88 8988 89

Technologie

Simplicité

Dématérialisation

E-Administration

www.gouv.fr

Simplicité

www.mon.service-public.fr

Services en ligne

Technologie

solutions d’urgencewww.gouv.fr

Accessibilité

Services en ligne

Services publics

E-AdministrationExperts numériques

>p L’avis de l’expert

Ser

vice

s au

pu

blic

Franck Riester présidait en 2009 le groupe de travail, réunissant huit experts, chargé par le gouvernement, d’analyser la situa-tion de l’administration et de proposer une stratégie de développement de la relation numérique à l’usager en identifiant des propositions d’actions à court, moyen et long termes.

Les services au public recouvrent une multi-tude de services fournis par des opérateurs publics ou privés. Le Conseil économique et social, dans un rapport de 2006, classe ces services en trois catégories :- les services publics non marchands (services régaliens, éducation, protection sociale…) ;- les services publics marchands (services en réseau tels que les télécommunications, l’énergie ou les transports) ;- les services privés, associatifs ou à but lucra tif considérés comme de première importance (services à la personne, ser-vices rendus par les professionnels de santé libéraux…).Certains des services au public nécessitent un contact humain : l’exercice de la méde-

cine, les services à la personne… Mais pour certains services très précis et pour des po-pulations ciblées, il est tout à fait possible de recourir aux Technologies de l’information et de la communication (TIC).Les services publics marchands sont déjà en-trés de plain-pied dans l’ère du tout numérique et l’administration n’est pas en reste puisque, depuis une douzaine d’années, elle a large-ment développé son utilisation des TIC, pour simplifier certaines prestations, adapter l’offre de services à de nouveaux usages ou même pour créer de nouveaux services.Dès août 1997, le Programme d’action gou-vernemental pour la société de l’information prépare la généralisation des sites Internet publics et la mise en ligne de tous les formu-laires administratifs (Cerfa). De nombreuses initiatives se sont succédé depuis : créa-tion de l’Agence pour le développement de l’administration électronique en février 2003, plan Adèle en 2004…Le plan Adèle est une étape importante dans la modernisation de l’administration. Il crée de nouveaux services, qui n’auraient pu voir le jour sans les TIC, comme le numéro d’appel unique, le 3939, ou le portail de changement d’adresse mutualisé. Il adapte certains services aux nouveaux usages, par la dématérialisation des procédures d’achat public, ou la déclaration et le paiement en ligne des impôts.

Franck Riester, maire de Coulommiers, député de Seine-et-Marne

“Rendre les services au public plus simples et plus accessibles, pour tous.”

90 91

Dans le domaine de l’administration en ligne, l’apport des TIC touche parfois à l’exercice des droits fondamentaux. Il est ainsi pos-sible de saisir la Halde en ligne, ou, depuis 2008, de déposer une préplainte en ligne, qui doit ensuite être enregistrée auprès d’un commissariat.Toutes ces évolutions ont permis de simpli-fier les démarches administratives, d’aug-menter l’amplitude horaire d’accès à l’ad-ministration, de réduire le temps d’attente au guichet, de permettre un suivi en temps réel de l’état d’avancement d’un dossier, de faciliter l’accès à l’information, d’améliorer la qualité des services rendus, de rendre plus accessibles l’ensemble de ces services, sur tout le territoire et pour tous les usagers.Il n’est pourtant pas question d’imposer l’usage des TIC à tous les administrés, et c’est pour cette raison que la dématérialisa-tion de l’administration est progressive. Elle s’opère sur plusieurs niveaux :- mise en ligne de l’information (niveau 0) ;- téléchargement des formulaires sans rem-plissage en ligne (niveau 1) ;- téléchargement des formulaires préremplis en ligne (niveau 2) ;- demande/déclaration en ligne avec envoi dématérialisé (niveau 3) ;- dématérialisation totale de la démarche avec création d’un espace personnel de suivi et possibilité de transaction (niveau 4).Une même démarche administrative peut ainsi être partiellement ou totalement déma-térialisée, et l’usager peut choisir le mode de relation à l’administration (en ligne ou au guichet) qui lui convient.Les services au public offerts par l’admi-nistration ont, jusqu’à aujourd’hui, grande-ment profité de l’introduction des TIC. Mais il importe de toujours innover, de toujours

repenser les services offerts. C’est pour cette raison qu’un groupe de travail experts numériques a été lancé en octobre 2009, sous l’impulsion d’Éric Woerth et Nathalie Kosciusko-Morizet. Ce groupe de travail, que j’ai eu l’honneur de piloter, a rendu son rapport le 12 février 2010.Ce groupe de travail avait pour mission de faire des propositions concrètes pour accé-lérer le développement de l’administration numérique, en suivant trois axes de travail : fournir un accès lisible, simple et cohérent pour les services en ligne, offrir plus de ser-vices personnalisés et donner la parole aux usagers.Vingt-cinq propositions d’action ont été for-mulées, dont : la division par dix du nombre de sites d’État, l’homogénéisation visuelle des sites officiels et de leur contenu, la créa-tion d’un identifiant unique pour tous les ser-vices qui nécessitent une authentification, la dématérialisation de toutes les démarches de paiement (amendes, impôts…), le dé-

p Au sommaire >Interview92 Manuel Valls, maire d’Évry,

député de l’Essonne

Initiatives94 Protection de la Méditerranée

Riviera française96 campagnol.fr AMRF98 Magazine audio au pays

Bigouden Loctudy100 Le wiki : réinventer la ville

ensemble Pont-Audemer102 Une information

citoyenne au top Saint-Médard-en-Jalles

104 Mobulles, la ville interactive Toulouse

106 CléT@m, et le tramway s’ouvre ! CA de Montpellier

108 SOS petits services locaux Marquette-lez-Lille

110 Pour des quartiers e-citoyens La Possession

112 Mutualiser les moyens Gargilesse-Dampierre

114 L’ADSL, le plus loin possible Indre

116 La vidéosurveillance à l’heure du Wifi Villeneuve-la-Garenne

118 Points Visio-public CC des 3 Vallées

120 Le xxie siècle a sa cabine Paris122 Internet en libre-service à la mairie

Lehaucourt124 Morteau sort sa carte libre

Morteau126 Bornes numériques au cimetière

Béthune128 Borne Internet en libre-service

Setques

Infographie130 Contact Everyone

Retour sur 132 “Alerte sur l’île” Île d’Aix

Sur parolesdelus.com retrouvez aussi :p Services publics de e-proximitép Une maison des services publics

pour revitaliser le territoirep Le petit dromadaire, pour

une communication réactivep Clic, j’irai voter p Un PLU accessible simplementp Saut technologique citoyen

…et d’autres sujets

veloppement des services proactifs, des alertes d’échéance (carte d’identité, passe-port…) par courriel ou SMS…Une première série de neuf mesures a d’ores et déjà été engagée par le Conseil de modernisation des politiques publiques du 30 juin et a été présentée par François Baroin, ministre du Budget, des Comptes publics et de la Réforme de l’État, le 5 juillet dernier. Toutes ces évolutions doivent per-mettre à l’administration en ligne de franchir une nouvelle étape, et de rendre les services au public plus simples et plus accessibles, pour tous. p

1. Ce rapport est disponible en ligne : http://www.conseil-economique-et-social.fr/rapport/doclon/06011801.pdf

2. Le rapport complet est disponible en ligne : http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/104000078/0000.pdf

Services au public

p En chiffres

1 400 000 appels par an en 2008 sur le 3939.

53 millions de visites sur www.service-public.fr en 2009.

600 formulaires disponibles en ligne sur le portail du service public.

830 000 dossiers de changement d’adresse traités en ligne par an (1 déménagement sur 3).

Plus de 700 000 comptes utilisateur créés sur www.mon.service-public.fr

92 93

p Paroles d’élus Évry a lancé un vaste réseau social de proximité en partenariat avec le site ma-residence.

fr. Quelles sont vos attentes de ce partenariat ?p Manuel Valls Pour une ville comme Évry, ce réseau doit figurer parmi les outils de valori-sation des compétences et des différences culturelles qui font la richesse de ses habitants. Grâce aux services disponibles sur ma-resi-dence.fr et avec l’aide de tous les Évryens, je souhaite aussi renforcer et développer le lien social, la solidarité, au sein de la commune, que ce soit à l’échelle d’un quartier ou d’un immeuble. Car, si nous voulons que les gens se parlent derrière leur ordinateur, nous voulons surtout qu’ils puissent se rencontrer. Que ce soit pour échanger des services (covoiturage, garde d’enfants…), solliciter de l’aide pour faire aboutir un projet, organiser un événement ou poursuivre une conversation commencée sur un trottoir, nous souhaitons plus que jamais que les habitants se saisissent de ce formidable outil pour créer de nouvelles chaînes de solida-rité et d’entraide.p Paroles d’élus Si ce réseau social a pour vocation de mobiliser toutes les énergies pour apporter une réponse concrète aux besoins exprimés par les Évryens, ne craignez-vous pas que ce type de réseaux citoyens supplante l’action politique locale ?

p Manuel Valls Absolument pas, ce réseau social est, au contraire, un outil complémentaire des actions municipales. Ce n’est pas l’outil de la ville, c’est celui des Évryens. Comment aider les Évryens à simplifier leur quotidien ? Comment favoriser la solidarité entre les diffé-rents habitants ? Comment intégrer au mieux les personnes qui viennent nous rejoindre chaque année ? Comment permettre enfin à chacun de profiter de la meilleure manière qui soit des richesses de son quartier ? Ce sont des questions que je me pose tous les jours dans mon action au service des Évryens. Avec l’émergence des réseaux sociaux, il existe aujourd’hui de nouvelles réponses innovantes à ces questions, mais celles-ci ne pourront jamais se substituer à l’action politique de ter-rain. Elles ne pourront venir qu’en complément de ce que nous pouvons faire par ailleurs.p Paroles d’élus Ce réseau nécessite l’impli-cation de tous les acteurs locaux. Quel rôle y joue la ville d’Évry ?p Manuel Valls Un rôle très important. L’opéra-tion de lancement du site a été préparée avec l’équipe de ma-residence.fr et l’ensemble des élus et de l’administration municipale durant plusieurs mois. Une grande partie des acteurs de la vie locale comme les commerçants, les associations ou les bailleurs sont également très impliqués dans ce réseau. Le site permet

ainsi tout à la fois de mettre en avant l’écono-mie locale en donnant l’opportunité à chaque commerçant d’y présenter ses activités, ses offres promotionnelles ou ses offres d’emploi mais aussi de valoriser notre très riche tissu associatif grâce aux pages présentant l’ac-tualité des différentes associations de notre territoire. Les bailleurs, quant à eux, peuvent mieux échanger avec leurs locataires… les pos-sibilités d’échanges sont infinies. Avec ce site, c’est donc vraiment toute la ville qui entre de plain-pied dans l’ère numérique…p Paroles d’élus Ce réseau est prometteur mais ne s’adresse qu’à la population alpha-bétisée numériquement et possédant Internet. Qu’envisagez-vous pour mettre l’outil numé-rique à portée de tous ?p Manuel Valls Réduire la fracture numérique, permettre à chacun d’avoir accès aux mêmes sources d’information et de connaissance doi-vent être évidemment au cœur des priorités de l’ensemble des responsables politiques. Nous étudions donc en ce moment la possibilité d’installer des bornes numériques dans tous les points névralgiques de la ville pour per-mettre à chaque habitant quel que soit son âge ou sa condition sociale de profiter des avantages que peut offrir Internet.

Depuis janvier 2010, en vue de renforcer le lien social sur son territoire, la ville d’Évry a adopté ma-residence.fr, premier réseau social de la vie locale. Manuel Valls, maire d’Évry, l’une des villes initiatrices des réseaux d’échanges dans les années 70, a souhaité boucler la boucle en installant un réseau social à l’échelle de sa communauté. Cet outil, déjà utilisé par les habitants de plus de 15 000 immeubles en France, dont près de 40 % en région parisienne, a pour vocation de faciliter les relations entre voisins d’un même immeuble ou d’immeubles à immeubles, et des résidents avec leurs gestionnaires, avec les commerçants de proximité, les associations ou entre parents d’élèves. Manuel Valls explique le sens de cette initiative à Paroles d’élus.

“Grâce aux nouveaux services à la disposition des Évryens et de tous les acteurs de la vie locale, nous souhaitons renforcer le lien social dans notre ville, améliorer la communication dans les copropriétés, contribuer à l’accroissement du pouvoir d’achat, permettre aux citoyens de s’impliquer plus facilement dans la vie associative et faciliter l’entraide entre parents d’élèves.”Manuel Valls, maire d’Évry, président de la Communauté d’agglomération Évry Centre Essonne, député de l’Essonne

Évry(Essonne)

p Ville nouvelleLa Ville Nouvelle d’Évry a été créée le 20 mai 1965 (sur les communes d’Évry, Bondoufle, Courcouronnes et Lisses), pour désengorger Paris. Depuis, sa population a quadruplé : elle compte aujourd’hui 52 000 habitants.p Évry et les réseaux sociauxDès 1971, Évry lançait les Réseaux d’échanges réciproques (RERS), le premier réseau social. “ma-residence.fr” confirme la volonté de la ville d’être précurseur dans le développement des réseaux sociaux locaux. Évry a été désignée en 2010 pour recevoir l’agrément “ville numérique et citoyenne”. p ma-residence.frLe lancement de ce service a été soigneusement orchestré : campagne d’affichage, buzz, page Facebook d’Évry, concours. Aujourd’hui, plus de 3 200 Évryens sont déjà inscrits à ma-residence.fr, plus de 1 500 services et annonces y ont été échangés, plus de 200 bonnes adresses recommandées et plus de 130 associations partagent grâce à ce réseau leur actualité.p IdentitéManuel VallsMaire d’Evry, président de la Communauté d’agglomération Évry Centre Essonne, député de l’Essonnep ContactsJérémy SebbaneTél. : 01 60 91 63 51Courriel : j.sebbane@mairie-evry.frwww.mairie-evry.frwww.ma-residence.fr

Pour des Évryens, acteurs de leur ville

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‘‘p Interview

94 95

p ProjetDans le cadre du programme “Gestion intégrée des zones côtières” (GIZC*), une plateforme de participation citoyenne, sous forme de portail Internet, a été mise en place par la Commu-nauté d’agglomération de la Riviera française (CARF) en vue d’impliquer les citoyens dans les décisions de politique environnementale. Grâce à ce portail Internet, le grand public, les repré-sentants d’organisations, etc., peuvent échan-ger et influer sur les processus de décision de la CARF, particulièrement en matière de gestion de l’eau et de protection du milieu marin.*Démarche de gouvernance des territoires littoraux visant à leur développement durable.

Impliquer les citoyens pour la protection de la Méditerranée

L’environnement est un enjeu majeur pour nous et les générations

à venir. Les TIC sont un moyen formidable pour associer nos administrés, en particulier les jeunes générations, dans nos décisions.”

Patrick Cesari,maire de Roquebrune-Cap-Martin,

président de la Communauté d’agglomération de la Riviéra française, vice-président du

Conseil général des Alpes Maritimes

p ContactJean-François BoullierTél. : 04 92 41 80 30Courriel : jf.boullier@carf.frwww.riviera-francaise.frwww.riviera-francaise.fr/uatmarenostrum

p EnjeuxIl s’agit d’impliquer les citoyens dans les déci-sions concernant leur cadre de vie et d’élargir les pratiques démocratiques via l’e-participation. Avec ce dispositif simple et accessible sur le web, chaque citoyen peut désormais s’exprimer et peser sur les processus législatifs et régle-mentaires. L’objectif, à terme, est d’harmoniser au mieux les décisions des instances de gouver-nance avec les attentes des administrés.

p Mise en œuvreLa plateforme “u@ marenostrum” a été mise en place en janvier 2009 dans le cadre d’un pro-gramme européen « e-participation » au sein d’un consortium regroupant l’agglomération de Valencia (Espagne), les îles Ioniennes (Grèce), la Belgique et la CARF. Elle est en expérimen-tation pendant quatorze mois. La CARF a mo-bilisé un ingénieur TIC ainsi que le responsable du GIZC. Ce projet a ainsi pu bénéficier des réseaux de partenaires du GIZC. Le budget de cette initiative s’élève à 600 000 € HT financés sur des fonds européens.

p Bilan et perspectivesSur le portail, les utilisateurs peuvent accéder à des informations sur les règlements et légis-lations, à des outils de travail collaboratif et de recueil d’opinions, à des cartes interactives de la région et à des liens vers des sites d’infor-mation spécialisés. Une forte participation a été constatée sur le forum lié à la surpêche en Mé-diterranée, mais certains sujets restent moins fédérateurs. L’e-participation devrait évoluer prochainement sur une nouvelle thématique de l’impact du tourisme sur la Méditerranée.

Communauté d’agglommération de la Riviera française(Alpes-Maritimes)‘‘

Un projet de concertation publique relative à la protection des ressources aquatiques pour aider les citoyens à s’impliquer concrètement.

9696 97

p ContactHervé CassagneTél. : 04 72 61 77 20Courriel : herve.cassagne@amrf.frwww.campagnol.frwww.amrf.fr

AMRFAssociation des maires ruraux de France

p ProjetDepuis de nombreuses années, l’AMRF, pre-mière association d’élus à disposer d’un site web, puis à mettre en place un intranet pour ses adhérents, est présente dans le domaine des TIC. Elle a souhaité proposer aux maires n’ayant aucune connaissance d’Internet un ser-vice – campagnol.fr – pour réaliser eux-mêmes le site web de leur commune. La formule « tout en un » regroupe un outil de création et de ges-tion de site (une plateforme sur Internet), un hébergement, un nom de domaine et une as-sistance téléphonique.

p Mise en œuvreLimitée à 180 € TTC par an, la formule de site Internet construite à l’aide de campagnol.fr comprend l’hébergement, le nom de domaine, l’outil de création de site et l’assistance télé-phonique. Le maire choisit dans un menu, à l’aide d’un simple clic, les pages et services. Plus tard, l’outil de gestion du site ne lui de-mandera pas plus de compétences techniques que celles nécessaires à l’utilisation d’un traite-ment de texte. L’ensemble du projet (59 400 € la première année) a été financé à parts égales par l’AMRF et la Région Rhône-Alpes. Son fonctionnement sera financé par les abonne-ments des mairies utilisatrices.

p EnjeuxÀ l’heure actuelle, les deux tiers des communes ne disposent pas de leur propre site Internet, essentiellement du fait du coût et de la ca-rence technique des maires. L’objectif est donc de mettre au point un service à destination des adhérents de l’AMRF pour surmonter ces obstacles, c’est-à-dire de proposer une créa-tion et une gestion de site Internet communal qui reste à la portée des élus et des secrétaires de mairie, sans formation. C’est ce que réalise campagnol.fr qui rend les maires ruraux auto-nomes et indépendants, notamment vis-à-vis de prestataires peu au fait des problématiques propres aux petites communes.

campagnol.fr

p Bilan et perspectivesC’est le président de l’Association pour le dé-veloppement des e-procédures (ADeP), Alain Risson, ancien vice-président de l’AMRF de l’Ardèche et membre du groupe de travail TIC de l’AMRF, qui a proposé ce service. campa-gnol.fr, dont le site support a été conçu par l’ADeP avec l’aide des Inforoutes de l’Ardèche pour l’hébergement, a été lancé le 1er juin. Il a rapidement été suivi par la création du site de Le Ferré (35). Comme les autres communes, à tout moment Le Ferré peut récupérer aussi bien son nom de domaine que les contenus publiés, l’AMRF lui garantissant la propriété de ses textes.

campagnol.fr, c’est la chance de nos communes :

un outil pour l’attractivité des territoires ruraux. Un remède significatif à la fracture villes-campagnes.”

Louis Pautrel, maire de Le Ferré

et vice-président de l’AMRF chargé des TIC

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98 99

p ContactJean LaouenanTél. : 02 98 87 40 02Courriel : jean.laouenan@loctudy.frwww.loctudy.frwww.bibliothequesonorefinistere.fr

Loctudy(Finistère)

p ProjetÉdité trois fois par an à 3 500 exemplaires de-puis 1970, le magazine municipal “L’Estran” est un vecteur d’information et un outil de commu-nication. Pensé et reconnu comme un trans-metteur de repères et de lien social, la munici-palité a décidé de produire une version audio du bulletin municipal à l’initiative d’une lectrice bénévole qui prête sa voix à cette version so-nore disponible sur Internet et à la bibliothèque. Cette évolution du journal vise à concevoir un outil d’animation et à rendre l’information ac-cessible aux personnes handicapées, mal ou non-voyantes.

p Mise en œuvreCe projet s’inscrit dans la démarche d’un In-ternet citoyen dans laquelle la commune s’est résolument engagée (deux @ obtenus en 2010 au label “Ville Internet”). Il a été conçu par la commune, chargée de la partie technologique et web, ainsi que par un membre de l’associa-tion “La bibliothèque sonore de Quimper” pour l’enregistrement audio. Le projet a mobilisé un élu, la lectrice bénévole et la responsable de la médiathèque municipale.

p EnjeuxFavoriser l’accès au magazine municipal de tous les citoyens via une version audio associe les politiques de développement des usages des technologies de l’information et de la com-munication (TIC) à celles de la cohésion sociale. Ce projet vise un triple objectif : lutter contre le handicap, optimiser la communication avec les jeunes sur un support qui leur est familier tout en renforçant la diffusion de la publication. Utiliser Internet dans une optique citoyenne est l’une des clés de l’implication de tous dans la vie politique locale.

Magazine audio au pays Bigouden

p Bilan et perspectivesS’il est difficile d’estimer le nombre d’inter-nautes qui écoutent la version audio sur le web, les premiers utilisateurs ont loué la facilité d’utilisation, l’ergonomie et la qualité de l’enre-gistrement. Prochaine étape ? Capitaliser sur ce savoir-faire pour utiliser le format audio dans le domaine touristique (mise en ligne de guides de randonnée) et impliquer les jeunes de la com-mune dans l’enregistrement du supplément qui leur est consacré.

Les politiques de développement des usages des TIC

démontrent l’engagement de Loctudy en matière de sensibilisation des citoyens aux outils numériques et permettent de renforcer la cohésion sociale.”

Jean Laouenan,conseiller municipal, délégué

à la communication et aux nouvelles technologies de Loctudy

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p ProjetÀ l’occasion de la construction d’un écoquar-tier, la ville de Pont-Audemer a mis en place un wiki qui incite les citoyens à participer au projet : transmission d’informations, échanges d’initia-tives et de points de vue, mise à disposition de ressources pour alimenter ces échanges. Cette interface numérique, sur le modèle de l’encyclopédie participative Wikipédia, invite les habitants à réagir aux problématiques qui ne peuvent évoluer sans leur participation, à interagir, à les commenter, à faire des propo-sitions et ainsi à collaborer avec la ville, loin du formalisme habituel des institutions.

Le wiki : réinventer la ville ensemble

Les TIC sont un vecteur entre le citoyen et le service public, élément

fort de la vie sociale auquel je suis attaché. Les projets numériques développés sont au service de la mémoire collective du patrimoine et de la vie de nos concitoyens.”

Michel Leroux,maire de Pont-Audemer

p ContactPascaline Boulaud-BrizouCourriel : pascaline.brizou@ville-pont-audemer.frwww.eco-quartier.ville-pont-audemer.fr

p EnjeuxLa démarche de développement durable dans laquelle s’est engagée Pont-Audemer demande un changement des pratiques de chacun au quotidien mais aussi une redéfinition des projets urbains. C’est ce à quoi répond le wiki : informer et faire participer les habitants. Inscrit dans le “Projet numérique global de la ville de Pont-Au-demer”, le wiki accompagne les démarches de dématérialisation des procédures et d’accom-pagnement des usagers sur ces nouveaux outils TIC, permettant ainsi d’avancer vers une mairie numérique.

p Mise en œuvreLe service TIC de la mairie (Net-Cité) a identifié le wiki comme un des meilleurs systèmes parti-cipatifs à l’heure actuelle. La fondation Wikimé-dia met à disposition, sous licence GNU GPL (General Public Licence) le logiciel libre Me-diawiki. La création d’un sous-domaine étant gratuite sur le serveur web Linux de la ville, la mise en place du wiki n’engendre aucuns frais supplémentaires. Piloté par le maire, le projet est également suivi par deux sociologues et une vingtaine d’associations de développe-ment durable.

p Bilan et perspectivesLe format wiki correspond aux lignes direc-trices du projet. La page d’accueil, accessible sur le portail de la ville, a été vue 3 522 fois (pour une population de 9 000 habitants) sur les six premiers mois de sa mise en ligne. Les agents et les acteurs internes du projet l’en-richissent régulièrement en passant de moins en moins par le service TIC. Mais les commen-taires et la participation active des habitants tardent à venir. Des ateliers participatifs mis en place en 2010 autour de l’eau et la nature, la mobilité et le vivre ensemble devraient les inciter à utiliser et à faire vivre cet outil de dé-mocratie participative.

Pont-Audemer(Eure)‘‘

Entre démocratie participative et développement durable, le wiki est un lien d’avenir entre une collectivité et ses habitants.

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p ContactCéline DerrezTél. : 05 56 57 40 87Courriel : c.derrez@saint-medard-en-jalles.frwww.saint-medard-en-jalles.frwww.terrassa.org

Saint-Médard- en-Jalles(Gironde)

p ProjetExpérimenté dans plusieurs collectivités euro-péennes, dont Saint-Médard-en-Jalles, le pro-jet européen Isac6+ répond à un triple enjeu : améliorer la qualité de l’information citoyenne, simplifier les démarches administratives et ré-duire leurs coûts via un moteur de recherche ultraperformant. Facile à utiliser à partir du por-tail Internet municipal, le moteur de recherche Isac 6+ traite une quantité importante d’infor-mations à partir de plusieurs bases de don-nées capables d’apprécier des différences de langage (analyses sémantique et linguistique), pour diffuser aux citoyens les informations les plus complètes concernant leur ville.

p Mise en œuvreLe projet Isac6+ (inclus au programme euro-péen ICT PSP) a été officiellement lancé en septembre 2009 : au sein des services muni-cipaux de Saint-Médard, une équipe projet (un technicien et un administrateur réseau ayant suivi une formation à l’Université de Gérone) a été constituée afin de conduire les expérimen-tations et l’implantation d’Isac6+ sur le portail de la ville (prévue au cours de l’été 2010). La ville a engagé 218 000 € en trois ans sur ce projet financé à 50 % par les fonds européens (soit 2,7 millions au niveau européen).

p EnjeuxIsac6+ résulte d’un projet collaboratif initié par l’Université espagnole de Gérone avec des villes européennes, dont Terrassa (Espagne), Prato (Italie) et Bremenhaven (Allemagne). Le pôle uni-versitaire a développé ce moteur de recherche en s’appuyant sur l’analyse sémantique et l’in-telligence artificielle. Comparable à un “Google” non marchand, développé en open source et d’initiative publique, il a été élaboré pour obtenir l’équivalent d’une réponse de l’administration à une requête d’un habitant formulée en langage de tous les jours.

Une information citoyenne au top

p Bilan et perspectivesDes analyses des points d’accueil de la ville ont été effectuées sur quatre semaines, ainsi qu’une vague de sondages réalisés dans 17 services d’accueil. Une évaluation de la phase test est prévue pour vérifier l’efficacité de l’outil du point de vue de l’utilisateur comme de la collectivité. À l’issue de cette phase test, l’objectif est de développer et déployer l’outil qui aura été traduit et adapté à une plus large échelle avec les collectivités ou organismes intéressés. À noter qu’à six mois de son lance-ment, les partenaires européens du projet se sont tous retrouvés à Saint-Médard-en-Jalles afin d’échanger sur leurs retours d’expérience.

Notre objectif est de rendre les sites Internet des villes plus

accueillants et plus efficients pour les personnes peu familiarisées avec Internet et de faire rimer modernité avec efficacité et simplicité.”

Serge Lamaison,maire de Saint-Médard-en-Jalles,

conseiller général de la Gironde

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p ProjetEn photographiant des étiquettes intelligentes (flashcode), le service Mobulles donne accès gratuitement, sans abonnement, à des conte-nus contextualisés que les habitants téléchar-gent sur leur téléphone mobile. Les Toulousains peuvent se tenir informés de l’actualité de la ville, de la mairie, des animations ou des per-turbations sur le réseau de transport, voire de l’heure du prochain passage d’un bus. Relayant les médias de la collectivité, Mobulles agrège le contenu de différents acteurs : transporteurs, associations, musées, institutions depuis des points d’accès déployés et matérialisés dans la ville par 3 000 flashcodes.

Mobulles, la ville interactive

Mobulles, c’est l’information ludique et pratique au cœur

même de la cité. Ce que nous retenons prioritairement du projet, c’est l’idée de faire progresser les usages citoyens en matière de technologie mobile et sans contact.”

Erwanne Monthubert,conseillère municipale

de Toulouse, déléguée aux TIC

p ContactJean-Noël BarneronTél. : 01 42 46 31 12Courriel : contact@connecthings.comwww.connecthings.com

p EnjeuxL’objectif de ce projet est d’optimiser les rela-tions entre la ville et ses habitants autour de trois axes : améliorer la qualité de vie, favoriser le lien social et renforcer les échanges, relever les défis de l’environnement. Plateforme évolutive, Mobulles se décline en trois types d’étiquettes différentes : “quartier”, qui recense l’information municipale, par exemple la mairie annexe la plus proche et ses horaires d’ouverture, le plan du quartier, les bâtiments remarquables, “trans-ports” qui indique les stations et arrêts des bus et métro ainsi que les horaires théoriques, et enfin “petites annonces”.

p Mise en œuvreL’initiative Mobulles, qui s’adresse non seu-lement aux habitants mais aussi à toutes les personnes découvrant la ville, compte actuel-lement 3 000 flashcodes : 1 200 sur le réseau d’Abribus Tisséo, 120 sur les stations de VélôToulouse, sur les panneaux d’affichage et sur les horodateurs de l’hypercentre. Le bud-get du projet s’élève à 100 000 €, financé par des partenaires de la ville dans le cadre d’un concours en faveur de la diffusion d’une culture de l’innovation au bénéfice de tous. Le déploie-ment est assuré par la mairie de Toulouse et ses partenaires.

p Bilan et perspectivesDepuis son lancement, l’audience change po-sitivement, surtout à chaque proposition d’évo-lution du service. La feuille de route consiste désormais à pérenniser Mobulles au-delà de l’expérimentation en établissant une relation privilégiée avec les citoyens, proposer de nouveaux services pertinents aux utilisateurs et enfin impliquer les utilisateurs pour qu’ils soient force de proposition dans l’évolution de Mobulles.

Toulouse(Haute-Garonne)‘‘

Entre démocratie participative et développement durable, le wiki est un lien d’avenir entre une collectivité et ses habitants.

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p ProjetPrendre le tramway ou le bus uniquement avec sa clé USB, tel est le nouveau quotidien des usagers des transports montpelliérains. Avec CléT@m, les tickets disparaissent ! La vente de titres de transport s’effectue par Internet, ainsi que la recharge des abonnements, mémorisée sur une clé USB qui se valide à l’entrée du bus ou du tramway. Terminé les déplacements et la queue au guichet, en particulier en fin de mois… La vente à distance est un service dis-ponible 24 heures sur 24, et le paiement sécu-risé par carte bancaire.

CléT@m, et le tramway s’ouvre !

Promouvoir l’innovation dans les transports, c’est avancer au

rythme de nos habitants. Accessibilité, modernité, confort et performance : Montpellier Agglomération met le service public au goût du jour !

Georges Frêche,président de la Communauté

d’agglomération de Montpellier, président du Conseil régional

Languedoc-Roussillon

p ContactMarie-Christine DumurCourriel : mc.dumur@tam-way.comwww.tam-way.com

p EnjeuxAfin de maintenir son équilibre géographique tout en tenant compte de son exceptionnelle évolution démographique, Montpellier Agglomé-ration souhaite se structurer autour d’un réseau de transport performant, accessible, écologique et adapté aux comportements de sa popula-tion jeune et dynamique. Parallèlement au dé-veloppement du réseau (extension de la ligne 2, ouverture de la ligne 3), CléT@m répond à ces objectifs d’accessibilité et d’adaptation tout en valorisant la qualité et l’innovation des transports publics.

p Mise en œuvreAprès une expérimentation auprès de 300 clients testeurs en 2009, CléT@m a été lancée en février 2010. Avec la collaboration de prestataires en billettique, le projet a été piloté par la Communauté d’agglomération et la Sem de transport TaM adossée au groupe Transdev, expert en gestion des mobilités. L’in-vestissement de 300 000 € et les 50 000 € de fonctionnement annuel sont cofinancés par ces trois acteurs à parts égales.

p Bilan et perspectivesLes clients-testeurs sont 98,6 % à avoir été satisfaits du service et 1 000 clés ont été ven-dues entre février et mai 2010. L’objectif est de 10 000 clés en 2012, en élargissant le public à tous les internautes et en développant ce sys-tème innovant sur tous les titres de transport. La réalisation réussie de ce projet en partenariat multiple associant tous les métiers concernés ouvre la voie au développement d’autres pres-tations sur clé USB : places de spectacles, en-trées des cinémas et des musées…

Communauté d’agglomération de Montpellier(Hérault)‘‘

La vente de titres de transport par Internet chargés sur clef USB : un service de mobilité accessible et flexible.

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p ContactJulie BainCourriel : j.bain@marquettelezlille.frwwwmarquettelezlille.fr

Marquette- lez-Lille(Nord)

p ProjetEn panne de baby-sitter ? Besoin d’aide pour votre jardinage ? D’une place en covoiturage ? Si vous vivez à Marquette-lez-Lille, vous avez de la chance : vous avez Spot (Site de par-tage ouvert à tous) ! Cette plateforme web d’échange, de partage et d’entraide a la par-ticularité d’être développée par la mairie, sans publicité et gratuitement. À l’image d’un tableau d’affichage, chaque Marquettois dépose ou ré-pond aux annonces selon ses besoins ou inté-rêts. Véritable outil de proximité, Spot répond aux préoccupations quotidiennes de chacun.

p Mise en œuvreUne étude externe en amont a identifié le ser-vice le plus adapté et retenu la plateforme de mise en relation de la société Elyssa. D’un coût de mise en œuvre de 2 200 € HT et de 2 450 € HT de maintenance annuelle pendant trois ans entièrement financé sur fonds propres de la mairie, Spot a mobilisé plusieurs élus et agents municipaux. Le service fourni clés en main incluait les contraintes juridiques liées à la modération des annonces et à la collecte des coordonnées personnelles (CNIL).

p EnjeuxSpot s’inscrit dans une stratégie de proximité et de développement durable dans sa dimension sociale en offrant des services que la mairie ne peut proposer en direct (garde d’enfants, ser-vices à domicile…). Le service répond ainsi à la demande de solidarité et de cohésion de voisi-nage qu’avaient exprimée les Marquettois durant la campagne électorale. Spot est complété par un ensemble d’actions pour tenir cet engage-ment : travail sur l’intergénérationnel, soutien logistique pour la Fête des Voisins, accessibilité dans la ville.

SOS petits services locaux

p Bilan et perspectivesTrois mois après sa mise en ligne, Spot regrou-pait déjà 192 utilisateurs et 90 annonces pu-bliées. Le peu de recul empêche une évaluation précise, mais les retours des utilisateurs sont d’ores et déjà excellents, l’outil étant tout à fait adapté à leurs besoins. De nouvelles rubriques sont à l’étude, comme l’appui à l’organisation d’événements locaux ou le développement de l’offre dans des domaines très demandés, comme la garde d’enfants. Cela dit, le succès de Spot passe d’abord par l’augmentation du nombre d’inscrits.

Avec ce service, nous souhaitons créer une plateforme

d’échange, d’entraide et de partage à l’image d’un tableau d’affichage virtuel qui permet aux Marquettois de se rencontrer pour se rendre des services, pour partager des passions…”

Sylvie Vandamme,adjointe au maire de Marquette-lez-Lille,

déléguée à la Proximité et aux Services à la personne

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p ContactMorgan MistralCourriel : mmistral@ville-lapossession.frwww.ville-lapossession.frwww.cdq.ville-lapossession.fr

La Possession(La Réunion)

p ProjetVéritable outil de démocratie participative, le site web des conseillers de quartier de La Possession est non seulement un outil au ser-vice des élus mais aussi un espace de dialo-gue entre les habitants. Via cette plateforme d’information et d’échange, les conseillers de quartier communiquent sur les actions menées, diffusent les procès-verbaux des réunions, les projets et leurs bilans, les manifestations à venir. Chaque quartier possède sa propre rubrique ergonomique et interactive, avec des liens sur les réseaux sociaux.

p Mise en œuvreEn amont, les élus ont été formés à la conduite des réunions de quartier et la démocratie par-ticipative. Débuté en septembre 2009, le site web a été mis en ligne en décembre 2009. Développé en interne par le chargé de mis-sion au développement des TIC, webmaster de la commune, avec un logiciel gratuit et libre de droits, le site est sans investissement ex-terne pour la commune. Ce projet est le fruit d’un partenariat avec les conseils de quartier et le service Développement local et politique de la ville.

p EnjeuxLa superficie et la diversité de la commune de La Possession demandaient un effort particulier pour diffuser l’information et susciter le dialogue. Les élus souhaitaient également développer la démocratie participative, fondée sur le renforce-ment de la participation des citoyens à la prise de décision politique. Grâce au site web, les Possessionnais sont informés sur l’actualité de leur quartier, les actions proposées localement et donnent leur avis sur les projets, tout en se familiarisant avec les TIC.

Pour des quartiers e-citoyens

p Bilan et perspectivesPlus de 500 visiteurs par mois consultent d’ores et déjà le site. L’initiative est saluée par les habitants, l’information étant claire et facile à trouver. Ils apprécient d’y trouver les comptes- rendus des réunions, les cartes et la possibilité de créer des liens vers les réseaux sociaux. La collaboration entre les différents services impli-qués est essentielle, tout comme l’implication des conseillers. La nouvelle visibilité des ac-tions des quartiers crée une émulation entre eux. Bientôt, l’intégration de vidéos attirera davantage de visiteurs.

La démocratie participative et le débat public sont

des processus d’échange et de partage qui aident à la mise en œuvre de l’action publique locale. Ils contribuent à l’édification d’une culture commune. Cet outil tente d’y apporter une contribution.”

Philippe Robert,adjoint au maire de La Possession,

délégué à la promotion de l’individu, la communication, l’animation et la jeunesse

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p ContactVanik BerberianTél. : 02 54 47 83 11Courriel : mairie.gargilesse-dampierre@wanadoo.frwww.gargilesse.fr

Gargilesse-Dampierre(Indre)

p ProjetSuite à la suppression du bureau de poste, une solution devait être trouvée pour maintenir les mêmes prestations. La mairie, en accord avec La Poste, a décidé de faire mieux encore et de mutualiser les moyens pour installer une agence postale et un point Internet couplés à l’office du tourisme par le biais d’une structure associative. Cette agence postale accueille le premier point Internet multiservice Orange du département avec un accès gratuit à la Toile. Implantée au sein même de l’office du tourisme ouvert toute l’année, cette agence bénéficie d’une amplitude horaire plus importante que celui de l’ancien bureau de poste.

p Mise en œuvreLa borne avait fait l’objet d’une présentation en octobre 2009 lors d’une journée destinée aux élus, organisée par France Télécom Orange. Après une étude interne, la commune a fait le choix de l’installer (coût du projet pour l’agence postale : 30 000 €). La mise en œuvre s’est faite de janvier à juin 2010. La borne Internet, un ordinateur doté d’une ergonomie spécifique, est louée 115 € par mois à l’opérateur, qui as-sure l’accès à Internet haut débit et entretient le matériel. Outre l’engagement de fonds propres de la commune, les modalités de financement du projet sont réparties entre l’État, La Poste et France Télécom Orange.

p EnjeuxLe projet s’inscrit dans la double volonté de maintenir le service public en zone rurale et de créer des services là où ils n’existaient pas. Ce projet s’adresse aux administrés mais aussi aux touristes. Outre la pérennisation à l’année de l’agence postale et la mise à disposition de l’information touristique, chaque habitant ou touriste dispose de vingt minutes renouvelables de connexion gratuite sur la borne multiservice. Les utilisateurs accèdent à tous les services du web que ce soit pour accomplir des démarches administratives, naviguer sur Internet ou utiliser des outils bureautiques.

Mutualiser les moyens pour un meilleur service local

p Bilan et perspectivesEn réduisant la fracture numérique, ce service rencontre un franc succès auprès des habi-tants, notamment les personnes isolées, dé-munies ou ne disposant pas d’un ordinateur à la maison, comme auprès des résidents occa-sionnels ou visiteurs qui peuvent ainsi garder le contact avec leurs proches ou leur entreprise ou encore découvrir les sites touristiques et événements locaux. L’opération a également abouti à l’embauche d’une nouvelle salariée. La commune travaille désormais sur d’autres services à proposer à ses administrés.

La mutualisation des moyens est la meilleure solution pour le

maintien et le développement des services publics. Il faut s’affranchir davantage des barrières administratives, techniques et psychologiques. Le service doit rester local.”

Vanik Berberian, maire de Gargilesse-Dampierre,

président de l’Association des maires ruraux de France

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p ProjetDans l’Indre, 98 % des lignes téléphoniques sont éligibles à l’ADSL. Pour connecter les 2 % restants au haut débit, soit 2 000 foyers, le Conseil général a choisi d’étendre l’ADSL en installant 21 NRA ZO (Nœuds de raccordement des abonnés en Zone d’ombre). Cette solution permet aux lignes non éligibles au haut débit d’y accéder. Ainsi les foyers de 44 communes, jusque-là trop éloignés des répartiteurs, béné-ficient désormais du haut débit grâce à l’instal-lation de 21 sous-répartiteurs sur le territoire départemental. Pour les foyers les plus isolés, le Département soutient l’équipement indivi-duel, via notamment les solutions satellitaires.

L’ADSL, le plus loin possible

Avec l’ADSL, tous les habitants de l’Indre disposent d’un niveau

de service équivalent à celui que l’on peut trouver en milieu urbain. Il est un élément fort de cohésion sociale et d’égalité territoriale.”

Louis Pinton, sénateur de l’Indre,

président du Conseil général

p ContactLaurent BastideTél. : 02 54 27 34 36Courriel : lbastide@cg36.frwww.indre.fr

p EnjeuxLe déploiement du haut débit est un facteur d’attractivité. Il favorise l’implantation d’entre-prises et de nouveaux habitants qui bénéficient ainsi du même accès à Internet que dans les grandes agglomérations. Pour les entreprises déjà implantées, le haut débit est porteur de nouvelles opportunités de développement. Dans le cadre de ses missions d’aménagement du territoire, le Département réduit les inégalités liées à Internet en matière d’accès à l’emploi, aux services publics et aux démarches admi-nistratives.

p Mise en œuvreL’installation des 21 NRA ZO, pleinement opé-rationnels début 2011, a nécessité un partena-riat, entre les maires des 21 communes où sont implantés les sous-répartiteurs, France Télé-com Orange et les autres collectivités, dans le prolongement de la charte “Département innovant” signée en 2004. Pour faire connaître le dispositif auprès des habitants et favoriser ses usages, chaque sous-répartiteur installé est inauguré avec la population et la presse locale. Le coût du projet s’élève à 1 662 000 € (TTC), dont le Département finance 56,2 %, l’Union européenne 35 %, l’État 7,2 % et la Région 1,6 %.

p Bilan et perspectivesLe déploiement se déroule progressivement. Mi-2010, 696 lignes étaient déjà éligibles à l’ADSL après la mise en service de 11 NRA ZO. Deux mille foyers supplémentaires en bé-néficieront début 2011, à la grande satisfac-tion des maires et des habitants. Le succès du projet repose sur un partenariat efficace entre les acteurs pour anticiper et résoudre les diffi-cultés sur le terrain. La prochaine étape dans l’Indre est de proposer le très haut débit aux habitants de la couronne castelroussine et des principales villes du département.

Conseil général(Indre)‘‘

Des solutions techniques pour apporter le haut débit dans les zones d’ombre et améliorer l’attractivité des territoires ruraux.

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p ContactJacques ChicoisneTél. : 01 40 85 57 34Courriel : jchicoisne@villeneuve92.comwww.villeneuve92.com

Villeneuve- la-Garenne(Hauts-de-Seine)

p ProjetPionnière en matière de vidéo urbaine, Ville-neuve-la-Garenne disposait de deux réseaux distincts pour la vidéosurveillance : un pour la vidéo, le second pour les flux de données d’interconnexion entre les différents sites (écoles, centres techniques, police municipale, crèches…). Sur proposition de France Télécom Orange, la ville a décidé d’unifier ces réseaux en mixant les technologies fibre optique et Wifi couvrant au sein d’un même réseau (Full IP et mixte) les besoins respectifs en voix, en don-nées et en vidéoprotection.

p Mise en œuvreLe marché de trois ans entre la mairie et France Télécom Orange porte sur un budget de 610 000 €. Sur le plan technique, il s’agit d’un réseau en étoile en fibre qui alimente des points d’accès Wifi sur lesquels sont rac-cordés plusieurs équipements fonctionnant en Wifi. Le Wifi garantit une sécurité optimale grâce à des faisceaux directionnels et des si-gnaux cryptés. Le réseau, supervisé par l’opé-rateur, couvrira à terme 80 points (35 sites municipaux et 45 caméras).

p EnjeuxLe projet associe plusieurs avantages. Sur un plan logistique, cette technologie favorise le maintien de services et la reconfiguration d’im-plantations en fonction du déroulement des travaux de réaménagement de la ville. Sur un plan économique, la gestion d’un seul réseau s’avère de facto moins onéreuse. Enfin, sur le plan technique, le déploiement et la densifica-tion du réseau de caméras seront améliorés ainsi que la définition des images. Les caméras IP sont pilotées depuis le centre de supervision urbain avec possibilité de zoomer et de balayer un large champ de surveillance.

La vidéosurveillanceà l’heure du Wifi

p Bilan et perspectivesAu bout de trois mois d’exploitation, ce réseau supervisé en permanence donne toute satis-faction et le réseau data ne donne aucun signe de perturbation. Le transport des flux différents se fait à moindre coût (30 % d’économie) et le déploiement du réseau de caméras est facilité, sans travaux de voirie. À noter que le recours à ce réseau ne se limite pas à la vidéoprotection mais s’étend à d’autres domaines : services pour les citoyens (réservation de prestations, carte de vie quotidienne, paiement électro-nique) et en matière de gestion interne (intranet, contrôle d’accès…).

Nous avons souhaité bénéficier des avancées liées à

l’utilisation de nouvelles technologies, notamment le Wifi, afin de renforcer les services rendus à la population dans des conditions de coûts minorés, de souplesse et d’efficacité.”

Alain-Bernard Boulanger,maire de Villeneuve-la-Garenne,

1er vice-président du Conseil généraldes Hauts-de-Seine

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p ContactCyril MullerTél. : 03 87 33 60 77Courriel : cyril.muller@lorraine.euwww.lorraine.eu

Communauté de communes des 3 Vallées(Meurthe-et-Moselle)

p ProjetLe projet de Points Visio-public sur la Commu-nauté de communes des 3 Vallées (Meurthe-et-Moselle) consiste à mettre en relation au-diovisuelle et interactive des interlocuteurs éloignés géographiquement pour réaliser des démarches administratives. Il s’inscrit dans une politique globale engagée depuis 2004 par la Région Lorraine consistant à s’appuyer sur les TIC pour développer les services et usages à valeur ajoutée à destination des usagers, par-ticulièrement en milieu rural. Labellisée “Relais de service public” (RSP), la Communauté de communes des 3 Vallées est le territoire d’ex-périmentation choisi par la Région Lorraine.

p Mise en œuvreUne présentation de Points Visio-public, en 2005, avait séduit les élus de la CC3V, qui y avaient renoncé faute de financement. Lorsque la Région a souhaité développer une expéri-mentation, la Communauté, labellisée RSP, s’est proposée. France Télécom Orange a été retenue pour la fourniture de deux bornes pu-bliques et trois bornes agents, pour l’intercon-nexion et la maintenance sur trois ans. Inau-guré en mars 2010, ce projet a fait l’objet d’une convention d’usage produite par la Région, maître d’œuvre, et cosignée par l’ensemble des acteurs. Le coût total du projet s’élève à 84 884 €/HT entièrement financé par la Région.

p EnjeuxLes élus de ce territoire sont soucieux de déve-lopper des services de proximité à la population, en particulier dans le cadre de leur Agenda 21. Un RSP a déjà été créé, qui offre aux habitants des permanences de professionnels en matière d’emploi et de protection sociale : Pôle emploi, Mission Locale pour les jeunes et Mutualité sociale agricole (MSA) pour les exploitants du secteur agricole. Grâce au dispositif Point Vi-sio-public qui reproduit la qualité d’un entretien physique, les citoyens peuvent accomplir des démarches administratives de manière simple, sécurisée et autonome en limitant ainsi les frais de déplacement.

Points Visio-public : pour faciliter les démarches administratives

p Bilan et perspectivesLe dispositif est complètement opérationnel depuis juin 2010. La mise en relation visio-phonique avec les agents de Pôle Emploi, de la Mission Locale et de la Mutualité sociale agricole constitue déjà un début de réponse à l’amélioration des échanges administratifs par les TIC. D’ici à la fin de l’année, l’analyse des premiers échanges entre usagers et services publics réalisés sera l’occasion d’un premier bilan. En fonction du succès rencontré, une extension du périmètre initial pourra être envi-sagée de manière à étendre progressivement ce dispositif à l’ensemble de la région Lorraine.

En plus de créer une relation directe avec un interlocuteur

géographiquement éloigné, ces visioguichets permettent de restituer la qualité d’un entretien physique en facilitant l’échange de documents d’un simple clic. Une expérimentation pour faciliter l’accès aux démarches administratives.”

Jean-Pierre Masseret, président du Conseil régional Lorraine,

ancien ministre

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p ContactFrancis GolovineCourriel : francis2.golovine@orange-ftgroup.comwww.orange.com/cabine

Paris

p ProjetUne nouvelle cabine téléphonique multimédia a été installée au printemps 2010 pour six mois d’expérimentation renouvelable à Paris sur douze sites de quartiers touristiques, résiden-tiels, commerçants ou étudiants. À partir de son écran tactile, il est possible de surfer, de consulter et d’envoyer des courriels, de recher-cher et de consulter un service de proximité (horaires de train, de bus, localisation de ser-vices) ou de téléphoner en VoIP avec une qua-lité de son parfaite. D’un design renouvelé et adapté au mobilier urbain de la capitale, cette cabine a suscité l’intervention d’acteurs de l’innovation parisienne (Fing, Silicon sentier…).

p Mise en œuvreProlongement des premières bornes Internet, le projet a associé, d’avril 2009 à avril 2010, la ville de Paris, France Télécom Orange comme fournisseur de publiphonie et JCDecaux pour le mobilier urbain. Le comité de projet s’est ouvert aux start-ups innovantes de la capitale, avec organisation d’un Barcamp à La Cantine sur le mobilier urbain communicant et ouverture sur un site Internet d’un système de recueil de propositions de codéveloppement.

p EnjeuxFace à des citadins qui se déplacent de plus en plus et recourent toujours plus à Internet, la cabine multimédia s’adapte aux besoins en mobilité en fournissant en toutes circonstances (mobile en panne ou sans connexion Internet) un terminal communicant. Dotée d’une fonction de géolocalisation (elle indique les services à proxi-mité), cette cabine renforce aussi les moyens d’information et de communication mis à dis-position des citoyens, des touristes ou popu-lations de passage. Elle renouvelle la fonction publiphone de la cabine publique…

Le xxie siècle a sa cabine

p Bilan et perspectivesLa nouvelle cabine a tout de suite trouvé son public, en particulier aux Champs-Élysées et au Quartier Latin. Il semble qu’elle réponde à un besoin réel de consultation de messageries et d’Internet, ainsi que de localisation de services ou de commerces. Sont d’ores et déjà prévus des développements vers une navigation libre et des contenus en anglais, avant un éventuel élargissement des services rendus. En fonction du bilan de cette expérimentation, de l’intérêt des usages, de la fréquentation, de l’exploita-tion de la cabine, un déploiement pourrait être prochainement décidé au niveau national dans le centre-ville des grandes agglomérations.

Cette nouvelle cabine est un premier pas vers ce que pourrait

être le futur mobilier urbain communicant dont nous souhaitons doter Paris rapidement. Nous suivons avec attention cette expérimentation.”

Jean-Louis Missika, adjoint au maire de Paris,

chargé de l’innovation, de la recherche et des universités

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p ProjetPremière en Picardie, la commune de Lehau-court met à disposition du public un accès In-ternet gratuit, en libre-service tous les matins du lundi au samedi. Installée dans la mairie, la borne Internet comprend un ordinateur avec navigation Internet, traitement de texte et ta-bleur. Les administrés qui ne sont pas équipés d’un accès à Internet ou les visiteurs de pas-sage peuvent y gérer leurs démarches admi-nistratives et leurs recherches d’emploi ou ac-céder à leur messagerie en ligne. Des sessions de 20 minutes doivent donner au plus grand nombre l’accès à l’outil.

Internet en libre-service à la mairie

La borne Internet installée en mairie, disponible en libre-

service tous les matins du lundi au samedi, permet à chaque habitant de Lehaucourt d’accéder facilement et gratuitement à Internet. Elle contribue à l’innovation et au maintien des services en zone rurale.”

Raymond Froment, maire de Lehaucourt,

Conseiller général de l’Aisne

p ContactRaymond FromentTél. : 03 23 64 31 55Courriel : mairielehaucourt@wanadoo.fr

p EnjeuxAvec la borne Internet, la municipalité apporte des services innovants à la population et contri-bue à réduire la fracture numérique. Les habi-tants de Lehaucourt non équipés d’un accès ADSL à leur domicile, peuvent ainsi accéder à Internet facilement, gratuitement et en bénéfi-ciant en plus de l’accompagnement du person-nel de la mairie. La collectivité a particulièrement apprécié l’offre clés en main proposée par le prestataire. France Télécom Orange fournit en effet l’ensemble du matériel, se charge de la maintenance sur site et propose une hot line.

p Mise en œuvreLe projet a été rapidement mis en œuvre : le contrat signé le 13 avril 2010 a été suivi d’une mise en service dès le 7 mai suivant. Il s’agit d’une mise à disposition/exploitation de 12 mois reconductible. La location du matériel est de 109 € HT par mois comprenant l’ac-cès à l’ADSL et la maintenance. Le coût total incluant la construction de l’accès ADSL, la fourniture, l’installation de la borne et l’accès à Internet pendant une durée d’un an s’élève à 1 510 € HT, financé par le budget communal.

p Bilan et perspectivesL’utilisation de la borne et la satisfaction des utilisateurs doivent être évaluées fin 2010 après six mois de service. D’ores et déjà, la commune peut se targuer d’offrir un service moderne à ses habitants, d’avoir fait l’objet d’articles dans la presse et d’être pionnière sur la région Picar-die. À noter l’installation d’un filtrage d’accès à Internet par un serveur proxy d’Orange et la possibilité d’accéder à des données person-nelles depuis des supports externes (clé USB, carte mémoire…). Un tel projet, tant dans sa mise en œuvre que dans sa réussite, contribue à la défense du territoire et repose sur la volonté du maire à innover en milieu rural.

Lehaucourt(Aisne)‘‘

Offrir à ses administrés l’accès à Internet gratuitement et réduire la fracture numérique dans les campagnes.

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p ContactPatrice MonnetTél. : 03 81 68 56 76Courriel : patrice@morteau.orghttp://77.245.134.36:8088/morteausig/

Morteau(Doubs)

p ProjetConçu à partir d’un Système d’information géographique (SIG) local, le plan de la ville de Morteau est désormais disponible sur le site Internet de la ville. Différentes couches cadas-trales peuvent y être visualisées simplement via des cases à cocher : limites des parcelles, sec-tions, zones du Plan d’occupation des sols et servitudes. Quant au règlement du POS, il peut être téléchargé au format PDF. Autant de gain de temps et de déplacements évités pour un coût limité grâce au recours à un logiciel libre.

p Mise en œuvreLe technicien territorial a procédé seul à la mise en place du logiciel libre retenu, hébergé sur le serveur municipal. Il a fait appel à un outil développé par l’Université du Minnesota (États-Unis), qui autorise la libre redistribution de l’application, l’accès au code source et la création de travaux dérivés. Autrement dit, les utilisateurs peuvent participer à l’amélioration du logiciel.

p EnjeuxPour mettre au point ce plan interactif, le tech-nicien informatique territorial a procédé par tests et exploration des solutions existantes, toujours dans le respect du souci de la munici-palité d’utiliser un logiciel sous licence GPL. La ville souhaitait en effet enrichir son site web, en particulier mettre en ligne le cadastre, proposer aux habitants de télécharger le PLU et amélio-rer ainsi son image par la mise en avant de ses compétences et de son savoir-faire.

Morteau sort sa carte libre

p Bilan et perspectivesDeux mois après la mise en place, 300 habi-tants, soit cinq utilisateurs par jour, ont déjà utilisé les différents services du plan de la ville disponible sur Internet sans avoir à se dépla-cer en mairie. Ils ont pu avoir accès au plan détaillé avec numéros et noms des voies, des parcelles, gestion des calques, visualisation du POS, des servitudes, ou télécharger le règlement du POS. L’outil s’avère totalement paramétrable et ouvert à l’ajout de données (sentiers pédestres, pistes de ski, curiosités, etc.) ou de photos…

Un système d’information géographique est

dorénavant disponible sur le site de Morteau. Cet outil, qui organise et présente des données à l’aide de cartes, permet l’affichage du plan de la ville grâce à un logiciel « libre », conformément à « France numérique 2012 ».”

Annie Genevard,maire de Morteau

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p ContactYvon BultelTél. : 03 21 63 00 00Courriel : y.bultel@ville-bethune.frwww.ville-bethune.fr

Béthune(Pas-de-Calais)

p ProjetEn quelques clics, les visiteurs de trois cime-tières de Béthune peuvent facilement trouver le positionnement des tombes qu’ils souhaitent visiter grâce aux bornes numériques que la ville a mises en place. Ces écrans précurseurs fournissent instantanément et à toute heure, même après la fermeture de la mairie, les in-dications sur l’allée et le numéro du lot où re-pose le défunt, informations complétées d’une photo aérienne. Un nouvel outil qui simplifie, voire annule, les tâches répétitives des services chargés des cimetières municipaux.

p Mise en œuvreLa mise en place de ces bornes n’est que la partie émergée d’un chantier de mise à jour de 20 000 noms des registres de cimetières, ainsi que des dates de naissance et de décès qui y sont associées. Ces bornes – d’un coût de 8 000 € chacune – servent à la fois à optimiser l’espace funéraire (à mieux gérer l’espace in-suffisant) et à faciliter la vie des citoyens. Les photos aériennes qui complètent le dispositif ont été modélisées par une société locale. La collectivité a investi un peu moins de 41 500 € dans ce projet en fonds propres.

p EnjeuxAprès avoir renouvelé son site web, la ville de Béthune était attachée à maintenir jusqu’aux cimetières une certaine continuité des nouvelles technologies dans la sphère publique. C’est en 2008 qu’elle a sollicité quelques entreprises in-formatiques locales avec l’objectif d’une instal-lation du dispositif pour la Toussaint 2009 et de la mise à jour des fichiers des 10 000 tombes de trois cimetières béthunois.

Bornes numériquesau cimetière

p Bilan et perspectivesLes cinq gardiens des cimetières sont très satisfaits de mettre à disposition ce matériel et d’initier les visiteurs, plutôt surpris et sa-tisfaits d’y découvrir un dispositif numérique pour positionner la tombe du défunt (à savoir : chaque citoyen peut de son vivant s’opposer à apparaître dans un fichier informatique de ce type). Prochainement, les bornes seront accessibles via le site de la ville, qui souhaite se maintenir comme une vitrine d’avant-garde en matière de dématérialisation et de nouvelles technologies…

Les réactions ont été très positives : liberté d’aller au cimetière

sans contrainte administrative, réponse immédiate et à toute heure. Au niveau du personnel communal, cette installation améliore leurs conditions de travail.”

Yvon Bultel,adjoint au maire de Béthune

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p ProjetLa commune a pris l’initiative de mettre gratui-tement à disposition de la population un accès Internet via une borne publique. Dans la com-mune, de nombreux foyers ont des ressources trop faibles pour acquérir un ordinateur. L’usage d’Internet, devenu quotidien pour beaucoup, demeure inaccessible aux bénéficiaires du RMI ou du RSA, aux chômeurs, aux jeunes sans emploi ou aux personnes âgées. Pour le maire, offrir l’accès aux services publics sur Internet est un moyen d’accompagner et de promouvoir l’usage des TIC.

Borne Internet en libre-service

Pour les plus démunis, bénéficiaires du RMI ou du RSA, chômeurs,

jeunes sans emploi, personnes âgées…, l’accès Internet reste inaccessible en raison du prix élevé d’un micro-ordinateur. C’est pour cette raison que le conseil municipal a souhaité faciliter et rendre gratuit l’accès à ce service.”

Sylvain Lefebvre,maire de Setques

p ContactSylvain LefebvreTél. : 03 21 39 73 61Courriel : communedesetques@wanadoo.fr

p EnjeuxLa borne Internet en libre-service vise les per-sonnes aux ressources modestes et les habi-tants de la commune qui ne sont pas équipés d’un ordinateur ou d’une connexion Internet. Les usagers sont accueillis et aidés en cas de besoin par la secrétaire de mairie. La municipa-lité entend ainsi aider ses administrés à réaliser en ligne les formalités administratives, sociales ou éducatives, la recherche d’emploi, mais aussi s’informer sur les activités culturelles ou spor-tives de la région. Et s’efforce de contribuer à rompre la fracture numérique.

p Mise en œuvreSuite à la visite du maire au stand France Té-lécom Orange lors du salon des maires et des collectivités locales 2009 à Paris, un contact a été pris en février 2010 et s’est concrétisé par une mise en service d’une borne Internet en avril suivant. Les frais de mise en service s’élève à 130 € et la location mensuelle est de 115 € HT.

p Bilan et perspectivesLorsque l’usage de l’ordinateur s’est trouvé démythifié, les utilisateurs ont adhéré au projet et en sont pleinement satisfaits. Mais il a fallu que les habitants s’approprient l’outil et se fa-miliarisent avec le local. L’objectif affiché par la mairie est de servir le plus possible de ci-toyens et d’étendre les services dématérialisés. Elle souhaite renforcer la communication autour de cette démarche par le bulletin municipal et développer l’usage de la borne par les élèves de CM1 et de CM2.

Setques(Pas-de-Calais)‘‘

Entre démocratie participative et développement durable, le wiki est un lien d’avenir entre une collectivité et ses habitants.

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p HistoriquePour faire face aux aléas de l’insularité, la muni-cipalité de l’île d’Aix s’est équipée d’un système d’information par message vocal simultané sur téléphones fixes et mobiles en cas de phéno-mènes pouvant mettre la population et les biens en situation d’isolement (Paroles d’élus, tome 5, page 162). Comment a fonctionné le dispositif lors de la tempête Xyntia ? Les habitants sont-ils satisfaits de ces messages d’alerte ?

p Témoignage« Sur une île, on se sent toujours plus vulné-rable… Sur l’île d’Aix, j’ai une double activité : dans le tourisme par des promenades en ca-lèche avec visite commentée, et dans l’agricul-ture puisque j’assure l’élevage des percherons qui tirent mes calèches.Dès que j’ai eu l’information par affichage, peu avant l’hiver 2008-2009, de la mise en place

Pour informer au plus vite la popu-lation des diverses coupures, aléas et dysfonctionnements, la mairie de l’île d’Aix diffuse désormais des mes-sages d’alerte par téléphone. Valérie Valade, qui organise des visites de l’île en calèche, en a besoin pour mettre ses percherons à l’abri et aussi anticiper des retours difficiles du continent de son fils collégien. Elle témoigne…

d’un dispositif d’alerte tempête, je suis allée m’inscrire. J’y ai simplement rempli une fiche avec mes coordonnées téléphoniques (fixe et mobile). C’est plus tard, en le testant, que je me suis rendue compte de son intérêt.Car pour nous, en cas de tempête, il est essen-tiel de mettre les animaux à l’abri. La veille ou, en tout cas, plusieurs heures avant, nous rece-vons des messages d’alerte automatiques sur les deux téléphones à la fois (fixe et portable). C’est une voix enregistrée : lors de la tempête Xyntia par exemple, on a tout de suite été au courant d’un gros coup de vent avec éventuelle montée des eaux. Le lendemain, quand nous avons vu les dégâts, le fait d’avoir été prévenus nous a évité la panique et tout de suite, sponta-nément, l’entraide s’est mise en place.Une autre fois, j’ai appris qu’une liaison par ba-teau était supprimée encore à cause d’un coup de vent. Prévenue, je ne me suis pas inquiétée pour mon fils qui est collégien sur le continent et j’ai pu immédiatement m’organiser pour qu’il puisse dormir chez un copain…Lors des premières annonces, j’ai eu un peu de mal. On me répétait : “Vous allez recevoir un message de la mairie”. Moi, j’attendais. Et puis j’ai compris qu’il fallait simplement appuyer sur une touche et qu’à la fin du message, il fallait appuyer sur une autre pour bloquer les envois, sinon toutes les demi-heures, je recevais un nouvel appel… Depuis je me suis habituée. Sincèrement, c’est facile d’utilisation. Ce qui me gênerait, c’est que le message prenne le pas sur le côté humain. Pour l’instant, il ren-voie sur des personnes physiques, sur des permanences en mairie. C’est rassurant et le fait d’être prévenu apaise. »

Retour sur

“Alerte sur l’île”

Île d’Aix(Charente-Maritime)

Le fait d’être prévenu apaise. On peut aussi anticiper, prévoir éventuellement une solution de rechange.” Valérie Valade‘‘

p La parole de l’éluNotre insularité nous expose à des risques et aléas particuliers : tempêtes, marées d’équinoxe à fort coefficient, perturbations des liaisons avec le continent, mais aussi rupture d’approvision-nement en eau et coupures d’électricité. Ces phénomènes peuvent mettre la population en situation d’isolement (il y a 237 habitants per-manents, 1 400 résidents temporaires et jusqu’à 6 000 visiteurs par jour en été). Il est important de pouvoir informer rapidement les habitants, mais aussi les gestionnaires d’équipements. Lors du passage de la tempête Xynthia, entre le 27 février et le 3 mars, Contact Everyone nous a beaucoup aidés. Des alertes ont pu être effica-cement et rapidement relayées. Nous avons pu mieux garantir la sécurité des personnes. Mais aussi la continuité du service public, notamment la collecte des ordures ménagères. Après 18 mois d’usage, la solution nous apporte pleine satisfaction. Par sa simplicité, ce dispositif de communication est particulièrement adapté à la faiblesse des moyens humains dont dispose la municipalité. Plus de 80 % de la population est abonnée à ce service gratuit pour les utilisateurs et très apprécié. En 2009, nous y avons eu re-cours cinq ou six fois, pour un coût inférieur à 1 000 euros.

Alain Burnet, maire de l’île d’Aix

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paroles d’élus p liberté, égalité, connectés

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