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PLAN ESTRATEGICO FORESTAL PLAN ESTRATEGICO FORESTAL
PARA MEXICO 2025PARA MEXICO 2025
FRANCO SOBERANES ELIZABETHFRANCO SOBERANES ELIZABETH
GRANADOS DE LA CRUZ DANIELA MAURYGRANADOS DE LA CRUZ DANIELA MAURY
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Objetivo: formular una estrategia para el desarrollo forestal sustentable, Objetivo: formular una estrategia para el desarrollo forestal sustentable, basada en ajustes de las políticas, de las instituciones y de la legislación, basada en ajustes de las políticas, de las instituciones y de la legislación, así como en la definición de un programa general de inversiones.así como en la definición de un programa general de inversiones.
Se justifica plenamente por las necesidades nacionales.Se justifica plenamente por las necesidades nacionales.
Es también una respuesta de México a las propuestas de acción del Es también una respuesta de México a las propuestas de acción del Foro Intergubernamental sobre los bosques.Foro Intergubernamental sobre los bosques.
Fue elaborado a través de un proceso amplio de consulta con las partes Fue elaborado a través de un proceso amplio de consulta con las partes interesadas.interesadas.
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
La superficie de bosques y selvas es de 52 millones de hectáreas que abarcan el 27% del La superficie de bosques y selvas es de 52 millones de hectáreas que abarcan el 27% del territorio nacional.territorio nacional.
El 80% de los bosques y selvas se encuentran bajo el régimen de propiedad social, El 80% de los bosques y selvas se encuentran bajo el régimen de propiedad social, distribuidos en 8 mil ejidos y comunidades forestales.distribuidos en 8 mil ejidos y comunidades forestales.
Se estima que la remoción total de la madera es de 56 millones de mSe estima que la remoción total de la madera es de 56 millones de m33 por año. por año.
Se utilizan alrededor de 1 000 productos forestales no maderables.Se utilizan alrededor de 1 000 productos forestales no maderables.
La contribución directa de sector forestal al PIB es de $5 000 millones anuales.La contribución directa de sector forestal al PIB es de $5 000 millones anuales.
Los recursos forestales son esenciales para la protección del agua y el suelo.Los recursos forestales son esenciales para la protección del agua y el suelo.
Principales problemas del sector forestal:Principales problemas del sector forestal:
1.1. Inseguridad en la tenencia de la tierra.Inseguridad en la tenencia de la tierra.
2.2. Organización insuficiente de los ejidos y comunidades.Organización insuficiente de los ejidos y comunidades.
3.3. Sobre explotación localizada del recurso.Sobre explotación localizada del recurso.
4.4. Comercio exterior de productos forestales con un balance negativo.Comercio exterior de productos forestales con un balance negativo.
5.5. Sector privado con una crisis de competitividad internacional.Sector privado con una crisis de competitividad internacional.
6.6. Degradación del medio ambiente.Degradación del medio ambiente.
7.7. Inadecuado marco institucional y legal para promover la producción forestal sustentable.Inadecuado marco institucional y legal para promover la producción forestal sustentable.
DEFORESTACIÓNDEFORESTACIÓN
La presión de la población sobre los recursos forestales ocasiona La presión de la población sobre los recursos forestales ocasiona deforestación y degradación de los suelos (600 000 hectáreas anuales).deforestación y degradación de los suelos (600 000 hectáreas anuales).
Las causas de este fenómeno se relacionan fuertemente con la tenencia Las causas de este fenómeno se relacionan fuertemente con la tenencia de la tierra y la falta de organización comunitaria.de la tierra y la falta de organización comunitaria.
El uso no controlado o ilegal de los terrenos convocación forestal (TVF) El uso no controlado o ilegal de los terrenos convocación forestal (TVF) esta relacionado con la pobreza rural.esta relacionado con la pobreza rural.
Una causa importante de la deforestación se encuentra en la política Una causa importante de la deforestación se encuentra en la política agropecuaria.agropecuaria.
MANEJO FORESTAL SUSTENTABLEMANEJO FORESTAL SUSTENTABLE
Su principal problema es el hecho de que el área bajo manejo sustentable Su principal problema es el hecho de que el área bajo manejo sustentable todavía es muy reducida (8.6 millones de hectáreas).todavía es muy reducida (8.6 millones de hectáreas).
La rentabilidad de la producción forestal en la mayoría de las zonas sin La rentabilidad de la producción forestal en la mayoría de las zonas sin manejo es baja.manejo es baja.
La expansión de las áreas bajo manejo adecuado esta inhibida por el La expansión de las áreas bajo manejo adecuado esta inhibida por el hecho de que resulta atractivo para aprovechar ilegalmente el bosque o hecho de que resulta atractivo para aprovechar ilegalmente el bosque o cambiarlo lo cual reduce los costos sin ninguna reinversión.cambiarlo lo cual reduce los costos sin ninguna reinversión.
Se estima que el volumen de producción de madera industrial no Se estima que el volumen de producción de madera industrial no autorizada (ilegal), causa una pérdida de ingresos para los ejidos y autorizada (ilegal), causa una pérdida de ingresos para los ejidos y comunidades de alrededor de $4 000 millones anuales, y una pérdida de comunidades de alrededor de $4 000 millones anuales, y una pérdida de impuestos $1 300 millones.impuestos $1 300 millones.
Existe un desbalance entre los requerimientos y al disponibilidad de Existe un desbalance entre los requerimientos y al disponibilidad de recursos humanos.recursos humanos.
La calidad de los servicios técnicos forestales.La calidad de los servicios técnicos forestales.
PLANTACIONES FORESTALESPLANTACIONES FORESTALES
Existe una superficie aún marginal de plantaciones forestales Existe una superficie aún marginal de plantaciones forestales comerciales en México (34 000 hectáreas). comerciales en México (34 000 hectáreas).
La mayoría de las actividades de reforestación han sido con fines de La mayoría de las actividades de reforestación han sido con fines de protección.protección.
Persisten problemas de acceso a la tierra, de seguridad de los derechos Persisten problemas de acceso a la tierra, de seguridad de los derechos de propiedad, de mercado y de normatividad.de propiedad, de mercado y de normatividad.
Los aspectos macroeconómicos, son los que han conducido Los aspectos macroeconómicos, son los que han conducido principalmente aun clima de inversión desfavorable.principalmente aun clima de inversión desfavorable.
Para acelerar el fomento de las plantaciones forestales comerciales, se Para acelerar el fomento de las plantaciones forestales comerciales, se han diseñado y puesto en práctica incentivos económicos directos.han diseñado y puesto en práctica incentivos económicos directos.
La falta de monitoreo y de registro de las organizaciones responsables La falta de monitoreo y de registro de las organizaciones responsables de la reforestación, a ocasionado un uso ineficiente de los recursos de la reforestación, a ocasionado un uso ineficiente de los recursos financieros.financieros.
APROVECHAMIENTO E INDUSTRIA FORESTALAPROVECHAMIENTO E INDUSTRIA FORESTAL
El problema focal del desarrollo de la industria forestal, es su limitada El problema focal del desarrollo de la industria forestal, es su limitada competitividad a nivel internacional.competitividad a nivel internacional.
Las condiciones macroeconómicas son inestables.Las condiciones macroeconómicas son inestables.
La falta de áreas de abasto apropiadas y de materia prima, es la razón La falta de áreas de abasto apropiadas y de materia prima, es la razón principal para la limitada integración vertical y horizontal de la industria.principal para la limitada integración vertical y horizontal de la industria.
En cuanto al abastecimiento, los problemas frecuentemente se centran En cuanto al abastecimiento, los problemas frecuentemente se centran en los altos costos de extracción y transporte.en los altos costos de extracción y transporte.
La infraestructura caminera y la extracción selectiva del recursos forestal, La infraestructura caminera y la extracción selectiva del recursos forestal, contribuyen al alto nivel de costos de extracción y transporte.contribuyen al alto nivel de costos de extracción y transporte.
SERVICIOS AMBIENTALES Y PRODUCTOS NO MADERABLESSERVICIOS AMBIENTALES Y PRODUCTOS NO MADERABLES
El problema central de los servicios ambientales desde el punto de vista El problema central de los servicios ambientales desde el punto de vista de la sustentabilidad, es que el mercado no funciona adecuadamente o de la sustentabilidad, es que el mercado no funciona adecuadamente o simplemente no cuenta con un mercado.simplemente no cuenta con un mercado.
Desconocimiento de las características de los servicios ambientales.Desconocimiento de las características de los servicios ambientales.
Falta también crear un marco legal y los mecanismos de cobro por la Falta también crear un marco legal y los mecanismos de cobro por la utilización de los servicios ambientales.utilización de los servicios ambientales.
En México se utilizan alrededor de 1 000 productos forestales no En México se utilizan alrededor de 1 000 productos forestales no maderables, los dos problemas principales respecto a su utilización son: maderables, los dos problemas principales respecto a su utilización son: aprovechamiento no sustentable y mercados poco desarrollados.aprovechamiento no sustentable y mercados poco desarrollados.
La falta de información de mercadeo por parte de los productores.La falta de información de mercadeo por parte de los productores.
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDADCONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
En las áreas forestales comerciales esta regulada por un marco normativo En las áreas forestales comerciales esta regulada por un marco normativo extenso y detallado.extenso y detallado.
A contribuido a mejorar la condición ambiental en los bosques bajo manejo A contribuido a mejorar la condición ambiental en los bosques bajo manejo permanente.permanente.
El sistema nacional de áreas protegidas (SINAP), se compone de 127 El sistema nacional de áreas protegidas (SINAP), se compone de 127 áreas decretadas (8.67% del territorio nacional).áreas decretadas (8.67% del territorio nacional).
Las causa de la pérdida de biodiversidad son las mismas que provocan la Las causa de la pérdida de biodiversidad son las mismas que provocan la degradación de los recursos forestales: pobreza extrema y falta de puestos degradación de los recursos forestales: pobreza extrema y falta de puestos de trabajo.de trabajo.
La supervisión y vigilancia para la aplicación de leyes de la conservación La supervisión y vigilancia para la aplicación de leyes de la conservación de los recursos naturales es débil.de los recursos naturales es débil.
MARCO INDUSTRIALMARCO INDUSTRIAL
Hay conflictos entre las diversas leyes que regulan las actividades Hay conflictos entre las diversas leyes que regulan las actividades forestales.forestales.
Confusión en su aplicación que genera un alto grado de Confusión en su aplicación que genera un alto grado de discrecionalidad.discrecionalidad.
Provoca una sobreregulación, que a su vez desincentiva el cumplimiento Provoca una sobreregulación, que a su vez desincentiva el cumplimiento de las leyes.de las leyes.
Los principales problemas de las administración forestal son:Los principales problemas de las administración forestal son:
1.1. La falta de continuidad administrativa.La falta de continuidad administrativa.
2.2. El sector privado no ha podido generar servicios de alta calidad para el El sector privado no ha podido generar servicios de alta calidad para el desarrollo forestal.desarrollo forestal.
La renumeración a los prestadores de servicios técnicos forestales es La renumeración a los prestadores de servicios técnicos forestales es muy baja.muy baja.
La evaluación y seguimiento de los servicios técnicos se ve afectada, La evaluación y seguimiento de los servicios técnicos se ve afectada, por la insuficiencia de los recursos en las unidades administrativas por la insuficiencia de los recursos en las unidades administrativas responsables de la supervisión.responsables de la supervisión.
Como una respuesta a estos problemas institucionales, se creó la Como una respuesta a estos problemas institucionales, se creó la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
VENTAJAS COMPARATIVASVENTAJAS COMPARATIVAS
1.1. La superficie potencial existente para plantaciones forestales es de 12 La superficie potencial existente para plantaciones forestales es de 12 millones de hectáreas.millones de hectáreas.
2.2. Hay una superficie forestal extensa que se puede incorporar a la Hay una superficie forestal extensa que se puede incorporar a la producción forestal y a la industrialización de especies comerciales.producción forestal y a la industrialización de especies comerciales.
3.3. El costo de la mano de obra puede considerarse bajo en una El costo de la mano de obra puede considerarse bajo en una comparación internacional.comparación internacional.
4.4. La cálida y la disponibilidad de madera de especies tropicales y de pino La cálida y la disponibilidad de madera de especies tropicales y de pino permiten la penetración en el mercado nacional.permiten la penetración en el mercado nacional.
5.5. México es considerado uno de los países megadiversos (10% de la México es considerado uno de los países megadiversos (10% de la biodiversidad mundial), ofrece enormes posibilidades para su uso biodiversidad mundial), ofrece enormes posibilidades para su uso sustentable.sustentable.
OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOSOBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Se pretende una gestión sustentable de los bosques: el fomento de una Se pretende una gestión sustentable de los bosques: el fomento de una producción forestal integral cada vez más ecoeficiente, y el estimulo a producción forestal integral cada vez más ecoeficiente, y el estimulo a esas formas de producción y conservación forestales, el mejoramiento esas formas de producción y conservación forestales, el mejoramiento del bienestar social especialmente en las áreas rurales y el del bienestar social especialmente en las áreas rurales y el mantenimiento del potencial de producción maderable, no maderable y mantenimiento del potencial de producción maderable, no maderable y de servicios ambientales.de servicios ambientales.
Con el PEF 2025 se espera que: Con el PEF 2025 se espera que:
1.1. Disminuya la pobreza rural.Disminuya la pobreza rural.
2.2. La contribución al PIB aumente en 80 000 millones de pesos.La contribución al PIB aumente en 80 000 millones de pesos.
3.3. El déficit de la balanza de pago sectorial, se reducirá de 12 millones a 8 El déficit de la balanza de pago sectorial, se reducirá de 12 millones a 8 900 millones de pesos anuales.900 millones de pesos anuales.
4.4. El sector privado mejorara su productividad y competitividad.El sector privado mejorara su productividad y competitividad.
5.5. Disminuir la deforestación.Disminuir la deforestación.
6. Rescatar 4.5 millones de hectáreas de TVF.6. Rescatar 4.5 millones de hectáreas de TVF.
7. Mejoramiento de la cantidad y calidad de los acuíferos y cuerpos 7. Mejoramiento de la cantidad y calidad de los acuíferos y cuerpos superficiales de agua. superficiales de agua.
8. Reducir la presión sobre las áreas claves de la biodiversidad.8. Reducir la presión sobre las áreas claves de la biodiversidad.
9. Disminuya la perdida y fragmentación de los recursos forestales causada 9. Disminuya la perdida y fragmentación de los recursos forestales causada por los incendios.por los incendios.
10. Aumente la captación de CO10. Aumente la captación de CO22..
11. Mejore la seguridad nacional en las zonas forestales.11. Mejore la seguridad nacional en las zonas forestales.
ESTRATEGIAESTRATEGIA
La estrategia propuesta esta basada en 7 principios generales:La estrategia propuesta esta basada en 7 principios generales:
A)A) Uso sustentable de los TVFUso sustentable de los TVF
B)B) El combate a la pobreza de los dueñosEl combate a la pobreza de los dueños
C)C) Los dueños de los TVF tiene derechos sobre los beneficios derivados de los bosques y su Los dueños de los TVF tiene derechos sobre los beneficios derivados de los bosques y su responsabilidad por su buen manejoresponsabilidad por su buen manejo
D)D) La actividad forestal tiene que ser un buen negocioLa actividad forestal tiene que ser un buen negocio
E)E) El motor del desarrollo forestal es el sector privadoEl motor del desarrollo forestal es el sector privado
F)F) El estado es promotor y facilitador creando las condiciones favorables para el negocio El estado es promotor y facilitador creando las condiciones favorables para el negocio forestalforestal
G)G) Toda la cadena productiva hasta el consumidor final es eficienteToda la cadena productiva hasta el consumidor final es eficiente
El concepto de manejo forestal sustentable (MFS) es centralEl concepto de manejo forestal sustentable (MFS) es central
El desarrollo forestal sustentable debe ser un instrumento central para combatir la pobreza El desarrollo forestal sustentable debe ser un instrumento central para combatir la pobreza rural con tres elementos fundamentales:rural con tres elementos fundamentales:
1. Un esquema de tenencia en la tierra que permita la seguridad de las inversiones1. Un esquema de tenencia en la tierra que permita la seguridad de las inversiones
2. Organización productiva ejidal y comunal para tomar decisiones2. Organización productiva ejidal y comunal para tomar decisiones
3. La obtención de ingresos por parte de la población rural a través de la actividad forestal3. La obtención de ingresos por parte de la población rural a través de la actividad forestal
La inversión el manejo forestal sustentable se tiene que realizar por el sector La inversión el manejo forestal sustentable se tiene que realizar por el sector privado.privado.
El SP requiere seguridad para las inversiones a través de normas y reglas El SP requiere seguridad para las inversiones a través de normas y reglas adecuadas y estabilidad en las políticas forestales y macroeconómicas.adecuadas y estabilidad en las políticas forestales y macroeconómicas.
La redefinición del papel del gobierno es necesaria.La redefinición del papel del gobierno es necesaria.
Crear normas adecuadas y eliminar los incentivos a las actividades inapropiadas.Crear normas adecuadas y eliminar los incentivos a las actividades inapropiadas.
El gobierno tiene un papel importante en los servicios de información, programas El gobierno tiene un papel importante en los servicios de información, programas de apoyo, normalización, financiamiento, aclaración y definición de la tenencia de la de apoyo, normalización, financiamiento, aclaración y definición de la tenencia de la tierra y reglas para los pagos por los servicios ambientales. tierra y reglas para los pagos por los servicios ambientales.
Actores principales Funciones estratégicas
Dueños y poseedores de los terrenos de vocación forestal
Principal ejecutor de actividades productivas forestales
Sector privado: microempresas, empresas y ONGs
Ejecutor de actividades productivas, de apoyo, investigación, financiamiento, comercialización, mercadeo e información comercial
El estado Promotor y facilitador, condiciones para inversiones y comercio eficiente
PROPUESTAS PRINCIPALES POR ÁREA DE INTERVENCIÓNPROPUESTAS PRINCIPALES POR ÁREA DE INTERVENCIÓN
Áreas de intervención Propuestas principales de la estrategia
(i) Control y disminución de la presión externa sobre el recurso
Ajuste de políticas del uso de los terrenos con vocación forestal Ordenamiento territorial de los terrenos forestales Derechos claros de la tenencia de la tierra Intensificación de la producción agropecuaria Compra de tierras con valor de conservación por el Gobierno para protección
(ii) Desarrollo de recursos forestales
Fomento del manejo forestal sustentable para diferentes fines (maderables, no maderables y servicios ambientales) a través de extensión del área bajo manejo e intensificación del manejo Fomento de la silvicultura comunitaria a través de la organización de productores, ejidos y comunidades forestales, hacia sistemas productivos y comerciales Protección forestal preventiva y combate contra incendios, plagas y enfermedades a través del reforzamiento para la prevención y combate, participación social y desarrollo de la investigación Desarrollo de plantaciones forestales comerciales para fines industriales y de pequeños productores a través de incentivos adecuados, normas apropiadas y apoyos necesarios, como manejo de germoplasma, investigación y capacitación Reforestación para fines de restauración y conservación de suelos, y manejo de germoplasma forestal Manejo de germoplasma forestal para lograr las metas de producción y la calidad necesaria por la iniciativa privada
(iii) Producción maderable Mejoramiento de la rentabilidad y competitividad del aprovechamiento forestal, industria forestal y bioenergía.
(iv) Servicios ambientales Fomento de mercados para servicios ambientales y sistemas de pago Fomento para la producción y comercialización de productos no maderables a través del mejoramiento del manejo del recurso y eficiencia en la producción Conservación de la biodiversidad a través de estratificación de ecosistemas, desarrollo del Sistema de Áreas Naturales Protegidas y corredores ecológicos
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Marco legalMarco legal
Se proponen una serie de ajusten en la legislación:Se proponen una serie de ajusten en la legislación:
a)a) Desarrollo y modernización de la administración del sector forestalDesarrollo y modernización de la administración del sector forestal
b)b) La conservación de los recursos forestales y asociados La conservación de los recursos forestales y asociados
c)c) Del marco normativo e instrumento de apoyo para los productores forestales y Del marco normativo e instrumento de apoyo para los productores forestales y para el manejo forestalpara el manejo forestal
Un problema de aplicación de la legislación es que dentro de los programas de Un problema de aplicación de la legislación es que dentro de los programas de regularización de la tenencia de la tierra existe un rezago. regularización de la tenencia de la tierra existe un rezago.
Se recomienda:Se recomienda:
1. Agilizar la resolución de los expedientes dentro de los programas de 1. Agilizar la resolución de los expedientes dentro de los programas de regularización de la tenencia de la tierra.regularización de la tenencia de la tierra.
2. Replantear a fondo los tipos de tenencia de la tierra.2. Replantear a fondo los tipos de tenencia de la tierra.
3. Modificación a la ley agraria.3. Modificación a la ley agraria.
Existe una sobreposición de leyes que provoca una sobreregulación Existe una sobreposición de leyes que provoca una sobreregulación
La sobreregulación desincentiva el cumplimiento de las leyes.La sobreregulación desincentiva el cumplimiento de las leyes.
Para solucionar el asunto de sobreposición y aplicación de leyes, se propone Para solucionar el asunto de sobreposición y aplicación de leyes, se propone que:que:
• Se analizan los diversos procedimientos establecidos en las ley forestal y Se analizan los diversos procedimientos establecidos en las ley forestal y su reglamentosu reglamento
• Se establezca un criterio uniforme en la interpretación de todas estas Se establezca un criterio uniforme en la interpretación de todas estas disposiciones jurídicasdisposiciones jurídicas
• Que la SEMARNAT elabore los criterios de interpretación en la aplicación Que la SEMARNAT elabore los criterios de interpretación en la aplicación de estas dos leyesde estas dos leyes
• Se inicie la coordinación de las autoridades que intervienen en la Se inicie la coordinación de las autoridades que intervienen en la aplicación de la ley aplicación de la ley
Para mejorar la aplicación de la ley proponen que:Para mejorar la aplicación de la ley proponen que:
• Se definan los mecanismos que faciliten el cumplimiento agil de la ley Se definan los mecanismos que faciliten el cumplimiento agil de la ley
• Se establezcan con claridad las funciones y atribuciones de la PROFEPASe establezcan con claridad las funciones y atribuciones de la PROFEPA
• Se analicen las sanciones y penalidades en materia de delitos Se analicen las sanciones y penalidades en materia de delitos ambientalesambientales
MARCO INSTITUCIONALMARCO INSTITUCIONAL
Es necesario definir una estructura administrativa a nivel nacional.Es necesario definir una estructura administrativa a nivel nacional.
1.1. Una del mas alto nivel que garantice la participación activa del sector Una del mas alto nivel que garantice la participación activa del sector públicopúblico
2.2. Un organismo que impulse el desarrollo forestal a nivel federalUn organismo que impulse el desarrollo forestal a nivel federal
3.3. Un organismo para mantener la normatividad ambiental general sobre el Un organismo para mantener la normatividad ambiental general sobre el uso de los recursos naturales y su aplicaciónuso de los recursos naturales y su aplicación
4.4. A nivel estatal fortalecer los institutos de consulta y planeación sobre el A nivel estatal fortalecer los institutos de consulta y planeación sobre el manejo y conservación de los RFmanejo y conservación de los RF
La descentralización hacia los estados y municipios es parte La descentralización hacia los estados y municipios es parte fundamental de la estrategia así como la participación de la sociedad y fundamental de la estrategia así como la participación de la sociedad y del sector privado.del sector privado.
La inspección y vigilancia forestal es principalmente una responsabilidad La inspección y vigilancia forestal es principalmente una responsabilidad de la PROFEPA.de la PROFEPA.
Se propone un esquema de proporción de la cooperación entre Se propone un esquema de proporción de la cooperación entre técnicos, industriales y propietarios.técnicos, industriales y propietarios.
SERVICIOS DE APOYOSERVICIOS DE APOYO
Toda la cadena productiva debe ser elegible para recibir apoyosToda la cadena productiva debe ser elegible para recibir apoyos
La demanda de servicios de propietarios de los TVF está dirigida por La demanda de servicios de propietarios de los TVF está dirigida por incentivos apropiados y criterio para la distribución de los apoyos.incentivos apropiados y criterio para la distribución de los apoyos.
La oferta de servicios viene de proveedores privados a través de La oferta de servicios viene de proveedores privados a través de vouchers distribuidos para los beneficiarios de los servicios y regulados vouchers distribuidos para los beneficiarios de los servicios y regulados por normas mínimas.por normas mínimas.
La capacitación de los prestadores de servicios técnicos y profesionales La capacitación de los prestadores de servicios técnicos y profesionales es continua y acreditada.es continua y acreditada.
Se propone dividir el sistema de información en el inventario forestal Se propone dividir el sistema de información en el inventario forestal nacional (INF) y en el sistema nacional de información forestal (SNIF) la nacional (INF) y en el sistema nacional de información forestal (SNIF) la acción principal de la estrategia sobre la educación, capacitación y cultura acción principal de la estrategia sobre la educación, capacitación y cultura ambiental, es determinar la cuantía de recursos humanos.ambiental, es determinar la cuantía de recursos humanos.
Investigación es necesario identificar los temas de investigación Investigación es necesario identificar los temas de investigación prioritarios para el país.prioritarios para el país.
MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PLANMECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN
Entre los elementos generales imprescindibles para el éxito de este Entre los elementos generales imprescindibles para el éxito de este proceso están:proceso están:
1.1. Instrumentación y ejecución del PEF por programas operacionales.Instrumentación y ejecución del PEF por programas operacionales.
2.2. Delimitación clara de las responsabilidades en la ejecución de los Delimitación clara de las responsabilidades en la ejecución de los programas.programas.
3.3. Elaboración y ejecución de planes estatales compatibles con los planes Elaboración y ejecución de planes estatales compatibles con los planes nacionales.nacionales.
Se deberá instrumentar una metodología de evaluación y seguimiento Se deberá instrumentar una metodología de evaluación y seguimiento de los principales indicadores de desempeño del PEF.de los principales indicadores de desempeño del PEF.
La entidad responsable del PEF es la CONAFORD.La entidad responsable del PEF es la CONAFORD.
PROGRAMA DE INVERSIÓNPROGRAMA DE INVERSIÓN
Las necesidades de financiamiento para ejecutar el PEF se estiman en Las necesidades de financiamiento para ejecutar el PEF se estiman en 12 000 millones de pesos anuales o 73 000 millones de pesos para el 12 000 millones de pesos anuales o 73 000 millones de pesos para el sexenio 2001-2006sexenio 2001-2006
El principal componente del programa de inversiones, es el sector El principal componente del programa de inversiones, es el sector productivo.productivo.
La segunda línea de acción es el desarrollo de los recursos forestales La segunda línea de acción es el desarrollo de los recursos forestales (530 y 520 millones de pesos anuales).(530 y 520 millones de pesos anuales).
Las necesidades para el manejo sustentable de los bosques, Las necesidades para el manejo sustentable de los bosques, comerciales son también significativas (385 millones anuales).comerciales son también significativas (385 millones anuales).
Las plantaciones se estiman unos 200 millones de pesos anuales. Las plantaciones se estiman unos 200 millones de pesos anuales.
DISTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN POR FUENTE DISTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN POR FUENTE 2001-20062001-2006
Privada35 %
Pública5 %
ONGs y otros1 %
Gobierno federal13 %
Gobierno estatal7 %
Productores e industrias
38 %
ONGs y otros1 %
Nacional59 %
Internacional41 %
Total 12 116 millones de pesos por año
