MINISTERIO DE DEFENSAEJÉRCITO DEL AIRE

ALA 23 DEI. C. A.SEA 042

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS:

ERRADICACIÓN DE AVES EN LA BASE AÉREA DE TALAVERA LA REAL (BADAJOZ)

ALÁ 23 DE I. C. A. PPT Erradicación de avesSEA 042

1.-OBJETO DEL PLIEGO

El objeto de este Pliego de Asistencia Técnica es definir las condiciones por las que ha de regir la contratacióndel servicio de control, erradicación, identificación e información de aves que puedan presentar un peligro para elvuelo de aeronaves en la Base Aérea de Talavera La Real.

2.- CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

Al ser las aves el grupo zoológico que más problemas presenta frente a la seguridad del tráfico aéreo, seconsidera que la función principal y continua a desarrollar por el adjudicatario del servicio es evitar su presencia,ya sea estática o de paso, en las zonas donde puedan representar algún riesgo, además de mantener labores déobservación, control y prevención.

La OAC! en el documento 9237-AN898 Manual de Servicios de Aeropuertos, parte 3, "Protección contra lasaves y manera de reducir el peligro que representan", especifican lo tratado en este pliego. También deberátenerse en cuenta la 2a. Edición de 1978 y 3a. Edición de 1991 "Reducción del peligro que representan las aves",y en lo referente a prevención y control del peligro aviario que se refleja en el Manual de Certificación déAeródromos Doc. 9774-AN/969 1. Edición de 2001,

Este servicio fue requerido por el Segundo Jefe del Estado Mayor del Ejército del Aire, en su escrito núm.6.082 de 30/09/93 al Excmo. Sr. General Jefe de la Dirección de Infraestructura (MALOG).

3.- FUNCIONES A REALIZAR

La presencia de animales silvestres o asilvestrados, especialmente aves, en el campo de vuelo y suentorno, supone un peligro para la navegación aérea y un riesgo de averías y daños en las instalaciones de lasbases aéreas.

La misión es la de erradicar la fauna de las zonas donde pueda suponer algún riesgo, de forma que segarantice la seguridad de las aeronaves y de los equipos de tierra utilizando los métodos más adecuados encada caso. Además de esta función principal, se efectuarán labores de observación, control y prevención deriesgo sobre éste y otros grupos de animales, actuándose sobre ellos cuando las necesidades derivadas dé laseguridad así lo requieran.

Para el cumplimiento de lo anteriormente expuesto se deben desarrollar las funciones siguientes:

3.1 .-IDENTIFICACIÓN

Se desarrollarán trabajos de identificación de las especies que habitan en la zona de la base, determinando paracada especie el habitat que ocupa, su densidad de población, comportamiento, origen, posibles causas depresencia y consecuencias que puedan derivarse de ella. Se procederá de la misma manera identificando losflujos de aves que atraviesan la Base, su procedencia y destino, altura de vuelo, frecuencia de paso y peligro quesuponen.

Se anotarán con carácter semanal todas las observaciones al respecto cuando existan variaciones de interés.

3.2.- CONTROL

Se localizarán dentro y en los alrededores de la Base los posibles focos atractivos para las aves (fuentes dealimento, explotaciones agrícolas, vertederos, zonas de refugio, encharcamiento, etc,...}, determinando el gradode riesgo que suponen, y se indicarán, para cada caso, las posibles soluciones para reducir o eliminar su efectode atracción.

3.3.- ERRADICACIÓN

Para evitar la presencia de aves de la zona de maniobras de los aviones se utilizarán aves de presadebidamente adiestradas y otros medios complementarios, mediante el empleo de la técnica de cetrería.

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3.4.- INFORMACIÓN

El adjudicatario realizará, bimestralmente, un informe técnico por un equipo de biólogos, en los que se dará unadetallada información de:

-Actividad desarrollada, indicando horarios, capturas si las hubiere y equipo utilizado en cada momento.

-Población de aves detectada en el interior y entorno de la Base, indicando especies, densidades depoblación, áreas de concentración, flujos más frecuentes, circunstancias ambientales que influyen en supresencia y grado de peligrosidad estimado para el tráfico aéreo.

-Incidencias, observaciones y sugerencias relacionadas con el servicio encomendado.

-Plan de trabajo para el mes siguiente.

El primer mes de actuación se elaborará, además, un informe en el que se recojan las condiciones iniciales de laBase en cuanto a especies localizadas, densidades de población, localización de cada una de ellas, principalesproblemas detectados y, en general, cualquier observación que sirva para realizar un seguimiento de la evoluciónde la problemática y conocer el grado de respuesta de las aves al método empleado.

4.- PROPUESTA MÍNIMA PARA LA ACTUACIÓN

Para considerar la oferta presentada, será obligatorio que se presente un certificado de haber visitado lasinstalaciones de la Base, emitido por el Director del Expediente. Esta visita será solicitada por cada licitador alCoronel Jefe del ALA 23, indicando su voluntad de presentar una oferta para realizar el servicio. La baseentregará el certificado a incluir en la documentación de la oferta.

Los licitadores presentarán sus ofertas en base a la presente propuesta mínima, si bien, puedeelaborarse una propuesta alternativa si, por su experiencia, se considera más ajustada a las características ynecesidades observadas durante la visita.

El Adjudicatario proporcionará y aportará el personal, animales, equipos, vehículos y todos aquellosmateriales que sean necesarios para la ejecución de los trabajos comprendidos en este pliego. Para elcumplimiento de los objetivos propuestos el adjudicatario aportará un equipo que estará estructurado de lasiguiente manera:

4.1.-PERSONAL

Las personas encargadas de efectuar los trabajos de campo estarán encuadradas, según su capacidad yfunciones en las siguientes especialidades:

» Cetrero: tendrá a su cargo la dirección y el control del resto del equipo y será el responsable dela organización de los trabajos de campo y del cumplimiento de la instrucción del Director delExpediente.

Será un halconero cualificado para el manejo y entrenamiento de las aves de presa, que hayaparticipado en trabajos de control de fauna utilizando este procedimiento durante un mínimo detres años. Esta cualificación profesional deberá ser avalada por los centros o instituciones paralos que haya realizado esta actividad.

• Ayudante: prestará colaboración y asistencia al jefe de equipo en todas las actividades, y podráasumir sus funciones de forma ocasional si así lo autoriza el Director del Expediente.

Será un halconero cualificado para el manejo y entrenamiento de las aves de presa, que hayaparticipado en trabajos de control de fauna utilizando este procedimiento durante un mínimo dedos años. Esta cualificación profesional deberá ser avalada por los centros o instituciones paralos que haya realizado esta actividad.

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Estas personas estarán en posesión de la licencia que les faculta para la utilización de aves de presa,permiso de conducir apto para el vehículo de que disponga y conocimiento sobre utilización de aparatos decomunicación.

4.2.- EQUIPO ANIMAL

Para atender a las necesidades que puedan presentarse en cada ocasión, el adjudicatario dispondrápermanentemente, como mínimo, de 6 aves de presa en perfecto estado de actuación para cubrir lasespecialidades de Alto vuelo, en sus modalidades de "Altanería o mano a mano" y "Bajo vuelo", atendiendo a queestas especialidades son las más adecuadas para el control de las poblaciones de aves.

Independientemente de la especialidad de cada uno de los ejemplares, el equipo estará capacitado parael ataque a los siguientes grupos de aves:

-Grandes zancudas-Aves rapaces y planeadoras en general-Gaviotas y córvidos-Gansos y demás anátidas-Aves esteparias y de hábitos terrícolas-Limícolas de distintos tamaños-Palomas, estorninos y demás especies de acusado gregarismo

Todas las aves de presa que se utilicen estarán dotadas de su correspondiente registro oficialactualizado y certificado de origen.

4.3.- MATERIAL

El adjudicatario deberá aportar el siguiente equipo material:

-Vehículo apto para el transporte de personas, animales y equipos necesariospara ei cumplimiento de sus funciones.

-Equipo necesario para la manipulación de las aves de presa (bancos, perchas, alcándaras,lonjas, pihuelas, etc,...) y su transporte.

Todo lo expresado en la oferta se considerará que tiene carácter obligatorio a la hora de formalizar elcontrato de servicio, independientemente de lo expresado en el presente P. P. T., que indica únicamente lascondiciones mínimas necesarias para que la oferta sea tenida en consideración.

5.- METODOLOGÍA

Para poder cumplir las funciones especificadas en el capítulo 2 del presente P. P. T., especialmente lasdefinidas como identificación, control y erradicación, el adjudicatario organizará los trabajos de campomediante rondas continuadas por las áreas donde es necesario evitar la presencia de aves, adaptando estasrondas a los horarios especificados con una frecuencia preestablecida en el informe mensual. Para ello, las avesde presa volarán con dos planteamientos diferentes:

Vuelo de caza: destinado al acoso de las aves que vivan, sobrevuelen o pretendan establecerse en elcampo de vuelo o en otras zonas en las que su presencia pueda significar algún riesgo par el tráficoaéreo.

La frecuencia e intensidad de estos vuelos dependerá de las condiciones ambientales que determinen lapresencia de aves en la Base Aérea, siendo especialmente importantes las siguientes circunstancias:

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-Pasos migratorios

-Actividades agrícolas o cinéticas en el entorno del aeropuerto que favorezcan el desplazamientode aves hacia el interior de su recinto

-Condiciones climatológicas que produzcan efectos similares

-Paradas nupciales

-Primeros vuelos de las generaciones nuevas

Se tendrá en cuenta que alteraciones meteorológicas, actuaciones urbanas, ciclos agrícolas y otrosfactores de distinta índole en la Base y su entorno, pueden modificar las costumbres habituales de lasaves, provocando situaciones imprevistas que hagan necesario que se realicen actuaciones que noestén programadas previamente y requieran rapidez en la intervención.

En cualquier caso, el equipo estará permanentemente en condiciones para realizar una actuacióninmediata frente a una emergencia comunicada por la Torre de Control o por indicación del Director delExpediente.

Vuelo de mareaje: su finalidad es conseguir que las poblaciones de animales silvestres, especialmentede aves, identifiquen el aeropuerto con un espacio en el que es habitual la presencia de depredadores.

Estos vuelos, que ocasionalmente llegarán a producir capturas de ejemplares salvajes, pueden realizarsecon aves en periodo de aprendizaje o de entrenamiento.

Para producir los efectos previstos, estos vuelos se efectuarán diariamente, con un horario aleatorio queimpida el establecimiento de unos tiempos de seguridad para las poblaciones de aves, intensificándoseestos vuelos en las épocas definidas anteriormente.

En ambos casos tiene que existir un control absoluto por parte del halconero sobre el ave de presa envuelo, evitando de esta manera que puedan ser causa de incidencias. Además, salvo indicaciones en contra porparte del Director del Expediente, o por condicionantes impuestos por otros factores, la distribución del horario detrabajo se realizará preferentemente en ¡a s horas de mayor actividad de las aves.

6.- ESTRUCTURACIÓN DEL SERVICIO

6.1.-PERSONAL

Para el desarrollo de los trabajos comprendidos en este pliego, la Administración designará un supervisorcomo director de la asistencia técnica. Por otra parte, el contratista, designará un delegado de la empresa ypersonal técnico competente de los equipos de trabajos:

Facultativo de la Administración: será el encargado de controlar y coordinar las necesidades ytrabajos, conjuntamente con el delegado del contratista. Informará al Director del Expediente de lasdesviaciones de los trabajos comprendidos en la asistencia técnica.

Delegado del Contratista: actuará como Director Técnico y será el responsable de la actuación técnicay comportamiento del personal de la empresa.

Tanto el delegado como el resto del personal deberán estar identificados y figurar en la lista quepresentará la empresa para conocimiento del Director de la Administración. Cualquier variación se comunicaráinmediatamente.

Personal Técnico: en la misma oferta se designarán el/los equipo/s de trabajo para la correcta ejecuciónde los mismos.

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Junto con la oferta se presentará un programa de trabajo con expresión de fecha y tiempo de actuación,número de personas y animales del equipo y una vez adjudicada la asistencia, se completará con nombres!D.N.I., vehículos a utilizar, matrículas, etc,..,

6.2,- NORMAS DE SEGURIDAD

El contratista se compromete a observar y cumplir las normas vigentes referentes a:

-Seguridad de las instalaciones y funcionamiento de sistemas de equipos-Seguridad e higiene en el trabajo de todo el personal implicado -Seguridadparticular del emplazamiento

Estas normas se definirán, si a ello hubiese lugar una vez se produzca la adjudicación provisional deacuerdo entre Contrata y Administración.

7.- CALIDAD DEL SERVICIO Y SU CONTROL

El Director del Expediente valorará tanto la actuación del equipo de halconeros como la de las aves de presa,teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

- Organización interna del equipo- Dedicación y disposición para intervenciones Imprevistas- Regularidad en las actuaciones y en la información ai Director del Expediente.- Sentido de colaboración con el Director del Expediente- Capacidad de reacción frente a emergencias- Capacidad de previsión de situaciones que pudieran ser conflictivas- Facilidad de localización en cualquier momento- Estado de conservación e higiene de las instalaciones asignadas- Identificación con la mecánica funcional de la Base- Cuidado y entrenamiento del equipo animal- Conocimiento de los ecosistemas de la Base y sus componentes- Control de los halconeros sobre sus aves de presa- Presencia en el aeropuerto de especies que puedan suponer algún tipo de riesgo para el tráfico aéreo- Cumplimiento de todo lo expresado en la oferta

De existir anomalías, se advertirá formalmente de las mismas, indicando si constituyen objeto de sanciónconforme a la cláusula 24 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. ' >

8.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO

Además de las especificaciones ya descritas, el adjudicatario estará sujeto a las obligaciones que se enumeran acontinuación:

8.1 .-AL CONTRATAR

PERSONAL -Relación del personal contratado, indicando su categoría profesional y

funciones dentro del equipo.

-Contratos de trabajo visados por el INEM, certificados de alta y situación actualizada en la SeguridadSocial.

-Si hubiese personal extranjero, se presentará la documentación acreditativa de su situación, según lasdisposiciones vigentes.

-Certificados que avalen su capacitación para las funciones definidas, según las especificaciones delpresente P. P. T.

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-El personal contratado que figure en la oferta únicamente podrá ser sustituido una vez que se hayainiciado la prestación del servicio contratado, siempre que sea por una causa debidamente justificada, sinpérdida de las características del equipo inicialmente contratado y con la autorización del Director delExpediente.

En ningún caso el personal del adjudicatario se incorporará a la plantilla del Ministerio de Defensa, niéste se subrogará en las relaciones laborales existentes entre el adjudicatario y sus trabajadores, siendoel Ministerio de Defensa, totalmente ajeno a las referidas relaciones laborales, así como las eventualesresponsabilidades que de las mismas pudieran derivarse, que el adjudicatario acepta expresamente queserán de su cuenta y cargo.

• EQUIPO ANIMAL

-Relación de aves de persa aportadas para la realización del servicio que se contrata, indicando paracada uno de ios ejemplares:

Especie / Edad / Sexo / Especialidad de caza / Grado de entrenamiento / Número de anilla.

-Certificado de origen y cartilla de registro actualizada de cada una de las aves de presa. Si alguna de lasaves no fuese propiedad del adjudicatario, además deberá presentarse un certificado de su propietario,en el que figure su nombre, domicilio y D.N.I., en el que se especifiquen que el ave ha sido cedidadurante la duración del contrato para su empleo ene el servicio contratado.

-El equipo animal que figure en la oferta únicamente podrá ser sustituido una vez que se haya iniciado laprestación del servicio contratado, siempre que sea por una causa debidamente justificada, sin pérdidade las características del equipo inicialmente contratado y con la autorización del Director del Expediente.

• EQUIPO MATERIAL

-Documentación actualizada del vehículo o vehículos aportados (1. T. V., seguro obligatorio, impuestosmunicipales,...).

-Documentación acreditativa de estar facultado para la utilización de los medios complementariosofertados.

• DOCUMENTACIÓN

En el plazo transcurrido entre la formalización del contrato y el inicio de la actividad contratada y en unplazo no superior a quince días, el adjudicatario deberá obtener los siguientes documentos:

-Tarjetas de identificación del personal para su acceso y circulación por las áreas restringidas de la Base,

-Permiso de acceso y circulación por esas mismas áreas del vehículo aportado para la realización delservicio contratado.

-Certificado de registro en la comunidad Autónomo de cada una de las aves de presa que forman partedel equipo.

La ausencia de alguno de estos documentos podrá ser causa de impedimento para iniciar la actividadcontratada, determinando el Director del Expediente si son de aplicación las sanciones derivadas delretraso que se produzca en este inicio, o de las condiciones en que se comienza la realización delservicio.

8.2.- DURANTE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El adjudicatario se obliga expresamente a:

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-Realizar su actividad con una plantilla de trabajadores adecuada para asegurar el rendimiento óptimo yla calidad del servicio. La Administración será en todo caso ajena a las relaciones laborales entre eladjudicatario y sus empleados, así como a las responsabilidades que de tales relaciones pudieranderivarse.

-Aceptar todas las responsabilidades que se deriven de las relaciones que pueda establecer con terceraspersonas durante la vigencia del contrato. La Administración será ajena a esas responsabilidades y a losacuerdos entre el adjudicatario y terceras personas, sea cual sea el contenido de los mismos.

-Aceptar todas las normas que sobre seguridad, policía y régimen interior, existan en la Base y que se lefacilitarán por parte del Negociado de Contratación.

Además, es de obligado cumplimiento para el adjudicatario los siguientes:

-La organización de los trabajos, de forma que vacaciones, bajas, festividades, etc,... no repercutan en lacontinuidad ni en la calidad de! servicio contratado.

-La modificación del equipo inicialmente contratado por incremento de su dotación o sustitución dealguno de sus componentes por cualquier causa, deberá justificarse al Director del Expediente para suaceptación.

-La baja de cualquier miembro del equipo por causas de fuerza mayor deberá sustituirse en el plazomáximo de quince días, siendo responsabilidad del adjudicatario que se mantengan durante ese plazolas condiciones de calidad en el servicio que se hayan establecido.

-Una vez aceptada dicha modificación se presentará toda la documentación mencionada anteriormente,sin que dicha modificación se pueda considerar efectiva hasta que esté formalizada toda ladocumentación requerida.

Conjuntamente con las obligaciones expuestas en el presente P. P. T., serán por cuenta del adjudicatariolos siguientes gastos:

-Pago de arbitrios, cargas sociales, permisos, impuestos y todo tipo de gravámenes a que hubiera lugarpor el desarrollo de la actividad contratada.

-Adquisición, registro, entrenamiento y alimentación de las aves de persa.

-Reposición de las aves de presa que causen baja por pérdida, muerte o accidente que afectara a suoperatividad, atendiendo a que se deben mantener las características del ejemplar sustituido.

-Asistencia veterinaria y medicación de la totalidad del equipo animal cuando fuesen necesarias.

-Restitución de daños originados en bienes del Ejército del Aire provocados por la actividad contratada.

-Adquisición, combustible, mantenimiento y repuestos del vehículo aportado, así como el pago de Josimpuestos 1. T. V. y seguro obligatorio.

-Adquisición y conservación de otros medios ofertados.

-Reposición o sustitución en un plazo inferior a quince días de cualquier elemento del equipo ofertadoque pudiera quedar inoperativo, siendo responsable de mantener durante este plazo la eficacia delservicio en las condiciones establecidas.

-Material fungible necesario para la operatividad de los medios empleados, independientemente de suorigen.

9.- ESTRUCTURACIÓN DE LA OFERTA

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Para que se pueda realizar su valoración técnica, los licitadores presentarán sus ofertas de acuerdo conla siguiente estructura, y teniendo en cuenta todo lo expresado en ¡os distintos capítulos de este pliego.

• INFORMACIÓN GENERAL

a)-Datos de identificación del licitador,

b)-Trayectoria en trabajos similares, presentando documentación acreditativa.

c)-Certificado emitido por la Base de haber visitado el recinto de actuación.

d)-Descripción de la problemática encontrada, incluyendo descripción de biotopos y focos deatracción de aves y otros animales identificados.

e)-Plan de actuación propuesto y explicación de la metodología de trabajo.

• EQUIPO HUMANO

a)-Categoría y funciones de cada componente.

b)-Cualificación profesional en trabajos similares, mediante curriculum vitae en el que se incluyala documentación acreditativa del mismo.

c)-Horario de trabajo de cada componente del equipo.

d)-Permisos, licencias, etc... requeridas para el ejercicio de la actividad encomendada.

• EQUIPO ANIMAL

a)-Especie, edad y sexo de cada ejemplar ofertado.

b)-Especialidad de vuelo.

c)-Documentac¡ón acreditativa de propiedad y origen.

d)-Ficha oficial de registro actualizada por la Autoridad Provincial o Autonómica que corresponda.

• EQUIPO MATERIAL

a)-Vehículo (marca, modelo y accesorios relacionados con la actividad).

b)-Cualquier equipo complementario para ¡a consecución de ios objetivos propuestos en el P. P.T., indicando ámbito de aplicación, ventajas de su empleo, eficacia, características técnicas ypersonal responsable de su manipulación.

10.- DURACIÓN DEL CONTRATO

E! plazo total de ejecución de! contrato de mantenimiento, objeto del presente pliego es del 01 de enerode 2011 al 31 de diciembre de 2014.

11.-1NSPECCIONES

Durante la ejecución del contrato, se podrá efectuar visitas de inspección por la persona designada por laAdministración, para comprobar si los trabajos se ejecutan en las debidas condiciones y se ajustan a lasprescripciones de este pliego.

12.-IMPORTE LÍMITE

*.»

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PPT Erradicación de aves

El importe límite propuesto asciende a 160.000'00 € (ciento sesenta mil euros) IVA incluido.

Talavera La Real,Z1 de junio de 2010EL CAPITÁN JEFE DEL NEG. DE SEGURIDAD EN VUELO

-Alvaro Alcázar Sánchez

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