aquia al 2021 dirigido a la población en general mediante eventos masivos.

Acto. 2.3 Presentación de versión amigable de PDC Aquia al 2021 dirigido a instituciones públicas y privadas del distrito a través de reuniones y asambleas.

Acto. 2.4 Reuniones de análisis y propuestas para la implementación del PDC Aquia al 2021

Acto. 2.5 Informe periódico a la población sobre avances, limitaciones e implementación del PDC Aquia al 2021

Acto. 2.6 Presentación de ideas/perfiles de proyecto ante el presupuesto participativo distrital 2016

Acto. 2.7 Acciones de vigilancia para la inserción de ideas de proyectos seleccionados en el PP 2016 en el PIA 2016.

Ítem 3 Generar condiciones para la renovación del Comité impulsor.

Acto. 3.1 Conformación de un comité electoral o reglamento de elecciones

Acto. 3.2 Elaboración del reglamento y estatuto del Comité Impulsor

Acto. 3.3 Generar alianzas estratégicas para el fortalecimiento de capacidades de líderes y autoridades distritales para el buen cumplimiento del PDC Aquia al 2021


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7) Difusión del Plan

7.1) Materiales de información.

Gigantografía colocado en fachada de Municipalidad


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Banner de bienvenida a los talleres del PDC de Aquia.

Afiche informativo sobre el Plan de Desarrollo de Aquia distribuido a instituciones del distrito y la provincia.


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Volantes de convocatorias a los talleres.

Propuestas logo y lema del desarrollo de Aquia:


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7.2) Capacitación a jóvenes en taller de formación para comunicadores del desarrollo – locución radial.

Jóvenes en prácticas de taller radial.

Elaboración de programa radial en cabina de Radio Municipal de Chiquián.


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Elaboración de spot radial

Metas cumplidas:

Competencias desarrolladas: - Conocimientos básicos de lo que es comunicación para el desarrollo, radio y

periodismo. - Capacidades básicas en locución y producción radial. - Manejo básico sobre el uso de estrategias de comunicación: entrevista, locución,

sociodrama e información para el desarrollo local. - Manejo de software para edición de programa radial. - Capacidad organizativa mediante la conformación del programa radial: “Futuro

Juvenil de Aquia” que se trasmite en radio Municipal de Chiquián de 3:30 a 4:00pm”

Actividades cumplidas:

- Se realizaron 20 sesiones de capacitación con 2 horas de duración. - Inicialmente el grupo de jóvenes fue de 12, pero por cuestión de disponibilidad de

tiempo y permiso terminaron la capacitación 7 jóvenes. - Fortalecimiento del liderazgo y autoestima de los jóvenes participantes.

Conclusiones:

- Existe un alto interés de los jóvenes en participar; sin embargo, por la lejanía de

sus viviendas y la falta de transporte fluido, varios de ellos tuvieron desistir del taller.

- Los jóvenes que finalmente quedaron en el grupo, mantienen gran interés en continuar con el proyecto, esperaran el apoyo de la municipalidad para poder elaborar su programa radial en Aquia para lo cual se necesitaría una computadora donde realizar la edición y grabación y un micrófono.


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7.3) Concurso de dibujo y pintura: “El distrito que queremos”

Dibujos participantes del concurso.


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Premiación al ganador del concurso en el C. P. de Santa

Rosa.

Participantes del concurso recibieron presentes. C. P. Santa Rosa.

Participantes del concurso. I. E. Uranyacu


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Segunda ganadora del concurso I. E. de Pachapaqui

Participantes del concurso en I.E. de Pachapaqui

Documents

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Aquia - Bolognesi