PLAN ESTRATEGICO (PEI) - sansalvador.gob.sv · Plan Estratégico Institucional 2015 - 2018 2 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR ... los instrumentos de

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

(PEI)

MUNICIPIO SAN SALVADOR

2015 - 2018

Plan Estratégico Institucional2015 - 2018

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONALDEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR 2015-2018

Concejo Municipal 2015-2018.

COORDINACIÓNComisión de Planificación Estratégica de la Ciudad de San Salvador

Unidad de Planificación Institucional

ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICOEquipo Técnico de la Alcaldía Municipal de San Sal-vador (Alcaldía Municipal de San Salvador)

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)

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ÍNDICE

ACRÓNIMOS Y SIGLAS 4RESUMEN EJECUTIVO 6INTRODUCCIÓN 7

CAPÍTULO I

1.0 MARCO REFERENCIAL 1.1 Lineamientos metodológicos 10 1.2 Caracterización del Municipio 18

CAPÍTULO II

2.0 DE LA SITUACIÓN DE LA CAPITAL DE EL SALVADOR 33 2.1 Ámbitos de Desarrollo del Municipio 34 2.1.1 Ámbito Sociocultural del Municipio 34 2.1.2 Ámbito Económico del Municipio 51 2.1.3 Ámbito Ambiental del Municipio 54 2.1.4 Ámbito Político Institucional del Municipio 59 2.1.5 Estructura financiera 65 2.1.6 Instrumentos de gestión 83 2.2. Conclusiones diagnóstico 90 2.2.1 Principales tendencias por ámbito 90 2.3 Matriz análisis FODA 96

CAPÍTULO III

3.0 DEL IMPULSO A LA CIUDAD POR EL GOBIERNO DE SAN SALVADOR 3.1 Enunciados Estratégicos 100 3.1.1 VISIÓN 100 3.1.2 MISIÓN 101 3.1.3 VALORES 102 3.2 Objetivos y acciones estratégicas 104 3.2.2 Ejes estratégicos 105

CAPÍTULO IV

4.0. OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATEGIAS MUNICIPALES 4.1 Matriz Estratégica de Planificación

2015 – 2018 109 4.2 Estrategia de Comunicación 125 4.2.1 Matriz Plan de Comunicación PEI 126 4.2.2 Acciones convergentes al Plan

Nuevas Ideas 127Bibliografía 128

9

99

10833


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ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACE: Asociaciones Comunales para la Educación

ADESCO: Asociación de Desarrollo Comunal

ADESCOVI: Asociación de Desarrollo Comunal Visión

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Alcaldía Municipal de San Salvador: Área Metropolitana de San Salvador

AMUSDELI: Asociación de Municipalidades de la Zona Sur de La Libertad

ANDA: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados

CENDEPESCA: Centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, Ministerio de Agricultura y Ganadería

CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

COES: Comité Operativo de Emergencias de Salud

COMURES: Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

CONAMYPE: Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa

CORDES: Fundación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador.

CORSATUR: Corporación Salvadoreña de Turismo

DEL: Desarrollo Económico Local

DESINVENTAR: Sistema de inventario de efectos de desastres

DGSVA: Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal

DIGESTYC: Dirección General de Estadística y Censos

FEPADE: Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo

FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

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FODA: Fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas

FOSALUD: Fondo Solidario para la Salud

FOVIAL: Fondo de Conservación Vial

FUNDASAL: Fundación Salvadoreña de Desarrollo y Vivienda Mínima

FUNDAUNGO: Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo

ICM: Índice de Competitividad Municipal

IDH: Índice de Desarrollo Humano

INSAFORP: Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

ISDEM: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

ISNA Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia

IVA: Impuesto del Valor Agregado

LECAM: Ley de la Carrera Administrativa Municipal

LMA: Ley de Medio Ambiente

IGN: Ingenieros Geográficos Nacionales

AUP: Asentamientos Urbanos Precarios

PEA: Población Económicamente Activa

PEP: Plan Estratégico Participativo

PET: Población en Edad de Trabajar

PFGL: Proyecto de Fortalecimiento de gobiernos Locales

PNC: Policía Nacional Civil

PNODT: Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

SECULTURA: Secretaría de Cultura de la Presidencia

CIIFEN: Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niño


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RESUMEN EJECUTIVO

En nuestros días, se busca atender la evolución rápida de las ciudades, diseñando el futuro a cada momento, y donde cobra importancia el pensamiento estratégico de Nuevas Ideas, que vienen a impulsar el crecimiento armónico del entorno. La misión, la visión, los valores, la participación ciudadana y la cultura organizacional, definen el rumbo correcto a seguir, donde, a través de un proceso de evaluación participativa de necesidades reales de las comunidades, podemos concluir que vamos caminando a transformar la ciudad capital.El Plan Estratégico Institucional (PEI) cuenta con doce ejes (Seguridad, Ciudad Inclusiva, Mujeres, Juventud, Educación, Salud, Cultura, Deporte, Infraestructura, Economía, Comunicación y Tecnología, Participación Ciudadana), presentados en la Plataforma de Nuevas Ideas, que fija las acciones que habrá que tomarse,

permitiendo mejorar la eficiencia y eficacia en la organización, dirección y control, en la canalización de todos los recursos, convirtiendo al gobierno de San Salvador en el ente rector del país, en el desarrollo de una ciudad que cada día mejora la calidad de vida de sus habitantes, a través de sus programas que implementan soluciones reales a necesidades reales, a lo largo y ancho del Municipio de San Salvador.La estructura del documento resume la historia y ámbitos de la vida capitalina (Sociocultural, Económico, Medio Ambiente, Político Institucional), sobre los que gira su entorno, así como sus desafíos y propuestas de soluciones, como trabajo primordial de la municipalidad y sus dependencias.

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INTRODUCCIÓN

El Gobierno de San Salvador, a través de la historia, se ha caracterizado por realizar un proceso de planificación sin la participación de los diversos sectores de la comunidad, los cuales son el centro de atención por sus múltiples necesidades a ser atendidas por la Municipalidad.

La consulta a los sectores, mediante el análisis diagnóstico de los requerimientos poblacionales a atender, procura la toma de decisiones participativa y es, con estas premisas, que se ha podido lograr el mejor Plan de Gobierno local presentado en los últimos años, Plan Estratégico Institucional (PEI), el cual fue diseñado en conjunto para hacer de San Salvador la ciudad que queremos.

La metodología utilizada para la obtención de la información ha sido la consulta de fuentes secundarias, visita a instituciones públicas y privadas , actores involucrados en el tema.

El documento ha sido estructurado de tal manera que identifique los diferentes ámbitos con los que interactúa nuestro municipio por el impacto que cada uno de ellos representa, así como la mitigación de todas aquellas debilidades encontradas en la fase de Diagnóstico del Municipio, definiendo el desafío para fortalecerse a través de los proyectos y obras a desarrollar por el Gobierno de San Salvador.

CAPÍTULO IMARCO REFERENCIAL


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1.0 MARCO REFERENCIAL

1.1.- LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS

1.1.1.- ANTECEDENTES

La Alcaldía de San Salvador es el órgano que administra el municipio donde se encuentra la capital de el Salvador, estando su marco de acción otorgado y regulado por la Constitución de la República, el Código Municipal y normativas del ámbito municipal salvadoreño.

Siendo el Artículo 4 del Código Municipal el que establece las competencias del Gobierno Local, para administrar y dirigir al municipio en función de impulsar el desarrollo con base en las necesidades e intereses de su población; las necesidades de las comunidades y mejorar los servicios que se brindan y ejecutar proyectos que beneficien a los habitantes y a la ciudad como tal.

Para lograrlo, se debe sistematizar las necesidades y poner al servicio de los capitalinos los instrumentos de trabajo y enumerar los proyectos y servicios a ofrecer. Por eso se debe formular un Plan Estratégico Institucional, siendo enfático su uso si se formula de manera participativa.

Al respecto, el Gobierno de San Salvador a pesar de los esfuerzos realizados en este tema en años precedentes, carece de un instrumento con una base metodológica participativa en la que la gestión local responda a los intereses de las comunidades, es decir, no se ha tenido la experiencia de utilizar una herramienta metodológica para la preparación de una forma estructurada del Plan Estratégico Institucional con enfoque participativo, por lo que aún se tiene limitantes en este tipo de procedimientos.

el Gobierno de San Salvador dispone de la plataforma de gobierno municipal Nuevas Ideas, un documento resultado de la participación ciudadana, a través de la implementación de mesas zonales, consulta a sectores y expertos en temas específicos. En este documento se presentan las acciones que demandan los habitantes de la ciudad de San Salvador.

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1.1.2.- JUSTIFICACIÓN

La plataforma de Gobierno Municipal Nuevas Ideas fue realizada de forma consultiva, pero dada la complejidad de la administración municipal es necesario contextualizar la consulta y convertirla en el marco de referencia del Plan Estratégico Institucional del Gobierno de San Salvador, el cual detalla el accionar en cada uno de los ejes estratégicos a definir, así como los temas transversales que se abordarán.

Otro aspecto a enfatizar es que la planificación estratégica, por ser un instrumento central para enfocar las acciones del Gobierno de San Salvador, facilita que se identifiquen y establezcan los objetivos, estrategias y las políticas públicas que propicien el desarrollo del territorio en todos sus ámbitos, y en especial articular su accionar a las políticas públicas con perspectiva territorial.

La elaboración del Plan Estratégico Institucional se ha llevado a cabo como un proceso participativo, en donde las áreas de la Municipalidad analizarán e implementarán las estrategias bajo las que se regirá el Gobierno de San Salvador los próximos tres años. De esta manera, la Municipalidad será beneficiada en dos esferas:

Como institución que gobierna la ciudad capital, el municipio más importante de nuestro país, y contiene las prioridades que deberán atenderse, este plan se convierte en una guía para el desarrollo del municipio.

Fortalecer la capacidad técnica al proveer una metodología de planificación que se enfoque al desarrollo económico y social local, aportando a la administración procesos de cambio, mejoras, motivación y eficiencia en la organización.

Según lo establecido en el Código Municipal, a los Gobiernos Locales les compete la rectoría y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones nacionales orientadas al bien común general, gozando del poder, autoridad y autonomía suficiente para cumplir con dichas funciones.

1)

2)


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1.1.3.- ASPECTOS METODOLÓGICOS SOBRE LA PLANIFICACIÓN

La realización coherente de las distintas actividades debe responder a una lógica precisa; por medio de etapas de la Planificación Estratégica:

PROCESO METODOLÓGICO

• Plan de Trabajo• Fase Inductoria• Síntesis del Proceso Estratégico

• Ámbito Sociocultural• Ámbito Económico• Ámbito Ambiental• Ámbito Político Institucional

PRELIMINARPreparación

• Misión• Visión• Valores

ETAPA IFilosófica

ETAPA IIDiagnóstica

• Objetivos• Ejes• Programas /Proyectos

ETAPA IIIProgramática

• Monitoreo• Seguimiento• Evaluación (Indicadores)

ETAPA IVCuantitativa

• Dar a conocer el Plan EstratégicoETAPA VSocialización

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I) PRELIMINAR: PREPARACIÓN

Realizar estudio de gabinete donde se revisen y analicen los documentos y fuentes para el diseño definitivo: Metodología a utilizar y herramientas específicas para la recopilación de datos y su posterior procesamiento, correspondiendo a la Síntesis del Proceso Estratégico con relación a:

• Conceptualización de la planificación estratégica

• Lineamiento estratégico

II) ETAPA FILOSÓFICA

Se trata de conceptualizar ideológicamente el planteamiento estratégico : Conceptualización del Rol Institucional.Constituido por la Definición de Planteamiento Estratégico que incluye la Misión, Visión y Valores Institucionales, formulados a partir de consideraciones específicas para cada uno; así:

Información del documento: Guía Metodológica para el Diseño de Planes Estratégicos en el Sector Público. Un enfoque participativo, de David Medianero Burga.

MISIÓN: Es el rol que se espera que tenga la Alcaldía de San Salvador, responsable de la ejecución

del Plan y, por lo tanto, de los cambios esperados en la ciudad y la población.

1

1


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MISIÓN

¿Qué necesidades

Satisfacemos?

¿Cómo las Satisfacemos?

¿Necesidadesde Quiénes?

VISIÓN

¿Cuál es la imagen Deseada?

¿Qué haremos en el futuro?

¿Cómo seremos

en elfuturo?

VISIÓN:

Es la imagen futura de la Alcaldía de San Salvador de la realidad sobre la cual se trabaja y sobre sí misma.

La Visión incluye los cambios que se desean lograr para la población, la ciudad de San Salvador y la imagen propia de la institución. Los aspectos fundamentales que debe

resolver el enunciado de la Visión se muestran en el siguiente esquema:

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CARACTERÍSTICAS:

VALORES

III) ETAPA DIAGNÓSTICA

Debe constituir una mezcla de razón y sentimiento, es decir, debe ser realista y retadora al mismo tiempo.

Debe ser compartida por todos los miembros involucrados en el proceso de planeación, esto con la finalidad de poder llevarla a la práctica con la fuerza necesaria para hacerla realidad.

Las decisiones son influidas por los valores de los miembros involucrados con el proceso de planeación, de ahí la importancia de identificar un grupo coherente de valores que deben aplicarse en la organización para su desempeño.

Los valores contribuyen en la forma que debe adoptarse ante diferentes situaciones en la que debe proponerse una decisión de trascendencia para los grupos de interés de la organización, además describen cómo la organización desea que se desarrollen las actividades cotidianas del personal mientras se encamina la Misión y la Visión.

Sobre la situación interna de la Municipalidad (Unidades organizacionales) y externa del Municipio (Territorio y población capitalina de acuerdo a competencias y facultades), deberá incluir análisis de diversos aspectos vinculados a la gestión. Para la realización del diagnóstico interno, serán seleccionados los representantes por la contraparte (Equipo Técnico de Planificación de la Municipalidad) en coordinación con la Dirección Administrativa


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Utilizando herramientas de análisis de la realidad interna y externa, a fin de identificar los macro problemas centrales que afectan se definen los puntos críticos, además del análisis de actores claves y socios estratégicos desarrollado en 4 ámbitos:

ÁMBITO SOCIOCULTURAL

ÁMBITO ECONÓMICO

ÁMBITOS

1 2

34

ÁMBITO POLÍTICO

INSTITUCIONAL

ÁMBITO AMBIENTAL

IV) ETAPA PROGRAMÁTICA:

Determinación de los objetivos, ejes, además de las acciones a ejecutar, basados en la identificación de los factores críticos que inciden en la solución de los macro problemas centrales investigados y analizados en las Nuevas Ideas, determinando la vinculación del trabajo con las dependencias. La Plataforma Nuevas Ideas contiene 12 ejes y estos compuestos por acciones que deben vincularse en una matriz con la dependencia responsable y corresponsable.

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V) ETAPA ANALÍTICA E IDEOLÓGICA Compilación de la información para el análisis de gabinete a fin de conjuntar las metas por unidades organizativas relacionadas con los objetivos y acciones centrales a ejecutar.Consolidación de informe estratégico

• Validación de Objetivos Estratégicos

• Validación y Priorización de las Líneas Estratégicas institucionales por objetivo

VI) ETAPA CUANTITATIVADiseño del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación por medio de indicadores del cumplimiento en la implementación del planLos indicadores juegan un papel clave en la valoración del cumplimiento, por lo que se considera un elemento indispensable en la implementación del plan.

VII) ETAPA DE SOCIALIZACIÓNDar a conocer el plan, seguimiento y rendición de cuentas de lo ejecutado. Presentación del Plan Estratégico Institucional y facilitación de acceso en medios electrónicos como página web y la socialización del Plan Estratégico a las dependencias administrativas agrupado por Direcciones


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I.2. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

1.2.1. RESEÑA HISTÓRICA

1.2.1.1. INICIOS DE LA REPÚBLICA

1.2.1.2. Siglo XX

San Salvador tuvo un destacado rol en los años previos a la independencia de Centroamérica. Fue allí donde se dio la primera rebelión en 1811 en contra de las autoridades de la Capitanía, y una más en 1814, ambas sin éxito, movimiento liderado por el sacerdote José Matías Delgado y Manuel José Arce Fagoaga quienes continuaron hasta la independencia de España en 1821.Con el nacimiento de la República Federal de Centroamérica en 1824, la ciudad se vio envuelta en los turbulentos años que enfrentaron a liberales y conservadores. Para separarse de la influencia de poder que ejercía la ciudad de Guatemala, el Congreso Federal decidió trasladar la capital de la federación a San Salvador en junio de 1834, y creó allí un Distrito Federal el 20 de abril de 1835.

En el primer cuarto del siglo XX se construyeron conjuntos habitacionales de lámina, y lámina troquelada como la Iglesia del Sagrado Corazón y Hospital Rosales. Algunas edificaciones de concreto fueron el Teatro Nacional y Palacio Nacional. Los espacios otrora de la élite política y económica, localizados en la cercanía de la Plaza Mayor, específicamente, los portales, cedieron a las casas comerciales y a la banca, mientras la función habitacional del común de los habitantes, era colocada cada vez más en la periferia de los barrios de la ciudad.

La ciudad se organizaba en torno a un sistema de barrios articulados a iglesias parroquiales. Estas llevaban el control de las estadísticas vitales y del estado civil de la población. Los barrios históricos son El Calvario, Concepción, San José, Candelaria, San Esteban y La Vega.

Con el avance del régimen liberal y la secularización, las órdenes religiosas fueron retiradas del control de la vida laica, pasando esta función a las municipalidades. En este período se anexó San Jacinto, un pueblo que con el crecimiento de la ciudad a fines del siglo XIX, se integró al desarrollo urbano de San Salvador.

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1.2.2. DATOS GENERALES1.2.2.1. TIPOLOGÍA DEL MUNICIPIO

En tanto la ciudad seguía creciendo. Durante las décadas de los treinta y los cincuenta, se presentaron nuevas expansiones de la ciudad: la colonia Ferrocarril, Santa Anita y la Rábida realizadas entre 1928 y 1931. Una reducida capa media fue favorecida por la política habitacional de Martínez, quien entre 1935 y 1940 construyó 193 viviendas en las colonias Guatemala y Honduras (Lungo, 1992). La élite se estableció en la colonia Flor Blanca en 1935; y en la Escalón y San Benito, a partir de la década de los cuarenta. Al mismo tiempo, las casas señoriales de San Salvador se transformaban en mesones. En este período también se construyó la Doble Vía, que conducía al monumento de El Salvador del

| San Salvador está clasificado como tipo 1, destacando por tener un mayor número de habitantes, densamente poblado, mayores tasas de urbanización, mayor número de contribuyentes al IVA y mayores niveles de necesidades básicas satisfechas (Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas INBI).

Mundo, sitio que llegó a constituirse en el nuevo mojón de la ciudad al poniente.A finales de la década de los sesenta se construyó un nuevo eje vial que comunicaba la importante zona de crecimiento urbano localizada en el sur poniente y norponiente: el Boulevard de los Héroes, el cual incorporó en un punto intermedio el centro comercial Metrocentro. Este punto atrajo inversión privada sobre todo de tipo comercial y servicios, incluyendo casas matrices de las principales firmas comerciales y de servicios; con lo cual, la tradicional preeminencia del Centro Histórico, como punto de oferta de estos servicios, se perdió definitivamente.


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La Tabla No.1 muestra los datos comentados en el párrafo anterior:

Tabla N° 1Tipología Municipio de San Salvador

1.2.2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO

Municipio

San Salvador 1 2007 100 8 1214.7

Tipo MunicipioGradoUrbanización2007

ContribuyentesIVA p/c10,000Hab. 2007

INBI 2007Año

Fuente: Tipología de Municipios El Salvador 2007, Herramienta de Apoyo para la Planificación del Desarrollo Local y la Descentralización, PROMUDE/GTZ

El municipio de San Salvador pertenece al Departamento de San Salvador y está ubicado en la zona central del país, es parte de los 14 municipios que conforman el Área Metropolitana de San Salvador (Alcaldía Municipal de San Salvador); tiene una elevación entre 600 y 1000 metros sobre el nivel del mar (msnm), sin embargo la propia ciudad se encuentra a 650 msnm, su extensión geográfica es de 72.25 Km2 que representan el 8% del área total del departamento. San Salvador limita al norte con los municipios de Nejapa, Mejicanos, Cuscatancingo y Ciudad Delgado, al este con Soyapango y San Marcos, al sur con Panchimalco y también con San Marcos, y al oeste con Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla.

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1.2.2.3. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA

En el Gobierno Local del período 1997-2000, el Concejo Municipal aprobó cinco zonas geográficas distritales con la finalidad de desconcentrar los servicios municipales y de esta manera elevar la eficiencia y eficacia en brindar y fortalecer la participación ciudadana. En el año de 1999 se creó el distrito Centro Histórico y en el año 2000, el Concejo Municipal acordó la creación del distrito 6, con la rectificación de los límites entre el distrito 6 y distrito Centro Histórico. Para el periodo de Gobierno Local 2009-2012 se disolvió el Distrito Centro Histórico adhiriéndose territorialmente al Distrito I, creándose la Unidad Revitalizadora del Centro Histórico. En el mapa No. 1 se presenta la división geográfica y por distritos del municipio, Política y administrativamente el municipio se divide en 8 cantones y 37 caseríos. Fuente: Depto. Técnico Catastro, Gerencia de Catastro

Mapa N° 1 División Geográfica y por Distritos

2 Información tomada del documento: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de San Salvador, Alcaldía de San Salvador Año 2014

3 IDEM


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En el mapa No. 2 se detallan los barrios del municipio.

Fuente: Departamento Técnico Catastro, Gerencia de Catastro

Mapa N° 2Barrios del Municipio de San Salvador

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Fuente: Foro permanente para el desarrollo integral del Centro Histórico

En el año 2008, la Asamblea Legislativa declaró el perímetro Centro Histórico mediante el reconocimiento del núcleo individual de inmuebles que tiene dentro de sus límites los perímetros: Perímetro A o Centro Ciudad; Perímetro B o Centro Consolidado; Perímetro C o Microcentro, comprendiendo de espacios públicos como el Parque Simón Bolívar, Parque

Centenario, Plaza San José, Plaza 14 de Julio, Plaza 2 de Abril, Plaza Libertad, Plaza General Gerardo Barrios, Plaza General Francisco Morazán, Plaza Zurita; equipamiento como de los mercados Ex – Cuartel, Sagrado Corazón, Belloso, Tinetti, Central; Cementerio General, Policía Nacional Civil, infraestructura de valor cultural como es el Palacio Nacional, Teatro Nacional, entre otros.

Mapa N° 3Límites declaratoria Centro Histórico de San Salvador


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1.2.2.4. CONECTIVIDAD VIAL

La evolución de la red vial ha estado determinada por los cambios en la economía, transformaciones en el territorio y la dinámica poblacional de San Salvador, la ciudad capital dispone de un total de 109.86 Km de carretera, desglosados en la Tabla No. 2:

Los 80.07 km de camino pavimentado principal corresponden a vías especiales primarias y secundarias; 22.25 km de caminos mejorados, son las vías no pavimentadas establecidas en la Ley de FOVIAL (terciarias y rurales) que conectan al municipio con la principal carretera pavimentada o municipios entre sí, y los restantes 7.54 km corresponden a caminos de tránsito verano, es decir los caminos vecinales que, debido a las condiciones de la superficie de rodaje, son intransitables durante la estación lluviosa.En el Área Metropolitana de San Salvador circulan diariamente alrededor de 200,000 vehículos registrados. Hacia el municipio de San Salvador,

g

Departamentos

San Salvador

TIPO DE CAMINOS

San Salvador 80.07 22.25 7.54 109.86

Municipio PavimentadoPrincipal Km

MejoradoKm

TránsitoVeranoKm

Total Km

Fuente: La Red Vial en El Salvador, Análisis de Competencias y Recursos. Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local.

en horas pico de la mañana, se realizan 300,000 viajes, alrededor del 60% son por actividades de San Salvador.Entre las principales vías primarias que comunican a la ciudad con el interior del país se tienen: la Troncal del Norte, que dirige hacia Apopa y Chalatenango, Troncal del Norte hacia Soyapango, la carretera a Santa Tecla con rumbo al Occidente, prolongación Bulevar Constitución, Bulevar Monseñor Romero al poniente, la carretera al Aeropuerto Internacional Monseñor Oscar Arnulfo Romero y Galdámez y el Bulevar del Ejército que dirige hacia el Oriente del país.

Tabla N° 2Infraestructura vial Municipio de San San Salvador

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Fuente: Depto. Técnico Catastro, Gerencia de Catastro

Mapa N° 4Ejes viales Municipio de San Salvador


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INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DEL MUNICIPIO

1.2.3. DATOS GENERALES POBLACIONALES 1.2.3.1. POBLACIÓN De acuerdo al Estadístico de ciudadanos por géneros y rango de edad, la población del municipio de San Salva dor asciende a 324,030 habitantes, de 18 años en adelante, los cuales 147,518 son hombres y 176,512 mujeres, en un área de 72.25 Km2, teniendo una densidad de población de 4,484 Hab/ Km2, la población del municipio es totalmente urbana, indicando que a elevadas densidades se vincula una alta población urbanizada, considerando que en los últimos años la migración hacia el municipio de San Salvador a crecido, y agregando la población menor de 18 años, se tiene un estimado de 500,000 habitantes.

1.2.3.2. PIRÁMIDE POBLACIONAL DESAGREGADO POR SEXO Y EDAD

De acuerdo a datos del Censo de Población del año 2007, el municipio de San Salvador cuenta con población concentrada entre las edades de 18 a 59 años, representando el 78.33% de la población, infiriendo que se dispone de un buen segmento de población considerada como aptas para incorporarse al mercado laboral. Pueblos Originarios En relación a pueblos originarios, según datos del Censo del año 2OO7, el municipio de San Salvador registró datos de pueblos indígenas Lenca, Kakawira, Nahua-Pipil y otros. La Tabla No. 3 presenta detalle de esta población por sexo.

30 13 17

POBLACIÓN INDIGENA

LENCA

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

KAKAWIRA (CACAOPERA) NAHUA-PIPIL OTROS

21 9 12 231 100 131 601 285 316

Información tomada del documento: Estadísticos del Registro Electoral 2015

4

4

Tabla N° 3Población indígena por sexo, Municipio de San Salvador

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1.2.4. ACTORES, ROLES Y AGENTES DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

1.2.4.1. ACTORES Y ROLES

Por sus alcances y enfoque, la Municipalidad requiere la participación de múltiples actores, que desde su naturaleza y mandato deberán implicarse activamente en su ejecución, monitoreo y evaluación. Como se indica en la imagen “Naturaleza y ambitos de atención”, la estrategia involucrará a instituciones del Gobierno Nacional, Gobiernos Locales, Organizaciones de la Sociedad Civil, Academia y Actores Económicos que tendrán participación en dos ámbitos: el nacional y el territorial.

Como gobierno local, le corresponde liderar los procesos de prevención de violencia en el municipio, crear condiciones y mecanismos de participación efectiva de los actores territoriales e institucionales, así como establecer coordinación con las instituciones del gobierno central. Este rol responde a las atribuciones que les asigna el marco legal vigente y deberá interpretarse tomando en cuenta la autonomía municipal que la Constitución de la República les otorga.

DESARROLLO MUNICIPAL

Organizacionesde Sociedad Civil,

Academia y actoreseconómicos

Instituciones de Gobiernos

Locales

Gobiernos Locales

Figura N° 3Naturaleza y ámbitos de atención


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El rol asignado a las instituciones del Órgano Ejecutivo en el marco de esta estrategia está detallado en la Tabla No.4, y corresponde con las competencias que éstas tienen establecido en el marco legal vigente, por lo cual, tiene sentido mandatorio y deberá desarrollarse en los

territorios de acuerdo a los lineamientos, criterios y parámetros, asegurando la centralidad de los municipios en la definición de sus acciones, así como la coordinación y apoyo efectivo a los Gobiernos Locales y los Comités Municipales de Prevención de la Violencia.

ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL MUNICIPIO

Ministerio de Justicia y SeguridadPública (MJSP)

Es la institución rectora en materia de seguridad pública,prevención, rehabilitación y reinserción, por lo que lecorresponde ejercer y desarrollar el liderazgo principal en estamateria, asegurar la articulación de la Estrategia y los planes deprevención con los planes de control del delito, así como brindarasesoría y apoyo técnico especializado en materia de prevenciónde la violencia.

Ministerio de Educación (MINED) Incorporar en los programas y en las dinámicas de los centroseducativos del país un enfoque de prevención, articulado a ladinámica de la comunidad, con énfasis en atraer a la escuela aniños y adolescentes en riesgo, prevenir la deserción escolar,evitar la repitencia y el fracaso escolar.

Ministerio de Salud (MINSAL) Proveer servicios integrados e integrales de salud a población ensituación de riesgo, con énfasis en salud mental, prevención dela violencia intrafamiliar y sexual, y salud en la etapareproductiva. Gestionar la participación del Instituto Salvadoreñodel Seguro Social (ISSS), Bienestar Magisterial (BM) y el FondoSolidario para la Salud (FOSALUD).

Ministerio de Economía (MINEC) A través de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa(CONAMYPE), le corresponde desarrollar programas orientados agenerar capacidades y obtener recursos que permitan a losjóvenes en riesgo iniciar o fortalecer emprendimientosproductivos

ACTOR ROL

Tabla N° 4

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Secretaría de Cultura (SECULTURA)

Secretaría de Inclusión Social (SIS)

Como entidad rectora del Programa Comunidades Solidarias,facilitará su articulación a la ENPV.

Asesorar a las demás instituciones del Gobierno para asegurarque el diseño de los programas y planes de prevenciónincorporen de manera adecuada el enfoque de derechos paralograr la inclusión y no discriminación de los grupos másvulnerables: mujeres, niñez y adolescencia, jóvenes, personasadultas mayores, personas con discapacidad personas de ladiversidad sexual y personas de pueblos indígenas.

Instituto Salvadoreño para el Desarrollode la Mujer (ISDEMU)

Poner en marcha programas de prevención de violenciaorientados a mujeres en situación de riesgo, así como brindarasesoría técnica especializada para incorporar el enfoque dederechos de las mujeres, en el diseño de planes y programas deprevención desarrollados por otras instituciones.

CONNA / Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y laAdolescencia (ISNA)

Implementar directamente o a través de la red de atencióncompartida, programas de atención y prevención orientados aniños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, así comobrindar asesoría especializada para incorporar de forma efectivaun enfoque de derechos de la niñez, en los planes y programasde prevención desarrollados por otras instituciones.

Instituto Nacional de la Juventud(INJUVE)

Asegurar la participación protagónica de los jóvenes, el diseño ypuesta en marcha de políticas de prevención y garantía de laseguridad, protección integral de la salud, inclusión social,ambiental y cultural, así como para la recreación y uso de tiempolibre para los jóvenes en situación de riesgo. Así mismo,corresponde al INJUVE brindar asistencia técnica especializada alas demás instituciones para que incorporen en susintervenciones un enfoque de derechos y atención integral a losjóvenes.

Secretaría Técnica de la Presidencia(STP)

En su calidad de entidad coordinadora de la política social yeconómica del gobierno, le corresponde facilitar la articulaciónde esta Estrategia con las políticas sociales y económicas delGobierno, así como estimular la incorporación del enfoque deprevención de violencia en los planes y programas de lasinstituciones con competencias en la materia.

Ministerio de Gobernación (MINGOB) A través de los Gobernadores le corresponde conformar, liderar ygestionar el trabajo de los Gabinetes de Gestión Departamental,vinculando su trabajo a las dinámicas de prevención de laviolencia en los territorios.

ACTOR ROL


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Instituto Nacional de los Deportes(INDES)

Desarrollar programas que desde el deporte promuevan normas yvalores que sustenten convivencia pacífica y una cultura de pazen niños, adolescentes y jóvenes en situación de riesgo.

Fondo de Inversión Social para elDesarrollo Local (FISDL)

Incorporar un enfoque de prevención de violencia en losprogramas y proyectos de combate a la pobreza y desarrollolocal, priorizando cuando sea posible, su ejecución en aquellosterritorios que presentan mayores índices de inseguridad yviolencia.

Policía Nacional Civil (PNC) Acompañar los procesos de prevención de la violencia,articulándolos a los planes territoriales de control del delito.

Ministerio de Relaciones Exteriores A través del Vice Ministerio de Cooperación al Desarrollo lecorresponde facilitar y acompañar los procesos de gestión derecursos ante la comunidad internacional.

Ministerio de Hacienda En su calidad de ente rector en materia de finanzas públicas,facilitará los recursos que en el marco del Presupuesto Generalde la Nación permitan implementar los planes y proyectos deprevención derivados de la ENPV.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social(MINTRAB)

Desarrollar programas de intermediación laboral orientados ajóvenes en situación de riesgo, así como velar por elcumplimiento de los derechos laborales de éstos. Gestionarparticipación del Instituto Salvadoreño de Formación Profesional(INSAFORP) y el Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo(INSAFOCOOP )

ACTOR ROL

31


Gobierno de

San Salvador

CODEMET

OPAMSS

ISDEM

Las principales interacciones del Gobierno de San Salvador con instancias regionales y nacionales son:

Nace de una ley de 20 años para que las comunas del Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAlcaldía Municipal de San Salvador), puedan trabajar de la mano con el Gobierno central; siendo el Gobierno de San Salvador el corazón económico, social y político del país,por lo que la interacción con estas organizaciones, va encaminada a suplir las necesidades de la población, sin intereses políticos.

1.2.4.2. CONTEXTO REGIONAL Y NACIONAL

CODEMET (Consejo de Desarrollo Metropolitano)

Figura N° 4


32

Por iniciativa del Gobierno de San Salvador, se reactivó el Consejo de Desarrollo Metropolitano (CODEMET), con el objetivo de proponer al Consejo de Ministros, programas y proyectos de inversión pública para el desarrollo metropolitano.

Se cuenta con representación de las 14 alcaldías del área metropolitana y 13 Ministros de la República de El Salvador que conforman el Concejo.

OPAlcaldía Municipal de San Salvador (Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador)A partir del inicio de sus funciones en el Área de Control de Desarrollo Urbano, y sobre la base de sus instrumentos de regulación, entre ellos la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Alcaldía Municipal de San Salvador y su Reglamento, trabaja juntamente con el Gobierno de San Salvador, en fortalecer el Desarrollo Social y Económico, dirigido a promover todas aquellas acciones que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades sociales (educativas, culturales, de salud) y económicas; para la convivencia democrática y pacífica, y el desarrollo local, propiciando una metrópolis que permita generar oportunidades que conlleven a

elevar la calidad de vida de sus habitantes.ISDEM (Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal)Juntamente con el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, el Gobierno de San Salvador, ha incorporado al registro Municipal y Nacional a todos los empleados perteneciente a la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, tal como está estipulado en dicha Ley, convirtiéndose en socios estratégicos para el desarrollo de capacidades de técnicos y funcionarios en las diferentes áreas de la administración municipal, que permite fortalecer la calidad de la gestión administrativa y la prestación de servicios a sus comunidades y ciudadanos contribuyentes, logrando potencializar la calidad a la que tienen derecho.

CAPÍTULO IIDE LA SITUACIÓN DE LA

CAPITAL DE EL SALVADOR


34

Mapa de pobreza

El Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social presenta datos muy valiosos relativos a la cantidad de hogares en estados de pobreza, su ubicación, entre otras características. Este tipo

2.0 DE LA SITUACIÓN DE LA CAPITAL DE EL SALVADOR2.1. ÁMBITOS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

2.1.1. ÁMBITO SOCIOCULTURAL 2.1.1.1 INDICADORES DE POBREZA

de información se convierte en un instrumento para priorizar el tipo de inversión que debe promoverse en el municipio, con la finalidad de superar gradualmente esos niveles de pobreza en los hogares y la población que los conforma, asentados en San Salvador.

Número de AUP 120Número de hogares en AUP 33,949Tamaño promedio del asentamiento 283AUP en predominancia de precariedadextrema y alta (%) 2%Hogares con dos o más carencias (%) 37%Hogares sin acceso adecuado ainfraestructura sanitaria (%) 26%Hogares sin adecuado abastecimiento deagua (%) 13%Hogares en exclusión social (%) 48%Hogares en exclusión social severa (%) 7%Hogares en AUP en estratosocioeconómico bajo (%) 52%

Fuente: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO, Programa El Salvador, Ministerio de Economía, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social El Salvador, Volumen I, Año 2010

Municipio de San Salvador

Tabla N° 5Características de los asentamientos urbanos precarios y sus hogares


35


2.1.1.2 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Los datos obtenidos del estudio “Almanaque 262 El Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador”, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, FUNDAUNGO en el año 2009, reportó que el municipio de San Salvador obtuvo el 0.829 de índice de desarrollo humano, 72.80 años de esperanza de vida, pobreza 6%.

De acuerdo a estos resultados San Salvador fue uno de los municipios que mantuvo un Índice de Desarrollo Humano –IDH- muy favorable posicionándose en el tercer lugar, en lo que respecta a los jefes de hogar se tiene que de 87,186 hogares el 62.83% son jefes de hogar del sexo masculino, a continuación se presenta Tabla No.6 con indicadores de desarrollo humano.

Número de Hogares

10

9840%

9870%

9640%

9680%

140%

2800%

1890%

70

18.9

69.7

28

1.6

96.8

96.4

98.4

98.7

10 NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

NA

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Porcentaje de hogares con déficit habitacional

Porcentaje de hogares con acceso a agua dentro de casa (ODM)

Porcentaje de hogares con acceso aalumbrado

Porcentaje de hogares con acceso de servicio de recolección de basura

Porcentaje de hogares con saneamiento por alcantarillado (ODM)

Porcentaje de hogares que utilizan leña para cocinar

Porcentaje de hogares en viviendas sin titulo de propiedad

Porcentaje de hogares con servicio de internet (ODM)

Porcentaje de hogares con servicio de teléfono

87,186 87186 0 54,777 32,409

Indicadores Total Urbano Rural Masculino Femenino

Tabla N° 6Indicadores de desarrollo humano, Municipio de San Salvador

1

Fuente:Almanaque 262: Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador, PNUD 2009.

2/Los datos sexo se refiere al número de hogares según sexo de jefe de hogar OMD. Indicador de relaciones con indicadores de objetivo del milenio.

1


36

2.1.1.3 EDUCACIÓN

Conforme a los resultados del Censo 2007, San Salvador es el que presenta la mayor tasa de cobertura en el nivel de Parvularia, Primaria, Tercer Ciclo y Educación Media; en Tabla No. 7 se presentan datos de población y la tasa de cobertura educativa. Obsérvese que la Educación Parvularia y Media, tiene niveles notablemente bajos de cobertura con respecto a la Educación

Fuente: Perfil Educativo Zona Central, MINED 2009

San Salvador 9,699 34,310 17,093 17,134 73.4 91 89 73

Municipio

Parvularia Primaria Tercer Ciclo Media Parvularia Primaria Tercer Ciclo Media

Población en Edad Escolar Población en Edad Escolar


San Salvador 48,698 98 890 2 217931 94 14027 6

Municipio PoblaciónAlfabeta

PoblaciónAnalfabeta

% % PoblaciónAlfabeta


% %

Población de 15 a 24 años Población de 15 a más años


San Salvador 9,699 34,310 17,093 17,134 73.4 91 89 73

Municipio

Parvularia Primaria Tercer Ciclo Media Parvularia Primaria Tercer Ciclo Media

Población en Edad Escolar Población en Edad Escolar


San Salvador 48,698 98 890 2 217931 94 14027 6

Municipio PoblaciónAlfabeta


% % PoblaciónAlfabeta


% %

Población de 15 a 24 años Población de 15 a más años

Primaria y Tercer Ciclo; lo anterior indica que se hace necesario concientizar a los capitalinos a cerca de la importancia de la educación inicial, como también estimular en los jóvenes la intención de concluir la educación media y superior, proveyéndoles, en la medida de las posibilidades, las condiciones necesarias para lograr estos objetivos.

Tabla N° 7Población en edad escolar por nivel y tasa de cobertura

Municipio de San Salvador, año 2007

Tabla N° 8Porcentaje de alfabetismo y analfabetismo, Municipio de San Salvador

Fuente: Perfil educativo zona central, MINED 2009

37


Tabla N° 10Estudiantes Repetidores

Municipio de San Salvador. Año 2014

Tabla N° 11Deserción


El mismo censo escolar 2014 muestra que los estudiantes que más repiten año, son los quecursan el III Ciclo (5.6%) seguidos por los estudiantes de educación media (5.4%).

Educ.Inicial

Educ.Inicial

2,945

163 394 805 712 1,566 2,318 815.6% 2.3% 4.0% 3.4% 6.2% 7.3% 22.9%6,039

17,571 19,921 21,121 25,429 31,785 354 119,126

Educ.Parvularia

Educ.Parvularia

Ciclo I deEduc. Básica


Ciclo II deEduc. Básica


Ciclo III deEduc. Básica


Educ.Media

Educ.Media

Educ.Adultos

Educ.Adultos

Total deMatrícula Inicial

TotalGeneral

Desertores

Fuente: Censo Escolar Final 2014, Ministerio de Educación

Fuente: Censo Escolar Final 2014, Ministerio de Educación

720 742 1,423 1,7133.6% 3.5% 5.6% 5.4% 4,598




Educ.Media

Total deMatrícula Inicial

Subtotal

Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal

Subtotal Subtotal Subtotal TOTALPorcentaje

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Porcentaje Porcentaje Porcentaje

5 Matrícula de los Centros Educativos al 30 de abril de 20146 Estudiantes que en el año 2014 repitieron el mismo grado del año anterior7 Deserción: la cantidad de estudiantes que se matriculan al inicio del año escolar y que se retiran sin haber culminado dicho año. El dato se obtiene utilizando el método intra anual, que consiste en restar la matrícula final a la matrícula inicial.

Tabla N° 9Matrícula inicial


6

7


38

2.1.1.4 SALUD

Fuente: Región Metropolitana de Salud, Ministerio de Salud

Hospitales de Tercer NivelUnidades Comunitariasde Salud Familiar (UCSF) Unidad de Salud Casa de Salud

1- Hospital Rosales

2- Hospital de Niños Benjamín Bloom

3- Hospital Nacional de la Mujer

1- Modelo

2- Miraflores

3- Esmeralda

4- San Cristóbal

5- Valle de Oro

6- Las Brisas

7- Coro Quiñónez

8- Rosales

9- Saavedra

10- La Fosa

11- La Naval

12- Mano de León

1- Barrios

2- Montserrat

3- Lourdes

4- San Miguelito

5- Concepción

6- San Jacinto

7- San Antonio Abad

1- Centro Integral de Protección Infantil (CIPI)

2- Las Palmas

3- Lajas

4- Cantón El Carmen

Según datos del Ministerio de Salud, el municipio de San Salvador dispone de infraestructura sanitaria conformada por: tres hospitales de tercer nivel, son hospitales de referencia o altamente especializados, en ellos se atienden a pacientes remitidos de los hospitales regionales, estos hospitales disponen de un gran número de especialistas como: cardiólogos, dermatólogos,

neurólogos, entre otros; doce unidades comunitarias de salud familiar (UCSF) centra su atención en la persona, familia y la comunidad dando prioridad a la prevención del riesgo, promoción de la salud, atención curativa y a la rehabilitación; siete unidades de salud y cuatro casas de salud. La Tabla No. 12 muestra detalle de la infraestructura descrita.

Tabla N° 12Infraestructura sanitaria del sector público


39


Tabla N° 13Enfermedades y eventos de vigilancia epidemiológicas


1 Infección Respiratoria Aguda 37,6482 Diarrea y Gastroenteritis 5,4703 Parasitismo Intestinal 4,4714 Conjuntivitis Bacteriana Aguda 1,3905 Ansiedad 1,1836 Pipertensión Arterial 7137 Mordedura por Animal Transmisor de Rabia 6428 Obesidad 5189 Diabetes Mellitus 46510 Sintomático Respiratorio 40011 Neumonías 29312 Varicela 25213 Depresión 17614 Infección Anogenital por Herpesvirus 10515 Tricomoniasis 9916 Infección Gonocócica 5817 Pie Diabético 4818 Lesión por Vehículo Automotor 3719 Hepatitis Aguda Tipo A 3120 Alcoholismo 3021 Herida por Arma Blanca 2322 Maltrato Físico 2123 Desnutrición Proteico Calórica Severa 2024 Fiebre Tifoidea 1925 Accidente de Trabajo 826 Parotiditis Infecciosa 727 Chancroide 528 Infección por Clamidia Tracomatis 329 Influenza 330 Tabaquismo 331 Drogodependencia 232 Hepatitis aguda tipo c 233 Herida por Arma de Fuego 234 Cáncer Gástrico 135 Intento Suicida (Conducta Suicida) 136 Linfogranuloma Venéreo 137 Violación Sexual 1

Municipio San Salvador


Nº EVENTO TOTAL


40

Tabla N° 14Causas de Mortalidad


1 Paro cardíaco, no especificado 1762 Infarto agudo del miocardio 813 Neumonía, no especificada 524 Enfermedad renal crónica 495 Accidente vascular encefálico 476 Septicemia, no especificada 427 Herida de otras partes de la cabeza 368 Otras cirrosis del hígado 369 Hipertensión esencial (primaria) 3310 Neumonitis debida a aspiración 2911 Tumor maligno del estómago 2812 Enfermedad pulmonar obstructiva 2613 Tumor maligno de la mama 2414 Herida múltiple de la pared torácica 2315 Heridas múltiples de la cabeza 2316 Diabetes mellitus 2117 Enfermedad virus de la inmunodeficiencia 2118 Hemorragia gas trointestinal 2119 Neumonía bacteriana, no especificada 2120 Diabetes mellitus con complicaciones renales 1921 Diabetes mellitus , no especificada, sin mención de complicación 1922 Insuficiencia hepática, no especificada 1823 Otras enfermedades pulmonares intersticiales con fibrosis 1824 Senilidad 1725 Enfermedad is quémica crónica del corazón, no es pecificada 1526 Traumatismos múltiples , no especificados 1527 Tumor maligno del colon, parte no es pecificada 1528 Traumatismo de la cabeza, no es pecificado 1429 Asfixia 1330 Heridas múltiples del abdomen, de la región lumbos acra y de la pelvis 1331 Tras tornos mentales y del comportamiento debidos al us o de alcohol, síndrome de dependencia 1332 Tumor maligno de la próstata 1333 Edema pulmonar 1234 Infección de vías urinarias , sitio no es pecificado 1235 Muerte instantánea 1236 Tumor maligno de los bronquios o del pulmón, parte no es pecificada 1237 Tumor maligno del cuello del útero, sin otra es pecificación 1238 Tumor maligno del páncreas , parte no especificada 1239 Heridas múltiples del cuello 1040 Insuficiencia cardíaca congestiva 1041 Insuficiencia renal terminal 1042 Tumor maligno del hígado, no especificado 1043 Diabetes mellitus no ins ulinodependiente, sin mención de complicación 944 Enfermedad de Parkinson 845 Insuficiencia respiratoria, no especificada 846 Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad 847 Traumatismos múltiples de la cabeza 848 Carcinoma de células hepáticas 749 Diabetes mellitus no insulinodependiente, con complicaciones renales 750 Embolia pulmonar sin mención de corazón pulmonar agudo 7


Nº CAUSAS DE MORTALIDAD TOTAL GENERAL

41


Gráfico 1

2.1.1.4.1 VIVIENDA

DÉFICIT HABITACIONALEl Déficit Habitacional es la combinación de la deficiencia de los aspectos físicos de una vivienda, (pared, piso ó techo) y la carencia de la misma.

Déficit Cuantitativo: se refiere a las viviendas con condiciones de hacinamiento 9 es decir:

• A partir de 3 familias o más, habitando dentro de una misma vivienda • Las piezas en Mesón y • Otros (La vivienda móvil, carpa, etc.)

El Déficit Habitacional Cuantitativo en el Municipio de San Salvador es de 3,312, tal como se muestra en el Gráfico 1, cuya información fue obtenida de las Tablas 15 y 16.

Fuente: Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda:Características de las Viviendas; y Criterios del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

386

3,3122,926

Déficit Habitacional Cuantitativo enel Municipio de San Salvador

3 y más hogares

Pieza en mesón más vivienda móvil,

carpa, etc Déficit Cuantitativo

Déficit Habitacional en El Salvador 2007, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano http://www.evivienda.gob.sv/vivienda/Home/DocumentosDestacados/tabid/78/Default.aspx

8

8


42

Tabla N° 15 Tipos de Vivienda


Tabla N° 16 Cantidad de hogares por cada vivienda


Total 87,186Casa independiente 71,189Apartamento 11,934Pieza en casa 996Pieza en mesón 2,917Rancho o choza 1Casa improvisada 107Local no destinado para habitar 33Otra 9

Tipo de Vivienda Cantidad

Vivienda: Características de las Viviendas

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V,

Viviendas Totales 84,9681 Hogar 83,2492 Hogares 1,3333 y más hogares 386

Piso Vivienda

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda:Características de las Viviendas. Con personas presentes

Total 87,186Casa independiente 71,189Apartamento 11,934Pieza en casa 996Pieza en mesón 2,917Rancho o choza 1Casa improvisada 107Local no destinado para habitar 33Otra 9

Tipo de Vivienda Cantidad

Vivienda: Características de las Viviendas

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V,

Viviendas Totales 84,9681 Hogar 83,2492 Hogares 1,3333 y más hogares 386

Piso Vivienda

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda:Características de las Viviendas. Con personas presentes

43


DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO: se refiere a las viviendas que presentan al menos un aspecto físico deficitario o inaceptable, ya sea este de piso, pared o techo. En estos casos, se requiere mejora de vivienda.

Fuente: Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda:Características de las Viviendas; y Criterios del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

Techo*

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Paredes*

Piso de Tierra

Déficit Cualititivo

* Paja, palma u otro vegetal; Desecho; Otro

Déficit Habitacional Cualitativoen el Municipio de San Salvador

435

275

2,862

3,572

Déficit Habitacional en El Salvador 2007, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano http://www.evivienda.gob.sv/vivienda/Home/DocumentosDestacados/tabid/78/Default.aspx

Gráfico 2

9

9


44

Total de hogares 87,186Concreto mixto 80,853Bahareque 1,093Adobe 274Madera 278Lámina metálica 4,413Paja, palma u otro vegetal 10Desecho 65Otra 200

ParedesCantidad

de Viviendas

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda: Características de las Viviendas

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda: Características de las Viviendas

Total de Hogares 87,186Losa de concreto 17,952Lámina de asbesto 33,360Lámina de fibrocemento 10,582Teja 4,154Lámina metálica 20,703Paja, palma u otro vegetal 74Desecho 41Otro 320

Techo Cantidad

Tabla N° 17Material de las paredes en las viviendas


Tabla N° 18Material del techo de las viviendas


45


Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo VI, Hogar: Volumen I Servicios Básicos

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007, Tomo V, Vivienda:Características de las Viviendas

Total de Hogares 87,186Cerámica 16,357Losa de cemento 15,128Ladrillo de cemento 51,447Ladrillo de barro 611Madera 83Tierra 2,862Otro 698

Piso Cantidad

Total de Hogares 87,186 100.0%Alumbrado en el interiorde la vivienda 86,039 98.7%Agua por cañeríadentro de la vivienda, ofuera de la vivienda perodentro de la propiedad. 85,804 98.4%Eliminación de basuramediante el servicioMunicipal 83,352 95.6%Des ague poralcantarillado 81,037 92.9%Inodoro conectado alalcantarillado 79,886 91.6%

TechoCantidad de

Viviendas% con

respecto al

2.1.1.5 SERVICIOS BÁSICOS: En el municipio de San Salvador había 87,186 hogares reportados en el Censo de Vivienda del año 2007, que equivalía al 20% de los hogares a nivel de departamento. Según el Censo el servicio con mayor cobertura era el alumbrado en el interior de la vivienda, prosiguiendo el servicio de agua por cañería, continúa el servicio de recolección de desechos mediante el servicio municipal, la Tabla No. 20 presenta la accesibilidad de servicios de hogares.

Tabla N° 19Material del piso en las viviendas


Tabla N° 20Accesibilidad de servicios de hogares



46

2.1.1.6 RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La alcaldía de San Salvador brinda el servicio de recolección y disposición de los desechos sólidos generados a nivel domiciliar, barrido de calles, saneamiento básico y del comercio.

Mensualmente, se recolectan y trasladan 17,328.43 toneladas de desechos sólidos para su disposición final.

Se han definido 76 rutas de recolección, transporte y depósito en el sitio de disposición final, según se detalla en la Tabla No. 21:

También se brinda a la ciudadanía el Servicio de Limpieza Urgente (SELUR), a través del cual se da respuesta oportuna a las diferentes necesidades urgentes de limpieza y saneado que se presentan en la ciudad capital por demanda ciudadana, solicitudes de las delegaciones distritales, evacuación de desechos en basureros

y otras situaciones para cumplir con actividades rutinarias de aseo. La Tabla No. 22 muestra la flota asignada para realizar las labores directas de recolección, traslado y disposición final de los desechos que se generan en el municipio.

Fuente: Dirección Municipal para la Gestión Sustentable de los Desechos Sólidos

Camiones Compactadores 47Camiones Cama Abierta 8Camiones Descolados 6Cargadores 2Góndolas 3Equipos SELUR 11Volquetes 4Dumpers 6

Flota Asignada Cantidad

Fuente: Dirección Municipal para la Gestión Sustentable de los Desechos Sólidos

48 Rutas Lunes a Sábado 06:00 - 12:3011 Rutas Todos los días 06:00 - 12:3010 Rutas Todos los días 12:30 - 19:007 Rutas Todos los días 21:00 - 3:00

Rutas Días Horarios

Tabla N° 21Rutas de recolección con sus horarios

Tabla N° 22Flota asignada

47


2.1.1.7 SEGURIDAD CIUDADANA

El tema de la seguridad ciudadana, se ha convertido en los últimos años en una prioridad para el desarrollo económico y social, la situación de inseguridad que impera en el territorio ha tomado gran importancia en respuesta a la preocupación de los ciudadanos. Ante esta problemática el Gobierno Local debe trabajar bajo una perspectiva transversal con un enfoque en la prevención, en la gobernanza a través del fortalecimiento de mecanismos de coordinación interinstitucional entre los diferentes responsables de la seguridad ciudadana, todo ello para asegurar el ejercicio democrático, implementar y fortalecer políticas públicas municipales específicas en el tema de seguridad y convivencia ciudadana.

Se ha establecido nueve indicadores de violencia y delincuencia, según el detalle siguiente:

1. Homicidios2. Lesiones3. Robos4. Hurtos5. Extorsiones6. Violación7. Violencia Intrafamiliar8. Veda de Armas9. Accidentabilidad Vial

Con la finalidad de mitigar esta problemática, el Gobierno de San Salvador esta ejecutado acciones entre las que se pueden mencionar el Programa de Prevención de la Violencia enmarcado en los mandatos de la Constitución de la República de El Salvador y en el Código Municipal. La institución dispone del Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana del Municipio de San Salvador, en donde se procesa y analiza información referida a la seguridad ciudadana.

La construcción de estos indicadores es un trabajo coordinado entre el Gobierno de San Salvador, Delegación Centro de la Policía Nacional Civil y el Centro de Información y Estadística del Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CIE-CAM).


48

ENTRE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA INSEGURIDAD EN EL MUNICIPIO SE TIENEN LAS SIGUIENTES:

1. Presencia de alcohólicos, adictos e inhalantes en espacios públicos2. Pandillas3. Violencia intrafamiliar4. Incremento de venta y consumo de drogas5. Falta de agentes de seguridad6. Terrenos en abandono

La mayor actividad delictiva por arma de fuego se agrupa en el Centro Histórico que comprenden los mercados, las zonas peatonales, los alrededores de universidades privadas y centros educativos. Otras zonas identificadas donde se reportan hechos delictivos son: Zona Real, San Jacinto, zona norte del Centro Histórico, representadas en el siguiente mapa.

49


Mapa No5Zonas que reportan hechos delictivos por arma de fuego

Fuente: Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana

Tabla N° 23Incidencia delictiva, año 2014

HURTO 606ROBO 593LESIONES 435HURTO DE VEHICULOS 342HOMICIDIOS 274ROBO VEHÍCULOS 228SECUESTRO 49VIOLACIONES 36EXTORSIÓN 32VIOLENCIAEXTRAFAMILIAR 27TOTAL 2,622

Delitos Total

Fuente: Incidencias delictivas, año 2014, PNC/CIECAM, Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana


50

2.1.1.8 PATRIMONIO CULTURAL

El patrimonio cultural del municipio de San Salvador refleja su historia, identidad y la vida de la comunidad, a continuación se presenta Tabla No.24 en la que se detalla parte del inventario de los bienes culturales del municipio.

Palacio Nacional Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Histórico Condiciones y Antrópicos Centro Histórico Teatro Nacional Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Histórico Condiciones y Antrópicos Centro Histórico

Iglesia El Calvario Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Histórico Condiciones y Antrópicos Centro Histórico Iglesia San Francisco Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Histórico Condiciones y Antrópicos Centro Histórico

Edificio de la Policía Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Nacional Civil Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca La Rotonda Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca

Parque Bolívar Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca Parque Centenario Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca

Edificio de la Alcaldía Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Municipal de Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca San Salvador

Casa Dueñas Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Liceo Salvadoreño Distrito 2 Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca

Sala Nacional de Distrito 2 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Exposiciones Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca

Hospital Rosales Distrito 2 Buenas Riesgos Naturales Colinda con el Histórico Condiciones y Antrópicos Teatro Nacional Distrito 5 Buenas Riesgos Naturales Colinda con el Histórico Condiciones y Antrópicos

Cuartel El Zapote Distrito 5 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Condiciones y Antrópicos Histórico de San Jacinto Ex Casa Presidencial Distrito 5 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Condiciones y Antrópicos Histórico de San Jacinto

Museo de la Historia Distrito 5 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Condiciones y Antrópicos Histórico de San Jacinto Basílica del Sagrado Centro Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Corazón de Jesús Histórico Condiciones y Antrópicos Histórico

Castillo Venturoso o Distrito 2 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Agencia Banco Agrícola Condiciones y Antrópicos Histórico de San Jacinto Estadio Nacional Distrito 2 Buenas Riesgos Naturales Ubicado dentro del Conjunto Jorge Mágico González Condiciones y Antrópicos Histórico Flor Blanca

Fuente: Patrimonio de Bienes Culturales Inmuebles San Salvador, CONCULTURA

Patrimonio Cultural UbicaciónEstado del Patrimonio

Exposición del Patrimonio a algunas amenazas

Categoría Propuesta Monumento, Subcategoría Monumento Local

Categoría Propuesta Monumento, Subcategoría Monumento Local

Categoría Propuesta Sitio Histórico, Plaza; Subcategoría Local

Categoría Propuesta Sitio Histórico, Monumento; Subcategoría Sitio Histórico, Monumento Local

Potencial de DesarrolloEconómico

Tabla N° 24Patrimonio cultural Municipio de San Salvador

51


Forma parte del Patrimonio Cultural de San Salvador las fiestas Patronales en honor al Divino Salvador del Mundo celebradas entre el 1 y el 6 de agosto, teniendo como principal evento La transfiguración del Divino Salvador del Mundo.

San Salvador, en su condición de capital de la nación, es el centro poblacional y económico más importante del país, al gobierno local le compete propiciar las condiciones necesarias para estimular el crecimiento y desarrollo económico del territorio.Una de las herramientas para el análisis del clima de negocios en los municipios lo constituye el índice de Competitividad Municipal (ICM) 2013 elaborado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través del Proyecto de Competitividad Municipal, este instrumento mide el clima de negocios.Instrumento con el cual se entiende como un buen clima de negocios “el grado en que la gestión de un gobierno local se basa en principios de gobernanza, tales como transparencia, rendición de cuentas, innovación, provisión de servicios públicos de calidad, establecimiento de reglas claras y estables y honestidad, cuya adopción se orienta al logro del desarrollo

2.1.2. ÁMBITO ECONÓMICO

2.1.2.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO

TEJIDO EMPRESARIAL Y PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

económico del territorio mediante la promoción de oportunidades de inversión privada y la generación de empleos” .La economía del municipio es impulsada por el Sector Terciario, sobresaliendo las actividades económicas siguientes:

i. Agroindustriaii. Comercioiii. Construccióniv. Electricidadv. Industriavi. Serviciosvii. Transporte

Índice de Competitividad Municipal 2013, El Salvador, Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

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52

El sector servicio es el que mayor aportación brinda al municipio a través de la tasa de empleo en comparación al sector comercio, aunque éste sector está concentrado en establecimientos de diferentes actividades comerciales que representan el 52.32% de los negocios del municipio.Por otra parte, en cuanto al servicio de alojamiento en hoteles, para el año 2011 en San Salvador habían en funcionamiento cuatro hoteles de lujo, diez de primera clase, y ochenta de clase turista. Entre los más importantes:

• Hotel Real Intercontinental San Salvador• Princess Hilton San Salvador• Sheraton Presidente San Salvador• Crowne Plaza San Salvador, junto con Plaza Hotel & Suites.

Al respecto, con la finalidad de disponer de información relativa al tejido empresarial del municipio, se ha tomado de base los datos contenidos en el documento Directorio de Unidades Económicas 2011-2012 elaborado por la Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC).

A partir de estos datos, se ha construido la Tabla No. 25, en la que se detalla el número de unidades económicas y personal ocupado por actividad económica:

SECTOR COMERCIAL Y DE SERVICIOS

Fuente: Directorio de Unidades Económicas 2011-2012, Dirección General de Estadística y Censos-DIGESTYC, Ministerio de Economía-MINEC 2012.

Agroindustria

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Comercio Construcción Electricidad Industria Servicios Transporte Total

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Tabla N° 25Unidades económicas y personal ocupado


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Asimismo, es sede de importantes centros comerciales que, además de ofrecer productos a los visitantes, son una fuente de empleo para muchas familias salvadoreñas.En cuanto al sistema de mercados, posee 23 edificios que cuentan con una infraestructura municipal propia en diferentes puntos de la ciudad, concentrados en el Distrito Centro Histórico –territorialmente ubicado en el Distrito 1, y demás Distritos del Municipio de San Salvador.

Mapa N° 6Mercados Municipales del Municipio de San Salvador

Fuente: Gerencia de Mercados


54

Cuencas HidrográficasLa Región Metropolitana de San Salvador se ubica dentro de 3 cuencas hidrográficas: a) La del río Lempa, b) La del Jiboa (desagüe del lago Ilopango) y c) La de los ríos Comalapa y Pululuya (que está entre Sonsonate y Jiboa).

Situación Actual del Recurso Hídrico Desde los años 60, cuando San Salvador se extendió con rapidez hacia el sector oriente, siguiendo el boulevard del Ejército, en función de desarrollar la nueva zona industrial, se requirió buscar nuevas fuentes de agua, iniciando la explotación del Acuífero Guluchapa y de otros pozos perforados fuera de la cuenca del Río Acelhuate. A partir de los años 80 fue necesario explotar fuentes de agua situadas fuera del Alcaldía Municipal de San Salvador (Proyecto de la Zona norte, en Quezaltepeque), y a principios de los años 90 se tiene que recurrir a la explotación de fuentes superficiales, procedentes del Río Lempa, el cual hasta ese tiempo era considerado como la retaguardia hídrica estratégica para el siglo XXI. Para 1997, las fuentes del agua consumida en el Alcaldía Municipal de San Salvador era 45% de los acuíferos locales, 25% del proyecto Zona norte y 30% del Lempa. En la actualidad, en medio de una grave crisis de abastecimiento hídrico del Alcaldía Municipal de San Salvador, se hacen trabajos para incrementar sustancialmente el aporte de procedente del Río Lempa.

2.1.3. ÁMBITO AMBIENTAL

CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL

2.1.3.1. RECURSO HÍDRICO

Información tomada del documento: Hacia la Gestión Sustentable del Agua en El Salvadorhttp://unes.org.sv/es/documentos/2012/08/hacia-la-gestion-sustentable-del-agua-en-el-salvador

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55


2.1.3.2. OROGRAFÍA

Entre las elevaciones que comprende el relieve del territorio del municipio de San Salvador se encuentran los cerros El Picacho, San Jacinto y Chantecuán y las lomas La Torre y Candelaria.Los principales cerros son: el San Jacinto situado a 4 kilómetros al sureste de la ciudad de San Salvador, en su cima convergen los límites de este municipio y los de San Marcos y Soyapango, tiene una elevación de 1,100 msnm. El cerro Chantecuán está situado a 6.4 kilómetros al sur de San Salvador, tiene una elevación de 1,020 msnm.

2.1.3.3 CLIMA San Salvador tiene un clima cálido todo el año, siendo los meses de diciembre, enero y febrero, la temperatura oscila entre los 18 y 33 grados centígrados, los meses más calurosos son de marzo a mayo. La estación lluviosa es de mayo a octubre, usualmente se producen inundaciones, la temperatura varía ente medio día y media noche debido a los cambios de humedad.La temperatura más alta registrada en San Salvador fue de 38.5 oC y la más baja de 4.0 oC.

2.1.3.4. TEMPERATURA Y PRECIPITACIÓN

En la Región Metropolitana de San Salvador se distinguen las siguientes Regiones Climáticas según Koppen Clima tropical de las alturas, Sabanas Tropicales Calurosas y Sabanas Tropicales Calientes, todas ellas rodeando la RMSS. Las Sabanas tropicales calientes representan su mayoría en el país, las sabanas tropicales calurosas coinciden con las áreas urbanizadas y el clima tropical de las alturas corresponde a la zona del volcán de San Salvador y la Cordillera del Bálsamo.La mayor intensidad de precipitaciones se produce entre junio y septiembre; en el transcurso de este último mes llega a caer el 33% de la precipitación total anual, concentrada en un período de 20-24 días, y en él se desarrollan con intensidad los chubascos y temporales (PNODT, 2003).


56

2.1.3.5. SUELOS

En cuanto a los usos de suelo del municipio, según el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) indica que “se dispone de información sobre la capacidad y fragilidad del territorio localizada geográficamente, lo que contribuye a la toma de decisiones sobre políticas de desarrollo, manejo y conservación de los recursos naturales” .En la siguiente tabla se muestra la distribución del uso de suelo para el municipio de San Salvador.

Información tomada del documento “Zonificación Ambiental y Usos de Suelo de la Subregión Metropolitana de San Salvador (SRMSS), San Salvador”, Atlas Municipal, Pág.8, Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Año 2013

Durante la estación lluviosa, mayo es el mes con temperaturas más altas, mientras que los meses de septiembre y octubre presentan las temperaturas más bajas; durante la época seca, las temperaturas más bajas se producen en los meses de diciembre, enero y febrero, mientras que las más altas se producen en los meses de marzo y abril.La hidrología de las aguas superficiales del Área Metropolitana de San Salvador es la típica de aquellas regiones tropicales con una estación seca y una estación húmeda, en la que precipita casi el 93% de la lluvia de todo el año. Por esto el sistema fluvial está sujeto a periodos en los que la ausencia total de lluvias causa bajos volúmenes y, por consiguiente, la calidad de las aguas tiene una fuerte dependencia de la situación higiénico-sanitaria del desarrollo humano.

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Fuente: Zonificación Ambiental y Usos de Suelo de la Subregión Metropolitana deSan Salvador, Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales –MARN- Año 2012.2.1.3.6.

Árboles frutales 0 29 0Bosque de galería 1 143 2Café 12 1,239 17Cultivos, pastos y granos básicos 4 422 6Parque recreativo 1 54 1Plantaciones de bosquesMonoespecíficos 0 18 0Tejido urbano continuo 41 4,099 56Tejido urbano discontinuo 5 451 6Vegetación arbórea 6 604 8Vegetación herbácea 1 108 1Zonas comerciales (grandescentros comerciales) 0 20 0Zonas industriales y logísticas 1 83 1Total 73 7,269 100

Municipio Uso de Suelo Área (Km) Área (Ha.)% en

Municipio2

San Salvador

Tabla N° 26Distribución del Uso de Suelo

Municipio de San Salvador Año 2012

2.1.3.6. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO

El municipio de San Salvador está expuesto a fenómenos naturales de diferente naturaleza, como deslizamientos, inundaciones y volcánico. Para el año 2012 se contabilizaban 176 comunidades en riesgo, 89 de ellas consideradas en alto riesgo, donde cerca de 10 mil familias se encontraban en peligro.

Plan de Protección Civil por fuertes lluvias 2013, Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación a Desastres. San Salvador, 2012

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2.1.3.7. CARACTERÍSTICAS DEL RIESGO

La ubicación geográfica y condiciones geológicas e hidrometereológicas de la Región Metropolitana de San Salvador, la hace vulnerable a peligros naturales de todo tipo.El clima húmedo y sub-tropical con fuertes precipitaciones, junto a los procesos tectónicos que le afectan por estar situada junto a un límite de subducción de placas que dan lugar a una topografía abrupta de pendientes elevadas y a una cadena de volcanes activos formados por materiales poco consolidados, hacen de la región un escenario de elevada peligrosidad hidro-geológica, donde eventos como los terremotos, los deslizamientos, las inundaciones y las erupciones volcánicas forman parte de la evolución natural del medio geológico en esta zona del planeta.

Estos procesos naturales, reflejo de la dinámica del medio geológico y de la evolución natural de la superficie terrestre, suponen riesgos

cuando interaccionan con las actividades y construcciones de los humanos. Las consecuencias de los peligros naturales se agravan con actuaciones antrópicas como la deforestación, contaminación, cambios de usos del suelo, modificación de los regímenes de los cauces naturales y de los niveles freáticos, etc.

Si a las anteriores condiciones se añade a su vez el alto grado de vulnerabilidad de la población y de las infraestructuras, y del medio antrópico en general, condicionado de forma definitiva por el nivel de pobreza y subdesarrollo de gran parte de la población en la RMSS, se puede entender el alto grado de riesgo a que está sometida. Factores como la densidad de población y la tasa de crecimiento de la población inciden claramente en la vulnerabilidad social.

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2.1.4. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO 2.1.4.1 CONCEJO MUNICIPAL

El Gobierno Local lo ejerce un concejo plural que está compuesto por 18 personas: El Alcalde, Síndica, doce regidores propietarios y cuatro suplentes, en la Tabla No. 27 se presenta la estructura del Concejo Municipal de San Salvador período 2015-2018.

1 Nayib Armando Bukele Ortez Alcalde2 Ana Xochitl Marchelli Canales Síndica3 José Fabio Castillo 1o. Regidor Propietario4 Morena Elizabeth Castaneda Orantes 2o. Regidora Propietaria5 Jaime Alberto Hill Argüello 3o. Regidor Propietario6 Cecilio Vidal Sibrián Galvez 4o. Regidor Propietario7 Rodolfo Armando Pérez Valladares 5o. Regidor Propietario8 Luis Héctor Morales García 6o. Regidor Propietario9 Edwin Víctor Alejandro Zamora David 7o. Regidor Propietario10 Gerardo José Calderón Aguirre 8o. Regidor Propietario11 German Alejandro Muñoz Herrera 9o. Regidor Propietario12 Edwin Patricio Nuñez Alguera Regidor Propietario 10o.13 Mélida Luz Fonseca de Suadi Regidora Propietaria 11o.14 Ana María Redaelli Argueta Regidora Propietaria 12o.15 María Soledad Brionez de Zamora Regidora Suplente 1o.16 Mario Edgardo Durán Gavidia Regidor Suplente 2o.17 Christian Oscar Orlando Aparicio Escalante Regidor Suplente 3o.18 Gloria Angélica Figueroa de Rosa Regidora Suplente 4o.

Nº Nombre Cargo

COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL

Tabla N° 27Estructura del concejo prural municipal de San Salvvador

Período 2015-2018


60

2.1.4.2 SITUACIÓN ADMINISTRATIVA

El Manual de Organización y Funciones contiene esencialmente la Estructura Organizativa Municipal (organigrama), la descripción de las funciones de cada una de las unidades que la conforman y es de aplicación en todas las dependencias de la municipalidad.

La Estructura Organizativa Municipal comprende:El ejercicio del Gobierno Municipal por el Concejo conducido por el Alcalde y apoyo legal del Síndico Municipal.

Tres Direcciones, de Administración, Desarrollo Municipal y la de Finanzas, responsables de coordinar y proporcionar la orientación estratégica a toda la organización.

A nivel operativo, la Alcaldía Municipal se divide en catorce Gerencias de: Prensa y Redacción,

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Tecnologías de la Información, Cooperación Externa y Relaciones Internacionales, Comunicación Social, Legal, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano, Mercados, Desarrollo Económico Local, Gestión Tributaria, Catastro y Técnica Financiera, rescate de Espacios Públicos y convivencia Ciudadana, Centros Comerciales Municipales. Estas, a su vez, se subdividen en nueve Subgerencias.

Nueve entidades descentralizadas: Secretaría de Cultura de San Salvador, Instituto Municipal de Deportes y Recreación, IMDER, Centro de Formación Laboral, CFL, Dirección General de Cementerios Municipales, Dirección Municipal para la Gestión Sustentable de Desechos Sólidos, Comité de Festejos de la Ciudad de San Salvador e Instituto Municipal de la Juventud, IMJ, Secretaría Antidrogas, Secretaría de la Mujer.

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62

La delegación de autoridad se define en los niveles jerárquicos establecidos en la clasificación y agrupación de actividades. Los cuales funcionalmente se clasifican en niveles de Dirección, Técnicos, Administrativos y Operativos.

NIVEL DE DIRECCIÓN Art. 6.- Al nivel de Dirección pertenecen los servidores públicos que desempeñan funciones de dirección, planificación y organización del trabajo tendentes a lograr los objetivos de la institución.

NIVEL TÉCNICO Art. 7.- Al nivel Técnico pertenecen los servidores públicos que desempeñan funciones técnicas o administrativas especializadas y complejas para

las que se requiere estudios previos de orden universitario o técnico. Nivel de Soporte Administrativo Art. 8.- Al nivel de Soporte Administrativo pertenecen los empleados que desempeñan funciones de apoyo administrativo y técnico para los que se requieren estudios mínimos de bachillerato.

NIVEL OPERATIVO Art. 9.- A este nivel pertenecen los empleados con funciones de apoyo a los servicios generales propios de la institución.

Título I Capítulo I, de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, Decreto Legislativo No. 1039, de fecha 26/05/2006 , publicado en D.O. 103 tomo 371 Publicación 06/06/2006: Reforma Decreto Legislativo No. 20 de fecha 20 de mayo 2009, publicado en D.O. 107, Tomo 383 de fecha 11 de

junio 2009.

DELEGACIÓN DE AUTORIDAD

14

14

63


La Tabla No. 28 detalla el personal por sistema de contratación y género de la Oficina Central, Tabla No. 29 es el Formato de la aplicación de la Ley de la Carrera Administrativa.

Por convocatoria realizada por el Alcalde, se llevó a cabo la elección de los miembros propietarios y suplentes de la Comisión Municipal de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, representantes de los servidores públicos municipales de los niveles técnicos, y soporte administrativo/operativo.

Los delegados por el Alcalde y Concejo Municipal para la Comisión Municipal de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal son los siguientes:

2.1.4.3 RECURSOS HUMANOS

LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Fuente: Subgerencia de Talento Humano

Ley de Carrera

Weder Arturo Meléndez Ramírez Administrativo-Operativo Propietario Julio Alonso Choto Hernández Administrativo-Operativo Suplente Carlos Neftalí Rivas Pérez Técnico Propietario Juan Carlos Romero Álvarez Técnico Suplente

1545 358 247 193 156 174 68 57 2016 782 2798

Total General 1560 365 266 214 158 176 96 69 2080 824 2904

Nombramiento 15 7 19 21 2 2 28 12 64 42 106

Sistema deContratación

Nombre Nivel Cargo

Operativo(NO)

M F M F M F M F M F S

Técnico (NT)

Distribución por Nivel Organizacional y por Género Total Total

SoporteAdministrativo

Dirección(ND)

Género AmbosGéneros

Tabla N° 28Personal por Sistema de Contratación y Género

Oficina Central – Alcaldía de San Salvador


64

Tabla N° 29Estado de Aplicación de la Carrera Administrativa

Fuente: Registro de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, Alcaldía de San Salvador.

Fecha de conformación:

Existe Actualizado

07 de noviembre del 2015 Si X No

Si X NoSi X No

Activa

Comisión de la Carrera Administrativa

Estado del registro municipal de empleados

Estado actual de los manuales y procedimientos de recursos humanos

Manuales y procedimientos Elaborado AprobadoFecha de

Aprobación Implementado

Organizaciones y funcionesDescriptor de puestos y categoríasEvaluación del desempeñoSistema retributivoPlan y programa de capacitaciones

Si NoXXXXX

Si NoXXXXX

Si No

65


DIAGNÓSTICO FINANCIERO Con la finalidad de obtener un diagnóstico de la situación financiera de la Alcaldía Municipal de San Salvador, se realizó análisis para los años 2012 a 2015.

El informe se ha estructurado en el análisis de los estados financieros según contabilidad gubernamental: estado de situación financiera, estado de rendimiento económico, estado de ejecución presupuestaria, estado de flujo de fondos y finalmente los principales indicadores financieros.

Los activos de la Alcaldía Municipal de San Salvador a diciembre de 2015 ascienden a US$227,043,475, los pasivos a US$79,511,427 y el patrimonio de US$147,532,048. El 65.0% de los activos es financiado con patrimonio propio. Los activos, pasivo y patrimonio de la Alcaldía Municipal de San SalvadorS para el periodo de 2012 a 2015, han tenido un crecimiento anual del 9.0%, 26.1% y 2.8% respectivamente.

A- SITUACIÓN FINANCIERA

2.1.5 ESTRUCTURA FINANCIERA

2.1.5.1 ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

175.4 188.4 191.5 227.0

147.5144.1140.8135.7

39.6 47.6 47.4 79.7

Activo

2012 2013 2014 2015

2.50

2.00

1.50

1.00

Nú

mer

o d

e va

lore

s

Mill

on

es

0.50

-

Pasivo Patrimonio Apalancamiento

1.3 1.3

1.5

En diciembre de 2015, se refleja un aumento significativo en los activos, por valor de US$35,499,503 con respecto al año anterior, lo cual se explica principalmente por los recursos que se obtuvieron del financiamiento a través de una tercera titularización. Situación similar se refleja por el lado de los pasivos a diciembre de 2015, en que estos aumentaron en US$32,062,087 en relación a diciembre 2014, explicado de igual forma por el efecto de la tercera titularización.

Gráfico N° 3Activo, pasivo y patrimonio de la Alcaldía Municipal de San Salvador

(Cifras en millones de US$)


66

El nivel de apalancamiento, medido por la relación activo entre patrimonio, se ha mantenido estable para los años 2012 a 2014, entre valores de 1.29 y 1.33 veces y descrito en forma gráfica prácticamente por una línea recta. Para el 2015 el apalancamiento llegó a 1.5 veces, producto del aumento del financiamiento de largo plazo.

B- ACTIVOLas cuentas más significativas de los recursos de la Alcaldía Municipal de San Salvador son: Inversiones financieras (47.6%) e Inversiones en bienes de uso (39.3%, activos fijos), que en forma conjunta representan el 86.9% del total de activos, para el ejercicio que terminó el 31 de diciembre de 2015. Las Inversiones financieras corresponden principalmente a Deudores financieros por tasas, contribuciones especiales e ingresos financieros.

Activo 2012 2013 2014 2015

Fondos 4112,306 4568,662 2290,082 27863,759

Disponibilidadades 3465,357 4171,216 1367,648 23798,096

Anticipo de fondos 646,949 397,446 922,433 4065,663

Inversiones financieras 83624,133 97498,216 103975,796 108059,284

Inversiones temporales 1000,000 6480,000 7680,000 1700,000

Inversiones permanentes 281,250 281,250 281,250 362,896

Inversiones en préstamos a largo plazo 20,198 20,019 20,019 20,019

Deudores financieros 82130,681 90549,465 95851,154 105802,819

Inversiones intangibles 192,004 167,482 143,373 173,551

Inversiones en existencias 292,061 1269,523 1314,941 1090,872

Existencias institucionales 292,061 1269,523 1314,941 1090,872

Inversiones en bienes de uso 84621,547 83958,805 83271,460 89189,377

Bienes depreciables 52189,188 52326,829 52982,859 60071,083

(-) Depreciación acumulada (19973,673) (20865,923) (22207,790) (23378,096)

Bienes no depreciables 52406,032 52497,899 52496,391 52496,391

Inversiones en proyectos y programas 2723,519 1065,065 691,695 840,183

Inversiones en bienes privativos 2085,145 419,526 530,124 633,290

Inversiones en bienes de uso público y desarrollo 638,374 645,539 161,570 206,893

Total 175373,566 188360,271 191543,973 227043,475

Activo 2012 2013 2014 2015

Fondos 2.3% 2.4% 1.2% 12.3%

Disponibilidadades 2.0% 2.2% 0.7% 10.5%

Anticipo de fondos 0.4% 0.2% 0.5% 1.8%

Inversiones financieras 47.7% 51.8% 54.3% 47.6%

Inversiones temporales 0.6% 3.4% 4.0% 0.7%

Inversiones permanentes 0.2% 0.1% 0.1% 0.2%

Inversiones en préstamos a largo plazo 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Deudores financieros 46.8% 48.1% 50.0% 46.6%

Inversiones intangibles 0.1% 0.1% 0.1% 0.1%

Inversiones en existencias 0.2% 0.7% 0.7% 0.5%

Existencias institucionales 0.2% 0.7% 0.7% 0.5%

Inversiones en bienes de uso 48.3% 44.6% 43.5% 39.3%

Bienes depreciables 29.8% 27.8% 27.7% 26.5%

(-) Depreciación acumulada -11.4% -11.1% -11.6% -10.3%

Bienes no depreciables 29.9% 27.9% 27.4% 23.1%

Inversiones en proyectos y programas 1.6% 0.6% 0.4% 0.4%

Inversiones en bienes privativos 1.2% 0.2% 0.3% 0.3%

Inversiones en bienes de uso público y desarrollo 0.4% 0.3% 0.1% 0.1%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Tabla N° 30Alcaldía Municipal de San Salvador

composición total de activos (Cifras en US$)

67


InversionesFinancieras

Inversionesen bienes de uso

Inversionesen proyectos y programas

Inversionesen existencia

DeudoresFinancieros

Mill

on

es U

S$

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

Fondos

2012 2013 2014 2015

46.8% 48.1% 50.0%46.6%

Históricamente los Deudores financieros han tenido la mayor representación en los activos, estos se originan principalmente por la facturación de impuestos, tasas y contribuciones especiales. En los últimos 4 años su participación ha oscilado entre el 46.5% y el 50.0%.

Tabla N° 31: Alcaldía Municipal de San Salvador

Composición del total de Pasivos y Patrimonio (Cifras en US$)

Pasivo 2012 2013 2014 2015

Deuda corriente 1789,390 1726,315 1747,603 1527,625

Depósitos de terceros 1789,390 1726,315 1747,603 1527,625

Financiamiento de terceros 37834,708 45882,149 45701,737 77983,802

Endeudamiento interno 20683,106 30966,440 28793,767 56223,969

Endeudamiento externo 7320,158 7238,916 8210,715 10321,190

Acreedores financieros 9831,444 7676,793 8697,255 11438,643

Patrimonio 135749,468 140751,807 144094,633 147532,048

Patrimonio municipalidades 9682,510 9682,510 9682,509 9682,509

Donaciones y legados bienes corporales 39090,687 39238,609 39251,901 39251,901

Resultado ejercicios anteriores 45390,724 4 5929,395 48821,901 52324,641

Resultado ejercicio corriente 270,852 4586,598 5166,037 (1828,916)

Superávit por revaluación 41356,812 41356,812 41356,812 48255,777

Detrimento patrimonial (42,117) (42,117) (184,527) (153,864)

Total 175373,566 188360,271 191543,973 227043,475

Pasivo 2012 2013 2014 2015

Deuda corriente 4.5% 3.6% 3.7% 1.9%

Depósitos de terceros 4.5% 3.6% 3.7% 1.9%

Financiamiento de terceros 95.5% 96.4% 96.3% 98.1%

Endeudamiento interno 52.2% 65.0% 60.7% 70.7%

Endeudamiento externo 18.5% 15.2% 17.3% 13.0%

Acreedores financieros 24.8% 16.1% 18.3% 14.4%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Patrimonio 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Patrimonio municipalidades 7.1% 6.9% 6.7% 6.6%

Donaciones y legados bienes corporales 28.8% 27.9% 27.2% 26.6%

Resultado ejercicios anteriores 33.4% 32.6% 33.9% 35.5%

Resultado ejercicio corriente 0.2% 3.3% 3.6% -1.2%

Superávit por revaluación 30.5% 29.4% 28.7% 32.7%

Detrimento patrimonial 0.0% 0.0% -0.1% -0.1%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Gráfico N° 4Composición total de activos de la Alcaldía Municipal de San Salvador


68

El endeudamiento Interno es lo más representativo de las obligaciones de la Alcaldía Municipal de San Salvador, a diciembre de 2015 representaban el 70.7% del total del pasivo, que correspondía a Empréstitos del Gobierno Central (US$2,183,106), Empréstitos de Empresas Privadas Financieras (US$1,530,000) y Obligaciones por Operaciones de Titularización (US$52,510,863), por un total de US$56,223,969.

En el año 2015 la Alcaldía Municipal de San Salvador obtuvo un nivel de ingresos de US$72,951,220, monto mayor a los del ejercicio anterior en US$3,969,525 (5.8%). Entre los años 2012 y 2015, los ingresos han crecido en promedio un 4.1% anual. El incremento en el 2015 se debió a mayores ingresos en concepto de Impuestos, Tasas y Transferencias corrientes.

2.1.5.2 ESTADO DE RESULTADOS

El índice de endeudamiento, para los años 2012 a 2015, se ha mantenido bajo los límites del máximo permitido por la Ley Reguladora de Endeudamiento Público Municipal, que establece en su artículo 5 que la relación de deuda pública municipal entre los ingresos operacionales no debe ser mayor a 1.7 veces. Para finales de 2015 la relación fue de 0.98 veces. El aumento en relación con el año 2014 (0.40 veces), fue por la emisión de valores de titularización por valor de US$52,696,000 en noviembre de 2015, cuyo destino fue el pago

de deuda de corto plazo y dos fondos de titularización, además del financiamiento de proyectos.


Deuda financiera a diciembre de 2015

Gráfico N° 5Indice de endeudamiento de la Alcaldía

Municipal de San Salvador

69


Mill

on

es U

S$

2012

64.6 64.468.5

64.1

69.0

63.9

73.0 74.8

2013 2014 2015

0.24.4 5.1

-1.8

Ingreso de Gestión Gasto de Gestión Resultado de Ejercicio

Nota: Los saldos presentados han sido ajustados por el efecto de ajustes en saldos de proyectos y transferencias entre dependencias.

A pesar del incremento en los ingresos, a diciembre de 2015 se obtuvo una pérdida del ejercicio de US$1,828,916, esto debido a que el componente de gastos aumentó en mayor proporción, por un monto de US$10,903,562. Los conceptos de gastos con mayor aumento fueron gastos en inversiones públicas, gastos en personal y transferencias otorgadas.Los gastos en inversiones públicas incluyen el programa Una Obra x Día, con el cual se ha obtenido una mayor proyección social de la Municipalidad, en beneficio de la población. En el año 2014 se destinó el 5.5% del total de gastos a inversión pública, el 2015 la proporción es del 8.9%. En relación a los gastos en personal,

el aumento se debe al fuerte impacto por el programa de retiro voluntario que implementó la Municipalidad, asimismo, en el 2015 hubo mayor apoyo económico a las Entidades Descentralizadas para el financiamiento de sus presupuestos y planes de trabajo.Los ingresos provenientes de los impuestos (tributarios) y por los servicios que presta la Municipalidad (tasas), para el 2015 representaron el 76.7% del total de ingresos, mayor a la del año 2014 en que ascendieron al 75.8%. Lo anterior se explica principalmente por el aumento de ingresos por tasas en un 8.6% en el 2015 con respecto al año anterior.

Gráfico N° 6Resultados de la Alcaldía Municipal de San Salvador

(En millones US$)


70

Pagina 67

Mill

on

es U

S$

FODES 25%

2015

2014

2013

2012

Venta de Bienes y Servicios (Tasas y Otros)

Tributarios (Impuestos municipales)

Tranferenciasde Capital

TranferenciasCorrientes

Derechos Actualizacionesy Ajustes

Financierosy Otros

20% 40% 60% 80% 100%0%

2012 2013 2014 2015

FODES 75% TOTAL FODES

4.4

3.3

1.1 1.1 1.2 1.3

3.4

3.73.9

4.5

4.9

59.1% 17.6%

18.3%

21.3%

19.6%

12.1%

12.6%

13.5%

14.5%

5.3%

5.9%

3.2%

3.2%

57.6%

57.7%

56.6%

5.2

Gráfico N° 7Transferencias FODES recibidas por la Alcaldía Municipal de

San Salvador 2012-2015

Gráfico N° 8Composición de ingresos Alcaldía Municipal de San Salvador

71


2015

2014

2013

2012

Personal TransferenciasOtorgadas

Bienes de Consumoy Servicios

Financieros Otros

Inversiones Públicas

Costo de Ventay Gastos Calculados

Bienes Capitalizables

Actualizacionesy Ajustes

20% 40% 60% 80% 100%0%

32.5% 26.1%

24.4%

23.0%

24.5%

23.8%

26.5%

29.4%

28.8%

8.9%

5.5%

4.7%

5.8%

34.8%

34.1%

35.2%

Alrededor de la tercera parte de los gastos corresponden a gastos de personal, las transferencias corrientes otorgadas, que en su mayoría se deben al financiamiento del presupuesto de la Administración de Mercados y de las Entidades Descentralizadas, han oscilado entre el 23.0% y el 26.1% en los últimos años (2012-2015)Los gastos en bienes de consumo y servicio, también tiene una participación significativa, en los últimos cuatro años, entre el 23.8% y el 28.8% del total de gastos. La fuerte carga operativa por los gastos de personal, transferencias otorgadas y gastos en bienes de consumo y servicio, limitan el destino de recursos a Inversión pública; sin embargo, en el 2015 se muestra una tendencia de mayor participación de la inversión social, en que representan el 8.9% del total de gastos de gestión, comparado con el 5.5% del año anterior.

2.1.5.3 ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El presupuesto reformado de la Alcaldía Municipal de San Salvador para el ejercicio 2015 ascendió a US$152,819,288, financiado en la parte de ingresos en su mayor parte por Endeudamiento público (42.3%), tasas y derechos (27.6%) y saldos de años anteriores (13.2%). La ejecución del presupuesto de ingreso de 2015 fue del 97.3%, todos los rubros de ingresos presentan un buen nivel de ejecución a excepción de los Saldos de años anteriores, el cual comprende la recuperación de la mora, presenta una modesta ejecución de tan solo el 65.4%.

Gráfico N° 9Composición de gastos Alcaldía Municipal de San Salvador


72

Concepto Presupuesto Ejecución Saldo %

Nota: para la ejecución de Saldos de años anteriores en el Presupuesto de Ingresos se tomó la recuperación de Deudores financieros.

Ingresos

Impuestos 12,777,204.12 12,848,571.93 -71,367.81 100.6%

Tasas y derechos 42,193,859.82 46,945,898.88 -4,752,039.06 111.3%

Ventas de bienes y servicios 22,756.85 48,014.00 -25,257.15 211.0%

Ingresos financieros y otros 2,330,560.72 2,173,467.70 157,093.02 93.3%

Transferencias corrientes 1,982,285.69 2,122,258.74 -139,973.05 107.1%

Venta de activos fijos 1,762.11 2,923.16 -1,161.05 165.9%

Transferencias de capital 3,905,107.06 3,956,171.14 -51,064.08 101.3%

Endeudamiento público 64,711,485.30 62,545,521.83 2,165,963.47 96.7%

Saldo de años anteriores 20,219,616.40 13,228,074.84 6,991,541.56 65.4%

Ingresos por contribuciones especiales 4,674,649.76 4,853,914.52 -179,264.76 103.8%

Total de Ingresos 152,819,287.83 148,724,816.74 4,094,471.09 97.3%

Egresos

Remuneraciones 26,030,622.83 24,311,007.93 1,719,614.90 93.4%

Adquisiciones de bienes y servicios 20,069,623.01 18,010,469.69 2,059,153.32 89.7%

Gastos financieros y otros 5,262,585.75 4,918,601.38 343,984.37 93.5%

Transferencias corrientes 18,501,340.35 18,294,034.19 207,306.16 98.9%

Inversiones en activos fijos 42,011,250.27 7,168,496.15 34,842,754.12 17.1%

Amortización de endeudamiento público 40,941,348.85 35,631,211.29 5,310,137.56 87.0%

Saldos de años anteriores 2,516.77 2,516.77 0.0%

Total de Egresos 152,819,287.83 108,333,820.63 44,485,467.20 70.9%

Superávit presupuestario 40,390,996.11


Estado de Ejecución Presupuestaria al 31 de diciembre de 2015 (Cifras en US$)

73


En relación al presupuesto de gastos, la principales fuente de destino de recursos son Inversiones en activos fijos (27.5%), amortización de endeudamiento público (26.8%) y remuneraciones (17.0%). La ejecución del presupuesto de gastos a diciembre de 2015 ascendió a US$108,333,821, equivalente al 70.9%. Todos los rubros de gastos presentan niveles de ejecución por debajo de lo presupuestado, esto ha permitido obtener un superávit presupuestario de US$40,390,996.

Los ingresos corrientes para el 2015 fueron alrededor del 47.3% del total de la ejecución del presupuesto de ingresos, seguido del financiamiento por 46.2% que se debió a una tercera titularización por valor de US$52,696,000. Por su parte, los gastos corrientes para el 2015 representan alrededor del 60.0%, para la amortización de deuda se destinó el 32.9% y para gastos de capital el 7.1%.

La inversión en activo fijo solamente se ejecutó el 17.1%, los recursos que provinieron de una tercera titularización, quedaron disponibles para el presupuesto 2016 en que se espera ejecutar proyectos como la Revitalización del Centro Histórico, Plan de bacheo, Mercado Cuscatlán, Proyecto de Vigilancia y continuar con el programa Una Obra x Día.

67.0

Total Ingreso Ingresos corrientes

2012 2013 2014 2015

86.3

73.3

135.5

64.1

62.5

4.9 4.0

55.1 59.3 60.3

4.8

4.93.8

17.8

5.1 4 .1 2.5

4.8 4.6

Mill

on

es U

S$

Financiamiento

67.5

Total Gastos Gastos corrientes

2012 2013 2014 2015

71.3

68.6

108.53

65.0

35.6

7.7

58.9 59.758.6

6.44.0

7.6 4 .0 3.5

5.1

Mill

on

es U

S$

Aplicaciones Financieras Gastos de Capital

Gráfico N° 10Clasificación económica del ingreso

Gráfico N° 11Clasificación económica del gasto


74

La ejecución del presupuesto de ingresos en los últimos cuatro años (2012-2015) ha oscilado entre el 80.4% y el 97.3%. Es de resaltar que aunque se obtengan niveles altos de ejecución de ingresos, estos no necesariamente se traducen en recursos disponibles en efectivo,

20122013

Ingresos Gastos

2014 2015

89.4%

81.9%

89.2%

69.0%

80.4%

97.3%

70.9%69.5%

dado que alrededor del 20% de la facturación se difiere su cobro al transformarse en cuentas por cobrar.Con relación a la ejecución del presupuesto de egresos, ha sido entre el 69.0% y el 81.9% en el período 2012-2015.

Gráfico N° 12Ejecución del presupuesto Alcaldía Municipal

de San Salvador

75


Tabla N° 34Estado de Flujo de Fondos 2012 al 31 de Diciembre 2015 (Cifras en US$)

2.1.5.4 ESTADO DE FLUJO DE FONDOS

Ingresos de gestión:

Tributarios (Impuestos municipales) 12700,372 14584,475 12598,632 12848,572

Derechos 2041,302 2176,663 4103,570 3861,788

Financieros y otros 79,953 81,697 82,665 92,274

Transferencias corrientes 2246,273 2452,968 2517,531 2827,753

Transferencias de capital 9369,121 9217,326 8718,777 8810,086

Venta de bienes y servicios (Tasas y otros) 37307,487 38787,116 39702,876 43135,048

Actualizaciones y ajustes 890,885 1213,071 1257,643 1375,700

Gastos de gestión:

Inversiones públicas (3710,264) (3016,427) (3497,347) (6648,890)

Personal (21945,464) (22597,038) (22256,253) (24308,813)

Bienes de consumo y servicios (18575,677) (18819,197) (16921,732) (17785,393)

Bienes capitalizables (145,668) (135,710) (37,226) (109,731)

Financieros y otros (2498,859) (3076,795) (3482,302) (4492,021)

Transferencias otorgadas (15815,671) (14743,953) (15559,160) (19524,565)

Costo de venta y gastos calculados (Sin depreciación) (736,303) (779,084) (616,473) (576,358)

Actualizaciones y ajustes (224,160) (46,775) (164,215) (164,058)

Aumento (Disminuciones) en:

Anticipo de fondos (234,576) 249,503 (524,987) (3143,230)

Deudores financieros (3448,491) (8418,784) (5301,689) (9951,665)

Existencias institucionales 895,303 (977,462) (45,418) 224,069

Depósitos de terceros 54,677 (63,075) 21,288 (219,978)

Acreedores financieros 2436,480 (2154,651) 1020,462 2741,388

Flujo de efectivo neto por actividades de operación 686,720 (6066,133) 1616,643 (11008,025)

Inversiones temporales 1400,000 (5480,000) (1200,000) 5980,000

Inversiones permanentes - (0) - (81,646)

Inversiones en préstamos a largo plazo - 179 - -

Inversiones intangibles 69,699 24,522 24,109 (30,178)

Bienes depreciables (18423,989) (137,641) (656,030) (7088,224)

Bienes no depreciables (3,239) (91,867) 1,509 -

Inversiones en bienes privativos 17620,467 1665,619 (110,598) (103,166)

Inversiones en bienes de uso público y desarrollo (220,954) (7,165) 483,969 (45,323)

Efectivo por actividades de inversión 441,984 (4026,353) (1457,042) (1368,536)

Endeudamiento interno 500,000 10283,334 (2172,673) 27430,202

Endeudamiento externo (1505,095) (81,242) 971,799 2110,474

Patrimonio municipalidades (576,983) 415,741 (1680,801) 5235,668

Detrimento patrimonial - 0 (142,410) 30,663

Ajuste utilidad del ejercicio 79,004 180,512 60,916 (0)

Efectivo por actividades de financiamiento (1503,074) 10798,345 (2963,169) 34807,008

Saldo final 3465,357 4171,216 1367,648 23798,096

Estado de Flujo de Efectivo 2012 2013 2014 2015

Saldo inicial 3839,727 3465,357 4171,216 1367,648


76

El estado de flujo de fondos mide la capacidad de la Municipalidad para cubrir sus obligaciones originadas por actividades de operación, de financiamiento o de inversión. A nivel operativo, la Alcaldía Municipal de San Salvador generó flujos negativos al cierre del 2015, por valor de US$11,008,025, lo anterior debido a que se dejaron de percibir ingresos por el incremento de la mora en US$9,951,665, aumento en las

Definición:Determina el comportamiento de la ejecución presupuestal durante un período de tiempo (vigencia fiscal) refleja la aplicación de una gestión presupuestaria sana y equilibrada, se manifiesta mediante del déficit o superávit.

La ejecución presupuestaria de ingresos y gastos de los años 2012 a 2015, reflejan la obtención de superávit financieros con tendencia al alza, siendo el año 2015, donde se refleja un mayor superávit, producto de un incremento de US$27 millones en el endeudamiento interno, respecto al año anterior.

2.1.5.5 INDICADORES DE DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO FINANCIERO

A- RESULTADO PRESUPUESTARIO

60.0

40.0

20.0

00.0

6.2

20.9Resultado

presupuestario10.8

40.4

2012 2013 2014 2015

Transferencias otorgadas, Inversiones públicas, anticipos de fondos y gastos en personal. Las actividades de financiamiento originaron flujos de caja positivo por valor de US$34,807,008. Al finalizar el ejercicio 2015, el saldo en efectivo fue de US$23,798,096, la mayor parte corresponden a fondos de la tercera titularización, disponibles para la ejecución de proyectos en el 2016.

Gráfico N° 12Resultado presupuestario Alcaldía Municipal de San Salvador

2012 73,626,924 67,474,851 6,152,073

2013 92,174,007 71,281,951 20,892,057

2014 79,408,860 68,644,004 10,764,856

2015 148,724,817 108,333,821 40,390,996

Año IngresoPropio US$

IngresoTotal US$

ResultadoUS$

El ingreso total incluye recuperación de mora.

77


B- AUTONOMÍA FINANCIERA

Definición:Determina el peso relativo de los ingresos propios dentro de la estructura total de ingresos; a mayor peso relativo más posibilidad de maniobra financiera, de planificación confiable o apalancamiento de nuevos recursos; a menor peso relativo mayor dependencia de recursos externos y menor posibilidad de inversión. El índice debe ser mayor o igual que 0.25.

Los ingresos propios de la Municipalidad reflejan un crecimiento sostenido, para el año 2015 se alcanzó la cifra de US$80,100,865; sin embargo, al comparar dichos ingresos con los ingresos totales para dicho año (53.9%) se refleja una disminución con respecto a los años anteriores,

2012

Autonomía Financiera

2013

25%

0%

50%

75%

100%

2014 2015

88.4%

74.4%

87.5%

53.9%

lo cual es debido a que se obtuvo financiamiento a través de una tercera titularización, por valor de US$52,696,000, haciendo que los ingresos propios, a pesar de su crecimiento respecto a los años anteriores tengan un menor peso o proporción con relación a los ingresos totales.

2012 65,077, 838 73,626,924 88.4%

2013 68,597, 407 92,174,007 7 74.4%

2014 69,448,256 79,408,860 87.5%

2015 80,100,865 148,724,817 53.9%

Año IngresoPropio US$

IngresoTotal US$

ResultadoUS$

El ingreso total incluye recuperación de mora.

Gráfico N° 13Autonomía financiera Alcaldía Municipal de San Salvador


78

C- EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS PROPIOS

D- AHORRO CORRIENTE

La ejecución presupuestaria de ingresos propios para los años de 2012 a 2014, reflejaba una tendencia a la baja de la eficiencia en la ejecución. Para el 2015 se registró reversión de dicha tendencia, obteniéndose una ejecución del 97.4% de los ingresos propios.

Definición:Calcula el saldo (excedente o déficit) entre los ingresos y los gastos corrientes en un período definido, si el valor es negativo, existe déficit.

Definición:Mide el grado de alcance de la meta propuesta. Este indicador permite establecer la brecha existente entre el monto fijado (presupuestado) y lo realmente ejecutado o recaudado. Entre más se acerque a 100, mejor el indicador de eficacia en el presupuesto de ingresos.

2012

Eficiencia en la Ejecución presupuestaria de Ingresos propios

2013

25%

0%

50%

75%

100%

2014 2015

91.7%

86.7% 86%

97.4%

2012 65,077,838 70,973,622 91.7%

2013 68,597,407 79,091,793 86.7%

2014 69,448,256 80,728,823 86.0%

2015 80,100,865 82,220,410 97.4%

Año Ejecución US$

PresupuestoUS$

Resultado%

Presupuesto de ingresos propios

Gráfico No 14Eficiencia ejecución presupuestaria ingresos propios

79


Ahorro corriente

-5.0

-4.0-3.8

-0.4

2013 2014

1.6

-0.8

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

2012

2015

Se establece que la Municipalidad ha registrado desahorro corriente para los años 2012, 2013 y 2015; el cual ha sido cubierto con otras fuentes de financiamiento para cubrir los gastos operativos. En el 2014 se generó un ahorro corriente de US$1,573,185.

Definición:

Mide la capacidad que tiene el municipio, para financiar los gastos operativos, con sus recursos propios, un indicador menor que uno (1) indica que el municipio es incapaz de cubrir los gastos operativos con sus fondos propios; pero si el indicador es mayor o igual que uno, la administración es sostenible.

2012 55,069,476 58,878,862 -3,809,386

2013 59,288,901 59,730,607 -441,706

2014 60,168,574 58,595,389 1,573,185

2015 64,138,211 64,958,790 -820,579

AñoIngreso

Corriente US$

GastoCorriente

US$

Resultado%

E- AUTONOMÍA OPERATIVA

Gráfico No 15Ahorro corriente Alcaldía Municipal de San Salvador


80

Para el año 2014, el Municipio logró financiar sus gastos corrientes con los ingresos corrientes; sin embargo, para los años 2012, 2013 y 2015 sus ingresos corrientes no fueron suficientes para cubrir el 100% de los gastos corrientes, por lo que fue necesario utilizar otras fuentes de financiamiento.

Definición:

Mide el peso relativo de la inversión en activo fijo frente a la ejecución de los gastos totales

F- INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO

2012

Autonomía Operativa

2013

85%

110%

2014 2015

93.5%

99.3% 98.7%

102.7%

2012 55,069,476 58,878,862 93.5%

2013 59,288,901 59,730,607 99.3%

2014 60,168,574 58,595,389 102.7%

2015 64,138,211 64,958,790 98.7%

AñoIngreso

Corriente US$

GastoCorriente

US$

Resultado%

Gráfico No 16Autonomía operativa Alcaldía Municipal de San Salvador

81


2012

Inversión en Efectivo Fijo

2013

0%

10%

2014 2015

5.7%

4.0%

6.6%

4.0%

2012 3,826,561 67,474,851 5.7%

2013 2,836,651 71,281,951 4.0%

2014 2,746,117 68,644,00 4.0%

2015 7,168,496 108,333,821 6.6%

AñoInversión en

Activo Fijo US$

Total deEgresos

US$

Resultado%

La inversión en activo fijo respecto al total de egresos ha oscilado entre el 4.0% y el 6.6% para los años 2012 a 2015. La inversión más alta de los últimos 4 años ha sido en el 2015, por valor de US$7,168,496, lo cual demuestra la política de la administración de aumentar la inversión en bienes de larga duración para el funcionamiento de la Municipalidad.

Definición:

Mide el peso relativo del servicio de la deuda frente a la ejecución de los gastos totales.

G - SERVICIO DE LA DEUDA

Gráfico No 17Inversión en activo fijo


82

Los años 2012 y 2015 presentan mayor amortización de deuda con respecto al total de egresos, por porcentajes del 10.7% y 32.9% respectivamente, en estos años ha habido procesos de reestructuración de deuda, al financiarse a través de la figura de la titularización y destinar parte de los recursos al pago de préstamos bancarios de corto plazo.

2012

Servicio de la Deuda

2013

0%

50%

25%

2014 2015

5.2%

10.7%

32.9%

8.8%

2012 3,505,095 67,474,851 5.2%

2013 7,592,546 71,281,951 10.7%

2014 6,040,768 68,644,00 8.8%

2015 35,631,211 108,333,821 32.9%

AñoIAmortización

Deuda US$

Total deEgresos

US$

Resultado%

Gráfico No 18Servicio de la deuda

83


2.1.6 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN 2.1.6.1 JURÍDICOS, POLÍTICOS

El marco normativo legal de la Alcaldía donde se define su quehacer se tiene en:

• Constitución de la República de El Salvador• Código Municipal• Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial• Ley General Tributaria Municipal• Ley Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES)• Ley de Endeudamiento Público• Ley de Predios Urbanos y Municipales• Ley de Mercados de la Ciudad de San Salvador• Ley General de Cementerios• Ley de la Violencia Contra la Mujer• Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA)• Ley de la Carrera Administrativa Municipal• Ley de Ética• Ley Marco para la Convivencia Ciudadana• Ley Reguladora de la Producción y Comercialización de Alcohol y de las Bebidas Alcohólicas.• Ley de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo• Ley de Reposición de Libros y Partidas• Ley de Urbanismo y Construcción• Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio • Ley de Control del Tabaco• Ley de Acceso a la Información Pública• Ley de la Corte de Cuentas de la República• Ley de Adquisiciones y Contratacionesde la Administración Pública• Ley de Medio Ambiente• Ley de Patrimonio Cultural• Código Tributario• 45 Ordenanzas Municipales de San Salvador

La normativa fiscal tiene como objetivo implementar un estatus administrativo y fiscal a la municipalidad que le brinde un régimen de autonomía donde permita prestar servicio a su cargo, promover el desarrollo de su territorio y el mejoramiento sociocultural de sus habitantes.


84

• Ordenanza reguladoras de las Tasas por Servicios Municipales de San Salvador La ordenanza regula las tasas a cobrarse, en el municipio de San Salvador, por servicios públicos y de naturaleza administrativa o jurídica, licencias, matrículas y patentes prestados por el municipio.

• La ordenanza reguladora de tasas por la prestación de servicos funerarios de la Administración General de Cementerios del Municipio de San Salvador la presente ordenanza tiene por objeto regular la prestación y el cobro de las tasas por servicio funerario, prestado por la Administración General de Cementerios del municipio de San Salvador a través de la Funeraria Municipal.

• Ordenanzas de Tasas por Servicio de Estacionamiento prestado en el Parque del Bicentenario, Área Natural Protegida “El Espino – Bosques Los Pericos”.El objeto de la presente ordenanza es establecer las tasas en concepto de ingreso vehicular al Parque Bicentenario, área natural protegida “El Espino-Bosque Los Pericos”, permitir la recaudación de las mismas por parte de la municipalidad de Antiguo Cuscatlán, definiendo los términos y condiciones del manejo, garantizando un manejo transparente de los fondos, tanto de la municipalidad recaudadora como de Salvanatura.

• Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios en los Mercados Municipales de San Salvador.El objeto de la presente ordenanza es regular las tarifas correspondientes a las tasas de los locales comerciales ubicados en los mercados municipales de San Salvador.

• Ordenanza de Tasas por Servicios Prestados por la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador. OPAlcaldía Municipal de San SalvadorEsta ordenanza tiene por objeto la regulación y fijación de las tasas que debe cobrar la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAlcaldía Municipal de San Salvador), por la prestación en los servicios en el área de coordinación y control del desarrollo del municipio de San Salvador.

A CONTINUACIÓN SE ENUMERAN ALGUNAS ORDENANZAS:

85


• MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

En este documento se plasma el mapa organizacional, los objetivos, funciones y atribuciones de cada dependencia que conforma la Alcaldía de San Salvador.

• REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

Este documento elaborado por la Municipalidad de San Salvador está orientado a normar las diferentes actividades internas de trabajo que realizan los empleados municipales, determinando en él los derechos y obligaciones de las personas al servicio de la municipalidad quienes deberán acatar las disposiciones reglamentadas.

• REGLAMENTO DE RELACIONES LABORALES

En este documento se establecen las condiciones sobre las que los trabajadores de la municipalidad deben actuar conforme lo definido en las leyes primarias y secundarias.

• REGLAMENTO DE NORMAS TÉCNICAS DE CONTROL INTERNO ESPECÍFICAS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN SALVADOR

Se dispone de un sistema de control interno del conjunto de procesos continuos e interrelacionados, realizado por el Concejo Municipal, jefaturas y empleados de la municipalidad, elaborados con la finalidad de proporcionar seguridad razonable en la consecución de sus objetivos; tiene como finalidad coadyuvar con la municipalidad en el cumplimiento de los siguientes objetivos: Lograr eficiencia, efectividad y eficacia de las operaciones, obtener confiabilidad y oportunidad de la información y cumplir con leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y otras regulaciones aplicables.

Entre los instrumentos técnicos administrativos que dispone la alcaldía se tiene:

• PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Es un instrumento técnico que contiene las prioridades de la Gestión Institucional para un período determinado de Gobierno Local, con la finalidad de ejecutar proyectos y programas que beneficien a la ciudadanía y propicien el desarrollo económico y social del municipio.

2.1.6.2 PROGRAMÁTICOS


86

2.1.6.3 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAY TRANSPARENCIA

El Gobierno Municipal, de conformidad a lo establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), que la transparencia y el acceso a la información pública municipal son condiciones básicas de participación ciudadana, creó en julio del año 2012 la Unidad de Acceso a la Información Pública y Transparencia. Se ha designado un oficial de información y se ha tomado de referencia el marco legal correspondiente y realizado las acciones necesarias para que la información esté a disposición de los ciudadanos que lo requieran.El sitio web institucional contiene el Portal de Transparencia Municipal, esto de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 7 de la LAIP. En este menú se proporciona, a toda persona que lo requiera, el acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos.Creación de la Comisión de Ética Gubernamental de la Alcaldía de San Salvador.

• Presupuesto participativo

• Mesa bipartita, integrada por 2 representantes de comunidades por distrito, con conocimiento de trabajo del presupuesto participativo.

• Comisión de Contraloría, conformada por 12 representantes de comunidades (2 por distrito), pertenecen a la mesa distrital y mesa zonal.

• Comisión de Protección Civil, presidida por el Alcalde y conformada por instituciones que pertenecen a la Red de Emergencia entre las que podemos mencionar: Dirección de Protección Civil, Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud, entre otros.

• Mesas de Protección de Desastres, conformadas por representantes de las comunidades de distritos que se consideran vulnerables.

• Mesa Zonal, con representación de referentes comunitarios, de las asociaciones o juntas directivas de las asociaciones comunales por zona o distrito.

• Mesas Distritales, con representación de referentes comunitarios, de las asociaciones o juntas directivas de las asociaciones comunales por zona o distrito.

• Mesas temáticas, con representación de los ciudadanos según temas de interés: mujer, adulto mayor, medio ambiente, salud.

En cuanto a los mecanismos de participación ciudadana se disponen de los siguientes:

87


2.1.6.4 COOPERACIÓN EXTERNACooperación

La gestión realizada por la municipalidad en el área de la Cooperación Externa se ha orientado a diligencias de asistencia técnica, cooperación financiera no reembolsable y en especie ante instituciones y organismos cooperantes nacionales e internacionales para la formulación y ejecución de programas y proyectos.

En la Tabla No. 35, se detalla los acuerdos y convenios de cooperación firmados en el año 2014.

Nº PresupuestoAcuerdo y/o ConvenioFecha de

Inicio

Fecha de

Finalización

Declaración de intenciones entre Programa

de las Naciones Unidas en El Salvador y la Alcaldía

Municipal de SanSalvador.

Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo PNUD y la Alcaldía

Municipal de San Salvador

Enero de

2014

Enero de

2015

Marzo de

2015

1

Carta de Entendimiento entre la Municipalidad de

San Salvador y la ONG Ayuda en Acción en el Marco

de la Convocatoria 2014 del Ayuntamiento de

Barcelona para la subvención de proyectos en

Ciudades Específicas

ONG Ayuda en Acción de Barcelona

y el Municipio de San Salvador

Farmacéuticos Mundi (FARMAMUNDI)

Asociación de Promotores Comunales

Salvadoreños (APROCSAL) y el

Municipio de S an Salvador

18 febrero

de 2014

Finalización

del Proyecto

20 febrero

de 2014

Finalización

del Proyecto

Finalización

del Proyecto

2

Carta de Entendimiento entre la Municipalidad de

San Salvador y Farmacéuticos MUNDI-Asociación de

Promotores Comunales Salvadoreños , en el Marco

de la Convocatoria 2014 del Ayuntamiento de

Barcelona para la subvención de proyectos en

Ciudades Especificas

3

Alcaldía Municipal de San Salvador

y la Fundación al Desarrollo

Migrante y su familia “FUNDEMFA”

21 febrero

de 20142024

Convenio de cooperación entre la Alcaldía Municipal

de San Salvador y la Fundación al Desarrollo Migrante

y sufamilia “FUNDEMFA”4

Asociación para la Rehabilitación de

Animales “El Santuario” y la

Municipalidad de San Salvador.

28 mayo

de 2014

Convenio de cooperación entre la Alcaldía Municipal

de San Salvador y la Fundación al Desarrollo Migrante

y sufamilia “FUNDEMFA”5

Abril de

2015

Alcaldía Municipal de San Salvador,

Fundación Salvador del Mundo,

Asociación de Becarios de los Estados

Unidos.

8 mayo

de 2014

Carta de E ntendimiento entre la Alcaldía Municipal

de San Salvador-Fundación Salvador del Mundo -

Asociación de Becarios de los Estados Unidos .6

Área Metropolitana de San Salvador

y la Oficina de Planificación del Área

Metropolitana de San Salvador,

empresas

15 mayo

de 2014

S EGUNDA ADENDA, Convenio Marco Colaboración

entre el Área Metropolitana de San Salvador y la

Oficina de Planificación del Área Metropolitana de

San Salvador para el Seguimiento y la Consolidación

de las Empresas e Infraestructuras creadas en el

Marco del Proyecto RESSOC.

7

Finalización

del Proyecto

Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional US AID y

la Municipalidad de San Salvador

15 julio

de 2014

CARTA COMPROMISO, Asistencia

Técnica del Proyecto USAID para la Competitividad

Municipal.

8

2018Minis terio de Obras P úblicas ,

Transporte y Vivienda y Des arrollo

Urbano y la Municipalidad de San

Salvador.

23 julio

de 2014

Convenio de Cooperación Interins titucional entre el

Ministerio de Obras Públicas , Transporte y Vivienda y

Desarrollo Urbano y la Municipalidad de San Salvador,

Departamento de San Salvador.

9

Tabla No 35


88

Nº PresupuestoAcuerdo y/o ConvenioFecha de

Inicio

Fecha de

Finalización

Convenio de Cooperación entre el Ministerio de

Jus ticia y S eguridad Pública, el Instituto

Salvadoreño para el Des arrollo de la Mujer y las

Alcaldías Municipales de Acajutla, Ciudad Delgado,

La Unión, Mejicanos , S an

Martín, San Miguel, San Salvador, Santa Ana, Santa

Tecla y Soyapango para la implementación del

Proyecto B .A.1 “Prevención de la violencia contra

las mujeres en Centroamérica”

Ministerio de Justicia y Seguridad

Pública, el Instituto Salvadoreño

para el Desarrollo de la Mujer y las

Alcaldías Municipales de Acajutla,

Ciudad Delgado, La Unión,

Mejicanos , San Martín, San Miguel,

San Salvador, Santa Ana, Santa

Tecla y Soyapango

29 Enero

de 2014

31 Diciembre

de 2015

15 agosto

de 2014

abril

de 2015

28 agosto

de 2014

Entrega

de donación

10

11

12

13

2016

Asociación de Jóvenes y

Estudiantes de E l Salvador y La

Alcaldía Municipal de San Salvador

Embajada de la República de China

(Taiwán) y la Municipalidad de San

Salvador

Carta de Entendimiento entre la Asociación de

Jóvenes y Estudiantes de E l Salvador y La Alcaldía

Municipalde San Salvador

Acuerdo de Cooperación entre la Municipalidad de

San Salvador y laEmbajada de la República de China

(Taiwán)

01 agosto

de 2014

Finalización

del proyecto

Asociación Pro Superación Juvenil

(Empres arios Juveniles E l Salvador)

y la Municipalidad de San Salvador.

Carta de E ntendimiento E ntre Asociación Pro

Superación Juvenil (Empres arios Juveniles

E l Salvador) y la Municipalidad de San Salvador.

14

15

16

17

11

septiembre

de 2014

10

septiembre

de 2014

Septiembre

de 2015

Finalización

del proyecto

Fondo de Invers ión S ocial para el

Des arrollo Local de El Salvador-

FISDL y el Gobierno Municipal de

San Salvador.

Convenio de E jecución entre el Fondo de Inversión

Social para el Des arrollo Local de El Salvador-FISDL

y el Gobierno Municipal de San Salvador.

Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional USAID y

la Municipalidad de San Salvador.

17 mayo

de 2014

Carta de Cooperación entre Creative Associates ,

INC. Y la Municipalidad de San Salvador para la

implementacióndel P royecto “Prevención del crimen

y la violencia” por medio del Fortalecimiento del

Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana.

Universidad Nueva San Salvador y la

Municipalidad de San Salvador.Acuerdo de Cooperación interins titucional entre la

Municipalidad de San Salvador y la Universidad Nueva

San Salvador.

Microsoft Y outhS park

(IT ACADEMY) 16 diciembre

de 2014

16 diciembre

de 2015

Convenio de Cooperación Microsoft YouthS park

(IT ACADEMY ) y E l Centro de Formación Laboral,


Fuente: Unidad de Cooperación Externa. Año 2014

89


2.1.6.5 HERMANAMIENTOS

2.1.6.6 GESTIÓN INSTITUCIONAL

ASOCIATIVIDAD

La Alcaldía de San Salvador ha desarrollado lazos de hermanamiento y redes con ciudades para mantener las relaciones internacionales y gestionar intercambio de experiencias y participación de funcionarios municipales en talleres.

OP Alcaldía Municipal de San Salvador (Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador)CODEMET (Consejo de Desarrollo Metropolitano)ISDEM (Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal)MIDES (Manejo Integral de Desechos Sólidos para El Salvador)CDSS, SEM (Corporación para el Desarrollo de San Salvador, Sociedad por Economía Mixta)

• Canadá: Montreal, Laval/ Quebéc• Estados Unidos: Miami/Florida, Los Ángeles, Villa Hempstead/Nueva York, City of Union City/ Nueva Jersey, Senado de California• México; Guadalajara, Monterrey, México D.F., Tlaxcala• Guatemala: Ciudad de Guatemala• Honduras: Tegucigalpa• Nicaragua: Granada• Costa Rica: San José • Cuba: Habana• República Dominicana: Santiago de los Caballeros• Venezuela: Caracas, Bolivariano Libertador• Ecuador: Quito• Brasil: Belo Horizonte• Perú: Lima• Paraguay: Asunción, San Juan Bautista “Cuna de Mangoré”• Uruguay: Montevideo• China Taiwán: Taipéi

A continuación se lista los hermanamientos suscritos:


90

2.2. CONCLUSIONES DIAGNÓSTICAS 2.2.1. PRINCIPALES TENDENCIAS POR ÁMBITO 2.2.1.1. ÁMBITO SOCIOCULTURAL

• San Salvador es uno de los municipios con mayor número de Asentamientos Urbanos Precarios (120), en los que se encuentran 33,949 hogares. Esta característica es propia de las zonas con alta concentración de población urbana, que forman parte de áreas metropolitanas.

• El 37.17% de los jefes de hogar en el municipio de San Salvador son del sexo femenino, este hecho justifica la fuerte orientación del quehacer de la municipalidad hacia el sector de mujeres.

• En el municipio, la población de 15 a 24 años tienen un promedio de escolaridad de 10.1, para este segmento de población, tanto hombres como mujeres tienen el 10.1 de promedio en escolaridad, muy diferente para el rango de población entre 15 años y más, en la que los hombres tienen el 10.4 y las mujeres el 9.2 de escolaridad.

• El municipio tiene un nivel de alfabetismo en la población de 15 a 24 años del 98.2%, y en población de 15 a más años, del 94%. Estos números son muy positivos, por lo que no debería ser muy difícil erradicar el analfabetismo en el municipio.• San Salvador es el municipio que presenta

la mayor tasa de cobertura en el nivel de Parvularia (73.4), Primaria (91.1), Tercer Ciclo (89.1) y Educación Media (73.2), sin embargo, es necesario hacer notar que la Educación Parvularia y Media, tiene niveles notablemente bajos de cobertura con respecto a la Educación Primaria y Tercer Ciclo; lo anterior indica que como municipalidad se debe concientizar a los capitalinos a acerca de la importancia de la educación inicial, como también estimular en los jóvenes la intención de concluir la Educación Media y Superior, proveyéndoles, en la medida de lo posible, las condiciones necesarias para lograr estos objetivos.

• Los estudiantes que más desertan son los que corresponden a la Educación de Adultos (22.9%) seguido de los estudiantes de Educación Media (7.3%), quienes se encuentran ya en la población en edad de trabajar, por lo que se infiere que la necesidad de trabajar les obliga a abandonar el estudio.

• Las cinco enfermedades que mayormente fueron atendidas de enero a octubre de 2015 en los centros de salud del municipio fueron: Infección respiratoria aguda (37,648), Diarrea y Gastroenteritis (5,470) y Parasitismo intestinal (4,471), Conjuntivitis bacteriana aguda (1,390) y Ansiedad (1,183). Esta información será de mucho valor para la elaboración de los programas de salud que implementa la municipalidad

91


2.2.1.2. ÁMBITO ECONÓMICO

• Las principales causas de mortalidad entre enero y octubre de 2015 fueron: Paro cardíaco no especificado (176), Infarto agudo del miocardio (81), Neumonía no especificada (52), Enfermedad renal crónica (49) y Accidente vascular encefálico (47). En los casos de las muertes por heridas o traumatismos no se detalla cuales han sido por homicidio, por lo que a este respecto se tomará la información proporcionada por el CIECAM.

• El Déficit Habitacional Cuantitativo en el municipio (se refiere a las viviendas con condiciones de hacinamiento) es de 3,312 viviendas, mientras que el Déficit Habitacional Cualitativo (se refiere a las viviendas que presentan al menos un aspecto físico deficitario o inaceptable, ya sea este de piso, pared o techo) es de 3,572 viviendas.

• El 29.7% de los hogares principales de las viviendas, no reside en casa propia, debido básicamente al no acceso a créditos para este fin, mientras que el 11.6% está pagando a plazos la vivienda.

• El municipio de San Salvador es considerado uno de los más peligrosos del país con 274 homicidios reportados en 2014, siendo el Centro Histórico la zona en donde más se reporta hechos delictivos.

• El Centro Histórico, la Colonia Flor Blanca, San Jacinto y otros sectores del municipio poseen una cantidad importante de edificaciones con valor histórico cultural que no están siendo aprovechados en iniciativas económicas en el ámbito cultural.

• La recolección de los residuos sólidos del municipio se realiza de manera eficiente y eficaz, sin embargo, a pesar de los significativos avances en el tema del manejo de los residuos sólidos, aún falta mucho por hacer en ese sentido, sobre todo en crear una cultura de aplicación de las “3R”, pues en el relleno sanitario, se depositan aproximadamente 577 toneladas diarias de desechos.

• San Salvador es el centro poblacional y económico más importante del país, por lo que el Gobierno Municipal trabaja con principios de gobernanza, tales como transparencia, rendición de cuentas, innovación, provisión de servicios públicos de calidad, establecimiento de reglas claras, estables y honestas.

• El Gobierno de San Salvador, está orientado al logro del desarrollo económico del territorio, mediante la promoción de oportunidades de inversiones privadas y la generación de empleo.


92

• San Salvador, al ser la capital, se convierte en centro de producción de alimentos, bebidas y artesanías, así como materiales de construcción, industria farmacéuticas y químicas, negocios de mecánica automotriz, y electrodomésticos.

• San Salvador es sede de importantes centros comerciales y de servicio de alojamiento en hoteles de primera clase, impulsando el turismo territorial, así como la seguridad al turista que nos visita.

• El gobierno de San Salvador cuenta con un sistema de mercados con infraestructura propia, generando empleo a muchas familias salvadoreñas.

• El gobierno de San Salvador, por su alcance e importancia en la economía salvadoreña, interactúa con diferentes actores, quienes activamente están en coordinación y apoyo efectivo en la prevención de la violencia.

2.2.1.3. ÁMBITO AMBIENTAL

• El desarrollo urbano de San Salvador siempre ha presentado una gran precariedad debido a la dispersión de las instituciones encargadas específicamente del control de la tierra urbana, usos, servicios y equipamientos, gestión, planificación y medio ambiente.

• Durante la segunda mitad de los años 80, se crearon nuevas instituciones cuya función será la planificación del desarrollo urbano: el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAlcaldía Municipal de San Salvador).

• La aprobación de la Ley del Medio Ambiente y la creación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), en mayo de 1997, proporcionan un nuevo modelo institucional que consolida el marco legal y normativo para orientar el conjunto de las acciones hacia la protección y recuperación del medio ambiente y consolidar la gestión ambiental.

• En cuanto al recurso hídrico, el área metropolitana de San Salvador se ubica dentro de 3 cuencas hidrográficas: a) La del río Lempa, b) La del Jiboa (desagüe del lago Ilopango1) y c) La de los ríos Comalapa y Pululuya (que está entre Sonsonate y Jiboa). La cuenca del río Lempa tiene una extensión del 50.5 % de todo el territorio nacional.

93


• Los ríos principales del municipio son: Acelhuate, Ilohuapa, Matalapa, El Garrobo, San Antonio, Urbina y Casa de Piedra; y entre las quebradas principales se tienen: El Garrobo, Sirimullo, La Quebradona, Los Cojos, Las Lajas, El Manguito, La Lechuza, La Mascota, San Felipe, Tutunichapa y Mejicanos.

• A partir de los años 80, fue necesario explotar fuentes de agua situadas fuera del Área Metropolitana de San Salvador (Proyecto de la Zona Norte, en Quezaltepeque), y a principios de los años 90 se tuvo que recurrir a la explotación de fuentes superficiales, procedentes del Río Lempa, el cual, hasta ese tiempo, era considerado como la retaguardia hídrica estratégica para el siglo XXI.

• Para 1997, las fuentes del agua consumida en el Área Metropolitana de San Salvador era 45% de los acuíferos locales, 25% del proyecto Zona norte y 30% del Lempa. En la actualidad, en medio de una grave crisis de abastecimiento hídrico del Alcaldía Municipal de San Salvador, se hacen trabajos para incrementar sustancialmente el aporte procedente del Río Lempa.

• En cuanto a la Orografía, se tiene que las elevaciones que comprende el relieve del territorio del municipio de San Salvador se encuentran los cerros El Picacho, San Jacinto y Chantecuán y las lomas La Torre y Candelaria; además los principales cerros son: el San Jacinto situado a 4 kilómetros al sureste de la ciudad de San Salvador y los de San Marcos y Soyapango.

• San Salvador tiene un clima cálido todo el año, la estación lluviosa es de mayo a octubre, la temperatura más alta registrada en San Salvador fue de 38.5 grados centígrados y la más baja fue de 4.0 grados centígrados.

• En la Región Metropolitana de San Salvador se distinguen las siguientes regiones climáticas: Clima tropical de las alturas, Sabanas Tropicales Calurosas y Sabanas Tropicales Calientes. La precipitación media anual es de 1,823 mm oscilando entre los 3.7 mm de los meses más secos (enero y febrero) y los 368 mm del mes más lluvioso (septiembre).

• La hidrología de las aguas superficiales del Área Metropolitana de San Salvador es la típica de aquellas regiones tropicales con una estación seca y una estación húmeda, en la que precipita casi el 93% de la lluvia de todo el año.

• En cuanto al riesgo, se tiene que el municipio de San Salvador está expuesto a fenómenos naturales de diferente naturaleza, como deslizamientos, inundaciones y erupciones volcánicas. Para el año 2012, se contabilizaban 176 comunidades en riesgo, 89 de ellas consideradas de alto riesgo, donde cerca de 10 mil familias se encontraban en peligro.


94

• En San Salvador el riesgo por inundación se localiza en la cercanía de la quebrada la Lechuza, Buenos Aires y El Suncita. Además, en la confluencia de estas dos últimas quebradas, que dan origen al Río Arenal Montserrat y a lo largo de este se manifiestan fenómenos de inundación.

• Existen 42 puntos críticos de tragantes (en el Alcaldía Municipal de San Salvador) ubicados en lugares como el Boulevard de Los Héroes, Centro Histórico, Barrios La Vega, Modelo, Candelaria, Paseo General Escalón, sector norte de la Colonia Escalón.

• El Concejo está constituido de forma plural por 18 personas, las cuales trabajan en beneficio para la ciudadanía. A pesar de estar representados por diferentes partidos políticos, no se pierde la objetividad de la Administración.

• Se cuenta con una estructura organizativa, describiendo la función de cada una de las unidades que conforman al Gobierno de San Salvador, conducido por el Alcalde con el apoyo legal del Síndico Municipal y los niveles de Dirección, Técnicos, Soporte Administrativo y Operativo, que la Ley de la Carrera Administrativa Municipal describe.

• La administración del Gobierno de San Salvador cuenta con nueve entidades Descentralizadas, quienes apoyan la labor de la Administración Central, al estar más cerca del ciudadano y de las comunidades.

2.2.1.4. ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

2.2.1.5 ESTRUCTURA FINANCIERA

• La Administración cuenta con la Sub Gerencia del Talento Humano, como unidad de apoyo técnico en la contratación del personal bajo cualquier sistema de contratación existente, entre otras actividades importantes.

• La cometida de personal con que actualmente cuenta la administración municipal, es grande, lo que impacta en las finanzas municipales. Aproximadamente 5,500 empleados.

• Se cuenta con los representantes de los servidores públicos municipales, de los niveles técnicos, soporte administrativo/operativo y los delegados por el Alcalde, que conforman la Comisión de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal.

• Los activos de la Municipalidad están concentrados en deudores financieros, que han representando históricamente entre el 46.6% y 50.0%. Estos deudores corresponden básicamente a cuentas por cobrar en concepto de impuestos, tasas, contribuciones especiales e ingresos financieros.

• Los ingresos han crecido históricamente de forma sostenida, alrededor del 4.1% anual. Sin embargo, la mora también crece anualmente, en alrededor del 8.8% anual, por lo que aunque se tengan resultados positivos al final del ejercicio, estos no se traducen necesariamente en efectivo. Lo anterior, puede generar presiones en el flujo de caja operativo.

• Producto de la tercera titularización, la Municipalidad recibió US$52,696,000, que se destinaron al pago de dos fondos de titularización

95


2.2.1.6 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

y deuda bancaria de corto plazo. Alrededor de US$22 millones quedaron disponibles para realizar una fuerte inversión pública, entre los años 2016 y 2017.

• Los flujos de caja operativos que genera actualmente la Municipalidad son los justos para cumplir con sus obligaciones, por lo que, en aras de la sostenibilidad financiera, no se plantea un escenario de adquirir deuda adicional, salvo préstamos de corto plazo y excepcionalmente para cubrir deficiencias temporales en la caja que se podrían generar por la estacionalidad que se da en la percepción de ingresos.

• El éxito de los proyectos tributarios en el corto plazo, será clave para que la Municipalidad genere recursos excedentes para ampliar la ejecución de proyectos o la contratación de financiamiento de largo plazo para proyectos de mayor trascendencia. En ese mismo sentido, la recuperación de la mora debe ser una de las prioridades de la gestión financiera, en aras de fortalecer las finanzas de la Municipalidad.

• La normativa fiscal tiene como objetivo implementar un estatus administrativo y fiscal a la municipalidad que le brinde un régimen de, autonomía donde permita prestar servicio a su cargo, promover el desarrollo de su territorio y el mejoramiento sociocultural de sus habitantes

• Se cuenta con ordenanzas que regulan los servicios que la municipalidad presta a la ciudadanía, para su mejor servicio.

• Se cuenta con instrumentos técnicos administrativos, para normar las gestiones competentes a la municipalidad y así cumplir con las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas, que son aplicadas por las entidades regulatorias.

• El Gobierno de San Salvador cuenta con lazos de hermanamiento y redes con ciudades, con las que mantiene relaciones internacionales.


96

2.3 MATRIZ ANÁLISIS FODA

* Liderazgo e imagen del Alcalde * Articulación de cooperación en diferentes niveles

para la ejecución de proyectos

* Disponer y gestionar alianzas estratégicas

público/privadas

* Aprovechamiento de avances tecnológicos para dar mejor

servicio a la ciudadanía y acortar tiempos de respuesta

* Presencia de la Alcaldía en el territorio * Ser un referente de la gestión Municipal

* La ley primaria y secundaria le define claramente

las atribuciones a la alcaldía

* Ciudadanía corresponsable en el involucramiento en

actividades de turismo, cultura, proyectos urbanísticos

y seguridad.

* Alto porcentaje percibido de aceptación de la

gestión administrativa por parte de la ciudadanía

* Gestionar capacitaciones con apoyo interinstitucional

por necesidad formativas

* La administración transparente en su gestión * Sensibilizar e inducir a involucrarse en actividades en

beneficio de la comunidad

* Disposición de redes sociales, para estar en

contacto con la ciudadanía

* La alcaldía como rol de intermediario en las bolsas

de empleo

*Capacidad de realizar campañas orientadas a los

contribuyentes.

* Innovar la oferta de programas sociales a la comunidad

* Integración de servicios tributarios en un solo

punto de atención en oficinas centrales y distritos

* Apoyo del gobierno central a los proyectos y programas

que impulse la Municipalidad

* Existencia de manuales administrativos * Conocer experiencias exitosas en la gestión municipal

de la región u otros continentes

* Disponer de las herramientas para el registro de

las demandas ciudadanas y responder a ellas.

* Obtención de recursos frescos a través de cooperación

internacional

* Sistema informático catastral especializado * Desarrollo de proyectos que beneficien a la población

del municipio emanados del COMEDET

* Orientación a la ejecución de proyecto de

infraestructura y programas sociales

* Potenciar la credibilidad de la municipalidad a través de

una gestión innovadora

* Contar con Comités de Seguridad y Salud

Ocupacional

* Potenciar la participación ciudadana para contribuir al

desarrollo económico y social

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

97


* Limitación de infraestructura física en que se

alberga las instalaciones de la alcaldía

* Altos niveles de violencia e inseguridad en el municipio

* Mal estado de la Infraestructura de los edificios

de la AMSS.

* Pérdida o destrucción de Información infraestructura

municipal

* Mal estado del sistema de cableado eléctrico de

la AMSS

* Inestabilidad del voltaje en el suministro de energía eléctrica

* Baja capacidad de la planta eléctrica para áreas

de atención al ciudadano

* Violación al sistema de seguridad de la información

municipal

* Limitación de recursos presupuestarios para la

ejecución de proyectos y programas

* Poco interés de los contribuyentes para legalizar

sus negocios.

* Poca divulgación a la ciudadanía de las ordenanzas

municipales

* Molestias por parte del contribuyente, al recibir un servicio

ineficiente

* Normativas Municipales Desactualizadas * Poco conocimiento de los aspectos legales por parte de los contribuyentes o solicitantes.

* Falta de un estudio de plantilla óptima * Atraso en la gestión del contribuyente, que impactan en

los ingresos de la municipalidad

* Desconocimiento de la normativa municipal

vigente, así como de las de aplicación general.

* No existe cultura de la ciudadanía en la clasificación de los

desechos sólidos

* No se cuenta con un sistema de Alerta Temprana

ante la presencia de una amenaza natural o caso

fortuito. * Deterioro de medio ambiente en el municipio

* Falta de concientización de la ciudadania en reducir la generación de residuos

* Carencia en equipo tecnológico y mobiliario,

equipo de oficina y flota de transporte

* Aumento de evasores , dejando de percibir el tributo

correspondiente

* Pocos agentes del CAM para brindar servicios de

seguridad ciudadana y resguardo de bienes

Municipales

* Corto período de cada gestión municipal.

* Parte del personal con falta de identidad y

compromiso a la gestión municipal

* Demandas de Sindicatos que responden a agendas partidarias

* Falta o tardanza en el suministro de materiales o

implementos de trabajo, lo que ocasiona

incremento de costos en programas y proyectos

* Vendedores informales se apropian de aceras y espacios

públicos para ejercer comercio informal sin autorización.

DEBILIDADES AMENAZAS

CAPÍTULO IIIDEL IMPULSO A LA CIUDAD POR EL GOBIERNO DE SAN SALVADOR


100

3.1. ENUNCIADOS ESTRATÉGICOS PARA EL MUNICIPIO

ELEMENTOS QUE CONTIENE LA PLATAFORMA DE GOBIERNO NUEVAS IDEAS:

3.1.1. VISIÓN

Se han establecido las orientaciones generales, que corresponden a la implementación de acciones que fomente el desarrollo de la ciudad capital, base para la formulación de la filosofía institucional que se sintetiza en las Definiciones Estratégicas:

Un municipio Seguro

Incluyente

Desarrollo que promueva bienestar económico y social

Impregnado de equidad, justicia social,

Servicios eficaces de educación, salud

Municipio sustentable

Municipio para todas y todos

¿Cuál es la Imagen Deseada?

¿Cómo Seremos en el Futuro?

¿Qué Haremos en el Futuro?

LA VISIÓN: ENUNCIADOS CLAVE

Cuál es la situación futura deseada para

nuestros beneficiarios o usuarios.

Un San Salvador innovador, atractivo, seguro,

socialmente cohesionado, ambientalmente

sustentable, respetuoso de la diversidad

Cuál será la posición futura de la organización

Institucionalidad modelo en la gestión

municipal, territorialmente integrada.

Cuáles son las contribuciones distintivas que

queremos hacer en el futuro, cuáles son los

principales proyectos o actividades que quere-

mos realizar.

Municipio promotor de la cultura; y generador

de oportunidades para el desarrollo integral de

la población.

101


3.1.2. MISIÓN

ELEMENTOS QUE CONTIENE LA PLATAFORMA DE GOBIERNO NUEVAS IDEAS:

Promover la convivencia ciudadana

Generar condiciones y oportunidades para el desarrollo económico y social

Transparencia en la administración de los recursos

Atender con servicios de calidad a la ciudadanía

LA MISIÓN: ENUNCIADOS CLAVE

Identidad Institucional: Alcaldía de San Salvador

Reconocimiento Legal que Otorga Legitimidad a la Acción de la Alcaldía:Constitución de la República, Código Municipal, Ordenanzas

Características Distintivas:Alcaldía de la capital de El Salvador, Descentralización de los servicios (distritos), tipo de servicios, Logo/Escudo, Uniformes,

Razón de Ser de la Alcaldía:Garantizar la participación ciudadana en la formación y conducción de la sociedad local, encargado de regir el bien común local en coordinación con las políticas y actuaciones nacionales.

Funciones Principales Ejecutar Planes de Desarrollo Local, promover la educación, cultura, deporte, recreación, ciencias, arte, programas de salud, saneamiento ambiental, prevención y combate a enfermedades, impulsar el turismo del municipio, promoción de la participación ciudadana, desarrollo industrial, agropecuario y arte-sanal, regular funcionamiento de restaurantes, bares y otros negocios, promoción/financiamiento de vivien-das de interés social, entre otras.

Cambios Fundamentales que deseamos lograr en el medio en el cual trabajamos:

Simplificación de trámites y procesos, actualización de ordenanzas, ciudad moderna, equitativa, oportuni-dades para todos

¿Quiénes somos?

¿Qué hacemos?


102

MISIÓN

Ser un Gobierno Local que promueva las condiciones y oportunidades para el desarrollo económico, social y cultural del municipio; fortaleciendo la cohesión del tejido social, la ciudadanía responsable y activa. Brindando servicios de calidad, programas y proyectos sostenibles, participación inclusiva con una administración eficiente y transparente.

3.1.3 VALORES

CONTENIDOS EN EL PLAN NUEVAS IDEAS

HONESTIDAD

1

3

5

7

2

4

6

8

IGUALDAD

TOLERANCIA

RESPONSABILIDAD RESPETO A LOS DERECHOSDE LA DIVERSIDAD HUMANA

SUSTENTABILIDAD SOLIDARIDAD

TRANSPARENCIA

VISIÓN

Ser un San Salvador innovador, atractivo, seguro, socialmente cohesionado, ambientalmente sustentable, respetuoso de la diversidad, promotor de la cultura y generador de oportunidades para el desarrollo integral de la población, con una institucionalidad modelo y una gestión municipal territorialmente integrada.

103


UN MUNICIPIO CON:

HONESTIDAD

Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y

sinceridad de acuerdo con los valores de verdad y justicia. El empleado Público debe

de respetar a la verdad en relación con los hechos, con las personas y consigo mismo.

IGUALDAD

Todos tenemos derecho a ser reconocidos como iguales ante la sociedad y ante la ley

y por lo tanto disfrutar y gozar de todos los derechos que se nos otorgan, sin importar

nuestro origen, raza, creencias religiosas, sexo u orientación sexual.

TRANSPARENCIA

Para lograr que la gestión municipal se caracterice por la rendición de cuentas a la

ciudadanía, bajo la eficiencia en la administración de los recursos.

TOLERANCIA

La expresión más clara del respeto por los demás, y como tal es un valor fundamental para

la convivencia pacífica entre los ciudadanos, reconociéndonos como seres humanos,

con derecho a ser aceptados en su individualidad y su diferencia.

RESPONSABILIDAD

Es la facultad que tienen las personas para tomar decisiones conscientemente en función

del beneficio de las comunidades y aceptar las consecuencias de sus actos, dispuesto a

rendir cuenta por ellos.

DIVERSIDAD HUMANA

Para reconocer, valorar y respetar la diferencia como un derecho humano, en función

de la diversidad, fomentando la identidad que permita alcanzar consensos para la vida

cotidiana en el municipio.

SUSTENTABILIDAD

Para conservar el patrimonio natural y paisajístico, los recursos vitales como suelo y agua,

sostenibilidad y calidad ambiental en la gestión integral para la prevención, atención y

mitigación de impactos de los desastres naturales

SOLIDARIDAD

Para alcanzar el desarrollo justo, equilibrado y equitativo para redistribuir y orientar los

recursos y bienes públicos, para compensar las inequidades y garantizar la inclusión


104

3.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS MUNICIPALES

ÁMBITO SOCIOCULTURAL ÁMBITO ECONÓMICO

ÁMBITO AMBIENTAL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

Construir una sociedad en la que interactúen las personas entre sí, influenciadas por valores sociales y culturales de la comunidad, afectando de manera positiva su entorno urbano, organizándose para la creación de diversas expresiones artísticas, pautas morales de comportamiento, estructuras de pensamiento que fortalezcan a la familia como base de la sociedad, promoviendo la igualdad de oportunidades.

Potenciar el comportamiento de los agentes económicos, propiciando la mejora continua, a través de la gestión del conocimiento, la innovación, la calidad y el crecimiento económico sostenible, para generar empleos a las nuevas generaciones y a los sectores tradicionalmente excluidos, basando el éxito en la confianza con responsabilidad en un ambiente de competitividad transparente.

Orientar a la ciudadanía para cualificar su participación en los espacios de decisión para la gestión sobre intereses colectivos, para que a través de la convivencia, se fomente la solidaridad, el respeto por la diferencia, buscando la tolerancia y la equidad, modernizando la ciudad en respeto al medio ambiente que garantice el derecho a la vida digna.

Crear mecanismos que faciliten a la ciudadanía, tener enlaces a través de tecnologías de la comunicación, con el fin de fortalecer la gestión municipal y el desarrollo de las capacidades de sus empleados, involucrando directamente a la comunidad en programas de inclusión social integral y en la toma de decisiones que beneficien a la sociedad.

105


3.2.2 EJES ESTRATÉGICOS

La Alcaldía de San Salvador, es responsable directa de solucionar los problemas locales, juntamente con la participación activa de la ciudadanía, Gobierno Central y Empresa Privada, adquiriendo el compromiso de priorizar y combatir todo tipo de violencia que frene la

calidad de vida, desarrollo humano y económico, implementando acciones que vendrán a mejorar la capacidad de respuesta y sobre todo confianza en la ciudadanía. A continuación, se presentan los doce ejes sobre los que se fundamenta la plataforma Nuevas Ideas.

1. Ciudad Segura

Nuestra seguridad es primero

Nuestros espaciospúblicos

Nuestra participaciónciudadana y fomento

de la convivencia

Nuestra prioridad La vulnerabilidad social

Nuestra ciudad libre de armas

2. Ciudad inclusiva

Sencibilizaciónsocial

Participación y protecciónsocial a personas en

situacion de calle

Participación y Presenciaactiva de las Personas

con discapacidad

Acceso al trabajo de las personas con

discapacidad

Bienestar sociala las personas con

discapacidad

4. Juventudes

Rostros MúltiplesParticipación Políticade la Juventud

Juventudes, trabajo y autonomía

Espacios deconvivencia

Juventud, salud y sexualidad

3. Mujeres

Vida libre de violencia para las mujeres

Autonomía económica

Salud Integralpara la Mujer

Participación Ciudadanay Política para las Mujeres


106

5. Educación

Formación técnica Nuestra ciudadsomos todos

Educación para laprimera infancia Escuelas futuro Sistema municipal

de becas

6. Salud

Prevención, tratamientoy rehabilitaión del

Programa Espacios integrales

para la salud Salud Mental Saneamiento Ambiental

8. Deporte

Promocióna la prácticadeportiva y convivencia

Ciudad críticay diversa

7. Cultura

Formaciónde las artesCultura para crecer Promoción de las artes Patrimonio cultural

Gestión integral del riesgode desastres y adaptación al

cambio climático

9. Infraestructura

VulnerabilidadRecuperación de nuestroCentro Histórico

Gestión Integral parael manejo de

Desechos SólidosRenovación

urbana y paisajística

107


Impulso a la participación contraloría

ciudadana

10. Economía

Mercados modernosy ordenados

Economía popular Cero trabasburocráticas

Trabajo oportunidades

11. Comunicación y tecnología

12. Participación Ciudadana

Gestión integral del riesgode desastres y adaptación al

cambio climático

Formacióntecnológicas

Concejo virtual Ciudad informaday comunicada

Comunicación parauna Ciudadanía crítica

Apoyo a iniciativascomunicativas Smart City Acceso a las

tecnologías

CAPÍTULO IVOBJETIVOS Y ACCIONES

ESTRATEGIAS MUNICIPALES

109


SO

CIO

CU

LTU

RA

L

Objetivo Estratégico Problema identificado AccionesEje

EstratégicoÁmbito N°

Seg

uri

dad

Mu

jer

1

3

Convertir a la ciudad de San Salvador , en la ciudad más segura y con el mayor número de oportunidades de atencion a la familia y la escuela, generando un clima de igualdad y convivencia social.

Eliminar las barreras que impiden el derecho a la autonomia económica y laboral, a la formación profesional y academica, de toda mujer que reclama su identidad e igualdad de género

Las dificultades para que las mujeres hagan realidad sus aspiraciones económicas, sigue siendo muchas en el municipio y en el país

San Salvador es la ciudad donde se cometen mayor parte de ilicitos en el pais, La violencia y la desigualdad, la no inclusión social, ausencia de oportunidades, entre uno otros factores de riesgo han convertido a la ciudad capital de los principales focos de criminalidad y generación de violencia a escala nacional.

1. Prevención de la Violencia2. Atención Integral a Victimas3. Disuación y Persecución de Ilicitos4. Instalación de sistema de videovigilancia.5. Prevención Situacional6. Recuperación del Territorio7. Modernización del Sistema de Iluminacion Pública Municipal8. Un CAM Más Profesional y Cercano a la Ciudadania9. Atención al programa digital y móvil (Plan SIVAR)10. Mantenimiento Ordinario de Luminarias, y Mantenimiento PLAN SIVAR11. Ejecutar 12 proyectos u obras de infraestructura eléctrica y/o lumínica12. Restricción y Veda13. Aplicación Conjunta de las Normativas14. Señalización y Sensibilización15. Organización y Participación16. Convivencia Social17. Mediación y Diálogo Entre Vecinos18. Intervenciones Focalizadas19. Atención a la Familia y la Escuela20. Articulación Multinivel

1. Responsabilidad compartida2. Leer para crecer3. Crece mujer4. Nuevo mercado (EN ECONÓMIA)5. Nacer, centro de educación prenatal (EN EDUCACION)6. Crecer, centros de enriquecimiento infantil (EN EDUCACION)7. Espacios nuestros8. Exigí tus derechos9. Mujer con voz10. Exigí respeto11. Es tu ley12. Tu salud es primero13. Responsables ambos14. Trabajemos por la salud15. Podemos decidir16. Nuestro espacio17. Pidamos cuentas18. Transparencia19. Respeto a la libertad laboral

San Salvador es la ciudad donde se cometen mayor parte de ilicitos en el pais, La violencia y la desigualdad, la no inclusión social, ausencia de oportunidades, entre uno y otros factores de riesgo han convertido a la ciudad capital de los principales focos de criminalidad y generación de violencia a escala nacional.

4.1 MATRIZ ESTRATÉGICA DE PLANIFICACIÓN 2015 - 2018

ACCIÓNES POR ÁMBITO


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La creación de espacios que aporten al desarrollo de la cultura viva, en la formación de nuevos talentos, potenciando al profesional en las artes, brindandole espacios para promover sus obras.

La ausencia de espaciós de formación para las artes en el país y en la ciudad capital constituye uno de los atrasos más profundos en el proceso de desarrollo humano desde los acuerdos de paz de El Salvador

1. Secretaría Municipal de cultura2. Residencias y Gestores Culturales3. Compañía de danza de San Salvador4. Compañía de teatro de San Salvador5. Fortalecimiento de Orquestas Sinfónicas6. Cine comunitario7. Premio al talento creador8. San Salvador ciudad de festivales9. Estudio Municipal de grabación10. Editorial Municipal11. Librería Municipal12. Reactivación de espacios públicos para la cultura13. Inventario14. Difusión y promoción15. Protección16. Historiador de la ciudad17. Identidad ciudadana18. Memoria y raices de la ciudad19. Formación de juventudes críticas20. Ciudad abierta al mundo21. Rostros de la ciudad22. Fondo Municipal para proyectos artísticos23. Cooperativismo para el desarrollo cultural24. Industria cultural

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Contar con un programa anual de actividades deportivas, que permita crear espacios fisicos, para la practica del deporte a traves de escuelas en aquellas comunidades con mayores demandas, contribuyendo a la educación integral de la niñez y la juventud.

La ausencia de espacios fisicos e incentivos para la práctica de deportes, asi como la carencia de escuelas y promociones adecuadas, alejan a la ciudadania de las prácticas deportivas sistemáticas. Al no ejercitarse, númerosos talentos potenciales son desperdicados por falta de oportunidades reales para desarrollarse

1. Programa de desarrollo deportivo, recreativo y competitivo en San Salvador2. Programa de integración comunitaria deportiva y recreativa a través del Futbol y Basquetbol3. Programa de desarrollo del Futbol en San Salvador, a través del programa Escuela La Liga "Deporte Total"4. Programa de remodelación y construcción de escenarios deportivos5. Programa de juegos nacionales en El Salvador6. Programa de promoción de festivales deportivos, recreativos y actividades masivas de gran impacto social en San Salvador7. Programa especial de torneos-procesos deportivos nacionales e internacionales8. Programa de creación de los centros de desarrollo integral municipal de San Salvador9. Progama de gestión e intercambio nacional e internacional y de manejo de relaciones interinstitucionales a favor del deporte, y la recreación de San Salvador

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Recuperar en su totalidad el centro historico de San Salvador, y reactivar el desarrollo cultural y economico, creando condiciones para desarrollar el comercio informal, recuperando el patrimonio arquitectonico con mayor valor simbolico y cultural para la identidad salvadoreña.

El desarrollar integral de las niñas y niños, impulsando valores éticos y morales, a traves de acciones en los centros comunitarios para la familia, fortaleciendo los lazos de familia, como base fundamentalde nuestra sociedad.

La familia es la base de nuestra sociedad, por lo que asumimos el compromiso de orientar y fortalecer las relaciones familiares, para que los adultos se conviertan en referentes positivos y ejemplares de nuestra futura generación. La falta de cobertura y especialización en educación es uno de los problemas urgentes de resolver en El Salvador

El centro historico de San Salvador constituye el corazón del pais en los aspectos políticos, económicos, comerciales, administrativos y urbanisticos. La recuperación total del centro historico es una deuda acumulada por varias décadas en las sucesivas administraciones municipales

1. El Corazón del País2. Condiciones Dignas para el Comercio3. Espacios Verdes4. Participación de la Gente5. Patrimonio Arquitectonico6. Inversión7. Menos Violencia, Mas Desarrollo8. Mapas de Riesgo9. Enfoque Preventivo10. Resiliencia11. Fortalecimiento de Capacidades12. Ordenamiento Territorial13. Polos de Desarrollo Urbano14. Sistema municipal para la Rehabilitación de Vias15. Infraestructura Verde16. Tecnologías Limpias17. Recuperación de Espacios Públicos18. Programa Una Obra Por Día19. Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de AsentamientosUrbanos Precarios, Fase II, Préstamo BID.20. Legalización de comunidades con apoyo Fase II Fondos BID.21. Fortalecimiento de la Comisión Municipal de Protección Civil22. Fortalecer las Comisiones Mnicipales de Protección Civil23. Realizar Dragados Permanente Durante la Epoca Seca24. Mitigación de Riesgos25. Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de AsentamientosUrbanos Precarios, Fase II, Préstamo BID.

1. Nacer, Centros de Educación Prenatal2. Crecer, Centros de Enriquecimeinto Infantil3. Centro Comunitario para la Familia4. Mejoramiento de Aceras y Accesos5. Techo y Fachada6. Equipo y Mobiliario7. Universidad para Todos8. Becas de Alto Nivel9. Investigación Especializada para la Ciudad10. Retorno a Casa11. Centro de Formación Distritales12. Productivad Total13 . Historia de la Ciudad en Programas Escolares14. La Ciudad Eres Tú15. Educación Ciudadana


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Crear espacios para la integracion de las fuerzas vivas del municipio, ordenando la ciudad para un buen desarrollo de la actividad comercial adaptados para el desarrollo de proyectos productivos de asociativos y cooperativos de carácter popular.

Las operaciones de abastecimiento de la zona metropolitana, facilitando los accesos y descongestionando del transito vehicular, permitiendo al comercio informal contar con instalaciones seguras

La falta de mercados modernos y ordenados, no permiten que la económia popular, pueda buscar espacios de crecimiento comercial, asi como la inseguridad no permite que la comercialización de productos sea alta y rentable.

El comercio informal masivo y el crecimiento desordenado de la ciudad, tiene como resultado amplias zonas que impiden la movilidad de peatones y automóviles, creando zonas que dificultan el correcto desarrollo de la actividad comercial en armonia con la vida diaria de los habitantes del municipio.

1. Una Central de Abastos Renovada2. Mercados Modernos3. Rutas Peatonales y Horarios Escalonados4. Salas de Ventas Municipales5. Acceso a Créditos6. Redes de Cooperación7. Simplificación de Trámites8. Nuevas Herramientas9. Sistemas de Información10. Trabajo Por Cuenta Propia11. Oficina de Asesoría12. Oferta y Demanda13. Modernización14. Reducción, Reciclaje y Reutilización15. Fortalecimiento del Marco Legal16. Educación Ambiental

1. Modernización2. Reducción, Reciclaje y Reutilización3. Forrtalecimeinto del Marco Legal4. Educación Ambiental

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Generar oportunidades de inserción laboral para la juventud, potenciando el emprendedurismo para lograr empoderarlos e c o n o m i c a m e n t e , logrando autonomia, que le permita desarrollarse económica y socialmente.

Las Juventudes son de los sectores de la sociedad más golpeados por la falta de empleos y oportunidades de e m p r e n d i m i e n t o económico. Esta situación les impide lograr autonomía necesaria para desarrollarse económica y socialmente, generando exclusión social.

1. Orientación y asesoramiento laboral2. Inserción laboral3. Bolsa de empleo joven4. Emprendimiento joven5. Espacio para juventudes6. Unidad de cultura7. Casas Municipales8. Clinica de servicios9. Derechos sexuales y reproductivos10. Políticas municipales11. Incidencia política12. Sistema integrado de juventudes13. Unidades Municipales de diversidad 14. Espacios diversos

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Contar con politicas c o m u n i c a c i o n a l e s eficaces y directas, que contribuyan a un mejor acercamiento de la población con el gobierno de San Salvador, actualizando las herramientas tecnológicas de la administración pública, haciendo de una gestión transparente, ágil, eficaz y eficiente.

Contar con una politica de salud integral, que garantice el derecho a la prevención y tratamiento de problemas de salud,que sea solidaria y participativa, garantizando bienestar integral a la población.

La municipalidad no cuenta actualmente con una politíca de salud integral, solidaria y participativa que ayude a garantizar el derecho a la salud de toda la población y que se articule de manera estrechamente coordinada con las otras instituciones del estado encargadas de esta misión prioritaria.

La municipalidad de San Salvador no cuenta con politícas comunicacionales eficaces y directas que conecten el quehacer del gobierno local con la vida diaria de la ciudadania y contribuya a mejorar los mecanismos de diálogo para la acertada toma de decisiones

1. Política de Comunicación Institucional2. Nuevas Herramientas de Comunicación3. Sala de Prensa4. Editorial Municipal5. Asesoría Administrativa Financiera6. Ciudadanía Crítica7. Educación y Cultura8. Tolerancia y Respeto a la Diversidad9. Infraestructura Inteligente y Recopilación de Data10. Ciencia Computacional para Monitoreo11. Alianzas Estratégicas12. Regulación Open Data y Transparencia13. Internet en Espacios Públicos14. APPS Inteligentes15. Desarrollo Económico16. Predicción y Acción17. Oficina de Diseño, Planificación Y Gestión Urbana Avanzada18. Herramientas Algorítmicas y Paramétricas Digitales19. Lineamientos y Modelado de Diseño Urbano20. Interconexión de la Información Especializada21. Formación de Equipo Multidisciplinario Para La Nueva Oficina22. Wifi Gratis23. Smartphone a Costo Accesible24. Webconferencia con Libre Acceso25. Distribución Gratuita26. Alfabetización Tecnológica27. Participación en la Toma de Decisiones

1. Redes para la salud2. Salud integral por ciclo vital3. Mesa intersectorial de salud municipal4. Sistema Municipal de Salud5. Secretaria Muncipal contra el consumo de droga6. Prevención del uso indebido de alcohol y otras drogas7. Convivencia sana y bienestar integral8. Atención especializada9. Terapia familiar10. Información estratégica sobre riesgos ambientales11. Mejoramiento de habitat12. Saneamiento de rios y quebradas13. Campañas de prevención y erradicación de vectores de enfermedades del dengue, chick y demás


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12Facilitar la participación de los ciudadanos, en los asuntos de carácter público.

Crear programas que contribuyan a la baja de los indices de violencias y criminalidad, implementando politicas de inclusión social integral, de sectores que han sufrido exclusión y discriminación social.

San Salvador es la ciudad más importante del país, de la dinamica urbana de la capital, dependen muchos elementos de la vida pública de El Salvador. Es de suma importancia que el gobierno municipal emprenda una política de inclusión social integral, que incluya no solamente concientización ysensibilización de la población, sino también regulaciones claras contra la discriminación

La municipalidad de San Salvador no cuenta con politícas comunicacionales eficaces y directas que conecten el que hacer del gobierno local con la vida diaria de la ciudadania y contribuya a mejorar los mecanismos de diálogo para la acertada toma de decisiones.

1. Gestión Participativa2. Juntas Directivas Comunales3. Consejo Ciudadano Consultivo

1. Espacios de Comunicación2. Memoria y Reconocimiento3. Personal Municipal Capacitado4. Participación Activa5. Apoyo para tu tranquilidad6. Casa de Valores7. Censo y reconocimiento8. Investigación especializada9. Registro Municipal10. Participación activa11. Cumplir y hacer cumplir12. Tus destrezas producen13. Formación para la vida productiva14. Empleo incluyente15. Educación universal16. Salud especializada17. Vivienda accesible18. Participación activa19. Talento sin discriminación20. Cultura institucional incluyente21. Contraloría social22. Presupuesto inclusivo23. Albergues Municipales24. Alianzas por la niñez de la calle25. Rehabilitación26. Albergues especiales27. Derecho a la identidad

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ractic

a d

el

dep

ort

e

a tr

aves

de

esc

uela

s en

aq

uella

s co

mu

nid

ades

co

n

may

ore

s d

em

and

as,

co

ntr

ibu

yen

do

a

la

ed

ucac

ión

in

teg

ral d

e la

niñ

ez

y la

juve

ntu

d.

La

ause

ncia

d

e

esp

acio

s fis

ico

s e

incen

tivo

s p

ara

la p

ráctic

a d

e d

ep

ort

es,

as

i co

mo

la

car

en

cia

d

e

esc

uela

s y

pro

mo

cio

nes

adecu

adas

, al

eja

n

a la

ciu

dad

ania

de l

as p

ráctic

as d

ep

ort

ivas

si

stem

átic

as.

Al

no

eje

rcita

rse,

nú

mero

sos

tale

nto

s p

ote

ncia

les

son

d

esp

erd

icad

os

po

r fa

lta

de

op

ort

un

idad

es

real

es

par

a d

esa

rro

llars

e

1. P

rog

ram

a d

e d

esa

rro

llod

ep

ort

ivo

, recre

ativ

o y

co

mp

etit

ivo

en

San

Sal

vad

or

2. P

rog

ram

a d

e in

teg

ració

n

co

mu

nita

ria

dep

ort

iva

y re

cre

ativ

a a

trav

és

del F

utb

ol y

Bas

qu

etb

ol

3. P

rog

ram

a d

e d

esa

rro

llod

el F

utb

ol e

n S

an S

alva

do

r, a

trav

és

del p

rog

ram

a E

scu

ela

La

Lig

a"D

ep

ort

e T

ota

l"

4. P

rog

ram

a d

e r

em

od

ela

ció

n y

co

nst

rucció

n d

e e

scen

ario

s d

ep

ort

ivo

s

5. P

rog

ram

a d

e ju

eg

os

nac

ion

ales

en

El S

alva

do

r

6. P

rog

ram

a d

e p

rom

oció

n d

e

fest

ival

es

dep

ort

ivo

s, r

ecre

ativ

os

y ac

tivid

ades

mas

ivas

de g

ran

imp

acto

socia

l en

San

Sal

vad

or

7. P

rog

ram

a esp

ecia

l de

torn

eo

s-p

roceso

s d

ep

ort

ivo

s n

acio

nal

es

e in

tern

acio

nal

es

8. P

rog

ram

a d

e c

reac

ión

de lo

s cen

tro

s d

e d

esa

rro

llo in

teg

ral

mu

nic

ipal

de S

an S

alva

do

r

9. P

rog

ama

de g

est

ión

ein

terc

amb

io n

acio

nal

e in

tern

acio

nal

y

de m

anejo

de r

ela

cio

nes

inte

rin

stitu

cio

nal

es

a fa

vor

del

dep

ort

e, y

la r

ecre

ació

n d

e S

an S

alva

do

r

Ad

min

istr

ació

n

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER

DIR

EC

TO

R D

EL

IMD

ER


118

SOCIOCULTURAL

EDUCACIÓN

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

El

desa

rro

llar

inte

gra

l d

e l

as n

iñas

y

niñ

os,

im

pu

lsan

do

val

ore

s étic

os

y m

ora

les,

a t

rave

s d

e a

ccio

nes

en

los

cen

tro

s co

mu

nita

rio

spar

a la

fam

ilia,

fo

rtal

ecie

nd

o

los

lazo

s d

e

fam

ilia,

co

mo

bas

e f

un

dam

en

tal d

e n

uest

ra

socie

dad

.

La

fam

ilia

es

la

bas

e

de

nu

est

ra

socie

dad

, p

or

lo

qu

e

asu

mim

os

el

co

mp

rom

iso

de o

rien

tar

y fo

rtal

ecer

las

rela

cio

nes

fam

iliar

es,

p

ara

qu

e

los

adu

lto

s se

co

nvi

ert

an

en

re

fere

nte

s p

osi

tivo

s y

eje

mp

lare

s d

e n

uest

ra f

utu

ra

gen

era

ció

n.

La

falta

de

co

bert

ura

y

esp

ecia

lizac

ión

en

ed

ucac

ión

es

un

o

de l

os

pro

ble

mas

urg

en

tes

de r

eso

lver

en

El S

alva

do

r

1. N

ace

r, C

en

tro

s d

eE

du

cac

ión

Pre

nat

al

2. C

recer,

Cen

tro

s d

eE

nri

qu

ecim

ein

to In

fan

til

3. C

en

tro

Co

mu

nita

rio

par

a la

Fam

ilia

4. T

ech

o y

Fac

had

a

5. E

qu

ipo

y M

ob

iliar

io

6. U

niv

ers

idad

par

a To

do

s

7. B

ecas

de A

lto

Niv

el

8. I

nve

stig

ació

n E

specia

lizad

a p

ara

la c

iud

ad

9. R

eto

rno

a C

asa

10. C

en

tro

de F

orm

ació

n D

istr

itale

s

11. P

rod

uctiv

ad T

ota

l

12. H

isto

ria

de la

Ciu

dad

en

P

rog

ram

as E

sco

lare

s

13. L

a C

iud

ad E

res

Tú

14. E

du

cac

ión

Ciu

dad

ana

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

eP

rom

oció

n d

e la

Sal

ud

d(C

línic

as y

CD

I's)

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

eP

rom

oció

n d

e la

Sal

ud

(Clín

icas

y C

DI's

)

Jefe

del D

istr

ito 1

Jefe

del D

ep

to. P

roye

cto

sM

un

icip

ales

Jefe

del D

ep

to. P

roye

cto

sM

un

icip

ales

Directo

r d

el C

en

tro

de

Form

ació

n L

abo

ral

Gere

nte

de D

esa

rro

lloE

co

nó

mic

o L

ocal

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e

San

Sal

vad

or

Sub

gere

nte

de

Par

ticip

ació

n C

iud

adan

a

Sub

gere

nte

de

Par

ticip

ació

n C

iud

adan

a

119


SOCIOCULTURAL

CULTURA

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

La c

reac

ión

de e

spac

ios

qu

e a

po

rten

al

desa

rro

llo d

e l

a cu

ltu

ra v

iva,

en

la

form

ació

n

de

nu

evo

s ta

len

tos,

p

ote

ncia

nd

o

al

pro

fesi

on

al

en

la

s ar

tes,

b

rin

dan

do

le

esp

acio

s p

ara

pro

mo

ver

sus

ob

ras.

La a

use

ncia

de e

spac

iós

de fo

rmac

ión

p

ara

las

arte

s en

el p

aís

y en

la c

iud

ad

cap

ital

co

nst

ituye

un

o d

e l

os

atra

sos

más

p

rofu

nd

os

en

el

pro

ceso

d

e

desa

rro

llo

hu

man

o

desd

e

los

acu

erd

os

de p

az d

e E

l Sal

vad

or

1. S

ecre

tarí

a M

un

icip

al d

e c

ultu

raSe

cre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tórico

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tórico

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tórico

Jefe

de la

Un

idad

de P

rin

cip

ios

yV

alo

res

(Cas

a d

e V

alo

res)

2.R

esi

den

cia

s y

Gest

ore

s C

ultu

rale

s

3. C

om

pañ

ía d

e d

anza

de S

an S

alva

do

r

4. C

om

pañ

ía d

e t

eat

ro d

e S

an S

alva

do

r

5. C

om

pañ

ía d

e t

eat

ro d

e S

an S

alva

do

r6

. Fo

rtal

ecim

ien

to d

e O

rqu

est

as

Si

nfó

nic

as7.

Cin

e c

om

un

itario

8. P

rem

io a

l tal

en

to c

read

or

9. S

an S

alva

do

r ciu

dad

de f

est

ival

es

10. S

an S

alva

do

r ciu

dad

de f

est

ival

es

11. E

dito

rial

Mu

nic

ipal

12. L

ibre

ría

Mu

nic

ipal

13. R

eac

tivac

ión

de e

spac

ios

pú

blic

os

par

a la

cu

ltu

ra14

. In

ven

tari

o

15. D

ifusi

ón

y p

rom

oció

n

16. P

rote

cció

n

17. H

isto

riad

or

de la

ciu

dad

18. I

den

tidad

ciu

dad

ana

19. M

em

ori

a y

raic

es

de la

ciu

dad

20

. Fo

rmac

ión

de ju

ven

tud

es

crí

ticas

21.

Ciu

dad

ab

iert

a al

mu

nd

o

22

. Ro

stro

s d

e la

ciu

dad

23.

Fo

nd

o M

un

icip

al p

ara

pro

yecto

s ar

tístic

os

24. C

oo

pera

tivis

mo

par

a el

desa

rro

llo c

ultu

ral

25.

Ind

ust

ria

cu

ltu

ral

Directo

r d

el I

MJ


120

ECONOMÍA

INFRAESTRUCTURA

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

Recu

pera

r en

su

to

talid

ad

el

cen

tro

his

tori

co

de S

an S

alva

do

r, y

re

activ

ar

el

desa

rro

llo

cu

ltu

ral

y eco

no

mic

o,

cre

and

o c

on

dic

ion

es

par

a d

esa

rro

llar

el

co

merc

io

info

rmal

, re

cu

pera

nd

o

el

pat

rim

on

io

arq

uite

cto

nic

o

co

n

may

or

valo

r si

mb

olic

o y

cu

ltu

ral

par

a la

iden

tidad

sal

vad

ore

ña.

El

cen

tro

h

isto

rico

d

e

San

Sa

lvad

or

co

nst

ituye

el

co

razó

n d

el

pai

s en

lo

s as

pecto

s p

olít

ico

s,

eco

nó

mic

os,

co

merc

iale

s,

adm

inis

trat

ivo

s y

urb

anis

tico

s. L

a re

cu

pera

ció

n t

ota

l d

el

cen

tro

h

isto

rico

es

un

a d

eu

da

acu

mu

lad

a p

or

vari

as d

écad

as e

n l

as

sucesi

vas

adm

inis

trac

ion

es

mu

nic

ipal

es

1. E

l Co

razó

n d

el P

aís

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tóri

co

2. C

on

dic

ion

es

Dig

nas

par

a

el C

om

erc

io

3. E

spac

ios

Verd

es

4. P

artic

ipac

ión

de la

Gen

te

5. P

atri

mo

nio

Arq

uite

cto

nic

o

6. I

nve

rsió

n

7. M

en

os

Vio

len

cia

, Mas

Desa

rro

llo

8. M

apas

de R

iesg

o

9. E

nfo

qu

e P

reve

ntiv

o

11. F

ort

alecim

ien

to d

e C

apac

idad

es

12. O

rden

amie

nto

Terr

itori

al

13. P

olo

s d

e D

esa

rro

llo U

rban

o

14. S

iste

ma

mu

nic

ipal

par

a la

R

eh

abili

tació

n d

e V

ias

15. I

nfr

aest

ructu

ra V

erd

e

16. T

ecn

olo

gía

s Li

mp

ias

17. R

ecu

pera

ció

n d

e E

spac

ios

Pú

bl i

co

s

18. P

rog

ram

a U

na

Ob

ra P

or

Día

19. P

rog

ram

a d

e V

ivie

nd

a y

M

ejo

ram

ien

to In

teg

ral d

e

A

sen

tam

ien

tos

Urb

ano

s P

recar

ios,

Fas

e II

, Pré

stam

o B

ID.

20

. Leg

al iz

ació

n d

e c

om

un

idad

es

co

n a

po

yo F

ase II

Fo

nd

os

BID

.2

1. F

ort

alecim

ien

to d

e la

Co

mis

ión

Mu

nic

ipal

de P

rote

cció

n C

ivi l

22

. Fo

rtal

ecer

las

Co

mis

ion

es

Mu

nic

ipal

es

de P

rote

cció

n C

ivi l

23.

Real

izar

Dra

gad

os

Perm

anen

te

Du

ran

te la

Ep

oca

Seca

24. M

itig

ació

n d

e R

iesg

os

25.

Pro

gra

ma

de V

ivie

nd

a y

M

ejo

ram

ien

to In

teg

ral d

e

Ase

nta

mie

nto

s U

rban

os

Pre

car

ios,

Fas

e II

, Pré

stam

o B

ID.

26

. Mo

dern

izac

ión

27.

Red

ucció

n, R

ecic

laje

y

R

eu

tiliz

ació

n2

8. F

ort

alecim

ien

to d

el

Mar

co

Leg

al

29. E

du

cac

ión

Am

bie

nta

l

10. R

esi

lien

cia

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tóri

co

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n d

el C

en

tro

H

istó

rico

Su

bg

eren

cia

de

Serv

icio

s U

rban

os

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tóri

co

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tóri

co

Jefe

de la

Un

idad

de R

evi

taliz

ació

n

del C

en

tro

His

tóri

co

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

eP

rote

cció

n C

ivi l

Gere

nte

de D

esa

rro

l lo

Eco

nó

mic

o L

ocal

Jefe

de la

Un

idad

Am

bie

nta

lM

un

icip

a

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

eP

rote

cció

n C

ivi l

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

eP

rote

cció

n C

ivi l

Sub

gere

nte

de S

erv

icio

s U

rban

os

Jefe

del D

ep

to. M

anto

. Via

l

Jefe

de la

Un

idad

Am

bie

nta

l Mu

nic

ipal

Jefe

de la

Un

idad

Am

bie

nta

l Mu

nic

ipal

Sub

gere

nte

de S

erv

icio

s U

rban

os

Sub

gere

nte

de S

erv

icio

s U

rban

os

Gere

nte

de D

esa

rro

l lo

Urb

ano

Gere

nte

de D

esa

rro

l lo

Urb

ano

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de D

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rro

l lo

Urb

ano

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del D

ep

arta

men

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e P

rote

cció

n C

ivil

Jefe

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n C

ivil

Gere

nte

de D

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Urb

ano

Direcció

n M

un

icip

al p

ara

la

Gest

ión

Su

sten

able

de D

ese

ch

os

Sólid

os

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icip

al p

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ch

os

Sólid

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ch

os

Sólid

os

121


ECONOMÍA

JUVENTUDES

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

Gen

era

r o

po

rtu

nid

ades

de

inse

rció

n

lab

ora

l p

ara

la j

uve

ntu

d,

po

ten

cia

nd

o

el

em

pre

nd

ed

uri

smo

p

ara

log

rar

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po

dera

rlo

s eco

no

mic

amen

te,

log

ran

do

au

ton

om

ia,

qu

e l

e p

erm

ita

desa

rro

llars

e

eco

nó

mic

a y

socia

lmen

te.

Las

Juve

ntu

des

son

de lo

s se

cto

res

de

la s

ocie

dad

más

g

olp

ead

os

p

or

la

falta

d

e

em

ple

os

y o

po

rtu

nid

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de e

mp

ren

dim

ien

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co

nó

mic

o.

Est

a

situ

ació

n

le

s

im

pid

e

lo

gra

r au

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om

ía

necesa

ria

p

ara

desa

rro

llars

e

eco

nó

mic

a

y so

cia

lmen

te,

gen

era

nd

o

exc

lusi

ón

so

cia

l.

1. O

rien

tació

n y

ase

sora

mie

nto

lab

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lG

ere

nte

de D

esa

rro

llo E

co

nó

mic

o L

ocal

2. I

nse

rció

n la

bo

ral

3. B

ols

a d

e e

mp

leo

jove

n

4. E

mp

ren

dim

ien

to jo

ven

5. E

spac

io p

ara

juve

ntu

des

6. U

nid

ad d

e c

ultu

ra

7. C

asas

Mu

nic

ipal

es

8. C

linic

a d

e s

erv

icio

s

9. D

ere

ch

os

sexu

ales

y re

pro

du

ctiv

os

11. I

ncid

en

cia

po

lític

a

12. S

iste

ma

inte

gra

do

de ju

ven

tud

es

13. U

nid

ades

Mu

nic

ipal

es

de d

ivers

idad

14. E

spac

ios

div

ers

os

10. P

olít

icas

mu

nic

ipal

es

Gere

nte

de D

esa

rro

llo E

co

nó

mic

o L

ocal

Gere

nte

de D

esa

rro

llo E

co

nó

mic

o L

ocal

Gere

nte

de D

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rro

llo E

co

nó

mic

o L

ocal

Directo

r d

el I

MJ

Directo

r d

el I

MJ

Directo

r d

el I

MJ

Directo

r d

el I

MJ

Directo

r d

el I

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Jefe

del D

ep

arta

men

to d

e P

rom

oció

n p

ara

la S

alu

d

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

e P

rom

oció

n p

ara

la S

alu

d


122

MEDIO AMBIENTE

SALUD

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

Co

nta

r co

n

un

a p

olit

ica

de

salu

d

inte

gra

l, q

ue g

aran

tice e

l dere

ch

o a

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pre

ven

ció

n

y tr

atam

ien

to

de

pro

ble

mas

de s

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d,q

ue s

ea

solid

aria

y

par

ticip

ativ

a,

gar

antiz

and

o

bie

nest

ar

inte

gra

l a la

po

bla

ció

n.

La

mu

nic

ipal

idad

n

o

cu

en

ta

actu

alm

en

te c

on

un

a p

olit

íca

de s

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d

inte

gra

l, so

lidar

ia

y p

artic

ipat

iva

qu

e

ayu

de

a g

aran

tizar

el

dere

ch

o a

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d d

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od

a la

p

ob

lació

n

y q

ue

se

artic

ule

d

e

man

era

est

rech

amen

te

co

ord

inad

a

co

n

la

s

otr

as

inst

itucio

nes

del

Est

ado

en

car

gad

as

de e

sta

mis

ión

pri

ori

tari

a.

1. R

edes

pa

ra l

a s

alu

d

2. S

alu

d i

nte

gra

l p

or

cic

lo v

ita

l

3. M

esa

in

ters

ecto

ria

l d

e sa

lud

m

un

icip

al

4. S

iste

ma

Mu

nic

ipa

l d

e S

alu

d

5. S

ecre

tari

a M

un

cip

al

co

ntr

a e

l c

on

sum

o d

e d

rog

a

6. P

reve

nc

ión

del

uso

in

deb

ido

d

e a

lco

ho

l y

otr

as

dro

ga

s

7. C

on

vive

nc

ia s

an

a y

bie

nes

tar

inte

gra

l

8. A

ten

ció

n e

spec

iali

zad

a

9. T

era

pia

fa

mil

iar

10. I

nfo

rma

ció

n e

stra

tég

ica

so

bre

ri

esg

os

am

bie

nta

les

11. M

ejo

ram

ien

to d

e h

ab

ita

t

12. S

an

eam

ien

to d

e ri

os

y q

ueb

rad

as

13. C

am

pa

ña

s d

e p

reve

nc

ión

y

er

rad

ica

ció

n d

e ve

cto

res

de

en

ferm

eda

des

del

den

gu

e,

c

hic

k y

dem

ás

123


POLÍTICO - INSTITUCIONAL

CIUDAD INCLUSIVA

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

Cre

ar p

rog

ram

as q

ue c

on

trib

uya

n a

la

baj

a d

e

los

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ices

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vio

len

cia

s y

cri

min

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mp

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en

tan

do

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litic

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inclu

sió

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socia

l in

teg

ral,

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secto

res

qu

e h

an s

ufr

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exc

lusi

ón

y

dis

cri

min

ació

n s

ocia

l.

San

Sa

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or

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la

ciu

dad

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ás

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blic

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El

Salv

ado

r.

Es

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sum

a

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ancia

q

ue

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go

bie

rno

mu

nic

ipal

em

pre

nd

a

un

a p

olít

ica

d

e

inclu

sió

n

socia

l in

teg

ral,

qu

e

inclu

ya n

o s

ola

men

te c

on

cie

ntiz

ació

n

y se

nsi

bili

zació

n d

e l

a p

ob

lació

n,

sin

o

tam

bié

n

reg

ula

cio

nes

cla

ras

co

ntr

a

la d

iscri

min

ació

n

1. E

spac

ios

de C

om

un

icac

ión

2. M

em

ori

a y

Reco

no

cim

ien

to

3. P

ers

on

al M

un

icip

al C

apac

itad

o

4. P

artic

ipac

ión

Activ

a

5. A

po

yo p

ara

tu t

ran

qu

ilid

ad

6. C

asa

de V

alo

res

7. C

en

so y

reco

no

cim

ien

to

8. I

nve

stig

ació

n e

specia

lizad

a

9. R

eg

istr

o M

un

icip

al

10. P

artic

ipac

ión

activ

a

11. C

um

plir

y h

acer

cu

mp

lir

12. T

us

dest

reza

s p

rod

ucen

13. F

orm

ació

n p

ara

la v

ida

pro

du

ctiv

a

14. E

mp

leo

inclu

yen

te

15. E

du

cac

ión

un

ivers

al

16. S

alu

d e

specia

lizad

a

17. V

ivie

nd

a ac

cesi

ble

18. P

artic

ipac

ión

activ

a

19. T

alen

to s

in d

iscri

min

ació

n

20

. Cu

ltu

ra in

stitu

cio

nal

inclu

yen

te

21.

Co

ntr

alo

ría

socia

l

22

. Pre

sup

uest

o in

clu

sivo

23.

Alb

erg

ues

Mu

nic

ipal

es

24. A

lian

zas

po

r la

niñ

ez

de la

cal

le

25.

Reh

abili

tació

n

26

. Alb

erg

ues

esp

ecia

les

27.

Dere

ch

o a

la id

en

tidad

Gere

nte

de C

om

un

icac

ión

So

cia

l

Gere

nte

Leg

al

Sub

gere

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de T

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to H

um

ano

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nte

de D

esa

rro

llo

Eco

nó

mic

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ocal

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de P

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cip

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y V

alo

res

(Cas

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e V

alo

res)

Gere

nte

de D

esa

rro

llo S

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l

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nte

de D

esa

rro

llo S

ocia

l

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nte

de D

esa

rro

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ocia

l

Sub

gere

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de P

artic

ipac

ión

C

iud

adan

a

Dele

gad

a C

on

trav

en

cio

nal

Directo

r d

el C

en

tro

de

Form

ació

n L

abo

ral

Directo

r d

el C

en

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de

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ació

n L

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Gere

nte

de D

esa

rro

llo

Eco

nó

mic

o L

ocal

Desp

ach

o A

lcal

de

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

e

Pro

mo

ció

n p

ara

la S

alu

d

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de D

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rro

llo U

rban

o

Sub

gere

nte

de

Par

ticip

ació

n C

iud

adan

a

Gere

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de C

om

un

icac

ión

So

cia

l

Secre

tari

a d

e C

ultu

ra d

e S

an S

alva

do

r

Sub

gere

nte

de

Par

ticip

ació

n C

iud

adan

a

Jefe

del D

ep

arta

men

to

de p

resu

pu

est

o

Jefe

de la

Dele

gac

ión

Dis

trita

l 1

Jefe

del D

ep

arta

men

to d

e

Mu

jer, N

iñez

y Fa

mili

a

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de la

Un

idad

de P

rin

cip

ios

y V

alo

res

(Cas

a d

e V

alo

res)

Jefe

de la

Dele

gac

ión

Dis

trita

l 1

Jefe

del R

eg

istr

o d

el E

stad

o F

amili

ar

Dis

trito

s


124

POLÍTICO - INSTITUCIONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA

Ob

jetiv

o e

stra

tég

ico

Pro

ble

ma

iden

tificad

oP

roye

cto

s

2015201620172018

Resp

on

sab

leE

jeÁ

mb

ito

Facili

tar

la p

artic

ipac

ión

d

e

los

ciu

dad

ano

s,

en

lo

s as

un

tos

de c

arác

ter

pú

blic

o.

La

mu

nic

ipal

idad

de S

an S

alva

do

r n

o

cu

en

ta

co

n

po

litíc

as

co

mu

nic

acio

nal

es

efic

aces

y d

irecta

s q

ue

co

necte

n

el

qu

eh

acer

del

go

bie

rno

lo

cal

co

n l

a vi

da

dia

ria

de l

a ciu

dad

ania

y c

on

trib

uya

a m

ejo

rar

los

mecan

ism

os

de

diá

log

o

par

a la

ac

ert

ada

tom

a d

e d

ecis

ion

es

1. G

est

ión

Par

ticip

ativ

a

2. J

un

tas

Directiv

as C

om

un

ales

3. C

on

sejo

Ciu

dad

ano

Co

nsu

ltiv

o

Sub

gere

nte

de P

artic

ipac

ión

C

iud

adan

a

Sub

gere

nte

de P

artic

ipac

ión

C

iud

adan

a

Sub

gere

nte

de P

artic

ipac

ión

C

iud

adan

a

125


4.2 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

EL PLAN DE COMUNICACIÓN DEL PEI CONSTA DE DOS VÍAS:

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INTERNA

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN EXTERNA

El Gobierno de San Salvador y su plataforma Nuevas Ideas se basa en intereses y necesidades dentro de un espacio de interacción con la ciudadanía capitalina. Así mismo, incluye una filosofía de cambio total de la imagen institucional, comenzando por su línea gráfica, y reflejándose de manera intrínseca, en la

El objetivo es darle empoderamiento e identidad a la plataforma Nuevas Ideas, por lo tanto, es necesario que los empleados de la Alcaldía de San Salvador se adhieran de manera integral con la filosofía de transformación de la capital desde sus bases hasta el equipo de quienes trabajan para ella, desde sus procesos internos de trabajo hasta los resultados traducidos en rapidez y eficiencia en la atención de la ciudadanía.

El Plan Estratégico Institucional se dará a conocer a todos los actores que de una u otra forma participan en la transformación de la capital salvadoreña, de la mano de la Alcaldía de San Salvador, incluyendo en esto al Gobierno Central, empresa privada y pública en general. De esta manera, se pretende su involucramiento de manera activa en las responsabilidades sociales, económicas e institucionales necesarias para alcanzar los objetivos de una administración nueva, cambiante y transformadoraEsta estrategia abordará la comunicación hacia los visitantes y/o actores externos (turistas e inversionistas a nivel nacional y/o internacional).

actitud de servicio y trabajo de la entidad. Todo esto recae en una legitimación del proceso de Planeación Estratégica Institucional (PEI), que contribuye a un desarrollo y transformación de la ciudad capital, con el aporte de todos los actores sociales, políticos e institucionales al servicio de la población.

COMUNICACIÓNSOCIAL

INTERNA EXTERNA


126

4.2.1 MATRIZ PLAN DE COMUNICACIÓN PEI

CO

MU

NIC

AC

IÓN

INT

ER

NA

CO

MU

NIC

AC

IÓN

EX

TE

RN

A

Crear un sistema de documentación y comunicación eficiente entre las unidades que componen al Gobierno de San Salvador, impulsando una política de comunicación interna que homologue la visión del compromiso del gobierno local.

Fortalecer y mantener la imagen del Gobierno de San Salvador, ante los actores, sociales, económicos y políticos, a través de un sistema de comunicación efectiva, que contribuya al cumplimiento de acuerdos, y seguimiento del Plan local.

Concejo MunicipalNiveles: Dirección OperativosTécnicos Soporte Administrativo.

Actores:- Sociales- Económicos- Políticos- Instituciones del Gobierno Central

Ciudadanos Capitalinos

Socializar el Plan a través de materiales en versión popular

Gestión de difusión del conocimiento sobre el Plan Estratégico Participativo 2,015 2 ,018 al interior de la Municipalidad.

Establecer alianzas estratégicas con sectores claves, alimpulso del Plan Estratégico.

a. Presentación del Plan

b. Rendición de cuentas

c. Firma de convenios y alianzas estratégicas

a. Presentación del Plan

b. Facilitar el acceso tecno lógico a la institución

c. Rendición de cuentas

d. Seguimiento del Plan en Línea

a. Presentación del Plan.

b. Boletines a través de intranet.

c. Actualización del POA

Factor Objetivo Objetivo Meta Estrategias Actividades

Tabla No 39

127


4.2.2 ACCIONES CONVERGENTES AL PLAN NUEVAS IDEASM

arke

tin

g D

igit

alU

na

ob

ra p

or

día

Est

rate

gia

s d

e M

arca

Po

sici

on

ar la

imag

en

La Gerencia de Comunicación Social del Gobierno de San Salvador ha desarrollado el Marketing Digital, implementando estrategias de comunicación

Es responsable de la logística y acompañamiento, para la inauguración de las obras, generando una comunicación dinámica entre el funcionario y la comunidad beneficiada.

Posicionar y viabilizar la marca del Gobierno de San Salvador, a través de tácticas que se convertirán en innovadoras estrategias.

Contar con el equipo técnico en diseño, que asista toda petición de diseño de todo material grafico.

Posicionar la imagen del gobierno de San Salvador a través del buen uso de la nueva imagen que refleja la calidad de atención al ciudadano capitalino.

Lograr la identidad del Ciudadano capitalino con el Gobierno de San Salvador a través de los medios de comunicación existentes.

Cumplir con las demandas inmediatas, como un programa de gestión de gran impacto a las comunidades necesitadas que impulsa el Sr. Alcalde Nayib Bukele

Dar a conocer a la población en general los diferentes proyectos y las innovaciones , que lleva a cabo la actual Administración en beneficio de los capitalinos

ACCION CONCEPTO OBJETIVO

Tabla No 40


128

BIBLIOGRAFÍA

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