PLU DE ?· Plan Local d’Urbanisme ... 14/12/90 ELABORATION DU PLU ... document d’urbanisme conforme…

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    12-Sep-2018

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<ul><li><p>1</p><p>PL</p><p>U D</p><p>E F</p><p>EC</p><p>AM</p><p>P</p><p>PIECE 4 : RAPPORT DE PRESENTATION </p><p>VOLUME 2 - JUSTIFICATIONS</p><p>Plan Local dUrbanisme</p><p>COMMUNE DE FECAMP</p><p>PLAN DOCCUPATION DES SOLS REVISION DU POS</p><p>Etabli le : 16/09/75 Prescrite le : 13/11/92</p><p>Arrt le : 28/02/80 Arrte le : 09/02/01</p><p>Publi le : 12/05/81 Approuve le : 23/02/02</p><p>Approuv : 27/10/82</p><p>Rvis le : 14/12/90 ELABORATION DU PLU</p><p>Modifi le : 19/03/92 Prescrite le : 05/07/07</p><p>07/07/92 Arrte le : 06/09/13 </p><p>16/12/05 Approuve le :</p><p>27/03/09</p><p>Mis jour le : 23/10/91;14/08/99 ;10/12/99 </p><p>1</p><p>s.lemercierTexte tap la machine</p><p>s.lemercierTexte tap la machinePIECE 6 DU DOSSIER DE MODIFICATION DU PLU : RAPPORT ORIGINAL (Avant modification de 2017)</p><p>s.lemercierTexte tap la machine</p></li><li><p>2</p><p>Le rapport de prsentation du PLU respecte dans sa forme le contenu dfini larticle R123-2-1 du code de lurbanisme.</p><p>Le volume 1 du rapport de prsentation complt par lvaluation environnementale intgrera les paragraphes suivants :</p><p> Expose le diagnostic prvu au deuxime alina de l'article L. 123-1-2</p><p>Un descriptif de larticulation du plan avec les autres documents durbanisme et les plans ou programmes mentionns</p><p> larticle L.122-4 du Code de lEnvironnement,</p><p>Une analyse de ltat initial de lenvironnement et des perspectives de son volution,</p><p>Le volume 2 du rapport de prsentation intgre quant lui les lments danalyse suivants :</p><p>Les choix retenus pour tablir le PADD, au regard notamment des objectifs de protection de lenvironnement tablis</p><p>au niveau international, communautaire ou national, et, le cas chant, les raisons qui justifient le choix opr par rapport aux</p><p>autres solutions envisages</p><p>Il expose les motifs de la dlimitation des zones, des rgles qui y sont applicables et des orientations d'amnagement. Il justifie</p><p>l'institution des secteurs des zones urbaines o les constructions ou installations d'une superficie suprieure un seuil dfini</p><p>par le rglement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;</p><p>Le volume 3 du rapport de prsentation intgre les lments suivants :</p><p>Une analyse approfondie des zones susceptibles dtre touches de faon notable par la mise en uvre du PLU.</p><p>Une analyse des incidences notables prvisibles de la mise en uvre du plan,</p><p>Les consquences ventuelles de ladoption du plan sur la protection des zones revtant une importance particulire pour</p><p>lenvironnement (valuation des incidences Natura 2000),</p><p>Les mesures envisages pour viter, rduire et si possible compenser les consquences dommageables de la mise en</p><p>oeuvre du plan sur lenvironnement,</p><p>La liste dindicateurs permettant le suivi et lvaluation des prconisations de lEvaluation Environnementale</p><p>Un rsum non technique de lEvaluation Environnementale.</p></li><li><p>3</p><p>SOMMAIRE</p><p>1. Choix retenus pour tablir le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable ....p4</p><p>2. Les motifs de la dlimitation des zones..p8</p><p>3. Les motifs des rgles applicablesp13</p><p>4. Les motifs des orientations damnagement et de programmationp 31</p><p>5. Annexes</p></li><li><p>4</p><p>1. CHOIX RETENUS POUR TABLIR LE PROJET D'AMNAGEMENT ET DE </p><p>DVELOPPEMENT DURABLE, </p><p>Les trois thmatiques du PADD :</p><p>- Amliorer le cadre de vie des fcampois</p><p>- Poursuivre un dveloppement quilibr et </p><p>durable</p><p>- Promouvoir le rayonnement de Fcamp et </p><p>dynamiser lemploi </p><p>rvlent la volont municipale driger un</p><p>document durbanisme conforme la loi</p><p>Solidarit et Renouvellement Urbain, au</p><p>Grenelle de lEnvironnement.</p><p>En outre, ce document traduit la politique</p><p>communale et communautaire, en terme de</p><p>projet urbain, de dveloppement conomique</p><p>et touristique.</p><p>Il sagit notamment pour Fcamp de</p><p>sappuyer sur ses grandes composantes</p><p>identitaires (ville littorale avec son activit</p><p>portuaire, nautique, son patrimoine</p><p>remarquable) pour permettre son</p><p>dveloppement conomique et touristique.</p><p>La commune souhaite galement</p><p>sengager dans une politique en lien avec</p><p>le dveloppement durable de son</p><p>territoire. Aussi, elle a entrepris la</p><p>ralisation dun agenda 21 et de mettre en</p><p>uvre dans son PLU des dispositions</p><p>favorisant les nergies durables et le</p><p>renouvellement urbain.</p></li><li><p>Orientations du </p><p>PADD</p><p>Loi SRU : Art L121 Les PLU </p><p>dterminent</p><p>Loi du 3 aout 2009 :Grenelle </p><p>de Lenvironnement </p><p>Politique communale Politique ou enjeux </p><p>communautaire</p><p>Amliorer le cadre de vie des Fcampois</p><p>Valoriser le </p><p>Patrimoine </p><p>environnemental</p><p>Alina 3 Une utilisation conome et </p><p>quilibre des espaces naturels, </p><p>urbains, priurbains et ruraux, (), la </p><p>prservation de la qualit de l'air, de </p><p>l'eau, du sol et du sous-sol, des </p><p>cosystmes, des espaces verts, des </p><p>milieux, sites et paysages naturels ou </p><p>urbains, ()</p><p>Prparer un plan pour </p><p>restaurer la nature en ville, </p><p>dans loptique dune </p><p>prservation de la </p><p>biodiversit et de </p><p>ladaptation urbaine au</p><p>changement climatique.</p><p>La municipalit, notamment par </p><p>lintermdiaire de la ZPPAUP, a </p><p>dcid de protger son </p><p>patrimoine paysager li au </p><p>littoral, support de son attractivit </p><p>conomique et touristique.</p><p>Favoriser </p><p>lamlioration de </p><p>lhabitat ancien</p><p>Alina 3 Une utilisation conome et </p><p>quilibre des espaces(), la </p><p>prservation de la qualit (..), des </p><p>milieux, sites et paysages naturels ou </p><p>urbains, (), la sauvegarde des </p><p>ensembles urbains remarquables et </p><p>du patrimoine bti, ()</p><p>Lancement dun OPAH RU sur </p><p>lensemble du territoire afin de </p><p>permettre une </p><p>valorisation/conservation du </p><p>patrimoine ancien</p><p>Complter loffre </p><p>dEquipements</p><p>Alina 2 La diversit des fonctions </p><p>urbaines (), notamment </p><p>commerciales, d'activits sportives ou </p><p>culturelles et d'intrt gnral ainsi </p><p>que d'quipements publics, () </p><p>Projet dquipements (muse </p><p>des pcheries; mdiathque, </p><p>salle polyvalente, </p><p>agrandissement du casino) afin </p><p>damliorer .loffre touristique.</p><p>Ple multi modal </p><p>permettant de </p><p>meilleures conditions </p><p>daccessibilit au ple </p><p>fcampois.</p><p>Amliorer la cohsion </p><p>urbaine</p><p>2 La diversit des fonctions urbaines </p><p>et la mixit sociale dans l'habitat </p><p>urbain et dans l'habitat rural, en </p><p>prvoyant () des moyens de </p><p>transport </p><p>Rduire les missions de </p><p>gaz effet de serre</p><p>de 20 % dici 2020 et </p><p>rduire la dpendance</p><p>de ce secteur aux </p><p>hydrocarbures</p><p>- Faciliter une meilleure desserte </p><p>des quartiers</p><p>Desserte routire entre les deux </p><p>rives</p><p>Desserte routire du quartier de </p><p>Ramponneau </p><p>Desserte TC pour la plaine St </p><p>Jacques</p><p>Desserte vlo dans la valle</p><p>Prvision dun transfert </p><p>de comptences </p><p>transports urbains la </p><p>communaut de </p><p>communes</p><p>Dvelopper les </p><p>modes de </p><p>dplacements doux</p><p>Amliorer les entres </p><p>de ville</p><p>Lamnagement des entres de </p><p>ville, espaces souvent dlaisss, </p><p>contribue amliorer limage de </p><p>Fcamp.</p><p>5</p></li><li><p>6</p><p>Orientations du PADD Loi SRU : Art L121 Les </p><p>PLU dterminent</p><p>Grenelle de environnement Loi du 3 </p><p>aout 2009</p><p>Politique communale Politique </p><p>communautaire</p><p>Promouvoir un dveloppement quilibr et durable</p><p>Permettre lvolution du </p><p>secteur de la Mature en </p><p>continuit du centre ville</p><p>Alina 2: La diversit des</p><p>fonctions urbaines et la</p><p>mixit sociale dans</p><p>l'habitat urbain et dans</p><p>l'habitat rural, en</p><p>prvoyant des capacits</p><p>de construction et de</p><p>rhabilitation suffisantes</p><p>pour la satisfaction, sans</p><p>discrimination, des</p><p>besoins prsents et futurs</p><p>en matire d'habitat,</p><p>d'activits conomiques,</p><p>notamment commerciales</p><p>Ce quartier sera ralis dans le </p><p>respect des principes de </p><p>dveloppement durable.</p><p>En outre, en favorisant le </p><p>renouvellement urbain, le projet </p><p>communal vise une gestion </p><p>optimale de lespace.</p><p>Ce secteur permettra daccrotre le </p><p>rayonnement Fcampois dans les </p><p>domaines urbains, du tourisme et </p><p>portuaire. </p><p>Quelques terrains naturels localiss </p><p> en dent creuse permettront </p><p>galement de rpondre aux besoins </p><p>en logements</p><p>Favoriser le renouvellement </p><p>urbain</p><p>Alina 1 : L'quilibre entre </p><p>le renouvellement urbain, </p><p>un dveloppement urbain </p><p>matris, le </p><p>dveloppement de </p><p>l'espace rural, ()</p><p>Favoriser le renouvellement urbain </p><p>contribue lutter contre la </p><p>rgression des surfaces agricoles </p><p>et naturelles et</p><p>ltalement urbain. </p><p>Plusieurs projets de renouvellement </p><p>urbain ont t envisags (quartier </p><p>du Ramponneau, anciens sites </p><p>industriels dans la valle) afin </p><p>damliorer les conditions dhabitat </p><p>des fcampois et de grer de faon </p><p>conome lespace</p><p>Matriser le dveloppement </p><p>de lhabitat en urbanisant </p><p>proximit immdiate du </p><p>primtre urbanis </p><p>Ce secteur se trouve en continuit </p><p>immdiate du tissu urbanis et </p><p>proximit des transports collectifs, </p><p>quipements et commerces.</p><p>Ce secteur permettra de rpondre </p><p>aux besoins en logements et </p><p>maintenir la population </p><p>Favoriser lutilisation des </p><p>nergies renouvelables</p><p>Faire en sorte que les rgles </p><p>durbanisme ne gnent pas la mise </p><p>en uvre de travaux damlioration </p><p>de la performance nergtique des </p><p>btiments. Diversifier le bouquet </p><p>nergtique, avec lobjectif de 23 % </p><p>minimum dnergie renouvelable en </p><p>2020.</p><p>La commune de Fcamp souhaite </p><p>inscrire sa politique dans une </p><p>dimension durable. Aussi, le PLU </p><p>est rdig dans le sens dune </p><p>meilleure prise en compte des </p><p>problmatiques environnementales.</p><p>La municipalit souhaite amliorer </p><p>la desserte notamment pour les </p><p>quipements.</p><p>Dvelopper les </p><p>communications </p><p>numriques</p><p>Le passage la </p><p>fibre optique est </p><p>prvu dans le </p><p>SCOT des </p><p>Hautes Falaises</p></li><li><p>Orientations du PADD : Loi SRU Grenelle </p><p>deLenvironnement</p><p>Politique communale Politique communautaire</p><p>Promouvoir le rayonnement de Fcamp et Favoriser lemploi</p><p>Maintenir le dynamisme </p><p>conomique de Fcamp</p><p>Alina 2: La diversit des </p><p>fonctions urbaines et la </p><p>mixit sociale dans l'habitat </p><p>urbain et dans l'habitat </p><p>rural, en prvoyant des </p><p>capacits de construction </p><p>et de rhabilitation </p><p>suffisantes pour la </p><p>satisfaction, sans </p><p>discrimination, des besoins </p><p>prsents et futurs en </p><p>matire d'habitat, </p><p>d'activits conomiques, </p><p>notamment commerciales, </p><p>()</p><p>La commune de Fcamp tout </p><p>comme la communaut de </p><p>Communes a dsign lemploi </p><p>comme sa priorit. Aussi, le </p><p>PADD traduit les diffrentes </p><p>actions engage par la </p><p>collectivit en vue de permettre </p><p>le dveloppement de </p><p>lconomie sur son territoire.</p><p>Lun des objectif phare est de </p><p>maintenir le dynamisme </p><p>commercial dans le centre </p><p>ville. </p><p>Lconomie et lemploi sont la priorit </p><p>de la communaut de communes de </p><p>Fcamp :</p><p>- Cration de la zone dactivit des </p><p>Hautes Falaises rpondant aux </p><p>besoins en terme de surfaces.</p><p>- Rhabilitation de htel dentreprise </p><p>dEpinay </p><p>-Amnagement dun espace ddi </p><p>aux activits artisanales, </p><p>commerciales et de services dans la </p><p>valle</p><p>Le SCOT a dtermin une politique </p><p>visant maintenir le dynamisme </p><p>commercial de Fcamp </p><p>(dtermination de ZACOM)</p><p>Prserver la diversit </p><p>commerciale et renforcer le </p><p>rayonnement de Fcamp</p><p>Permettre le transfert des </p><p>activits vers les ples </p><p>dactivits de la communaut </p><p>de communes</p><p>Conforter lactivit portuaire</p><p>Amliorer laccessibilit au </p><p>ple de Fcamp</p><p>Rduire les </p><p>missions de gaz </p><p> effet de serre</p><p>de 20 % dici </p><p>2020 et rduire la </p><p>dpendance</p><p>de ce secteur aux </p><p>hydrocarbures</p><p>La RD 925 constitue la principale possibilit de dsenclavement du ple </p><p>Fcampois vis--vis du ple havrais. Aussi, la municipalit </p><p>tient dmontrer la ncessit damnagement en 2 x 2 voies.</p><p>Le projet long terme de restauration dune voie ferre suit la mme </p><p>logique et permettra de relier plus facilement les communes de Valmont </p><p>et du Havre.</p><p>Le contournement de la ville de </p><p>Fcamp est inscrit dans les </p><p>rflexions en cours sur le SCOT </p><p>des Hautes Falaises et devrait </p><p>permettre de dsenclaver le </p><p>ple urbain de Fcamp.</p><p>La liaison vers Fauville devra </p><p>galement tre amliore SCOT des Hautes Falaises</p><p>Prserver les potentialits </p><p>dexploitation de la voie ferre</p><p>Permettre le maintien dune </p><p>activit agricole dynamique</p><p>Alina 1 : L'quilibre entre </p><p>le renouvellement urbain, </p><p>un dveloppement urbain </p><p>matris, le dveloppement </p><p>de l'espace rural, ()</p><p>Initier et acclrer </p><p>la transformation </p><p>de lagriculture</p><p>La municipalit, dans un souci </p><p>dquilibre des fonctions urbaines, </p><p>a souhait afficher son soutien </p><p>lactivit agricole.</p><p>7</p></li><li><p>2. LES MOTIFS DE LA DLIMITATION DES ZONES</p><p>ZONAGE POS</p><p>MORPHOLOGIE </p><p>URBAINE </p><p>EXISTANTE</p><p>ORIENTATIONS </p><p>DEVOLUTION </p><p>URBAINE</p><p>ZONAGE PLU</p><p>COMPARAISON </p><p>POS/PLU</p><p>La dlimitation en zones est issue :</p><p>- de la situation existante</p><p>(diffrentes morphologies</p><p>urbaines dtectes lors de la</p><p>phase de diagnostic),</p><p>- des diffrents enjeux</p><p>dvolution urbaine dtermins </p><p>lissue du diagnostic,</p><p>- de la prise en compte du projet</p><p>communal exprim dans le</p><p>PADD.</p><p>En outre, les volutions</p><p>souhaites du territoire ont t</p><p>compares au parti</p><p>damnagement figurant dans le</p><p>POS.</p><p>8</p></li><li><p>Le Plan de Dlimitation des Zones du PLU</p><p>A : zone Agricole</p><p>Aa : Agricole Eolien</p><p>Ah : hameau</p><p>N : zone Naturelle</p><p>Nj : jardin familiaux</p><p>NL : espaces naturels</p><p>remarquables</p><p>Nh : hameau</p><p>Na : camping</p><p>Nb : zone de stationnement</p><p>AU: Zone A Urbaniser</p><p>AUL : A Urbaniser dEquipement</p><p>AUR : A urbaniser Rsidentielle</p><p>U : Zone Urbaine </p><p>UA: zone centre ville</p><p>UAa: quartier historique</p><p>Uaz : secteur commercial </p><p>UB: zone dense</p><p>UBa : secteur projet</p><p>UBb : accueil gens du voyage</p><p>Ubz : secteur commercial</p><p>UD: zone rsidentielle</p><p>UDa : faible densit</p><p>Udz : secteur commercial</p><p>UP: zone portuaire</p><p>UY: zone conomique</p><p>UYa : secteur portuaire </p><p>UYb : secteur artisanal</p><p>Uyz : secteur commercial</p><p>9</p></li><li><p>EVOLUTIONS DE LA DELIMITATION DES ZONES ENTRE POS ET PLU</p><p>Les volutions du zonage entre le POS et le PLU sont dune part lies au changement de dnominations des zones compte tenu de</p><p>lapplication de la loi Solidarit et Renouvellement Urbain, de la loi Littoral et dautres part aux choix dvolutions du parti</p><p>damnagement entre le POS et le PLU et notamment :</p><p> le secteur traditionnel de centre ville correspondant au secteur 1 de la ZPPAUP est class en zone UA et UAa (contrairement au</p><p>POS ou il ny avait pas forcement corrlation entre la morphologie urbaine et le dcoupage en zone)</p><p> Il est prvu le dveloppement de lhabitat et de lactivit sur le secteur de la Mature et de la Presquile (une partie du secteur UY est</p><p>dsormais classe en zones UP et UBa)</p><p> le PLU ouvre une plus grande mixit urbaine dans la valle (danciens secteurs UY sont dsormais classs en zone UD)</p><p> des secteurs de faible densit localiss sur les coteaux sont classs en secteurs Uda compte tenu de leur localisation en espace</p><p>proche du rivage et de la volont dencadrer strictement le dveloppement sur ce site jouant un rle fort lchelle du grand paysage (et</p><p>non en zone UF ou NB).</p><p> des secteurs naturels de hameaux (Nh) et des secteurs agricoles de hameaux (Ah) lurbanisation limite sont crs pour les zones</p><p>dhabitat diffus en application de la Loi Grenelle 2 (ces secteurs taient classs en zone A ou en zone NB dans le POS)</p><p> les zones IIINA et IINA localises dans la valle ont t reclasses en zone N afin de prserver ces espaces ayant un fort intrt</p><p>paysager. En outre, une partie des zones UY de la valle forte caractristique paysagre est classe en N.</p><p> la zone INA de la plaine St Jacques a t reclasse en zone UD compte tenu de la ralisation des constructions sur le secteur.</p><p> deux secteurs spcifiques sont inscrits pour les jardins familiaux afin de limiter la constructibilit de ces secteurs caractristiques</p><p>paysagres (Nj)</p><p> A lOuest du Ramponneau, la petite zone ND au POS est classe en zone UD en raison de lexistence dune cole communale. Les</p><p>pourtours boiss de cette cole sont protgs par un espace bois class au titre du L130-1 du Code de lUrbanisme.</p><p>10</p></li><li><p> Le secteur du chemin de la cave blanche anciennement class en zone NA est class en zone AUR au PLU. </p><p> Une partie du secteur anciennement class en zone UD au POS, lo...</p></li></ul>

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