PLAN LOCAL D’URBANISME - redon.fr · conomiser les ressources fossiles, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques

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Ville de Redon - Plan Local d’Urbanisme approuvé le 18 Avril 2013

PLAN LOCAL D’URBANISME

Rapport de présentation

COMMUNE DE REDON PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION 1

SOMMAIRE

–––––––––––––––––– 1 INTRODUCTION ....................................................................................................................... 9

1.1 L’objet du Plan Local d’Urbanisme ................................................................................................ 9

1.2 Le cadre juridique du Plan Local d’Urbanisme .................................................................................. 11

1.3 Le contenu du Plan Local d’Urbanisme .......................................................................................... 12

1.3.1 Le Rapport de présentation (R. 123-2-1 du Code de l’Urbanisme) .............................................................................................................. 12

1.3.2 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (R. 123-3 du Code de l’Urbanisme) .......................................................... 13

1.3.3 Les Orientations d’aménagement (R. 123-3-1 du Code de l’Urbanisme) .................................................................................................... 13

1.3.4 Le Règlement - partie littérale et Plan de zonage (R. 123-4 du Code de l’Urbanisme) ........................................................................ 13

1.3.5 Documents annexes (articles R. 123-13 et R. 123-14 du Code de l’Urbanisme) ..................................................................................... 14

1.3.6 L’évaluation environnementale ............................................................................................................................................................................... 16

1.4 Le contexte d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme .......................................................................... 23

1.5 Les modalités de concertation................................................................................................... 24

2 RESUME NON TECHNIQUE DU RAPPORT DE PRESENTATION ................................................................. 27

2.1 Résumé non technique du diagnostic et de l’état initial de l’environnement .................................................. 27

2.1.1 L’environnement physique ....................................................................................................................................................................................... 27

2.1.2 L’environnement biologique .................................................................................................................................................................................... 28

2.1.3 Les ressources naturelles et leur gestion ......................................................................................................................................................... 28

2.1.4 Les sources d’énergie .............................................................................................................................................................................................. 29

2.1.5 Les déchets ................................................................................................................................................................................................................ 29

2.1.6 Les pollutions et nuisances..................................................................................................................................................................................... 29

2.1.7 Les risques .................................................................................................................................................................................................................. 29

2.1.8 La vie quotidienne ..................................................................................................................................................................................................... 30


2.1.9 Le patrimoine culturel, architectural et archéologique ................................................................................................................................ 30

2.1.10 Données socio-économiques ................................................................................................................................................................................... 30

2.1.11 Les équipements ......................................................................................................................................................................................................... 31

2.1.12 Le paysage .................................................................................................................................................................................................................... 31

2.2 Résumé non technique du projet ................................................................................................ 34

2.2.1 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable ............................................................................................................................ 34

2.2.2 Les Orientations d’Aménagement ........................................................................................................................................................................ 36

2.2.3 Le volet réglementaire ............................................................................................................................................................................................ 36

2.3 Résumé non technique de l’analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du P.L.U.

sur l’environnement .............................................................................................................. 39

2.3.1 Evolution du zonage .................................................................................................................................................................................................. 39

2.3.2 Incidences sur l’environnement et mesures prises ........................................................................................................................................ 40

2.4 Résumé non technique de la mise en place d’indicateurs de suivi ............................................................. 45

2.4.1 Le climat ...................................................................................................................................................................................................................... 45

2.4.2 L’eau .............................................................................................................................................................................................................................. 45

2.4.3 Les milieux naturels ................................................................................................................................................................................................. 46

2.4.4 L’assainissement ........................................................................................................................................................................................................ 46

2.4.5 L’énergie ...................................................................................................................................................................................................................... 46

2.4.6 L’accès à la nature .................................................................................................................................................................................................... 46

2.4.7 Les risques .................................................................................................................................................................................................................. 46

3 DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................... 49

3.1 Environnement physique .......................................................................................................... 50

3.1.1 Géologie et relief ...................................................................................................................................................................................................... 50

3.1.2 Climat ............................................................................................................................................................................................................................ 53

3.1.3 Hydrosphère ............................................................................................................................................................................................................... 54


3.2 Environnement biologique ........................................................................................................ 57

3.2.1 Les espaces naturels ................................................................................................................................................................................................ 57

3.2.2 Les espaces naturels protégés : le site Natura 2000 ................................................................................................................................... 63

3.3 Les ressources et leur gestion .................................................................................................. 71

3.3.1 Les richesses du sous-sol ........................................................................................................................................................................................ 71

3.3.2 Les eaux superficielles............................................................................................................................................................................................ 73

3.4 Les sources d’énergie ............................................................................................................ 79

3.4.1 L’énergie éolienne ..................................................................................................................................................................................................... 79

3.4.2 L’énergie solaire ........................................................................................................................................................................................................ 79

3.4.3 La biomasse ................................................................................................................................................................................................................. 80

3.4.4 Economiser les énergies .......................................................................................................................................................................................... 81

3.5 Les déchets....................................................................................................................... 82

3.6 Les pollutions et nuisances ...................................................................................................... 85

3.6.1 Nuisances sonores .................................................................................................................................................................................................... 85

3.6.2 Nuisances olfactives ................................................................................................................................................................................................ 86

3.6.3 Pollutions industrielles ou agricoles .................................................................................................................................................................... 86

3.7 Les risques ....................................................................................................................... 88

3.7.1 Les risques naturels ................................................................................................................................................................................................. 89

3.7.2 Les risques technologiques .................................................................................................................................................................................... 93

3.8 Vie quotidienne et environnement ............................................................................................... 98

3.8.1 Accès à la nature ...................................................................................................................................................................................................... 98

3.8.2 Le réseau de transport en commun ..................................................................................................................................................................... 99

3.9 Patrimoine culturel, architectural et archéologique ........................................................................... 100

3.9.1 Le patrimoine archéologique ................................................................................................................................................................................ 100

3.9.2 Les monuments historiques (édifices classés ou inscrits) ......................................................................................................................... 104

3.9.3 Le petit patrimoine et les éléments identitaires .......................................................................................................................................... 107


3.10 Données socio-économiques ..................................................................................................... 108

3.10.1 Evolution démographique ...................................................................................................................................................................................... 108

3.10.2 Répartition de la population par âge .................................................................................................................................................................. 110

3.10.3 Les migrations ........................................................................................................................................................................................................... 112

3.10.4 Ménages-Familles ..................................................................................................................................................................................................... 113

3.10.5 Emploi – Population active ..................................................................................................................................................................................... 116

3.10.6 Le logement............................................................................................................................................................................................................... 120

3.10.7 Données économiques ............................................................................................................................................................................................ 124

3.10.8 L’activité agricole ................................................................................................................................................................................................... 128

3.11 Les équipements ................................................................................................................. 129

3.11.1 Structure d'accueil du jeune enfant et établissements scolaires .......................................................................................................... 129

3.11.2 Equipements sportifs ............................................................................................................................................................................................. 130

3.11.3 Equipements culturels ............................................................................................................................................................................................ 131

3.11.4 Structures d’accueil des personnes âgées ....................................................................................................................................................... 131

3.11.5 Equipements de santé ............................................................................................................................................................................................. 131

3.12 Urbanisme - Redon, un centre ancien où se croisent divers types de voies de communication ............................ 132

3.12.1 Les itinéraires supra-communaux qui convergent vers le centre urbain autour du port .................................................................. 133

3.12.2 Les itinéraires communaux .................................................................................................................................................................................. 137

3.13 Urbanisme - Des entrées d’agglomération aux perceptions hétérogènes .................................................... 140

3.13.1 Les entrées par le réseau viaire.......................................................................................................................................................................... 141

3.13.2 Entrées ferroviaires : des entrées progressives dans le cœur de ville ................................................................................................ 149

3.13.3 Entrées fluviales : des entrées en accompagnement du relief ................................................................................................................. 150


3.14 Paysage - Les perceptions du territoire : un territoire marqué par une forte identité fluviale, qui s’est développé

suivant un relief contrasté, ceinturé par deux vallées ouvertes et qui offre des perceptions larges et lointaines

sur le paysage environnant tout en créant des points de repères visuels depuis les abords. ............................. 151

3.14.1 Un territoire développé le long d’un axe symétrique .................................................................................................................................... 151

3.14.2 Des éléments construits et naturels, marqueurs dans le paysage .......................................................................................................... 152

3.14.3 Depuis l’Est, un large panorama s’ouvrant sur la ville depuis le viaduc de la RD 177, des vues profondes sur la vallée

de la Vilaine, cernées par les collines boisées et urbanisées de Redon et de Saint-Nicolas-de-Redon. ..................................... 154

3.14.4 Depuis le Nord, un paysage de plateau vallonné s’incline vers le Sud du territoire ........................................................................... 154

3.14.5 Depuis le Nord-Ouest, l’Oust et le canal ......................................................................................................................................................... 154

3.14.6 Depuis le Sud, le Sud-Ouest et l’Ouest, des vues larges et ouvertes sur les marais de l’Oust et de la Vilaine. ...................... 155

3.15 Paysage - Les grandes composantes paysagères et urbaines - un territoire urbain ceinturé par des composantes

naturelles : des collines boisées urbanisées au confluent de deux cours d’eau autour desquels s’étendent des

espaces de marais .............................................................................................................. 158

3.15.1 Les composantes et entités paysagères naturelles ..................................................................................................................................... 160

3.15.2 Les composantes urbaines : des fonctions urbaines assez distinctement regroupées ..................................................................... 169

3.16 Urbanisme - Le cœur de ville composé de cinq unités fonctionnelles distinctes ............................................ 179

4 BILAN ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION ......................................................................................... 183

4.1 Atouts, contraintes et potentialités ........................................................................................... 183

4.1.1 Atouts ........................................................................................................................................................................................................................ 183

4.1.2 Contraintes ............................................................................................................................................................................................................... 183

4.1.3 Des potentialités liées à la qualité des paysages et à la centralité urbaine : ...................................................................................... 184

4.2 Bilan du P.O.S. ................................................................................................................. 185

4.2.1 L’occupation du sol au P.O.S. (révisé le 08/06/2001 et modifié le 11/06/2010) ................................................................................ 185

4.2.2 Les espaces naturels .............................................................................................................................................................................................. 187

4.2.3 L’occupation du sol en 2006 ................................................................................................................................................................................. 187


4.3 Perspectives d’évolution et enjeux ............................................................................................. 188

4.3.1 Hypothèses du scénario « au fil de l’eau » ...................................................................................................................................................... 188

4.3.2 Perspectives d’évolution de l’environnement ................................................................................................................................................... 191

4.3.3 Perspectives démographique ............................................................................................................................................................................... 193

4.3.4 Des enjeux à développer ...................................................................................................................................................................................... 195

4.4 Recensement des contraintes législatives, règlementaires et supra-communales ........................................... 196

4.4.1 Dispositions législatives ........................................................................................................................................................................................ 196

4.4.2 Les documents d’urbanisme supra-communaux .............................................................................................................................................. 207

5 ORIENTATIONS ET MISE EN ŒUVRE DU P.L.U. ............................................................................... 221

5.1 Orientations et mise en œuvre du P.L.U. au travers du P.A.D.D. .......................................................... 221

5.1.1 Les choix retenus pour établir le P.A.D.D. ...................................................................................................................................................... 221

5.1.2 Déclinaison des orientations environnementales du P.A.D.D. dans les documents prescriptifs du P.L.U. ................................... 229

5.2 Stratégie règlementaire générale .............................................................................................. 234

5.2.1 Les Orientations d’Aménagement ...................................................................................................................................................................... 234

5.2.2 Le règlement et le Plan de zonage ..................................................................................................................................................................... 238

5.3 Compatibilité et conformité du P.L.U. avec les normes législatives et règlementaires supérieures et les documents

d’urbanisme supra-communaux ................................................................................................. 267

5.3.1 Dispositions législatives ........................................................................................................................................................................................ 267

5.3.2 Les documents d’urbanisme supra-communaux .............................................................................................................................................. 274


6 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES COMPENSATOIRES

ENVISAGEES ....................................................................................................................... 295

6.1 Evolution du zonage ............................................................................................................. 295

6.2 Incidences sur l’environnement et mesures prises ............................................................................ 298

6.2.1 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement physique ................................................................................................................................ 298

6.2.2 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement biologique ............................................................................................................................. 303

6.2.3 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des ressources naturelles .......................................................................................................... 307

6.2.4 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des déchets .................................................................................................................................... 310

6.2.5 Les incidences du P.L.U. sur les pollutions et nuisances .............................................................................................................................. 311

6.2.6 Les incidences du P.L.U. sur les risques ........................................................................................................................................................... 312

6.2.7 Les incidences du P.L.U. sur la vie quotidienne .............................................................................................................................................. 313

6.2.8 Les incidences du P.L.U. sur le patrimoine culturel, architectural et archéologique ......................................................................... 313

6.2.9 Les incidences du P.L.U. sur le paysage ............................................................................................................................................................ 313

7 LES INDICATEURS DE SUIVI ..................................................................................................... 315

7.1 Le climat ......................................................................................................................... 316

7.2 L’eau ............................................................................................................................. 317

7.3 Les milieux naturels ............................................................................................................. 321

7.4 L’Assainissement ................................................................................................................ 324

7.5 L’énergie ......................................................................................................................... 325

7.6 L’accès à la nature .............................................................................................................. 326

7.7 Les risques ...................................................................................................................... 327

1 – INTRODUCTION 9

1.1 – L’objet du Plan Local d’Urbanisme 9

1.2 – Le cadre juridique du Plan Local d’Urbanisme 11

1.3 – Le contenu du Plan Local d’Urbanisme 12

1.4 – Le contexte d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme 23

1.5 – Les modalités de concertation 24

COMMUNE DE REDON PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION

9

1 INTRODUCTION

« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement. » (Article L. 110 du Code de l’Urbanisme)

1.1 L’objet du Plan Local d’Urbanisme

Le P.L.U. traduit une organisation du territoire communal, en proposant un aménagement de l’espace conforme aux aptitudes du

milieu au regard de chacune des vocations potentielles et des usages existants ou projetés : urbanisation, agriculture, loisirs et

tourisme, protection de la nature et du patrimoine, activités économiques, …

Le P.L.U. expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques, précise les besoins répertoriés en

matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports,

d’équipements et de services et réglemente l’utilisation des sols de la commune.

Les évolutions à intégrer qui ont conduit à la révision du Plan d’Occupation des Sols approuvé le 8 Juin 2001, pour passer en Plan

Local d’Urbanisme ont été définies lors de la délibération du Conseil Municipal du 4 Décembre 2009 :

- Elaborer un projet global d'aménagement et de développement du territoire communal, dans le respect des principes

de développement durable fixés par la loi S.R.U. et le Grenelle de l'Environnement, à savoir l'équilibre entre

l'urbanisation et la protection des milieux naturels, des espaces agricoles et des paysages, la gestion économe du sol,

ainsi que la préservation de la qualité de l'eau, de l'air et de la biodiversité.


10

- Favoriser, par l'intermédiaire du P.L.U., la mixité sociale dans l'habitat et la diversité des fonctions urbaines, en

prévoyant les capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction des besoins présents et

futurs en matière de logements, d'activités économiques, commerciales, culturelles et sportives, de services, ainsi que

d'équipements publics ou d'intérêt général.

- Prendre en compte les orientations du Schéma de Cohérence Territorial actuellement en cours d'élaboration par le

Syndicat Mixte du S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine.

- Mener une réflexion, en lien avec les travaux de mise à 2 x 2 voies de l'axe Rennes - Redon, sur le devenir des zones

agricoles situées à proximité du futur échangeur et sur l'aménagement du secteur nord de la Commune.

- Corriger les dispositions du P.O.S. actuellement en vigueur qui apparaissent contradictoires avec les principes de

développement durable en matière de densification urbaine et de lutte contre l'étalement urbain, telles que la surface

minimale des terrains constructibles exigée dans certains secteurs ou la localisation de certaines zones d'urbanisation

future en périphérie du territoire communal.

Une mise à jour des documents s’impose pour une mise en compatibilité avec les différentes lois existantes depuis l’approbation du

dernier P.O.S. :

- Loi S.R.U. du 13 décembre 2000

- Loi Urbanisme et Habitat du 3 Juillet 2003

- Les dispositions des articles L. 110 et L. 121-10 du Code de l'Urbanisme valant Loi d'Aménagement et d'Urbanisme au

sens de l'article L. 111-1-1 dudit Code.

- les dispositions de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques (L.E.M.A.) du 30 décembre 2006 et ses décrets

d'application,

- la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion du 25 mars 2009 et ses décrets d'application.

- Les lois d’orientation agricole des 9 juillet 1999 et 27 juillet 2010.

Il est précisé que le présent P.L.U. a été arrêté avant le 1er juillet 2012, correspondant à la date d'entrée en vigueur de

l'article 19 de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement (Grenelle II). Dans ces conditions,

les dispositions antérieurement applicables continuent de s’appliquer et la procédure de révision du document d'urbanisme peut

être menée à son terme sous l'empire du régime juridique précédemment applicable. C'est le choix qui a été présentement fait

compte tenu de l'état d'avancement de la procédure.


11

1.2 Le cadre juridique du Plan Local d’Urbanisme

Le Plan Local d’Urbanisme exprime, selon l’article L. 121-1 du Code de l’Urbanisme, les règles d’urbanisme régissant le territoire de

la commune.

« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :

1- L'équilibre entre :

a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en valeur des entrées de ville et le développement rural ;

b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;

c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; 2- La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de

construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;

3- La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de

sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »


12

1.3 Le contenu du Plan Local d’Urbanisme

1.3.1 Le Rapport de présentation (R. 123-2-1 du Code de l’Urbanisme) « Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :

1. Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;

2. Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ; 3. Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences

éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 (1) du code de l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ;

4. Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;

5. Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et rappelle que le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de son approbation ;

6. Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée. »


13

1.3.2 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (R. 123-3 du Code de l’Urbanisme)

« Le projet d’aménagement et de développement durable définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble de la commune. Dans le cas prévu au cinquième alinéa de l'article L. 123-1, le projet d'aménagement et de développement durable énonce, en outre, les principes et objectifs mentionnés aux a à c et f de l'article R. 302-1-2 du code de la construction et de l'habitation. »

1.3.3 Les Orientations d’aménagement (R. 123-3-1 du Code de l’Urbanisme)

« Les orientations d'aménagement peuvent, par quartier ou par secteur, prévoir les actions et opérations d'aménagement mentionnées au troisième alinéa de l'article L. 123-1. Dans le cas prévu au cinquième alinéa de l'article L. 123-1, s'il y a lieu, les orientations d'aménagement comprennent en outre les objectifs mentionnés aux d, e et g de l'article R. 302-1-2 du code de la construction et de l'habitation. Dans cette partie figure également le programme d'actions défini à l'article R. 302-1-3 du même code. »

1.3.4 Le Règlement - partie littérale et Plan de zonage (R. 123-4 du Code de l’Urbanisme)

« Le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues à l’article R. 123-9. »


14

1.3.5 Documents annexes (articles R. 123-13 et R. 123-14 du Code de l’Urbanisme)

« Elles indiquent, à titre d’information, sur un ou plusieurs documents graphiques, s’il y a lieu :

1. Les secteurs sauvegardés, délimités en application des articles L. 313-1 et suivants ; 2. Les zones d'aménagement concerté ; 3. Les zones de préemption délimitées en application de l'article L. 142-1 dans sa rédaction antérieure à la loi n° 85-729

du 18 juillet 1985 relative à la définition et à la mise en œuvre de principes d'aménagement et de l'article L. 142-3 dans sa rédaction issue de la même loi ;

4. Les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain défini par les articles L. 211-1 et suivants, ainsi que les périmètres provisoires ou définitifs des zones d'aménagement différé ;

5. Les zones délimitées en application du e de l'article L. 430-1 à l'intérieur desquelles s'appliquent les dispositions relatives au permis de démolir prévues aux articles L. 430-2 et suivants ;

6. Les périmètres de développement prioritaires délimités en application de la loi n° 80-531 du 15 juillet 1980 relative aux économies d'énergie et à l'utilisation de la chaleur ;

7. Les périmètres d'interdiction ou de réglementation des plantations et semis d'essences forestières, les périmètres d'actions forestières et les périmètres de zones dégradées à faible taux de boisement, délimités en application des 1°, 2° et 3° de l'article L. 126-1 du code rural et de la pêche maritime ;

8. Les périmètres miniers définis en application des titres II, III et V du livre Ier du code minier ; 9. Les périmètres de zones spéciales de recherche et d'exploitation de carrières et des zones d'exploitation et

d'aménagement coordonné de carrières, délimités en application des articles 109 et 109-1 du code minier ; 10. Le périmètre des zones délimitées en application de l'article L. 111-5-2 à l'intérieur desquelles certaines divisions

foncières sont soumises à déclaration préalable ; 11. Les périmètres à l'intérieur desquels l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur les demandes d'autorisation en

application de l'article L. 111-10 ; 12. Le périmètre des secteurs dans lesquels un programme d'aménagement d'ensemble a été approuvé en application de

l'article L. 332-9 ;


15

13. Le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées en application de l'article L. 571-10 du code de l'environnement ;

14. Le plan des zones à risque d'exposition au plomb ; 15. Les périmètres d'intervention délimités en application de l'article L. 143-1 pour la protection et la mise en valeur des

espaces agricoles et naturels périurbains ; 16. Les secteurs où une délibération du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération

intercommunale compétent a autorisé un dépassement des règles du plan local d'urbanisme en application des articles L. 123-1-1 et L. 127-1 du Code de l’Urbanisme. La délibération qui précise les limites de ce dépassement est jointe au document graphique faisant apparaître ces secteurs ;

17. Les périmètres fixés par les conventions de projet urbain partenarial visées à l'article L. 332-11-3 ; 18. Les secteurs où une délibération du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération

intercommunale compétent a autorisé, pour les constructions respectant les critères de performance énergétique prévus par l'article R. 111-21 du code de la construction et de l'habitation, un dépassement des règles du plan local d'urbanisme en application de l'article L. 128-1. La délibération qui précise les limites de ce dépassement est jointe au document graphique faisant apparaître ces secteurs ;

19. Les périmètres délimités par une délibération du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent dans lesquels le premier alinéa de l'article L. 111-6-2 ne s'applique pas. »

« Les annexes comprennent à titre informatif également :

1. Les servitudes d'utilité publique soumises aux dispositions de l'article L. 126-1 ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier ;

2. La liste des lotissements dont les règles d'urbanisme ont été maintenues en application du deuxième alinéa de l'article L. 315-2-1 ;

3. Les schémas des réseaux d'eau et d'assainissement et des systèmes d'élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la consommation, les stations d'épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets ;

4. Le plan d'exposition au bruit des aérodromes, établi en application des articles L. 147-1 à L. 147-6 ;


16

5. D'une part, les prescriptions d'isolement acoustique édictées, en application des articles L. 571-9 et L. 571-10 du code de l'environnement, dans les secteurs qui, situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, sont affectés par le bruit et, d'autre part, la référence des arrêtés préfectoraux correspondants et l'indication des lieux où ils peuvent être consultés ;

6. Les actes instituant des zones de publicité restreinte et des zones de publicité élargie, en application des articles L. 581-10 à L. 581-14 du code de l'environnement ;

7. Les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles rendues opposables en application de l'article L. 562-2 du code de l'environnement et les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques miniers établi en application de l'article 94 du code minier ;

8. Les zones agricoles protégées délimitées en application de l'article L. 112-2 du code rural ;

9. L'arrêté du préfet coordonnateur de massif prévu au septième alinéa de l'article L. 145-5. »

1.3.6 L’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale a été menée par le Société PRIGENT & ASSOCIES, en étroite collaboration avec le groupement

ARCHIPOLE - CITTE CLAES - GEOMATIC SYSTEMES chargé de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme.

1.3.6.1 L’évaluation environnementale : cadre réglementaire et législatif

L’évaluation environnementale des documents d’urbanisme a été introduite en droit français par la loi de protection de la nature du

10 juillet 1976, et ce même si l’expression n’était pas utilisée par ladite loi. Ses décrets d’application précisaient notamment que le

rapport de présentation des documents d’urbanisme devaient compter une analyse de l’état initial de l’environnement et apprécier la

mesure dans laquelle le plan prend en compte le souci de sa préservation.


17

La loi Solidarité et Renouvellement Urbain (S.R.U.) du 13 décembre 2000 a renouvelé en profondeur la planification locale en créant les

S.Co.T. et P.L.U., voulus comme des outils de construction de projets de développement durable pour les territoires et de mise en

cohérence des politiques publiques. L’environnement se trouve dès lors au cœur des objectifs de ces nouveaux documents.

Puis, la directive européenne 2001/42/CE du 27 juin 2001, directive EIPPE, relative à l’évaluation des incidences de certains plans et

programmes sur l’environnement a introduit une évaluation environnementale des plans et programmes, dont les documents d’urbanisme

font partie. L’ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004 transpose en droit français cette directive européenne. Elle rend ainsi obligatoire

l’évaluation environnementale des Plans Locaux d’Urbanisme (P.L.U.) dans certaines conditions. Ainsi qu’il est prévu au premier paragraphe

de l’article R. 121-14 du Code de l’Urbanisme, introduit par le décret n°2005-608 du 27 mai 2005, les P.L.U., qui permettent la

réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements, soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative et mentionnés à

l’article L. 414-4 du Code de l’Environnement, dont la réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000, doivent

faire l’objet d’une évaluation environnementale. Le Grenelle de l’Environnement, et tout particulièrement la loi portant engagement

national pour l’environnement du 12 juillet 2010, introduit des évolutions importantes dans le Code de l’Urbanisme, notamment en ce qui

concerne les S.Co.T. et les P.L.U. Ainsi, la lutte contre le changement climatique, l’adaptation à ce changement, la maîtrise de l’énergie, la

lutte contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, la préservation de la biodiversité à travers la conservation et la

restauration des continuités écologiques deviennent des objectifs explicites des documents d’urbanisme.

La commune de REDON est concernée par le site Natura 2000 FR5300002 « Marais de Vilaine ». La mise en œuvre du P.L.U. étant

susceptible de nuire au site Natura 2000, de manière directe ou indirecte, la commune de Redon est donc soumise à cette évaluation

environnementale. L’évaluation environnementale s’articule en 6 parties :

- L’analyse de l’état initial de l’Environnement

- Les orientations du P.L.U. au travers des orientations du P.A.D.D.

- L’articulation du projet avec les documents supra-communaux

- L’analyse des incidences prévisionnelles de la mise en œuvre du Plan sur l’Environnement, mesures compensatoires et

mesures d’accompagnement

- Le suivi de la mise en œuvre du plan (indicateurs de suivi)

- Un résumé non technique de l’évaluation environnementale

* Source : Evaluation environnementale des documents d’urbanisme - Le guide, M.E.D.D.T.L., Décembre 2011.


18

1.3.6.2 Analyse de l’état initial de l’environnement

Les caractéristiques de l’environnement physique et biologique, des ressources naturelles, des nuisances, des risques et du cadre de vie

sur le territoire ont été analysées afin d’apprécier l’importance de l’impact de la mise en œuvre du P.L.U. sur le territoire.

Pour réaliser le diagnostic initial de l’environnement, l’environnementaliste a consulté les études et documents existants. Une grande

partie des données utilisées pour la réalisation de l’état initial de l’environnement provient des services de l’Etat, au travers du porter à

connaissances (P.A.C.), en particulier dans les domaines de la préservation des milieux naturels, de la typologie du sol et du sous-sol, de la

prise en compte des risques majeurs et des nuisances, du bruit… L’animateur du site Natura 2000, l’Institution d’Aménagement de la

Vilaine (I.A.V.), a également été une source d’informations. Les données sur les ressources (assainissement, eaux potables, déchets) sont

issues de structures locales (syndicat d’assainissement, de traitement des déchets...).

Cette analyse s’est effectuée en se basant sur la classification des thèmes environnementaux présentés dans le tableau ci-après :


19

THEMATIQUES PRINCIPALES DOMAINES OUTILS, INFORMATIONS UTILISABLES SERVICES RESSOURCES

L’ENVIRONNEMENT PHYSIQUE

Géologie, relief Cartes de géologie, de relief,

particularités locales, patrimoine géologique Ouvrages divers et B.R.G.M.

Climat Collecte de données climatologiques Météo France

Hydrosphère Inventaire des cours d’eau et zones humides,

état des cours d’eau

Inventaire des zones humides et des

cours d’eau (approuvé par délibération

du Conseil Municipal du 27 juin 2008)

L’ENVIRONNEMENT BIOLOGIQUE

Les ensembles végétaux

et faunistiques Mise en évidence des particularités du territoire

D.I.R.E.N., D.D.A.F,

associations naturalistes

Protection des espaces naturels

en réseaux cohérents

Protections et inventaires existants

(Z.N.I.E.F.F., arrêtés de protection de biotope,

réserves naturelles…)

D.I.R.E.N., associations naturalistes,

M.N.H.N., C.E.L.R.L., site internet

Natura 2000 S.I.C./Z.S.C., Z.I.C.O./Z.P.S., D.O.C.O.B. D.I.R.E.N., D.D.A.F., M.N.H.N.,,

D.O.C.O.B., site Natura 2000, I.A.V.

LES RESSOURCES NATURELLES

ET LEUR GESTION

Les richesses du sous-sol Captage d’eau, carrière D.R.I.R.E., préfecture, Mairie,

Banque du Sous-Sol

Les sols

Analyse de l’occupation du sol. Données sur

l ‘agriculture et autres activités liées aux

ressources du sol

Recensement agricole, Corine Land Cover

Les eaux superficielles

Adduction d’eau potable, périmètre de captage,

assainissement eaux usées et pluviales.

Prescriptions des S.D.A.G.E. et S.A.G.E.

Agence de l’eau, D.I.R.E.N., D.D.A.S.S.,

S.D.A.G.E., S.A.G.E., Schémas

d’assainissement disponibles en mairie


20

LES RESSOURCES NATURELLES

ET LEUR GESTION

DOMAINES OUTILS, INFORMATIONS UTILISABLES SERVICES RESSOURCES

Les sources d’énergie

Potentiel en matière d’énergie renouvelable,

existence de politiques spécifiques Préfecture, D.R.E.A.L.

Les déchets

Modalités de collecte et de traitement,

dispositions prises pour favoriser le tri sélectif

et le recyclage des déchets

Commune, Communauté de Communes

LES POLLUTIONS, NUISANCES,

ET RISQUES

Nuisances sonores Identification des infrastructures classées

bruyantes et des autres sources de nuisance

Servitudes de classement des

infrastructures de transport,

Plan d’exposition au bruit

Nuisances olfactives Identification des points noirs

Pollutions bactériennes

Qualité bactériologique des cours d’eau,

des eaux de baignade et des eaux destinées

à la consommation

A.R.S., D.R.E.A.L., Agence de l’eau

Pollutions atmosphériques Qualité de l’air et source de pollution Plan de Déplacement Urbain,

réseau d’observation

Risques Risque d’inondation, Risque technologique P.P.R.i. du bassin aval de la Vilaine,

P.P.R.t. de la société BJ75

Afin d’éviter les erreurs d’appréciation, un travail d’investigation de terrain a eu lieu pour une meilleure compréhension du territoire.

Puis, un bilan des forces et des faiblesses du territoire a été établi avec une hiérarchisation des enjeux environnementaux présents sur

la commune. Enfin, des perspectives d’évolution ont été définies pour chaque thème à partir des tendances observées au cours

des dernières années.


21

1.3.6.3 Explication des choix des orientations du P.L.U. au travers du P.A.D.D.

Il s’agit de définir les axes principaux d’orientation de la commune sur le thème du développement durable à travers le P.A.D.D. et

d’expliquer les choix retenus, au regard notamment des objectifs de protection de l’environnement et par rapport aux autres solutions

envisagées.

Les alternatives sont présentées d’une part, par les choix dans les grandes orientations du P.L.U. mais aussi, le cas échéant, par les

arbitrages retenus pour répondre à des enjeux spécifiques (tels que les déplacements, la gestion de l’eau ou des déchets…). De plus, les

solutions écartées sont formalisées dans leurs grandes lignes ainsi que l’argumentaire ayant servi à les écarter.

1.3.6.4 L’articulation du projet avec les documents supra-communaux

Cette partie du document permet de valider les orientations de la commune avec les exigences des documents supra communaux tels que

le S.D.A.G.E. Loire Bretagne, le S.A.G.E. Vilaine, le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine en matière de protection et de gestion de

l’environnement. Les orientations de ces différents plans sont synthétisées pour les comparer avec les orientations du P.L.U. de la

Commune de Redon.

1.3.6.5 Analyse des incidences prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l’environnement et notamment sur le site

Natura 2000 et mesures d’accompagnement

Dans l’esprit d’une étude d’impact, tous les thèmes environnementaux traités dans la partie « état initial » ont été repris afin d’examiner

quelles sont les incidences favorables ou défavorables du document d’urbanisme à leur égard. Une attention particulière a été portée

aux enjeux apparus comme prioritaires dans l’état initial.


22

Il convient dans un premier temps d’éviter les incidences négatives. Si cela n’est pas possible, le document d’urbanisme doit les réduire.

En dernier recours seulement, seront prévues des mesures compensatoires dont la mise en œuvre doit relever directement des

domaines réglementés par le P.L.U. De plus, les mesures réductrices retenues ne doivent pas conférer au P.L.U. un caractère

abusivement prescriptif dans la mesure où la commune ne sera pas en général maître d’ouvrage des projets liés à la mise en œuvre de ces

mesures. Les mesures réductrices retenues pourront être envisagées dans le même secteur que celui où sont identifiés les effets

négatifs mais également dans d’autres secteurs.

Afin d’évaluer au préalable les impacts du P.L.U. sur l’environnement, des indicateurs mesurables ont été proposés, avec une

méthodologie claire et un état zéro. Ces indicateurs sont des données quantitatives qui permettent de caractériser une situation

évolutive, une action ou les conséquences d’une action, de façon à les évaluer et à les comparer à leur état à différentes dates.

Un bon indicateur doit permettre d’établir un lien de causalité direct et certain entre un phénomène observé et le document d’urbanisme

qu’il s’agit d’évaluer.


23

1.4 Le contexte d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme

Historique du P.O.S. Elaboration du P.O.S. 23 Octobre 1975

Révision n°1 du P.O.S. 25 Septembre 1986

Révision n°2 du P.O.S. 8 Juin 2001

Modification n°1 du P.O.S. 14 Décembre 2001 (Entrée Nord de la ville)

Mise à jour n°1 du P.O.S. 14 Février 2003 (P.P.R.I.)

Modification n°2 du P.O.S. 21 Novembre 2003 (Adaptations du règlement et du plan de zonage)

Modification n°3 du P.O.S. 10 Décembre 2004 (Adaptations du règlement et du plan de zonage)

Modification n°4 du P.O.S. 8 Juin 2007 (Adaptations du règlement et du plan de zonage)

Mise à jour n°2 du P.O.S. 13 Octobre 2008 (Mise à 2x2 voies de l’axe Rennes/Redon)

Modification n°5 du P.O.S. 27 Mars 2009 (Zones humides et adaptations du règlement)

Modification n°6 du P.O.S. 11 Juin 2010 (Zone d’Aménagement Concerté du Châtel Haut-Pâtis)


24

1.5 Les modalités de concertation

Conformément à l’article L. 300-2 du code de l’urbanisme, le conseil municipal de Redon a défini les modalités de la concertation

par délibération du 04 décembre 2009 comme suit :

« Mise à disposition du public, à la Mairie, d'un dossier d'information sur le projet de P.L.U. Ce dossier sera complété au fur et à mesure de l'avancée des études et de la procédure d'élaboration ("porter à connaissance" transmis par le Préfet, éléments de diagnostic, études diverses, projet d'aménagement et de développement durable...). Il sera accompagné d'un registre permettant aux personnes intéressées de consigner leurs observations et suggestions.

Information par le biais d'articles dans le bulletin municipal et sur le site Internet de la Ville. Exposition à la Mairie de cartes, plans et documents relatifs à l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme. Organisation d'une réunion publique d'information pour présenter le projet d'aménagement et de développement durable

(P.A.D.D.) de la Commune. Le lieu et la date seront signalés par voie de presse le moment venu. Organisation d'une réunion publique d'information par secteur de la Ville (trois secteurs : nord, centre et sud) pour

présenter le projet de règlement et ses documents graphiques. Les lieux et dates de ces trois réunions publiques seront signalés par voie de presse le moment venu.

Tenue de permanence(s) en Mairie, dont la date sera fixée ultérieurement et communiquée par voie de presse. »


25


26

2 – RESUME NON TECHNIQUE DU RAPPORT DE PRESENTATION 27

2.1 – Résumé non technique du diagnostic et de l’état initial de l’environnement 27

2.2 - Résumé non technique du projet 34

2.3 - Résumé non technique de l’analyse des incidences notables prévisibles

à la mise en œuvre du P.L.U. sur l’environnement 39

2.4 – Résumé non technique de la mise en place d’indicateurs de suivi 45


27

2 RESUME NON TECHNIQUE DU RAPPORT DE PRESENTATION Conformément à l’article R. 123-2-1 du Code de l’Urbanisme, le résumé non technique, destiné à un large public, résume en quelques pages le contenu du rapport de présentation du P.L.U. de Redon.

2.1 Résumé non technique du diagnostic et de l’état initial de l’environnement

Commune urbaine de 10 318 habitants (recensement INSEE – population totale 2009 en vigueur au 01/01/2012), Redon est située à la

confluence de la Vilaine et de l’Oust, aux confins de trois départements (Ille-et-Vilaine, Morbihan et Loire Atlantique) et de deux

régions (Bretagne et Pays de la Loire). D’une superficie de 1 509 hectares, la ville est limitrophe des communes de Bains-sur-Oust (35),

Sainte-Marie (35), Saint-Nicolas-de-Redon (44), Rieux (56), Saint-Jean-la-Poterie (56) et Saint-Perreux (56).

Le patrimoine naturel de Redon est riche et doit être protégé des pressions potentielles susceptibles de l’affecter. La population

bénéficie de tous les bienfaits de ce patrimoine, que l'on peut regrouper sous l'appellation générique « services rendus à la population ».

2.1.1 L’environnement physique Ville située à une quarantaine de kilomètres de la mer, Redon bénéficie d’un climat océanique dégradé semblable à celui du

Sud-Est breton.

La commune est établie sur un plateau bocager entouré de coteaux boisés au pied desquels l’urbanisation originelle s’est concentrée. Le

territoire communal, délimité par la Vilaine à l’Est, l’Oust à l’Ouest, la confluence au Sud et le ruisseau de Via au Nord, est traversé par

le canal de Nantes à Brest qui longe le coteau boisé de Bahurel et Beaurepaire à l'Ouest, puis rejoint la Vilaine selon un axe Est-Ouest

en traversant le centre-ville.

L’importance du réseau hydrographique est renforcée par un maillage dense de zones humides. En effet, l’inventaire des zones humides

de la commune, réalisé entre 2007 et 2008 par l’association Grand Bassin de l’Oust, a permis d’identifier précisément leur présence sur

le territoire communal et de les qualifier. On sait à présent que les zones humides couvrent 29,5% du territoire de Redon (445,45 ha).

Parmi elles, on peut principalement distinguer des roselières, des prairies humides et des bois. Le P.L.U. doit préserver l’ensemble des

zones humides du territoire. Se reporter à l’annexe 9 du présent PLU pour consulter l’inventaire cartographique des zones humides

(document approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 27 juin 2008).


28

2.1.2 L’environnement biologique

Redon bénéficie d’un ensemble de milieux naturels source d’une riche biodiversité : marais, prairies humides, massifs boisés, boisements

alluviaux, vallées et les haies bocagères.

Les marais et prairies humides associés aux cours d’eau sont caractérisés par la présence d’espèces remarquables et participent

également à la protection de la qualité des eaux (épuration des eaux). Ces marais font partie d’un ensemble régional de

zones humides interdépendantes qu’il s’agit de protéger, d’autant qu’ils sont reconnus et protégés au titre d’une réglementation

européenne : Natura 2000. Plus précisément, le site est identifié comme une Zone Spéciale de Conservation dont le périmètre vient

d’être agrandi à la demande de son opérateur, l’Institut d’Aménagement de la Vilaine.

Les surfaces boisées de la commune de Redon sont relativement importantes. Elles sont composées essentiellement de chênes et pins

sylvestres. Par ailleurs, on peut noter la présence marquée de platanes et peupliers le long du réseau hydrographique. Cette ripisylve

joue ainsi le rôle de barrière physique contre les dispersions des pollutions et freine par ailleurs les phénomènes d’eutrophisation.

La trame verte et bleue du territoire communal est parachevée par la présence de haies bocagères permettant la connexion des

différents milieux naturels. Le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine identifie l’ensemble des corridors écologiques à l’échelle du Pays de

Redon et le P.L.U. doit renforcer les connexions à l’échelle communale, afin de permettre la fonctionnalité complète des milieux naturels.

2.1.3 Les ressources naturelles et leur gestion

La ressource en eau recouvre l’approvisionnement en eau potable, les eaux courantes et la question centrale de l’assainissement.

La commune de Redon est alimentée en eau potable par le captage du Paradet (prise d'eau dans le canal de Nantes à Brest). L'eau est de

bonne qualité et répond, au regard des paramètres analysés, aux normes réglementaires de qualité.

En matière d’assainissement des eaux usées, Redon adhère au Syndicat Mixte pour le Traitement des Eaux Usées du Pays de Redon

(SMITREU). Le service public délégué à la société VEOLIA EAU jusqu’en 2021 concerne la collecte et la dépollution des eaux usées.

Aujourd'hui, on dénombre environ 4 700 abonnés au réseau d'assainissement collectif et 220 habitations environ sont en assainissement

autonome. Une étude-diagnostic et un schéma directeur d’assainissement des eaux usées sont en cours d'élaboration afin de faire le

bilan sur le fonctionnement actuel et de définir les aménagements et restructurations à prévoir pour optimiser et fiabiliser le réseau

d’assainissement des eaux usées.


29

2.1.4 Les sources d’énergie Actuellement, la commune de Redon n’est concernée ni par une Zone de Développement Eolien, ni par un projet de centrale solaire ou de

méthanisation. Toutefois, dans un contexte général de réchauffement climatique où les conséquences, tant sur l’homme que sur son

environnement sont connues, la mise en œuvre d’une politique volontariste en matière d’énergie devient primordiale. Ainsi, dans un souci

d’économies d’énergie, l’utilisation de matériaux isolants dans les constructions, le choix judicieux de l’orientation des habitations et des

ouvertures, et plus globalement le recours à des formes urbaines moins consommatrices d’énergies, sont des démarches préconisées par

le P.L.U.

2.1.5 Les déchets La collecte des déchets sur la commune de Redon est gérée en régie par la communauté de communes du Pays de Redon. La collecte des

ordures ménagères est différenciée de celle des déchets recyclables. D’après une étude de la Communauté de Communes en 2009,

le poids des ordures ménagères est en légère baisse et inférieur à la moyenne nationale. Plusieurs colonnes à verres et papiers

permettent les apports volontaires. La commune ne dispose pas de composteur collectif pour les déchets organiques.

2.1.6 Les pollutions et nuisances En ce qui concerne les nuisances sonores, les infrastructures de transports terrestres (voies routières et voies ferrées) classées sur la

commune de Redon sont de catégorie 2, 3 ou 4 (voir annexes du P.LU.).

Concernant les nuisances olfactives et les pollutions industrielles et agricoles, aucune pollution n’a été signalée sur la commune à ce jour.

2.1.7 Les risques Différents risques sont identifiés sur la commune de Redon :

- Les risques naturels regroupent le risque d’inondations lié à la Vilaine et à l’Oust, ainsi que le risque météorologique (canicule,

grand froid, tempêtes). Redon dispose d’un Plan de Prévention des Risques d'inondations (P.P.R.i. annexé au P.L.U.).

- Les risques technologiques regroupent trois types de risques : le risque industriel lié aux entreprises telles que BJ 75 et CARGILL,

le risque de transport de matières dangereuses par route, par voie de chemin de fer et par canalisation de gaz ; et enfin le risque de

pollution accidentelle pouvant provenir d’un accident industriel ou de transport de matières dangereuses. La commune de Redon dispose

d’un Plan de Prévention des Risques technologiques (P.P.R.t. annexé au P.L.U.).


30

Depuis le printemps 2009, la Ville de Redon élabore un Plan Communal de Sauvegarde (P.C.S.). En cas d'évènement catastrophique,

des procédures d'actions, préalablement établies, doivent permettre aux responsables municipaux de s'organiser rapidement et

avec rigueur.

2.1.8 La vie quotidienne Redon dispose d’un maillage assez dense d’espaces naturels ouverts au public et rapidement accessibles à partir des secteurs urbanisés :

bois, parcs, cheminements piétonniers, parcours de santé, parcours d’orientation, itinéraires cyclables… De plus, un service de minibus

entre les communes de Redon et Saint-Nicolas-de-Redon (navette fonctionnant 3 jours par semaine), géré par le Conseil Général de la

Loire Atlantique, est à la disposition des personnes non motorisées et de celles souhaitant se déplacer sans utiliser leur véhicule

personnel. Enfin, avec la gare de Redon, la ville dispose d'un nœud ferroviaire à équidistance des gares de Rennes, Vannes et Nantes.

Redon est un arrêt du TGV Atlantique.

2.1.9 Le patrimoine culturel, architectural et archéologique En complément d’un riche patrimoine naturel, Redon bénéficie d’un important patrimoine culturel au travers de plusieurs monuments

historiques classés ou inscrits, d’une multitude d'éléments du petit patrimoine et d'éléments identitaires du paysage ; et enfin de sites

archéologiques recensés et protégés.

2.1.10 Données socio-économiques La ville de Redon a perdu 5 % de sa population entre 1975 et 1982 et malgré le redressement qui a suivi, la population municipale

de 2009 (9 493 habitants) reste inférieure à celle de 1975 (9 649 habitants). On observe une tendance au vieillissement de la

population. La proportion de ménages d’une personne est importante (43 %).

Dans les catégories socio-professionnelles, le tertiaire domine mais la part des ouvriers reste importante (31 %), supérieure à la

moyenne départementale (25 %). Le taux de chômage (16,5 %) est deux fois supérieur à la moyenne départementale.

La majorité des actifs travaillent sur la commune et le moyen de transport le plus utilisé est l’automobile (près de 70 % des

déplacements domicile-travail).

En 2008, le nombre total de logements s’établit à 5 042 dont 4 371 résidences principales et 572 logements vacants. Au regard de

l’article L. 302-5 du Code de la Construction et de l’Habitation, la part du logement social est d’un peu plus de 25 %.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Redon

http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Rennes

http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Vannes

http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Nantes

http://fr.wikipedia.org/wiki/TGV_Atlantique


31

En terme d’activités économiques, le secteur le plus représenté est celui du commerce, du transport et des services, suivi par le pôle

regroupant administration, enseignement, santé et action sociale. Les secteurs de l’industrie et de la construction sont moins bien

représentés. Plus de la moitié des établissements n’emploient aucun salarié. Les établissements de 50 salariés et plus ne représentent

qu’un peu plus de 2 %.

La commune de Redon dispose de tous les commerces et services nécessaires à sa population et constitue le pôle majeur du Pays de

Redon (S.Co.T). Du point de vue des équipements touristiques, Redon dispose d’un camping et d’un port de plaisance.

2.1.11 Les équipements

La Ville de Redon possède aujourd’hui un niveau d'équipements et de services suffisant, majoritairement concentrés à proximité du

centre urbain. On compte ainsi :

plusieurs établissements scolaires, de l'école maternelle à l'enseignement supérieur ;

plusieurs équipement sportifs (terrains de sports, gymnases, piscine…) ;

des équipements culturels gérés par la ville, la communauté de communes ou des associations (médiathèque, théâtre, musée de la

batellerie, cinéma…) ;

des structures d’accueil des personnes âgées et des équipements de santé, dont le centre hospitalier.

2.1.12 Le paysage

Quatre entités paysagères se distinguent sur la commune de Redon :

- Une couronne verte constituée des marais.

- Un espace semi-ouvert au Sud de la commune qui entaille la couronne verte.

- Un paysage de vallons boisés, dont les collines sont masquées par des pentes abruptes perceptibles de l’extérieur du territoire

communal.

- Un paysage de plateau urbanisé sans vue réciproque. Ce plateau n’est pas perçu de l’extérieur de la commune, seuls les immeubles

collectifs situés sur la colline de Bellevue sont réellement visibles depuis les autres communes. En revanche, ces collectifs sont

quasiment masqués depuis le territoire communal.


32

Au cœur de ce paysage, le centre de Redon s’inscrit à la croisée de plusieurs types de voies de communication (itinéraires

supra-communaux) :

- Des axes principaux, utilisés notamment comme voies de transit, traversent la ville : la RD 67 vers le Nord en direction de

Rennes, la RD 164 vers l’Est en direction de Nantes (par Saint-Nicolas-de-Redon), la RD 775 vers le Sud en direction de Vannes.

- La voie ferrée scinde le territoire communal en deux selon un axe Est-Ouest et crée, en quelque sorte, des portions urbaines

enclavées entre la voie ferrée et le canal de Nantes à Brest.

- Des voies navigables cernent les secteurs urbanisés : Le canal de Nantes à Brest (un élément fort de l’identité de la commune),

La Vilaine (aux portes de la ville) et L’Oust (principal affluent de la Vilaine).

- Le territoire compte également de nombreux itinéraires communaux composés des éléments suivants :

- Un réseau de routes secondaires qui se ramifie, plus particulièrement dans le Nord du territoire, en voies de desserte

empruntant le tracé des anciens chemins.

- Des chemins ruraux et des itinéraires doux sur l’ensemble du territoire, dont certains sont liés à la trame bocagère qui se

déploie au Nord du territoire, depuis Mussain jusqu’à la Riaudaie.

Ce réseau de voies de communication marque le territoire en différents points stratégiques ; les entrées d’agglomération offrent des

perceptions hétérogènes, que ce soit les entrées de ville "routières" ou les entrées "fluviales" et "ferroviaires".

Le territoire redonnais est marqué par une forte identité fluviale. Il s’est développé suivant un relief contrasté, bordé par deux vallées

ouvertes. Il offre des perceptions larges et lointaines sur le paysage environnant, tout en créant des points de repères visuels depuis les

abords.

Le territoire communal compte également plusieurs composantes paysagères fortes :

- Des vallées ouvertes, réceptacles des cours d’eau et zones humides associées ceinturant le territoire de Redon.

- Des massifs boisés présents sur les crêtes et sur les coteaux des collines.

- Des coteaux bocagers au Nord du territoire.

- Des vallées fermées enclavées au centre du territoire, constituant les coulées vertes en lien avec la zone agglomérée.

- Des plantations spécifiques : haies bocagères, peupleraies, alignements d’arbres le long du canal et des cours d’eau (rivulaires),

espaces verts publics, parcs et jardins privés, espaces de loisirs.

Le développement de l’urbanisation s’est opéré progressivement et de manière linéaire, du centre-ville ancien vers le Nord du territoire,

cadré par la topographie et en appui sur l’axe viaire majeur qui dessert le territoire de Redon (la RD 67).


33

La répartition des fonctions suit ce même schéma et est "superposable" au tracé des axes viaires majeurs Nord-Sud et Est-Ouest, ainsi

qu'à la topographie du territoire :

- Le centre ancien historique, bâti sur un promontoire à la confluence de la Vilaine et de l’Oust, surplombant les marais de la

Vilaine, dans lequel se concentrent différentes activités,

- Les faubourgs qui s'étendent au Nord de l’axe créé par la voie ferrée, parallèlement aux anciens remparts, et à l'Ouest du bassin

à flots (port de plaisance),

- Les villages et hameaux présents en périphérie, essentiellement dans la partie Nord du territoire, et rattrapés par l’urbanisation

récente,

- Les extensions linéaires : les zones d’habitat pavillonnaire et collectif récentes, comblement progressif entre le centre ancien,

les faubourgs et les écarts,

- Les zones d’habitat d’après-guerre qui ont fortement contribué à la modification du paysage communal,

- Les zones d’habitat de la fin du 20ème siècle, sous forme de Z.A.C. ou de lotissement, avec une meilleure prise en compte du

contexte paysager existant,

- Les zones commerciales, artisanales, industrielles et de services autour de la route de Rennes (RD 67),

- Un pôle industrialo-portuaire au Sud du territoire,

- Les équipements publics : administration, santé, éducation et culture disséminés sur le territoire.

Pour sa part, le cœur de ville est coupé par trois éléments majeurs que sont la voie ferrée, le canal et le port de plaisance :

- La partie du centre- ville située au Sud de la voie ferrée correspond au cœur historique de la ville et regroupe un certain nombre

de commerces et de services à la population, ce qui assure une partie de la dynamique du cœur de ville,

- La partie Nord du centre-ville est plutôt à dominante d’équipements, scolaires et sportifs notamment,

- Entre la voie ferrée et le canal, existe un secteur urbain dont la mutation est liée au projet de pôle d'échanges multimodal autour

de la gare,

- Au Sud du canal se développe un secteur à dominante d’habitat, offrant une frange d’équipements et de services sur le canal et le

bassin à flots,

- Le quartier du Port et le site Garnier, dans son prolongement, constituent une partie du centre-ville assez hétérogène,

aux richesses architecturales et patrimoniales mal valorisées.

Parallèlement, le manque de liaisons physiques entre les parties Nord et Sud du canal, et entre les parties Est et Ouest du port de

plaisance ne facilitent pas les connexions entre les différentes parties du cœur de ville.


34

2.2 Résumé non technique du projet

2.2.1 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Le développement de Redon à horizon 2025 s’articule autour de quatre enjeux transversaux majeurs qui ont été déclinés par thèmes

dans le P.A.D.D. Evolution des zones à urbaniser dédiées à l’habitat :

Maîtriser l’extension urbaine de la ville

Partant du constat que le P.O.S. possède un potentiel urbanisable trop important par rapport aux perspectives démographiques et aux objectifs du S.Co.T., la ville de Redon s’engage dans une politique de maîtrise de son développement urbain. Cette politique se traduit par les actions suivantes :

Réduction des secteurs d’extension de l’urbanisation

Contrôle des ouvertures à l’urbanisation

Fixer une densité minimale par secteur

Conditionner l'urbanisation par la mise en place d’un plan

d’ensemble

Encadrer le développement par des principes d’aménagement


35

Conforter la place de Redon à l'échelle de la communauté de communes et du Pays de Redon et Vilaine

Redon joue un rôle structurant tant à l’échelle du Grand Redon qu’au sein du Pays de Redon et Vilaine. L’enjeu pour la ville est de conforter sa place en affirmant son identité et en s’appuyant sur ses atouts, qu’ils soient patrimoniaux, économiques, culturels… :

Renforcer le dynamisme du centre-ville

Assurer le développement économique

Mettre en valeur le patrimoine

Maintenir un niveau d’équipements cohérent avec les besoins de la population

Gérer le trafic et promouvoir une politique de déplacements alternatifs à la voiture

Redon connait des évolutions importantes en terme de déplacements avec la réalisation en cours ou programmée de nouvelles infrastructures. La ville connait des difficultés liées au trafic routier qui traverse son centre urbain, trafic qui pourrait augmenter dans les années à venir. Cette situation devrait à terme s'améliorer par la mise en œuvre du projet de voie de contournement Nord. Si le principe de cette voie est acté, sa réalisation n’a pas encore été programmée par le Conseil Général, maître d’ouvrage de ce projet. Des solutions d’attente doivent être proposées par la ville. Plusieurs actions sont menées :

Gérer le trafic (définition de voies inter-quartier, …)

Développer les transports en commun (ligne à grande vitesse, pôle d’échanges multimodal,…)

Offrir une alternative à la voiture par la mise en place de liaisons douces et l’incitation à l’usage de 2 roues

Prendre en compte la qualité des espaces naturels et anticiper les risques d’inondations

Le territoire de Redon est constitué par d’importants espaces naturels : marais, coteaux boisés,… Cette richesse paysagère et écologique constitue aussi des risques puisque la commune connait régulièrement des inondations dans les marais, mais également parfois dans certains secteurs urbanisés. La ville développe plusieurs actions pour prendre en compte son potentiel naturel et les risques d’inondations :

Prendre en compte le risque d’inondations (reconversion d'une partie de la zone portuaire au Sud du territoire communal, …)

Préserver le patrimoine écologique (prise en compte de la trame verte et bleue, des corridors écologiques, des zones humides…)


36

2.2.2 Les Orientations d’Aménagement

Les secteurs urbanisables en mutation, qu’ils soient en zones urbaines (U) ou à urbaniser (1AU), ont fait l’objet d’Orientations

d’Aménagement lorsque celles-ci s’avéraient nécessaires pour développer la ville en cohérence avec la politique urbaine globale.

Il s’agit des secteurs suivants :

Le pôle Gare

Ilot rue Saint-Michel / rue du Tribunal

Le Châtelet

Le Châtel Haut-Pâtis

Bocudon

L’entrée de ville Nord

La Porte

Le Rozé

La zone industrielle portuaire

2.2.3 Le volet réglementaire

L’évolution du Plan de zonage et du Règlement ont répondu aux choix suivants :

Le Plan de zonage : les zones urbaines, à urbaniser, naturelle et agricole

Réduction importante des zones d’urbanisation future pour maîtriser le développement communal en cohérence avec le S.Co.T.

Passer les zones à urbaniser du court terme (1NA) au long terme (2AU) pour une meilleure maîtrise des ouvertures

à l’urbanisation

Suppression des zones NB au profit de la zone UE

Intégration des zones 1NA déjà urbanisées en zone U

Intégration des Zones d’Aménagement Concerté clôturées dans le zonage général du P.L.U.

Développement de l’activité commerciale en entrée de ville Nord et sur le secteur Nord de la Porte


37

Accueil d’activités artisanales et de petites entreprises sur le secteur du Rozé

Prise en compte des mutations sur la zone industrielle portuaire concernée par le risque d’inondation

Evolution du site désaffecté de la S.T.E.F.

Mutation de la frange Nord de la place du Parc Anger

Classement en zone UMs des principaux établissements d'enseignement et de formation professionnelle

Réserver la zone agricole aux secteurs extérieurs à la rocade Est et prendre en compte le caractère naturel de l’étang et du

ruisseau de Via

Classement du centre de loisirs de la Ruche en zone de loisirs constructible

Reconvertir l’ancien site de la société PINAULT BOIS, rue des Marais, en terrain d’entrainement pour les auto-écoles et

permettre le stationnement temporaire des caravanes des industriels forains

Retrait des possibilités de construction en deuxième rideau sur la Bigotaie

Prise en compte du terrain d’accueil des gens du voyage

Nouveau découpage de la vallée du Thuet et prise en compte de son caractère naturel

…

Le Plan de zonage : les protections

Reprise des Espaces Boisés Classés et des bois à caractère patrimonial pour mise en adéquation avec les bois réellement

présents sur la commune

Actualisation des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics

Création d’une zone non-aedificandi pour permettre la réalisation du projet de voie de contournement Nord

Les chemins piétonniers existants et à créer ont été actualisés et complétés

Reprise de l’inventaire des zones humides

Prise en compte des zones inondables

Reprise des marges de recul pour uniformiser le traitement sur l’ensemble du territoire, intégrer les évolutions du classement

des voies concernées par la Loi Barnier et inscrire les voies en cours de création

…


38

Le Règlement :

Création d’un secteur spécifique aux établissements d'enseignement et de formation professionnelle UMs

Augmenter les droits à construire dans les zones d’habitat pour favoriser la densité et faciliter les parcours résidentiels

Suppression du Coefficient d'Occupation des Sols (C.O.S.) dans toutes les zones

Suppression des surfaces minimales de terrains constructibles

Prise en compte de la spécificité des acrotères dans la règle de hauteur

Renforcement des règles protégeant les bâtiments patrimoniaux

Introduction d’une règle imposant la création de places de stationnement pour 2 roues

Offrir la possibilité de mutualiser les aires des stationnements pour les équipements

Renvoi des règles des zones à urbaniser aux règles des zones urbaines affectées du même indice pour assurer une cohérence

dans le règlement

…


39

2.3 Résumé non technique de l’analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du

P.L.U. sur l’environnement

2.3.1 Evolution du zonage

POS PLU Différence

POS/PLU

en ha Surface

en ha

Pourcentage

par rapport à

la commune

Surface

en ha

Pourcentage

par rapport à

la commune

Zones U 626,33 41.1 % 650,39 42.7 % + 24,06

Zones AU 162,70 10.7 % 60,74 4.0 % - 101,96

Zones A 71,90 4.7 % 59,63 3.9 % - 12,27

Zones N 662,53 43.5 % 752,70 49.4 % + 90,17

SUPERFICIE DE LA COMMUNE : 1 523,46 ha

SURFACE ESPACES BOISES

CLASSES

91,84 96,63 6.3 % + 4,79

SURFACE BOIS ET HAIES

REMARQUABLES L. 123-1-7

22,86 1.5 % + 22,86

Note : les surfaces figurant dans le tableau ci-dessus sont issues du cadastre numérisé et de calculs informatisés. Toutefois, il est rappelé que la surface totale officielle de la commune est de 1 509 hectares.


40

2.3.2 Incidences sur l’environnement et mesures prises

2.3.2.1 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement physique La géologie

Aucun site d’importance géologique n’a été identifié sur la commune.

Aucune incidence n’est à prévoir sur la géologie du territoire communal.

Le relief

Aucune incidence n’est à prévoir sur le relief. D’une part, les zones d’urbanisation future concernent essentiellement des secteurs situés

sur le plateau et d’autre part, le règlement participe à la protection du relief de la commune au travers des articles 1 et 2 de chaque

zone, en limitant les exhaussements et affouillements du sol.

Le climat

Les incidences de la mise en œuvre du P.L.U. sur le climat sont difficiles à mettre en évidence. Toutefois, l’augmentation de

l’urbanisation et de la population implique inévitablement une augmentation du trafic routier et, par voie de conséquence, de la

consommation d’énergie et de la concentration de gaz à effet de serre. Face à ces incidences négatives potentielles, le P.L.U. :

- Préserve les chemins de randonnée et les liaisons douces existants

- permet le développement d’énergies renouvelables par l'intermédiaire des capteurs solaires, ou encore l’utilisation de ressources

naturelles dans la construction telles que les bâtiments en bois ou les toits végétalisés

- préserve un vaste ensemble d’espaces boisés sur le territoire

L’hydrologie

Le territoire de Redon est structuré par les cours d’eau et, plus généralement, par les milieux aquatiques. L’urbanisation future de la

commune prévue au sein du P.L.U. est susceptible d’avoir des incidences sur les milieux aquatiques.

Le projet communal, conscient de ce fort enjeu, a pris des dispositions pour préserver l’ensemble du réseau hydrographique de Redon.

Ces dispositions comportent à la fois des mesures concernant directement le milieu hydrique, mais également des mesures indirectes,

liées davantage à l’urbanisation :

- La réduction des zones à urbaniser au profit des zones naturelles,

- La protection des cours d’eau et des zones humides,


41

- La protection de la vallée du Thuet,

- Le classement de la Vilaine,

- La gestion des eaux pluviales.

2.3.2.2 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement biologique Les espaces naturels :

Les marais

Dans la mesure où les marais du territoire de Redon correspondent au site Natura 2000 « Marais de Vilaine », la partie consacrée à l’évaluation des incidences du P.L.U. sur les marais est intégrée à l’évaluation des incidences sur le site Natura 2000.

Les massifs boisés

Le P.L.U. prévoit une augmentation des surfaces des massifs boisés protégés. Il s’agit donc d’une incidence positive du P.L.U. sur ce

milieu.

Les boisements alluviaux

Afin de maintenir sa fonctionnalité dans son intégralité, la ripisylve le long de la Vilaine et de l’Oust est protégée par un zonage Na,

comme les cours d’eau auxquels elle est liée et les masses boisées sont identifiées comme Espaces Boisés Classés (E.B.C.) ou Espaces

Boisés et Haies Remarquables (E.B.H.R.).

Les vallées

Les vallées du ruisseau du Thuet et du ruisseau de Via sont classées en zone Na au P.L.U.

Les haies

L’identification d’Espaces Boisés Classés ou remarquables participe au renforcement du réseau de haies sur le territoire communal.

Les continuités écologiques

Les corridors écologiques repérés dans la trame bleue et verte du S.Co.T. sont caractérisés en tant qu’éléments permettant la circulation d’espèces inféodés aux milieux aquatiques, humides et boisés, soit : réseau hydrographique, boisement et réseaux bocagers et landes. Le P.L.U. de Redon identifie et protège l’ensemble des éléments caractérisant les continuités écologiques à l’échelle du S.Co.T.,

notamment par un classement en zone naturelle N ou par un repérage spécifique des zones humides. Cette prise en compte participe à la

préservation de la ceinture verte communale (zone Natura 2000 des marais de la Vilaine et de l'Oust notamment).


42

Le site Natura 2000

Afin d’évaluer pleinement les incidences potentielles du plan sur le site Natura 2000, l’opérateur local de la démarche, l’IAV, a été

directement consulté. Il apparaît que le P.L.U. de Redon, dans sa globalité, ne met pas en péril les équilibres biologiques du site naturel

grâce à la en compte la zone protégée par un classement en zone naturelle Na. Ce classement est appliqué tant au périmètre du

Site Natura 2000 officiel qu’au périmètre élargi à l’étude.

2.3.2.3 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des ressources naturelles Les masses d’eau souterraines

Les différentes mesures du P.L.U. concernant la gestion des eaux pluviales et des eaux usées, la limitation de l’imperméabilisation des

sols… constituent un ensemble de leviers permettant la protection des masses d’eau souterraines au travers de la limitation des risques

de diffusion des pollutions. Par conséquent, le P.L.U. n’aura pas d’incidence notable sur les masses d’eau souterraines.

Les carrières

Dans la mesure où il n’y a plus de carrière en activité à Redon (aucune activité d’extraction), aucune incidence du P.L.U. n’a pu être mise

en évidence. De plus, il est rappelé dans le règlement du P.L.U. l’interdiction des exploitations de mines et carrières.

L’eau potable

L’ensemble des zones ouvertes à l’urbanisation bénéficie du réseau de distribution en eau potable.

Pour prendre en compte le site de l’unité de production d'eau potable rue du Paradet, classé au P.O.S. pour partie en zone NDb et pour

partie en zone UEc, celui-ci a été classé dans un secteur qui lui est spécifique et qui intègre des possibilités d’extension au Nord :

le secteur Nep.

Les eaux usées

La commune de Redon a fait élaborer un zonage d’assainissement des eaux usées afin d’estimer les incidences de l'augmentation de la

population. Il s'avère que la capacité de la station d’épuration permet de couvrir largement les besoins de la commune jusqu’à une

échéance à moyen et long terme. Ainsi, la station d'épuration présente un résiduel de capacité suffisant pour accepter l’évolution de

l’urbanisation envisagée par le Ville de Redon.

Le P.L.U. n’aura donc pas d’incidence sur la gestion des eaux usées.


43

2.3.2.4 Les incidences du P.L.U. sur les sources d’énergie

Le développement de l’urbanisation entrainera une croissance des besoins énergétiques de la commune par l’augmentation du parc de

logements et la hausse du trafic prévu. L’ensemble des mesures développées par le P.L.U. pour atténuer les incidences en matière

d’énergie sont similaires aux mesures prises pour prévenir des conséquences sur le climat.

2.3.2.5 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des déchets

L’augmentation de la population de la commune de Redon va induire une augmentation de la quantité de déchets ménagers et assimilés.

Afin d’atténuer ces incidences négatives, la commune de Redon peut accompagner la politique de la communauté de communes en charge

de la compétence déchets et renforcer l'information sur l’évolution des pratiques de tri, des filières de valorisation ou des modes de

consommation. Les guides mis à disposition du public par la commune pour l’optimisation du tri des déchets s’inscrit dans cette démarche.

2.3.2.6 Les incidences du P.L.U. sur les pollutions et nuisances Les nuisances sonores

Le P.L.U. comporte des marges de recul aux abords des axes routiers importants : il s’agit des R.D. n° 164, 177 et 775 classées route à

grande circulation. Ces marges de recul figurent sur le Plan de zonage en dehors des parties urbanisées et/ou en dehors des secteurs où

une étude particulière a défini les conditions d'une urbanisation de qualité.

Les nuisances olfactives

Le P.L.U. n’a pas d’incidences sur les nuisances olfactives.

Les pollutions

Aucune pollution n’est à ce jour mise en évidence sur le territoire de la commune de Redon.


44

2.3.2.7 Les incidences du P.L.U. sur les risques Le risque d'inondations

La commune de Redon bénéficie d’un P.P.R.i. approuvé valant servitude d'utilité publique. Ce document est annexé au présent Plan Local

d'Urbanisme.

Le risque de feux de forêts

Le P.L.U. n’aura pas d’incidence sur le risque de feux de forêts.

Le risque industriel

Le P.L.U. a retranscrit le P.P.R.t. qui concerne l’entreprise BJ 75 (Le P.P.R.t. approuvé vaut servitude d'utilité publique et est annexé au

présent Plan Local d'Urbanisme), ainsi que les deux périmètres d'isolement Z1 et Z2 de la société CARGILL FRANCE.

2.3.2.8 Les incidences du P.L.U. sur la vie quotidienne Accès à la nature et déplacements doux

Au travers du P.L.U., la commune renforce le maillage des liaisons douces afin de proposer une alternative à l’usage de la voiture. Ces

nouveaux cheminements développeront le réseau d’accès à la nature.

Le réseau de transport en commun

Le P.L.U. n’aura pas d’incidence que le réseau de transport en commun, si ce n’est une augmentation de sa fréquentation par la croissance

de la population.

Les incidences du P.L.U. sur le patrimoine culturel, architectural et archéologique

Le P.L.U. identifie sur le Plan de zonage les bâtiments et secteurs à protéger au titre de l'article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme.

Les incidences du P.L.U. sur le paysage

Le développement de l’urbanisation engendrera de fait un changement dans le paysage urbain. Les objectifs de densité conduiront

également à une modification des formes urbaines. Toutefois, les grandes entités paysagères de Redon seront préservées et valorisées

dans le projet de P.L.U. Le règlement rappelle également que l’implantation des constructions doit prendre en compte le paysage.


45

2.4 Résumé non technique de la mise en place d’indicateurs de suivi

Après son approbation, la mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme, et plus particulièrement ses incidences et dispositions en matière

d’environnement, devront être suivies et évaluées. Le Code de l’Urbanisme prévoit l’obligation d’une analyse des résultats de l’application

du document d’urbanisme, au plus tard à l’expiration d’un délai de 6 ans. Des outils spécifiques sont destinés à mesurer l’efficacité et la

pertinence du projet : il s’agit des indicateurs de suivi.

2.4.1 Le climat Dans un contexte global de réchauffement climatique, la question du climat ne peut pas être occultée. Toutefois, le suivi de son

changement à l’échelle communal ne semble pas le plus pertinent, d’autant que le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine prévoit déjà un suivi

sur cette thématique. Il est donc rappelé ci-dessous certains indicateurs de suivi du climat proposés dans le cadre du S.Co.T.

Le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine identifie 7 indicateurs afin de mesurer les incidences du Schéma sur le Climat. La commune de

Redon pourra notamment se tenir informée des résultats de 3 d’entre eux :

- S’appuyer sur le suivi météorologique de Météo France afin de mesurer les changements.

- Evaluer les quantités de gaz à effet de serre sur le territoire

- Suivre le nombre moyen de véhicules par jour sur les axes suivis par le Conseil Général à la DIRO. Le suivi peut être effectué

annuellement par la D.D.T.M. (service de la gestion des routes).

2.4.2 L’eau Le suivi de l’eau doit mettre à jour le respect des orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource. Ainsi, trois

indicateurs ont été retenus :

- La qualité globale des eaux de surfaces

- La qualité de l’eau potable

- Le suivi du volume d’eau consommé


46

2.4.3 Les milieux naturels Il s’agira lors du suivi de qualifier l’évolution de la pression de l’urbanisation sur les espace naturels emblématiques en observant les

signes d’anthropisation, dans et aux abords de ces espaces, par l'intermédiaire de différents indicateurs :

- La consommation d’espaces naturels

- L’évolution des surfaces des Espaces Boisés Classés et des haies protégées au titre de l'article L. 123-1-7

- La prise en compte des évolutions concernant l’inventaire des zones humides

- L’évolution des surfaces protégées au titre de Natura 2000 ou un autre texte réglementaire

2.4.4 L’assainissement La commune pourra évaluer la population desservie par le réseau d’assainissement collectif ainsi que le taux de conformité des

installations individuelles (ANC).

2.4.5 L’énergie La question énergétique peut être abordée sous l’angle des réductions de consommation énergétique à l’échelle de la commune. Plus

précisément, il s’agira ici d’évaluer l’implication de la commune dans le développement des énergies renouvelables. Les permis de

construire et déclarations préalables peuvent servir de ressources en la matière.

2.4.6 L’accès à la nature Le développement de l’urbanisation ne devra pas se faire au détriment des liaisons douces et devra au contraire s’accompagner de

nouveaux cheminements afin de développer l’accès à la nature pour la population de Redon. Cet accès à la nature pourra ainsi être évalué

au travers de la création de nouvelles voies douces sur le territoire communal.

2.4.7 Les risques Dans le cadre du suivi du P.L.U. de Redon, il sera indispensable de veiller à la mise en sécurité de la population. L’urbanisation future ne

devra pas exposer davantage les habitants et les biens aux risques identifiés et il s’agira dès lors de veiller à l’application des documents

stratégiques cartographiques et réglementaires (P.P.R.i. et P.P.R.t. notamment).


47


48

3 – DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE

L’ENVIRONNEMENT 49

3.1 – Environnement physique 50

3.2 – Environnement biologique 57

3.3 – Les ressources et leur gestion 71

3.4 – Les sources d’énergie 79

3.5 – Les déchets 82

3.6 – Les pollutions et nuisances 85

3.7 – Les risques 88

3.8 – Vie quotidienne et environnement 98

3.9 – Patrimoines culturel, architectural et archéologique 100

3.10 – Données socio-économiques 108

3.11 – Les équipements 129

3.12 – Urbanisme - Redon, un centre ancien où se croisent divers types de voies 132

3.13 – Urbanisme - Les entrées d’agglomération 140

3.14 – Paysage - Les perceptions du territoire 151

3.15 – Paysage - Les grandes composantes paysagères et urbaines 158

3.16 - Urbanisme - Le cœur de ville composé de cinq unités fonctionnelles 179


49

3 DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE L’ETAT INITIAL

DE L’ENVIRONNEMENT

Commune urbaine, Redon est située au confluent de l’Oust

et de la Vilaine, à 60 km au sud-ouest de Rennes, 50 km à

l’est de Vannes et 60 km au nord-ouest de Nantes dans le

département d’Ille et Vilaine, aux limites des

départements du Morbihan et de Loire Atlantique. La Ville

de Redon compte 10 318 habitants au recensement

de 2009.

Elle dispose d’un grand linéaire de cours d’eau composé

d’une importante diversité d’habitats naturels : marais,

prairies humides eutrophes… Commune fortement

caractérisée par son lien avec l’eau, sa géographie est

également marquée par ses collines rocheuses et boisées :

Bahurel, Beaumont et La Ruche.

D’une superficie de 1509 hectares, la ville est bordée par

les communes de Bains-sur-Oust, Sainte-Marie, Saint-

Perreux, Saint-Jean La Poterie et Saint Nicolas de Redon.

Redon tient sa spécificité de sa situation «à la croisée des

chemins», et de la forte contrainte d’occupation des sols

due aux inondations fréquentes. Localisation de Redon


50

3.1 Environnement physique

3.1.1 Géologie et relief

3.1.1.1 La Géologie

La commune de Redon appartient à l’unité géologique du «Synclinal

de Redon-Anticlinorium d’Allaire». Cette unité est composée

d’une formation gréseuse (Grès de Redon (O5-6)) que l’érosion

différentielle a mis en relief par rapport aux schistes de Saint

Perreux (O3-4) qui l’encadrent. Les schistes ardoisiers (O3-4a) de

la bande de Guémené-Penfao constituent le flanc nord du synclinal

de Redon.

On observe, en position topographique culminante, des

formations de Quartzites (S1a). Elles ne se distinguent des Grès

de Redon que par leur aspect plus massif, des bancs plus épais sans

interstrates et parce qu’elles sont souvent traversées par de

nombreux filonnets de quartz.

Le réseau fluvial de la Vilaine et de ses principaux affluents

montre un système de formations alluviales emboîtées. Deux

groupes peuvent être distingués : Les formations de terrasses de

Redon1 (Fxb) moyennes et de Redon2 (Fy) anciennes.

Les vallées de l’Oust et de la Vilaine sont comblées par des

sédiments marins (Mz) récents qui mettent en évidence la

proximité de Redon à l’océan et l’influence des marées qui se

faisait sentir jusqu’à la commune avant la construction du barrage

d’Arzal. Le centre historique, au Sud de la voie ferrée, est

construit sur des remblais.

Aucun site géologique remarquable n’est inventorié sur la commune

de Redon.

Géologie du territoire communal de Redon, BRGM.


51

3.1.1.2 Relief

Le territoire communal est établi au Nord sur un plateau bocager

d’une altitude moyenne de 30m NGF. A ses bords, les coteaux

boisés forment des contreforts qui s’étagent de 5m à 30m NGF.

Le plateau est entouré par deux plaines alluviales constituées

de marais et de prairies humides. Le lit majeur de la Vilaine

occupe l’Est du territoire, celui de l’Oust, l’Ouest. Le canal de

Nantes à Brest borde les coteaux Ouest.

Quatre mamelons dominent le territoire : trois mamelons boisés,

Bahurel (70mNGF), Beaumont (74m NGF), La Ruche (62m NGF) ;

et un plus petit urbanisé, la colline de Bellevue (50m NGF). Ils

correspondent aux formations de Quartzites.

L’urbanisation originelle de Redon s’est concentrée au pied des

coteaux, sur les remblais le long de la Vilaine, au sud de la voie

ferrée. Les faubourgs anciens sont situés sur les rebords des

coteaux à une altitude moyenne de 25 m NGF et les extensions

récentes sur le plateau au nord et entre les mamelons boisés.

Coupe topographique Sud-Nord. Coupe topographique Ouest-Est.

70 m

74 m

64 m

50 m

Relief de Redon, cartes-topographiques.fr.


52

Le territoire de la commune de Redon est marqué par des pentes

très faibles sur les plaines alluviales et le plateau, des pentes

faibles au Nord et des pentes fortes voir très fortes

(escarpements, falaises) sur le pourtour des mamelons

topographiques. Ces pentes sont orientées vers le Sud sur

l’emplacement historique de la ville et de ses faubourgs et vers le

Nord sur une grande partie nord de la commune.

Sur l’ensemble de la commune, le potentiel reçu d’énergie solaire

est modéré avec quelques zones de très bonne exposition situées

sur les faces sud des coteaux. Cette démarche de cartographie

peut constituer une des nombreuses pistes de réflexion quant à

l’implantation de bâtiments à basse consommation d’énergie voire

de maisons passives.

Energie solaire : potentiel, Géomatic Systèmes.

A gauche : carte des pentes, à droite : carte

d’orientations des pentes, Géomatic Systèmes.


53

3.1.2 Climat

La commune de Redon est située à une trentaine de kilomètres de

l’océan atlantique. La proximité de cette grande masse marine a

des conséquences directes sur les températures, les précipitations

et l’humidité de l’air. En effet, l’Atlantique tempère les fortes

chaleurs estivales et les rigueurs de l’hiver. Mais ces effets

sont moins présents que sur le reste de la Bretagne où que le long

des côtes. Les amplitudes thermiques, bien qu’elles soient

modérées, sont plus marquées que sur les parties de la région

soumise de façon plus importante aux effets de l’océan. Ceci

traduit un phénomène de continentalité due à la dégradation du

climat océanique. Ainsi, le climat tempéré de Redon est assimilé à

un climat océanique dégradé (climat Sud Est breton). Les

principales caractéristiques climatiques sont les suivantes :

la pluviométrie annuelle moyenne sur 30 ans fluctue de

649 mm (station de Rennes) à 741 mm (station de Saint

Nazaire). Les deux mois les plus humides sont Novembre

et Janvier. Les deux mois les plus secs sont en revanche

Juillet et Août ;

La température moyenne journalière minimale se situe en

Janvier et la maximale en Juillet avec environ 5 °C et

19°C. Les jours de fortes gelées (au-delà de -5°C) sont

peu nombreux (environ 4 jours par an). De la même

manière, les fortes chaleurs (plus de 30°C) se limitent à 5

jours par an ;

l’insolation annuelle moyenne est de 1851 heures dont 246

heures pour le seul mois de juillet (station de Rennes) ;

les vents dominants soufflent du secteur Ouest. Les

vents les plus violents sont le plus souvent de Sud-ouest

mais restent rares.

Climats de Bretagne, Bretagne Environnement &

Météofrance.

Moyenne des températures annuelles de 1997 à

2006, Bretagne environnement & Météofrance.

Moyenne des précipitations annuelles de 1997 à

2006, Bretagne environnement & Météofrance.


54

3.1.3 Hydrosphère

Le réseau hydrographique est entièrement situé dans

le bassin versant de la Vilaine. L’Oust rejoint la Vilaine

au niveau du pont d’Aucfer au Sud de Redon.

La commune est donc délimitée par la Vilaine à l’Est,

L’Oust à l’Ouest et le ruisseau de Via au Nord. Le canal

de Nantes à Brest traverse le territoire de la commune

au pied des coteaux.

De nombreux canaux de drainage du marais sont

creusés dans les plaines alluviales de l’Oust et de la

Vilaine.

Le ruisseau de Thuet, affluent de la rive droite de la

Vilaine, traverse l’agglomération du Nord au Sud et

constitue une coulée verte et bleue parmi

l’urbanisation. Le cours du ruisseau est entravé sur

plusieurs parcelles privées par des busages qui

permettent d’accéder aux habitations. Le Thuet est

canalisé sous aqueduc à partir du lavoir chemin des

tanneurs et traverse des propriétés privées jusqu’à son

raccordement au réseau d’eau pluviales rue du

Moulinet. Son exutoire se situe sous le quai de Brest.

La Vilaine est canalisée depuis Rennes jusqu’à son

estuaire. Son ancien cours sépare la commune de Redon

à celle de Saint Nicolas de Redon.

Cours d’eau et canaux de drainage, P&A

Scan25©IGN


55

De Saint-Samson jusqu’à l’amont de Redon, le cours de l’Oust constitue une section du canal de Nantes à Brest. Sur Redon, la rivière

naturelle partiellement canalisée a été conservée latéralement au canal. Un ancien méandre est visible au Sud de Redon et est mobilisé

lors de remontés du niveau de la rivière et lors d’inondations.

La loi sur l’eau de 1992 définit les zones humides comme « des terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire. La végétation, quand elle existe, est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ». Le terme « zone humide » recouvre donc des milieux très divers : tourbières, marais, étangs,

prairies humides… Il s’agit de milieux constituant une transition entre la terre et l’eau.

Un inventaire des zones humides sur la commune de Redon a été réalisé entre 2007 et 2008 par l’association Grand Bassin de l’Oust. On

sait dès lors que les zones humides couvrent une surface de 445,45 ha, représentant 29,5% du territoire de Redon. Parmi elles, on peut

distinguer : 60% de roselières, 26% de prairies humides, 10% de bois, 2.5% de cultures, 0.8% de mégaphorbiaies* et 0.1% de

magnocariçaie* (se reporter à l’annexe 9 du présent P.L.U. pour consulter l’inventaire des zones humides).

Les zones humides sont majoritairement en situation longitudinale des cours d’eau et assurent donc un rôle tampon lors des phénomènes

de crues et un rôle d’épuration notamment envers les nitrates. Le Plan Local d’Urbanisme devra préserver l’ensemble des zones

humides du territoire.

Quelques définitions…

*Mégaphorbiaies : Composées de plantes herbacées hautes (jusqu’à deux mètres, deux mètres cinquante) hygrophiles (qui aiment l’eau), les mégaphorbiaies représentent un milieu transitoire entre la prairie humide et la forêt alluviale. La présence d’eau n’y est que temporaire. Le sol, parfois tourbeux, y est saturé en eau au moins une partie de l’année. *Magnocariçaie : Formations de Cypéracées sociales du genre Carex (laîches, plantes à feuilles souvent coupantes, à tiges souvent de section triangulaire), dominées généralement par une seule espèce qui peut indifféremment former des touradons ou des nappes. Répartition des grands types de milieux humides rencontrés sur Redon,

Gand Bassin versant de l’Oust.

Cours d’eau et canaux de drainage, P&A.


56


57

3.2 Environnement biologique

3.2.1 Les espaces naturels

3.2.1.1 Les marais

Les marais et prairies humides associés aux cours d’eau sont des

milieux favorables à la biodiversité et caractérisés par la présence

d’espèces remarquables de poissons (lamproie, chabot, anguille,

truite…), de végétaux (flûteau nageant, châtaigne d’eau…),

d’amphibiens (triton crêté, triton palmé, crapaud accoucheur…) ou

encore d’un mammifère rare : la loutre d’Europe.

Les marais font partie d’un grand complexe régional de zones

humides interdépendantes (Golfe du Morbihan, Marais guérandais,

Basse Loire, Estuaire de la Loire, Estuaire de la Vilaine...). Ils

constituent une zone de gagnage et de transit pour des milliers

d’anatidés et de limicoles en hiver et lors de leurs passages pré et

post-nuptiaux. Ils ne sont que d’un intérêt modeste pour la remise

de ces oiseaux et pour leur nidification.

Ces milieux sont d’autant plus intéressants qu’ils contribuent non

seulement à la diversité des espèces animales et végétales mais

également à la protection de la qualité de l’eau. En effet, les zones

humides participent à l’épuration des eaux de ruissellement et

notamment des composés nitratés. Le classement des marais de la

plaine alluviale de la Vilaine et de l’Oust en zone Natura 2000 est

un témoin de la richesse faunistique et floristique des marais de

Vilaine (végétation des zones humides, oiseaux, insectes, poissons,

amphibiens, loutre, chauves-souris). Marais Les Aulnais, Photo P&A

Marais de Renac, Géomatic Systèmes


58

3.2.1.2 Les massifs boisés Les surfaces boisées sur la Commune de Redon sont relativement

importantes (78 Ha sont classées actuellement au P.O.S.). Les

boisements significatifs occupent les crêtes et les plantations

linéaires sont omniprésentes sur le territoire. A ces formations

composées essentiellement de chênes, de pins sylvestres et de

peupliers viennent s’ajouter les plantations spécifiques aux parcs

et jardins (cèdres, platanes, séquoia…).

Le bois de Bahurel et le bois de la Ruche présentent des

caractéristiques similaires du point de vue des essences et de la

structure (pinède à pins sylvestre). Ils sont tous deux aménagés

en espaces boisés de loisirs. Fin 2009, 2 000 chênes de cinq

espèces différentes on été plantés dans le bois de la Ruche en lien

avec le programme européen ForeStclim. Ce projet

environnemental soutenu par l´Union Européenne porte sur la

forêt et le changement climatique. L´abréviation signifie «

stratégies transnationales de gestion forestière face aux

changements climatiques régionaux ».

Le bois du Thuet (petite surface plantée) occupe le versant Est de

la Vallée du Thuet dans le prolongement du Coteau de Bahurel ; Le

bois de la Houssaye (pins et chênes) occupe le coteau à partir du

parc du Château du Bua et jusqu’au Hameau du Val ; Le bois de la

Bigotaie (parcelle plantée de sapins, épicéas) marque la limite et

l’entrée du territoire communal sur la route de Sainte-Marie.

Ces massifs boisés sont remarquables et se distinguent par leurs

essences persistantes et leurs situations exceptionnelles de

promontoires.

Parcours sportif de la Ruche,

P&A

Espace pique-nique de

Bahurel, P&A

Parc de Bel-Air, P&A Massif boisé de La Ruche, P&A


59

3.2.1.3 Les boisements alluviaux (Ripisylve)

La ripisylve est bien présente le long de la Vilaine, de l’Oust et du canal de Nantes à Brest, elle est

composée majoritairement de platanes et de peupliers.

Elle joue un rôle de barrière physique contre les dispersions des pollutions agricoles comme les

pesticides et génère de l’ombre sur les cours d’eau qui limite la production de végétaux et les

phénomènes d’eutrophisation.

3.2.1.4 Les vallées du ruisseau de Thuet et du ruisseau de Via

Le vallon de Thuet est une véritable coulée verte dans le centre-ville, entre les collines de Beaumont et

de Bellevue que la commune achète progressivement pour créer une liaison piétonne et un espace vert

public.

La vallée fermée du ruisseau de Via s’écoule d’Est en Ouest. Elle est caractérisée par la présence de

prairies humides en tête de bassin et par le site de l’étang artificiel de Via.

3.2.1.5 Les haies bocagères

Le bocage est un mode ancestral de valorisation de l’espace agricole breton. Il se caractérise par des

chemins creux bordés de haies. Les arbres, en particulier des châtaigniers et chênes, s’y sont

développés avec le déclin de l’exploitation des ressources arboricoles.

Ripisylve sur la rive droite de la Vilaine, P&A.

Alignement d’arbres le long du canal, P&A.

Haies bocagères, P&A.


60

Ces plantations linéaires façonnent et identifient tout le paysage de la première couronne du Nord du territoire redonnais. Les haies

bocagères soulignent les lignes de force du relief (crête de la Touche à la Porte et crête de la Diacrais) et structurent les pieds de

coteaux des marais de la Vilaine (bocage dans le secteur du Val, de la Belle Anguille au Pré Clos et de la Bigotaie).

Réseau de haies bocagères, P&A


61

3.2.1.6 Les corridors écologiques

Les corridors écologiques sont essentiels à la biodiversité et au brassage génétique, ils permettent les échanges de populations animales

et végétales entre les différents habitats et espaces naturels. Ils assurent une continuité des zones humides (cours d’eau et ses

prairies humides), du bocage et des zones boisées.

Le S.Co.T. du pays de Redon et Vilaine a

identifié des corridors à l’échelle du Pays. Les

corridors d’intérêt national, local ou du Pays ont

été différenciés, ainsi que les corridors à

restaurer. Sur la commune de Redon des

corridors d’intérêt national correspondent aux

plaines alluviales de la Vilaine et de l’Oust.

Sur le territoire communal les différents

espaces naturels ne sont pas tous

interconnectés. L’urbanisation et les voies de

communications sont des facteurs de coupures

des liaisons entre ces espaces. Toutefois, le

réseau de haies bocagères peut permettre à la

macrofaune de se déplacer d’un bois à un autre

en traversant des rues à fréquentation faible

(desserte de quartier) ou modérée.

Le Plan Local d’Urbanisme devra préserver et

renforcer les connections entre les différents

milieux naturels du territoire.


62

Les enjeux du territoire relatifs à la

biodiversité et aux continuités écologiques,

P&A.

Trame Verte et Bleue du SCOT du Pays de Redon et Vilaine, 2009

3.2.2 Les espaces naturels protégés : le site Natura 2000

La commune de Redon bénéficie d’un patrimoine naturel de qualité, notamment avec les ensembles exceptionnels que constituent

les marais de l’Oust et Vilaine. Ces différents ensembles sont protégés par le dispositif Natura 2000.

3.2.2.1 Définition

Afin de répondre aux menaces pesant sur certains habitats et espèces, l’Europe a mis en place deux directives :

- La directive «Oiseaux» de 1979 : Elle a pour but de conserver les oiseaux sauvages et prévoit la protection des habitats

nécessaires à la reproduction et à la survie d’espèces d’oiseaux considérées comme rares ou menacées à l’échelle de l’Europe. Les zones

où est appliquée cette directive sont désignées en Zones de Protection Spéciale (ZPS) ;

- La directive «Habitats» de 1992 : Elle a pour objectif de conserver les habitats et espèces énumérés dans ses annexes,

appelés habitats et espèces d’intérêt communautaire. Elle prévoit la création des Zones Spéciales de Conservation (ZSC).

L’ensemble des ZPS et des ZSC constitue le réseau Natura 2000. L’objectif est de conserver le patrimoine naturel tout en tenant

compte des activités humaines qui s’y exercent, dans un esprit de développement durable :

- favoriser la biodiversité tout en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles, régionales et locales ;

- maintenir ou rétablir les habitats et espèces d’intérêt communautaire dans un état de conservation favorable ;

- sensibiliser la population au respect et à la gestion de son patrimoine.

Pour atteindre ces objectifs, la France a choisi de privilégier la voie contractuelle, par la signature de contrats Natura 2000 avec les

propriétaires ou ayant droit concernés. Quelques mesures réglementaires concernent toutefois les sites Natura 2000.

Inventaire National Directive Inventaire Européen Désignation par l’Etat

ZNIEFF Oiseaux en 1979 ZICO ZPS Réseau Européen NATURA 2000

Habitat en 1992 SIC ZSC


64

3.2.2.2 Réglementation

Le site Natura 2000 « Marais de Vilaine » est concerné par la directive « Habitats » et constitue ainsi une Zone Spéciale de

conservation.

La réglementation spécifique au périmètre des ZSC concerne la conservation des habitats naturels et des habitats d’espèces (listés

dans les annexes I et II de la directive) :

- Tout plan ou projet non directement lié à la gestion du site mais susceptible d’affecter le site de manière significative, doit faire

l’objet d’une évaluation de ses incidences, eu égard aux objectifs de conservation de ce site. Il ne pourra donc être autorisé qu’après

avoir prouvé qu’il ne portera pas atteinte à l’intégrité du site.

- Si le projet doit néanmoins être réalisé pour des raisons impératives d’intérêt public majeur, l’Etat doit prendre les mesures

compensatoires nécessaires pour assurer la cohérence de Natura 2000.

- Si le site concerné par le projet abrite un habitat ou une espèce prioritaire, les seules raisons pouvant être invoquées pour autoriser un

projet portant atteinte au site, sont des raisons liées à la santé publique ou à des conséquences bénéfiques primordiales pour

l’environnement, ou après avis de la Commission, à d’autres raisons impératives d’intérêt public majeur.

3.2.2.3 ZSC : « Marais de Vilaine » (FR5300002)

Les marais de Basse Vilaine et du Pays de Redon regroupent un ensemble de zones humides alluviales bordant la Vilaine aval et ses

affluents. Cet ensemble s’étend sur près de 10 000 hectares. Jusqu’à la mise en service du barrage de Redon (en 1936), mais surtout

jusqu’à la date de mise en service du Barrage d’Arzal (en 1970) construit à 7 km de l’embouchure, ces marais constituaient l’estuaire

interne de la Vilaine. Une vaste part des marais en aval de Redon, soumis a l’influence de la marée dynamique et saline, était alors de

type halophile (c’est-à-dire typique des zones littorales).

L’Institution d’Aménagement de la Vilaine (IAV), fondée en 1961 pour réaliser l’aménagement hydraulique de la Vilaine, a été choisi

comme animateur de la Commission Locale de l’Eau du S.A.G.E. Vilaine. Elle est dès lors désignée comme l’Etablissement Public Territorial

de Bassin pour la totalité du bassin de la Vilaine, et est donc responsable, comme le prévoit la Loi, de la coordination des actions sur la

préservation des milieux aquatiques. L’IAV a été désigné comme l’opérateur local du site Natura 2000 « Marais de Vilaine ».


65

Localement, la démarche Natura 2000 a été baptisée “Vivre les Marais” afin d’afficher clairement que l’homme doit continuer à gérer

ce territoire. Il est révélateur du souhait affiché par l’opérateur et le Comité de pilotage de regagner la confiance des acteurs locaux,

sur un projet précédé d’une réputation négative.

En ce qui concerne le périmètre du site, suite à des réunions d’échanges avec les acteurs locaux et compte tenu des données

scientifiques du site, l’IAV a dressé un projet de modification du périmètre.

Le périmètre modifié s’ajuste autant

que possible à celui de la zone humide

identifiée des marais de Vilaine

définie dans le S.A.G.E. Vilaine,

correspondant à la zone inondable

délimitée par les services de l’Etat,

et aux inventaires scientifiques

réalisés sur le site.

Les services de l’Etat ont fait une

demande de modification de

périmètre auprès de la commission

européenne qui statuera courant

2012. Dans le cadre du présent

document d’urbanisme, le zonage en

vigueur sera pris en compte tout en

soulevant les enjeux potentiels du

périmètre à l’étude.


66

Les marais de Vilaine constituent aujourd’hui une vaste plaine d’inondation formant un ensemble de prairies mésohygrophiles*

à hygrophiles, de marais, étangs et coteaux à landes sèches à mésophiles*.

La composition de ce site, par sa diversité de milieux, offre une multitude d’habitats naturels (mégaphorbiaies hygrophiles, Prairies

à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux,...

On y distingue 3 types d’habitats d’intérêt communautaire : des milieux aquatiques, des prairies humides (arrière-littorales,

oligotrophes, eutrophes à hautes herbes) et des micro-milieux (la lande humide, des boisements alluviaux et des tourbières).

De plus, ces milieux accueillent une faune et une flore intéressante dont des espèces mentionnées à l’article 4 de la directive

79/409/CEE et figurant à l’annexe II de la directive 92/43/CEE. (La loutre d’Europe, de nombreuses espèces de chauves-souris dont le

Grand rhinolophe, des insectes comme le Grand capricorne ou le Pique-prune, des végétaux tels que le fluteau nageant, et des poissons

dont la lamproie marine et le saumon atlantique...)

Grand Rhinolphe,

Observatoire-environnement.org

Loutre,

P. Jourde

Pique-prune,

Cg72.fr

Fluteau

nageant,

Visioflora.com

Agrion de

Mercure,

Ouest Aménagement

Lamproies,

maxisciences.com


67

Bien que la construction du barrage d’Arzal ait soustrait les marais de Vilaine à l’influence des remontées d’eau saumâtre,

induisant des modifications profondes du fonctionnement hydrologique et du cortège floristique des secteurs anciennement ou encore

submersibles, le site «marais de Vilaine» conserve un potentiel exceptionnel pour être restauré, tant qualitatif que quantitatif :

reconstitution d’un complexe d’habitats en liaison avec les variations spatio-temporelles du gradient minéralogique

(caractère oligotrophe* -> mésotrophe* -> saumâtre).

La conservation des habitats d’intérêt communautaire des marais de Vilaine passe par la maîtrise du fonctionnement hydrologique en

amont. Faute d’une restauration du caractère submersible des marais eutrophes (Gannedel), ceux-ci risquent d’évoluer vers des

formations à hélophytes dominantes puis des saulaies, induisant une banalisation et une perte de diversité faunistique et floristique

(fermeture du milieu, atterrissement). La gestion des landes tourbeuses et bas-marais alcalins passe également par un entretien régulier

(fauche) et une maîtrise qualitative et quantitative du fonctionnement hydrologique.

Les objectifs de gestion et de conservation énoncés dans le diagnostic écologique permettent de dresser les enjeux du site, à savoir :

- La fonctionnalité du réseau hydrographique ;

- Le maintien des prairies humides ;

- Le maintien des micro-milieux d’intérêt communautaire ;

- La préservation des espèces d’intérêt communautaire

Les objectifs généraux se définissent à partir de ces enjeux :

1) Préservation, restauration et gestion du réseau hydrographique

2) Préservation, restauration et gestion des zones humides situées dans le champ d’expansion des crues

3) Préservation, restauration et gestion des corridors écologiques comme habitats d’espèces d’intérêt communautaire

4) Gestion et communication autour du programme d’actions du document d’objectifs

5) Mise en place des mesures de protection du patrimoine naturel remarquable du site

6) Suivis et évaluations de mesures de gestion, du patrimoine naturel et des activités humaines

7) Demande de modification du périmètre officiel Natura 2000 et étendre le périmètre d’actions de la démarche « Vivre les Marais »


68

Synthèse des états des lieux 2005 par secteur géographique sur la commune de Redon (Source DocOb)

Secteur

considéré

Contexte écologique Contexte socio-économique

Vilaine

Marais de la

Provotaie et de

Gargouille

-Habitats d’intérêt communautaire :

Prairies humides eutrophes à hautes herbes ; boisement

alluvial et milieux aquatiques (6430-4 ; 91 E0-1* ; 3150- 1 ;

3150-4)

-Habitats d’espèces d’intérêt communautaire :

Habitats de la loutre, des chauves-souris et du fluteau

nageant

Agriculture : prairies;

Tourisme et loisirs : chasse, pêche, randonnées ;

Secteur menacé de déprise agricole – Marais bas.

Marais de la

Gagnerie


Milieux aquatiques et prairies humides eutrophes à hautes

herbes (3150-4. ; 6430-4)


Habitats de la loutre, des chauves-souris et du grand

capricorne

Agriculture : prairies;

Tourisme et loisirs : chasse, pêche, randonnées ;

Marais bas.

Marais du Val et

Etriel


Prairies humides eutrophes a hautes herbes ; boisement

alluvial et milieux aquatiques (6430-4 ; 91 E0-1* ; 3150- 3 ;

3150-4)


Habitats de la loutre et des chauves-souris

Contexte particulier : Un accès pour les pêcheurs à la ligne a été

aménagé en 2006 par l’IAV;

Agriculture : prairies, productions céréalières;

Tourisme et loisirs : chasse, pêche, randonnées.


69

Marais de

Quinsignac


Prairies humides eutrophes à hautes herbes ; prairie humide

arrière-littorale et milieux aquatiques (6430- 1; 1410-3 ;

3150-3)


Habitats de la loutre et des chauves-souris

Contexte particulier : marais situé dans un ancien méandre de la

Vilaine (boucle de Quinsignac);

Agriculture : prairies, rares productions céréalières et

importantes peupleraies;

Tourisme et loisirs : chasse, pêche, randonnées, engins volants.

Marais de Roru et

des Argandins


Prairies humides eutrophes à hautes herbes ; prairie humide

arrière-littorale et milieux aquatiques (6430- 4; 1410-3 ;

3150-3)


Habitats de la loutre, des chauves-souris, du grand capricorne

et du pique-prune

Agriculture : prairies, rares productions céréalières;


Oust

Marais de la

Roche du Theil et

de Mussain


Prairies humides eutrophes à hautes herbes (6430-4)


Habitats de la loutre, des chauves-souris, du piqueprune, du

grand capricorne et de l’agrion de mercure

Contexte particulier : Un projet de création de frayère à

brochets a été étudié par l’AAPPMA du syndicat des pêcheurs

de Redon.

Agriculture : prairies mais secteur menacé de déprise agricole ;


Marais de Canraux

jusqu’à la voie

ferrée


Prairies humides eutrophes à hautes herbes (6430-4)


Habitats de la loutre, des chauves-souris, du piqueprune, du

grand capricorne et de l’agrion de mercure

Agriculture : prairies, importantes peupleraies;



70

Marais entre la

voie

ferrée et les prés

de la Chaussée


Prairies humides eutrophes à hautes herbes, forêt alluviale et

milieux aquatiques (3150-4 ; 6430-4, 91 EO-1*)


Habitats de la loutre, des chauves-souris et du grand

capricorne

Agriculture: prairies, productions céréalières, importantes

peupleraies;

Loisirs : chasse, pêche, randonnées.

Source : DocOb et DIREN Bretagne, DIREN Pays de la Loire, Inventaire National du Patrimoine Naturel

Quelques définitions…

*Mésophile

L'adjectif mésophile se réfère à un organisme qui croît dans des conditions de

température modérée (entre 5 et 65°C)

*Mésohygrophiles

Se dit d'un milieu qui est humide durant seulement une partie de l'année;

qualifie également un organisme dont les exigences en eau au cours de son

développement sont plus élevées que celles d'un organisme mésohydrique mais

moins élevées que celles d'un organisme hygrophile.

*Oligotrophe

Un milieu oligotrophe est un milieu particulièrement pauvre en éléments

nutritifs.

*Eutrophe

Un milieu eutrophe est un milieu particulièrement riche en éléments nutritifs.

*Mésotrophe

Un milieu mésotrophe est un milieu moyennement riche en éléments nutritifs.

http://www.aquaportail.com/definition-4813-milieu-humide.html

http://www.aquaportail.com/definition-5698-mesohydrique.html

http://www.aquaportail.com/definition-2491-hygrophile.html

http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89l%C3%A9ment_nutritif





71

3.3 Les ressources et leur gestion

3.3.1 Les richesses du sous-sol

3.3.1.1 Captage et prise d’eau

Il n’existe pas en Bretagne de grande nappe d’eau souterraine,

mais une mosaïque de petits systèmes imbriqués indépendants

les uns des autres. Le trajet de l’eau souterraine est caché,

mais une bonne partie de ces eaux redeviennent des eaux de

surface, et alimentent les cours d’eau et les milieux humides.

Lorsqu’un forage est réalisé, il est difficile de savoir quelle

nappe d’eau souterraine va être croisée, et quelles seront ses

relations avec les forages voisins.

Toutefois, dans le cadre de la mise en œuvre de la Directive

Cadre européenne sur l’Eau (D.C.E.), deux masses d’eau

souterraines ont été délimitées au niveau de la commune de

Redon : les alluvions de la Vilaine, et la Vilaine. Ces masses d’eau

ont un état chimique dégradé particulièrement au niveau de la

concentration en nitrate qui en est le facteur déclassant.

L’objectif du S.D.A.G.E. Loire Bretagne 2010-2015 est de

retrouver un bon état chimique en 2021.

Leur état quantitatif est médiocre et l’objectif d’atteindre un

bon état est fixé à 2015.

Masses d’eau souterraine et forages de plus de 10 mètres, données BRGM

cartographie P&A.


72

La commune ne capte pas d’eau souterraine pour la production d’eau potable sur son territoire. Néanmoins, plusieurs forages sont

exploités pour une utilisation par des particuliers ou entreprises. Sur le territoire communal, 22 forages (hors sondages) de plus de

10 mètres ont été déclarés et intégrés dans la Banque de Données du Sous-Sol (BSS) maintenue à jour au niveau national par le Bureau

de Recherches Géologiques et Minières (BRGM).

En application des dispositions de l’article 131 du code minier : «toute personne exécutant un sondage, un ouvrage souterrain, un travail

de fouille, quel qu’en soit l’objet, dont la profondeur dépasse dix mètres au-dessous de la surface du sol, doit être en mesure de

justifier que la déclaration en a été faite à l’ingénieur en chef des mines ”. De plus, depuis le 1er janvier 2009, tout particulier utilisant

ou souhaitant réaliser un ouvrage de prélèvement d’eau souterraine (puits ou forage) à des fins d’usage domestique doit déclarer

cet ouvrage ou son projet en mairie (décret n°2008-652 du 2 juillet 2008). Ces forages sont utilisés soit pour la production d’eau industrielle, domestique, ou à des fins géothermiques. Ils produisent jusqu’à

45 m3/heure, et atteignent 40 à 110m de profondeur. Si ces eaux ont encore une bonne qualité, les captages doivent faire l’objet de

protections physiques (fermeture de la tête de forage, couverture de puits) et de surveillance afin d’éviter toute pollution accidentelle.

3.3.1.2 Carrières

Aucune activité de carrière n’est présente sur la commune de Redon. Nous pouvons noter la présence de

deux anciens sites d’extraction de grès sur les coteaux de la butte de Bahurel. Le site de la Ruche était

également exploité auparavant.

Ancienne carrière, P&A

Scan25©IGN


73

3.3.2 Les eaux superficielles

3.3.2.1 La qualité des eaux de surface

Globalement de qualité moyenne, la Vilaine possède une bonne qualité pour les matières azotées, une qualité moyenne pour les matières

organiques et oxydables (M.O.O.X.), les matières phosphorées et les effets des proliférations Végétales (E.P.R.V.). Une qualité médiocre

pour les nitrates est observée. Les caractéristiques biologiques de la Vilaine sont médiocres. (Eléments biologiques et Indice Biologique

Diatomique I.B.D.)

L’Oust présente une qualité dégradée : bonne pour les matières azotés et les M.O.O.X. mais médiocre pour les nitrates. Les autres

paramètres sont en classe moyenne. L’ensemble de l’Oust est soumis à une forte pression agricole (cultures et élevages), qui entraîne

des teneurs élevées en nitrates, phosphates, pesticides et ponctuellement en ammonium. La qualité de l’Oust est dégradée par des

rejets industriels agroalimentaires. Le bassin de l’Oust a été inscrit dans le programme Bretagne Eau Pure pour la reconquête de la

qualité de l’eau avec l’opération «Grand-Oust».

L’objectif du S.D.A.G.E. Loire Bretagne 2010-2015 d’atteindre le bon état écologique de ces eaux de surface est fixé à 2015.

L’étang de Via est contaminé au P.C.B. (polychlorobiphényle), un polluant industriel et les sédiments sont pollués.

(Source : Agence de l’Eau Loire Bretagne)


74

3.3.2.2 L’eau potable

La commune de Redon est alimentée en eau potable par le captage du Paradet. La prise d’eau se trouve dans le canal de Nantes à Brest à

l’Ouest de la commune. L’unité de production d’eau potable située rue du Paradet est la propriété de la commune de Redon. Elle est en

activité depuis 1932 et en délégation de service avec la Générale des Eaux (aujourd'hui Veolia) depuis 1936. L’usine représente la

ressource en eau principale de la commune. Elle a été modernisée à partir de 2007 pour améliorer le traitement des matières organiques.

La qualité des eaux brutes du canal n’a dépassé les normes qu’une seule fois (suite à l’ouverture de l’écluse de la Potinais) et les mesures

sont aujourd’hui autour de 12-13 mg/l de Nitrates. La capacité de production de ce captage est de 4 000 m3/jour, pour un besoin

en 2009 de 1 800 m3/jour.

2005 2006 2007 2008 2009

Capacité de production (m3/j) 4 000

Volume d'eau potable

introduit moyen (m3/jour)

2 521 2 297 1 823 1 886 1 729

Capacité de stockage

(m3/jour)

2 600

(Source : Véolia eau)

Les besoins ont diminué de plus de 30% entre 2005 et 2009 alors que la population est restée stable. Ce phénomène peut être expliqué

par une meilleure qualité du réseau ou de détection des fuites et par des actions d’économie d’eau réalisées de façon individuelle par les

habitants de Redon.

Le réseau de distribution, long de 113 200 mètres (77 677 m de canalisation et 35 523 m de branchements), a un rendement qui atteint

91,1% avec un indice linéaire de perte qui s’établit à 2,1 m3/Km/jour, soit une valeur satisfaisante pour un réseau de distribution en

milieu urbain. L’unité de traitement a été modernisée en 2007. La mise au point de la nouvelle filière de traitement de l’usine du Paradet

a été poursuivie en 2009, suite aux travaux de renouvellement des équipements de mise en œuvre de la chaux. Il reste à optimiser le

traitement des eaux sales avant rejet au milieu naturel.


75

Composition de l’eau du robinet Les données sont celles observées aux points de mise en distribution et de consommation en 2009. Les résultats sur les ressources

ne sont pas pris en compte dans ce tableau. (Source : Véolia eau)

Paramètres mini maxi Nb

d'analyses

Valeur du seuil

et unité

Titre

Hydrotimétrique

8,6 14 24 °F

Calcium 19 19 1 mg/l

Magnésium 7,6 7,6 1 mg/l

Pesticides totaux 0 0 7 0,5 μg/l

Nitrates 7,5 26,9 26 50 mg/l

Sodium 33 33 1 200 mg/l

Potassium 5,9 5,9 1 mg/l

Chlorures 64 105 5 250 mg/l

Sulfates 10 23 5 250 mg/l

Fluorures 94 94 1 1500 μg/l

La mise en place de périmètres de protection et leur surveillance est

indispensable à la protection de la ressource en eau, car c’est un des principaux

moyens pour éviter sa contamination par des pollutions accidentelles ou diffuses.

Le périmètre de protection du captage du Paradet a été validé par arrêté

préfectoral le 28 octobre 2008.

La déclaration d’utilité publique des périmètres de protection de la station de

pompage a pu être validée en octobre 2008. Deux périmètres ont pu être mis en

place autour de l’usine.


76

– Un périmètre immédiat d’environ 1 hectare comprenant, la prise d’eau dans le canal et les parcelles incluant l’usine de traitement du

Paradet. Les prescriptions générales conduisent à interdire toutes activités autres que celles liées à l’exploitation et à l’entretien des

ouvrages existants.

– Un périmètre rapproché de 282,5 hectares, subdivisé en un secteur sensible de 275 hectares et en un secteur complémentaire de

7,5 hectares. Les prescriptions principales interdisent toutes activités pouvant impacter la qualité des sols, des zones humides amonts

et des nappes (drainage agricole, dépôt d’ordures ménagères, de matières fermentescibles …).

3.3.2.3 L’eau usée

Redon adhère au Syndicat Mixte pour le Traitement des Eaux Usées du Pays de Redon (SMITREU) qui est composé des communes de

Redon, Saint Nicolas de Redon, Saint Jean la Poterie, Rieux, Syndicat des Eaux de Port de Roche pour les communes de Bains sur Oust

et Sainte Marie, secteur de Tournebride et Saint Perreux.

Le service public délégué à Véolia eau jusqu’en 2021 concerne la collecte et la dépollution des eaux usées des habitants de Redon,

Saint Nicolas de Redon, Saint Jean de la Poterie et Rieux. Le patrimoine du service est constitué de :

• 58 km de canalisations constituant le réseau de collecte hors branchements, des eaux usées, de types séparatif et unitaire, et des

eaux pluviales,

• 12 postes de relèvement,

• 1 usine de dépollution d’une capacité totale de 24 500 équivalents habitants située à Saint Jean de la Poterie

4 500 habitations sont raccordées à ce réseau collectif pour seulement 200 habitations en assainissement autonome.

L’unité de dépollution est située au niveau des carrières d'Aucfer sur la commune de Saint Jean la Poterie (56). D'une capacité nominale

de 24 500 éq/hab, elle a été mise en service en août 2006.

Le traitement appliqué est de type biologique par boues activées, avec une nitrification dénitrification, une déphosphatation biologique

et physico-chimique en simultanée.


77

La filière eau suit les étapes suivantes :

• Poste de relèvement avec trop plein

• Dégrilleur

• Dégraisseur – dessableur

• Bassins biologiques (aérobie et anaérobie) + déphosphatation physico-chimique

• Dégazage

• Clarificateur

• Canal de sortie.

Les graisses séparées par le dégraisseur sont traitées avec les graisses extérieures.

Les matières de vidanges sont broyées, stockées puis intégrées à la filière eau en amont du dégrilleur vertical.

Les graisses sont réceptionnées, traitées à part puis intégrées à la filière eau.

La filière boue suit les étapes suivantes :

• Déshydratation des boues par centrifugation

• Chaulage des boues

• Stockage des boues

• Valorisation agronomique

Les capacités nominales de la station sont les suivantes:

Capacité nominale 24 500 EH

Volume journalier 3 700 m3/j

Débit de pointe 460 m3/h

DBO5 (Demande Biologique en Oxygène sur 5

jours)

1 470 kg/j

DCO (Demande chimique en Oxygène) 3 855 kg/j

MES (Matières En Suspension) 1 900 kg/j

NTK (Azote Kjeldhal) 365 kg/J

Pt (Phosphore total) 58 kg/j

L’unité de dépollution produit :

• Des boues

• Des sables

• Des produits de dégrillage


78

Les boues produites en excès sont extraites de la filière eau et traitées sur la filière boues de l’usine. Elles sont déshydratées,

chaulées, et stockées dans des casiers mensuels, puis dans un casier pluri mensuel une fois leur conformité assurée.

L'ensemble des boues produites en 2009 a été conforme à la réglementation pour leur valorisation en agriculture. Le plan d’épandage

regroupe 5 agriculteurs, pour une surface épandable de 563 ha.

Les autres sous-produits sont évacués vers un centre de stockage de déchets ultimes :

Refus de dégrillage Sables

13,7 t. 13,6 t.

Deux établissements sont soumis à auto-surveillance "eau/traitement de surface" à Redon, dont les rejets interviennent dans la Vilaine

après détoxication (sociétés OVAKO et CHATAL COATING).

L’entreprise CARGILL est soumise à auto-surveillance "eau" avec des rejets au milieu naturel après passage dans une station d’épuration

autonome.

Les bassins d’épuration en lagunage de la société CARGILL, situés dans les marais, sont en mauvais état. De plus, ces bassins

réceptionnent encore des rejets de boues par déversement de citernes.

Une étude diagnostic et schéma directeur d’assainissement des eaux usées est actuellement en cours afin de faire le bilan sur le

fonctionnement actuel et de définir les aménagements et restructurations à prévoir pour permettre à court et long terme

l’assainissement de l’agglomération dans les meilleures conditions techniques et économiques tout en assurant une protection optimale du

milieu récepteur et de ses usages. Cette étude est en cohérence avec les projets de développement et d’aménagement urbains.


79

3.4 Les sources d’énergie

3.4.1 L’énergie éolienne

Dans le cadre de l’élaboration ou la révision des P.L.U., les communes peuvent choisir librement d’admettre ou de refuser les éoliennes

sur le territoire communal. Toute démarche de localisation d’un site éolien doit prendre en compte les recommandations et

préconisations de la charte éolienne de l’Ille et Vilaine. Celle-ci détermine les procédures de mise en place des parcs éoliens. Elle impose

que l’implantation des éoliennes soit privilégiée à l’intérieur de Zones de Développement Eolien.

La ZDE de la communauté de communes du Pays de Redon est en cours de délimitation. A ce jour, Redon n’est pas concernée par une

possible Zone de Développement Eolien.

3.4.2 L’énergie solaire

Il existe principalement deux technologies dans le domaine de l’énergie solaire : le solaire thermique produit de la chaleur alors que le

solaire photovoltaïque crée de l’électricité.

En Bretagne, avec près de 25 000 m² répartis sur plus de 3 000 installations, le solaire thermique a produit environ 10GWh en 2008.

Bien que peu importante en volume (1GWh en 2008) mais en très forte progression, la production photovoltaïque d’électricité est

composée d’un grand nombre de petites installations chez les particuliers notamment, représentant 660 contrats d’électricité pour EDF

en 2008.

Avec le décret n°2009-1414, le cadre réglementaire pour l’implantation de centrales solaires au sol se précise. Ce décret modifie le code

de l’Urbanisme et celui de l’Environnement. Les démarches administratives dépendront de la hauteur des panneaux, de la puissance-

crête, de l’installation et du secteur d’implantation. Les centrales solaires au sol pourront désormais être soumises à une déclaration

préalable, voire au-delà de 250 kWc, à une étude d’impact et à une enquête publique.

Les nombreuses contraintes (orientation des terrains, risques inondations, zones humides ? zone natura2000, Espace Boisé Classé,

périmètre de captage, usines SEVESO…) présentes sur la commune de Redon ne permettent pas d’envisager un projet de centrale solaire

au sol. Toutefois des projets sur les toitures peuvent être réalisés.


80

3.4.3 La biomasse

Dans le domaine de l’énergie, le terme de biomasse regroupe l’ensemble des matières organiques pouvant devenir des sources d’énergie.

Les forestiers et les agriculteurs sont de plus en plus sollicités pour contribuer à la production d’énergie sur les surfaces qu’ils gèrent.

Le bois énergie est la biomasse la plus connue et utilisée. La gestion de forêts, bois, ou haies permet d’entretenir le paysage et de créer

de l’énergie. Les chaudières bois-énergies (granulés ou copeaux) peuvent être utilisées dans le cadre du chauffage d’équipements publics

ou collectifs (école, maison de retraite, piscine, bâtiments des collectivités…)

Sur la commune de Redon, la ressource peut être intéressante : le bois issu de l’entretien du bocage ou des bosquets peut être valorisé

de cette manière après déchiquetage. Cette forme de valorisation présente l’avantage de fournir une justification économique à

l’entretien du bocage.

La mise en place de chaudières bois doit s’accompagner d’une réflexion en amont sur les ressources à mobiliser, notamment dans le cas

de valorisation de bois issu de l’entretien du bocage. Cette démarche peut être l’occasion de partenariats durables entre les

collectivités et les agriculteurs, en assurant à la fois :

• un mode de chauffage efficace, simple et économe à long terme,

• un mode de chauffage propre,

• un entretien rentable du paysage

Les produits agricoles, résidus de cultures, et déchets organiques d’élevage (fumier, lisier), peuvent également fournir de l’énergie pour

des procédés de chaufferie ou de méthanisation. La fermentation des fumiers et lisiers produit du méthane, gaz à effet de serre mais

également gaz naturel utilisable pour produire de l’énergie.

Une installation de méthanisation présente donc le double avantage de réduire les émissions de gaz et de produire de l’énergie. La

méthode permettant de valoriser au mieux le biogaz produit est la cogénération : la chaleur dégagée par sa combustion sert à la fois à

produire de l’électricité et à alimenter des réseaux de chaleur. Cette production d’énergie renouvelable peut se réaliser à la ferme ou

être soutenu par un groupement d’agriculteur.

Aucun projet de méthanisation n’a été envisagé à Redon.


81

3.4.4 Economiser les énergies

Des quantités d’énergies importantes sont dépensées chaque année pour le chauffage, notamment par le secteur résidentiel, lui-même

étant le secteur le plus consommateur.

De même, une grande part des constructions de la commune sont de type pavillonnaire, qui reste la forme urbaine la plus consommatrice

d’énergie.

Afin de réduire les consommations de chauffage, l’utilisation de matériaux isolants pour les bâtiments neuf ou anciens, une bonne

orientation des ouvertures, ou des formes urbaines moins consommatrices en énergies peuvent-être préconisés. Le projet de Z.A.C. de

Châtel Haut Pâtis est un exemple d’opération qui permettrait d’atteindre les objectifs d’économies d’énergie.


82

3.5 Les déchets

La collecte des déchets sur la commune de Redon est gérée en régie par la communauté de commune du Pays de Redon. Elle se déroule

comme suit :

- ordures ménagères : les mardis et vendredis en zone "Centre-ville", les mardis en zone "Ecarts" et les lundis en dehors de ces deux

zones.

- sacs jaunes déchets recyclables: tous les vendredis en zone "Centre-ville", un mercredi sur deux en zone "Ecarts" et un vendredi sur

deux en dehors de ces deux zones.

Les déchets ménagers collectés sont dirigés vers le centre de transfert, rue de la vieille ville, ZA de Briangaud à Redon, mis en service

en mars 2000.

Le centre de transfert est exploité par la société CHARIER DECHETS VALORISATION (Montoir de Bretagne, 44) sous la forme d’un

marché public de prestation de service.

Pour l’année 2009, le tonnage d’ordures ménagères réceptionné par le centre de transfert est de 11 474,7 tonnes.

Le ratio pour cette année est donc de 209 kg/habitant, soit une baisse de 5,3 % par rapport à 2008. Ce chiffre est nettement inférieur

à la moyenne nationale de 316 kg/hab (ADEME, modecom 2007).

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Kg/habitant 251 229 227 223 217 215 220 209

Les déchets ménagers sont ensuite transférés vers le centre de stockage des déchets ultimes non dangereux (CSDUND)

de la société SITA FD à Saint Fraimbault des Prières (Mayenne) d’une capacité de 100 000 t/an.

La totalité des ordures ménagères résiduelles collectées en 2009 a suivi ce mode de traitement.

Evolution des ratios poids des ordures ménagères depuis 2002 (source rapport d’activité déchets 2009 Communauté de Communes du Pays de Redon)


83

Les sacs jaunes de déchets recyclables sont dirigés vers le centre de transfert avant d’être

acheminés vers le centre de tri sélectif situé à Vannes (56). Chaque type de déchet est expédié

vers les filières de recyclage spécifiques désignées par Eco-Emballages ou choisies par la

Communauté de Communes du Pays de Redon dans le cadre de la « reprise garantie ». Pour 2009, 950,7 tonnes de déchets recyclables ont été collectés dans les sacs jaunes,

soit 17,3 kg/habitant.

De nombreuses colonnes à verres et papiers pour les apports volontaires sont installées sur tout le

territoire communal. Les colonnes à verre récupèrent les bouteilles, pots et bocaux (à l'exclusion

des vitres transparentes, bouchons, capsules, couvercles et autres ampoules et néons). Les verres

collectés sont recyclés chez Saint Gobain Emballages (Cognac, 16) après passage sur site de

regroupement à Gaël (35). Pour l’année 2009, 2501 tonnes de verre ont été collectés soit 45,9 kg

par habitant et par an.

Les colonnes à papiers récupèrent les magazines, catalogues, annuaires, journaux, prospectus et

publicités (en sont exclus les enveloppes, papiers gras et salis, calques et films plastiques

enveloppant les revues). Ces papiers sont ensuite recyclés par la société CELLULOSES DE LA

LOIRE située sur le territoire de la C.C.P.R. à Allaire (56). Pour l’année 2009, 1 157 tonnes de

verre ont été collectés soit 21 kg par habitant et par an.

Le compostage de déchets organiques permet de diminuer la quantité de déchets collectés et de

valoriser les résidus organiques de notre quotidien. Le compost est utilisé comme engrais pour

fertiliser les prairies, labours, potagers, il peut être également utilisé comme terreau pour les

plantes en pots. Le compostage peut se réaliser individuellement ou collectivement par apport

volontaire. Il n’existe pas sur Redon de composteur collectif. La communauté de commune a pour

objectif de traiter ses déchets verts sur son territoire et va choisir un site pour la valorisation

des déchets compostables.

Ancienne décharge, Géomatic Systèmes

Colonnes d’apport volontaire, P&A

Décharge sauvage, Géomatic Systèmes


84

On peut noter la présence de l’ancienne décharge de Redon, située en zone Natura2000, dans la vallée de Via ; des décharges sauvages,

marquant l’incivilité de quelques un, jalonnent la commune de Redon.

Un centre de transit de divers déchets industriels et commerciaux dont des déchets industriels banaux (entreprise ROMI, 36 rue de

Vannes) participe avec le centre de transfert des déchets ménagers (Z.I. de Briangaud) au réseau de gestion des déchets des activités

de la commune de Redon. Ces entreprises sont des ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement) soumises à

autorisation.


85

3.6 Les pollutions et nuisances

3.6.1 Nuisances sonores En application de l'article 13 de la loi n° 92 1444 du 31 décembre 1992, les

infrastructures de transports terrestres sont classées en cinq catégories selon le

niveau de bruit qu'elles engendrent, la catégorie 1 étant la plus bruyante. Un

secteur affecté par le bruit est défini de part et d'autre de chaque

infrastructure classée, dont la largeur maximum est de 300 mètres. La largeur du

secteur dépend de sa catégorie : 300 m en catégorie 1, 250 m en catégorie 2,

100 m en catégorie 3, 30 m en catégorie 4, 10 m en catégorie 5. Cette zone est

destinée à couvrir l’ensemble du territoire où une isolation acoustique renforcée

est nécessaire. Elle peut être réduite si cela se justifie, en raison de la

configuration des lieux. Ces secteurs doivent être reportés sur les documents

graphiques des Plans Locaux d'Urbanisme.

Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres sur la

commune de Redon a été arrêté par le préfet le 30 Août 2001.

Les voies routières classées sur la commune de Redon sont de catégories 3 ou 4.

Le tronçon de la voie ferrée débutant à la gare de Redon et finissant à la gare de

Messac est classé en catégorie 2.

Classement sonore des infrastructures de transports

terrestres ; Plan de Redon et de son centre-ville, DDE


86

3.6.2 Nuisances olfactives Selon les riverains de l’entreprise Cargill, bien qu’elle ait modernisé sa station d’épuration qui traite les effluents, celle-ci génère parfois

de mauvaises odeurs.

3.6.3 Pollutions industrielles ou agricoles

Les installations classées sont les activités industrielles ou agricoles dont l’exploitation présente des risques pour la santé humaine ou

l’environnement. En novembre 2009, 46 Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) sont recensées sur le

territoire de la commune dont 2 ICPE agricoles:

• 1 installation SEVESO seuil haut (BJ75)

• 1 installation SEVESO seuil bas (OVAKO)

• 8 installations sont soumises au régime de l’Autorisation préalable en préfecture.

• 21 installations sont soumises au régime de Déclaration et Contrôle. Ce régime concerne notamment l’emploi ou le stockage de divers

produits toxiques, les liquides inflammables et les silos. La périodicité du contrôle est de 5 ans maximum, portée à 10 ans pour les ICPE

certifiées ISO 14 001 ou enregistrées EMAS. L’organisme de contrôle doit être accrédité et agréé par le Ministère de l’Ecologie,

de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire (MEEDDAT) pour chaque rubrique de la

nomenclature concernée.

• 13 installations soumises au régime de Déclaration

Ces installations sont des origines potentielles de pollution. A ce jour, aucune pollution n’a été signalée sur la commune.


87

Etablissement Activité

AFC Fonderie des métaux ferreux

BJ75 (SEVESO AS seuil haut) Dépôts de pétrole, produits dérivés

ou gaz naturel

CARGILL FRANCE - REDON Produits alimentaires (pectine)

CARGILL France (silos à REDON) Silos dégageant des poussières

inflammables

CHATAL COATING (ex MECA COATING) Traitement de surface

COMM DE COMM DU PAYS DE REDON Ordures ménagères (stockage et

traitement)

OVAKO (ex FUNDIA) (SEVESO seuil bas) Revêtement métallique ou

traitement de surfaces

ROMI (REDON) Traitement de déchets industriels

SIEBRET (FAURECIA) Transformation des matières

plastiques

GAEC DU PRE-CLOS Vaches laitières Liste des ICPE soumises à Autorisation.


88

3.7 Les risques

Le risque majeur intègre deux caractéristiques :

• sa gravité, lourde à supporter par les populations, • sa fréquence, si faible qu’on pourrait être tenté de l’oublier et de ne pas se préparer à sa survenue.

On peut définir deux grandes catégories de risques majeurs :

• les risques naturels se rapportant aux avalanches, cyclones, feux de forêts, inondations, mouvements de terrains, séisme, éruptions

volcaniques ;

• les risques technologiques se rapportant aux risques industriels, ruptures de barrages, risques nucléaires, transports de matières

dangereuses.

La prévention des risques est un objectif fondamental pour la sécurité dans la commune. Le P.L.U. doit intégrer cette préoccupation.

Le Préfet a établi le Dossier Départemental sur le Risque Majeur (D.D.R.M.) et le Dossier Communal Synthétique (D.C.S.). La commune de

Redon rédige actuellement son PCS (Plan Communal de Sauvegarde). Depuis le printemps 2009, la Ville de Redon élabore un Plan

Communal de Sauvegarde (PCS). En cas d'évènement catastrophique, des procédures d'action, préalablement établies, doivent

permettre aux responsables municipaux de s'organiser rapidement et avec rigueur. Le document ainsi élaboré doit répondre aux

questions suivantes : qui doit agir, comment agir et quand agir ? La Ville de Redon bénéficie d'un partenariat avec l'Institution

d'Aménagement de la Vilaine pour l'élaboration de son PCS.

Le PCS est composé de deux parties. La première partie, le diagnostic des risques a pour objectif d'identifier des secteurs de la Ville

potentiellement menacés par un évènement majeur et d'anticiper cet évènement. La deuxième partie, consacrée à l’organisation

communale de la sauvegarde, décrit les modalités d’alerte et de déclenchement du Poste de Commandement, et surtout, les différentes

actions: l'accueil des sinistrés, l’aide aux sinistrés, le ravitaillement de la population…


89

- Les risques technologiques regroupent trois risques. Le risque industriel lié aux entreprises telles que BJ75, Ovako, Cargill… Le risque

de transport de matières dangereuses par route, par voie de chemin de fer et par canalisation de gaz. Le risque de pollution accidentelle

pouvant provenir d’un accident industriel ou de transport de matières dangereuses.

- Les risques naturels regroupent le risque d’inondation lié à la Vilaine et à l’Oust, et le risque météorologique (canicule, grand froid,

tempêtes).

- Les risques sanitaires concernent essentiellement les risques de pandémie.

Des équipes de volontaires peuvent apporter leur aide dans les différentes cellules de soutien à la population. Pour éviter tout appel à

volontariat dans l'urgence, le PCS prévoit de constituer une Réserve Communale de Sécurité Civile. A Redon, elle sera mise en place

courant 2011 lorsque l'ensemble des documents et procédures aura été finalisé. Le PCS devra ensuite être régulièrement mis à jour. Il

devra faire aussi l'objet d'exercices grandeur nature avec le concours de la population.

Ces documents sont consultables en mairie.

3.7.1 Les risques naturels

3.7.1.1 Le risque inondation

Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d’une zone, avec des hauteurs d’eau variables. Elle peut être due à une

augmentation du débit d’un cours d’eau, provoquée par des pluies importantes et durables, ou à une tempête associée à un fort

coefficient de marée pour les submersions marines.

Le secteur de Redon a pour particularité d’être sous les grandes eaux marines. Avant la construction du barrage d’Arzal, l’effet de la

mer se faisait sentir jusqu'à Guipry. Le risque d’inondation très important à Redon était lié à la conjonction d’une grande marée et d’une

forte crue. Cela est moins vrai depuis la construction du barrage.

Sur ce secteur, les marais jouent un rôle primordial en tant que champ d’expansion de crue.


90

Les inondations qui affectent la commune de REDON sont caractérisées par des crues de type fluvial de la Vilaine et de l’Oust à montée

très lente.

Par ailleurs, en cas de fortes pluies, la commune peut être concernée par des inondations pluviales dues à la saturation du réseau

d’évacuation des eaux ; ce fut notamment le cas en juillet 1983 dans le quartier « Le Pâtis », rue Thiers et rue des Douves où des caves

et des rez-de-chaussée ont été inondés.

Inondations en 2001, EPTB.

Zonage réglementaire du risque inondation, Carte P&A.

BDOrtho©IGN2006


91

Les crues conjointes de la Vilaine et de l’Oust en 1995 ont concerné les quartiers bas de REDON (maisons, commerces, industries)

avec une hauteur d’eau comprise entre 0,5 m et 1 m. Le 1/3 de la superficie de REDON a été inondé (500 hectares). Le camping municipal

concerné par le risque inondation, est fermé pendant la période hivernale.

Le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRi) a été établi à partir des repères de crues de 1995. Ce document, approuvé

le 03/07/2002, est composé de la carte de l’aléa inondation, zone où il convient de faire l'information préventive des populations sur les

risques majeurs, de la carte du zonage réglementaire des risques qui délimite les zones où la réglementation du PPR s'applique. On parle

de "zones rouges" où les constructions nouvelles sont interdites et de "zones bleues" où celles-ci restent autorisées sous réserve

de prescriptions particulières.

Pour indemniser les victimes de ces inondations fluviales et pluviales, la commune de REDON a demandé depuis 1983 la reconnaissance de

l'état de catastrophe naturelle à plusieurs reprises.

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du

Inondations et coulées de boue 18/07/1983 18/07/1983 15/11/1983 18/11/1983

Tempête 15/10/1987 16/10/1987 22/10/1987 24/10/1987





Inondations, coulées de boue et mouvements de

terrain

25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999





92

3.7.1.2 Le risque feu de forêt

Compte tenu des différentes zones boisées qui entourent la ville de Redon, le risque feu de forêt existe. Toutefois ce risque n’est pas

recensé dans le D.C.S.

Les incendies de forêt sont beaucoup moins meurtriers que la plupart des catastrophes naturelles, ils

n’en restent pas moins très coûteux en terme d’impact humain, économique, matériel et

environnemental.

L’impact environnemental d’un feu est considérable en termes de biodiversité (faune et flores

habituelles des zones boisées). Aux conséquences immédiates, telles que les disparitions et les

modifications de paysage, viennent s’ajouter des conséquences à plus long terme, notamment

concernant la reconstitution des biotopes, la perte de qualité des sols et le risque important d’érosion

consécutif à l’augmentation du ruissellement sur un sol dénudé.

Parmi les mesures prises ou à prendre pour réduire l’aléa feu de forêt et de landes ou la vulnérabilité

des enjeux, on peut citer l’aménagement des zones forestières : face au risque feu de forêt et de

landes, la prévention consiste en une politique globale d’aménagement et d’entretien de l’espace rural

et forestier.

Les massifs boisés étant aménagés et rapidement accessibles, aucun débroussaillement préventif

contre les incendies n’est réalisé. Panneau de signalisation au bois de

Bahurel, P&A.


93

3.7.2 Les risques technologiques

3.7.2.1 Le risque industriel

Le risque industriel majeur peut provoquer un accident sur un site industriel et entraîner des conséquences graves pour le personnel, les

riverains, les biens et l’environnement.

Afin d’en limiter l’occurrence et les conséquences, les établissements les plus dangereux sont soumis à une réglementation stricte et à

des contrôles réguliers.

Les principales manifestations du risque industriel sont :

• l’incendie par inflammation d’un produit au contact d’un autre, d’une flamme ou d’un point chaud, avec risque de brûlures et d’asphyxie,

• l’explosion par mélanges entre certains produits, libération brutale de gaz avec risque de traumatisme direct (onde de choc,

flux thermique, projection d’éclats ou de débris),

• la dispersion dans l’air, l’eau ou le sol de produits dangereux avec toxicité par inhalation, ingestion ou contact.

Ces manifestations peuvent être associées.

Les entreprises BJ 75, OVAKO et CARGILL sont des installations classées pour la protection de l’environnement. La loi n°76-663 du

16 juillet 1976 relative aux installations classées pour la protection de l’environnement met en place une réglementation rigoureuse

imposant aux établissements industriels dangereux :

une étude d’impact afin de quantifier et de réduire au maximum les nuisances induites par le fonctionnement de l’installation,

une étude de danger dans laquelle l’industriel identifie de façon précise les accidents les plus dangereux pouvant survenir dans son

établissement et leurs conséquences. Cette étude conduit l’industriel à prendre les mesures de prévention nécessaires et à

identifier les risques résiduels.


94

Les ICPE sont classées en plusieurs niveaux :

Déclaration, pour les activités les moins polluantes et les moins dangereuses. La déclaration se fait en préfecture.

Enregistrement, pour les secteurs d’activités ou technologiques dont les enjeux environnementaux et les risques sont aujourd’hui

bien connus et peuvent ainsi être efficacement réglementés par des prescriptions définies au niveau national, sans qu’il soit

nécessaire dans la plupart des cas, de réaliser une étude d’impact

ou une étude de danger (nouveau niveau ICPE introduit par la loi

n° 2009-179 du 17/02/09).(E)

Autorisation, pour les installations présentant les risques ou

pollutions les plus importants. (A)

Autorisation avec Servitude pour les établissements SEVESO.

(AS)

La classification des entreprises prend en compte le type d’activité de

l’établissement ainsi que l’emploi et le stockage de produits dangereux.

Elles sont également suivies et contrôlées par la Direction Régionale de

l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement : DREAL.

(Anciennement DRIRE).

BJ 75 et OVAKO sont deux sites industriels classés SEVESO, par

conséquent ils sont soumis à la Directive Européenne SEVESO.

La Directive Européenne SEVESO (juin 1982) soumet les

établissements industriels les plus dangereux à trois mesures

préventives supplémentaires :

• la maîtrise de l’aménagement autour du site avec détermination

d’un périmètre de danger, devant être repris dans le P.L.U. : pour

l’établissement BJ 75, établissement classé SEVEO, un P.P.R.t. est

approuvé.

Risques industriels, Commune de Redon

Plan Communal de Sauvegarde.


95

En effet, l’entreprise BJ 75 est soumise à un Plan de Prévention des Risques technologiques (P.P.R.t.) rendu opposable par l’arrêté

préfectoral du 25 février 2011. Ce P.P.R.t. approuvé vaut servitude d’utilité publique et est, de fait, annexé au P.L.U. Il s’agit d’un outil

réglementaire qui participe à la prévention des risques technologiques et dont l’objectif principal est d’agir sur l’urbanisation existante

et nouvelle, afin de protéger les personnes. Le P.P.R.t. a pour objet de limiter les conséquences des accidents susceptibles de survenir

dans les installations de l’établissement BJ 75 pouvant entraîner des effets sur la salubrité, la santé et la sécurité publique

(art. L. 515.15 du Code de l’Environnement). Il s’applique par conséquent au territoire de Redon sur les différentes zones situées à

l’intérieur du périmètre d’exposition aux risques cartographiés sur le plan de zonage réglementaire. 4 zones sont réglementées, de la

plus exposée aux risques, à la moins exposée.

• l’élaboration de plans de secours rédigés et mis en œuvre par l’industriel (P.O.I. : Plan d’Opération Interne) ou par le préfet (P.P.I. :

Plan Particulier d’Intervention) lorsque l’accident peut avoir des répercussions en dehors du site ; le PPI de BJ 75 a été approuvé par

arrêté préfectoral au mois de juillet 1999.

• l’information de la population : sur la commune de REDON, l’information préventive des populations devra être réalisée par le maire et

les industriels. S’agissant de BJ 75, une plaquette d’information a été distribuée à la population riveraine.

OVAKO et CHATAL COATING sont soumis à auto surveillance eau/traitement de surface dont les rejets interviennent dans la Vilaine

après détoxication.

CARGILL est soumis à auto-surveillance eau avec des rejets après passage dans une station d’épuration autonome. De plus, des

périmètres d’isolement autour de la société ont été définis.

3.7.2.2 Le risque transport de matières dangereuses

Le risque de transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport par voie routière,

ferroviaire, aérienne, maritime, fluviale ou par canalisation, de matières dangereuses. Il peut entraîner des conséquences graves pour la

population, les biens et/ou l’environnement.

Les produits dangereux sont nombreux. Ils peuvent être inflammables, toxiques, explosifs ou corrosifs.


96

Les principaux dangers liés aux T.M.D. sont :

l’explosion occasionnée par un choc avec étincelles, par le

mélange de produits avec des risques de traumatismes

directs ou par l’onde de choc,

l’incendie à la suite d’un choc, d’un échauffement, d’une

fuite. avec des risques de brûlures et d’asphyxie,

la dispersion dans l’air (nuage toxique), l’eau et le sol

de produits dangereux avec risques d’intoxication par

inhalation, par ingestion ou par contact.

Le périmètre d’impact d’un accident de transport de matière

dangereuse peut toucher mortellement des personnes se

trouvant à plus de 250 mètres (soit plus de 2 terrains de foot).

Les axes principaux, tels que la rocade Est (D177) le

contournement de la commune (D65), sont utilisés pour le

transport par route de matières dangereuses.

De plus l’approvisionnement en isobutane de l’entreprise BJ 75,

se fait par route (route de la Châtaignerais et Joseph Ricordel).

Le tracé de l’approvisionnement se trouve non loin d’une école.

C’est pourquoi il est important d’identifier les axes utilisés pour

le transport de matières dangereuses sur la ville de Redon.

La commune est traversée par la voie de chemin fer, elle-même utilisée pour le transport par fret de matières dangereuses. La mairie a

été informée par la SNCF de la circulation des matières dangereuses.

Risques transport routier, Commune de

Redon Plan Communal de Sauvegarde.


97

Risques par canalisation, Commune de Redon

Plan Communal de Sauvegarde. Risques ferroviaire, Commune de Redon

Plan Communal de Sauvegarde.


98

3.8 Vie quotidienne et environnement

3.8.1 Accès à la nature

Les différentes zones naturelles (boisement, marais, étang, cours

d’eau) sont ouvertes au public et rapidement accessibles à partir

des secteurs urbains. Nous pouvons citer le parcours de santé du

bois de la Ruche, le parcours d’orientation de bois de Beaumont, les

équipements sportifs, de loisirs et le parc animalier du bois de

Bahurel, le parc de Bel-Air, les chemins de halage le long de la

Vilaine, du canal de Nantes à Brest et de l’Oust, et les promenades

de l’étang de Via et l’étang du Thuet.

La ville de Redon, dispose de cinq itinéraires cyclables matérialisés

par un logo et des panneaux mais ne sont généralement ni délimités

au sol, ni isolés de la voie utilisée par les véhicules motorisés. Il

existe seulement deux linéaires de bande cyclable et trois

linéaires de piste cyclable.

Redon est également placée au cœur des voies navigables de

l'Ouest et à proximité de l'océan avec, notamment, un port

maritime et fluvial abrité des tempêtes hivernales. Scan25©IGN

Liaisons douces de la commune de Redon, P&A.


99

3.8.2 Le réseau de transport en commun

Le réseau de transport du Conseil Général de Loire Atlantique (Lila) met en place avec la ville

de Redon une navette Saint Nicolas de Redon – Redon.

Cette navette circule 3 jours par semaine ; le lundi, mercredi et vendredi, et dessert un axe

Sud-Nord de la commune de Redon passant de la Guichardaie au Sud au Rond-point Cap Nord

au Nord.

En ce qui concerne les liaisons ferroviaires, Redon est située au carrefour des lignes TER

pour Rennes, Quimper et Nantes. Avec la gare de Redon, la ville est un nœud ferroviaire à

équidistance des gares de Rennes, Vannes et Nantes. Redon est un arrêt du TGV Atlantique.

Ce dernier met la ville de Redon à seulement 2h45 de Paris avec 3,5 allers-retours par jour.

http://fr.wikipedia.org/wiki/TER_Bretagne


http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Quimper


http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Redon


http://fr.wikipedia.org/wiki/Gare_de_Vannes


http://fr.wikipedia.org/wiki/TGV_Atlantique


100

3.9 Patrimoine culturel, architectural et archéologique

3.9.1 Le patrimoine archéologique

Le Service Régional de l’Archéologie a recensé des zones de protection du patrimoine archéologique sur le territoire de la commune pour

lesquelles il demande l’application du décret n°86-192 du 5 février 1986. Elles sont référencées dans le tableau ci-dessous :

N° de

zone

Patrimoine / Age Lieu dit Nature de la

zone

demandée

1 Monastère / Bas moyen-âge - Epoque moderne Abbaye Saint-Sauveur 2

1 Espace fortifié / Moyen-âge Place Saint-Sauveur 2

2 Hôpital / Bas moyen-âge – Epoque moderne Tour Clemenceau 2

2 Chapelle / Bas moyen-âge - Epoque moderne Chapelle Notre-Dame de la

Pitié

2

2 Cimetière / Eglise / Moyen-âge Notre-Dame de Galerne 2

2 Chapelle / Bas moyen-âge - Epoque moderne Hôpital et chapelle Notre-

Dame Saint-Julien

2

2 Hôpital / Bas moyen-âge - Epoque moderne Grand rue 2

2 Civil / Bas moyen-âge - Epoque moderne Auditoire de justice de

l’Abbaye

2

2 Fosse / Bas moyen-âge - Epoque moderne Place de la Duchesse Anne 2

2 Fosse / Bas moyen-âge - Epoque moderne Rue des Chambots 2

2 Espace fortifié / Bas moyen-âge Place de la république 2

3 Habitat / Voie / Gallo-romain Hôpital-hospice 1

4 Chapelle / Bas moyen-âge - Epoque moderne Chapelle Saint-Pierre,

quartier du port

1

5 Voie / Gallo-romain – Moyen-âge Voie Rennes/Rieux, section

unique de Tournebride à

Aucfer

1


101

Décret 86-192 du 05 février 1986 : « Lorsqu’une opération, des travaux ou des installations est soumis au permis d’aménager, au permis de construire, au permis de démolir ou à l’autorisation des installations et travaux divers prévus par le Code de l’Urbanisme peuvent, en raison de leur localisation et de leur nature, compromettre la conservation ou la mise en valeur de vestiges ou d’un site archéologique, cette autorisation ou ce permis est délivré après consultation du Conservateur Régional de l’archéologie ».

Plusieurs degrés de protection sont indiqués : le degré 1 implique la réalisation de fouilles avant toute construction, le degré 2 peut

entraîner l’inconstructibilité du terrain et son classement en zone naturelle au document d’urbanisme. A noter toutefois que les parcelles

du centre-ville ancien ne pourront pas être classées en zone naturelle du fait de leur présence en secteur fortement urbanisé (Abbaye,

Monastère, place Saint-Sauveur).

La délimitation des zones de protection du patrimoine archéologique (application du décret 86-192) est reportée sur le plan de zonage

au 1/2 000ème ou 1/5 000ème avec un graphisme permettant de les identifier.

CODE DU PATRIMOINE, Livre V - Archéologie, notamment ses titres II et III

Article R. 523-1 du Code du patrimoine

« Les opérations d'aménagement, de constructions d'ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles d'affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises que dans le respect de mesures de détection et, le cas échéant, de conservation ou de sauvegarde par l'étude scientifique ainsi que des demandes de modification de la consistance des opérations ».

Article R. 523-4 du Code du patrimoine

Entrent dans le champ de l'article R. 523-1 les dossiers d'aménagement et d'urbanisme soumis à instruction au titre de l'archéologie

préventive : les permis de construire, permis de démolir, permis d'aménager, les zones d'aménagement concerté, les travaux soumis à

déclaration préalable en application de l'article R. 523-5 du Code du patrimoine, les aménagements et ouvrages qui doivent être

précédés d'une étude d'impact, les travaux sur les immeubles classés au titre des monuments historiques.


102

Les dossiers d'urbanisme soumis à instruction systématique au titre de l'archéologie préventive sont :

1° lorsqu'ils sont réalisés dans les zones prévues à l'article R. 523-6 du Code du patrimoine, les permis de construire, permis de démolir,

permis d'aménager, les zones d'aménagement concertées,

2° lorsqu'ils sont réalisés hors les zones, les zones d'aménagement concerté affectant une superficie supérieure à 3 hectares, les

opérations de lotissement affectant une superficie supérieure ou égale à 3 hectares.

Article R. 523-8 du Code du patrimoine (socle juridique commun avec l'article R. 111-4 du Code de l'urbanisme)

« En dehors des cas prévus au 1° de l'article R. 523-4, les autorités compétentes pour autoriser les aménagements, ouvrages ou travaux mentionnés au même article, ou pour recevoir la déclaration mentionnée au dernier alinéa de l'article R. 523-7, peuvent décider de saisir le préfet de région en se fondant sur les éléments de localisation du patrimoine archéologique dont elles ont connaissance. »

Article L. 522-5 du Code du patrimoine

« Avec le concours des établissements publics ayant des activités de recherche archéologique et des collectivités territoriales, l'Etat dresse et met à jour la carte archéologique nationale. Cette carte rassemble et ordonne pour l'ensemble du territoire national les données archéologiques disponibles. Dans le cadre de l'établissement de la carte archéologique, l'Etat peut définir des zones où les projets d'aménagement affectant le sous-sol sont présumés faire l'objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation. »


« Hors des zones archéologiques définies en application de l'article L. 522-5, les personnes qui projettent de réaliser des aménagements, ouvrages ou travaux peuvent saisir l'Etat afin qu'il examine si leur projet est susceptible de donner lieu à des prescriptions de diagnostic archéologique. A défaut de réponse dans un délai de deux mois ou en cas de réponse négative, l'Etat est réputé renoncer, pendant une durée de cinq ans, à prescrire un diagnostic, sauf modification substantielle du projet ou des connaissances archéologiques de l'Etat sur le territoire de la commune. »


« Lorsque par la suite de travaux ou d'un fait quelconque, des monuments, des ruines, substructions [...] et plus généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l'histoire, l'art, l'archéologie ou la numismatique sont mis au jour, l'inventeur de ces vestiges ou


103

objets et le propriétaire de l'immeuble où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la déclaration immédiate au maire de la commune qui doit la transmettre au Préfet. »

Le service compétent relevant de la Préfecture de la région de Bretagne est la Direction régionale des affaires culturelles de Bretagne,

Service régional de l'archéologie, Hôtel de Blossac, 6 rue du Chapitre, CS 24405, 35044 Rennes Cedex, tél : 02.99.84.59.00.

CODE DE L’URBANISME

Article R. 111-4 du Code de l'urbanisme

« Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromette la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques. »

CODE DE L’ENVIRONNEMENT

Article L. 122-1 du Code de l'environnement

« Les ouvrages et aménagements dispensés d'autorisation d'urbanisme, soumis ou non à autorisation administrative, qui doivent être précédés d'une étude d'impact doivent faire l'objet d'une saisine du service régional de l'archéologie au titre du Code du patrimoine, article R. 523-4, alinéa 5. »

CODE PENAL

Article 322-3-1, 30 du Code pénal

« La destruction, la dégradation ou la détérioration est punie de sept ans d'emprisonnement et de 100 000 € d'amende lorsqu'elle porte sur une découverte archéologique faite au cours de fouilles ou fortuitement, un terrain sur lequel se déroulent des opérations archéologiques ou un édifice affecté au culte. Les peines sont portées à dix ans d'emprisonnement et 150 000 € d'amende lorsque l'infraction prévue au présent article est commise avec la circonstance prévue au 1° de l'article 322-3. Les peines d'amende mentionnées au présent article peuvent être élevées jusqu'à la moitié de la valeur du bien détruit, dégradé ou détérioré. »


104

3.9.2 Les monuments historiques (édifices classés ou inscrits)

A Redon, les édifices suivants sont classés ou inscrits à l'inventaire supplémentaire des Monuments Historiques : l’Eglise Saint Sauveur,

le Clocher isolé, l'ancienne Abbaye Saint-Sauveur, le Couvent des Calvairiennes, le Manoir du Mail, l'Hôtel Richelieu et l'Hôtel Carmoy.

Ils sont protégés à ce jour par un périmètre de 500 m, à l'intérieur duquel toute nouvelle construction est soumise à l'autorisation des

Architectes des Bâtiments de France (servitude de protection AC1). Une Aire de Mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine

(AVAP) est envisagée et devrait, à terme, se substituer à ces périmètres de protection des Monuments Historiques.

Eglise Saint-Sauveur (ancienne basilique) (12e siècle ; 14e siècle ; 15e

siècle ; 16e siècle ; 17e siècle) (parcelles AM7, AM9) : classement par

liste de 1862 - Tour ou clocher isolé: classement par liste de 1875.

L’église abbatiale est une merveille de l’art roman. Elle est

représentative de la richesse passée de l'abbaye. Elle est formée

d'une nef et d'une tour romane édifiée entre 1170 et 1200. Le chœur

et la tour sont gothiques. L'abbatiale a été tronquée après un incendie

au XVIIIe siècle, le 31 mai 1780. Cela explique donc la séparation entre

la tour gothique (à peu près 70 mètres de haut) et la nef (qui faisait

auparavant 90 mètres de long).

Eglise Saint Sauveur, Photo commune de Redon - retouches P&A.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Art_roman

http://fr.wikipedia.org/wiki/31_mai

http://fr.wikipedia.org/wiki/Mai

http://fr.wikipedia.org/wiki/1780


105

Ancienne abbaye Saint-Sauveur (2e quart 17e siècle) (parcelle AM11)

Façades et toitures des bâtiments mauristes entourant le cloître, galeries du cloître, deuxième galerie Est,

salle de l’ancienne sacristie, dite chapelle de la Congrégation : classement par arrêté du 9 octobre 1990

L'ancienne abbaye bénédictine Saint-Sauveur, située au sud de l'église abbatiale (classée depuis 1851) a

été reconstruite au 17e siècle par Richelieu. Elle est composée de quatre bâtiments disposés autour du

cloître, datant du 17e siècle, et de trois bâtiments rajoutés au 19e dans le prolongement des précédents,

autour d'une cour. Ils comprennent notamment une chapelle ayant conservé l'intégralité de son mobilier du

19e siècle. L'ancienne abbaye abrite le collège Saint-Sauveur. La chapelle de la Congrégation (ancienne salle

capitulaire) et le cloître sont inscrits depuis le 22 mars 1930.

Ancien couvent des Calvairiennes (17e siècle ; 3e quart 18e siècle ; 19e siècle) (parcelles AK 112, 113)

Bâtiment Sud et porterie : inscription par arrêté du 27 juin 1986,

Eglise, bâtiments conventuels (sauf partie inscrite) : classement par arrêté du 1er mars 1990

Fondé en 1629 par les Dames prieures et religieuses bénédictines du dit Calvaire de Redon, ce couvent

comprend quatre corps de bâtiment fermant un cloître adossé au nord à la chapelle ; celle-ci, datée de

1640 (fronton du portail), possède deux retables classés Monument Historique. La galerie de cloître

communique directement avec le chœur des moniales et la chapelle. Le côté sud du cloître, démoli vers

1830-1835, a été reconstruit en 1875. De nombreux travaux ont été entrepris au 19e siècle, à partir de

1820, date à laquelle la Congrégation de la Retraite occupa le couvent, transformé au moment de la

Révolution en caserne, en dépôt de prisonniers espagnols puis en habitation familiale. La porterie donnant

sur la rue Saint-Michel a été reconstruite à partir d’un projet de 1893 signé par M. Leray, architecte

à Redon.

Cloître et galerie de l’ancienne abbaye de Saint-Sauveur, P&A.


106

Manoir du Mail, anciennement appelé Hôtel du Plessis (17e siècle) (parcelle AP 103)

Façades et toitures : inscription par arrêté du 10 juillet 1987

Situés dans le quartier du port de Redon, qui a connu au 17e siècle son apogée (commerce des grains,

des bois de construction, des toiles de Laval, etc.), et acquis sa physionomie actuelle par la

construction de ses quais de granit, le château du Mail et l'hôtel de Richelieu font partie de ces belles

demeures édifiées par les négociants, les armateurs, les riches propriétaires des alentours, les

magistrats et les commissaires de guerre. Le château du Mail, appelé primitivement hôtel du Plessis, a

été construit par François Menand ; il fut vendu judiciairement par les Menand aux Chéreil, seigneurs

de la Rivière en 1755, et revint ensuite aux Menand, seigneurs du Brossay et aux Fourché, seigneurs

de Quéhillac. Près de lui se trouve l'hôtel de Richelieu, flanqué d'une grosse tourelle d'angle, carrée

et en encorbellement, et percée de fenêtres à piédroits sculptés (notice Mérimée PA00090667).

Hôtel de Richelieu (17e siècle) (parcelle AP 102)

Façades et toitures : inscription par arrêté du 18 mai 1987

Construction liée à l'apogée du port de Redon, dont le quartier acquiert la physionomie actuelle avec la

construction de quais en granit et de demeures de négociants, armateurs, magistrats... L'hôtel est

flanqué d'une tourelle d'angle carrée, en encorbellement, dont le décor date approximativement de

1640 et reste encore marqué par la Renaissance.

Hôtel Carmoy (17e siècle) (parcelle AN 122)

Inscription par arrêté du 22 mars 1930

Petit hôtel particulier de style Louis XIII.

Manoir du Mail et Hôtel de

Richelieu , P&A.


107

3.9.3 Le petit patrimoine et les éléments identitaires

Par ailleurs, les croix, fontaines, puits, fours à pain ou lavoirs constituent le «petit

patrimoine» d’une commune.

De petites tailles, ces édifices constituent des marqueurs paysagers forts. Au même titre

que les clochers, ils signalent l’existence d’un village ; les croix, arbres en alignement,

arbres remarquables, renseignent sur un lieu (carrefour, voie royale...). Autrefois utilisés

pour se repérer, ils font aujourd’hui partie intégrante du paysage qu’ils caractérisent.

On note plusieurs types de «petit patrimoine» :

- Les calvaires et croix ;

- Les talus et les murets traditionnels ;

- Les puits, fours à pain

- Les piles de portails ;

- Les lavoirs et les fontaines…

Petit patrimoine, P&A


108

3.10 Données socio-économiques

3.10.1 Evolution démographique

Les données ci-dessous sont celles du recensement 2008 de l’INSEE complété par la population légale 2009.

EVOLUTION

ANNEE POPULATION NOMBRE %

1968 9363

1975 9649 286 3%

1982 9170 -479 -5%

1990 9260 90 1%

1999 9500 240 3%

2008 9555 55 0.6 %

2009 9493 -62 -0.6 %

Redon a perdu 5 % de sa population entre 1975 et 1982. Le redressement qui s’amorce ensuite ne permet cependant pas à la population

d’atteindre son niveau de 1975, la période 1999-2008 se caractérisant par un faible taux d’augmentation (+ 0.1 % en moyenne par an sur

la période). Pendant cette même période, la variation annuelle de la population départementale est de + 1.2 % et celle de la communauté

de communes du Pays de Redon de + 1%. D’autre part, la population 2009 apparaît en légère diminution par rapport à 2008.


109

Indicateurs démographiques (moyennes annuelles)

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 Variation annuelle moyenne de la population en % 0.4 -0.7 0.1 0.3 0.1

due au solde naturel en % 1.1 1 0.5 0.4 0.1 due au solde migratoire en % -0.7 -1.7 -0.4 -0.1 0

0.4

-0.7

0.10.3

0.1

1.11

0.50.4

0.1

-0.7

-1.7

-0.4

-0.1

0

-2

-1.5

-1

-0.5

0

0.5

1

1.5

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008

VARIATION ANNUELLE MOYENNE DE LA POPULATION EN %

Variation annuelle globale en %

due au solde naturel en %

due au solde migratoire en %

De 1968 à 1999 le solde migratoire est négatif et sur la période 1975-1982 il n’est plus compensé par le solde naturel d’où la diminution

de population. De 1999 à 2008 le solde migratoire est nul ce qui signifie qu’il n’y a ni arrivée ni départ de population. Ces indicateurs

montrent que Redon peine à attirer une population nouvelle.


110

3.10.2 Répartition de la population par âge 0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et plus

1999 17.6 % 22.5 % 20.0% 17.6 % 14.1 % 8.2 % 2008 16.7 % 19.5 % 17.5 % 21.2 % 14.5 % 10.6 %

Le tableau et le graphique ci-dessus montrent une tendance au vieillissement de la population sur la période 1999-2008. Toutes les

classes d’âge de moins de 45 ans sont en recul par rapport à 1999. En conséquence, les moins de 45 ans ne représentent plus que 53.7 %

de la population contre 60 % en 1999. Les plus de 75 ans représentent 10.6 % de la population totale (moyenne départementale : 7.9 % ;

moyenne sur la Communauté de communes du Pays de Redon : 9.5 %). Les femmes sont deux fois plus nombreuses que les hommes dans

cette classe d’âge comme le montre le graphique suivant.


111

-500-400-300-200-1000100200300400500

-500 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500

Moins de 5 ans

10 à 14 ans

20 à 24 ans

30 à 34 ans

40 à 44 ans

50 à 54 ans

60 à 64 ans

70 à 74 ans

80 à 84 ans

90 à 94 ans

100 ans ou plus

Répartition par classe d'âge en 2008

Femmes Hommes


112

3.10.3 Les migrations

Le graphique ci-dessous, issu du recensement 2008, montre que 31 % des redonnais de plus de 5 ans ne résidaient pas sur la commune

5 ans auparavant.

Même logement54.9%

Autre logement de la même commune

14.3%

Autre commune du même département

7.2%

Autre département de la même région

7.4%

Autre région en France métropolitaine

14.0%

Dom ou Com0.3%

A l'étranger1.7%

Lieu de résidence antérieure (5 ans auparavant)

La part importante des migrants (près de 46 %) provenant d’une autre région s’explique en grande partie par la situation géographique

de Redon, limitrophe de la région Pays de Loire. Les autres migrants proviennent essentiellement de l’Ille-et-Vilaine ou d’un autre

département de la région.


113

3.10.4 Ménages-Familles Composition des ménages 1999 2008

40.4%

2.0%

57.7%

43.0%

2.5%

54.5%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

Ménages d'unepersonne

Autres ménages sansfamille

Ménages avec famille

COMPOSITION DES MENAGES

1999

2008

Ménages d'une personne 40.4% 43.0%

Hommes seuls 15.7% 17.5%

Femmes seules 24.6% 25.5%

Autres ménages sans famille 2.0% 2.5%

Ménages avec famille 57.7% 54.5%

La proportion de ménages d’une personne (43 %), est nettement supérieure à la moyenne départementale (34.3 %) et à celle de la

Communauté de Communes du Pays de Redon (31.8 %).


114

1 personne40.4%

2 personnes29.2%

3 personnes12.6%

4 personnes11.2%

5 personnes4.6%

6 personnes ou plus2.1%

TAILLE DES MENAGES EN 1999

1 personne43.0%

2 personnes32.0%

3 personnes10.8%

4 personnes8.6%

5 personnes4.4%

6 personnes ou plus1.1%

TAILLE DES MENAGES EN 2008

La prédominance des ménages d’une ou deux personnes s’est encore accentuée puisqu'ils représentent 75 % des ménages contre un peu

moins de 70 % en 1999.

Le graphique ci-contre permet d'évaluer l'évolution de

la structure familiale sur la période 1999-2008. On

constate ainsi que les couples avec enfants, qui

représentaient 44 % des familles en 1999, n'en

représentent plus que 36 % en 2008 soit une baisse de

8 %. Parallèlement, la proportion de couples sans

enfants et de familles monoparentales augmentent

respectivement de 5 et 3 %. 88 % des familles

monoparentales sont constituées de femmes seules

avec enfants pour 12 % d’hommes.

44%

16%

40%36%

19%

45%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

Couples avec enfants Familles monoparentales Couples sans enfants

COMPOSITION DES FAMILLES

1999 2008


115

44.7%

22.0% 20.8%

9.6%

2.9%

49.1%

22.6%17.6%

8.0%

2.7%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

Aucun enfant 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants ou plus

COMPOSITION DES FAMILLES

1999 2008

39.9% 37.6%

17.3%

5.2%

44.4%

34.6%

15.7%

5.4%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants ou plus

FAMILLES SELON LE NOMBRE D'ENFANTS DE MOINS DE 25 ANS

1999 2008

Les familles sans enfants ont progressé de 4.4 % de 1999 à 2008. Parmi les familles avec enfants, les plus nombreuses sont celles avec

un enfant (+ 4.5 % par rapport à 1999). Le poids des familles de deux ou trois enfants a diminué alors que celui des grandes familles

(4 enfants et plus) est à peu près stable.


116

3.10.5 Emploi – Population active

Les catégories socio-professionnelles

Agriculteurs exploitants; 0.3%

Artisans, commerçants,

chefs d'entreprise; 6.2% Cadres,

professions intellectuelles sup.;

10.4%

Professions intermédiaires;

24.4%Employés; 27.3%

Ouvriers; 30.1%

Catégories socio-professionnelles 1999

Agriculteurs exploitants; 0.0%

Artisans, commerçants,

chefs d'entreprise; 6.6%

Cadres, professions intellectuelles sup.;

12.0%

Professions intermédiaires;

22.6%Employés; 25.6%

Ouvriers; 31.3%

Catégories socio-professionnelles 2008

On constate une prééminence du tertiaire, ainsi qu’une forte représentation d’ouvriers, avec même une augmentation sur la période

1999-2008 ce qui va à l’inverse de la tendance départementale. La part des ouvriers (31.3 %) est supérieure de 6 % à la moyenne

départementale (25 %) ; par contre la part des classes intermédiaires et supérieures (34.6 %) reste inférieure à la moyenne

départementale (39 %) et ce malgré une augmentation du pourcentage de cadres.


117

Population de 15 à 64 ans par type d’activité

Les actifs ayant un emploi représentent 57.2 % des

15-64 ans, soit un point de moins qu’en 1999 et 9.5 %

de moins que la moyenne départementale.

Les parts des retraités, chômeurs et autres inactifs

ont augmenté par rapport à 1999 et sont supérieures à

la moyenne départementale. La différence avec la

moyenne départementale est particulièrement sensible

pour les chômeurs : 11.3 % à Redon pour 5.9 % sur

l’ensemble du département.

La part des élèves et étudiants est en net recul par

rapport à 1999.

58.2%

8.1% 9.2%

14.5%

9.7%

57.2%

10.0% 11.3% 11.0% 10.7%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

Actifs ayant unemploi

Retraités Chômeurs Elèves, étudiants Autre inactifs

Population de 15 à 64 ans par type d'activité

1999

2008

Chômage

Le taux de chômage global a augmenté de près de 3 points sur la

période 1999-2008. Cette augmentation est particulièrement

sensible pour les hommes, avec une hausse de 4.1 %, ce qui a pour

effet de diminuer le différentiel entre les hommes et les femmes

(cf. graphique ci-contre).

Le taux de chômage de Redon est nettement supérieur à celui de la

Communauté de Communes du Pays de Redon et à la moyenne

départementale (cf. graphique ci-après).

13.7%11.7%

15.8%16.5% 15.8%17.1%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

Taux de chômage global Taux de chômage deshommes

Taux de chômage desfemmes

Taux de chômage (par rapport à la population active)

1999

2008


118

Lieu de travail des actifs

La proportion d’actifs travaillant sur la commune reste

importante bien qu’en recul par rapport à 1999 (61 %

contre des 68 % en 1999).

L’importance relative du nombre d’actifs travaillant

dans une autre région est due au fait que Redon est

limitrophe des Pays-de-Loire.


119

Mode de transport domicile-travail

Bien que plus de 60 % des actifs travaillent sur la commune, l'utilisation de la voiture reste largement majoritaire pour les déplacements

domicile travail. La part des transports reste faible bien qu’en progression par rapport à 1999. La Communauté de Communes du Pays de

Redon ne bénéficie pas à l’heure actuelle de transports collectifs urbains généralisés. On notera cependant la navette mise en place en

2008, entre Redon et Saint-Nicolas-de-Redon.


120

3.10.6 Le logement

L'évolution du nombre total de logements et du nombre de

résidence principale figure sur les graphiques ci-contre. Les

données sont issues du recensement 2008 de l'INSEE.

La période 1999-2008 se marque par un certain

ralentissement de la construction. En effet l’augmentation

du nombre de résidences principales n’est que de 4 % contre

11 % de 1990 à 1999 et 12 % de 1982 à 1990. On observe

aussi une nette augmentation du nombre de logements

vacants due en partie à la vacance dans le logement social.

Selon les renseignements fournis par les bailleurs sociaux,

Redon compte 906 logements sociaux locatifs. Au regard de

l’article L. 302.5 du Code de la Construction et de

l’Habitation sont aussi à comptabiliser comme des logements

sociaux :

- deux foyers de jeunes travailleurs (MAPAR), l’un de

47 logements, l’autre de 73 logements ;

- le foyer logement de la Barre (15 résidents) ;

- la résidence les Charmilles (87 résidents).

L’ensemble représente un peu plus de 25 % du nombre total

de résidences principales.

Le parc locatif social est essentiellement constitué de

logements collectifs concentrés dans quelques quartiers. Ce

parc est vieillissant et la typologie des logements n’est plus

adaptée à la demande actuelle d’où un taux de vacance

important.


121

Avec 73 % de logements de plus de 30 ans, le parc de logements

est plutôt ancien. Seuls 10 % des logements ont moins de

quinze ans.

8%13%

23% 23%

32%

5%

12%

21% 22%

39%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces etplus

Résidences principales selon le nombre de pièces en %

1999 2008


122

Le bâti individuel reste un peu supérieur au logement collectif, la période 1999-2008 se caractérisant par une très faible évolution.

D’autre part, alors que la taille des familles diminue (cf. ci-dessous), le parc est dominé par les grands logements ; les 5 pièces et plus

représentaient 32 % du parc en 1999 contre 39 % en 2008.

Statut d’occupation Ménages en %

Propriétaire 52.6% Locataire d'un logement vide non HLM 24.2% Locataire d'un logement vide HLM 18.2% Locataire d'un logement loué meublé 2.6%

52.6 % des ménages de Redon sont propriétaires de leur logement ce qui est en-dessous de la moyenne départementale (60 %) et de

celle de la Communauté de Communes du Pays de Redon (72.4 %). 18.2 % environ des ménages sont locataires d’un logement social, soit

au-dessus de la moyenne départementale (12.7 %) mais du même ordre de grandeur que celle de la Communauté de Communes du Pays de

Redon (18.3 %). On rappellera que Redon dispose de plus de 25 % de logements sociaux tels que définis par l’article L. 302-5 du Code de

la Construction et de l’Habitation.


123

Enfin, sur la période 1968-2008, on observe une diminution régulière du

nombre de personnes par foyer comme le montre le graphe ci-contre.

Ce phénomène, qualifié aujourd’hui couramment de «décohabitation »,

s’explique par plusieurs facteurs :

- augmentation du nombre de personnes âgées vivant seules,

- diminution du nombre moyen d’enfants par famille,

- augmentation du nombre de couples sans enfants...


124

3.10.7 Données économiques

Caractéristiques des établissements Selon l’INSEE, Redon comptait 1 078 établissements actifs au 31/12/2009 générant 6 735 postes salariés. La répartition par grand

type d’activité figure sur le graphique ci-contre.

En termes d’établissements, le secteur le plus représenté est de loin, celui du commerce, du transport et des services, suivi par le pôle

regroupant administration, enseignement, santé et action sociale. En termes de salariés le rapport est inversé ; d’autre part, l’industrie

qui ne représente que 4 % des établissements génère 17 % des postes salariés.

1% 4%6%

68%

20%

Répartition des établissements actifs par secteur d'activité au 31/12/2009

Agriculture, sylviculture etpêche

Industrie

Construction

Commerce, transports etservices divers

Administration publique,enseignement, santé, action

sociale

0%

17%

5%

33%

44%

Répartition des salariés par type d'activité au 31/12/2009

Agriculture, sylviculture etpêche

Industrie

Construction

Commerce, transports etservices divers

Administration publique,enseignement, santé, action

sociale

Plus de la moitié des établissements n’emploient aucun salarié. Viennent ensuite les établissements de 1 à 4 salariés. Les établissements

de 50 salariés et plus ne représentent qu’un peu plus de 2 % de l’ensemble. (cf. graphique ci-dessous).


125

50.5%

28.4%

8.8% 5.8% 4.3% 1.2% 0.9% 0.2%0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

0 salarié 1 à 4 salarié(s) 5 à 9 salarié(s) 10 à 19 salariés 20 à 49 salariés 50 à 99 salariés 100 à 199 salariés 200 salariés et plus

Répartition des établissements par effectif salarié

Les établissements de 50 salariés et plus se répartissent en trois grands secteurs d’activité. Leur liste figure dans le tableau ci-dessous

(source : Maison de l’emploi, du développement, de la formation et de l’insertion du pays de Redon et Vilaine).


126

Nom Activité Nom Activité AFC Fonderie FEDERATION ANIMATION RURALE Association culturelle et de loisirs ADAPEI 35 Action sociale GENITEC Electricité-Electronique APF La Clarté Action sociale GROUPE SCOLAIRE NOTRE DAME Enseignement ASSAD Action sociale INTERMARCHE Commerce CARGILL Additifs alimentaires LYCEE SAINT-SAUVEUR Enseignement CCAS Action sociale LYCEE MACEL CALLO Enseignement

C.C. Pays de Redon Etablissement public de coopération intercommunale LYCEE BEAUMONT Enseignement

CDAS Action sociale MAC DONALD'S Restauration CHATAL Traitement de surface PLASTIQUES DUVAL Matières plastiques CENTRE HOSPITALIER Santé PROXIM'SERVICES Commerce COMMUNE DE REDON Collectivité territoriale SIEBRET Equipementier automobile ETS PLERIN ET COMPAGNIE Béton industriel SOCIETE DU BRIQUET JETABLE 75 Briquets jetables

Le port de Redon

L’activité du port de commerce a été de l’ordre de 80 000 tonnes de marchandise en 2008.

Commerces et services

Le répertoire SIRENE (Base permanente des équipements 2010) recense sur Redon plus de 300 établissements de commerces et de

services aux particuliers. Les principaux pôles commerciaux sont le centre-ville et la zone commerciale nord. Le tableau suivant montre

la répartition de l’offre commerciale par secteur d’activités. On notera que le nombre de magasin de vêtements est nettement supérieur

à celui des commerces alimentaires.


127

Hypermarché Supermarché Grande surface de bricolage Supérette Epicerie Boulangerie Boucherie

charcuterie Produits surgelés Poissonnerie

Librairie papeterie journaux

Magasin de vêtements

1 3 2 1 2 9 5 1 2 8 40

Magasin d'équipements

du foyer

Magasin de chaussures

Magasin d'électroménager et de mat. audio-

vidéo

Magasin de meubles

Magasin d'articles de sports et de

loisirs

Magasin de revêtements murs et sols

Droguerie quincaillerie

bricolage Parfumerie Horlogerie

Bijouterie Fleuriste

5 6 5 9 4 2 2 3 2 6

Le tableau suivant recense les services aux particuliers qu’ils soient publics ou privés.

Police Trésorerie Pôle emploi Gendarmerie Tribunal d’instance

Banque, Caisse

d'Epargne

Pompes funèbres

Bureau de poste

Réparation auto et de matériel agricole

Contrôle technique automobile

Location auto-

utilitaires légers

Ecole de conduite Maçon

1 1 2 1 1 10 3 1 15 2 2 6 18

Plâtrier peintre

Menuisier, charpentier,

serrurier

Plombier, couvreur,

chauffagiste Electricien

Entreprise générale du

bâtiment Coiffure Vétérinaire

Agence de travail

temporaire Restaurant Agence

immobilière Blanchisserie-Teinturerie

Soins de beauté

13 11 6 4 5 16 2 8 43 10 6 6

Le tourisme

Pour l’accueil et l’hébergement des touristes, Redon dispose d’un office du tourisme, d’un camping de 49 emplacements (ouvert du 1er

juillet au 31 août), d’un gîte d’étape, de 6 hôtels et d’un port de plaisance qui comprend 123 places sur ponton et des places à quai. Le

port offre par ailleurs des équipements et services de qualité tels que l’eau et l’électricité à chaque emplacement, une zone technique de

4 700 m², une capitainerie ouverte toute l’année, deux blocs sanitaires, une grue de mâtage, un poste d’approvisionnement en gas-oil …

(source : CCI Rennes).


128

3.10.8 L’activité agricole

Le recensement agricole 2000 comptabilisait 329 hectares de Surface Agricole Utilisée (S.A.U.) et sept exploitations au total sans que

soit précisée la répartition entre les exploitations professionnelles et les autres. La SAU moyenne par exploitation était de 28 hectares.

Le cheptel ne comportait que des bovins.

Les premiers résultats du recensement agricole 2010 font état d’un total de 8 exploitations1 d’une S.A.U. moyenne de 4 hectares soit en

baisse de 24 hectares par rapport à 2000. Ces résultats semblent indiquer qu’il n’y a plus de véritable exploitation professionnelle sur

Redon.

La Surface Agricole Utilisée communale ne figure pas au recensement agricole 2010, il n’est donc pas possible de faire une comparaison

avec les résultats du recensement 2000.

Selon la carte d’occupation des sols établie par le Cabinet Prigent à partir de la photo aérienne 2006 les terres agricoles représentaient

alors 219 hectares (hors prairies humides). Ces terres agricoles se trouvent principalement dans la partie nord-est du territoire

communal. Les prairies humides sont utilisées pour le pâturage (cf. photo ci-dessous).

Terres cultivées (lieu-dit Cotio) Prairie humide pâturée (Prés des Landes)

1 En 2006, la MSA recense 6 exploitations sur Redon (source : SCoT du Pays de Redon - démarche prospective agricole).


129

3.11 Les équipements

3.11.1 Structure d'accueil du jeune enfant et établissements scolaires

Depuis le 1er janvier 2007, l’accueil du jeune enfant relève de la compétence de la Communauté de Communes du Pays de Redon. Deux

structures d’accueil sont présentes sur le territoire de la Communauté de Communes dont le multi-accueil « La Barbotine » implanté à

Redon. Ce multi-accueil dispose de 30 places en accueil régulier et 10 places en accueil occasionnel.

D’autre part, dans le cadre de l’accueil individuel, le Relais Intercommunal Parents Assistants Maternels Enfants de Redon (RIPAME)

permet d’accompagner les assistants maternels et les parents.

Ecoles : cinq établissements publics et deux établissements privés scolarisent les élèves de maternelle et d’élémentaire.

Ecoles publiques

Charlie Chaplin Henri Matisse Jacques Prévert Marie Curie

Maternelle et

élémentaire

Maternelle et

élémentaire

Maternelle Elémentaire

Ecoles privées

Notre-Dame Saint-Michel

Maternelle et

élémentaire

Maternelle et

élémentaire

Collèges : Redon compte deux collèges publics (Beaumont et Bellevue) et un collège privé (Le Cleu Saint Joseph).

Lycées : ils sont au nombre de cinq, répartis en un établissement public et quatre établissements privés :

- Lycée public général, professionnel et technologique Beaumont ;

- Lycée privé Saint-Sauveur ;

- Lycée privé Marcel Callo ;

- Lycée d'Enseignement professionnel privé Notre-Dame ;

- Institut privé Secondaire et Supérieur d'Agro-Technologies.


130

Enseignement supérieur : L’Ecole Supérieure de Logistique Industrielle (E.S.L.I) recrute à bac + 2. D’autre part, la plupart des lycées

de Redon propose des formations à bac + 2 (BTS).

Instituts spécialisés : Institut Médico-Educatif (IME) La Clarté et Etablissement Régional d'Enseignement Adapté (E.R.E.A.).

3.11.2 Equipements sportifs

Redon compte une trentaine d’associations sportives. Les sports proposés sont très nombreux et variés : sports collectifs, arts

martiaux, activités nautiques, sports individuels divers…

Les principaux équipements sportifs gérés par la ville sont : le complexe Sportif Joseph Ricordel, le stade municipal avenue Joseph

Ricordel, le complexe du Pâtis, La Digue (Saint-Nicolas-de-Redon), le Skate Park, les gymnases des Chaffauds et de Bellevue, la salle

Lucien Poulard, le dojo municipal, le terrain gazonné et la Maison des Fêtes rue Galerne, les différents parcours et terrain de horse-ball

des bois de Bahurel, Beaumont et de la Ruche.

Vient s’ajouter à ces équipements communaux, la piscine du Pays de Redon qui comprend des espaces ludiques (intérieur et extérieur)

et des bassins sportifs dont une fosse de plongée.


131

3.11.3 Equipements culturels

Les principaux équipements culturels présents sur la ville de Redon sont les suivants :

- La médiathèque intercommunale (Communauté de Communes du Pays de Redon), constituée d’une salle multimédia, d’une salle de

travail et d’une salle d’animation ;

- Le Théâtre intercommunal du Pays de Redon (C.C.P.R.) ;

- Le conservatoire de musique (C.C.P.R.), créé en 1968 il est agréé par le Ministère de la Culture et de la Communication en qualité

de conservatoire à rayonnement intercommunal ;

- La Maison des Fêtes (salle polyvalente - Ville de Redon) ;

- Le "Ciné Manivel" au statut associatif est équipé de 5 salles de 75 à 299 places.

- Le Musée de la Batellerie (Ville de Redon).

Les principaux événements culturels annuels sont le festival de la Bogue d’Or, les fêtes de la Saint-Yves, « Mai mois de l’Art », les

animations de l’été, la Taknaw Parade.

3.11.4 Structures d’accueil des personnes âgées

Le foyer logement de la Barre qui compte 15 places accueille des résidents autonomes. La Résidence les Charmilles qui en compte 87

(dont 8 places spécialisées destinées aux personnes désorientées) est un établissement d’hébergement pour personnes âgées

dépendantes (E.H.P.A.D.). Un projet d’extension prévoit la création de 30 places supplémentaires dont 6 places destinées aux personnes

désorientées.

Le centre hospitalier de Redon compte également une structure d’hébergement des personnes âgées (cf. paragraphe suivant).

3.11.5 Equipements de santé

Le centre hospitalier de Redon a une capacité de 354 lits et places répartis en médecine (74), chirurgie (48), gynécologie-obstétrique

(20), psychiatrie (28), moyen séjour (50), long séjour (30) et hébergement (104). Il compte également une unité de cure ambulatoire

en alcoologie.

L’hôpital de jour « Nominoë », d’une capacité de 10 places est rattaché au centre hospitalier spécialisé Guillaume Régnier de Rennes.


132

3.12 Urbanisme - Redon, un centre ancien où se croisent divers types de voies de communication

Redon, un centre ancien à la convergence des différentes voies de circulation (viaire, ferroviaire, fluviale et douces).


133

3.12.1 Les itinéraires supra-communaux qui convergent vers le centre urbain autour du port

3.12.1.1 Les routes de transit principales traversent le noyau urbain

Le territoire de Redon est traversé par des axes principaux de transit qui offrent des perceptions sur la ville et son

paysage environnant, caractéristiques de l’identité Redonnaise (cf. paragraphes sur les perceptions et les entrées

d’agglomération) :

- au Nord, la RD 177 en direction de Rennes, axe principal traversant le territoire dans sa partie centrale selon un axe

Nord-Est/Sud-Ouest qui offre une percée visuelle progressant vers le centre-ville de Redon ;

- à l’Est, la rocade Est, RD 164 qui devient RD 177, en direction de Nantes

par Saint Nicolas de Redon, offre des perceptions remarquables sur la

vallée de la Vilaine, l’urbanisation de la ville et les crêtes boisées de La

Ruche et de la Houssaye, notamment depuis le viaduc qui permet le

franchissement de la Vilaine ;


134

- au Sud, la RD 775, en direction de Vannes, offre un accès par les marais de l’Oust et par la zone d’activité qui s’est

développée autour du port.

3.12.1.2 La voie ferrée scinde le territoire et créer des portions urbaines enclavées

En traversant le territoire d’est en Ouest, la voie ferrée crée un impact visuel dévalorisant pour le territoire et constitue

une véritable coupure dans le paysage locale, autant dans l’espace urbain du centre-ville de Redon que dans les vallées de la

Vilaine et de l’Oust.

En cernant le Nord du centre historique, la voie ferrée crée une scission dans l’espace urbain central. Les faubourgs se

détachent dans le prolongement au Nord du cœur de ville.

A l’Ouest du centre ancien, les perceptions autour de la gare sur un espace terne, composé d’entrepôts sont en contraste

avec l’ambiance créée par le canal et ses alignements d’arbres.

En accompagnement du canal de Nantes à Brest sur une portion du

territoire, la voie ferrée se fait un peu plus discrète mais

participent avec le canal à l’enclavement de certains espaces

(exemple : quartier au Nord de la rue Lucien Poulard ; les

faubourgs au niveau du secteur de la Digue, à l’Est sur la commune

de Saint Nicolas de Redon, mais qui se rattache visuellement au

centre-ville de Redon).


135

3.12.1.3 Les voies navigables cernent le développement de l’urbanisation

Le canal de Nantes à Brest, un trait fort de l’identité de la ville

Il a été creusé dans la première moitié du 19e siècle pour désenclaver économiquement le centre de la Bretagne en offrant

la possibilité de relier Nantes à Brest par voie douce. Le canal a largement contribué au développement des échanges

commerciaux entre Redon et des grandes villes de l’Ouest.


136

Le canal emprunte la vallée de l’Oust et accompagne le pied des collines à l’Ouest du territoire tout en côtoyant les plaines

humides de la vallée de l’Oust, puis s’insère dans le paysage urbain de la ville. Bordé d’alignements d’arbres qui

accompagnent le chemin de halage, le canal est un élément de composition fort du paysage de Redon tant dans sa partie

agglomérée que dans sa partie rurale.

La Vilaine, aux portes de la ville

La vallée de la Vilaine façonne le paysage de l’aile est du territoire en offrant de profondes perceptions sur les vastes

espaces plans et humides.

La Vilaine est un fleuve de première importance dans l’histoire du développement économique et urbain de la ville de Redon.

En effet, la navigabilité de la Vilaine améliorée grâce à la canalisation du fleuve au 17e siècle, puis associée à la

construction du port et à l’augmentation du tirant d’eau du canal, ont largement contribués au développement des échanges

commerciaux entre Redon et des grandes villes de l’Ouest. La ville a su exploiter les bénéfices du trafic fluvial avec la


137

construction du port aux portes du centre-ville, contribuant à favoriser le développement et l’implantation d’activités

fluviales et portuaires (chantiers navals et commerces associés, locations de bateaux…) sur le territoire communal.

Avec l’arrivée d’autres modes de transports (ferroviaires et terrestres) l’activité commerciale liée à la Vilaine a commencé

à péricliter dès la fin du 19e siècle.

L’Oust

Principal affluent de la Vilaine, cette rivière façonne toute la

frange est du territoire avec ses vastes zones de marais qui

y sont associés.

3.12.2 Les itinéraires communaux

3.12.2.1 Un réseau de routes secondaires qui se ramifie particulièrement dans le Nord du territoire en voies de desserte

empruntant des anciens chemins

Trois voies secondaires en arrivant du Nord du territoire convergent vers le centre-ville :

- A l’Est, la RD 65 borde la frange est du centre ancien puis coupe les extensions urbaines et traverse les villages en

suivant une parallèle à la Vilaine, prenant la direction de Sainte-Marie ;

- A l’Ouest, la RD 65, accolée au canal contourne les collines de Beaumont et de Bahurel pour rejoindre Saint-Perreux ;

- Au Nord-Ouest, la RD 164 qui devient la RD 873, suit la vallée du Thuet pour ensuite se diriger en direction du Nord

vers la Gacilly.


138

Le réseau se densifie dans la partie Nord du territoire avec des ramifications sous forme de voies de desserte des

villages et hameaux, empruntant d’anciens chemins servant autrefois à relier le centre-ville (Beaumont, Beaurepaire, la

Vieille-Ville, le Champ–Rond, Mussain, la Porte, le Chêne Milan, la Touche…).


139

3.12.2.2 Des chemins ruraux et des itinéraires doux sur l’ensemble du territoire

Un certain nombre de chemins ruraux sont liés à la trame bocagère qui se déploie au Nord du territoire depuis Mussain

jusqu’à la Riaudaie.

Des itinéraires de Grande Randonnée (le GR 39, le GR38, le GR du Pays des Trois Rivières) qu’empruntent les sentiers de

Saint-Jacques de Compostelle, traversent le territoire communal, tout comme d’autres circuits de promenade qui

permettent de découvrir le pays de Redon : les circuits de ‘’la vallée de l’Oust’’, ‘’de l’Oust à la Vilaine’’, ‘’du Grand Pas’’ ; un

sentier le long du canal de Nantes à Brest et le chemin de halage le long de la Vilaine.

Un réseau pour cycles (bandes et pistes cyclables) se déploie en ‘’éventail’’ à partir du centre-ville jusque dans la partie

Nord du territoire. Cinq itinéraires cyclables permettent de découvrir le territoire et d’assurer la desserte des quartiers,

villages et hameaux.


140

3.13 Urbanisme - Des entrées d’agglomération aux perceptions hétérogènes

Les entrées d’agglomération


141

3.13.1 Les entrées par le réseau viaire

3.13.1.1 Entrée par la route de Vannes (RD 775): une entrée pressentie hors du territoire communal marquée par un

rond-point ; une entrée graduelle par la zone industrielle et les faubourgs

Séquence marais

- Paysage naturel de marais, plan, ouvert

- Paysage industriel perceptible au Sud : silos béton masqués par une barrière visuelle (haie de végétaux + entrée

sinueuse)

- Front bâti visible

Séquence zone d’activités industrielles et artisanales

- Impact visuel lié aux bâtiments industriels : industries lourdes et activités artisanales (garages, station service…)

Entrée par les faubourgs

- Bâtiments anciens, alignés sur rue + extensions linéaires plus récentes de type pavillonnaire)


142

3.13.1.2 Entrée par la route de Vannes (RD 775b): une entrée pressentie hors du territoire communal, marquée par un

rond-point; contournante de la ville

Séquence marais

- Paysage naturel de marais, plan ouvert

- Contournante de la ville

- Vues sur Cargill

3.13.1.3 Route de Saint Perreux – Courée (RD 164) : une entrée de territoire d’où la ville n’est pas perceptible

Séquence marais

- Paysage plan, ouvert : prairies inondables, vallée de l’Oust

- Linéarité accentuée par un alignement de peupliers qui encadre la voie

- Vue frontale sur les collines boisées de Redon, les points d’appels

- (château d’eau, antenne relais, éoliennes), bâti très discret

Entrée par les écarts : entrée d’agglomération

- Bâti traditionnel ancien implanté en bas de pente

- Topographie très perceptible, très marquée (collines boisées, pentes abruptes)

- Aucune perception visuelle de la ville : front lié à la topographie et la végétation


143

3.13.1.4 Rue de Saint Barthélémy (RD 164) :

une entrée « rurale »: distorsion entre l’entrée perçue et l’entrée

administrative

Séquence coteaux boisés

- Paysage de boisement, prairie et haies bocagères

- Voie épousant la topographie, dénivelé marqué

Séquence zone urbanisée

- Bâti lâche

- Perception sur le bâti en point haut : bâti industriel, collectifs, pavillons


144

3.13.1.5 Route de La Gacilly et Avenue Joseph Ricordel (RD 873 et RD128) : Une double entrée progressive :

d’agglomération puis de ville

Séquence bocage

- Rond-point fleuri

- Prairies bordées de haies bocagères arborescentes et de boisements

- Zone naturelle en mutation sur l’Ouest : future zone d’habitat

- Effet de ‘’tunnel vert’’ lié à la végétation accompagnant la voie (arbres)

- Panneaux publicitaires

Séquence zone d’habitat

- Habitat traditionnel ancien et plus récent de type pavillonnaire

Séquence zone naturelle et de loisirs

- Maillage bocager

- Halte pique-nique

- Equipements très discrets (terrains de sports encadrés de haies)


145

Séquence équipements

- Equipements sportifs très présents visuellement : le stade tourne le dos à la voie // complexe sportif récent tourné

vers la voie

- Vue sur la zone urbanisée s’étendant au Sud : collectifs en point haut et lotissements plus récents.

3.13.1.6 Route de Rennes (Rue Jean Baptiste Lelièvre) : une entrée « contrastée »

Séquence bocagère

- Arrivée par le village de Tournebride

- Paysage de bocage, prairies enherbées, haies arborées

Séquence zone d’activité commerciale, industrielle et artisanale

- Effet de rupture avec l’arrivée sur Redon par le rond-point aménagé

- Bâtiments commerciaux (effet de masse lié aux volumes imposants) implantés de part et d’autre de la voie

- Abondance de points d’appel : couleurs des enseignes publicitaires

- Linéarité de la voie accentuée par des alignements d’arbres

- Aménagements « soignés » des abords : accotements enherbés, plantations (arbres et massifs fleuris)


146

3.13.1.7 Route de Sainte Marie (RD 65) : une entrée en ville ‘’discrète’’

Séquence bocagère

- Espace vallonné, arboré

- Bocage, prairies enherbées accueillant des bovins

- Vue sur une exploitation agricole

Séquence ‘’village urbanisé’’

- Ancien hameau rattrapé par l’urbanisation récente

- Extensions récentes sous forme de lotissement pavillonnaire à l’Ouest

- Lavoir aménagé, aire de pique-nique

- Voie rurale: absence de marquage au sol, accotement enherbé, fossé à ciel ouvert

- Voie sinueuse, bordée d’arbres (Chênes)

Séquence équipements

- Zone de transition entre le hameau et la zone urbanisée plus dense au Sud

- Présence de haies bocagères et de fossés à ciel ouvert

Séquence pavillonnaire

- Zone pavillonnaire (1970-1980)

- Arrivée sur zone de services


147

3.13.1.8 Une entrée par les espaces naturels périphériques (collines boisées, marais et bocages)

Séquence naturelle et de loisirs

- Paysage fermé, effet tunnel : voie bordée de boisements implantés sur les collines d’un côté et voie plantée de haies

bocagères hautes de l’autre côté de la voie

- Ouverture visuelle à l’Est : vue sur les marais et la vallée de la Vilaine

- Front liée à la topographie à l’Ouest : collines boisées marquées par des escarpements (falaise)

- Aire de détente et de loisirs

- Passage sous le pont la RD 177

- Paysage plan fermé à l’Est (prairies humides et haies bocagères) / paysage fermé marqué (boisements) par un dénivelé

important à l’Ouest

Séquence hameau

- Ancien hameau : bâti ancien complété par des habitations d’époques plus récentes

Séquence extensions récentes

- Extensions linéaires du centre-ville, qui rejoignent le hameau ancien


148

3.13.1.9 Avenue Jean Burel – La Digue (Saint Nicolas de Redon – RD 775) : une entrée progressive vers la ‘’porte d’entrée’’

du centre historique

Séquence zone commerciale

- Voie bordée par alignement Platane – parallèle au canal

- Front bâti commercial discontinu au Nord, en retrait de la voie – volumes cubiques imposants – vastes aires de

stationnement pour véhicules au premier plan

- Espace ouvert sur le canal au Sud

Séquence faubourgs

- Voie bordée par alignement Platane – parallèle au canal

- Front bâti ancien continu au Nord, aligné sur rue,

- Espace ouvert sur le canal au Sud

Entrée dans le cœur de ville

- Entrée marquée par pont, franchissement Vilaine : barrière physique

- Perception frontale : front bâti continu

- Bâtiment repère marque l’angle

- Zone bâtie très dense : mixité des fonctions urbaines (habitat, commerces, services…) et des époques de construction


149

3.13.2 Entrées ferroviaires : des entrées progressives dans le cœur de ville

3.13.2.1 Entrée Ouest

Séquence Marais

- Paysage naturel de marais, plan, ouvert

Séquence faubourgs

- Bâti ancien

3.13.2.2 Entrée Est

Séquence zone commerciale

- Front bâti commercial discontinu au Sud – volumes cubiques imposants – vastes aires de stationnement pour véhicules

au premier plan

- Espace ouvert sur le marais

Séquence faubourgs

- Bâti ancien au Sud

- Espace ouvert sur le marais

Entrée dans le cœur de ville

- Perception frontale : front bâti continu

- Zone bâtie très dense : mixité des fonctions urbaines (habitat, commerces, services…) et des époques de construction


150

3.13.3 Entrées fluviales : des entrées en accompagnement du relief

3.13.3.1 La Vilaine

- En accompagnement des coteaux, des espaces plans du marais

- En accompagnement du front bâti du cœur ancien de ville et de la zone portuaire

3.13.3.2 Le canal

- En limite de la voie ferrée le long du coteau ouvert

- Entrée dans une séquence urbaine lors du franchissement de la voie ferrée


151

3.14 Paysage - Les perceptions du territoire : un territoire marqué par une forte identité fluviale,

qui s’est développé suivant un relief contrasté, ceinturé par deux vallées ouvertes et qui offre

des perceptions larges et lointaines sur le paysage environnant tout en créant des points de

repères visuels depuis les abords.

Les perceptions du territoire sont liées à la nature de l’occupation du sol ainsi qu’aux caractéristiques topographiques du lieu. Le

développement de l’urbanisation de Redon s’est principalement opéré dans la partie centrale du territoire, en fonction des

contraintes naturelles liées à la topographie chahutée et des espaces périphériques inondables situés au niveau des vallées de la

Vilaine et de l’Oust.

3.14.1 Un territoire développé le long d’un axe symétrique

Lors de l’observation du plan de composition de la ville de Redon, une symétrie

semble se dessiner suivant un axe Nord-Est / Sud-Est traversant le centre du

territoire. Au centre, un plateau étiré en bande autour duquel se dessinent de

part et d’autre quatre collines en partie urbanisées et végétalisées sur les

crêtes. Leurs pentes apparaissent très marquées sur les extérieurs des

coteaux et moins marquées à l’intérieur du territoire. Deux fronts tournés vers

les extérieurs Ouest et Est, comme regardant les territoires voisins, dominent

un paysage de vallée plan et très ouvert, issues de l’Oust et de la Vilaine.


152

3.14.2 Des éléments construits et naturels, marqueurs dans le paysage

Ces caractéristiques morphologiques offrent des perceptions contrastées du territoire, avec tantôt des vues discrètes tournées

vers l’intérieur, plus confinées et tantôt de larges panoramas ouverts vers les extérieurs, sur les abords. Les implantations

(constructions, végétations) sur les coteaux créent des points d’appel dans le paysage, repérables depuis les communes voisines

(Saint-Nicolas de Redon, Saint-Perreux, Saint-Jean la Poterie). Sont à noter en particulier les éléments repères suivants :

- éléments construits : les barres d’immeubles

collectifs, le groupe scolaire des Chaffauds, le lycée

et le collège de Beaumont ; le château d’eau et les

antennes relais de Beaumont ; l’abbaye Saint-Sauveur

à l’impact visuel plus limité (perceptible depuis l’Est

du territoire)

- éléments naturels : les masses boisées en ligne de

crêtes et sur les coteaux de Beaumont, Beaurepaire,

La Ruche et la Houssaye.

Depuis le territoire communal, des points d’appel

extérieurs marquent le paysage : les carrières de Saint-Jean la

Poterie ; l’éolienne de Sainte Marie.


153

Points de vue depuis et sur le territoire


154

3.14.3 Depuis l’Est, un large panorama s’ouvrant sur la ville depuis le viaduc de la RD 177, des vues

profondes sur la vallée de la Vilaine, cernées par les collines boisées et urbanisées de Redon et

de Saint-Nicolas-de-Redon.

En arrivant du Sud–Est par la RD 177, le viaduc offre une vue panoramique imprenable sur le territoire. Le centre-ville de Redon

apparaît comme positionné sur un promontoire urbain dominant les marais en direction du Sud, les flancs de coteaux abruptes de

la Ruche et de la Houssaye surplombent la vallée de la Vilaine. La position offre des vues plongeantes sur les plaines humides qui

semblent filer le long de la Vilaine suivant un axe Nord-Est/Sud-Ouest, cernées de part et d’autre par les coteaux bocagers et

boisés de Redon et de Saint Nicolas de Redon.

Des masses boisées sont implantées en ligne de crête ou sur les coteaux et créent des masques de végétaux sur les arrières plans

urbanisés.

Les vues sont lointaines, assez profondes sur la vallée de la Vilaine avec un paysage de bocage présentant une maille assez

resserrée (trame plus dense qu’à l’Ouest) en pied de collines. Les perceptions sont plus encadrées, légèrement plus refermées

qu’à l’Ouest au niveau de la vallée de l’Oust.

3.14.4 Depuis le Nord, un paysage de plateau vallonné s’incline vers le Sud du territoire

Depuis le Nord, un effet de plateau en bande se dessine sous forme d’une bande centrale plane et des abords plus ou moins

vallonnés. Les perceptions se limitent aux abords immédiats, densément urbanisés. Une perspective est notable, en arrivant par

la RD, qui donne l’impression d’une perspective sans fin (ligne droite) débouchant vers le centre-ville de Redon.

3.14.5 Depuis le Nord-Ouest, l’Oust et le canal

Autour de Saint-Perreux, les pentes semblent moins marquées. De vastes plaines humides cernées par le canal qui accompagne le

pied des collines offrent de larges ouvertures visuelles autour de l’Oust.


155

Quelques masses végétales sous forme de groupements d’arbres, de bosquets d’arbustes (au niveau des Aulnais par exemple)

viennent ponctuer le paysage plan et ouvert. On note la prédominance des collines boisées de la Grée Bahurel qui jaillissent en

second plan.

3.14.6 Depuis le Sud, le Sud-Ouest et l’Ouest, des vues larges et ouvertes sur les marais de l’Oust et de

la Vilaine.

La vallée de l’Oust à l’Ouest et à son embranchement avec la Vilaine au Sud, apparaît plus largement ouverte que la vallée de la

Vilaine à l’Est du territoire, qui semble plus chahutée et plus étroitement encadrée par les mouvements topographiques.

Arrivant par les prairies humides qui bordent la RD 775, les perceptions sur le paysage apparaissent larges et ouvertes. Les

marais semblent s’étendre à perte de vue au pied des collines de Redon, Saint-Jean-la-Poterie et de Saint-Perreux suivant un axe

orienté Nord-Ouest/Sud-Est.

Dans cet espace de prairies enherbées, comme autour de l’hippodrome par exemple, les collines urbanisées et les carrières de

Saint-Jean de Poterie créent des ruptures dans ce paysage plan et ouvert.

Ponctuellement, une végétation buissonnante filtre par intermittence les vues depuis la RD 775 sur les plaines humides.

Au niveau de la carrière de Saint-Jean de Poterie existe un contraste entre les couleurs de la roche des falaises abruptes créées

suite à l’exploitation des carrières, et la végétation implantée en haut de plateau.


156

Des vues frontales se dégagent sur les arrières plans de l’urbanisation de Redon qui se dévoilent au fur et à mesure de l’avancée

sur le territoire. Le noyau urbain semble se déverser vers le Sud du territoire.

Les masses et lignes végétales sont très présentes dans le paysage. On observe comme un étagement des composantes naturelles

et bâties : végétation des plaines humides /constructions basses/végétation/constructions sous forme de collectifs/boisements en

ligne de crête.

Les collines boisées (Beaurepaire, Bahurel, Beaumont) sur une desquelles se dressent les antennes relais, créent des points d’appel.

Les perceptions sont lointaines depuis les routes implantées sur les coteaux extérieurs : par exemple, depuis l’avenue de Beaumont

qui accompagne la topographie de la colline de Beaumont, la vue se porte sur la Vallée de l’Oust, les collines des communes voisines…


157

Perceptions du territoire


158

3.15 Paysage - Les grandes composantes paysagères et urbaines - un territoire urbain ceinturé par

des composantes naturelles : des collines boisées urbanisées au confluent de deux cours d’eau

autour desquels s’étendent des espaces de marais

Le développement de la ville de Redon s’est opéré à la confluence des voies de circulation autour d’un noyau ancien qui crée l’effet

d’un promontoire urbain dominant les espaces plans de marais de l’Oust et de la Vilaine. L’urbanisation de Redon se trouve

aujourd’hui ceinturée par les espaces naturels et la rocade Est. Le territoire est marqué d’une forte identité fluviale et portuaire,

avec un centre-ville implanté à la croisé des axes fluviaux (canal, Vilaine et Oust) telle une presqu’île.


159

Synthèse des composantes du territoire


160

3.15.1 Les composantes et entités paysagères naturelles

L’eau, dans l’identité locale

Situé sur une colline boisée, au confluent de deux cours d’eau, l’Oust et la Vilaine, le territoire de Redon est fortement

marqué par la présence de l’eau.

Influence de la localisation sur le développement du territoire

Les composantes naturelles (relief et hydrographie) constituent à la fois des contraintes pour l’évolution et l’extension de

la ville mais représentent également des supports de développement propres au territoire local qui ont forgé l’identité

communale (canal de Nantes à Brest, bassin à flot : développement de l’activité industrialo-portuaire ; commerce fluvial et

maritime…).


161

3.15.1.1 Les vallées ouvertes : les cours d’eau et zones humides associées ceinturent le territoire de Redon

Les marais de la Vilaine (marais de Renac, marais de Lanrua) cernent la partie Est et Nord du territoire, et les marais de

l’Oust s’étendent à l’Ouest (le Pré de Canraux, Mussain, les Aulnais, Près de Bonnard, Marais de Codilo, les Grands Près, la

Pâture).

Associé à ces marais, un réseau de fossés et douves a été construit pour le pâturage et la culture des prairies humides.

En ceinturant la quasi-totalité du pourtour du territoire communal, les

cours d’eau entourés des espaces de marais constituent une barrière

hydrologique forte qui donne une impression presque insulaire à la ville au

milieu de prairies humides.


162

Ces zones humides occupent les zones de basse altimétrie, au pied des collines boisées culminant au-dessus de ces espaces

plans et largement ouverts.

A l’Est du territoire, des alignements de Peupliers parfois discontinus, se développent de part et d’autre de la Vilaine, en

accompagnement du chemin de halage. Ces alignements créent un repère visuel significatif (rideau de verdure) dans ce

paysage plan de marais.

A l’Ouest, les rives de l’Oust se repèrent par l’implantation de groupements d’Aulnes ou de Saules et quelques petits

alignements d’arbres le long des rives.

Quelques parcelles sont plantées de Peupliers produisant des effets de masses végétales ponctuant ces espaces ouverts

de prairies humides.

Les rives de certains canaux sont localement plantées d’arbres (Aulnes, Saules) regroupés en bouquets.

En ponctuant le paysage de vallées, quelques arbres isolés créent des éléments de repères visuels.

3.15.1.2 Les massifs boisés culminent sur les crêtes et sur les coteaux des collines

Des boisements sont implantés sur les coteaux des collines, surplombant les plaines humides ou bien sur les talweg, dans

des espaces plus ramassés. Ces ensembles naturels remarquables sont essentiellement composés de Pin sylvestre, Chêne,

Peupliers…

- Le bois de Bahurel et de Beaumont: espaces boisés aménagés en espace de loisirs à l’Ouest du territoire, ils sont

essentiellement composés de conifères (Pins sylvestre)

- Le bois de la Ruche : espace planté de Pin sylvestre, cette pinède située sur la colline à l’Est de Redon est également

aménagée en espace de loisirs.


163

Par leur composition (végétation persistante, conifères de haut développement) et leur situation (en promontoire), ces

ensembles boisés communaux créent des points de repères visuels dans le paysage lointain et constituent des

caractéristiques du territoire communal.

- Le bois de la Houssaye : ensemble implanté sur la colline Est du territoire, ce boisement composé d’arbres caducs

(Chênes) et de conifères (Pins) s’étend du parc du Château du Bua jusqu’à l’entrée Ouest du hameau du Val, créant un

véritable écrin boisé en cernant par le Sud l’urbanisation du hameau de la Houssaye.

3.15.1.3 Les coteaux bocagers au Nord du territoire

L’espace bocager occupant les flancs des collines au Nord du territoire a été un petit à petit absorbé par l’urbanisation. La

trame bocagère est intégrée dans les jardins des parcelles urbanisées.

Des espaces de prairies et cultures subsistent (au Nord de la Vieille -Ville, au Près

des Landes, de part et d’autres de la R 177 dans le secteur de La Porte, à l’est du

Haut pâtis, autour de la Touche...).

Un réseau de chemins creux bordés de haies bocagères remarquables à l’Est du

territoire permet de relier quelques hameaux.

Plusieurs masses boisées viennent localement densifier la trame.

Ce maillage bocager composé de haies arborescentes à dominante de Chênes, est

représentatif des paysages locaux.

Selon la densité des haies et boisements et leur implantation dans des pentes plus ou moins accentuées, ces espaces

offrent des perceptions plus ou moins lointaines sur le paysage environnant. Les haies bocagères cloisonnent l’espace, avec

une trame plus ou moins resserrée et continue.

Les pentes des coteaux extérieurs apparaissent très marquées, alors qu’elles semblent plus douces vers l’intérieur du

territoire. Au niveau des talwegs, entre les collines (le Val et Beaurepaire), les pentes sont davantage accentuées.


164

3.15.1.4 Les vallées fermées enclavées au centre du territoire : les coulées vertes

Le ruisseau du Thuet traverse le cœur de la zone agglomérée suivant un axe Nord-Sud. Enclavé au pieds des collines de

Beaumont et de Beaurepaire, le vallon du Thuet dispose d’un patrimoine arboré remarquable. Cet espace vert constitue,

au cœur d’un espace construit, un lieu de respiration agréable.

En amont des marais de Mussain, le ruisseau de Via se déverse dans l’étang artificiel de Via au Nord du territoire.

3.15.1.5 Les plantations spécifiques

- Les haies bocagères :

Témoins d’une activité agricole ancestrale, le réseau de haies

bocagères se déploie plus particulièrement au Nord du territoire

communal. La trame bocagère est composée d’un réseau de haies

qui, en délimitant des parcelles, cloisonne l’espace et se densifie

ponctuellement avec la présence de petits boisements (hameau de

La Porte, le Chêne Milan). L’implantation des haies accompagne les

lignes topographiques du relief et souligne localement les crêtes

et les pieds de coteaux. Des chemins creux bordés de part et

d’autre par les haies arborescentes (Chênes têtard) permettent

de desservir les parcelles. Ce réseau de plantations linéaires,

caractéristique des paysages ruraux locaux, est un trait fort de

l’identité communale de Redon. Le réseau bocager crée une trame

unifiant des espaces qui ont évolué vers des utilisations

différentes (vocation des espaces liés à l’occupation du sol :

espaces occupés par l’urbanisation ou bien réservés

à l’agriculture).


165

- Les peupleraies

Ces espaces plantés de Peupliers sont situés entre les marais de l’Oust et la canal, à l’Ouest du territoire. Les masses

végétales plantées en alignement créent des masques denses et opaques filtrant les vues sur le paysage de marais

plutôt plan et ouvert.

- Les alignements d’arbres le long du canal et des

cours d’eau (rivulaires)

Les alignements de Platanes et de Peupliers qui

bordent le canal de Nantes à Brest constituent

une continuité végétale traversant le Sud du

centre-ville et ceinturant les pied des coteaux à

l’Ouest, délimitant la zone de marais de l’Oust.

Le chemin de halage le long de la Vilaine est

bordé d’alignements de Peupliers, façonnant un

rideau végétal qui se déploie dans un paysage plan

de marais.

- Les espaces de loisirs

o Le bois de Bahurel accueille un parc animalier ainsi qu’un parcours de santé aménagé ;

o Le bois de la Ruche dispose d’un espace aménagé pour le centre aéré situé sur les hauteurs dégagées de la

colline, intégré dans le massif boisé ;

o Le stade Matard de Beaumont est situé sur les hauteurs de la colline de Beaumont, comme un isolant en plein

cœur du boisement ;

o Quartier de Bellevue : au Nord-Est et à l’Est du cimetière, un espace vert aménagé (espace de jeux) présente

un ensemble d’arbres remarquables (Cèdres et Pins) et offre des perceptions directe sur les boisement de la

colline de Beaumont tout en surplombant le territoire ;


166

o Quartier de Lanrua : une plaine de jeux est aménagée au cœur de la zone de cette zone d’habitat pavillonnaire

o Une aire de pique-nique est aménagée au pied d’un bosquet, à l’angle de la rue de Saint-Barthélemy et de

l’avenue Joseph Ricordel, non loin du stade municipal.

- Les espaces verts publics, parcs et jardins privés

o Les bois de la Ruche, de Bahurel et de Beaumont (détaillé dans un paragraphe précédent) : bois communaux

situés sur les hauteurs de la ville ;

o ‘’Coulée verte’’ du Thuet : située en contrebas du coteau est de Bahurel, cet espace constitue un lieu de

respiration au cœur de l’espace urbanisé du centre-ville ;

o Parc de Bel-Air : ce parc situé dans le quartier de Codilo au Nord-Ouest du centre-ville et qui accueille des

arbres remarquables, a été conçu suivant le principe des parcs paysagers à l’anglaise (jardin présentant des

dénivelées parcouru d’allées sinueuses, planté d’arbres remarquables isolés pouvant être de collection) ;


167

o Parc du Château de la Houssaye : parc paysager

planté d’arbres remarquables (arbres isolés ou

groupement d’arbres en boisement) ;

o Parc du manoir de Bahurel : parc attenant au manoir,

planté de sujets remarquables

o Cours Clémenceau et Cours Bertrand : tous deux

situés au centre-ville au Nord de l'Eglise Saint-

Sauveur, répartis de part et d’autre de la voie

ferrée, ces espaces publics de forme allongée,

destinés à la promenade et au stationnement sont

bordés d’arbres d’alignement

o Rue du Calvaire – rue de la Barre : des arbres

remarquables (conifères) agrémentent l’espace

d’ornement autour du calvaire à l’angle des rue du

Calvaire et de la rue de la Barre.


168

Les composantes paysagères et urbaines du territoire


169

3.15.2 Les composantes urbaines : des fonctions urbaines assez distinctement regroupées

Le développement de l’urbanisation s’est opéré progressivement et de manière linéaire, du centre-ville ancien vers le Nord du

territoire, cadré par la topographie en appui de l’axe viaire majeur qui dessert le centre-ville de Redon (la RD 67 ).

La répartition des fonctions suit le même schéma et est superposable à l’implantation des axes viaires majeurs Nord-Sud et Est-

Ouest , et à la topographie.

Outre quelques opérations ponctuelles récentes, on observe une absence relative des sites urbanisés récemment.

3.15.2.1 Le centre historique

Le centre ancien a été bâti sur un promontoire à la confluence de la Vilaine et de l’Oust, surplombant les marais de la

Vilaine. La ville close, dans laquelle se concentraient les différentes activités, s’est développée autour des constructions

ecclésiastiques dont l’Abbaye Saint-Sauveur qui a longtemps exercée une influence religieuse dans toute la Bretagne. La

situation de la ville ayant favorisé le trafic fluvio-maritime, le port de Redon, situé en contrebas du cœur de ville, est

devenu le siège de développement d’une activité commerciale et portuaire florissante, soutenue grâce à la construction du

canal de Nantes à Brest.

Les bâtiments du centre ancien sont caractérisés par une architecture utilisant des matériaux de construction locaux

(ardoise, pierres locales…).

La Grande Rue, artère principale du centre historique, présente quelques remarquables exemples de maisons à colombage

datant du 16e, 17e et 18e siècles avec des façades construites à partir de bois et de torchis.


170

Isolé telle une île, le quartier du port, arbore, adossés à ses quais, des alignements de façades à encorbellement des

‘’riches demeures’’ ornées de tuffeau et de fer forgé, construites par des anciens armateurs.

3.15.2.2 Les faubourgs

Les faubourgs qui désignaient les quartiers d’une ville situés en dehors de son enceinte, se sont étendus au Nord de l’axe

créé par la voie ferrée (autours des rues Notre Dame et Saint-Michel), parallèlement aux anciens remparts, et sur la rive

Ouest en face du port (le Châtelet).

3.15.2.3 Villages et hameaux anciens rattrapés par l’urbanisation récente

Les villages et hameaux se sont étendus en périphérie du centre, essentiellement dans la partie Nord du territoire (la

Porte, le Chêne Milan, la Touche, la Riaudais, la Vieille-Ville, Champ-Rond, Beaurepaire, Mussain, Cotio…). Ces écarts,

accessibles par les voies secondaires, sont composés de maisons et fermes anciennes aujourd’hui à vocation d’habitat. Ces

groupements de bâtis anciens, autrefois à l’écart du centre-ville, ont été rattrapés par des extensions récentes de


171

l’urbanisation (essentiellement dans la 2ème moitié du 20ème siècle), soit sous forme de zones d’habitats ou bien de zones

d’activités (ZA La Porte, ZA Cotard…).

3.15.2.4 Les extensions linéaires : les zones d’habitat pavillonnaire et collectif récentes (deuxième moitié du 20ème siècle)

Le comblement progressif entre le centre ancien, les faubourgs et les écarts s’est effectué par des extensions datant de

la seconde moitié du 20ème siècle sous forme d’habitat collectif et pavillonnaire, implantés le long des axes de

communication. Le tissu d’habitat ancien (fermes, manoirs, demeures bourgeoises), autrefois isolé, se retrouve aujourd’hui

pour une grande partie, englobé dans un ensemble bâti continue présentant des strates de constructions datant de

différentes époques.


172

Se distinguent deux grandes périodes de construction.

3.15.2.5 Les zones d’habitat d’après-guerre (de 1950 à 1970) :

Ces constructions ont fortement contribué à la modification du paysage communal. En effet, de grands quartiers d’habitat

(Bellevue, la Guichardaie, Lanrua…) ont été édifiés sans forcément d’adaptation aux contraintes locales des sites de

construction. Les collines de Beaumont et de Bellevue ont subi les conséquences d’une urbanisation massive, modifiant

considérablement les perceptions du territoire. Leur constructions ont engendrées un façonnement des terrains sous

forme de terrasses permettant d’accueillir les nouveaux bâtiments aux architectures parfois très massives (grands

ensembles de Bellevue créant des point d’appel dans le paysage lointain). Des zones à vocation d’habitat se sont

développées essentiellement sous forme de lotissements pavillonnaires implantés de façon linéaire, le long des axes de

communication. Avec des logements à l’architecture ‘’banalisée’’ implantés au milieu de vastes parcelles, ces espaces ont

engendré un relâchement de la densité du tissu urbain.

Les enjeux liés au développement de l’urbanisation à cette époque ont considérablement évolué par la suite.


173

3.15.2.6 Les zones d’habitat de la fin du 20ème siècle (de 1980 à nos jours) :

Depuis les années 80, un ralentissement de l’urbanisation du territoire s’est fait sentir.

Les opérations d’ensembles ont été poursuivi sous forme de ZAC ou de lotissement, avec une meilleure prise en compte du

contexte paysager existant.

En revanche, un important développement linéaire d’habitat individuel dispersé s’est opéré le long des axes de

communication et dans le prolongement des noyaux anciens des hameaux et villages situés au Nord de Redon, participant au

mitage du territoire bocager (la Vieille Ville, la Haudy, Mussain, Champ-Rond, le Val, la Touche, la Bigotaie…)


174

3.15.2.7 Les zones d’activités et d’équipements déployés le long de l’axe viaire majeur, la RD 67 implantée en ligne de crête,

une zone d’activités portuaires implantée au Sud du territoire.

3.15.2.8 Les zones commerciales, artisanales, industrielles et de services autour de la route de Rennes (RD 67).

Une mosaïque d’entités aux fonctions économiques accompagnent la route de Rennes, l’axe viaire majeur implanté sur une

ligne de crête suivant un axe Nord-Est / Sud-Ouest.

Le secteur est particulièrement marqué par l’implantation du site de BIC, et plus récemment par le développement des

zones d’activités de : Briangaud, la Porte, Cotard et Sous-Cotard.


175

Les équipements sportifs communaux sont regroupés non loin, avec le complexe sportif municipal et le stade du Pâtis.

La trame bocagère est relativement présente dans ce paysage urbain avec un maillage de haies bocagères qui permet

d’assurer un lien végétal avec le paysage environnant tout en intégrant les bâtiments des zones d’activités en atténuant

l’impact visuel généré par les constructions (hangars aux volumes importants).

Les connexions avec le tissu environnant sont assurées grâce à des liens physiques (voies communicantes), et visuels

(traitement paysagers des abords : travail sur l’axe de la route de Rennes avec des alignements d’arbres, préservation et

intégration du réseau de haies bocagères).

Toutefois, autour de l’usine BIC et du Centre de secours, on note une juxtaposition d’entités hermétiques,

sans lien évident (présence de talus…).


176

3.15.2.9 Un pôle industrialo-portuaire au Sud du territoire

Dans les années 1960, le remblaiement des marais au Sud du territoire, a permis le développement d’un pôle industrialo-

portuaire. Cependant, compte tenu des risques d’inondation du secteur, l’application du P.P.R. proscrit le développement

d’activités nouvelles dans cette zone. Le secteur tend à revenir à l’état naturel au niveau des secteurs de friches. Cela

passe par une phase de dégradation peu valorisante en entrée Sud du territoire.

A la pointe Sud du territoire, se développe le camping municipal, localisation atypique du fait de sa présence en

zone inondable.

3.15.2.10 Les équipements publics : administration, santé, éducation et culture apparaissent disséminés sur le territoire

Les équipements publics sont implantés au fur et à mesure de l’évolution de la ville et des opportunités qui se sont

présentées. Ainsi, les structures publiques sont disséminées sur le territoire urbain, occupants des bâtiments d’époques et

à vocations initiales différentes.

Le pôle santé apparaît très ramassé en frange Est. Les équipements et établissements scolaires sont disséminés sur les

coteaux Sud en appui des vallées.


177

Répartition des entités et fonctions urbaines sur le territoire


178

Détail des fonctions urbaines (équipements et services) sur le territoire


179

3.16 Urbanisme - Le cœur de ville composé de cinq unités fonctionnelles distinctes

Le cœur de ville est coupé par trois éléments majeurs

que sont la voie ferrée, le canal et le port.

La frange Ouest du cœur de ville correspond au

cœur historique de la ville. Elle regroupe un

certain nombre de commerces et de services à la

population qui assure une partie de la dynamique

du cœur de ville.

Le reste de la partie Nord du centre-ville est

plutôt à dominante d’équipements, scolaires et

sportifs notamment.

Entre la voie ferrée et le canal, existe un pôle

dont la mutation est liée au projet de gare

multimodale en cours. Actuellement occupé par

des équipements récents (piscine notamment), ce

lieu compte plusieurs bâtiments en déprise, dont

certains industriels. Situé stratégiquement en

cœur de ville, il se développe à l’interface de la

gare et du canal.

Perception du cœur de ville


180

Le canal est une véritable coupure dans la ville du

fait de son caractère infranchissable sauf au

niveau de l’ancien pont ferré en cours de

restauration.

De l’autre côté du canal se développe un secteur à

dominante d’habitat offrant une frange d’équipements

et de services sur le canal et le port. Il répond à un

micro pôle fluvial que se développe de part et d’autre

du port et à l’Est de la pointe de la Croix des Marins.

La Croix des Marins est un pôle pluriel de richesse

architecturale et patrimoniale mal valorisée.

La topographie associée à la morphologie urbaine crée

une convergence des itinéraires piétons et automobiles

vers le cœur historique, ce qui n’est pas sans poser des

problèmes de circulation.

Parallèlement, le manque de liaisons physiques entre les

parties Nord et Sud du canal, et entre les parties Est

et Ouest du port ne facilitent pas les connexions entre

les différentes parties de la ville.

Composition urbaine du cœur de ville


181


182

4 – BILAN ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION 183

4.1 – Atouts, contraintes et potentialités 183

4.2 – Bilan du P.O.S. 185

4.3 – Perspectives d’évolution et enjeux 188

4.4 – Recensement des contraintes législatives, règlementaires et supra-communales 196


183

4 BILAN ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION

4.1 Atouts, contraintes et potentialités

4.1.1 Atouts Habitats naturels de qualité notamment les marais de la zone Natura 2000.

Ouverture au public des espaces verts (randonnée, vtt, parcours sportif, parcs...) participant à la qualité de vie des redonnais.

Réseau de haies bocagères encore bien implanté et protégé au P.O.S.

Un captage d’eau potable avec un périmètre de protection et de l’eau potable aux normes.

La quasi-totalité des habitations est raccordée au réseau collectif relié à la nouvelle station d’épuration du Syndicat mixte, et un

diagnostic des réseaux d’assainissement collectif prévu pour 2010.

La commune dispose d’un P.P.R.i. et d’un P.P.R.t. approuvés, et d’un Plan Communal de Sauvegarde en cours d’élaboration.

4.1.2 Contraintes Phénomènes d’inondation touchant habitations et industries.

Risques de pollution industrielle et transport de matières dangereuses (voie ferrée, axes routiers, canalisation…).

Axes de transports et urbanisation fragmentant les corridors écologiques

Qualité des eaux de surface (Vilaine et Oust) médiocre (Nitrate : entre 25 et 50 mg/l, glyphosate : Round up et AMPA),

PCB dans l’étang de Via.

Certains secteurs du marais sont concernés par une déprise agricole et donc un abandon d’entretien des prairies humides.


184

4.1.3 Des potentialités liées à la qualité des paysages et à la centralité urbaine : Des composantes naturelles (relief, hydrographie) qui créent la diversité des milieux écologiques et des paysages (marais, buttes

boisées, coteaux bocagers) et participent à la valorisation du cadre de vie (espaces naturels, points de vues remarquables)

Des espaces urbains qui se sont développés tout en intégrant des éléments du patrimoine paysager (haies bocagères), des zones

d’activités qui participent à leur intégration dans le milieu environnant ; mise en valeur d’espaces verts par des aménagements

(parcs, vallée du Thuet…)

Un développement du centre-ville à la confluence des axes de circulation et en lien avec l’histoire et la topographie des lieux

Des coupures urbaines en partie gommées en fonction de leur traitement

Un centre commerçant qui crée l’attractivité du cœur de ville

Une qualité architecturale et présence de l’eau dans l’identité urbaine

Un lien avec l’eau qui est source d’attractivité et d’animation tant touristique que social et économique


185

4.2 Bilan du P.O.S.

4.2.1 L’occupation du sol au P.O.S. (révisé le 08/06/2001 et modifié le 11/06/2010)

4.2.1.1 L’espace agricole

Au P.O.S., 72 ha étaient classés en zone NCa, zone naturelle à vocation agricole.

4.2.1.2 L’espace bâti

L’espace bâti de la commune de Redon est réparti de la façon suivante :

ZONES SURFACE

(en ha)

UC (centre urbain) 103.4

UE (habitat pavillonnaire) 262.6

UH (centre hospitalier) 3.6

UL (zones de loisir en milieu urbain) 15.9

ZAC (Lanrua et la Houssaye) 21.20

TOTAL ZONES URBAINES 406.7

1NAE b, c, d, e, f (zone d’urbanisation future) 54.6

1NAL (extension future du complexe sportif) 7.1

1NAZa (zone d’urbanisation future du Châtel - Haut Pâtis) 2

1NAZb (zone d’urbanisation future du Châtel - Haut Pâtis) 16 Occupation du sol, P&A


186

TOTAL ZONES D’URBANISATION FUTURE 79.70

UAa 127.6

UAb 4.1

UAc 4.5

TOTAL ZONES D’ACTIVITES 136.2

2NA (zone naturelle non équipée, où l’urbanisation est

prévue à long terme) 85

TOTAL ZONES D’EXTENSION LONG TERME 85

NB a, b (habitat diffus partiellement desservie par

équipements) 69.9

TOTAL ZONES D’HABITATS DIFFUS 69.9

UF (domaine public ferroviaire) 13.3

TOTAL DOMAINE FERROVIAIRE 13.3


187

4.2.2 Les espaces naturels

Pour leur description, se référer au paragraphe II-1 : l’environnement biologique.

Au P.O.S., la superficie des zones naturelles à protéger (ND) représentait 646,2 ha dont 581,9 ha en NDa ; zone naturelle qui doit être

protégée et préservée en raison de l’intérêt et de la qualité remarquable des paysages, des sites ou des éléments écologiques

qui la composent et 6,8 ha en NDb en raison de l’activité agricole qui y est présente et participe au maintien de la qualité du paysage.

Des installations sportives et des activités de loisirs, de détente et de plein air nécessitant peu de superstructures d’accompagnement,

peuvent être installées sur la zone NDL (57,5 ha) sous réserve d’une bonne intégration dans l’environnement.

Enfin, 85 ha de terrains sont classés comme espaces boisés à conserver, à protéger, ou à créer T.C.

4.2.3 L’occupation du sol en 2006

A partir des photographies aériennes de l’IGN prises en 2006, l’occupation du sol de la commune de Redon hors voirie et cours d’eau

peut être déclinée en 3 classes :

- Zone urbanisée (562 ha) dont 365 ha pour l’habitat, 117 ha pour les activités, 59 ha pour les équipements et 20 ha pour la ZAC

du Haut-Pâtis.

- Zone naturelle agricole (624 ha) dont 405 ha en prairies humides

- Zone boisée (153 ha) dont 49 ha en boisement humide.


188

4.3 Perspectives d’évolution et enjeux

4.3.1 Hypothèses du scénario « au fil de l’eau »

Cette partie a pour objectif de mettre en évidence les incidences prévisibles du projet antérieur, c'est-à-dire l’impact du prolongement

du développement urbain inscrit dans le P.O.S. actuellement en vigueur. Ce projet est donc un scénario « au fil de l’eau ».

Le P.O.S. actuellement en vigueur conserve de nombreuses zones d’urbanisation futures qui n’ont pas encore fait l’objet d’ouverture à

l’urbanisation.

Ces espaces constituent les espaces d’extension de la ville dans le P.O.S. actuel. C’est donc l’impact de leur urbanisation sur

l’environnement qui doit être analysé, afin d’évaluer le scénario au fil de l’eau.

Au P.O.S. modifié en juin 2010, 120 hectares classés en zones d’extension future ou à long terme sont encore disponibles pour

l'urbanisation. Les zones 1NA déjà construites (lotissement du Bocudon par exemple) ou en cours de projet (Z.A.C. du Châtel - Haut

Pâtis, lotissement du Cotio) ne sont pas prises en compte dans ces 120 ha de zones d'extension de l'urbanisation au P.O.S.

Cette surface représente 8% du territoire communal et 19% de la surface actuellement urbanisée (Zones U et NB : 425,4 ha).

Si l’on se réfère au S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine, la densité urbaine doit être en moyenne de 25 logements par hectare, avec un

minimum de 17 logements par hectare. Avec 120 hectares d’urbanisation future, le P.O.S. actuel permettrait la création

de 3 000 logements.


189

La Z.A.C. du Châtel - Haut Pâtis a pour objet la construction d'environ 450 logements sur 18 ha, dont environ 150 collectifs ou

semi-collectifs, 100 logements individuels groupés et 200 maisons individuelles sur lots libres denses. Ce projet a été dessiné dans un

souci de développement durable avec une part importante donnée aux cheminements piétons et aux espaces verts. Cette structure offre

de multiples avantages, elle permet :

- La préservation et la mise en valeur de l’identité du site : les haies bocagères, les chemins creux et des vieux alignements de

chênes sont ainsi naturellement conservé.

- L’effacement des limites du quartier par une bonne greffe dans le contexte paysager.

- Un réseau d’espaces publics fait de noues, de coulées vertes servant autant à l’agrément des riverains qu’à la gestion naturelle des

eaux de pluie.

Ce projet de Z.A.C. de grande envergure, dépasse le nombre de nouveaux logements livrés en 8 ans de 1999 à 2007 (343 logements

source INSEE).

Ainsi avec l’opération de la Z.A.C. et l’hypothèse d’urbanisation de toute la surface foncière mobilisable (soit 120 ha), Redon pourrait

prétendre à la construction d'environ 3 450 nouveaux logements.

Le nombre moyen d’habitants dans une résidence principale sur la commune de Redon est proche de 2 (source INSEE). Redon pourrait

donc accueillir 6 900 nouveaux habitants si toutes les surfaces d’extension de l'urbanisation du P.O.S. étaient mobilisées.

Cette croissance de population est de l’ordre de 70 %.


190

Le scénario « au fil de l’eau » se base donc sur l’urbanisation de toutes les surfaces NA à urbaniser, et une augmentation de 70 % de la

population.


191

4.3.2 Perspectives d’évolution de l’environnement Incidence

indéterminée

Sans influence Incidence

positive

Incidence

légèrement

négative

Incidence

négative notable

Incidence

fortement

négative

THEME Perspectives d’évolution

Géologie, relief Pas d’incidences sur les caractéristiques géologiques du site ou sur le relief. Aucune zone du P.O.S. ne permet

l’exploitation de la ressource (ouverture de carrière).

Climat L’accroissement de 70% de la population entrainera une augmentation des déplacements motorisés et de la

consommation d’énergie. Ainsi, une amplification de la production de gaz à effet de serre est à prévoir sur le

territoire de Redon, engendrant une incidence relative sur le changement climatique.

Hydrosphère Le projet de développement au P.O.S. protège les zones humides avec un zonage spécifique, mais il peut

indirectement porter atteinte aux zones humides en autorisant une urbanisation importante en zone de tissu

urbain diffus. En effet cette urbanisation si elle n’introduit pas de gestion de l’eau de pluie à la parcelle génèrera

une augmentation du ruissellement et une mobilisation plus importante des zones humides pour la gestion des

eaux pluviales.

Les espaces naturels Les massifs boisés sont protégés par un classement en E.B.C., une grande partie des haies bocagères grâce à

l’article L. 123-1 7, et les marais par une zone naturelle NDa. L’urbanisation possible entre Beaumont et Bahurel

aura un effet de fragmentation des corridors écologiques qui existent entre ces deux massifs boisés.

Zone Natura 2000 L’urbanisation est interdite sur le périmètre du site Natura 2000.

L’urbanisation importante de Redon va générer une pression supplémentaire sur la zone Natura 2000 notamment

sur les rejets d’eau pluviale qui engorgeraient le réseau hydrographique artificiel des marais qui n’est pas

fonctionnel et augmenteraient le degré d’humidité du sol empêchant parfois, les agriculteurs d’exploiter leurs

parcelles (mise en pâturage ou fauche retardé) comme ils le souhaiteraient.

Les eaux superficielles Le P.O.S. ne prévoit pas de mesures particulières autres que les ratios d’emprise au sol pour limiter le

ruissellement des eaux pluviales, qui peut avoir une incidence sur le transfert de polluant et de transfert d’eau

pluviale.

Les extensions d’urbanisation ne sont pas prévues dans le périmètre de protection de captage.

L’augmentation programmée de la population de 6 900 habitants se traduira par un besoin accru de 3 100 m3/j en

eau potable. La capacité de production de l’unité du Paradet de l’ordre de 4 000 m3/j est donc compatible avec

ce besoin.


192

Cette augmentation se traduira également par un accroissement du volume d’eaux usées à traiter qui est

compatible avec la capacité d’épuration de la nouvelle station d’épuration.

Des extensions du réseau seront à prévoir pour desservir les quartiers à l’est de Redon, sans incidences sur

l’environnement

Les déchets L’accroissement de la population engendrera 13 % de déchets en plus qu’il faudra stocker sur Redon et acheminer

vers les différents centre de traitement. Une augmentation des rotations des camions de collecte est donc à

prévoir. Le scénario « au fil de l’eau » aura un impact non négligeable sur la gestion des déchets.

Nuisances L’augmentation du trafic routier (transport de la population, des biens de consommation, des déchets…) génèrera

une élévation du niveau de nuisances sonores autour des axes principaux de circulation.

Risques Le P.O.S. interdit l’urbanisation en zone inondable. Il n’y a donc pas d’incidences sur le risque inondation.

Le PPRT de l’Usine BJ75 n’est pas pris en compte dans le P.O.S. Toutefois des zones d’interdictions

d’urbanisation sont représentées au droit des périmètres d’isolement de l’usine BJ75 et de l’entreprise Cargill

minimisant ainsi le risque technologique. Le risque de transport de matières dangereuses n’est pas pris en

compte.

Patrimoines Le P.O.S. n’a pas à proposer de règlementation particulière pour le patrimoine archéologique, le projet n’a donc

pas d’incidence sur les sites archéologiques.

Le patrimoine historique fait l’objet d’une protection sur un rayon de 100 mètres autour des monuments classées

ou inscrit. Le P.O.S. fait donc l’objet d’une protection suffisante. La redéfinition de la ZPPAUP imposera un

nouveau périmètre.

Le P.O.S. protège le petit patrimoine avec la disposition de l’article L. 123-1 7 du code de l’urbanisme.

Paysages La trame bocagère est protégée par l’article L. 123-1 7 du code de l’urbanisme, cependant la consommation

importante de l’espace agricole par l’urbanisation future porte atteinte au paysage agricole du Nord de Redon.

Le P.O.S. encourage en zone 1 NA la réalisation d'opérations d'aménagement ou de construction qui soient

compatibles avec un aménagement cohérent de la zone et qui contribuent à un développement urbain rationnel et

équilibré de la commune. De plus, des haies vives ou des arbustes seront plantés autour des parkings de plus de 5

emplacements afin d'en améliorer l'aspect et de mieux intégrer les aires de stationnement dans le paysage. En

zone 2NA, dans le cas d'une ouverture à l'urbanisation, la réflexion préalable d'aménagement définira et

prendra impérativement en compte les contraintes de desserte, d'équipement et de fonctionnement du surplus

du secteur qui demeurera non urbanisable. Ainsi ces principes généraux affirme le souci d’une forme urbaine

lisible, cohérente et en compatibilité avec le paysage urbain actuel.


193

4.3.3 Perspectives démographique

4.3.3.1 La population de Redon en 2030

Le S.Co.T. du Pays de Redon qui regroupe les communautés de communes de Redon, Le Grand Fougeray, Pipriac, Maure-de-Bretagne et La

Gacilly fixe comme objectif l’accueil d’environ 30 000 habitants supplémentaires d’ici à 2030 sur son territoire. Ce chiffre est basé sur

une évolution annuelle moyenne de + 1.3 %.

Sur ces 30 000 habitants supplémentaires, 10 500 devraient être accueillis sur le Grand Redon dont 3 217 sur Redon. Sur la base de la

population 2006 (9 601 habitants) la population de Redon serait donc de 12 818 habitants en 2030.

Cette estimation apparaît cependant élevée compte tenu :

- que la population de Redon a diminué entre 2006 et 2009 (de 9 601 à 9 493 habitants) ;

- que la variation annuelle moyenne n’a été que de + 0.1 % sur Redon de 1999 à 2008 et que depuis 1968 cette variation n’a pas

dépassé + 0.4 %. En se basant sur ce dernier chiffre, la population de Redon serait un peu supérieure à 10 300 habitants en 2030.


194

4.3.3.2 Le logement

Pour accueillir la population nouvelle, le S.Co.T. préconise la construction de 1 400 logements, dont 25 % en zone urbaine, (soit

350 logements) et 75 % dans les zones d'extension de l'habitat - dites zones "AU" (soit 1 050 logements). Dans ces zones à urbaniser,

le S.Co.T. impose une densité moyenne communale de 25 logements/hectare, la densité minimale pour chaque zone "AU" étant fixée à

17 logements/hectare.

Concernant le logement social, Redon dispose d’un parc de logements sociaux (tels que définis par l'article L. 302-5 du Code de la

Construction et de l'Habitation) supérieur à 25 % du nombre de résidences principales.

Toutefois, le parc locatif social est aujourd'hui composé essentiellement de logements collectifs et la plupart de ces logements sont

concentrés dans quelques quartiers. Par ailleurs, le parc social est vieillissant et l'offre n'est plus adaptée à la demande, compte tenu de

la typologie des logements. C’est pourquoi, le taux de vacance est actuellement important dans le parc locatif social.

La volonté de la commune est donc de déconcentrer l'habitat social et de favoriser la construction de nouveaux logements sociaux de

meilleure qualité, mieux répartis entre les différents quartiers de la Ville, plus diversifiés et répondant à la demande actuelle en terme

de typologie.

4.3.3.3 Les perspectives du P.L.U.

Le P.L.U. s’inscrit dans une perspective à 12 ans, avec pour horizon 2025, soit 5 ans de moins que le S.Co.T.

Par conséquent, les objectifs du S.Co.T. doivent être ramenés à l’année 2025.

Ainsi, en retenant la même hypothèse de croissance de la population que celle définie par le S.Co.T. (+ 1,3 % par an), l'augmentation de la

population sur la période 2006-2025 est fixée à 2 547 habitants supplémentaires, soit environ 12 150 habitants en 2025.

Avec un taux d'occupation de 2,3 personnes par logements, il s'avère donc nécessaire de construire 1 100 nouveaux logements, dont

275 en zone urbaine (25 %) et 825 dans les zones d'extension de l'habitat - dites zones "AU" (75 %).

Compte tenu de la densité moyenne imposée par le S.Co.T. dans les zones à urbaniser, soit 25 logements/hectare, la surface de zone AU

à mobiliser s'établit à 33 ha.


195

4.3.4 Des enjeux à développer

Les principaux enjeux retenus sont les suivants :

affirmer la ville en confortant son centre et les différents quartiers,

donner priorité au renouvellement urbain et maîtriser le développement de l'urbanisation nouvelle, avec une approche durable

et environnementale,

promouvoir la mixité des fonctions dans le centre-ville en recherchant un équilibre entre l'habitat, le commerce, le tertiaire,

les services et les équipements publics ou privés, notamment sur les sites de renouvellement urbain identifiés tels que

le pôle Gare et l'îlot Garnier,

accueillir et intégrer les nouveaux habitants pour répondre aux perspectives de croissance définies dans le Schéma de

Cohérence Territorial,

créer les conditions d'un développement harmonieux des quartiers privilégiant la qualité de vie et contribuant à renforcer

le lien social entre les habitants,

conforter le dynamisme des zones d’activités existantes et développer les capacités d’accueil de nouvelles activités,

notamment artisanales et commerciales,

développer une politique tournée vers le tourisme et améliorer l’image de la ville au caractère fluvial et maritime,

concilier les besoins de développement et la protection de la partie plus rurale du territoire communal,

préserver les espaces naturels et environnementaux et ouvrir la ville sur ses espaces naturels environnants,

intégrer le risque d'inondations dans tout projet concernant l'aménagement d'un secteur ou d'un quartier classé en zone

inondable, renforcer la protection des zones urbaines contre le risque de crues de la Vilaine et de l'Oust,

promouvoir une politique équilibrée des déplacements dans une logique de développement durable,

organiser le territoire pour gérer le trafic automobile et maîtriser son évolution.


196

4.4 Recensement des contraintes législatives, règlementaires et supra-communales

4.4.1 Dispositions législatives

En préambule, il sera précisé que le présent P.L.U. a été arrêté avant le 1er juillet 2012, correspondant à la date d'entrée en vigueur de

l'article 19 de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement (Grenelle II). Dans ces conditions, les

dispositions antérieurement applicables continuent de s’appliquer et la procédure de révision du document d'urbanisme peut être menée

à son terme sous l'empire du régime juridique précédemment applicable. C'est le choix qui a été présentement fait compte tenu de

l'état d'avancement de la procédure.

4.4.1.1 La loi Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U.) et la loi Urbanisme et Habitat (U.H.)

La Loi de Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U.) : article 4 : les Plans Locaux d'Urbanisme (P.L.U.) (article L. 123.1 à L. 123.20) –

modifié par la Loi Urbanisme et Habitat du 2 Juillet 2003.

Les P.L.U. sont constitués de plusieurs documents dont les objectifs sont les suivants :

Exposer le diagnostic :

il est établi au regard des prévisions économiques et démographiques

il prend en compte un volet environnemental

et il précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement,

d'habitat, de transports, d'équipements et de services.

De présenter le projet d'aménagement et de développement durable :

Ce document définit le projet communal mais n’est pas opposable.


197

Fixer les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs de la loi.

Elles peuvent notamment comporter :

l'interdiction de construire

la délimitation des zones urbaines ou à urbaniser

la délimitation des zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger

la définition des règles concernant l'implantation des constructions.

Etre compatibles, s'il y a lieu, avec les dispositions du Schéma de Cohérence Territoriale (S.Co.T), du Schéma de Mise en

Valeur de la Mer (S.M.V.M.), la charte du parc naturel régional ou national, le Programme Local de l'Habitat (P.L.H), le

Plan de Déplacements Urbains (P.D.U), le Schéma Directeur d'Aménagement et de gestion des eaux (S.D.A.G.E.) et le

Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.).

Avoir la possibilité d'instituer des servitudes dans les zones urbaines, ce qui consiste à :

interdire les constructions ou installations,

réserver des emplacements en vue de la réalisation d'un programme de logements,

indiquer la localisation prévue des voies et des ouvrages publics, les installations d'intérêt général, les espaces verts à créer ou à

modifier en délimitant les terrains concernés.

Intégrer les Zones d'Aménagement Concerté dans le plan de zonage et le règlement du P.L.U. (suppression des P.A.Z. :

Plans d'Aménagement de Zone)


198

4.4.1.2 La loi relative à la lutte contre l’exclusion du 29 juillet 1998

L’objectif de cette loi est de garantir sur l’ensemble du territoire, l’accès effectif de tous aux droits fondamentaux dans les domaines

de l’emploi, du logement, de la protection de la santé, de la justice, de l’éducation, de la formation et de la culture, de la protection de la

famille et de l’enfance.

Cette loi dans son article 16 offre la possibilité de ne pas imposer la réalisation d’aires de stationnement à l’ensemble des logements

locatifs sociaux ainsi qu’aux travaux de transformation ou d’amélioration de bâtiments affectés à ces logements ; il permet, nonobstant

les dispositions du P.L.U., de ne pas imposer plus d’une aire de stationnement par logement lors de la construction de logements locatifs

financés avec un prêt aidé de l’Etat.

Le décret n°99-266 du 1er avril 1999, précise que s’agissant des travaux de transformation ou d’amélioration de bâtiments affectés à

des logements locatifs aidés, les obligations en matière de réalisation d’aires de stationnement ne sont pas applicables à ces travaux,

même si ceux-ci s’accompagnent de création de superficie de plancher dans la limite d’un plafond de 50 % de la superficie de plancher

existante avant le commencement des travaux.

Ces dispositions sont codifiées à l‘article L. 421-3 du Code de l’Urbanisme.


199

4.4.1.3 La loi relative au renforcement de la protection de l’environnement (2 février 1995)

Cette loi vise à améliorer la protection des espaces, ressources et milieux naturels, des sites et paysages, des espèces animales et

végétales, ainsi que la diversité et les équilibres biologiques.

Cette loi a pour objet le renforcement de la protection de l’environnement par l’adoption de mesures effectives pour prévenir des

risques de dommages graves et irréversibles.

Plusieurs grands thèmes y sont abordés, tels que :

la participation du public et des associations

la prévention des risques naturels :

- mesures de sauvegarde des populations menacées,

- plans de prévention des risques naturels prévisibles,

- entretien des cours d’eau.

la connaissance, la protection et la gestion des espaces naturels :

- inventaire départemental du patrimoine naturel,

- protection et gestion des espaces naturels,

- recul par rapport aux voies à grande circulation et aux autoroutes.

L'article L. 111-1.4 du Code de l'Urbanisme (en vigueur au moment de l'arrêt du projet de P.L.U.) une mesure forte mais limitée dans

l'espace : « I - En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du Code de la Voirie Routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. (...) »

Toutefois ces marges de recul ne sont pas applicables sur des zones où une réflexion préalable a été menée par la collectivité pour

aménager les abords des axes à fort trafic. Cette réflexion doit se traduire dans les documents d’urbanisme par un règlement justifié

et motivé au regard des nuisances, de la sécurité et de la qualité architecturale, urbaine et paysagère.


200

4.4.1.4 La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage n° 2000-614 du 20 décembre 2002

Cette loi prescrit l’élaboration d’un schéma départemental prévoyant l’implantation des aires permanentes d’accueil ainsi que des

emplacements temporaires pour les grands rassemblements.

Les communes de plus de 5 000 habitants figurent obligatoirement au schéma départemental.

Le schéma départemental pour l'accueil des gens du voyage a pour but de fixer les besoins d'accueil dans le département, ainsi que les

mesures d'accompagnement socio-éducatives. Ce schéma détermine aussi des emplacements temporaires qui seront utilisés à l'occasion

de grands rassemblements, pour accueillir plus de cinquante caravanes.

La réalisation de ce schéma est pilotée par le préfet. Une commission départementale est créée, regroupant les élus, des représentants

du conseil général, des associations des gens du voyage et des représentants de l'Etat (Education Nationale, DDASS, DDE).

Le schéma doit être approuvé par les conseils municipaux des communes y figurant, puis le préfet et le président du conseil général

devront l'approuver et le signer. Les communes auront alors deux ans pour se mettre en conformité.

Le stationnement des caravanes peut être autorisé dans toutes les zones du plan local d'urbanisme sauf prescription particulière

contraire. Toutefois, un plan local d'urbanisme qui interdirait le stationnement des caravanes sur l'ensemble de son territoire serait

entaché d'illégalité.

Le maire d'une commune ayant satisfait aux obligations qui lui incombent au titre du schéma départemental peut, par arrêté, interdire

en dehors des aires d'accueil aménagées, le stationnement des résidences mobiles constituant l'habitat des gens du voyage.

Les projets d'aires permanentes d'accueil ou d'aires de passage des gens du voyage peuvent faire l'objet, en tant que besoin,

d'emplacements réservés.


201

4.4.1.5 La loi d’orientation agricole

L’article 111 de la loi d’orientation agricole du 9 juillet 1999 a modifié l’article L. 112.3 du code Rural. Cet article stipule qu’un plan local

d’Urbanisme susceptible d’entraîner une réduction des espaces agricoles ou forestiers lors de son élaboration, sa révision ou sa

modification, doit faire l’objet d’un avis de la Chambre d’Agriculture ou du centre régional de la propriété forestière avant d’être

approuvé.

Les dispositions contenues dans le Titre V de la loi du 27 juillet 2010 de modernisation de l'agriculture et de la pêche, intitulé « Inscrire l'agriculture et la forêt dans un développement durable des territoires », ont pour objet de permettre à l'agriculture et à la forêt

d'assurer leur durabilité, dans des territoires préservés. Elles contribuent également à ce que la France puisse répondre aux enjeux

environnementaux et au défi du développement des énergies renouvelables. Pour y parvenir, la loi met en place une stratégie globale de

lutte contre la consommation des terres agricoles qui impacte directement le droit de l'occupation des sols. Dans ce cadre, il est créé

de nouveaux plans qui constitueront des documents de référence, de dialogue et de prise en compte de l'agriculture et de la forêt dans

les documents d'urbanisme locaux. Par ailleurs, une commission départementale de la consommation des espaces agricoles est instituée,

qui sera consultée à l'occasion de l'élaboration de certains documents locaux d'urbanisme et de l'instruction des demandes

d'autorisations d'urbanisme. En outre, le législateur encadre les possibilités d'implanter des équipements collectifs sur des terres

agricoles.

4.4.1.6 La loi d’orientation forestière

L’article 27 de la loi d’orientation forestière du 9 juillet 2001 prévoit la gestion forestière des bois et forêts des particuliers.

Il précise que toute opération volontaire ou accidentelle ayant pour effet de détruire l’état boisé d’un terrain et de mettre fin à sa

destination forestière est soumise aux dispositions du défrichement et nécessite une autorisation au titre du Code forestier, et ce,

avant toute autorisation administrative exceptée celle relatives aux installations classées.

Les articles L. 151-1 et suivants du code Forestier ont été abrogés par la loi d’orientation forestière. En conséquence, les servitudes

relatives à la protection des bois et forêts soumis au régime forestier n’ont plus à être mentionnés.


202

4.4.1.7 La loi Paysage n° 93-24 du 8 janvier 1993

La loi sur la protection et la mise en valeur des paysages précise que « sur l’ensemble des territoires remarquables par leur intérêt paysager, définis en concertation avec les collectivités territoriales concernées et lorsque lesdits territoires ne sont pas l’objet de prescriptions particulières prises en application de l’article L. 111-1-1 du Code de l’urbanisme, l’Etat peut prendre des directives de protection et de mise en valeur des paysages »

Ces directives déterminent les orientations et les principes fondamentaux de protection des structures paysagères qui sont applicables

à ces territoires.

Les P.L.U. doivent être compatibles avec ces directives.

Cette loi, dans son article 3a introduit à l’article L. 123-1-7 du Code de l’Urbanisme, la prise en compte de la préservation de la qualité

des paysages et la maîtrise de leur évolution dans la définition des choix d’aménagement.

4.4.1.8 La Prise en compte de la protection et de la mise en valeur des paysages d’entrées de ville (loi Barnier

article L. 111-1-4 du code de l’urbanisme)

L’article L. 111-1-4 du code de l’urbanisme pose un principe d’inconstructibilité dans une bande de 100 mètres de part et d’autre des axes

routiers à grande circulation (autoroutes, voies express) ou dans une bande de 75 mètres pour les autres routes classées à grande

circulation, en dehors des espaces urbanisés.

Les dispositions du P.L.U. peuvent déroger à ce principe dès lors que les conditions d’intégration paysagères et architecturales le long de

ces voies soient prévues et justifiées.

A Redon, sont concernés par les dispositions de cet article :

La RD 177

La RD 164

La RD 775


203

4.4.1.9 La loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie n°96-1236 du 30 décembre 1996

Cette loi vise à prévenir, surveiller, réduire ou supprimer les pollutions atmosphériques, à préserver la qualité de l’air, à économiser et à

utiliser rationnellement l’énergie. Elle aborde les thèmes suivants :

surveillance, information, objectifs de qualité de l’air, seuils d’alerte et valeurs limites,

plans régionaux pour la qualité de l’air,

plans de protection de l’atmosphère,

plans de déplacements urbains (obligation d’élaborer un P.D.U pour les agglomérations de plus de 100 000 habitants),

urbanisme et environnement (compléments à apporter aux études d’impacts sur la santé, créations obligatoires d’itinéraires

cyclables lors de la réalisation ou la rénovation de voies urbaines…),

mesures techniques nationales de prévention de la pollution atmosphérique et d’utilisation rationnelle de l’énergie,

dispositions financières et fiscales (incitations à utiliser des énergies renouvelables et non polluantes).

Les outils de planification sont notamment constitués par des Plans Régionaux pour la Qualité de l’Air, les Plans de Protection de

l’Atmosphère, les Plans de Déplacements Urbains (obligation d’élaborer un P.D.U. pour les Agglomérations de plus de 100 000 habitants).


204

4.4.1.10 La loi sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) du 30 décembre 2006

Les fondements de la politique de l’eau actuelle sont essentiellement issus de trois lois :

La loi sur l’eau du 16 décembre 1964 qui a organisé la gestion décentralisée de l’eau par bassin versant. C’est cette loi qui a créé

les agences de l’eau et les comités de bassin.

La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 consacre l’eau en tant que "patrimoine commun de la Nation." Elle a renforcé l’impératif de

protection de la qualité et de la quantité des ressources en eau. Elle a mis en place de nouveaux outils de la gestion des eaux par

bassin : les S.D.A.G.E. et les S.A.G.E.

La loi sur l’eau et les milieux aquatiques (L.E.M.A.) du 30 décembre 2006

Par ailleurs, une grande partie de la réglementation française découle des directives européennes et notamment de la directive cadre

sur l’eau qui a été transposée en droit français par la loi du 21 avril 2004. La directive organise notamment la gestion de l’eau en

s’inspirant largement de ce qui a été fait depuis plusieurs décennies en France.

La Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (L.E.M.A.) du 30 décembre 2006 a rénové le cadre global défini par les lois sur l’eau du

16 décembre 1964 et du 3 janvier 1992 qui avaient bâti les fondements de la politique française de l’eau : instances de bassin,

redevances, agences de l’eau. Les nouvelles orientations qu’apporte la L.E.M.A. sont :

de se donner les outils en vue d’atteindre en 2015 l’objectif de « bon état » des eaux fixé par la Directive Cadre sur l’Eau (D.C.E.) ;

d’améliorer le service public de l’eau et de l’assainissement : accès à l’eau pour tous avec une gestion plus transparente ;

de moderniser l’organisation de la pêche en eau douce.

Enfin, la L.E.M.A. tente de prendre en compte l’adaptation au changement climatique dans la gestion des ressources en eau.


205

La L.E.M.A. modifie le code de l’environnement Livre II. Elle comprend 102 articles et réforme plusieurs codes (environnement,

collectivités territoriales, santé publique …). Au travers de ces articles, les principales dispositions de la LEMA sont :

de rénover l’organisation institutionnelle :

- réforme des redevances des agences de l’eau ;

- légitimation des comités de bassin à approuver les programmes d’intervention des agences et les taux de redevance ;

- création de l’Office national de l’eau et des milieux aquatiques (Onema) chargé de mener et soutenir au niveau national des

actions destinées à favoriser une gestion globale, durable et équilibrée de la ressource en eau, des écosystèmes aquatiques, de la

pêche et du patrimoine piscicole.

de proposer des outils nouveaux pour lutter contre les pollutions diffuses ;

de permettre la reconquête de la qualité écologique des cours d’eau par :

- l’entretien des cours d’eau par des méthodes douces et l’assurance de la continuité écologique des cours d’eau ;

- l’obligation d’un débit minimum imposé au droit des ouvrages hydrauliques ;

- des outils juridiques pour protéger les frayères.

de renforcer la gestion locale et concertée des ressources en eau ;

de simplifier et renforcer la police de l’eau ;

de donner des outils nouveaux aux maires pour gérer les services publics de l’eau et de l’assainissement dans la transparence ;

de réformer l’organisation de la pêche en eau douce ;

de prendre en compte l’adaptation au changement climatique dans la gestion des ressources en eau ;

Le P.L.U. doit prendre en compte la ressource en eau dans le cadre de l'analyse de l'état initial du site, de l'environnement et du paysage

et doit justifier des dispositions prises pour garantir les ressources futures en fonction du parti d'aménagement retenu par le projet

d'aménagement et de développement durable.


206

4.4.1.11 La loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion du 25 mars 2009 dite "loi Boutin"

S'agissant des objectifs affichés, ils sont au nombre de deux principaux : mobilisation pour le logement et lutte contre l'exclusion.

• Mobilisation pour le logement - Elle est envisagée sous trois aspects :

- accroissement des disponibilités foncières : cela passe par la modification des règles d'urbanisme, notamment par des exceptions

apportées à la règle de constructibilité limitée ou l'aménagement des droits de préemption ;

- développement de l'offre nouvelle de logement : ce développement passe lui aussi par des modifications des règles d'urbanisme

(droit de préemption urbain, dépassement du C.O.S., etc.), mais aussi par des dispositions fiscales telles que l'extension du

dispositif Malraux aux immeubles bâtis situés dans un quartier ancien dégradé. Il passe enfin par des dispositions originales

destinées à assurer une occupation temporaire des locaux vacants. Enfin, la profonde réforme du régime du 1 % logement a

notamment pour objectif de dynamiser le financement de nouveaux logements sociaux ;

- mobilité dans le parc de logements : cet objectif est assuré notamment par le recentrage géographique des zones qui

bénéficieront des dispositifs Robien recentrés et Borloo neuf.

• Lutte contre l'exclusion - Elle passe par trois voies :

- la prévention des difficultés des copropriétés (sur un modèle inspiré de la prévention des difficultés des entreprises) ;

- le renforcement de la lutte et des dispositifs contre le logement indécent et de résorption des logements insalubres ;

- l'extension du champ d'application des programmes locaux de l'habitat (P.L.H.) et le renforcement de leur efficacité, leur but

étant de promouvoir un développement urbain équilibré afin d'éviter notamment des phénomènes de ségrégation.


207

4.4.2 Les documents d’urbanisme supra-communaux

4.4.2.1 Le Schéma de cohérence territoriale du Pays de Redon et Vilaine (S.Co.T.)

Le Schéma de Cohérence Territoriale (S.Co.T.) est un document d’urbanisme de planification à une échelle plus vaste que le P.L.U.

Ce schéma fédère plusieurs communes autour d’un grand projet d’aménagement du territoire communautaire.

Le S.Co.T. a été instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000, modifiée par la loi Urbanisme et Habitat.

Il a pour objectif de définir les grandes orientations d'aménagement à l'échelle d'un "bassin de vie". C’est un document d’urbanisme

opposable (article L. 122-1 du code de l'urbanisme) au Programme Local de l'Habitat, au Plan de Déplacements Urbains, aux schémas de

développement commercial, au Plan Local d'Urbanisme, aux opérations foncières et d’aménagement et aux autorisations d’urbanisme

commercial. Conformément à l'article L. 121-1 du code de l'urbanisme, le S.Co.T. détermine les conditions permettant d'assurer

notamment, l'équilibre entre le développement urbain et la préservation de l'environnement, la diversité des fonctions urbaines, la

mixité sociale de l'habitat, la maitrise de la circulation automobile.

Par délibération en date du 14 décembre 2010, le comité syndical a approuvé le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine.

Ce document est composé de 3 parties :

- un rapport de présentation, contenant notamment un diagnostic général, un état initial de l’environnement et une évaluation

environnementale du projet d’aménagement,

- un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.),

- un Document d’Orientations Générales (D.O.G.) qui complète et précise le P.A.D.D.

Le diagnostic a permis de définir trois grands objectifs pour aboutir à une nouvelle cohérence territoriale :

- des échanges à équilibrer ;

- des articulations à valoriser ;

- une agglomération à conforter.


208

4.4.2.1.1 Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.)

Le P.A.D.D. définit les objectifs suivants :

Une approche raisonnée et équilibrée de la croissance des villes et villages, par :

- La définition d’une armature de bourgs et villages. Celle-ci s’exprime par le développement ou le maintien des équipements et

services de proximité et structurants ;

- L’émergence du Grand Redon. Celui-ci équilibre le Pays, en terme de poids démographique et rend possible de nouvelles

politiques publiques (transport urbain, équipements et services de centralité intermédiaire / supérieure).

Une approche solidaire du territoire. Le P.A.D.D. dessine des « territoires de proximité » offrant équipements et services sur des

pôles relais ou la ville de Redon. Ces territoires s’appuient :

- Sur un réseau de transport public totalement repensé.

- Sur des axes de développement où s’exprime la diversité des fonctions urbaines et villageoises.

Une approche dynamique du territoire. Le Pays s’inscrit dans un territoire plus vaste, entre les pôles relais et les pôles régionaux,

extérieurs au Pays. Pour s’assurer de la bonne mise en tension du territoire, vers Nantes, Saint Nazaire et Rennes, le P.A.D.D. :

- Repense le réseau de cars et affirme la dimension stratégique des gares et des T.E.R. ;

- Pérennise l’accès à Redon par le T.G.V., afin de valoriser ce carrefour ferroviaire du Grand Ouest ; carrefour stratégique pour

l’ensemble de la Bretagne Sud.

Une approche performante du territoire. Le S.Co.T. valorise sa situation géographique sur le plan économique par :

- Le développement de la filière logistique à proximité de l’axe Nantes / Rennes ;

- Le développement des synergies économiques en complément de l’activité industrialo-portuaire estuarienne ;

- La valorisation des proximités avec les pôles de Vannes, Rennes et Nantes avec l’aménagement sélectif et qualitatif de parcs

d’activités ;


209

- La valorisation de l’économie résidentielle : développer des parcs artisanaux qualitatifs et bien intégrés à proximité des villes et

villages ;

- La présence d’une offre commerciale diversifiée et de proximité.

Une approche qualitative et innovante du territoire, qui s’exprime par :

- La valorisation du patrimoine naturel et architectural, comme une véritable signature territoriale pour le Pays ;

- La prise en compte de la structure agri-environnementale dans le développement des activités humaines ;

- La valorisation des ressources naturelles, et la mise en place d’actions anticipant l’évolution du climat.


210

-


211

4.4.2.1.2 Le Document d’Orientations Générales (D.O.G.)

Faisant suite au Projet d’Aménagement et de Développement Durable du S.Co.T., le Document d’Orientations Générales (D.O.G.) du Pays

de Redon et Vilaine met en œuvre les objectifs définis par le P.A.D.D. rappelés ci-dessus. Le D.O.G. se décline suivant trois chapitres

dont certains aspects concernent directement la ville de Redon.

Une cohérence urbaine préservant les grands équilibres territoriaux

- Conforter les axes structurants par des mesures portant sur le renouvellement urbain et la densité, le développement

économique dont le tourisme, la valorisation du paysage, la mise à niveau du réseau routier et ferré.

- Affirmer le grand Redon par la mise en place d’un transport urbain avec la gare pour épicentre (opération de renouvellement

urbain), l’accueil de population (densité, renouvellement urbain)

- Préserver les espaces agricoles et naturels par la prise en compte du site Natura 2000 des marais de Redon, des corridors

d'intérêt national, les espaces naturels sensibles (ENS) des départements, ainsi que le capital foncier agricole

- Préserver et restaurer les zones humides, maintenir des conditions agricoles attractives de gestion des marais et assurer une

bonne gestion hydraulique du marais

- Protéger et valoriser les grands paysages, par l’identification du patrimoine, l’affirmation de continuité paysagère, de coupures

d’urbanisation

- Prévenir les risques naturels (inondation) et technologiques (SEVESO)

Les dynamiques et les exigences du projet

- Accueillir des populations nouvelles par des actions de réinvestissements urbains et des extensions denses

- Garantir le développement du logement social (20% du parc de logements hors résidence secondaire)

- Assurer une gestion économe de l’espace (densité moyenne de 25 logements par hectare pour l’ensemble des zones à urbaniser

(AU), avec une densité minimale de 17 logements par hectare et par opération).


212

- Encourager la réalisation de plans de composition urbains et la recherche d’une plus grande mixité (les orientations

d’aménagement comme préalable à l’urbanisation des zones AU) en continuité de l’enveloppe urbaine existante

- Maitriser les coûts du foncier

- Affirmer Redon comme pôle d’échanges stratégique du Pays, pôle associé à la gare SNCF vers lequel converge l’ensemble des

réseaux de transports publics

- Créer ou étendre les parcs de stationnement (pour les voitures, mais aussi pour les cycles) à proximité des pôles d’échanges

- Créer des aires de covoiturage aux abords des grands carrefours

- Structurer le pôle gare par des connexions externes et internes, de l’activité tertiaire et de l’habitat dense et mixte, faciliter

un échange multimodal

- réaliser des plans de circulation douce, d’échelle communale ou intercommunale

- Maintenir le statut de l’actuel port de commerce afin de permettre le développement d’une filière économique nautique sur le

territoire et pérenniser les capacités de logistique fluvio-maritime du site

- Gérer qualitativement et quantitativement l’eau

- Limiter les consommations énergétiques, notamment au niveau de l'habitat (réhabilitation des bâtiments anciens) et des

transports

- Développer la qualité de l’accueil touristique, autour de la gare, à proximité des voies d’eau, par une offre de stationnements de

bateaux, par l’accessibilité des équipements

Le développement de l’attractivité territoriale

- Le Grand Redon doit disposer d’une offre d’équipements, commerces (achats exceptionnels) et de services structurants

(constitution de réserves foncières au sein d’un tissu urbanisé existant ou à défaut en continuité, et autour du pôle Gare)

- Interdire le transfert des Grandes Surfaces Alimentaires existantes en périphérie urbaine

- Inciter le maintien des rez-de-chaussée marchands

- Optimiser la liaison entre la Digue et le Centre-ville de Redon

- Rendre accessible le centre-ville et permettre un stationnement aisé

- Valoriser l’espace public, facteur d’identité de la ville, et favoriser la mixité de fonctions de centre-ville

- Utiliser les friches industrielles bien localisées et présentant des opportunités de reconquête

- Les nouvelles ZAE doivent répondre à des critères économiques, urbains (économie du foncier, intégration urbaine

(nuisances)), paysagers ainsi que d’accessibilité


213

- Garantir la qualité paysagère et bâtie des entrées de villes (publicités, enseignes et pré-enseignes encadrée par les P.L.U.)

- En milieu urbain, lors du réaménagement ou de la création de voiries, la part du végétal sera augmentée et le réseau cyclable

sera systématiquement intégré lorsqu’il rentre dans une logique de réseau à plus grande échelle

- Promouvoir la valeur patrimoniale (produits locaux, tourisme)


214

4.4.2.2 Le Programme Local de l’Habitat (P.L.H.)

Un Programme Local de l’Habitat (P.L.H.) est actuellement en cours d'élaboration par la Communauté de Communes du Pays de Redon

(C.C.P.R.). Ainsi, le Conseil communautaire a arrêté le projet de P.L.H. le 29 octobre 2012.

Le projet de P.L.H. arrêté est constitué des documents suivants :

- Le diagnostic

- Le document d’orientations

- Le programme d’actions

Le diagnostic a fait ressortir les constats suivants :

- Un territoire dynamique bénéficiant d’une attractivité.

- Un développement du parc de logements porté par des logements individuels dans le diffus, mettant en péril la préservation du

foncier et à plus long terme les atouts et le cadre de vie de la C.C.P.R.

- Un parc existant en partie obsolète, vacant notamment sur la ville de Redon.

- Un parc social souvent inadapté malgré la présence de ménages pouvant prétendre à ce type de logement.

- Des parcours résidentiels complexes pour les plus jeunes et les personnes âgées.

Face à ces éléments de constat, des grands enjeux devront trouver des réponses opérationnelles :

- Permettre la construction neuve tout en préservant la ressource foncière.

- Diversifier l’offre de logements en termes de prix, de gammes pour répondre aux attentes de différents publics afin de

permettre un parcours résidentiel complet.

- Poursuivre les opérations de réhabilitation du parc existant.

- Développer une offre de logements adaptés pour les personnes âgées afin d’anticiper les impacts du vieillissement de la

population.

- Contenir le problème de la vacance.

- Changer l’image du logement social et adapter le parc à la demande des ménages.

- Répondre aux attentes des publics spécifiques : personnes handicapées, personnes les plus démunies, gens du voyage...


215

Le document d’orientations fixe les principes suivants :

L’ambition du premier P.L.H. de la C.C.P.R. :

S’inscrire clairement comme un pôle structurant entre les grandes agglomérations de Rennes, Nantes, St Nazaire et Vannes.

Etre un territoire d’accueil maitrisé.

Mettre en place une politique locale de l’habitat au service d’une nouvelle politique d’aménagement d’ensemble.

Une mise en œuvre du P.L.H. en 2 temps :

- Un temps de préparation.

- Un temps de mise en œuvre.

Avoir un scénario de développement compatible avec le S.Co.T. du Pays de Redon – Bretagne Sud :

- Une croissance démographique annuelle de + 1,3%.

- Une baisse de la taille moyenne des ménages.

Le scénario de développement et sa territorialisation :

Déclinaison du scénario du S.Co.T. sur la C.C.P.R.

Développer 340 résidences principales supplémentaires par an (objectif plancher).

Objectif de diversification de l’offre :

- Localisation de l’offre à proximité des espaces urbanisés et dotés de services/équipements pour limiter l’étalement urbain.

- Nouvelles formes urbaines pour sortir du « modèle pavillonnaire ».

- Typologies de logements différentes sur l’ensemble du territoire (du T1 au T5).

- Des logements à coûts maitrisés : logements locatifs sociaux, accession à coûts maitrisés, locatif privé conventionné.

- Une amélioration des logements existants.


216

Des objectifs territorialisés :

La commune de Redon constitue, avec celle de Saint-Nicolas-de-Redon, le « Cœur urbain ».

Les objectifs de nouvelles résidences principales pour Redon :

Augmentation du nombre de résidences principales entre 2013 et 2018

- Logements supplémentaires sur la durée du P.L.H. (2013 - 2018) : 336 logements.

Répartition entre les zones U et AU du P.L.U. selon les principes du S.Co.T.

- Part de logements supplémentaires pendant la durée du P.L.H. en réhabilitation (zone U) : 25% : 84 logements.

- Part de logements supplémentaires pendant la durée du P.L.H. en neuf (zone AU) : 75% : 252 logements.


217

Les objectifs en matière de logements sociaux pour Redon :

- Pourcentage de logements sociaux à produire dans le flux pendant la durée du P.L.H. (2013 – 2018) : 20%.

- Nombre de logements sociaux à produire pendant la durée du P.L.H. (2013 – 2018) : 67.

- Nombre de P.L.A.I. (15%) : 10.

- Nombre de P.L.U.S. (85%) : 57.

La stratégie et les orientations du P.L.H. 2013-2018 :

Mener une politique ambitieuse de reconquête du parc ancien :

- Lutter contre la vacance dans le parc privé et le parc social.

- Réhabiliter les centres bourgs et centres villes.

- Veiller à l’adaptation du parc existant.

Poursuivre le développement de l’offre de logements en intégrant les principes d’un aménagement durable :

- Adopter une réflexion de projet d’aménagement à l’échelle communale.

- Promouvoir des formes urbaines bâties plus denses permettant l’intensité urbaine.

Accompagner le développement d’une offre de logements abordables pour tous :

- Diversifier l’offre de logements en termes de publics (pour les jeunes, pour les personnes âgées), en termes de gamme (social,

intermédiaire, standing).

- Adapter et mieux répartir l’offre locative sociale.

Apporter des réponses adaptées aux publics spécifiques :

- Prendre en compte les besoins des séniors et les accompagner dans leur parcours résidentiel.

- Prendre en compte les besoins des personnes handicapées.

- Développer une offre diversifiée à destination des jeunes.

- Poursuivre les actions de la C.C.P.R. en faveur des gens du voyage.

- Développer l’offre de logements pour les populations les plus démunies.


218

Organiser la gouvernance, le suivi et l’animation du P.L.H. :

- Mettre en place un suivi technique et stratégique du P.L.H. : observatoire de l’habitat et comité de pilotage.

- Mettre en réseau les acteurs locaux de l’habitat à l’échelle de la C.C.P.R.

Les axes d’intervention structurant le programme d’actions sont les suivants :

La reconquête du parc existant :

1. Réaliser une étude pré-opérationnelle sur le parc privé existant de la C.C.P.R. avec un focus particulier sur le cœur urbain

de Redon.

2. Mettre en œuvre des actions en faveur de la réhabilitation des logements du parc privé sur le cœur urbain de Redon.

3. Mettre en œuvre des actions en faveur de la réhabilitation énergétique et de l’autonomie dans le logement sur l’ensemble du

territoire pour les propriétaires occupants.

4. Encourager l’accession des primo-accédants dans le parc existant vacant des centre-bourgs et des centres villes.

5. Encourager l'adaptation du parc social au vieillissement et aux situations de handicap.

6. Sauvegarder et valoriser le patrimoine bâti traditionnel pour la préservation de l’identité du territoire.

Le développement de l’offre neuve :

7. Développer une offre de logements suffisante et diversifiée pendant la durée du P.L.H.

8. Veiller à limiter la consommation foncière liée à l’habitat.

9. Encourager le développement d’opérations représentatives des enjeux locaux en matière d’habitat et d’aménagement.

10. Diffuser l’information concernant les opérations neuves sur le territoire et accompagner les communes dans leurs projets.

L’offre de logements adaptée pour les publics spécifiques :

11. Renforcer le volet logement dans l’information apportée aux jeunes par la Mission Locale.

12. Veiller au développement de logements accessibles pour les personnes handicapées dans le parc privé existant pour les

propriétaires occupants et bailleurs.

13. S’organiser pour répondre à des situations d’urgence.

14. Réfléchir à des solutions adaptées pour accueillir les gens du voyage.


219

La gouvernance du P.L.H. :

15. Mettre en place un observatoire de l’habitat et de suivi du P.L.H.

16. Offrir un appui en ingénierie aux communes.

17. Renforcer les partenariats avec les acteurs locaux de l’habitat.

18. Créer une Maison Locale de l’Habitat.


220

5 – ORIENTATIONS ET MISE EN ŒUVRE DU P.L.U. 221

5.1 – Orientations et mise en œuvre du P.L.U. au travers du P.A.D.D. 221 5.1.1 - Les choix retenus pour établir le P.A.D.D. 221

5.1.2 – La déclinaison des orientations environnementales du P.A.D.D. dans les documents

prescriptifs du P.L.U. 229

5.2 – Stratégie règlementaire générale 234

5.3 – Compatibilité et conformité du P.L.U. avec les normes législatives et

règlementaires supérieures et les documents d’urbanismes supra-communaux 267


221

5 ORIENTATIONS ET MISE EN ŒUVRE DU P.L.U.

5.1 Orientations et mise en œuvre du P.L.U. au travers du P.A.D.D.

5.1.1 Les choix retenus pour établir le P.A.D.D.

Extrait de l’article R. 123-2-1 du Code de l’urbanisme :

« Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation : … … 4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions envisagées. »

La Loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 et la Loi Urbanisme et Habitat du 02 Juillet 2003 font du Projet

d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) un élément spécifique et d’importance du Plan Local d’Urbanisme.

Sa fonction est de présenter le projet communal pour les années à venir de manière claire et précise. Le P.A.D.D. a valeur de

compatibilité pour les modifications ou révisions du Plan Local d’Urbanisme.

Au vu du diagnostic établi au regard des prévisions économiques, démographiques et des besoins exprimés en terme de développement

économique, d’aménagement, d’environnement, d’habitat, d’équipements et de services, les élus ont établi un Projet d’Aménagement et de

Développement Durable répondant à la volonté d’un développement maîtrisé, cohérent et équilibré.

Le P.A.D.D. s’inscrit dans une perspective de développement durable et répond à trois principes de la Loi Solidarité et Renouvellement

Urbains (S.R.U.) :

L’équilibre entre le renouvellement urbain, l’urbanisation nouvelle et la préservation des espaces naturels et des paysages ;

La diversité des fonctions urbaines et la diversité sociale dans l’habitat ;

Une utilisation économe des espaces naturels, urbains et périurbains, la maîtrise des déplacements, la préservation des ressources

environnementales et patrimoniales, ainsi que la prévention des risques naturels ou technologiques.


222

La collectivité a retenu des orientations de développement liées aux éléments exposés dans le cadre du diagnostic, tenant :

à l’évolution démographique et socio-économique,

aux projets communaux et supra-communaux,

aux contraintes législatives et réglementaires.

Le développement de Redon à horizon 2025 s’articule autour de quatre enjeux transversaux majeurs qui ont été déclinés par

thèmes dans le P.A.D.D.

5.1.1.1 Maîtriser l’extension urbaine de la ville

Le bilan du Plan de zonage du P.O.S. a fait ressortir un potentiel d’urbanisation important, que ce soit en zone à urbaniser (NA) ou sous la

forme de Zone d’Aménagement Concertée (Z.A.C.). Les règles d’urbanisme de certains secteurs (zone d’extension UE, zone banale NB)

limitent les possibilités de densifier : surface de terrain minimale à respecter, Coefficients d’Occupation des Sols faibles…

Ces éléments ne vont pas dans le sens d’une limitation de la consommation de l’espace.

Le Schéma de Cohérence Territorial du Pays de Redon et Vilaine définit des règles de densité minimale et des surfaces d'extension

urbaine maximales (environ 42 hectares pour 2030, soit 33 hectares pour 2025) incompatibles avec le P.O.S.

Il s’agit donc d’un véritable changement de culture.

5.1.1.1.1 Réduction des secteurs d’extension de l’urbanisation

Le potentiel d’urbanisation au P.O.S. prévoit 85 hectares de zone 2NA, ainsi que 17,5 hectares de zone 1NAZ (Z.A.C.) et des secteurs

non encore urbanisés en zone 1NAE. Pour atteindre l’objectif d’environ 42 hectares de zone AU affiché par le S.Co.T. pour 2030, soit

environ 33 hectares pour 2025, il faut donc réduire de plus de moitié les réserves d’extension de l'urbanisation dédiées à l’habitat. Les

secteurs suivants sont concernés par ces réductions : la Porte, la Riaudaie / les Fontaines Feuillées, une partie de la Touche, le Val, les

Noës / la Rive, Beaurepaire, Cotio, Mussain et la Vieille Ville.


223

Evolution des zones à urbaniser dédiées à l’habitat


224

5.1.1.1.2 Contrôle des ouvertures à l’urbanisation

Dans le P.L.U., les terrains classés en zone 2AU (urbanisation à long terme) ne seront pas urbanisables immédiatement. Le passage en

zone 1AU (urbanisation à court terme) par modification ou révision du P.L.U. permettra de maîtriser l’ouverture progressive des

secteurs à l’urbanisation.

5.1.1.1.3 Densité et plan d’ensemble

Chaque secteur devra respecter un principe de densité par opération (dans le respect des objectifs du S.Co.T.). Le respect de ce

principe de densité minimale impose la conception d’un aménagement d’ensemble.

5.1.1.1.4 Principes d’aménagement

Les zones 1AU seront également couvertes par des Orientations d’aménagement définissant les grands principes à respecter en terme

de compatibilité.

5.1.1.2 Conforter la place de Redon à l'échelle de la Communauté de Communes et du Pays de Redon et Vilaine

Le S.Co.T. a souligné le rôle structurant de la ville de Redon, aussi bien à l’échelle du Grand Redon qu’au sein du Pays de Redon et Vilaine.

Pour affirmer sa place, la ville s’inscrit dans une logique intercommunale au travers notamment des orientations figurant dans le S.Co.T.

Au niveau local, Redon souhaite développer son rayonnement en affirmant son identité par la mise en valeur de ses atouts, qu’ils soient

patrimoniaux, économiques, culturels…

5.1.1.2.1 Renforcer le dynamisme du centre-ville

Plusieurs axes permettront au centre-ville de trouver une nouvelle vitalité : revaloriser les espaces publics, prendre en compte les

problématiques de stationnement dans le centre et notamment autour de la gare, faciliter l’accès au centre-ville, maintenir et

développer les commerces/services par des règles moins contraignantes, agir par des opérations de renouvellement urbain (pôle gare,

îlot Garnier, îlot rue du Tribunal / rue Saint-Michel…).


225

Ces opérations seront l’occasion de revaloriser les espaces publics et l’image de la ville, de développer un programme mixte habitat,

tertiaire, équipements et services, d’étoffer le centre-ville et de mieux structurer le centre et ses abords… C’est aussi par l’apport

d’une nouvelle population que le centre renforcera son dynamisme. A cette fin, la Communauté de Communes envisage, dans le cadre de

l'élaboration du Programme Local de l'Habitat (P.L.H.), la mise en place d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat

(O.P.A.H.) dans le centre-ville de Redon, afin notamment de lutter contre le problème de vacance constaté dans le centre ancien.

5.1.1.2.2 Assurer le développement économique

La collectivité souhaite poursuivre l’accueil de nouvelles entreprises en anticipant leur future localisation en fonction de leur activité :

pôle tertiaire à proximité de la Gare, secteur commercial sur l'entrée de ville Nord (en continuité de l’armature commerciale existante

le long de la route de Rennes), secteur à dominante artisanale autour du Rozé, zone industrielle portuaire au Sud, commerces de

proximité dans le centre-ville… L’extension de la zone commerciale au Nord de Redon répond à deux enjeux majeurs : conforter l’offre

commerciale actuelle de la ville, notamment en permettant l'accueil de types de commerces qui ne peuvent s’implanter dans le centre-

ville ; maîtriser l'aménagement de l’entrée de ville Nord.

En outre, l’activité touristique, que Redon souhaite valoriser, tient un rôle particulier, car elle s’appuie sur différentes composantes :

offre culturelle, hôtelière, communication, patrimoine…

5.1.1.2.3 Mettre en valeur le patrimoine

Consciente de sa richesse patrimoniale, Redon souhaite mettre en valeur ses atouts pour mieux promouvoir son image de ville

« à la campagne ». Le centre-ville possède un patrimoine architectural et urbain de qualité, et une proximité immédiate avec le

patrimoine fluvial et naturel, en étant situé en contact direct avec les rivières, les marais et les coteaux boisés. Il s’agit pour la ville de

mieux coordonner et relier entre eux ces différents éléments, notamment en s’appuyant sur les liaisons douces existantes ou à créer,

qui auront une fonction de promenade et de découverte pour les habitants et les touristes.

5.1.1.2.4 Maintenir un niveau d’équipement cohérent avec les besoins de la population

La commune bénéficie d’un bon niveau d’équipement. Pour répondre aux attentes de la population, certains programmes devront être

développés au niveau de l’agglomération. A l’échelle de la commune, mais aussi des quartiers, la ville souhaite développer l’aspect

qualitatif des équipements existants, en les confortant et en les modernisant ; et créer de nouvelles structures pour répondre aux

besoins des usagers actuels et futurs.


226

5.1.1.3 Gérer le trafic et promouvoir une politique de déplacements alternatifs à la voiture

La ville de Redon connait ou va connaître des changements importants en terme de déplacements :

Mise à 2x2 voies de l’axe Rennes-Redon

Construction de la nouvelle Ligne à Grande Vitesse (L.G.V.) entre Le Mans et Rennes

Création d'un Pôle d’Echanges Multimodal (P.E.M.) au niveau de la gare

Réalisation d’une voie de contournement Nord (projet à long terme)

5.1.1.3.1 Gestion du trafic

Même si le principe de la voie de contournement Nord n’est pas remis en cause, le Conseil Général n’a pas programmé la réalisation de cet

ouvrage à court terme. Cette décision aura un impact sur la gestion du trafic au sein de la commune. En effet, les véhicules en

provenance de la route de Rennes passent actuellement par le centre-ville de Redon pour rejoindre Vannes. De plus, il est à prévoir une

augmentation de la circulation à l'avenir avec la mise à 2x2 voies de l’axe Rennes-Redon et, plus globalement, avec le développement du

territoire de la Communauté de Communes.

Dans ce contexte, la ville de Redon souligne l’importance de réaliser le projet de voie de contournement Nord, et dans l’attente, prévoit

des solutions alternatives pour gérer le court terme. C'est pourquoi le P.A.D.D. comporte des propositions de nouvelles liaisons

inter-quartiers visant à offrir des parcours facilités aux automobilistes, permettant d’éviter le passage par le centre-ville.

5.1.1.3.2 Développer le transport en commun et les liaisons douces

Consciente des enjeux en terme de déplacements, la ville de Redon met en place une série de mesure visant à offrir des alternatives à

l’utilisation de la voiture. Le P.E.M. autour de la gare sera l’occasion de créer de nouvelles liaisons douces, dont une connexion souterraine

entre le Nord et le Sud de la voie ferrée. De plus, le développement de l'offre en stationnement facilitera la connexion vers les autres

modes de transport. En parallèle, une réflexion globale a été menée à l’échelle des quartiers, de la ville et des relations avec les

communes voisines pour constituer un maillage de liaisons douces cohérent.


227

Carte IGN, source Géoportail


228

5.1.1.4 Prendre en compte la qualité des espaces naturels et anticiper les risques d’inondations

Le développement de la ville s’est fait en lien étroit avec son environnement naturel. Son positionnement stratégique au point de

confluence entre la Vilaine, l’Oust et le canal de Nantes à Brest, tient compte de la présence des marais qui, l'hiver, sont régulièrement

inondés.

5.1.1.4.1 Prendre en compte le risque d’inondations

La zone d’activités au Sud (zone industrielle portuaire) est concernée par ce risque. Le projet d’endiguement visant à protéger ce site

a été jugé trop coûteux. Une nouvelle politique en cours de définition s’oriente vers le départ progressif des activités les plus au Sud

pour un retour en espace naturel, avec une possibilité de développer plus au Nord des activités portuaires, fluviales et nautiques (sous

réserve qu'elles soient compatibles avec le risque de crues).

5.1.1.4.2 Préserver le patrimoine écologique

Le territoire de Redon, on l’a rappelé ci-dessus, est situé à la confluence de la Vilaine et de l’Oust, deux rivières auxquelles sont

associées de vastes zones de marais. Des coteaux boisés dominent une partie des deux vallées, constituant un habitacle écologique fort.

L’enjeu pour la ville est de préserver ces équilibres écologiques, en prenant en compte les flux hydrauliques (cours d’eau, zones humides,

zones inondables…), les corridors écologiques (trames verte et bleue…), etc. Il convient de protéger aussi bien l’habitacle pour la faune,

que la connexion entre les différentes entités naturelles, en conciliant au cas par cas ce principe de protection avec les besoins de

développement.


229

5.1.2 Déclinaison des orientations environnementales du P.A.D.D. dans les documents prescriptifs du P.L.U.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de la commune de Redon identifie parmi les enjeux communaux un ensemble

d’orientations générales en matière d’environnement :

- Maîtriser le développement de l’urbanisation nouvelle

- Préserver et valoriser les milieux naturels

- Intégrer le risque d’inondations

- Promouvoir une politique équilibrée des déplacements favorisant les liaisons douces

Le projet communal vise ainsi à concilier la protection des milieux naturels et la mise en valeur d’espaces naturels identifiés :

Les espaces naturels de marais

Ces espaces naturels font l’objet d’une protection au titre de site Natura 2000. Le P.L.U. affecte un zonage Na à ces espaces,

correspondant aux espaces naturels de la commune qu'il convient de préserver et de protéger en raison de la qualité des sites, des

milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, écologique ou historique. Il s’agit également des

espaces naturels qu'il convient de protéger en raison de l'existence du risque d'inondations de la Vilaine et de l'Oust. Les marais sont

ainsi protégés, mais également ouverts par l'intermédiaire des cheminements doux qui les desservent.

Les abords des marais et certains coteaux

Un ensemble de boisements et de maillages bocagers implantés aux abords de ces marais sont identifiés en tant qu'Espaces Boisés

Classés (E.B.C.) ou Espaces Boisés et Haies Remarquables (E.B.H.R. – article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme). Au total, le P.L.U.

identifie 96,56 ha d’E.B.C. et 22,82 ha d’E.B.H.R. Cette identification marque un changement important par rapport au P.O.S. qui

n’identifiait que 91,84 ha d’E.B.C. La trame graphique du Plan de zonage s’accompagne de prescriptions réglementaires (article 11 du

règlement des différentes zones). La déclinaison de cet enjeu est ainsi assurée au travers des documents prescriptifs de P.L.U.


230

Les zones humides

Les zones humides identifiées ont été repérées dans le Plan de zonage par une trame graphique comme pour le P.O.S. dans le cadre de la

mise en œuvre du S.A.G.E. Le Règlement y interdit toute construction et encadre de manière très stricte tout affouillement ou

exhaussement de sol. Le Plan de zonage classe la majeure partie des zones humides en zone naturelle (et une en zone agricole).

La ressource en eau La ressource en eau est protégée au travers de différentes mesures. Pour prendre en compte le site de l’unité de production d'eau

potable du Paradet, celui-ci a été classé dans un secteur qui lui est spécifique : Nep. De même, pour prendre en compte les périmètres

de protection de la prise d’eau du Paradet, les possibilités de construction en deuxième rideau sur les parcelles situées à l’Ouest de la

rue du Paradet (entre la rue et la canal) ont été limitées, par un classement du fond des terrains en zone Na. La ressource en eau

potable est ainsi protégée de toute activité pouvant engendrée une pollution directe.

Le réseau hydrographique principal Le territoire de Redon est situé à la confluence de la Vilaine et de l’Oust, deux rivières auxquelles sont associées de vastes zones de

marais. Ces cours d’eau principaux, ainsi que le canal de Nantes à Brest, sont intégrés pour une grande partie dans le zonage Na affecté

au site Natura 2000 et aux zones humides. Seule la partie de la Vilaine et du canal traversant le milieu urbain est affectée du

classement de la zone U qu’ils traversent (UEb, UCa, UCb). Cela se justifie dans la mesure où la ville de Redon s’est construite autour de

ce réseau hydrographique devenant un élément structurant de la dynamique urbaine.

Le rejet des eaux pluviales Le rejet des eaux pluviales est réglementé à l’article 4 du règlement de chaque zone qui stipule que : « tout aménagement à réaliser sur

un terrain ne doit jamais faire obstacle à l'écoulement des eaux pluviales. Lorsque le réseau correspondant existe et présente des

caractéristiques suffisantes, les eaux pluviales recueillies sur le terrain doivent y être dirigées par des dispositifs appropriés.

En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales,

et éventuellement ceux visant à la limitation des débits évacués par la propriété, doivent être réalisés par des dispositifs adaptés à

l'opération et au terrain (bassins de retenue...).


231

L’urbanisation accroît l’imperméabilisation des sols et entraîne ainsi une augmentation du ruissellement des pluies (aux risques

conséquents : lessivage des sols, modification des écoulements, inondations, impact sur la qualité des eaux…). Toutefois, la densité de

population exigée au travers du P.L.U. participe à la limitation de cette imperméabilisation. De plus, l’identification des champs

d’expansion des crues au Plan de zonage ou encore l’interdiction des affouillements contribuent à une meilleure gestion des eaux

pluviales. Dans tous les cas, les aménagements réalisés doivent être compatibles avec les dispositions des annexes sanitaires du P.L.U.

Le P.A.D.D. mentionne que les espaces verts doivent également être intégrés à cette dynamique de préservation et de valorisation des

milieux dans la mesure où ils font partie intégrante de la perception paysagère de la commune.

Parcs naturels et urbains à préserver et à valoriser :

Le parc public de Bel-Air : Zone UEb, en tant que secteur n’ayant pas vocation à accueillir l’extension du centre-ville. Il est

également identifié en tant que secteur à protéger au titre de l’article L. 123-1-7. Une liaison douce permettant d’accéder au

parc est confortée au Plan de zonage.

Le parc privé du Château de Buard : Zone Na, en tant que secteur naturel qu'il convient de préserver et de protéger en raison

de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages. Il est également identifié en tant que secteur à protéger au titre de

l'article L. 123-1-7, intégrant la protection d’éléments naturels tels que bois, haies et alignements d’arbres.

Le parc privé de la Houssaye : Zone UEb, en tant que secteur n’ayant pas vocation à accueillir l’extension du centre-ville. Il est

également identifié en tant que secteur à protéger au titre de l'article L. 123-1-7. Les masses boisées situées le long des voies et

chemins sont identifiées éléments naturels à protéger également. Une liaison douce passe au sud du site de la Grande Houssaye.

Le bois de la Ruche : Zone Na et NL. Le bois de la Ruche est classé en tant qu’E.B.C. Des liaisons douces cheminent à travers le

bois de la Ruche, permettant ainsi un accès au site.

Le parc et le bois de Bahurel : Zone Na. Les grandes masses boisées sont identifiées en tant qu’E.B.C. ou E.B.H.R. sur l’ensemble

du site. Une liaison douce permet d’accéder au bois par la rue de Bahurel, au Sud, se dirigeant ensuite vers le Nord-Ouest en

direction de la rue de la Maison Neuve et du canal. Cette liaison offre ainsi la possibilité aux populations riveraines (notamment la

zone d’habitat au Sud du bois) d’accéder à cet espace naturel boisé.

Le bois de Beaumont : Zone NL, secteur naturel affecté aux activités de sports et de loisirs. Le bois de Beaumont est également

identifié en tant qu'E.B.C.


232

Coulées vertes à préserver ou à valoriser :

Le Thuet : afin de répondre aux enjeux définis dans le P.A.D.D. et prendre pleinement en compte la protection du cours d’eau en

tant qu’espace naturel, la vallée du Thuet est classée en zone Na.

La Houssaye : La partie boisée de la Houssaye est classée en zone Na.

Parmi la liste des emplacements réservés annexée (Annexe II du règlement) et retranscrite au plan de zonage, neuf concernent

la création de nouvelles liaisons douces :

N° DE DEFINITION DE L'OPERATION BENEFICIAIRE EMPRISE SURFACE

L'OPERATION (en mètre) (en m²)

11 Création d'une liaison piétonne et d'un espace vert

entre la rue de Bocudon et le complexe sportif Joseph Ricordel

Commune 13

16 Création d'un chemin piétonnier entre

la rue du Val et le bois de la Ruche Commune 6

18 Création d'un chemin piétonnier

entre les secteurs du Val et de la Houssaye Commune 6

19 Création d'une liaison piétonne entre le chemin du Lavoir et le chemin de halage de la Vilaine

Commune 1 500

30 Création d'un chemin piétonnier le long du marais de Mussain

Commune 5

31 Création d'un chemin piétonnier entre la rue

Henri Guérin et le complexe sportif Joseph Ricordel Commune 5

32 Création d'une piste cyclable

le long de la route de La Gacilly Commune 7

38 Création d'un chemin piétonnier entre Courée

et le chemin du Clos Bonhomme Commune 5

40 Création d'un cheminement piétonnier sécurisé

en bordure de la rue des Champs de Haut

Communauté de Communes du Pays de Redon

5


233

Ces projets s’inscrivent parfaitement dans l’objectif de la commune de renforcer le maillage de liaisons douces pour proposer une

alternative à l’usage de la voiture. Ces nouveaux cheminements augmenteront d’une part le réseau d’accès à la nature et, d’autre part,

permettront de connecter des milieux naturels fractionnés.

Ainsi, les orientations formulées en matière d’environnement dans le P.A.D.D. sont traduites dans les documents prescriptifs

du P.L.U. : Plan de zonage, Règlement et Orientations d’Aménagement. Les grands enjeux environnementaux du P.L.U. trouvent ainsi une

déclinaison opérationnelle.


234

5.2 Stratégie règlementaire générale

Extrait de l’article R. 123-2-1 du Code de l’urbanisme :

« Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation : … … expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; … »

La collectivité a retenu des orientations de développement liées aux éléments exposés dans le cadre du diagnostic, tenant :

à l’évolution démographique et socio-économique,

aux projets communaux et supra-communaux,

aux contraintes législatives et réglementaires,

Ces données sont à prendre en compte pour établir les Orientations d'Aménagement propres à certains secteurs, le Règlement et le Plan

de zonage, afin de déterminer la vocation des différents secteurs du territoire communal à court, moyen ou long terme.

5.2.1 Les Orientations d’Aménagement Les Orientations d'Aménagement doivent être élaborées en cohérence avec le P.A.D.D. Elles font l'objet d'une déclinaison spatiale,

par « quartiers » ou par « secteurs », sous forme de schémas d'aménagement, éventuellement accompagnés d'un texte explicatif.

Les Orientations d'Aménagement doivent être comprises comme des intentions d'aménagement indiquant les principes de structuration

et de requalification de secteurs à aménager ou à réhabiliter, et non comme la présentation d'un état fini.

Elles permettent de préciser les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une

restructuration particulière significative.


235

Chacun des secteurs est présenté par une carte d’Orientations d’Aménagement qui indique sous forme de principes :

l’usage du sol (espaces verts, secteurs constructibles…)

l’affectation (activités, habitat en lots libres, lots groupés ou logements collectifs…)

les liaisons (voie principale, voie de desserte, cheminement, accès…)

les continuités paysagères (alignement d’arbres, lisière paysagère, espaces verts…)

L’étude relative aux Orientations d’Aménagement a porté sur l’ensemble des zones mutables, y compris sur les zones d’urbanisation à

long terme figurant au Plan de zonage en 2AU, afin de définir un parti d’aménagement global cohérent. Lors de l’ouverture à

l’urbanisation d'une zone 2AU, par classement en 1AU, cette étude pourra servir de support à la définition des Orientations

d’Aménagement qui, dans tous les cas, devront être réexaminées pour les actualiser en fonction du contexte ; et être élaborées en

concertation avec les habitants des quartiers concernés.

Les Orientations d’Aménagement retenues dans le P.L.U. ne portent que sur les secteurs mutables (notamment les sites de

renouvellement urbain en centre-ville et les zones 1AU) et non sur les zones d’urbanisation à long terme 2AU. Certaines indications

peuvent dépasser le cadre strict de l’aménagement des secteurs mutables, comme la réalisation d’une liaison douce par exemple.

La programmation affichée pour chaque secteur mutable et sa répartition par type de logement vise à une densité moyenne minimale à

respecter dans son principe (pour les zones 1AU uniquement), laissant une souplesse d’adaptation en fonction du projet. Elle a été

définie pour répondre aux objectifs d’accueil de population (S.Co.T., P.A.D.D., perspectives démographiques du P.L.U.). Elle tient compte

du tissu urbain environnant et de la capacité d’accueil de chaque secteur.

Redon accueille déjà une part importante de logements sociaux sur son territoire. Néanmoins, les orientations d’aménagement prévoient

une répartition du logement social par secteur (sans fixer un pourcentage minimal à respecter) en s’appuyant sur les critères suivants :

obtenir une meilleure répartition du logement social à l'échelle de la ville,

prendre en compte le niveau de desserte et d’accès aux équipements,

vérifier l’adéquation avec la programmation (collectif, …) et la capacité d’accueil des terrains en fonction de leur configuration et de

leur taille, pour favoriser la mixité sociale.


236

5.2.1.1 Centre-ville : le pôle Gare

Ce secteur est en pleine mutation pour permettre la mise en place du pôle d’échange multimodal (P.E.M.) autour de la Gare, la réalisation

d'une opération de renouvellement urbain sur le site de la S.T.E.F. et le confortement de la place du Parc Anger (par la construction d'un

front bâti en limite nord). Les Orientations d’Aménagement prévoient un programme mixte équipements/habitat/activités tertiaires ou

de service, l’aménagement d’espaces publics en lien avec une offre accrue en stationnement, notamment le long des voies ferrées,

la modification du tracé de la rue de la Gicquelaie dans l’axe du pont de la Guichardaie, et le franchissement des voies ferrées par une

liaison douce (passage souterrain). Compte tenu de sa localisation proche des équipements, services et transports en commun, une part

du programme de logements sera affectée à des logements sociaux.

5.2.1.2 Centre-ville : îlot rue Saint-Michel / rue du Tribunal

Les orientations prévues sur ce cœur d’ilot permettront la reconquête d’un secteur situé dans le centre-ville et d’assurer des principes

de dessertes et de liaisons douces, tout en maintenant une offre de stationnement. Compte tenu de sa localisation proche des

équipements et services, une part du programme de logements sera affectée à des logements sociaux.

5.2.1.3 Centre-ville : le Châtelet

L’objectif visé sur ce site en cœur d’ilot est de permettre l’accueil d’un pôle d’enseignement à proximité du lycée agricole et proche du

centre-ville.

5.2.1.4 Le Châtel Haut-Pâtis

Ce secteur fait l’objet d’une opération de Zone d’Aménagement Concerté (Z.A.C.). Il s'agit de développer un nouveau quartier à vocation

principale d'habitat, avec un programme de logements de typologie variée : logements collectifs et semi-collectifs, individuels groupés

et maisons individuelles sur lots libres denses. Une part du programme de logements sera dédiée à de l’habitat social. Le projet prévoit

une répartition équilibrée des différentes formes d'habitat sur l'ensemble de l'opération, avec toutefois la volonté de créer un espace

de centralité au sein du futur quartier. Le secteur sera desservi par une voie inter-quartiers à partir du rond-point existant au Nord du

site (route de Rennes) pour rejoindre la rue des Fontaines Feuillées au Sud. Une liaison douce existante est préservée au Nord et une

autre liaison douce Est-Ouest sera créée en partie médiane.

5.2.1.5 Bocudon

Il s’agit d’un secteur qui s’inscrit en continuité d’un pôle dédié aux sports, et destiné à accueillir des équipements. Une voie

inter-quartier est programmée pour relier l’avenue Joseph Ricordel à la rue de la Maison Neuve. La liaison douce existante et la haie


237

à laquelle elle est associée seront préservées et complétées par un tracé Nord-Sud afin de relier le futur quartier d'habitat de Bocudon

et le secteur du Champ-Rond à ce nouvel équipement.

5.2.1.6 L’entrée de ville Nord

Ce secteur fait l’objet d’aménagements importants : mise à 2x2 voies de l'axe Rennes- Redon en cours de réalisation ; création de la voie

de contournement Nord à plus long terme. Les extensions dédiées à du commerce répondent à une volonté de conserver un potentiel

d’accueil pour de nouvelles enseignes, mais aussi d’accompagner les projets d’infrastructures avec un projet d'aménagement urbain, afin

de maîtriser l’entrée de ville Nord, en continuité du tissu urbain existant.

Pour ce faire, une étude a été menée pour déroger à la Loi Barnier (voir annexes du présent rapport de présentation du P.L.U.).

Les principes retenus articulent les futurs bâtiments autour d’une place centrale pour la partie Ouest, et positionnent les constructions

face à la bretelle de sortie de la 2x2 voies pour la partie Est, en ménageant des reculs paysagers et des zones de réserve en retrait par

rapport à l’entrée de ville.

5.2.1.7 La Porte

Le long de la rue Jean Vinouze et en prolongement des commerces existants de l’autre côté de cette voie, il est prévu une petite zone

pour l'accueil d'activités commerciales, bordée de haies existantes ou à créer au Sud, à l’Est et à l’Ouest.

5.2.1.8 Le Rozé

Situé à proximité d’un échangeur de la rocade Est, afin de limiter la présence de poids lourds dans des secteurs d’habitat, le Rozé est

dédié à l’accueil d’une zone artisanale et de petites entreprises. Une étude a été menée pour déroger à la Loi Barnier (figurant en

annexe du présent Rapport de présentation du P.L.U.).

Un accès unique desservira, par une voie médiane à arborer, l’ensemble du secteur. En périphérie, des espaces plantés assureront

l’intégration des futurs bâtiments. La future lisière verte à l'Ouest du secteur du Rozé, le long de la route de Sainte-Marie, constitue un

des éléments du corridor écologique qui doit maintenir le lien entre le bois du Chêne Milan et la zone humide au Sud du Rozé.

5.2.1.9 La zone industrielle portuaire

Ce secteur est soumis au risque d’inondations. L’objectif est de faire évoluer l’occupation du sol vers des usages compatibles avec ce

risque : retour vers un espace naturel au Sud, et mutation de la zone au Nord vers des activités portuaires, fluviales et nautiques (sous

réserve qu'elles soient compatibles avec le risque de crues). La desserte du secteur sera revue en conséquence.


238

5.2.2 Le règlement et le Plan de zonage

Le Règlement et le Plan de zonage constituent les deux documents indissociables du volet réglementaire, l’un pour la partie écrite,

l’autre pour la représentation graphique.

Les principaux choix découlent des options d’aménagement retenues et couvrent l’intégralité du territoire communal divisé en :

zones urbaines U (UC, UE, UA, UF, UM et UL)

zones à urbaniser AU (1AU, 1AUZ et 2AU)

zone agricole A (secteurs Aa et Ab)

zone naturelle et forestière N (secteurs Na, Nc, Nep, Ngv, NL, Ns)

5.2.2.1 Evolutions générales

Le Plan de zonage

Les zones d'urbanisation future non construites figurant dans le P.O.S., qu’elles soient classées en 1NA ou 2NA, ont fait

l’objet d’une relecture au cas par cas pour répondre aux objectifs du S.Co.T. qui fixent une surface maximale d’environ

42 hectares de zones à urbaniser AU dédiées à de l’habitat d'ici à 2030, soit environ 33 hectares d'ici à 2025.

Le P.O.S. en prévoyait plus du double (une centaine d'hectares).

Les critères retenus pour effectuer ce nouveau découpage visent à conforter les secteurs déjà construits (densification et

urbanisation des cœurs de quartier), sans remettre en cause la Zone d’Aménagement Concerté du Châtel Haut-Pâtis et son

extension ultérieure sur la Touche, plutôt que les extensions au-delà du tissu urbain existant. Le secteur de

Beaumont / Beaurepaire aurait pu être retenu sur la base de ces critères du fait de sa proximité géographique (mais non

fonctionnelle) avec le centre-ville. Toutefois, des contraintes importantes existent : terrains présentant des difficultés

d’accès et de desserte, exposition Nord d'une grande partie du site associée à une topographie marquée, présence de

boisements importants et protégés (E.B.C.)… C'est pourquoi ce secteur n'a pas été maintenu dans le P.L.U. en tant que zone AU.

Dans le cadre de la suppression de zones NA destinées à l’habitat pour respecter les objectifs du S.Co.T., le choix d’un

classement en zone naturelle Na ou agricole Ab, sans possibilité d’implantation de bâtiments à vocation agricole dans un

contexte urbain, a été retenu. Il convient toutefois de préciser que les zonages Na et Ab autorisent l'un et l'autre un usage

agricole des terres. Au Nord de la rocade Est, considérée comme une limite physique à l'extension urbaine de la ville, une zone

agricole a été maintenue.


239

Les zones 1NA urbanisées du P.O.S. ont été classées en zone U dans le P.L.U. et les deux anciennes Zones d’Aménagement

Concerté (Z.A.C.) de Lanrua et de la Houssaye, qui ont été clôturées, ont intégré le zonage du P.L.U.

Le Règlement

Les dispositions générales rappellent les règles générées par les périmètres d’isolement Z1 et Z2 de la société CARGILL

FRANCE, l’inventaire des zones humides, le principe des marges de reculement et notamment celles liées à la Loi Barnier, le

classement sonore des infrastructures de transports terrestres,… Elles rappellent également les servitudes d'utilité publique

P.P.R.i. et P.P.R.t. présentent sur la commune. Elles précisent également que le Règlement s'applique à chaque parcelle ou lot

résultant d'une division en propriété ou en jouissance et non à l'unité foncière initiale.

Les voies nouvelles publiques ou privées en impasse, au-delà d'une longueur supérieure à 50 mètres, devront être aménagées de

telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour.

Les surfaces minimales de terrains fixées à l’article 5 du P.O.S. ont été supprimées, conformément à la Loi S.R.U.

Les notions de "S.H.O.B." et "S.H.O.N." ont fait place à celle de "surface de plancher", en application du Code de l'Urbanisme.

L'article 11 intègre la prise en compte des terrains en pente et vise à minimiser les terrassements.

Cet article introduit des notions de protection des éléments de patrimoine, qu’ils soient bâtis ou naturels.

L’article 11 encourage également les apports techniques au plan énergétique ou environnemental et autorise les constructions

en bois sur les zones suivantes : UC, UE, UM, UL, 1AU et 1AUZ.

Le chapitre sur le stationnement intègre des normes pour les 2 roues pour favoriser les déplacements doux. Il permet de

mutualiser l’usage d’aires de stationnement sous certaines conditions dans les zones UC, UE, UA, 1AU et 1AUZ.

La mutualisation des aires de stationnement entre plusieurs équipements pourra être autorisée afin de limiter l’impact des

aires de stationnement dans l’occupation du sol.

Le coefficient d'occupation du sol n’est plus utilisé : les autres articles ont été jugés suffisants pour définir la constructibilité

et la densité.

Les règles de la zone 1AU (hors 1AUZ qui correspond à la Z.A.C. du Châtel Haut-Pâtis) renvoient à celles figurant dans la

zone U affectée du même indice pour assurer la continuité règlementaire. Cela se traduit par la mention du secteur UAb dans

le Règlement, sans qu’il apparaisse au Plan de zonage, car le secteur 1AUAb y fait référence.

Dans la présentation qui suit, et afin de limiter trop de redondances, les évolutions du Plan de zonage ne sont parfois évoquées que dans la zone qui semble la plus pertinente (souvent celle de destination).Sauf spécification particulière, les noms des zones ou secteurs figurant ci-dessous font référence à la nomenclature du P.L.U. et non à celle du P.O.S.


240

5.2.2.2 Les zones urbaines

Les zones urbaines (zones U) concernent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de

réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.

Les zones U comprennent les zones suivantes :

UC (zone de centralité)

UE (zone à vocation dominante d'habitat)

UA (zone destinée aux activités économiques)

UF (zone correspondant aux emprises ferroviaires)

UM (zone dédiée aux grands équipements)

UL (zone affectée aux activités de sports et de loisirs)

5.2.2.2.1 La zone UC

La zone UC englobe les quartiers denses du centre ancien, les faubourgs et les secteurs situés dans la continuité immédiate du centre-

ville, où le développement du logement d'une certaine densité et des activités compatibles avec l'habitat est prévu et encouragé.

La zone de centralité UC comprend les secteurs UCa (UCc au P.O.S.) pour le centre historique et une partie du faubourg Saint-Michel

(jusqu'au Couvent des Calvairiennes à l'Est), UCb (UCd au P.O.S.) pour les quartiers situés au Nord et à l'Ouest de la Gare (Saint-

Conwoïon, Codilo, la Gicquelaie…) et pour le quartier du Châtelet, UCc (UCe au P.O.S.) pour le site Garnier et UCd (UCf au P.O.S.) pour

les secteurs situés à proximité immédiate de la Gare, de part et d'autre des voies ferrées (rue Charles Sillard au Nord, rue Lucien

Poulard et site désaffecté de la société S.T.E.F. au Sud).

Le Plan de zonage

Les secteurs dont la typologie ne correspond pas à celle de la zone de centralité UC, ni ayant vocation à accueillir l’extension

du centre-ville, ont été classés en zone UE. Il s’agit notamment de quelques constructions situées au Nord du chemin des


241

Tanneurs (de UCc au P.O.S. en UEb au P.L.U.), le long du du boulevard Bonne Nouvelle (de UCc en UEb), rue de la Maillardaie

(de UCc en UEb), ainsi que le parc public de Bel-Air (de UCd en UEb)…

Les établissements d'enseignement et de formation professionnelle ont été classés en zone UMs pour prendre en compte leur

typologie particulière (implantation, gabarit…) et pérenniser leur vocation.

L’emprise de la zone UC sur les terrains situés en zone inondable à l’Ouest de la rue Jacques Cartier a été réduite, au profit de

la zone naturelle Na, pour limiter les possibilités de construction en deuxième rideau.

Les bâtiments de la société S.T.E.F. étant désormais désaffectés, le classement du site industriel en zone d’activités UAb a

été basculé en zone UCd afin de permettre la réalisation d'une opération de renouvellement urbain (vocation mixte habitat -

activités tertiaires et/ou de services) sur ce secteur proche de la gare et du centre-ville.

Pour tenir compte de la typologie particulière (pas d’alignement sur voie) du foyer d'accueil pour personnes âgées des

Charmilles, le classement en zone UCd au P.L.U. a été privilégié à celui en zone UCa. Il en va de même rue Charles Sillard pour

le terrain d'assiette de l'immeuble de bureaux projeté par la Communauté de Communes du Pays de Redon, antérieurement

classé au P.O.S. en UCf.

La zone ferroviaire UF a été réduite au Nord comme au Sud des voies ferrées, au profit des secteurs UCa et UCd, pour

intégrer le projet de Pôle d’Echange Multimodal autour de la gare et permettre le confortement de la place du Parc Anger

(par la construction d'un front bâti en limite nord).

Le bâtiment abritant les halles et le théâtre rejoint le classement UCa du centre historique qui l’entoure (UCe au P.O.S.). Il

s’agit d’homogénéiser le zonage du P.L.U. sur ce secteur du centre ancien et le faire correspondre au contexte urbain.

Le Règlement

La règle d’implantation dans le secteur UCc du P.L.U. (antérieurement UCe) passe d’un principe d’alignement obligatoire sur rue

et place, à ce même principe ou au respect d'un recul de 5 mètres minimum. L’introduction de cette souplesse prend mieux

compte le contexte urbain du site Garnier (seul secteur classé en zone UCc au P.L.U.) et permet au règlement d'être mieux

adapté à la mise en œuvre d'une opération d'urbanisme sur ce site


242

De la même façon, le secteur UCd du P.L.U. (antérieurement UCf) passe d’un principe de retrait obligatoire de 5 mètres

minimum par rapport à l'alignement, à ce même principe ou à la possibilité de s'implanter à l’alignement. Cet ajout permet la

création d'un véritable front bâti sur rue, à l’image du centre-ville.

Le recul par rapport aux chemins publics ou privés a été homogénéisé pour tous les secteurs en octroyant la possibilité de

construire à l’alignement pour le secteur UCd (antérieurement UCf), ce qui peut correspondre à une écriture de centre-ville.

Les secteurs UCc et UCd du P.L.U. pourront désormais respecter un recul de 3 mètres par rapport aux limites latérales et par

rapport aux fonds de parcelle, sans le principe complémentaire de la demi-hauteur du bâtiment mesurée à l'égout du toit

(L H/2 3 m), ce qui mieux adapté dans des secteurs de centralité devant faire l'objet d'opérations de renouvellement

urbain avec une densité importante.

Les règles de hauteur ont évolué pour intégrer la notion de gabarit dans lequel doivent s’inscrire les futures constructions en

remplacement de la règle qui prenait en compte les emprises des voies. Les attiques ont été définis, les acrotères pris en

compte avec une hauteur maximale augmentée de 50 cm, et le secteur UCd permet la réalisation de R+4+combles ou attique

sans modifier la hauteur maximale de 15 mètres à l'égout (15,5 mètres à l'acrotère).

Dans les secteurs identifiés et protégés au titre de l'article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme, une règle de hauteur pour les

éléments techniques (de type pylône ou éolienne individuelle) est fixée à 10 mètres.

La règle générale portant sur les clôtures a été adaptée avec une définition distinguant le secteur UCa des autres secteurs

UCb, UCc et UCd, afin de prendre en compte la spécificité du centre historique.

Concernant l'article 12 relatif au stationnement, une distinction a été introduite pour les constructions de collectifs de plus de

10 logements en n’imposant qu’une place de stationnement par logement à partir du 11ème logement créé au lieu de 1,5 place

(1,5 place pour chacun des 10 premiers logements), estimant que les grosses opérations de collectifs peuvent,

proportionnellement, comporter davantage de petits logements nécessitant moins de stationnement.

Les exigences en terme de stationnement ont été revues à la baisse pour les commerces, bureaux et services, hôtels et

restaurants, activités libérales, de façon à faciliter le maintien et le développement de ces activités en centre-ville, dans un

contexte urbain très contraint (faible surface des terrains, découpage parcellaire parfois très étroit…).

5.2.2.2.2 La zone UE

La zone UE recouvre les secteurs d’extension de la ville, essentiellement à vocation d’habitat, qui ne présentent pas l’intérêt patrimonial,

ni les caractéristiques urbaines du centre historique. La zone UE correspond à des quartiers d’habitat moins dense, souvent


243

pavillonnaires (maisons de ville, lots libres), ou à des secteurs d’équipements qui se sont développés dans le prolongement du centre-ville

et en périphérie du territoire communal. Elle est destinée principalement à recevoir des constructions à usage d’habitation, ainsi que les

activités, commerces et services de proximités nécessaires à la vie des quartiers.

La zone d’extension UE comprend, du plus dense au moins dense, les secteurs suivants : UEa, UEb et UEc.

Le passage du P.O.S. au P.L.U. a simplifié le zonage par les regroupements suivants : le secteur UEb du P.L.U. reprend les secteurs UEb

et UEc du P.O.S. ; le secteur UEc du P.L.U. regroupe les secteurs UEd, UEe, UEf, NBa et NBb du P.O.S. Cette nouvelle configuration

répond à la double volonté de ne plus avoir de tissu urbain « lâche », et d’augmenter les droits à construire de façon à favoriser les

parcours résidentiels sur les propriétés (possibilités d’extension des constructions existantes augmentées). Il s'agit également de

s’inscrire dans une démarche de développement durable favorisant la densification et la construction de la ville sur elle-même plutôt que

dans les secteurs naturels ou agricoles.

Le Plan de zonage

Les parties construites des zones à urbaniser du P.O.S. (1NAEb, 1NAEc, 1NAEd, 1NAEd1, 1NAEe, 1NAEe1, 1NAEe2,

1NAEf et 2NA) ont été classées majoritairement au P.L.U. en zone UE. Le type de secteur (UEa, UEb ou UEc) dépend à la fois

de ce qui a été réalisé et du contexte environnant. Il s’agit essentiellement des secteurs suivants : Bahurel, rue de la Vigne,

Bocudon, la Diacrais, la Maison Neuve, Mussain, Cotio, la Touche (Sud), le Tertre, les Fontaines Feuillées…

Les secteurs dont la typologie ne correspond pas à celle de la zone de centralité UC, ni ayant vocation à accueillir l’extension

du centre-ville, ont été classés en zone UE. Il s’agit notamment de quelques constructions situées au Nord du chemin des

Tanneurs (de UCc au P.O.S. en UEb au P.L.U.), le long du du boulevard Bonne Nouvelle (de UCc en UEb), rue de la Maillardaie

(de UCc en UEb), ainsi que le parc public de Bel-Air (de UCd en UEb) …

A l’intérieur de la zone UE, les limites entre secteurs ont évolué (au-delà des regroupements entre secteurs évoqués

ci-dessus) pour tenir compte des typologies urbaines existantes ou pour permettre l’évolution d’un quartier. Il s’agit par

exemple d'une partie du secteur de Bellevue (de UEa au P.O.S. en UEb au P.L.U.), des constructions le long de la rue de

Saint-Barthélemy (au niveau du carrefour avec la rue de Bocudon) qui délimite deux types de secteur (de UEd en UEb) …

Les zones NB disparaissent au profit de la zone UE (secteur UEc principalement). Il s’agit des secteurs de Mussain, Cotio, la

Haudy, le Champ-Rond, la Diacrais, la Vieille Ville (chemin de la Renauderie), la Porte, le Chêne Milan, les Fontaines Feuillées et

la Riaudaie.


244

Les établissements d'enseignement et de formation professionnelle ont été classés en UMs pour prendre en compte leur

typologie particulière (implantation, gabarit…) et pérenniser leur vocation.

Le site de la Rive / les Noës, classé au P.O.S. en zone 1NAEc, a été réduit pour ne retenir en zone UEc que la partie déjà

construite, ainsi que les terrains situés de part et d'autre de la rue de la Rive (à l'ouest de la rue Chico Mendès) desservis par

les réseaux A.E.P. et E.U. ; le reste du secteur est classé en zone Na.

La nouvelle délimitation entre les zones UE et Na dans la vallée du Thuet recentre la zone naturelle autour du cours d’eau au

Sud et supprime la constructibilité de quelques parcelles situées au Nord (entre le chemin de la Barre et la rue des lièvries),

car elles sont enclavées et difficilement accessibles et parce qu'il n'est pas apparu souhaitable d'urbaniser ce petit secteur

naturel.

Deux anciennes Zones d’Aménagement Concerté (Z.A.C.), à savoir Lanrua et la Houssaye, ont été clôturées et ont été

intégrées au zonage du P.L.U. Les parties construites sont classées en UEb ; celles naturelles et boisées sont classées en Na.

Le cimetière existant de Galerne, antérieurement classé en UEc, et le nouveau cimetière paysager de la Riaudaie, classé en

2NA au P.O.S., ont été reclassés dans un secteur Nc qui leur est dédié pour tenir compte de leur spécificité.

Au Nord de la rue de la Vieille Ville, une petite partie de la zone UEc (zone UEd au P.O.S.) couverte par un espace boisé classé

est passée en Na pour homogénéiser les fonds de lots.

Sur le secteur de Beaurepaire, au niveau de la place Sainte Anne / chemin du Clos Bonhomme, des fonds de parcelles classés en

UEc sont passés en zone naturelle Na pour interdire les constructions en deuxième rideau.

Rue de Normandie, la zone UAa est étendue sur la zone UEb pour intégrer des bâtiments existants à usage de commerces et

d’activités.

A l’Est du lotissement sur Bocudon, le bassin de régulation des eaux pluviales du lotissement rejoint le classement de celui-ci

et passe de la zone UAa au P.O.S. à la zone UEb au P.L.U.

Dans la partie Sud de la rue de la Touche, les terrains passent en secteur UEc, car ils sont désormais desservis par les

réseaux présents rue de la Touche.

Le Règlement

Les articles 6 et 7 prévoient des règles d’implantation particulières pour les piscines enterrées et non couvertes.


245

L’article 7 prévoit une règle particulière pour certain type d’abris de jardin (0,50 m par rapport aux limites séparatives).

L’emprise au sol est entièrement redéfinie : le secteur UEa n’a plus d’emprise au sol maximale (prise en compte de la typologie

spécifique du quartier de Bellevue), le secteur UEb augmente à 60% d’emprise au sol maximale (contre 40 et 50% dans le

P.O.S.) et le secteur UEc augmente également en fixant un maximum à 50% d’emprise au sol (contre 30%, 25% et 15%), afin de

favoriser la densité et les parcours résidentiels sur les propriétés (possibilités d’extension des constructions existantes

augmentées).

Les règles de hauteur ont évolué pour intégrer la notion de gabarit dans lequel doivent s’inscrire les futures constructions en

remplacement de la règle qui prenait en compte les emprises des voies. Les attiques ont été définis, les acrotères pris en

compte avec une hauteur maximale augmentée de 50 cm. Les hauteurs maximales ont été revues à la hausse. Le secteur UEb

permet la réalisation de R+2+combles ou attique (contre R+2+C en UEb ou R+1+C en UEc dans le P.O.S.), en fixant une hauteur

maximale de 9 / 9,5 mètres (contre 9 et 7 mètres). Le secteur UEc permet la réalisation de R+1+combles ou attique (contre

R+1+C, R+1 ou R) en fixant une hauteur maximale de 7 / 7,5 mètres (contre 6, 5,5 et 5 mètres). Cette nouvelle règle vise

également à favoriser la densité et les parcours résidentiels sur les parcelles.

Dans les secteurs identifiés et protégés au titre de l'article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme, une règle de hauteur pour les

éléments techniques (de type pylône ou éolienne individuelle) est fixée à 10 mètres.

Les clôtures en bois sont autorisées.

Les exigences en terme de places de stationnement concernant les activités libérales ont été revues à la hausse pour s’aligner

sur les normes des bureaux et services.

Les règles de l’article 13 ont été revues pour être en cohérence avec l’emprise au sol (en laissant une marge de 20%).

5.2.2.2.3 La zone UA

Cette zone est destinée aux activités économiques. Quatre secteurs composent cette zone, se distinguant par les conditions

d’implantation des activités et non par la nature de l’occupation du sol.


246

Dans le cadre du passage du P.O.S. au P.L.U., les secteurs UAa et UAc du P.O.S. ont été fondus en un secteur unique UAa. En effet,

les distinctions ne se justifiaient plus sur la partie construite du secteur UAc (le poste de transformation électrique en entrée de ville

Nord). De plus, la partie Nord du secteur n’étant pas urbanisée ni équipée, celle-ci est passée en zone à urbaniser 1AUAb au P.L.U.

Le règlement des nouveaux secteurs à urbaniser (1AUAb) renvoie au règlement du secteur UAb du P.L.U., proche de celui du secteur

UAa, mais qui intègre les prescriptions issues d’une étude de dérogation à la loi Barnier annexée au présent Rapport de présentation du

P.L.U.

Le nouveau secteur UAc du P.L.U. correspond au secteur UAb du P.O.S. Le nouveau secteur UAd concerne uniquement la partie Sud de

la zone industrielle portuaire, située en zone inondable et devant retourner à terme en espace naturel.

Le Plan de zonage

Les bâtiments de la société STEF étant désormais désaffectés, le classement du site industriel en zone d’activités UAb a été

basculé en zone UCd afin de permettre la réalisation d'une opération de renouvellement urbain (vocation mixte habitat -

activités tertiaires et/ou de services) sur ce secteur proche de la gare et du centre-ville.

Une petite bande de terrain située au Sud du canal, antérieurement classée en zone UAb, passe en zone Na afin de limiter

l’emprise industrielle de la société CARGILL FRANCE à son site actuel, entre le canal, la rue Chico Mendès et les voies ferrées.

Le site rue des Marais classé au P.O.S. en UAa ne supporte plus d’activités (ancien site de la société PINAULT BOIS &

MATERIAUX). Les constructions ont été démantelées sauf les surfaces au sol qui restent en enrobé. Le P.L.U. prévoit une

nouvelle vocation pour ce site, à savoir une aire de stationnement temporaire pour les caravanes des industriels forains et un

terrain d’entrainement pour auto-école. D’où un classement spécifique en zone Ns.

La zone industrielle portuaire, dont la majeure partie est classée en UAa au P.O.S., a fait l’objet d’un redécoupage entre les

secteurs naturels et les secteurs d’activités pour prendre en compte les bâtiments désaffectés et les terrains non occupés.

Ceux-ci sont classés en zone naturelle Na. De plus, la zone portuaire étant située en zone inondable, ce secteur connaîtra une

mutation au fur et à mesure que les constructions seront désaffectées, pour un retour en espace naturel (partie Sud classée

en UAd) ou pour une reconversion vers une zone d’activités portuaires, fluviales et nautiques (sous réserve qu'elles soient

compatibles avec le risque de crues).

Pour permettre l’accueil de nouvelles entreprises, une zone 1AUAb a été créée en entrée de ville Nord sur un secteur

antérieurement classé en UAc, puisque ce secteur n’a pas été urbanisé dans le cadre du P.O.S (seul le poste de transformation

électrique existait dans la zone UAc).


247

La délimitation de la zone UAa a été revue au Nord de la rue Jean Vinouze pour s’adapter à l’emprise réelle du site du centre

commercial (partie arrière du site en NBa au P.O.S.).

Rue de Normandie, la zone UAa est étendue sur la zone UEb pour intégrer des bâtiments existants à usage de commerces et

d’activités.

A l’Est du lotissement sur Bocudon, le bassin de régulation des eaux pluviales du lotissement rejoint le classement de celui-ci

et passe de la zone UAa au P.O.S. à la zone UEb au P.L.U.

Le Règlement

Le nouveau secteur UAd interdit les nouvelles constructions et autorise uniquement les extensions limitées sans changement

de destination.

L’article 8, relatif à l’implantation des constructions sur un même terrain, ne fait plus mention de la règle sous un angle

supérieur à 45° à partir de l’appui des baies, car la règle d’une distance de 5 mètres entre bâtiments apparait suffisante.

Le nouveau secteur UAd fixe une limite d’emprise au sol égale à 30% de la surface du terrain, conforme au P.P.R.I., et un droit

d’extension de 10% de l'emprise bâtie existante, sans pouvoir dépasser 100 m² d’emprise au sol.

Le nouveau secteur UAb fixe une hauteur maximale de 9 mètres (à l’égout du toit ou à l’acrotère) par rapport au niveau du sol

naturel.

Le nouveau secteur UAd fixe également une hauteur maximale de 9 mètres (à l’égout du toit ou à l’acrotère) par rapport au

niveau du sol naturel, et interdit la surélévation des constructions existantes qui conduiraient à créer de la surface de

plancher supplémentaire.

La règle de stationnement pour les bureaux et services a été majorée d'une place par tranche de 200 m² de surface de

plancher afin de faciliter le stationnement des visiteurs.

Les exigences en terme de places de stationnement concernant les activités libérales ont été revues à la hausse pour s’aligner

sur les normes des bureaux et services.

5.2.2.2.4 La zone UF

La zone UF correspond aux emprises ferroviaires.


248

Le Plan de zonage

La zone ferroviaire UF a été réduite au Nord comme au Sud des voies ferrées, au profit des secteurs UCa et UCd, pour

intégrer le projet de Pôle d’Echange Multimodal autour de la gare et permettre le confortement de la place du Parc Anger

(par la construction d'un front bâti en limite nord).

Le périmètre de la zone UF a également été ajusté à la marge pour s’appuyer sur les limites parcellaires.

Le Règlement

Le recul des bâtiments par rapport aux voies routières est réduit de 3 mètres (au P.O.S.) à 2 mètres minimum (au P.L.U.), en

plus du droit de s’implanter à l’alignement.

La limite de hauteur des clôtures est passée de 2 à 3 mètres, en cohérence avec la zone d’activités UA.

Les règles de stationnement ont été assouplies dans la zone UF pour correspondre aux règles adoptées dans la zone UC, afin

de trouver une cohérence règlementaire sur ce secteur situé aux abords de la gare.

La règle concernant les plantations prévues autour des aires de stationnement dans l’article 13 du P.O.S. a été supprimée :

le projet de Pôle d’Echange Multimodal a fait l’objet d’une étude spécifique qui définit son propre parti d’aménagement.

5.2.2.2.5 La zone UM

Cette zone est dédiée aux grands équipements et elle distingue les secteurs UMh (anciennement UH au P.O.S.) pour l’établissement

hospitalier et UMs pour les établissements d'enseignement et de formation professionnelle. Ce dernier secteur a été créé dans le cadre

du P.L.U. pour prendre en compte la typologie particulière (implantation, gabarit…) de ces équipements et pérenniser leur vocation.

Le Plan de zonage

Les établissements d'enseignement et de formation professionnelle ont été classés en UMs (antérieurement classés en UC,

UE ou 1NAEb au P.O.S.). Il s’agit des équipements suivants : le lycée agricole du Châtelet, la cité scolaire de Beaumont

(collège et lycée), le lycée Notre-Dame, le lycée Marcel Callo, le collège Bellevue, le collège le Cleu Saint-Joseph, l’école Saint-

Michel…

Le Règlement

L’article 6 offre une possibilité supplémentaire en autorisant l’implantation des constructions à l’alignement sur voie.


249

L’article 8, relatif à l’implantation des constructions sur un même terrain, ne fait plus mention de la règle sous un angle

supérieur à 45° à partir de l’appui des baies, car la règle d’une distance de 5 mètres entre bâtiments apparait suffisante.

La hauteur maximale des clôtures passe de 3 mètres (dans le P.O.S.) à 2 mètres (dans le P.L.U.) et les règles concernant les

types de clôtures admis ont été assouplies : la zone UM dédiée à des équipements bénéficie généralement d’un traitement

paysager d’ensemble et, par conséquent, ne nécessite pas des dispositions trop directives sur les clôtures.

La création du secteur UMs se traduit par la mise en place de normes de stationnement pour les établissements

d’enseignement et de formation professionnelle. Celles-ci correspondent aux règles figurant dans les zones UC et UE.

5.2.2.2.6 La zone UL

Cette zone est affectée aux activités de sports et de loisirs.

Le Plan de zonage

La zone UL est étendue pour intégrer la nouvelle salle de sports au Sud de l’avenue Joseph Ricordel, dont le terrain d’assiette

était antérieurement classé en 1NAL, et un nouveau secteur a été créé pour permettre le développement du centre de loisirs

municipal de la Ruche, initialement classé en NDL.

Le Règlement

L’article 7 n’a pas retenu, pour l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives, la règle de la demi-hauteur

du bâtiment mesurée à l'égout du toit (L H/2 3 m) et seule la distance minimale de 3 mètres est imposée (l’implantation

possible en limite séparative est toutefois maintenue dans le P.L.U.). Il est considéré que cette seule règle est suffisante dans

la mesure où la hauteur des équipements sportifs ou de loisirs peut être importante, quelle que soit la taille des terrains

d’assiette des constructions.


250

5.2.2.3 Les zones à urbaniser (AU)

La zone AU est constituée par les parties du territoire de la commune destinées à être urbanisées à court, moyen ou long terme.

Ainsi, elle comprend, en premier lieu, les secteurs immédiatement urbanisables repérés par l'indice 1AU :

1AUE (secteur d'extension de l'habitat)

1AUAb (secteur d'extension des activités)

1AUMs (secteur dédié aux établissements d'enseignement et de formation professionnelle)

1AUL (secteur dédié aux activités de sports et de loisirs)

1AUZ (secteur correspondant à une zone d’aménagement concerté)

La zone AU comprend également, en second lieu, les secteurs nécessitant une modification ou une révision du P.L.U. pour être

urbanisables (urbanisation à moyen ou long terme), repérés par l’indice 2AU (secteur à vocation d'habitat) et 2AUA (secteur à vocation

d'activités).

5.2.2.3.1 La zone 1AU

Il s’agit des zones immédiatement urbanisables.

Le Plan de zonage

Les parties construites des zones à urbaniser du P.O.S. (1NAEb, 1NAEc, 1NAEd, 1NAEd1, 1NAEe, 1NAEe1, 1NAEe2,

1NAEf et 2NA) ont été classées majoritairement au P.L.U. en zone UE. Le type de secteur (UEa, UEb ou UEc) dépend à la fois

de ce qui a été réalisé et du contexte environnant. Il s’agit essentiellement des secteurs suivants : Bahurel, rue de la Vigne,

Bocudon, la Diacrais, la Maison Neuve, Mussain, Cotio, la Touche (Sud), le Tertre, les Fontaines Feuillées…

Dans le cadre de la réduction de la surface globale des zones à urbaniser dédiées à l’habitat, pour respecter les objectifs du

S.Co.T. à horizon 2025, certaines zones 1NA ont été classées en tout ou partie en zone Na ou Ab dans les secteurs de la

Riaudaie / le Tertre, le Val, Bahurel, la Rive / les Noës, Mussain…



les réseaux A.E.P. et E.U. ; le reste du secteur est classé en zone Na.


251

La zone UL est étendue pour intégrer la nouvelle salle de sports au Sud de l’avenue Joseph Ricordel, dont le terrain d’assiette

était antérieurement classé en 1NAL.

Pour permettre l’accueil de nouvelles entreprises, des zones 1AUAb ont été créées sur des secteurs antérieurement classés

en NCa et UAc au niveau de l’entrée de ville Nord, en 2NA sur le Rozé et en 1NAEd sur le secteur de la Porte. Le secteur du

Rozé bénéficie de la proximité de l’échangeur existant de la rocade Est ; les autres secteurs s’inscrivent dans le prolongement

de zones commerciales existantes ; le secteur de l'entrée de ville Nord bénéficiera également du nouvel échangeur construit

dans le cadre de la mise à 2x2 voies de l’axe Rennes - Redon.

Sur le secteur du Châtelet, la zone 1NAEb a été classée en 1AUMs sur sa partie non urbanisée pour conforter ce site dans sa

vocation d’accueil d'établissements d'enseignement et de formation professionnelle. De la même manière, la partie construite

est passée en UMs.

Dans la partie Sud de la rue de la Touche, les terrains passent en secteur UEc, car ils sont désormais desservis par les

réseaux présents rue de la Touche.

Le Règlement

Comme dans le P.O.S., le règlement des zones 1AU dans le P.L.U. renvoie au règlement des zones U affectées du même indice

pour assurer une continuité.

Les spécificités règlementaires qui figuraient dans le P.O.S. pour certaines zones 1NA (1NAEd1, 1NAEe1 et 1NAEe2) étaient

liées à une dérogation à la loi Barnier sur des voies qui, aujourd'hui, ne sont plus classées "routes à grande circulation" et qui,

par conséquent, ne sont plus soumises à l'application de la loi Barnier.

La zone 1NAL a été intégrée à la zone 1AU et son règlement renvoie à celui de la zone UL.

Il est précisé que dans les secteurs 1AUE et 1AUA, l’urbanisation est conditionnée par la réalisation d’une opération

d'aménagement d'ensemble portant sur la totalité de chaque secteur concerné, afin d’assurer une cohérence d’aménagement

d’ensemble et de pouvoir répondre aux objectifs de densité.


252

5.2.2.3.2 La zone 1AUZ

Cette zone correspond à une Zone d’Aménagement Concerté : la Z.A.C. du Châtel – Haut Pâtis

Le Plan de zonage

La zone 1AUZ a été légèrement étendue sur la zone UE à proximité de la rue de Cotard, afin d'intégrer une parcelle non

construite située dans le périmètre de la Z.A.C.

Le Règlement

Le règlement de la zone 1AUZ a été revu pour l’adapter au nouveau projet d’aménagement de la Z.A.C.

5.2.2.3.3 La zone 2AU

La zone 2AU correspond à des secteurs à caractère naturel de la commune, non équipés, destinés à être ouverts à l'urbanisation à moyen

ou long terme. On y distingue deux secteurs repérés par l’indice 2AU (secteur à vocation d'habitat) et 2AUA (secteur à vocation

d'activités).

Le Plan de zonage




S.Co.T. à horizon 2025, certaines zones 2NA ont été classées en tout ou partie en zone Na ou Ab, notamment dans les

secteurs de la Porte, la Riaudaie / les Fontaines Feuillées, le Val, Beaumont / Beaurepaire, Cotio, la Vieille Ville, Mussain…

Pour permettre l’accueil de nouvelles entreprises, une zone 1AUAb a été créée sur un secteur antérieurement classé en 2NA

sur le Rozé. Sur le secteur du Chêne Milan, la partie également en 2NA a été classée en 2AUA afin de préciser la vocation de

ce secteur dédié à l'extension des activités à long terme.


253

Le Règlement

Les droits à construire ont été restreints pour faire de la zone 2AU une zone "d’attente", qui conserve un caractère naturel

strict jusqu'à ce qu'à son ouverture ultérieure à l'urbanisation. Ainsi, seuls sont autorisés par exemple les travaux

d'aménagement et de réhabilitation des constructions existantes, sous réserve qu'ils ne s'accompagnent pas d'un changement

de destination…


254

5.2.2.4 La zone agricole (A)

La zone agricole A est destinée à la protection stricte des terres agricoles en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou

économique. Seules y sont autorisées les constructions et installations nécessaires aux exploitations agricoles et aux services publics ou

d’intérêt collectif.

La zone A comprend les deux secteurs suivants :

Aa correspondant aux espaces agricoles dans lesquels les constructions et installations liées à l'activité agricole sont autorisées

Ab correspondant aux espaces agricoles non constructibles

Le Plan de zonage

Le secteur NCa qui figurait au P.O.S. au Nord de la commune, entre le secteur de la Marionnette à l'Ouest et la route de

Rennes à l'Est, a été classé en Na pour tenir compte du contexte naturel lié aux zones humides, au ruisseau et à l'étang de Via.

Dans le P.L.U., la zone agricole A est désormais délimitée par la rue du Broussais à l'Ouest et par la route de Sainte-Marie

(RD 65) à l'Ouest.

Le terrain d'accueil des gens du voyage, antérieurement classé en NCa, bénéficie d'un classement spécifique en zone

naturelle Ngv.

Pour permettre l’accueil de nouvelles entreprises, une zone 1AUAb a été créée sur un secteur antérieurement classé en NCa

au niveau de l'entrée de ville Nord.


S.Co.T. à horizon 2025, certaines zones 2NA ont été classées en tout ou partie en zone Ab ou Na, notamment dans les



255

Le Règlement

Le règlement à l’article 2 a été simplifié compte tenu du fait qu’aucun bâtiment agricole n’existe en zone A.

L’article 6 ne retient pas le recul imposé de 9 mètres par rapport à l'axe des voies publiques ou privées : la seule règle de recul

de 5 mètres par rapport à l’alignement est suffisante.

La règle de recul par rapport aux limites séparatives liée aux pièces principales n’est pas maintenue dans le P.L.U., dans la

mesure où l’instruction des permis ne permet plus de différencier la nature des pièces d'une habitation.

L’article 8, relatif à l'implantation des bâtiments les uns par rapport aux autres sur une même propriété, passe d’une distance

de 4 à 5 mètres, en cohérence avec la règle instaurée dans d’autres zones.

L’article 9 n’est plus règlementé puisque les droits à construire ont été limités afin de protéger strictement la zone agricole.


256

5.2.2.5 La zone naturelle et forestière (N)

La zone naturelle et forestière N correspond aux secteurs à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des

paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation

forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels.

La zone N comprend les secteurs suivants :

Na (secteur correspondant aux espaces naturels, sites et paysages à préserver et à protéger)

Nc (secteur correspondant aux cimetières)

Nep (secteur correspondant au site de l'unité de production d'eau potable)

Ngv (secteur correspondant au terrain d'accueil des gens du voyage)

NL (secteur affecté aux activités de sports et loisirs)

Ns (secteur destiné à un terrain d’entrainement pour auto-école et de stationnement temporaire pour les caravanes des

industriels forains)

Le passage du P.O.S. au P.L.U. a permis de regrouper les secteurs NDa et NDb en Na, car les différences entre ces deux zones étaient

mineures.

Les chapitres du Règlement du P.O.S. distinguant les secteurs NDa, NDb et NDL ont été regroupés dans le P.L.U. au sein d’un seul

chapitre N. Les changements communs ou règles nouvelles communes sont les suivants :

Le Règlement

L’article 8, relatif à l'implantation des bâtiments les uns par rapport aux autres sur une même propriété, passe d’une distance

de 4 à 5 mètres, en cohérence avec la règle instaurée dans d’autres zones.

L’article 13 impose que les espaces libres de toute construction ou de stationnement soient aménagés en espaces paysagers

adaptés à l'environnement.


257

5.2.2.5.1 Le secteur Na

Il s’agit d’un secteur correspondant aux espaces naturels, sites et paysages à préserver et à protéger.

Le Plan de zonage

L’emprise de la zone UC sur les terrains situés en zone inondable à l’Ouest de la rue Jacques Cartier a été réduite, au profit de

la zone naturelle Na, pour limiter les possibilités de construction en deuxième rideau.



les réseaux A.E.P. et E.U. ; le reste du secteur est classé en zone Na. De même, une petite bande de terrain située au Sud du

canal, antérieurement classée en zone UAb, passe en zone Na afin de limiter l’emprise industrielle de la société CARGILL

FRANCE à son site actuel, entre le canal, la rue Chico Mendès et les voies ferrées.

Pour prendre en compte le site de l’unité de production d'eau potable du Paradet, classé au P.O.S. pour partie en zone NDb et

pour partie en UEc, ce site a été classé dans un secteur qui lui est spécifique : Nep. De même, pour prendre en compte les

périmètres de protection de la prise d’eau du Paradet, les possibilités de construction en deuxième rideau sur les parcelles

situées à l’Ouest de la rue du Paradet (entre la rue et la canal – zone UEc au P.O.S.) ont été limitées, par un classement du fond

des terrains en zone Na.

Le classement en zone NL de la vallée du Thuet ne prenait pas suffisamment en compte la protection du cours d’eau en tant

qu’espace naturel, d’où un nouveau classement en zone Na. De plus, la nouvelle délimitation entre les zones UE et Na dans la

vallée du Thuet recentre la zone naturelle autour du cours d’eau au Sud et supprime la constructibilité de quelques parcelles

situées au Nord (entre le chemin de la Barre et la rue des lièvries), car elles sont enclavées et difficilement accessibles et

parce qu'il n'est pas apparu souhaitable d'urbaniser ce petit secteur naturel.

La zone industrielle portuaire, dont la majeure partie est classée en UAa au P.O.S., a fait l’objet d’un redécoupage entre les

secteurs naturels et les secteurs d’activités pour prendre en compte les bâtiments désaffectés et les terrains non occupés.

Ceux-ci sont classés en zone naturelle Na. De plus, la zone portuaire étant située en zone inondable, ce secteur connaîtra une

mutation au fur et à mesure que les constructions seront désaffectées, pour un retour en espace naturel (partie Sud) ou pour

une reconversion vers une zone d’activités portuaires, fluviales et nautiques (sous réserve qu'elles soient compatibles avec le

risque de crues).

Deux anciennes Zones d’Aménagement Concerté (Z.A.C.), à savoir Lanrua et la Houssaye, ont été clôturées et ont été

intégrées au zonage du P.L.U. Les parties construites sont classées en UEb ; celles naturelles et boisées sont classées en Na.


258


S.Co.T. à horizon 2025, certaines zones 2NA ont été classées en tout ou partie en zone Na ou Ab, notamment dans les


Le secteur NCa qui figurait au P.O.S. au Nord de la commune, entre le secteur de la Marionnette à l'Ouest et la route de

Rennes à l'Est, a été classé en Na pour tenir compte du contexte naturel lié aux zones humides, au ruisseau et à l'étang de Via.

Au Nord de la rue de la Vieille Ville, une petite partie de la zone UEc (zone UEd au P.O.S.) couverte par un espace boisé classé

est passée en Na pour homogénéiser les fonds de lots.

Sur le secteur de Beaurepaire, au niveau de la place Sainte-Anne / chemin du Clos Bonhomme, des fonds de parcelles classés

en UEc sont passés en zone naturelle Na pour interdire les constructions en deuxième rideau.

Le Règlement

En dehors des éléments évoqués ci-dessus, il n’y a pas de changement majeur.

5.2.2.5.2 Le secteur Nc

Ce secteur correspond aux cimetières.

Le Plan de zonage



Le Règlement

Il s’agit d’un nouveau secteur dont l’article 2 précise les droits spécifiques : sont autorisés les travaux, constructions,

installations et équipements techniques nécessaires à l'aménagement et au fonctionnement d'un cimetière.


259

5.2.2.5.3 Le secteur Nep

Ce secteur correspond au site d'une unité de production d'eau potable.

Le Plan de zonage

Pour prendre en compte le site de l’unité de production d'eau potable du Paradet, classé au P.O.S. pour partie en zone NDb et

pour partie en UEc, ce site a été classé dans un secteur qui lui est spécifique : Nep. De même, pour prendre en compte les

périmètres de protection de la prise d’eau du Paradet, les possibilités de construction en deuxième rideau sur les parcelles

situées à l’Ouest de la rue du Paradet (entre la rue et la canal – zone UEc au P.O.S.) ont été limitées, par un classement du fond

des terrains en zone Na.

Le Règlement


installations et équipements techniques nécessaires à la création et au fonctionnement d’une unité de production d'eau potable.

5.2.2.5.4 Le secteur Ngv

Ce secteur correspond au terrain d'accueil des gens du voyage.

Le Plan de zonage

Le terrain d'accueil des gens du voyage, antérieurement classé en NCa, bénéficie d'un classement spécifique en zone

naturelle Ngv.

Le Règlement


installations et équipements techniques nécessaires à la création et au fonctionnement d'un terrain d'accueil pour les gens du

voyage.


260

5.2.2.5.5 Le secteur NL

Ce secteur est affecté aux activités de sports et loisirs.

Le Plan de zonage

Un nouveau secteur UL a été créé pour permettre le développement du centre de loisirs municipal de la Ruche, initialement

classé en NDL.

Le classement en zone NL de la vallée du Thuet ne prenait pas suffisamment en compte la protection du cours d’eau en tant

qu’espace naturel, d’où un nouveau classement en zone Na.

Le Règlement

L’article 2 ajoute la possibilité d’implanter en zone NL les centres équestres et les abris pour animaux qui y sont liés.

5.2.2.5.6 Le secteur Ns

Ce secteur est destiné à un terrain d’entrainement pour auto-école et de stationnement temporaire pour les caravanes des industriels

forains.

Le Plan de zonage

Le site rue des Marais classé au P.O.S. en UAa ne supporte plus d’activités (ancien site de la société PINAULT BOIS &

MATERIAUX). Les constructions ont été démantelées sauf les surfaces au sol qui restent en enrobé. Le P.L.U. prévoit une

nouvelle vocation pour ce site, à savoir une aire de stationnement temporaire pour les caravanes des industriels forains et un

terrain d’entrainement pour auto-école. D’où un classement spécifique en zone Ns.

Le Règlement

Il s’agit d’un nouveau secteur dont l’article 2 précise les droits spécifiques : sont autorisés, sous réserve de ne pas augmenter

l'imperméabilisation des sols, les équipements techniques nécessaires à un terrain d’entrainement pour auto-école et de

stationnement temporaire pour les caravanes des industriels forains, à l'exclusion de tout bâtiment et équipement de

superstructure.


261

5.2.2.6 Les prescriptions et autres indications graphiques

5.2.2.6.1 Les Espaces Boisés Classés (E.B.C. – L. 130-1 du Code de l’Urbanisme) et les éléments du patrimoine naturel (L. 123-1-7° du

Code de l’Urbanisme)

D'après l'article L. 130-1 du Code de l'Urbanisme :

« Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements. Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements ».

D'après l'article L. 123-1-7° du Code de l'Urbanisme :

« … Les plans locaux d'urbanisme… … peuvent… … 7° Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ; … ».

Des ensembles végétaux (parcs, alignement d’arbres et haies bocagères) font l’objet d’une protection au titre de ces deux articles du

Code de l'Urbanisme au P.L.U.


262

Le projet de P.L.U. a retravaillé les différents niveaux de protection des masses boisées et de haies. Le degré de protection répond à la

logique suivante :

Principes Secteur Au P.O.S. Au projet de P.L.U.

Les grandes masses boisées

fondant l’identité et le paysage

du territoire

Bahurel E.B.C. E.B.C. étendu au Nord (4)

E.B.H.R. sur la partie du parc animalier

La Ruche

Le Val

E.B.C. E.B.C. réduit en frange Ouest (3)

E.B.C. augmenté ou réduit pour tenir

compte des boisements réellement

existants (1) et (4)

Beaurepaire E.B.C. E.B.C. augmenté au Sud (4)

Beaumont E.B.C. E.B.C. augmenté au Sud (4)

E.B.C. réduit au Sud (3)

Les masses boisées situées le

long des voies et chemins

publics

La Houssaye E.B.C. E.B.C. réduit en limite Nord (3)

E.B.C. augmenté ou réduit pour tenir


existants (1) et (4)

La Vieille Ville E.B.C. E.B.C. complété ponctuellement au

Nord (4)

E.B.H.R. créé au Nord (5)

Rocade Est (RD 177) E.B.C. E.B.C. augmenté (au Sud…) pour tenir


existants (4)

Le Pré CLos E.B.C. E.B.C.

Les parcs urbains publics ou

privés et chemins publics

La Rive E.B.C. E.B.H.R. (5)

La Sous-Préfecture E.B.H.R. (5)

Le Thuet E.B.C. E.B.H.R. (5)

Les Lièvries Ponctuellement en E.B.C. E.B.H.R. (5)

Secteur Saint-Michel E.B.C. E.B.H.R. (5)

Château de Buard E.B.C. E.B.H.R. (5)


263

Les haies paysagères de

qualité situées le long de voies

ou de chemins publics

E.B.C. ou non répertoriées E.B.C. interrompu ponctuellement (2) et

correspondant aux surfaces réellement

plantées

Les haies paysagères de

qualité en dehors des voies ou

chemins publics

E.B.C. ou non répertoriées E.B.H.R. interrompu ponctuellement (2)

et correspondant aux surfaces

réellement plantées

Le chemin de halage du canal

de Nantes à Brest et le long de

la Vilaine

La partie du centre-ville, de

l’ancien pont tournant au

pont de la voie ferrée

franchissant le canal

E.B.C. E.B.C. correspondant aux alignements

réellement existants

Le reste du canal de

Nantes à Brest et le long

de la Vilaine

E.B.C. E.B.H.R. correspondant aux alignements

réellement existants

Entrée de Ville structurante Avenue Jean-Baptiste

Lelièvre

E.B.H.R. pour préserver les arbres

maintenus et plantés dans le cadre de

l’aménagement de cette entrée de ville « Espaces Boisés Classés » au titre de l’article L. 130-1 du Code de l’Urbanisme : E.B.C. « Espaces Boisés et Haies Remarquables » au titre de l’article L. 123-1-7° du Code de l’Urbanisme : E.B.H.R.

Certains E.B.C. du P.O.S. ont été réduits dans leur surface :

(1) afin de correspondre aux surfaces réellement boisées (2) afin de tenir compte d’accès à des parcelles ou du passage de la ligne électrique haute tension (notamment en partie Nord du territoire) (3) afin de dégager des passages de 5 m facilitant l’entretien du bois par les services communaux le long des propriétés privées (côté collectivité)

Certains E.B.C. du P.O.S. ont été augmentés dans leur surface :

(4) afin de correspondre aux surfaces réellement boisées

Certains E.B.C. du P.O.S. deviennent E.B.H.R. au P.L.U. et ont été éventuellement adaptés dans leur surface :

(5) afin de prendre en compte la valeur paysagère du boisement et afin de tenir compte d’accès à des parcelles


264

5.2.2.6.2 Les éléments du patrimoine architectural et urbain (L. 123-1-7° du Code de l’Urbanisme)

D'après l'article L. 123-1-7° du Code de l'Urbanisme :

« … Les plans locaux d'urbanisme… … peuvent… … 7° Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ; … ».

Afin de protéger des édifices ou secteurs à caractère patrimonial et de leur appliquer des règles particulières, le Plan de zonage repère

ces éléments au titre de l’article L. 123-1-7° du Code de l’Urbanisme.

Les points de vue remarquables à conserver ont également été identifiés.

5.2.2.6.3 Les emplacements réservés (L. 123-1-8° du Code de l’Urbanisme)

La liste des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux espaces verts figurant

dans le Règlement et sur le Plan de zonage a été actualisée pour tenir compte de l'état d'avancement des projets. Les emplacements

réservés correspondant aux projets aujourd’hui réalisés ont été supprimés. De même, les terrains inscrits en emplacement réservé au

P.O.S. qui appartiennent désormais au destinataire de la réserve ont été retirés (même si le projet n'est pas encore mis en œuvre).

Les anciens plans d’alignement qui figuraient en annexe du P.O.S. ont fait l’objet d’un examen au cas par cas, qui a conduit à leur

suppression totale. Seul le principe de la mise à l'alignement d'un bâtiment rue de Fleurimont a été conservé. Il se traduit dans le P.L.U.

par une inscription en emplacement réservé.

5.2.2.6.4 Les marges de recul

Elles ont été actualisées et complétées pour tenir compte du projet communal, du déclassement de la RD 873 (route de la Gacilly)

en tant que "route à grande circulation" (décret n° 2010-578 du 31 mai 2010 modifiant le décret n° 2009-615 du 3 juin 2009) et pour


265

laquelle les dispositions de la Loi Barnier ne s'appliquent donc plus, de la mise à 2x2 voies de l’axe Rennes - Redon, du projet de voie de

contournement Nord…

Les marges de recul le long des voies départementales hors agglomération ont également été homogénéisées pour apporter plus de

cohérence au document.

5.2.2.6.5 Les liaisons douces (L. 123-1-6° du Code de l’Urbanisme)

Un inventaire des liaisons douces a été réalisé dans le cadre de l'élaboration du P.L.U. en s’appuyant sur la photo aérienne, le cadastre,

des repérages sur site et la connaissance des élus et du personnel de la ville. Il a été complété par des liaisons douces à créer visant à

mailler davantage le réseau existant.

5.2.2.6.6 Zone non-aedificandi

La zone non-aedificandi correspond a l’emprise de la future voie de contournement Nord. Le Conseil Général, maître d’ouvrage de ce

projet, a considéré qu’il était prématuré d'inscrire ce projet de voie de contournement Nord en emplacement réservé compte tenu de

ses priorités d'investissement en terme de travaux routiers. C'est pourquoi, afin de permettre la réalisation de cet ouvrage à long

terme, toute construction est interdite dans cette zone non-aedificandi.

5.2.2.6.7 Les zones humides

L'inventaire des zones humides, validé par délibération du Conseil Municipal en date du 27 juin 2008, figure au Plan de zonage et le

Règlement (article 9 des dispositions générales) fixe les règles d’occupation du sol : toute occupation du sol ou tout aménagement

susceptible de compromettre l'existence, la qualité ou l'équilibre hydraulique et biologique des zones humides est strictement interdit,

notamment les affouillements et exhaussements du sol, le drainage et les constructions de toute nature. Seuls sont autorisés les travaux

liés à l'entretien, la conservation et la réhabilitation des zones humides, ainsi que les travaux relatifs à la sécurité des personnes. Les

ouvrages légers nécessaires à la valorisation et à la découverte d'un site pourront également être admis, sous réserve de ne pas porter

atteinte à la vocation de la zone humide et de ne pas modifier le régime hydraulique des terrains.


266

5.2.2.6.8 Les zones d’isolements par rapport à l’urbanisation

Les périmètres d'isolement Z1 et Z2 de la société CARGILL FRANCE figurant au Plan de zonage, institués en application de l'arrêté

préfectoral du 30 juillet 1992, génèrent des règles restrictives concernant certains types d'occupation et d'utilisation du sol. Ces

règles figurent à l'article 8 des dispositions générales du Règlement (habitations, établissement recevant du public, immeubles de

grande hauteur, terrains destinés au camping et au caravaning, parcs d'attraction et aires de jeux…).

5.2.2.6.9 Les zones inondables

Les zones inondables délimitées par le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (P.P.R.i.) ont été intégrées au Plan de zonage et le

Règlement (article 7 des dispositions générales) renvoie aux Annexes du P.L.U. pour l’application de la servitude d'utilité publique.


267

5.3 Compatibilité et conformité du P.L.U. avec les normes législatives et règlementaires supérieures

et les documents d’urbanisme supra-communaux

5.3.1 Dispositions législatives

5.3.1.1 La loi relative à la lutte contre l’exclusion du 29 juillet 1998

Le P.L.U. rappelle dans son Règlement (article 12 relatif aux aires de stationnement de différentes zones) que : « Les dispositions

ci-dessus ne s’appliquent pas aux logements sociaux financés avec l’aide de l’Etat. » en application des dispositions de l’article L. 123-1-13

du Code de l’Urbanisme.

5.3.1.2 La loi relative au renforcement de la protection de l’environnement (2 février 1995)

La prévention des risques naturels

Le risque d’inondations

La commune de Redon est soumise au risque d’inondations, principalement dans les marais associés aux rivières de la Vilaine et

de l’Oust. Un Plan de Prévention des Risques d’inondations du bassin aval de la Vilaine (P.P.R.i.), approuvé par arrêté

inter-préfectoral en date du 3 juillet 2002, identifie les secteurs à risque. Les périmètres des zones inondables ont été repris

dans le Plan de zonage. De plus, l'article 7 des dispositions générales rappelle l'existence de ce risque et précise que le P.P.R.i.

vaut servitude d'utilité publique. A ce titre, le P.P.R.i. figure dans les Annexes du P.L.U.

En concordance avec le P.P.R.i., aucun secteur de développement n’est situé en zone inondable dans le P.L.U. De plus, les zones

déjà urbanisées concernées par le risque d’inondations seront réduites à l'avenir. En effet, il est prévu de reconvertir à terme

la zone industrielle portuaire située au Sud de la Commune, pour partie en espace naturel compte tenu de sa localisation en

zone inondable et pour partie en zone dédiée aux activités portuaires, fluviales et nautiques (sous réserve qu'elles soient

compatibles avec le risque de crues).


268

Ce principe figure dans les Orientations d’aménagement et le Plan de zonage a déjà classé en zone naturelle les terrains

inutilisés et les bâtiments désaffectés. Ceux encore en activité sont maintenus en zone UA pour ne pas porter atteinte à la

valeur du bien, et cela tant que l’activité ne sera pas délocalisée, étant entendu que le retour en zone naturelle de la partie Sud

de la zone portuaire reste l’objectif à terme, en cohérence avec les Orientations d’aménagement.

Le risque sismique

La région Bretagne est concernée par les risques sismiques. Les décrets du 22 Octobre 2010, n° 1254 « relatif à la prévention

des risques sismiques » et n° 1255 « portant délimitation des zones de sismicité du territoire français », dont les dispositions

sont entrées en vigueur le 1er mai 2011, classent désormais la ville en niveau de sismicité de niveau 2 (faible).

La connaissance, la protection et la gestion des espaces naturels

Protection et gestion des espaces naturels

Le P.L.U. intègre la protection des espaces naturels au travers des mesures suivantes :

- classement en zone naturelle et forestière N de l'ensemble des secteurs présentant un intérêt écologique ou paysager,

avec en premier lieu les vallées de la Vilaine et de l’Oust, ainsi que la vallée du Thuet et celle du ruisseau de Via, mais

aussi les coteaux boisés associés aux reliefs, les bois et les espaces verts de proximité (le bois de Bahurel, de la Ruche,

le Chêne Milan…).

- inventaire des bois et haies présents sur le territoire de la commune, ainsi que les alignements d’arbres, avec des

mesures de protection appropriées : Espaces Boisés Classés, éléments de paysage (L. 123-1-7).

Recul par rapport aux voies à grande circulation et aux autoroutes

Les dispositions de l'article L. 111-1-4 du Code de l'Urbanisme s'appliquent le long des RD n° 164, 177 et 775 classées route à

grande circulation. Les portions des voies concernées situées en agglomération, c'est-à-dire à l'intérieur des espaces

urbanisés, ne sont pas soumises au recul de constructibilité de 75 ou 100 mètres (selon le statut de la voie).

Pour les zones à urbaniser prévues sur les secteurs de l’entrée de ville Nord et du Rozé, une étude d’urbanisme et de paysage a

été menée, assortie de principes et de règles reprisent dans le P.L.U., afin de déroger à la Loi Barnier, comme prévu par le

Code de l’Urbanisme. Cette étude figure en annexe du présent Rapport de présentation.


269

5.3.1.3 La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage n° 2000-614 du 20 décembre 2002

La compétence concernant les gens du voyage appartient à la Communauté de Communes du Pays de Redon (C.C.P.R.). Le Schéma

départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage est actuellement en cours de révision et devrait être approuvé prochainement.

Il ne prévoit pas de modifications majeures concernant la ville de Redon.

A l’échelle de la C.C.P.R., les trois aires d’accueil des gens du voyage prévues ont été réalisées sur les communes de Redon, Saint-Nicolas-

de-Redon et Allaire. La prise en compte de cette obligation sur Redon se traduit par le classement de l'aire aménagée dans un secteur

spécifique Ngv qui est dédié au terrain d'accueil des gens du voyage. Cette aire est située le long de la RD 65 sur le secteur de la

Bigotaie. Le site a été mis aux normes en 2009.

Un terrain pour les grands passages des gens du voyage a également été aménagé sur la commune de Saint-Jean-la-Poterie.

5.3.1.4 La loi d’orientation agricole et la loi d’orientation forestière

L’objectif est d'assurer la durabilité de l'activité agricole et forestière, dans des territoires préservés.

La loi du 27 juillet 2010 de modernisation de l'agriculture et de la pêche s'applique aux P.L.U. en cours d'élaboration ou de révision dont

le projet est arrêté à partir du 28 janvier 2011. La Ville de Redon s’inscrit dans une démarche visant à maîtriser son développement de

manière rationnelle, mesurée et cohérente. Le tableau figurant au chapitre « 6.1 Evolution du zonage » faisant le bilan de l’évolution des

surfaces montre que l'évolution de la consommation des espaces agricoles et naturels envisagée par le P.L.U. est très favorable pour

l'activité agricole. En effet, le S.Co.T. limite les surfaces à urbaniser dédiées à l’habitat à environ 42 hectares d'ici à 2030, soit environ

33 hectares d'ici à 2025 dans le P.L.U., contre plus du double dans le P.O.S. Cette réduction s’est traduite par une diminution

importante des zones à urbaniser au profit des zones naturelles. Une partie des zones agricoles a également été classée en zone

naturelle, pour prendre en compte le caractère écologique du vallon de Via (zones humides, cours d’eau et étang…) ou pour limiter

l’implantation de bâtiments agricoles à proximité des zone urbaine. Toutefois, le classement en Na autorise l’activité agricole sur

les terres.

Par ailleurs, la politique urbaine mise en œuvre au travers du P.L.U. visant à privilégier le renouvellement urbain et le confortement des

quartiers permettra de maîtriser le développement de la ville, en ne classant en zone à urbaniser que les surfaces nécessaires pour

répondre à la fois aux orientations du S.Co.T. et aux ambitions d’accueil de la Ville.


270

5.3.1.5 La loi Paysage n° 93-24 du 8 janvier 1993

Le P.L.U. a fait l’objet d’une étude paysagère complète qui a identifié :

- Les grandes composantes du paysage.

- Les entrées de ville et axes structurants.

- La trame verte et le réseau des liaisons douces (cheminements piétonniers et pistes cyclables).

Le P.A.D.D. et le Plan de zonage ont permis de dégager les principales orientations de protection envisagées :

- La protection des espaces naturels et des paysages par un classement en zone Na.

- Le repérage des éléments paysagers présentant un intérêt patrimonial (bois, haies, alignement d’arbres…) sur l’ensemble du

territoire communal.

Le Plan de zonage repère des édifices et des secteurs à protéger (au titre de l'article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme), avec des

règles spécifiques figurant dans le Règlement (article 11 des différentes zones) visant à préserver la qualité patrimoniale des bâtiments

inventoriés.

Ces protections sont de nature à garantir le respect des dispositions de la présente loi.

5.3.1.6 La Prise en compte de la protection et de la mise en valeur du paysage des entrées de ville (loi Barnier article

L. 111-1-4 du Code de l’Urbanisme)

L’article L. 111-1-4 du code de l’urbanisme pose un principe d’inconstructibilité, en dehors des espaces urbanisés, dans une bande de

100 mètres de part et d’autre de l'axe des autoroutes, voies express et déviations au sens du Code de la Voirie Routière, et dans une

bande de 75 mètres pour les autres routes classées à grande circulation.

A Redon, sont concernés par les dispositions de cet article :

La RD 177 (recul de 75 mètres depuis l'entrée Nord jusqu'au rond-point de Vircouet et recul de 100 mètres pour la rocade Est)

La RD 164 (recul de 75 mètres)

La RD 775 (recul de 75 mètres)


271

Pour les zones à urbaniser prévues sur les secteurs de l’entrée de ville Nord et du Rozé, une étude d’urbanisme et de paysage a été

menée, assortie de principes et de règles reprisent dans le P.L.U., afin de déroger à la Loi Barnier, comme prévu par le Code de

l’Urbanisme. Cette étude figure en annexe du présent Rapport de présentation.

5.3.1.7 La loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie n°96-1236 du 30 décembre 1996

Le P.A.D.D. se donne pour objectif de limiter l’usage de la voiture en proposant le développement de modes de transports alternatifs

(transports en commun, liaisons douces…) au travers de diverses mesures (confortement de continuités piétonnes et cyclistes sur

l’ensemble du territoire, P.E.M. autour de la Gare…). La réflexion a également porté sur la limitation des déplacements domicile/travail,

avec la volonté de proposer un immobilier attractif pour les familles et les jeunes actifs. Le règlement prévoit également des places de

stationnement obligatoires pour les deux-roues, ceci afin d’inciter un autre usage que celui de la voiture. Les différents aménagements

de voirie envisagés dans le P.A.D.D. et les Orientations d’aménagement devront être l'occasion de réaliser de nouveaux parcours cycliste.

5.3.1.8 La loi sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) du 30 décembre 2006

Les études liées à l'élaboration du Plan Local d’Urbanisme prennent en compte les orientations du S.D.A.G.E. Loire-Bretagne en

reportant sur le Plan de zonage l’inventaire des zones humides et en y interdisant toute construction, tout comblement, affouillement,

exhaussement de terrain, qu’il soit ou non soumis à autorisation d'urbanisme, sauf pour des raisons particulières telles que spécifiées

dans les dispositions générale du Règlement.

Cet inventaire des zones humides reporté graphiquement sur le Plan de zonage permettra d’éviter l’implantation de toute activité qui

pourrait porter atteinte au caractère de ces zones. L’enjeu de la qualité de l’eau impose en effet la protection des espaces sensibles,

qui ont un rôle important dans la régulation des flux hydrauliques (rétention naturelle, filtrage des eaux de ruissellement…).


272

Dans le cadre des dispositions de la loi sur l’eau, une étude de zonage d’assainissement des eaux usées a été menée (cf. Annexes

sanitaires). Cette loi impose la délimitation précise des zones que la collectivité envisage de desservir à terme par l’assainissement

collectif. Cette étude de zonage a été prise en compte dans l'élaboration du P.L.U. notamment pour déterminer les zones d'urbanisation

futures. De plus, la municipalité a exprimé de manière forte à travers le P.A.D.D. une volonté de contenir l’urbanisation au sein des zones

agglomérées et de préserver les secteurs naturels. Ce principe facilitera le développement de l’assainissement collectif et contribuera

à une meilleure gestion des eaux de pluie.

Le P.L.U. répond aux objectifs du S.D.A.G.E. par les mesures détaillées ci-dessous au chapitre « Le Schéma Directeur d’Aménagement et

de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) du Bassin Loire Bretagne (2010-2015) ».

5.3.1.9 La loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion du 25 mars 2009 dite "loi Boutin"

Les deux principes de la loi Boutin ont été intégrés dans toute la démarche du projet de P.L.U., en développant une politique volontariste

pour l’accueil de nouveaux logements en compatibilité avec les orientations du S.Co.T., et en veillant à respecter un principe de mixité

sociale. Le P.A.D.D. expose ces principes qui se concrétisent ensuite au travers des Orientations d’Aménagement du P.L.U.

5.3.1.10 La loi relative à la lutte contre le bruit du 31 décembre 1992

Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres figure dans les Annexes du P.L.U.

5.3.1.11 La loi de protection des sites archéologiques

Le service régional de l’Archéologie a recensé des sites archéologiques sur le territoire de la commune, dont le tableau figure dans la

partie diagnostic du Rapport de présentation.

Ces sites ont été repérés sur le Plan de zonage du P.L.U. Il s'avère toutefois que les sites ayant une protection de type 2 et nécessitant,

théoriquement, un classement en zone N se trouvent dans le centre historique (Abbaye et place Saint-Sauveur). Ils ne peuvent donc pas

être classés en zone naturelle.


273

5.3.1.12 Les servitudes d’utilité publique

L’article L. 126-1 du code de l’urbanisme indique que le P.L.U. devra comporter en annexe les servitudes d’utilité publique affectant

l’utilisation du sol. Il s’agit des servitudes suivantes :

AC1 Servitude de protection des monuments historiques

AS1 Servitude liée aux périmètres de protection des eaux potables

A4 Servitude relative aux terrains riverains de cours d’eau non domaniaux

A5 Servitude pour la pose des canalisations publiques d’eau potable et d’assainissement

EL3 Servitude de halage et de marchepied

I4 Servitude relative à l’établissement des canalisations électriques

INT1 Servitudes au voisinage des cimetières

PM1 Plan de Prévention des Risques d’Inondations

PM3 Plan de Prévention des Risques Technologiques PT1 Servitude relative aux transmissions radioélectriques concernant la protection des centres de réception contre

les perturbations électromagnétiques

PT2 Servitude relative aux transmissions radioélectriques concernant la protection contre les obstacles de centres

d’émission et de réception exploités par l’Etat

PT3 Servitude relative à l'établissement et à l'entretien de câbles et dispositifs souterrains de télécommunications

T1 Servitude relative aux chemins de fer

T7 Servitudes aéronautiques établies à l’extérieur des zones de dégagement des aérodromes


274

5.3.2 Les documents d’urbanisme supra-communaux Un P.L.U. en présence d’un S.Co.T. approuvé ne doit démontrer formellement sa compatibilité qu’avec le S.Co.T. En effet, celui-ci joue un

rôle de courroie de transmission entre les documents de rang supérieur, avec lesquels le S.Co.T. doit être compatible, et le P.L.U.

Ainsi le P.L.U. de Redon doit être compatible avec le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine, lui-même compatible avec le S.D.A.G.E. du

Bassin Loire-Bretagne et le S.A.G.E. Vilaine.

5.3.2.1 Le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Redon et Vilaine (S.Co.T.)

Le P.L.U. répond aux grands objectifs du S.Co.T. au travers notamment des mesures suivantes :

UNE COHERENCE URBAINE PRESERVANT LES GRANDS EQUILIBRES TERRITORIAUX

Thème I – Une typologie urbaine et villageoise pour une nouvelle organisation du territoire

- Donner priorité au renouvellement urbain, plusieurs secteurs sont visés dans le centre-ville ou à proximité immédiate : le Pôle

Gare, l’îlot Garnier, l'îlot rue du Tribunal/rue Saint-Michel, Bellevue/Lanrua… (P.A.D.D.)

- Renforcer la densité (P.A.D.D., Orientations d’aménagement, Plan de zonage et règlement).

- Développer le tourisme par la valorisation des équipements, des aires de stationnement autour de la Gare, des atouts

patrimoniaux, qu’ils soient naturels, architecturaux ou urbains et tirer profit de la proximité centre historique/marais (P.A.D.D.).

- Anticiper la mise en Ligne à Grande Vitesse de la voie ferrée entre Le Mans et Rennes par une restructuration de la Gare et

du secteur autour de la Gare.

Thème II – Un projet de territoire protégeant et valorisant les espaces et sites naturels, agricoles et urbains

Tout comme le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine, le P.L.U. de Redon vise à préserver les espaces naturels et agricoles du territoire

communal. Pour cela, la ville, au travers de son projet d’urbanisme, a mis en œuvre différents axes stratégiques traduits

réglementairement :

- Les extensions urbaines ont été réduites, limitant dès lors l’emprise sur les milieux naturels.


275

- La coupure d’urbanisation a été préservée entre la rocade Est et le Pré Clos/la Bigotaie. En outre, les coulées vertes du Thuet

et de la Houssaye ont une protection renforcée (Na). La rocade Est définit une limite physique à l’urbanisation.

- Les espaces naturels sont protégés et mis en valeur (P.A.D.D., Plan de zonage et règlement).

- Plus spécifiquement, le site Natura 2000 des marais de Redon est protégé par un classement approprié (zone Na - espaces

naturels à préserver et à protéger). Ce zonage permet ainsi de préserver le réseau écologique défini à l’échelle du S.Co.T.

Les corridors écologiques d’intérêt national ou du Pays sont ainsi préservés (P.A.D.D., Orientations d’aménagement).

- Les zones humides sont protégées par leur inscription dans le Plan de zonage associée à des règles d’inconstructibilité et

d’interdiction d’exhaussement ou d’affouillement du sol (qui perturberaient le fonctionnement hydraulique).

- Les marais conservent leur potentiel agricole, qui participe à une bonne gestion des lieux.

- Les zones agricoles ont également été réduites au profit des zones naturelles, afin que le classement corresponde mieux à

l’occupation du sol. Un espace agricole strict et protégé contre toute utilisation ou occupation du sol n'ayant pas un rapport

direct avec l'agriculture est défini au Nord-Est du territoire, en dehors du zonage Natura 2000.

- Le P.L.U. permet la préservation des paysages par l’identification de la structure paysagère en amont du projet (état initial)

dans un premier temps ; et par les limites données à l’urbanisation au travers des coupures d’urbanisation dans un second temps.

La lisibilité des lignes de crêtes et vallées est ainsi préservée.

- Le risque d'inondations a été pris en compte (Plan de zonage, Règlement, Annexe). Il en résulte une limitation de l’exposition des

personnes et des biens au risque identifié par la maîtrise de l’urbanisation future. En complément, l’ensemble des milieux humides

est protégé afin de préserver le bon fonctionnement hydrographique du territoire.

- Les risques industriels et technologiques ont été pris en compte (Plan de zonage, Règlement, Annexe). Il en résulte également

une limitation de l’exposition des personnes et des biens aux risques identifiés par la maîtrise de l’urbanisation future.

LES DYNAMIQUES ET LES EXIGENCES DU PROJET

- Donner priorité au renouvellement urbain, plusieurs secteurs sont visés dans le centre-ville et à proximité : le Pôle Gare, l’îlot

Garnier, l'îlot rue du Tribunal/rue Saint-Michel, Bellevue/Lanrua… (P.A.D.D.)

- Maîtriser l’urbanisation en diminuant les secteurs à urbaniser et en assurant un contrôle des ouvertures à l’urbanisation.

Les zones à urbaniser dédiées à l’habitat sont limitées à 42 hectares d'ici à 2030, soit environ 33 hectares d'ici à 2025,

intégrant la Z.A.C. du Châtel Haut-Pâtis (voir pour plus de détails l’encart ci-dessous). De plus, les zones à urbaniser sont

encadrées par des Orientations d’Aménagement et le Règlement impose dans les secteurs 1AUE et 1AUA que l’urbanisation soit

conditionnée par la réalisation d’une opération d'aménagement d'ensemble portant sur la totalité de chaque secteur concerné.


276

- Rééquilibrer le logement social et conserver une offre maîtrisée (P.A.D.D., Orientations d’Aménagement).

- Renforcer la densité (P.A.D.D., Orientations d’Aménagement, Plan de zonage et règlement - voir pour plus de détails l’encart ci-

dessous).

- La création d’un Pôle d’Echanges Multimodal autour de la Gare va rendre la Gare plus accessible et son rôle en sera renforcé.

Les liaisons douces vont connaître une évolution, notamment avec un nouveau passage Nord/Sud sous les voies ferrées. Une large

place est faite à de nouveaux stationnements, au Nord comme au Sud des voies ferrées. L’aménagement Sud Gare sera également

l’occasion de créer une nouvelle voie (desserte des aires de stationnement) et de modifier le tracé d'une voie existante (rue de la

Gicquelaie).

- La programmation autour de la Gare va conforter ce secteur (activités tertiaires, habitat dense, équipements, services…).

- Les liaisons douces (piétons, vélos) ont été revues à la fois à l’échelle des quartiers mais aussi à l'échelle supra-communale

(relations avec les communes voisines), de façon à renforcer la cohérence du maillage existant et à le développer. L’objectif est

de favoriser ce mode de transport, autant pour les déplacements quotidiens que pour les loisirs. Le Règlement impose la création

de places de stationnement pour toute nouvelle construction ou opération d’ensemble.

- Reconversion de la zone industrielle portuaire, située au Sud de la Commune, pour partie en espace naturel compte tenu de sa

localisation en zone inondable et pour partie en zone dédiée aux activités portuaires, fluviales et nautiques (sous réserve qu'elles

soient compatibles avec le risque de crues).

- Les zones humides sont protégées par leur inscription dans le Plan de zonage associée à des règles d’inconstructibilité et

d’interdiction d’exhaussement ou d’affouillement du sol (qui perturberaient le fonctionnement hydraulique).

- En matière de préservation de la qualité des eaux, les périmètres de protection de la prise d’eau du Paradet ont été pris en

compte, le site de l'unité de production d'eau potable bénéficie d'un classement particulier Nep, et la zone urbaine environnante

a été réduite de façon à limiter les possibilités de construction en deuxième rideau (sur les terrains situés entre la rue du

Paradet et le canal de Nantes à Brest). D’autre part, l’assainissement collectif est encouragé et le pré-traitement des eaux de

rejet est imposé dans le règlement.

- Afin de valoriser les ressources naturelles et d'encourager le développement des énergies renouvelables, la pose de capteurs

solaires est autorisée, ainsi que les toitures végétalisées. L’article 11 autorise les constructions en bois sur certaines zones (UC,

UE, UM, UL, 1AU, 1AUZ).

- L’attractivité touristique sera renforcée (P.A.D.D., …)


277

Densité et surface des zones à urbaniser dédiées à l’habitat

Le Document d’Orientations Générales (D.O.G.) du S.Co.T. prévoit :

Population 1999 : 9 499 habitants

Population 2006 : 9 601 habitants

Objectif 2030 : 12 818 habitants soit en 2025 : 12 148 habitants

Croissance : 3 217 habitants soit d'ici à 2025 : 2 547 habitants supplémentaires

Nombre de personnes/logement : 2,3

Nombre de logements à réaliser d'ici à 2030 : 1 400 logements soit pour 2025 : 1 100 logements

- en zone U : 350 logements soit pour 2025 : 275 logements

- en zone AU : 1 050 logements soit pour 2025 : 825 logements

Surface des zones AU : 42 ha soit pour 2025 : 33 ha

Programmation envisagée dans les zones AU du P.L.U. (perspective 2025) :

Secteur Surface Densité Nombre de logements

Châtel Haut-Pâtis : 17,4 ha 25 lgts/ha 440 lgts (ZAC de 18 ha au total dont 17,4 ha en zone 1AUZ, le reste étant classé

en zone UEb - Programme de 450 logements environ sur la totalité de

la ZAC, dont 440 logements en zone 1UAZ et une dizaine en zone UEb)

La Touche : 3,4 ha 30 lgts/ha 100 lgts

La Porte : 1,7 ha 17 lgts/ha 30 lgts

Le Chêne Milan : 3,0 ha 23 lgts/ha 70 lgts

Champ Rond : 3,3 ha 20 lgts/ha 65 lgts

Bocudon : 4,2 ha 28 lgts/ha 120 lgts

TOTAL : 33,0 ha 825 lgts

Densité fixée par le S.Co.T. : 33,0 ha 25 lgts/ha 825 lgts

Objectif du S.Co.T. (à horizon 2030): 42,0 ha 25 lgts/ha 1 050 lgts

Objectif du S.Co.T. (à horizon 2025) : 33,0 ha 25 lgts/ha 825 lgts


278

LE DEVELOPPEMENT DE L’ATTRACTIVITE TERRITORIALE

- Restructuration du Pôle Gare (P.E.M., programmation mixte commerces/services/tertiaire/habitat dense/équipements…).

- Evolution du site de la S.T.E.F. en lien avec le pôle Gare.

- Favoriser le maintien et le développement du commerce du centre-ville par des règles plus souples, notamment en terme de

stationnement.

- Anticiper l'évolution et la croissance du trafic routier par des mesures à court, moyen et long terme.

- Développer l’accessibilité du centre-ville (P.E.M., circulation et stationnement autour du pôle gare…).

- Renforcer l’identité du centre-ville par des actions de mise en valeur du patrimoine et de requalification des espaces publics et

aménager les entrées de ville (P.A.D.D., Annexes pour le règlement local de publicité…).

- Les liaisons douces piétons/vélos seront développées, notamment à l’occasion des travaux d’aménagement des voies

structurantes (P.A.D.D., Plan de zonage).

Ce tableau montre que le P.L.U. répond aux objectifs suivants : accueillir 825 logements dans les zones AU à horizon 2025

(il est rappelé que le S.Co.T. en prévoit 1 050 d'ici à 2030), avoir une densité minimale de 17 logements par hectare pour chaque

opération et une densité moyenne minimale de 25 logements par hectare, avoir une surface totale de zones à urbaniser dédiées à

l’habitat de 33 hectares pour la période 2013-2025 (le S.Co.T. autorise une surface de 42 hectares à urbaniser d'ici à 2030).

Ce programme est repris dans les Orientations d’aménagement du P.L.U. pour les secteurs en 1AU et pour l’ensemble des zones

à urbaniser, à titre d’information, dans l’étude préliminaire à la définition des Orientations d’aménagement du P.L.U.

(qui figure en annexe du présent Rapport de présentation). Ce document annexé n’a pas de valeur d’opposabilité mais permet de

comprendre la cohérence du projet communal de développement. Il pourra servir de support à la définition des Orientations

d’aménagement lors de l’ouverture à l’urbanisation des zones 2AU (par leur classement en 1AU).


279

5.3.2.2 Le Programme Local de l’Habitat (PLH)

Le P.L.U. tient compte du projet de P.L.H. de la Communauté de Commune du Pays de Redon (C.C.P.R.), arrêté le 29 octobre 2012,

notamment au travers des points suivants :

- Après un rappel concernant les objectifs du S.Co.T. en terme d’habitat (perspective démographique, densité, surface maximale

des zones AU, logements sociaux…), le P.A.D.D. inscrit dans son chapitre « habitat » les orientations suivantes :

conforter l’urbanisation au sein d’un périmètre aggloméré cohérent et renforcer le centre-ville (opérations de

renouvellement urbain dans le centre-ville, développement de l'urbanisation au cœur de quartiers d'habitat diffus tel que le

Champ Rond, définition de la limite agglomérée Nord-Est de la Ville au niveau de la rocade).

proposer des secteurs d'extension de l'habitat suffisants et diversifiés, en cohérence avec les exigences du S.Co.T. en

termes de densité urbaine et de surfaces ouvertes à l'urbanisation.

maîtriser les coûts du foncier en proposant différents secteurs de développement et permettre ainsi une offre optimale

et diversifiée, ainsi qu'une maîtrise foncière adaptée,

favoriser les opérations de réhabilitation des quartiers anciens et des quartiers d’habitat social ; assurer une

requalification urbaine de ces quartiers,

assurer une meilleure répartition du logement social à l’échelle de la ville ; développer une nouvelle offre de logements

locatifs sociaux individuels,

éviter l’habitat dispersé et linéaire le long des voies de circulation,

prendre en compte les formes urbaines existantes et en particulier prévoir une densité d’habitat progressive du centre

(centre-ville, pôle Gare, îlot Garnier…) vers la périphérie de la ville,

…

- Pour lutter contre le problème de vacance constaté dans le centre ancien, le P.A.D.D. indique que la Communauté de Communes

engage une réflexion pour la mise en place d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (O.P.A.H.) dans le centre-ville

de Redon.

- Concernant les personnes âgées dépendantes, le P.A.D.D. identifie le projet d’extension du Foyer des Charmilles (E.H.P.A.D.),

rue Lucien Poulard.


280

- Un terrain pour l’accueil des gens du voyage existait au P.O.S. et est maintenu dans le P.L.U. avec un zonage et un règlement

spécifique.

- La répartition concernant la construction des nouveaux logements entre les zones U (25 %) et AU (75 %), inscrite dans le S.Co.T.,

est reprise dans le P.L.U.

- Dans les Orientations d’aménagement du P.L.U., une volonté de densification est affichée dans les secteurs de mutation

- La sauvegarde et la mise en valeur du patrimoine sont prises en compte par le P.LU. par le repérage et l'identification au Plan de

zonage de différents secteurs au titre du L. 123-1-7° du code de l’urbanisme, avec des règles spécifiques dans l'article 11 des

différentes zones du Règlement.

- …


281

Dans la mesure où la compatibilité du S.Co.T. avec le S.D.A.G.E. est démontrée, ainsi que celle du P.L.U. avec le S.Co.T., il n’est pas

nécessaire de prouver la compatibilité du P.L.U. avec le S.D.A.G.E. Toutefois, au regard des forts enjeux du territoire pour la ressource

en eau, il a semblé important de s’assurer de la compatibilité directe du P.L.U. avec le S.D.A.G.E. et le S.A.G.E.

5.3.2.3 Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Loire Bretagne (2010-2015)

Le S.D.A.G.E. s’organise autour de 15 grands objectifs :

- Repenser les aménagements de cours d’eau

- Réduire la pollution par les nitrates

- Réduire la pollution Organique

- Maîtriser la pollution par les pesticides

- Maîtriser la pollution due aux substances dangereuses

- Protéger la santé en protégeant l’environnement

- Maîtriser les prélèvements d’eau

- Préserver les zones humides et la biodiversité

- Rouvrir les rivières aux poissons migrateurs

- Préserver le littoral

- Préserver les têtes de bassins versants

- Crues et Inondations

- Renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques

- Mettre en place les outils réglementaires et financiers

- Informer, sensibiliser, favoriser les échanges

Le tableau page suivante est issu de l’évaluation environnementale du S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine. Il reprend, pour chacun des

objectifs, la manière dont le S.Co.T. tient compte des orientations du S.D.A.G.E. Il présente, d’une part, un rappel du diagnostic

permettant de resituer l’enjeu du S.D.A.G.E. dans le contexte du S.Co.T. et, d’autre part, les traductions dans le S.Co.T. au niveau

du P.A.D.D. et/ou du D.O.G. (Document d'Orientations Générales).


282


283


284


285

Le P.L.U. de Redon décline les objectifs du S.D.A.G.E. au travers des points suivants :

La protection des continuités écologiques

- Confortement des continuités des corridors écologiques (P.A.D.D., Orientations d’aménagement, Plan de zonage), notamment sur

les Marais entre la vallée de la Vilaine et celle de l’Oust. Le canal de Nantes à Brest constitue également un lien écologique,

même si son classement reste en zone urbaine dans la partie où il traverse l’agglomération. Le secteur du Rozé est en mutation

pour accueillir une zone artisanale et de petites entreprises. La volonté de préserver la connexion entre le bois du Chêne Milan et

la zone naturelle au Sud du Rozé se fera lors de la réalisation de la zone d’activités en aménageant, comme il est prévu dans les

Orientations d’Aménagement, une continuité verte. D’où un classement au Plan de zonage en zone 1AUAb pour s’assurer que

l’opération traitera cette connexion. A terme, cette continuité pourra basculer en secteur Na

- Les vallées de la Vilaine et de l’Oust sont protégées par un classement en zone N, ainsi que par le retrait des secteurs les plus

sensibles des zones U ou NA du P.O.S. (P.A.D.D., Orientations d’aménagement, Plan de zonage), que ce retrait soit acté dans le

P.L.U. (réduction des zones à urbaniser) ou programmé à terme (retour en espace naturel d’une partie de la zone portuaire tel que

cela figure dans les Orientations d’Aménagement).

- Confortement de la coupure verte au lieu-dit le Pré Clos / la Bigotaie (classement en A) et des coulées vertes du Thuet (la vallée

du Thuet passe d’une zone NDL à une zone Na) et de la Houssaye (de UEd au P.O.S. en Na au P.L.U.).

- Le classement d’une partie des cours d’eau empêche ainsi tout réaménagement incompatible avec les objectifs du S.D.A.G.E..

La protection des zones humides

- Les zones humides identifiées conformément aux préconisations du S.A.G.E. Vilaine sont représentées par une trame sur le Plan

de zonage du P.L.U. (comme dans le P.O.S.). Le Règlement y interdit toute construction et encadre de manière très stricte tout

affouillement ou exhaussement du sol. Les zones humides sont classées en zone naturelle (pour la majeure partie d'entre elles)

ou agricole (pour une seule zone humide à proximité du village de la Bigotaie).

La maîtrise des pollutions

- Développement d’une politique de protection du patrimoine naturel sur l’ensemble du territoire communal, à savoir les bois, haies

bocagères, alignements d’arbre et parcs publics ou privés (Espaces Boisés Classés, éléments du patrimoine au titre de l’article

L. 123-1-7 du Code de l’Urbanisme). Ces éléments naturels, par leur rôle épurateur, limitent la diffusion des pollutions.


286

- La protection de la ressource en eau est également déclinée au travers de la gestion des eaux pluviales : le P.L.U. réglemente

la gestion des eaux usées et des eaux pluviales, visant ainsi à réduire les pollutions par le milieu aquatique. Les établissements

industriels et artisanaux sont soumis à un traitement préalable de leurs rejets.

La protection de la santé

- Le P.L.U. protège le site de l'unité de production d'eau potable du Paradet par un zonage spécifique (Nep) et par une zone tampon

assez large aux abords de la prise d'eau, afin de limiter toute construction en deuxième rideau (classement en secteur Na

du fond des terrains situés entre la rue du Paradet et le canal de Nantes à Brest).

La prise en compte du risque naturel d'inondations

- Le P.L.U. prend en compte ce risque naturel en faisant figurer au Plan de zonage les zones inondables délimitées par le Plan de

Prévention des Risques d’inondations (P.P.R.i.). De plus, le P.L.U. intègre le projet de reconversion, à terme, de la zone industrielle

portuaire située au Sud de la Commune, pour partie en espace naturel compte tenu de sa localisation en zone inondable

et pour partie en zone dédiée aux activités portuaires, fluviales et nautiques (sous réserve qu'elles soient compatibles avec

le risque de crues).

Certaines dispositions du S.D.A.G.E. ne sont pas déclinées dans le P.L.U. car elles n’entrent pas dans son champ de compétences.

Néanmoins, il est important de noter qu’aucune disposition du P.L.U. ne va à l’encontre des objectifs fixés par le S.D.A.G.E..

Ainsi, le projet de P.L.U. de Redon s’avère compatible avec les orientations du S.D.A.G.E. Loire Bretagne.


287

5.3.2.4 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du Bassin de la Vilaine

Le S.A.G.E. Vilaine est désigné comme S.A.G.E. prioritaire dans le S.D.A.G.E. Loire Bretagne. Validé par la Commission Locale de l’Eau le

17 janvier 2003 et approuvé par arrêté préfectoral en date du 1er avril 2003, il retient les grandes actions figurant dans le tableau

page suivante.

L’évaluation environnementale du S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine fait apparaître le bon respect des différentes dispositions

du S.A.G.E. Vilaine. Il reprend en effet les principales orientations du S.A.G.E. et ne s’oppose à aucune de ses dispositions. Le P.L.U. de

Redon respecte ce même principe en ne s’opposant à aucune des orientations du S.A.G.E. et en renforçant la gestion équilibrée de la

ressource en eau à l’échelle communale.


288

Actions prévues dans le S.A.G.E.

Traduction dans le P.L.U.

Lutter contre les pollutions diffuses

Article 4 : Le P.L.U. réglemente la gestion des eaux pluviales et des eaux usées, vecteurs

de pollutions.

Le P.L.U. impose également une densité moyenne de 25 logements par hectare pour

l’ensemble des zones à urbaniser (AU), avec une densité minimale de 17 logements par

hectare pour chaque opération. Cette densité participe à la limitation de

l’imperméabilisation des sols responsable du ruissellement des eaux de pluies, sources de

pollution.

Enfin les affouillements sont très limités.

Protéger et sécuriser la distribution d’eau

potable

Le site de l'unité de production d’eau potable est protégé par un zonage spécifique (Nep)

et la protection de la prise d'eau est renforcée par une limitation des possibilités de

construire en fond de parcelle dans la zone UEc adjacente. En effet, l'emprise de la zone

UEc sur les parcelles situées entre la rue du Paradet et le canal a été réduite, au profit de

la zone Na, lors de l’élaboration du P.L.U.

Eviter toute activité polluante à proximité du captage d’eau

Mieux épurer les rejets domestiques et

industriels

Article 4 : Les activités industrielles et artisanales sont tenus d’effectuer un pré-

traitement de leurs eaux résiduelles avant rejet. En ce qui concerne les rejets

domestiques, le raccordement des constructions au réseau d’assainissement collectif est

obligatoire en zone UC.

Mieux connaître les débits et gérer les étiages L’urbanisation future n’aura pas d’impact sur les débits des cours d’eau.

Economiser l’eau potable, Contractualiser les

raccordements industriels aux services publics

d’eau potable

Le raccordement à une conduite de distribution d’eau potable est obligatoire pour toute

nouvelle construction.

Maîtriser le développement de l’irrigation

Vivre avec les crues ; assurer et renforcer la

prévention, et engager les travaux nécessaires

Toute occupation ou utilisation du sol susceptible d’aggraver le risque d’inondations sera

strictement limité afin de préserver le champ d’expansion des crues, conserver

l’écoulement des eaux et limiter l’exposition des personnes et des biens. De plus, le P.P.R.i.

approuvé vaut de servitude d’utilité publique.


289

Optimiser la gestion des grands ouvrages

Connaître et prendre en compte les eaux

souterraines

La commune ne capte pas d’eaux souterraines pour la production d’eau potable sur son

territoire. Néanmoins, plusieurs forages sont exploités pour une utilisation par des

particuliers ou entreprises. C’est pourquoi l’état initial de l’environnement fait un état des

lieux des eaux souterraines à prendre en considération pour l’élaboration du P.L.U.

Connaître et prendre en compte les zones

humides, ruisseaux, rivières et étangs

L’ensemble du P.L.U. rappelle les enjeux liés à la gestion des milieux aquatiques du

territoire communal. La prise en compte de l’inventaire des zones humides, notamment par

une trame graphique sur le zonage du P.L.U. traduit cette protection réglementaire

explicitée au sein du règlement. Toute occupation du sol ou tout aménagement susceptible

de compromettre l'existence, la qualité ou l'équilibre hydraulique et biologique des zones

humides est strictement interdit, notamment les affouillements et exhaussements du sol,

le drainage et les constructions de toute nature.

Retrouver des poissons de qualité Par la protection des cours d’eau et la lutte contre les pollutions, le P.L.U. participe à la

préservation des espèces aquatiques, dont les poissons.

Maîtriser les végétaux envahissants Une grande majorité des espèces envahissantes s’installe dans des milieux naturels

dégradés par les activités humaines ou des milieux artificiels, qui résistent plus

difficilement aux agressions extérieures. La qualité physique du milieu aquatique explique

ainsi en partie les proliférations. Par la préservation de la qualité de l’eau, le P.L.U.

participe à la maîtrise des végétaux envahissants.

Maîtriser l’exploitation de matériaux

alluvionnaires

Aucune exploitation sur le territoire communal.

Entretenir et valoriser la voie d’eau La voie d’eau est valorisée en tant qu’élément naturel mais également en tant que fil

conducteur de cheminements piétons.

Gérer l’estuaire

Soutenir le tissu associatif, sensibiliser,

diffuser et informer

Par la concertation publique, le P.L.U. communique sur le projet communal et participe à la

sensibilisation de la population aux enjeux de leur territoire, notamment en matière de

protection des milieux naturels.

Assurer la coordination générale.


290

5.3.2.5 Les Plans Régionaux pour la Qualité de l’Air (PRQA)

La loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie du 30 décembre 1996 énonce, en son article premier, le principe général selon lequel est reconnu à chacun le droit à respirer un air qui ne nuise pas à sa santé et prévoit notamment l'élaboration des Plans Régionaux pour la Qualité de l'Air (P.R.Q.A.). Les P.R.Q.A. sont des documents d'orientation et permettent d'afficher des objectifs de qualité de l'air et de réduction des émissions polluantes.

Depuis 2002, le Conseil Régional de Bretagne est compétent pour la révision du P.R.Q.A. et a donc entamé fin 2006 la révision du Plan

précédemment élaboré par l’Etat en 2001, avec la volonté de promouvoir une approche intégrée entre air, santé, climat et

environnement. Les orientations définies dans le cadre du P.R.Q.A. pour la période 2008 – 2013 s’orientent autour de six axes :

- Mieux connaître les émissions liées à l’usage de produits phytosanitaires et les réduire,

- Penser l’aménagement du territoire et les politiques de déplacement afin de réduire les émissions liées à l’usage des véhicules,

- Réduire les émissions des secteurs résidentiels et tertiaires,

- Poursuivre la limitation des émissions liées aux activités économiques (agriculture, industrie et artisanat),

- Approfondir les connaissances liées à la qualité de l’air,

- Renforcer l’information et la sensibilisation des publics.

Les objectifs cités ci-dessus n’entrent pas tous dans les prérogatives du P.L.U. Toutefois, celui-ci participe tout de même au respect

des axes du P.R.Q.A.

Ainsi, le P.L.U. encourage dans un premier temps, au travers de son P.A.D.D. (non prescriptif), la réduction des gaz à effets de serre en

inscrivant dans les enjeux de son territoire la nécessité de promouvoir une politique équilibrée des déplacements dans une logique de

développement durable. Cela suppose ainsi la réduction du trafic automobile, notamment par l’intermédiaire des choix d’urbanisme et des

modalités de déplacements doux. De même, les objectifs de densité définis dans le S.Co.T. et déclinés à l’échelle communale permettent

de penser la ville selon des formes urbaines plus compactes, moins consommatrices d’énergie, répondant dès lors au besoin de limiter les

pollutions d’origine résidentielle.


291

5.3.2.6 Les Plans Départementaux d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEMA)

L’article 7 de la directive européenne n°75/442 du 15 juillet 1975 modifiée impose aux Etats membres d’élaborer des plans de gestion des déchets. Cet article a été transposé en droit français. Ainsi, les articles L. 541-14 et L. 541-15 du Code de l’Environnement et le décret n° 96-1008 du 18 novembre 1996 exigent que chaque département soit couvert par un plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés. La loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales a transféré de l’Etat aux départements la compétence d’élaboration des plans d’élimination des déchets ménagers et assimilés. De même, afin de prendre en compte ce transfert de compétence, le décret n° 96-1008 précité a été modifié par le décret n° 2005-1472 du 29 novembre 2005. Ces textes déterminent ainsi le contenu de ces plans ainsi que leur procédure d’élaboration et de révision. Le décret n°96-1008 précité vise les déchets ménagers ainsi que tous les déchets, quel qu’en soit le mode de collecte, qui, par leur nature, peuvent être traités dans les mêmes installations que les déchets ménagers. Ce champ d’étude est conforme à la directive 2000/76/CE du Parlement européen et du Conseil du 4 décembre 2000, qui vise les déchets municipaux en mélange comme les déchets ménagers, ainsi que les déchets provenant des activités commerciales, industrielles et des administrations qui, par leur nature et leur composition, sont analogues aux déchets ménagers. Ainsi, les déchets dont l’élimination est planifiée au niveau départemental, sont non seulement les déchets ménagers mais également les déchets qui leur sont assimilés du fait de leur mode commun d’élimination.

En Ille et Vilaine, ce plan révisé a été approuvé par arrêté préfectoral du 06 mars 2003 et est opposable aux personnes morales de

droit public et à leurs concessionnaires. Il transcrit au plan local les objectifs de la loi en vue de :

1 – réduire la quantité et la toxicité des déchets produits,

2 – organiser le transport des déchets, en le limitant en distance et en volume,

3 – valoriser les déchets par réemploi, recyclage ou toute autre action visant à obtenir des matériaux réutilisables ou de l’énergie,

4 – ne plus accueillir en décharge que des déchets ultimes,

5 – assurer l’information du public.

En matière de gestion des déchets, le P.L.U. de Redon semble compatible avec les orientations majeures du PDEMA d’Ille et Vilaine.

Cependant là encore, l’ensemble des objectifs cités ci-dessus ne rentrent pas dans les prérogatives du document d’urbanisme. La

collecte des déchets est notamment gérée en régie par la Communauté de Communes du Pays de Redon.


292

Le P.L.U. établit un diagnostic sur la gestion des déchets de la commune (Cf. état initial de l’environnement et annexes sanitaires) et

alerte sur leur augmentation prévisible liée à l’augmentation de la population. En tant que document accessible à la population, le P.L.U.

participe à la diffusion de l’information du public. Il est également mentionné dans le règlement que la construction d'immeubles de

logements collectifs est conditionnée au respect du règlement sanitaire départemental en vigueur, notamment en ce qui concerne la

création obligatoire d’un local destiné au stockage des déchets ménagers.


293


294

6 – INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT

ET MESURES COMPENSATOIRES ENVISAGEES 295

6.1 – Evolution du zonage 295

6.2 – Incidences sur l’environnement et mesures prises 298


295

6 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT

ET MESURES COMPENSATOIRES ENVISAGEES

6.1 Evolution du zonage

POS PLU Différence

POS/PLU

en ha Surface

en ha

Pourcentage par

rap. à la commune

Surface

en ha

Pourcentage par

rap. à la commune

U

Zones Urbaines

UAa 125,47 8,2% UAa 123,32 8,1% -2,15

UAc 4,77 0,3% -4,77

UAb 4,17 0,3% UAc 2,38 0,2% -1,79

UAd 5,96 0,4% 5,96

UCc 53,59 3,5% UCa 45,39 3,0% -8,20

UCd 44,23 2,9% UCb 39,38 2,6% -4,85

UCe 3,82 0,3% UCc 3,58 0,2% -0,24

UCf 1,11 0,1% UCd 7,57 0,5% 6,46

UEa 15,68 1,0% UEa 8,05 0,5% -7,63

UEb 87,86 5,8% UEb 209,23 13,7% 121,37

UEc 101,07 6,6% -101,07

UEd 60,08 3,9% UEc 151,97 10,0% 91,89

NBa 63,55 4,2% -63,55

NBb 6,80 0,4% -6,80

ZAC 20,96 1,4% -20,96

UF 13,44 0,9% UF 11,92 0,8% -1,52

UH 3,61 0,2% UMh 3,61 0,2% 0,00

UMs 18,63 1,2% 18,63

UL 16,12 1,1% UL 19,40 1,3% 3,28

Sous-Total 626,33 41,1% 650,39 42,7% 24,06


296

AU

Zones à urbaniser

1NAEb 4,83 0,3% -4,83

1NAEc 16,86 1,1% -16,86

1NAEd 20,97 1,4% -20,97

1NAEd1 2,56 0,2% -2,56

1NAEe1 4,07 0,3% -4,07

1NAEe2 1,55 0,1% -1,55

1NAEf 3,40 0,2% -3,40

1AUAb 16,33 1,1% 16,33

1NAZa 2,14 0,1% 1AUZ 17,47 1,1% 15,33

1NAZb 15,21 1,0%

1AUMs 3,14 0,2% 3,14

1NAL 7,08 0,5% 1AUL 5,10 0,3% -1,98

2NA 84,03 5,5% 2AU 15,55 1,0% -68,48

2AUA 3,15 0,2% 3,15

Sous-Total 162,70 10,7% 60,74 4,0% -101,96

A - Zones agricoles NCa 71,90 4,7% Aa 27,57 1,8% -44,33

Ab 32,06 2,1%

Sous-Total 71,90 4,7% 59,63 3,9% -12,27

N

Zones naturelles

NDa 598,53 39,3% Na 700,34 46,0% 101,81

NDb 6,99 0,5% -6,99

Nc 5,96 0,4% 5,96

Nep 1,08 0,1% 1,08

NDL 57,01 3,7% NL 42,47 2,8% -14,54

Ngv 1,21 0,1% 1,21

Ns 1,64 0,1% 1,64

Sous-Total 662,53 43,5% 752,70 49,4% 90,17

TOTAL 1 523,46 100,0% 1 523,46 100,0% 0,00


297

SUPERFICIE DE LA COMMUNE : 1 523,46 ha (voir note ci-dessous)

SURFACE E.B.C. 91,84 6,0 % 96,63 6,3% 4,79

SURFACE BOIS, HAIES L.123-1-7 22,86 1,5% 22,86

Note : les surfaces figurant dans le tableau ci-dessus et dans le présent chapitre 6 du Rapport de présentation sont issues du cadastre numérisé et de calculs informatisés. Toutefois, il est rappelé que la surface totale officielle de la commune est de 1 509 hectares.

Le tableau de comparaison des surfaces du P.O.S. avec celles du P.L.U. présenté ci-dessus met en exergue les grandes évolutions du

document d’urbanisme, notamment celles des zones à urbaniser en nette diminution et des zones naturelles en augmentation.

- Les zones à urbaniser non construites ont diminué de 101,96 hectares. Plus précisément, afin de répondre aux objectifs du

S.Co.T. qui fixent un seuil maximal d’environ 42 hectares de zones à urbaniser dédiées à l’habitat d'ici à 2030, soit environ

33 hectares d'ici à 2025, le P.L.U. comprend 33 hectares de zones AU liées à l’habitat (Zones 1AUZ et 2AU).

Le P.O.S. comportait plus de 100 hectares de zones 1NA et 2NA encore disponibles.

- Les zones naturelles, quant à elles, ont augmenté d’environ 7%. L’augmentation des surfaces d’E.B.C. et la prise en compte des

espaces boisés au titre de l’article L. 123-1-7 participent également à l’augmentation de la surface des zones naturelles de la

commune.

- Les zones agricoles ont diminué au profit de zones naturelles. Ce choix se justifie par la volonté de ne pas permettre

l’implantation d'exploitations agricoles dans un contexte urbain, sans toutefois interdire un usage agricole des terres. De plus, il

convient de noter qu’il n’y a plus aucun siège d'exploitation agricole sur Redon.

Ainsi, d’une manière générale, les espaces naturels sont davantage reconnus et protégés au P.L.U. qu’au P.O.S.

Remarque pour la suite de l’exposé : au cours de l’évaluation des incidences du P.L.U. sur l’environnement présenté ci-après, la notion

« d’augmentation de l’urbanisation » sera à plusieurs reprises évoquée. Il est important de mentionner en amont qu’il s’agit là de

l'extension urbaine potentielle permise par le P.L.U. par rapport à la situation actuelle et non de l'augmentation des surfaces à

urbaniser par rapport au P.O.S. qui, comme expliqué précédemment, prévoyait davantage de zones d'urbanisation future que le P.L.U.


298

6.2 Incidences sur l’environnement et mesures prises

6.2.1 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement physique

6.2.1.1 La géologie

Aucun site d’importance géologique n’a été identifié sur la commune.

Aucune incidence n’est à prévoir sur la géologie du territoire communal.

6.2.1.2 Le relief

Tout d’abord, les zones d’urbanisation future concernent essentiellement des secteurs situés sur le plateau. Peu de constructions

supplémentaires sont à prévoir sur les mamelons boisés de BAHUREL, BEAUMONT et LA RUCHE.

D’autre part, le règlement participe à la protection du relief de la commune au travers des articles 1 et 2, en limitant les exhaussements

et affouillements :

- Article 1 Les affouillements et les exhaussements du sol visés aux articles R. 421-19-k et R. 421-23-f du Code de l'Urbanisme sont interdits, excepté s'ils sont liés à des travaux de construction, de réalisation d'aires de stationnement, d’aménagement public urbain, de fouilles archéologiques, de renforcement de la défense incendie ou de régulation des eaux pluviales.

- Article 11 : Les concepteurs devront porter une attention particulière à l'adaptation des constructions au terrain naturel, notamment lorsque le terrain d'assiette du projet est en pente. Ainsi, les constructions devront être conçues de manière à s'adapter au relief existant en générant le moins possible de remblais ou de déblais.

6.2.1.3 Le climat

Les incidences de la mise en œuvre du P.L.U. sur le climat sont difficiles à mettre en évidence. Toutefois, l’augmentation de

l’urbanisation et de la population implique inévitablement une augmentation du trafic routier et, par voie de conséquence, une

augmentation de la consommation d’énergie et de l'émission de gaz à effet de serre.


299

Face à ces incidences négatives potentielles, le P.L.U. renforce la préservation des liaisons douces :

- Confortement du maillage existant (trame graphique)

- Création de nouveaux cheminements (trame graphique, emplacements réservés)

Ces mesures visent à promouvoir la politique équilibrée des déplacements exprimée dans le P.A.D.D. par une utilisation raisonnée de la

circulation automobile. Les émissions de polluants atmosphériques seront ainsi limitées.

De plus, en matière de réchauffement climatique, la consommation d’énergie apparaît comme un facteur aggravant. Même si la Ville de

Redon n’est pas concernée par une Zone de Développement Eolien, le P.L.U. permet le développement d’autres énergies renouvelables au

travers des capteurs solaires, ou encore l’utilisation de ressources naturelles dans la construction, telles que le bois ou les toits

végétalisés. Cette approche environnementale de l’urbanisme, à travers la recherche de l’efficacité énergétique, participe à limiter la

consommation d’énergie du territoire.

Enfin, la préservation d’espaces boisés sur le territoire participe également à la lutte contre le réchauffement climatique.

6.2.1.4 L’hydrologie :

L’eau est une composante essentielle du territoire communal, notamment au travers des cours d’eau (la Vilaine, l’Oust, le Canal de Nantes

à Brest, les ruisseaux du Thuet et de Via), des zones humides, des marais, des prairies humides… Ainsi, le réseau hydrographique est

très dense et complexe sur la commune et son rôle est majeur pour la fonctionnalité globale du territoire.

L’urbanisation future de la commune prévue par le P.L.U. est susceptible d’avoir des incidences sur les milieux aquatiques.

Le P.L.U. de Redon inscrit notamment dans son projet des secteurs d’extension des activités (1AUAb) pour permettre l’accueil de

nouvelles entreprises (16,33 Ha) :

- L’entrée de ville Nord (classée au P.O.S. en NCa et UAc, soit respectivement une zone d’agriculture strictement protégée et un zone

destinée aux activités économiques)

- Le Rozé (secteur classé en 2NA au P.O.S., soit une zone naturelle non équipée où l’urbanisation est prévue à long terme)

- Le secteur de La Porte (classé en 1NAEd au P.O.S., soit une zone destinée à être urbanisée à court terme)


300

L’ouverture de ces zones à des activités artisanales ou commerciales est susceptible d’impacter particulièrement la ressource hydrique

du territoire en apportant une contrainte particulière en terme de collecte et de traitement des eaux usées, liée à la présence

éventuelle de substances chimiques dont la plupart sont polluantes à faibles doses (composés organiques, éléments métalliques traces …).

Toutefois, le projet communal, conscient de ce fort enjeu, a pris des dispositions pour préserver l’ensemble du milieu hydrographique de

Redon. Ces dispositions interviennent à la fois directement sur le milieu hydrique, mais également par des mesures indirectes, davantage

liées à l’urbanisation elle-même :

- La réduction des zones à urbaniser au profit des zones naturelles : Le projet communal réduit tout d’abord ces zones à urbaniser de

plus de moitié (10,7% du territoire au P.O.S. contre 4,0% au P.L.U.) : cette diminution des zones d’urbanisation future permet de

limiter l’imperméabilisation à long terme du territoire communal. Les zones naturelles quant à elles bénéficient d’une augmentation

d’environ 6% (passant de 43,5% de la surface du territoire au P.O.S. à 49,4% au P.L.U.).

- La protection des cours d’eau et des zones humides : Les cours d’eau et zones humides sont pour l’essentiel classés en zone Na,

permettant ainsi une protection stricte de ces secteurs et interdisant toute utilisation, modification des sols et travaux contraires à

leur préservation. Les zones humides sont identifiées par une trame graphique au plan de zonage et l’article 9 des dispositions

générales du règlement conforte cette identification et préservation. De plus, les mesures du P.L.U. associées à la protection des

milieux aquatiques et à la ressource en eau sont conformes aux dispositions prises par le S.A.G.E. du bassin de la Vilaine.

- La protection de la vallée du Thuet : La portion du Thuet située en centre-ville passe d’une zone NDL (espace naturel de loisirs) au

P.O.S. à une zone Na au P.L.U., ce qui protège davantage la coulée verte et bleue du territoire communal puisque le cours d’eau est

désormais classé comme espace naturel.

- Le classement de la Vilaine concorde avec les classements successifs des zones qu’elle traverse : elle est ainsi classée en zone Na

jusqu’à sa traversée de la zone urbaine où elle est alors classée en zone UEb et UCa. Ce classement en zone U se justifie

parfaitement dans la mesure où ce cours d’eau fait partie intégrante de la dynamique urbaine et constitue un élément urbain à part

entière. La ville s’est en effet historiquement construite autour de ce fleuve. Ce classement n’a donc pas d’incidence sur la

préservation du cours d’eau et le plan dans son ensemble est positif pour la protection de la Vilaine à travers le zonage Na sur tout

l'Est du territoire.


301

- La protection de la ressource en eau est également assurée au travers de la gestion des eaux pluviales. La gestion des eaux de pluie,

notamment en contexte de marais où les phénomènes d’inondations sont fréquents, constitue un enjeu important. Le P.L.U.

réglemente la gestion des eaux pluviales, visant ainsi à réduire la diffusion des pollutions par le milieu aquatique.

Conformément aux dispositions de l’article L. 2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, la ville de Redon a procédé à

l’établissement d’un zonage eaux pluviales sur l’ensemble de son territoire et d’un schéma directeur pluvial qui définit les travaux

d’aménagement à réaliser sur le réseau pluvial existant.

Après un état des lieux général, le document définit des enjeux à l’échelle du territoire communal. La qualité des rejets devra être

préservée du fait de la sensibilité du milieu récepteur. Au vu des emplacements des zones d’urbanisation future, de la structure et des

contraintes aval du réseau d’eaux pluviales, le bassin versant du Thuet semble le plus sensible.

L’étude délimite :

o des zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et

de l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement

o des zones où il est nécessaire de prévoir les installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et, en tant que de

besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellements

Des prescriptions générales mais aussi des prescriptions particulières concernant :

o Les zones soumises à une obligation d’infiltration des eaux pluviales

o Les zones soumises à une obligation de rétention à la parcelle au-delà de 40 m2 d’emprise au sol des constructions (dans le cas

d’une extension, seule la superficie de l’extension sera prise en compte)

o Les zones soumises à une obligation de rétention pour des unités foncières de surface supérieure à 2000 m²

- Par ailleurs, afin de maintenir le rôle tampon des champs d’expansion des crues, le P.L.U. identifie ces zones inondables (délimitées

par le P.P.R.i du bassin aval de la Vilaine) au plan de zonage et stipule à l’article 7 des dispositions générales du règlement que :

« toute occupation ou utilisation du sol susceptible d’aggraver le risque doit être strictement limitée pour préserver le champ d'expansion des crues, conserver les capacités d'écoulement et éviter l'exposition des personnes et des biens ».


302

- La gestion des eaux usées est également essentielle en tant que source potentielle de pollutions diffuses au milieu aquatique. Le

zonage et le schéma directeur d’assainissement des eaux usées réalisés en parallèle du P.L.U. permet de garantir :

une optimisation des modalités d’assainissement

un bon fonctionnement des systèmes épuratoires

Ainsi, le P.L.U. de Redon n’aura pas d’incidence négative sur le cycle de l’eau à l’échelle du territoire communal. Il permet au contraire une

meilleure prise en compte de cet élément naturel à l’échelle de la Ville.


303

6.2.2 Les incidences du P.L.U. sur l’environnement biologique

6.2.2.1 Les espaces naturels :

Comme explicité précédemment, en limitant voire en interdisant l’urbanisation sur certains secteurs, les dispositions prises par le P.L.U.

contribueront à protéger les milieux naturels associés à ces zones : absence de rejets et donc de dégradation de la qualité physico-

chimique des eaux, pas ou peu de zones imperméables contribuant à modifier le régime d’écoulements naturels et la qualité des eaux, pas

ou peu de suppression de massifs boisés…Toutefois, au-delà des mesures de gestion raisonnée de l’urbanisme, le P.L.U. se doit de mettre

en place un certain nombre de dispositions visant une gestion adaptée à la préservation de des fonctions écologiques des milieux

naturels.

Les marais

Dans la mesure où les marais du territoire de Redon correspondent au site Natura 2000 « Marais de Vilaine », la partie consacrée à l’évaluation des incidences du P.L.U. sur les marais est intégrée à l’évaluation des incidences sur le site Natura 2000.

Les boisements alluviaux

Le rôle de la ripisylve est de maintenir les berges qui, sans la présence de nombreuses racines, s'éroderaient. Elle assure aussi la

dépollution de certains polluants, tels les phosphates ou nitrates grâce au système racinaire et aux bactéries symbiotes. Afin de

maintenir sa fonctionnalité dans son intégralité, la ripisylve le long de la Vilaine et de l’Oust est protégée par un zonage Na, comme les

cours d’eau auxquels elle est liée. De plus, certaines masses boisées à proximité des cours d’eau sont protégées comme E.B.C. ou E.B.H.R.

Les vallées

Les vallées des ruisseaux du Thuet et de Via sont classées en zone Na au P.L.U.

Les massifs boisés

- Les massifs boisés de Bahurel, Beaumont et La Ruche sont classés au en zone Na et identifiés en E.B.C.

- Les boisements les plus significatifs de la commune font l’objet d’un classement au titre de l'article L. 130-1 du Code de l’Urbanisme.

Ce classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation,

la protection ou la création des boisements.


304

- Le réseau de haies et d'alignements d'arbres a également été protégé par un repérage au titre de l’article L. 123-1-7 du Code de

l’Urbanisme. Ce repérage implique que toute transformation concernant les haies ou alignements d'arbres repérés au Plan de zonage

doit obligatoirement faire l’objet d’une déclaration préalable.

Le tableau ci-dessous traduit l’évolution du classement des zones boisées entre le P.O.S. et le P.L.U.

Au POS Au PLU Evolution du POS au PLU

SURFACE DES ESPACES BOISES CLASSES 91,84 ha 96,63 ha + 4,79 ha

SURFACE DES ESPACES BOISES ET HAIES REMARQUABLES (L. 123-1-7) 22,86 ha + 22,86 ha

Le P.L.U. permet une augmentation des surfaces de massifs boisés protégés. Il s’agit donc d’une incidence positive du P.L.U. sur ce milieu.

Les haies

L’identification d’Espaces Boisés Classés ou remarquables participe au renforcement du réseau de haies sur le territoire communal.

L’évolution positive des surfaces identifiées entre le P.O.S. et le P.L.U. témoigne de l’incidence positive du P.L.U. sur les haies bocagères.

Un travail d’identification a en effet été réalisé lors de l’élaboration du P.L.U. dans l’objectif de préserver et de restaurer la continuité

du réseau bocager.

Sur le plan de zonage, une interruption de la trame verte existe au niveau de la zone 1AUAb du Rozé. Il faut alors se référer aux

Orientations d’Aménagement qui mentionnent la création d’une ceinture paysagère autour du site de la future zone d'activités

artisanales, permettant notamment de restaurer la continuité bocagère entre la zone Na correspondant au bois du Chêne Milan et la

zone Na au Sud et à l’Est du secteur 1AUAb du Rozé. Le maintien du maillage bocager sur ce secteur est donc bien assuré.

Les continuités écologiques

Les corridors écologiques repérés dans la trame bleue et verte du S.Co.T. sont caractérisés en tant qu’éléments permettant la circulation d’espèces inféodés aux milieux aquatiques, humides et boisés, soit : réseau hydrographique, boisement et réseaux bocagers et landes. On peut toutefois mentionner l’absence d’identification de réservoirs de biodiversité dans le S.Co.T., maillon pourtant

essentiel à l'existence d’un réseau écologique.


305

Le P.L.U. de Redon identifie et protège l’ensemble des éléments caractérisant les continuités écologiques à l’échelle du S.Co.T.,

notamment par un classement en zone naturelle N ou par un repérage spécifique des zones humides. Cette prise en compte participe à la

préservation de la ceinture verte communale (zone Natura 2000 des marais de la Vilaine et de l'Oust notamment).

Seuls les deux secteurs 1AUAb prévus au nord du territoire communal auraient été susceptibles de fragiliser la continuité naturelle

(coupure d'urbanisation) qui subsiste actuellement au niveau de l'entrée de ville Nord, de part et d'autre de l'actuelle route de Rennes.

Toutefois, la prise en compte de cet enjeu dans le P.L.U., en amont des futures opérations d'urbanisme, a permis de définir des

obligations d’aménagement (traduites dans les Orientations d’Aménagement) visant à empêcher tout impact négatif du P.L.U. sur

l’environnement.

Il convient de préciser qu'aucun corridor écologique n’a été identifiée par le S.Co.T., ni par aucun autre document supra-communal, au

niveau de l'entrée de ville Nord, là où sont localisés les deux nouveaux secteurs 1AUAb.

Un corridor "d’intérêt local" figurant dans le S.Co.T. borde toutefois la limite Nord de la zone 1AUAb située à l'Ouest du futur

échangeur. A ce sujet, il convient de noter que les corridors "d’intérêt local" identifiés dans le S.Co.T. sont les corridors dont la largeur

est la plus faible et les caractéristiques naturelles les plus altérées.

Ce corridor est identifié dans le document d’urbanisme (partie 3.2.1.6.) et protégé par un classement en zone naturelle Na, permettant

ainsi de maintenir une coupure verte au Nord du territoire communal. L’identification de ce corridor d’intérêt local repose

essentiellement sur la présence de zones humides sur le secteur. D’une part ces zones humides sont repérées et protégées par une

trame graphique sur le plan de zonage. D’autre part, les orientations d’aménagement de l’entrée de ville Nord renforcent la protection

du milieu aquatique en imposant la création d’un talus sur la frange Nord du site (créant ainsi une barrière à la diffusion de pollutions par

le ruissellement des eaux de pluie).

Le maillage bocager constitue également un support de déplacement pour la faune. Les Orientations d’Aménagement sur ce secteur

imposent la préservation des haies bocagères aux abords du site et la replantation d’une lisière paysagère sur la limite Nord de

l’opération. L’aménagement de l’entrée de ville Nord a ainsi été étudié avec pour objectif de perturber le moins possible le réseau

écologique identifié.

Enfin, même si le P.L.U. s’attache à préserver la richesse écologique de ce secteur Nord de la commune, il convient de préciser que les

travaux de mise à 2x2 voies de l'axe Rennes-Redon en cours actuellement vont fortement compromettre la fonctionnalité écologique de

cet espace. En effet, le nouveau tracé de la RD n° 177 et le nouvel échangeur vont interrompre la continuité naturelle et paysagère

existante. De plus, la nouvelle infrastructure ne prévoit aucun passage pour la faune. Toutefois, ces aménagements ne sont pas du

ressort du document d’urbanisme.


306

6.2.2.2 Le site Natura 2000

Afin d’évaluer pleinement les incidences potentielles du plan sur le site Natura 2000, l’opérateur local de la démarche, l’I.A.V., a été

directement consulté. Il apparaît alors que le P.L.U. de Redon dans son ensemble ne met pas en péril les équilibres biologiques et

respecte l'intégrité du site naturel, dans la mesure où il intègre la prise en compte de l’espace protégé par le zonage Na, appliqué tant

au périmètre du Site Natura 2000 officiel actuel qu’au périmètre futur à l'étude (plus étendu).

Trois problématiques potentielles peuvent être mises en exergue :

- Le lagunage dans la zone de marais (à l’Ouest de l’entreprise CARGILL) : le P.L.U n’a pas vocation à réglementer la gestion d’un

lagunage, cela dépasse ses attributions réglementaires. On peut toutefois noter que le règlement du P.L.U. stipule la nécessité,

en zone U, d’un traitement préalable des eaux résiduaires afin d’éviter des rejets polluants au milieu naturel.

- Le ruissellement des eaux pluviales dans les marais, notamment au Sud Est de la commune (en contrebas du secteur de la

Houssaye) : l’élaboration du schéma directeur d’assainissement pluvial et le zonage eaux pluviales de la commune comportent des

prescriptions afin d’améliorer cette problématique.

- La zone Ns destinée à un terrain d’entrainement pour auto-école et de stationnement temporaire pour les caravanes des

industriels forains : alors que le P.L.U. ne prévoit aucun aménagement sur le périmètre site Natura 2000 officiel, un secteur Ns

est localisé dans le futur périmètre validé par l’Etat français. Sur ce secteur, deux activités sont à distinguer :

Le stationnement temporaire des caravanes des industriels forains : dans la mesure où les règles sanitaires sont

respectées par un assainissement adapté, cette activité sera compatible avec le milieu dans lequel elle s’inscrit. Aucune

incidence notable n’est à prévoir pour cette activité.

Un terrain d'entrainement pour auto-école : cette activité peut potentiellement engendrer des perturbations liées aux

dépôts d‘hydrocarbures, aux coups de moteur mais surtout à une imperméabilisation accentuée du terrain. Afin de limiter

les incidences négatives d'une telle activité, le P.L.U. a doté son règlement d’un article spécifique à cette zone Ns : « Dans le secteur Ns : sous réserve de ne pas augmenter l'imperméabilisation des sols, les équipements techniques nécessaires à un terrain d’entrainement pour auto-école et de stationnement temporaire pour les caravanes des industriels forains, à l'exclusion de tout bâtiment et équipement de superstructure » sont autorisés. Cette mesure réglementaire, visant à

empêcher toute imperméabilisation supplémentaire du sol, permet de limiter l’impact potentiel de cette activité sur le

milieu naturel.


307

Ainsi, l’incidence globale du P.L.U. de Redon sera positive au regard des milieux naturels. Tout d’abord, le document d’urbanisme prend en

compte la préservation des espaces naturels du territoire communal, par un classement approprié des zones d’intérêt ou à valeur

patrimoniale. De plus, le projet va au-delà d’une protection de ces secteurs reconnus pour leur richesse écologique en assurant la

connexion des différents milieux. Non seulement les corridors écologiques du S.Co.T sont préservés, mais également l’ensemble du

réseau écologique territorial, permettant ainsi une fonctionnalité complète des milieux naturels.

6.2.3 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des ressources naturelles

6.2.3.1 Les masses d’eau souterraines

Deux masses d’eau sont identifiées sur le territoire de Redon :

- Alluvions de la Vilaine

- La Vilaine

Les différentes mesures du P.L.U. concernant la gestion des eaux pluviales et des eaux usées, la limite de l’imperméabilisation des sols…

constituent un ensemble de leviers permettant la protection des masses d’eau souterraines à travers la limite de diffusion des

pollutions. Par conséquent, le P.L.U. n’aura pas d’incidence notable sur les masses d’eau souterraines.

6.2.3.2 Les carrières

Dans la mesure où il n’y a plus de carrière en activité à Redon (aucune activité d’extraction), aucune incidence du P.L.U. n’a pu être mise

en évidence. Il est rappelé dans le règlement du P.L.U. l’interdiction des exploitations de mines et carrières.

6.2.3.3 L’eau potable

La question de l’eau potable est une question qui touche à la santé publique. Le P.L.U. doit s’assurer de la protection des captages publics

d’alimentation en eau destinée à la consommation humaine et éviter les conflits d’usages. Les périmètres de protection des captages

s’affirment en effet comme l’outil privilégié pour prévenir et diminuer toute cause de pollution susceptible d’altérer la qualité des eaux

prélevées.


308

Tout d’abord, l’ensemble des zones ouvertes à l’urbanisation bénéficie du réseau de distribution en eau potable.

Pour prendre en compte le site de l’unité de production d'eau potable situé rue du Paradet, dont le classement est réparti au P.O.S.

entre les zones NDb et UEc, ce site a été classé au P.L.U. dans un secteur qui lui est spécifique et qui intègre des possibilités

d’extension au Nord : le secteur Nep. L’article 2 du règlement précise les droits applicables à ce secteur : sont autorisés, les travaux,

constructions, installations et équipements techniques nécessaires à la création et au fonctionnement d’une unité de production d'eau

potable.

De plus, afin de prendre pleinement en compte les périmètres de protection de la prise d'eau du Paradet (déclarés d'utilité publique par

arrêté préfectoral du 28/10/2008), les possibilités de constructions en deuxième rideau des parcelles situées à l’Ouest de la rue du

Paradet (entre la rue et le canal) ont été limitées, par un classement du fond des terrains en zone Na. Ce choix de zonage permet de

limiter les impacts potentiels de la zone UEc, notamment en matière de pollution. Par exemple, les traitements phytosanitaires à

proximité de points d’eau ou fossés peuvent porter atteinte à l’eau destinée à la consommation humaine.

Par ailleurs, l’accueil potentiel d’une nouvelle population sur la commune engendrera une augmentation de la consommation en eau. Il s’agit

là d’une incidence négative sur l’environnement que la mairie peut atténuer en développant une sensibilisation forte de la population en

matière de gestion de la ressource en eau et en mettant en place une politique d’économie d’eau au sein de ses propres services. Une

réflexion sur la réutilisation des eaux pluviales apparaît également comme un levier pertinent dans le cadre d’une telle politique publique.

Toutefois cela ne relève pas directement des compétences du présent document d’urbanisme mais d’une politique accompagnatrice.

6.2.3.4 Les eaux usées

L’objectif du P.L.U. est d’accueillir 1 100 logements supplémentaire d’ici à 2025. Cette croissance du parc de logement devrait générer

une croissance de la population d’environ 2 500 habitants. Le P.L.U. prévoit également le développement de nouvelles zones d’activités à

vocation commerciales ou artisanales pour une superficie d’environ 18 ha. A raison de 20 équivalents/hectare, ces zones d’activités

devraient générer une pollution supplémentaire de 360 éq-habitants.

La commune de Redon a fait élaborer un zonage d’assainissement des eaux usées afin d’estimer les incidences d’une telle augmentation

de la population.


309

Actuellement, la station d’épuration de Redon présente une capacité nominale effective de 24 500 éq-hab. La charge de pollution

collectée par le réseau Eaux Usées est évaluée à 12 700 éq-habitants d’après les résultats de l’auto-surveillance de la station

d’épuration (760 kg DBO5/j). Le taux de remplissage de la station d’épuration en pointe est donc de 52 % et la réserve de capacité de

cette station d’épuration est évaluée à 11 800 éq-habitants.

Globalement, le développement urbain de Redon devrait représenter à un horizon 12 à 15 ans un flux supplémentaire à traiter à la station

d’épuration de 2 900 éq-habitants. La réserve de capacité de la station d’épuration permet donc de couvrir largement les besoins de la

Ville jusqu’à une échéance moyen et long terme. La station d'épuration présente donc un résiduel de capacité suffisant pour accepter

l’évolution de l’urbanisation envisagée par le Ville de REDON.

Le P.L.U. n’aura donc pas d’incidence sur la gestion des eaux usées.

6.2.3.5 Les incidences du P.L.U. sur les sources d’énergie

Le développement de l’urbanisation entrainera une croissance des besoins énergétiques de la commune par l’augmentation du parc de

logements et la hausse du trafic routier.

L’ensemble des mesures développées par le P.L.U. pour atténuer les incidences en matière d’énergie sont similaires aux mesures prises

pour prévenir les conséquences sur le climat : le P.L.U. permet le développement d’énergies renouvelables au travers des capteurs solaires, ou encore l’utilisation de ressources naturelles dans la construction telles que les bâtiments en bois ou les toits végétalisés. Redon n’est toutefois pas concernée par une Zone de Développement Eolien. Cette approche environnementale de l’urbanisme à travers la recherche de l’efficacité énergétique participe à limiter la consommation énergétique du territoire.


310

6.2.4 Les incidences du P.L.U. sur la gestion des déchets L’augmentation de la population de la commune de Redon va induire une augmentation de la quantité de déchets ménagers et assimilés.

La notice déchets annexée au P.L.U. évalue la production de déchets ménagers sur la Commune de REDON pour l'année 2030 (échéance

du S.Co.T.), proportionnellement à l’augmentation de la population prévue par le S.Co.T., à :

- 2 550 tonnes pour les ordures ménagères résiduelles

- 564 tonnes pour le verre

- 270 tonnes pour les papiers-journaux

- 230 tonnes pour les emballages recyclables

L’augmentation attendue de la production de déchets sur la commune est susceptible d’augmenter les temps de collecte, les points de

collecte, les transports vers les unités de traitement, la quantité de déchets à gérer… Les incidences d’une augmentation des déchets

ménagers et assimilés pourra alors avoir des conséquences en terme de rejets atmosphériques supplémentaires. Afin d’atténuer ces

incidences négatives, la commune de Redon peut accentuer la politique de la communauté de communes en charge de la compétence

déchets et mettre l’accent sur l’évolution des pratiques de tri, des filières de valorisation ou des modes de consommation. La mise à

disposition en mairie de guides pour l’optimisation du tri des déchets s’inscrit dans cette démarche.


311

6.2.5 Les incidences du P.L.U. sur les pollutions et nuisances

6.2.5.1 Les nuisances sonores

Une augmentation de la population telle que prévue dans le P.L.U. sera de fait vecteur d’une augmentation du trafic routier, lui-même

vecteur de nuisances sonores.

Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres sur la commune de Redon a été arrêté par le préfet le 30 Août

2001. Ce classement figure en Annexe du P.L.U.

De plus, afin de diminuer de telles incidences, le P.L.U. définit des marges de recul aux abords des axes routiers bruyants : il s’agit des

R.D. n° 164, 177 et 775 classées route à grande circulation, telles que définies par les plans en dehors des parties urbanisées et/ou en

dehors des secteurs où une étude particulière a défini les conditions d'une urbanisation de qualité.

6.2.5.2 Les nuisances olfactives

Selon les riverains de l’entreprise CARGILL, celle-ci génère parfois de mauvaises odeurs. Le P.L.U. ne permet pas d'agir sur les nuisances

olfactives. Toutefois, comparé au P.O.S., le P.L.U. diminue le potentiel urbanisable aux abords de l’entreprise. Tout d'abord, la zone UEc

au Nord est quelque peu diminuée au profit d’une zone Na. Au Sud ensuite, la zone 1NAEc est également diminuée au profit d’une zone

Na. Seul un secteur UEc est maintenu dans le prolongement de la rue de la rive, à l'Ouest de rue Chico Mendes / rue des Noës.

6.2.5.3 Les pollutions

Aucune pollution n’est à ce jour mise en évidence sur le territoire de la commune de Redon. Cependant, les bassins de lagunage de la

société CARGILL situés dans les marais étant en mauvais état, il en résulte un risque de pollution. Le P.L.U n’a pas vocation à réglementer

la gestion d’un lagunage, cela dépasse ses attributions réglementaires. On peut toutefois noter que le règlement du P.L.U. stipule la

nécessité, en zone U, d’un traitement préalable des eaux résiduaires afin d’éviter des rejets polluants au milieu naturel.


312

6.2.6 Les incidences du P.L.U. sur les risques

6.2.6.1 Le risque inondations

Le risque d'inondations est caractérisé par les crues de type fluvial de la Vilaine et de l’Oust à montée très lente. La commune de Redon

bénéficie d’un P.P.R.i. approuvé valant servitude d'utilité publique. Ce document est annexé au présent Plan Local d'Urbanisme.

Le P.P.R.i. traduit sur le Plan de zonage

Une zone réglementaire forte : nouvelles constructions interdites

Une zone réglementaire modérée : prescriptions particulières

Tous travaux ou aménagements projetés dans une zone inondable délimitée par le Plan de Prévention des Risques d'inondations du bassin

aval de la Vilaine (P.P.R.i.), approuvé par arrêté inter-préfectoral en date du 3 juillet 2002, doivent obligatoirement respecter les

dispositions de celui-ci.

6.2.6.2 Le risque de feux de forêts

Le P.L.U. n’aura pas d’incidence sur le risque de feux de forêts.

L’annexe sanitaire « adduction eau potable » annexée au P.L.U. précise que la défense incendie est assurée via le réseau de distribution

d’eau potable par 135 poteaux ou bouches d’incendie figurant sur le plan des réseaux d’alimentation en eau potable.

6.2.6.3 Le risque industriel et technologique

La commune de Redon est soumise au risque industriel et technologique lié aux entreprises BJ 75 et CARGILL. Afin de prévenir un tel risque, le P.L.U. intègre le P.P.R.t. qui s’applique à l’entreprise BJ 75 (Le P.P.R.t. approuvé, par arrêté préfectoral du 25 février 2011, vaut servitude d'utilité publique et est annexé au présent Plan Local d'Urbanisme) et les deux périmètres d'isolement (Z1 et Z2) de la société CARGILL FRANCE.


313

6.2.7 Les incidences du P.L.U. sur la vie quotidienne

6.2.7.1 Accès à la nature et déplacements doux

Au travers du P.L.U., la commune renforce le maillage de liaisons douces afin de proposer une alternative à l’usage de la voiture.

Ces nouveaux cheminements augmenteront le réseau d’accès à la nature.

6.2.7.2 Le réseau de transport en commun

Le P.L.U. n’aura pas d’incidence directe sur le petit réseau de transport en commun existant actuellement (très peu développé puisqu'il

ne comporte qu'une seule ligne urbaine et une liaison entre Redon et Saint-Nicolas-de-Redon ), si ce n’est l'augmentation de sa

fréquentation par la croissance de la population.

6.2.8 Les incidences du P.L.U. sur le patrimoine culturel, architectural et archéologique Le P.L.U. identifie les édifices classés et inscrits au titre de la législation sur les monuments historiques, ainsi que les édifices et

secteurs à protéger au titre de l'article L. 123-1-7 du Code de l'Urbanisme (figurant sur le plan de zonage).

6.2.9 Les incidences du P.L.U. sur le paysage Le développement de l’urbanisation engendrera de fait un changement dans le paysage de la commune et les objectifs de densité

conduiront notamment à une modification des formes urbaines habituellement observées jusqu'à maintenant à Redon. Le règlement

rappelle toutefois la nécessité de préserver le paysage dans les opérations d'aménagement et l’implantation des constructions.

Dans l’ensemble, les grandes entités paysagères de la commune de Redon sont maintenues et préservées dans le projet de P.L.U.

Néanmoins, le maintien d’une zone constructible dans le prolongement de la rue de la Rive, à l'Ouest de la rue Chico Mendès / rue des

Noës, pourrait perturber la lecture de ce site naturel et l’entité paysagère et patrimoniale du lieu. C'est pourquoi il conviendra de veiller

à l’implantation, au gabarit et à l'aspect architectural des constructions nouvelles, afin qu'elles s'insèrent au mieux dans leur

environnement naturel et limiter ainsi au maximum les impacts sur le paysage de ce secteur de la Ville.


314

7 - LES INDICATEURS DE SUIVI 315

7.1 - Le climat 316

7.2 - L’eau 317

7.3 - Les milieux naturels 321

7.4 - L’Assainissement 324

7.5 - L’énergie 325

7.6 - L’accès à la nature 326

7.7 - Les risques 327


315

7 LES INDICATEURS DE SUIVI

Après son approbation, la mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme, et plus particulièrement ses incidences et dispositions en matière

d’environnement, devront être suivies et évaluées. Il s’agira pour la commune de vérifier les hypothèses émises au cours de l’évaluation

et d’adapter le document et ses modalités d’application en fonction des résultats de ce suivi. Le Code de l’Urbanisme prévoit l’obligation

d’une analyse des résultats de l’application du document d’urbanisme au plus tard à l’expiration d’un délai de 6 ans. Cela concerne

notamment l’environnement et la maîtrise de la consommation de l’espace.

Des outils spécifiques sont destinés à mesurer l’efficacité et la pertinence du projet : il s’agit des indicateurs de suivi. Ces indicateurs

permettent d’une part de simplifier et synthétiser des informations, et d’autre part, de quantifier des phénomènes complexes. Ils

constituent ainsi une aide à la diffusion d’une information accessible, ainsi qu’une aide à l’évaluation et à la décision. L’évaluation peut

être qualitative et quantitative.

Dans un souci permanent de compatibilité entre le P.L.U. de Redon et le S.Co.T. du Pays de Redon, les indicateurs de suivi du présent

document d’urbanisme reprennent en partie ceux définis dans le document supra-communal. Un travail d’adaptation des indicateurs aux

problématiques plus locales de la commune a été mené. Les indicateurs proposés ci-après ciblent les thématiques sur lesquelles un enjeu

particulier a été précédemment mis en exergue.

La commune aura à sa charge le suivi d’une grande partie des indicateurs. Certains nécessitent cependant de s’appuyer sur le suivi mis en

place dans le cadre du S.Co.T., consulté pour l’occasion afin de mener un réel travail en commun. La récolte des données sera réalisée

préférentiellement au même moment de l’année, ceci afin d’éviter d’introduire des variabilités saisonnières dans les indicateurs.

Deux pictogrammes permettent d’identifier les indicateurs utilisés pour le suivi du S.Co.T. mais qui pourront être sources de

compléments pour l’évaluation du P.L.U. :

: Indicateur de suivi du P.L.U. – données produites par la commune.

: Indicateur de suivi du S.Co.T. – données produites par le S.Co.T. SCOT

PLU


316

7.1 Le climat

Dans un contexte global de réchauffement climatique, la question du climat ne peut pas être occultée. Toutefois, le suivi de son

changement à l’échelle communal ne semble pas le plus pertinent, d’autant que le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine prévoit déjà un suivi

sur cette thématique. Il est donc rappelé ci-dessous certains indicateurs de suivi du climat proposés dans le cadre du S.Co.T.

Le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine identifie 7 indicateurs afin de mesurer les incidences du Schéma sur le Climat. La commune de

Redon pourra notamment se tenir informée des résultats de 3 d’entre eux :

Suivi des effets : - - S’appuyer sur le suivi météorologique de Météo France afin de mesurer les changements.

- - Evaluer les quantités de gaz à effet de serre sur le territoire

Suivi des causes : - Suivre le nombre moyen de véhicules par jour sur les axes suivis par le Conseil Général à la DIRO. Le suivi peut être effectué

annuellement par la DDTM (service de la gestion des routes).

Les objectifs de ce suivi sont multiples. L’évolution du trafic routier a été identifiée comme suivi des causes car il constitue l’une des

principales sources des émissions de gaz à effet de serre à l’échelle d’un territoire.

Dans le cas où le suivi des indicateurs en terme de changement climatique mettrait à jour une situation défavorable pour le territoire

supra-communal, la commune de Redon devra se diriger vers le S.Co.T. afin d’apprécier le rôle de Redon dans la situation alors définie.

SCOT

SCOT


317

7.2 L’eau

L’eau est une composante essentielle du territoire communal. Il s’agit d’une part d’un élément naturel omniprésent (zones humides,

vallées, cours d’eau…), d’autre part d'un bien de consommation mais aussi un facteur d'aménités, un élément de qualité du cadre de vie et

d'attractivité du territoire. Le suivi de l’eau doit mettre à jour le respect des orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la

ressource.

Ainsi, trois indicateurs ont été retenus :

- La qualité globale des eaux de surface

- La qualité de l’eau potable

- Le suivi du volume d’eau consommé : cet indicateur permettra de suivre l’application de la volonté d’une diminution de la

consommation d’eau.

Indicateurs Source et types des données utiles au suivi Données de base à l’élaboration du P.L.U

Qualité des eaux

superficielles

Classe de qualité de la Vilaine, à l’aval de Redon. Cette classe de

qualité est recherchée pour :

- les matières azotées (hors nitrates)

- les matières organiques et oxydables

- les matières phosphorées.

Il s’agit en effet des matières dégradant la qualité de l’eau.

Les bilans annuels de l’Agence de l’Eau Loire-

Bretagne – Cf. cartes ci-dessous.

Qualité de l’eau

potable

Bilan annuel de la qualité de l’eau distribuée par l’Agence

Régionale de la Santé (ARS). Il est alors possible d’évaluer le

taux des analyses d’eaux distribuées dépassant les normes de

potabilité.

Bilan annuel 2010 – Cf. bilan ci-dessous.

0% de dépassant des normes de potabilité pour

l’année 2010.

Volume d’eau

consommé

Le volume d’eau consommé par habitant/an. 52 m3 en 2010

(Volume facturé en 2010 = 541 342 m3 pour une

population de 10 376 habitants au 1er janvier 2010.

PLU

PLU

PLU


318


319


320


321

7.3 Les milieux naturels

Il s’agira lors du suivi de qualifier l’évolution de la pression de l’urbanisation sur les espaces naturels emblématiques en observant les

signes d’anthropisation, dans et aux abords de ces espaces, au travers différents indicateurs.

La consommation d’espaces naturels apparaît tout d’abord comme un indicateur de suivi permettant une première approche globale sur

le territoire. Le suivi de la consommation d’espace permet, de plus, d’avoir un regard sur un point davantage qualitatif du territoire :

l’évolution du paysage de Redon.

Par ailleurs, le P.L.U. identifie des Espaces Boisés Classés et les bois et haies remarquables au titre de l’article L.123-1-7. Cette

protection permet de maintenir des éléments naturels également en milieu urbanisé. Les haies et espaces boisés classés doivent donc

être des éléments de suivi.

Parmi les milieux naturels de grande importance sur le territoire de Redon, les zones humides, jouent un rôle primordial dans la

fonctionnalité écologique du territoire. En tant que milieu vivant, les zones humides inventoriées sont amenées à évoluer. Cette évolution

potentielle doit être prise en compte par une modification de l’inventaire au cours du P.L.U.

Enfin, le territoire de Redon est marqué par la protection d’un grand espace naturel au titre du zonage Natura 2000. Il s’agira alors de

suivre l’évolution des surfaces protégées au titre de Natura 2000 ou un autre texte réglementaire.

Le S.Co.T. du Pays de Redon et Vilaine prévoit également d’évaluer l’évolution de la diversité biologique du territoire en réalisant un

suivi du nombre d’espèces rares et protégées inventoriées sur le territoire du S.Co.T. Ce suivi se déroulera en s’appuyant sur les études

réalisées par les associations naturalistes et les organismes dépendant de l’Etat. La commune de Redon pourra se tenir informée de ces

inventaires et plus particulièrement de ceux effectués sur son territoire afin d’appréhender précisément l’évolution de son

environnement biologique


322


La consommation

d’espaces naturels

Tableau des surfaces issu du plan de zonage du P.L.U. Cf. tableau des surfaces ci-après.

La surface des E.B.C. La surface des E.B.C. a été calculée pour l’élaboration du

P.L.U. Il s’agira alors pour la commune d’en suivre

l’évolution à travers les demandes d’autorisations

préfectorales pour modification d’un E.B.C.

E.B.C. : 96,56 ha, soit 6,3% du territoire

communal

La surface des bois et

haies (L.123-1-7)

La surface des bois et haies remarquables a été calculée

pour l’élaboration du P.L.U. Il s’agira alors pour la

commune d’en suivre l’évolution à travers les demandes

de déclarations préalables pour modification d'un

E.B.H.R.

Bois et Haies remarquables : 22,82 ha, soit

1,5% du territoire communal

L’évolution de l’inventaire

des zones humides

L’intégration de toutes données d’évolution de

l’inventaire des zones humides réalisées entre 2007 et

2008 par l’association du Grand Bassin de l’Oust :

évolution des surfaces et des typologies.

Les zones humides couvrent une surface de

445,45 ha, représentant 29,5% du territoire de

Redon. Parmi elles, on peut distinguer : 60% de

roselières, 26% de prairies humides, 10% de bois,

2.5% de cultures, 0,8% de mégaphorbiaies et 0,1%

de magnocariçaie.

L’évolution des surfaces

protégées et/ou

inventoriées

Mettre à jour les données concernant la surface

d’espaces naturels protégés et/ou inventoriés sur le

territoire communal.

Le site Natura 2000 en cours d’évolution.

Le respect de la densité

dans les zones à

urbaniser (habitat)

Vérifier que les densités affichées dans les orientations

d’aménagement pour les zones d'extension de l'habitat

sont respectées.

Voir les densités affichées dans les orientations

d’aménagement pour chaque zone à urbaniser.

L’évolution de la

diversité biologique

Etudes et inventaires naturalistes SCOT

PLU

PLU

PLU

PLU

PLU

PLU


323

ZONES SURFACES – EN HECTARES POURCENTAGE PAR RAPPORT

AU RESTE DU TERRITOIRE

Zones urbaines 650,39 42,7

Zones à urbaniser 60,74 4,0

Zones agricoles 59,63 3,9

Zones naturelles 752,70 49,4

TOTAL 1 523 ,46 ha 100%

Note : les surfaces figurant dans le tableau ci-dessus sont issues du cadastre numérisé et de calculs informatisés. Toutefois, il est rappelé que la surface totale officielle de la commune est de 1 509 hectares.


324

7.4 L’Assainissement

L’évaluation de l’assainissement des eaux usées d’un territoire permet :

- d’évaluer l’impact potentiel des rejets sur le milieu et les efforts faits et à faire sur ce point.

- d’évaluer la qualité des rejets des assainissements non collectifs, de manière à connaître les rejets potentiels sur l’environnement

- de savoir dans quelle mesure les rejets des particuliers sont traités collectivement

Pour cela, la commune pourra évaluer la population desservie par le réseau d’assainissement collectif ainsi que le taux de conformité des

installations individuelles (ANC).


Population desservie par

un réseau

d’assainissement

Taux de desserte par un réseau collectif de gestion

des eaux usées. Cette donnée sera complétée par le

nombre d’abonnés à l’assainissement et à l’eau potable.

Taux de desserte assainissement collectif : 93%

Nombre d’abonnés assainissement en 2010 : 4 730

Nombre d’abonnés eau potable en 2010 : 5 070

Conformité des

installations individuelles

Nombre de dispositifs individuels et taux de

conformité des dispositifs d’assainissement non

collectifs.

Données 2006

Nombre de dispositifs ANC : 224

Taux de conformité : 95%

PLU

PLU


325

7.5 L’énergie

La question énergétique peut être abordée sous l’angle de la réduction de la consommation énergétique à l’échelle de la commune. Plus

précisément, il s’agira ici d’évaluer l’implication de la commune dans le développement des énergies renouvelables. Les permis de

construire et déclarations préalables peuvent servir de ressources en la matière.

Indicateur Source et types des données utiles au suivi Données de base à l’élaboration du P.L.U

La démarche de réduction

de consommation

énergétique dans les

constructions

Autorisations d’urbanisme délivrées par la commune

concernées par une démarche environnementale les

6 années précédant le P.L.U.

Cf. tableau récapitulatif ci-dessous

ANNEES 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

DP (Panneaux Solaires)

0 2 5 9 20 7 3

PC 0 0 1

(C.C.P.R. : crèche

intercommunale)

1 (maison individuelle)


2 (C.C.P.R. : bureaux et

maison individuelle)


PLU


326

7.6 L’accès à la nature

Les différentes zones naturelles (boisements, marais, étangs, cours d’eau) sont ouvertes au public et rapidement accessibles à partir

des secteurs urbains. Le développement de l’urbanisation ne devra pas se faire au détriment de ces liaisons douces et devra au contraire

s’accompagner de nouveaux cheminements afin de développer l’accès à la nature pour la population de Redon. Cet accès à la nature pourra

ainsi être évalué au travers de la création de nouvelles voies douces sur le territoire communal.

Indicateurs Source et types des données utiles au

suivi

Données de base à l’élaboration du P.L.U

Evolution du réseau de voies

douces sur la commune

Création de nouvelles voies douces, tant

en pistes cyclables qu’en chemins piétons.

- le parcours de santé du bois de la Ruche

- le parcours d’orientation de bois de Bahurel

- Les chemins de halage le long de la Vilaine et du canal

de Nantes à Brest

- les promenades de l’étang de Via et de la Vallée du

Thuet

- Les pistes cyclables

- …

PLU


327

7.7 Les risques

Redon est concerné par un ensemble de risques encadré par des documents de prévention : Plan Communal de Sauvegarde, Plan de

Prévention des Risques…

Il s’agit notamment du risque technologique et industriel lié à certaines entreprises identifiées ainsi que du risque naturel

d’inondations lié à la Vilaine et à l’Oust.

Dans le cadre du suivi du P.L.U. de Redon, il sera indispensable de veiller à la mise en sécurité de la population. L’urbanisation future ne

devra pas exposer davantage les habitants et les biens aux risques identifiés.

Indicateurs Source et types des données utiles au

suivi

Données de base à l’élaboration du P.L.U.

Application des documents

stratégiques cartographiques

et réglementaires

Ce suivi sera réalisé en partenariat avec le suivi de

l’application des différents P.P.R. et du P.C.S.

PLU