PNLT PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA DE TRANSPORTES PNLT PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA DE TRANSPORTES Engº Marcelo Perrupato [email protected] [email protected]

PNLT

PLANO NACIONAL DE LOGÍSTICA DE TRANSPORTES

Engº Marcelo PerrupatoEngº Marcelo [email protected]@apis.com.br

Workshop 2Workshop 216Mai0616Mai06 MT - DECMT - DEC

OBJETIVO DO EVENTOOBJETIVO DO EVENTO

Reunião entre as equipes do CENTRAN e do MT e Reunião entre as equipes do CENTRAN e do MT e seus parceiros, aqui incluídos todos os órgãos seus parceiros, aqui incluídos todos os órgãos governamentais da Federação, afins ou correlatos com governamentais da Federação, afins ou correlatos com o setor dos transportes, bem como as correspondentes o setor dos transportes, bem como as correspondentes representações do setor privado.representações do setor privado.

Apresentação geral do Plano, resultados parciais, Apresentação geral do Plano, resultados parciais, redefinição e adequação de objetivos. redefinição e adequação de objetivos.

OBJETIVO DO PNLTOBJETIVO DO PNLT

Desenvolver, formalizar e perenizar uma base de Desenvolver, formalizar e perenizar uma base de dados e instrumentos de análise, sob a ótica logística, dados e instrumentos de análise, sob a ótica logística, para dar suporte ao planejamento de intervenções para dar suporte ao planejamento de intervenções públicas e privadas na infra-estrutura e na organização públicas e privadas na infra-estrutura e na organização dos transportes, de modo a que o setor possa dos transportes, de modo a que o setor possa contribuir para a consecução das metas econômicas, contribuir para a consecução das metas econômicas, sociais e ecológicas do País, em horizontes de médio a sociais e ecológicas do País, em horizontes de médio a longo prazo, rumo ao desenvolvimento sustentado.longo prazo, rumo ao desenvolvimento sustentado.

JUSTIFICATIVA DO PNLTJUSTIFICATIVA DO PNLT

O O Plano Nacional de Logística de Transportes-PNLT Plano Nacional de Logística de Transportes-PNLT resultou da necessidade de retomada do processo de resultou da necessidade de retomada do processo de planejamento com base científica no País, visando planejamento com base científica no País, visando dotar o Ministério dos Transportes de uma metodologia dotar o Ministério dos Transportes de uma metodologia formalmente definida de avaliação de políticas públicas formalmente definida de avaliação de políticas públicas em transportes.em transportes.

ARTICULAÇÕES INTERINSTITUCIONAISARTICULAÇÕES INTERINSTITUCIONAIS

O PNLT tem sua execução a cargo do O PNLT tem sua execução a cargo do CENTRANCENTRAN, , colocando em articulação o colocando em articulação o Ministério dos TransportesMinistério dos Transportes, , através da sua Secretaria Executiva e SPNT - Secretaria através da sua Secretaria Executiva e SPNT - Secretaria de Política Nacional de Transportes, e o de Política Nacional de Transportes, e o Ministério da Ministério da DefesaDefesa, através do DEC-Departamento de Engenharia e , através do DEC-Departamento de Engenharia e Construção do Exército.Construção do Exército.

Além das âncoras do CENTRAN (IME, IPR e INPH) Além das âncoras do CENTRAN (IME, IPR e INPH) estarão também em articulação todos os demais órgãos estarão também em articulação todos os demais órgãos e entidades públicos e privados correlatos e afins com e entidades públicos e privados correlatos e afins com a temática dos transportes, incluindo a Academia.a temática dos transportes, incluindo a Academia.

FLUXOGRAMA DE TAREFASFLUXOGRAMA DE TAREFAS

ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE

MODELOS DISPONÍVEIS

LEVANTAMENTO DE DADOS E

INFORMAÇÕES DE TRANSPORTES

ESTUDOS E ANÁLISES SÓCIO-ECONÔMICAS

(CENÁRIOS)

LEVANTAMENTOS COMPLEMENTARES E

INFORMAÇÕES ESPECÍFICAS

DEMOGRAFIA

RENDA

PRODUÇÃO

PASSAGEIROS

CARGAS

ADEQUAÇÃO E CALIBRAÇÃO DO

MODELO

DEFINIÇÃO DO ZONEAMENTO

OFERTA E DEMANDA DOS PRINCIPAIS PRODUTOS POR

CENÁRIOS

OFERTA E DEMANDA DOS PASSAGEIROS

POR CENÁRIOS

CARREGAMENTO DAS REDES DE CARGAS

CARREGAMENTO DAS REDES DE

PASSAGEIROS

IDENTIFICAÇÃO DE ELOS E NÓS

FALTANTES

FORMULAÇÃO E AVALIAÇÃO DE

PROJETOS E AÇÕES

PNLT CARGAS

CENÁRIOS 2007/2015/2022

PNLT PASSAGEIROS

CENÁRIOS 2007/2015/2022


POR PRODUTOS

PROJETOS DE NEXO POLÍTICO

PURO

PROJETOS E AÇÕES

EXISTENTES INDICADORESDE

EXPECTATIVAS

CONSTRUÇÃO DO POTIFÓLIO DE

PROJETOS E AÇÕES

PERENIZAÇÃO DO

BANCO DE DADOS

MONTAGEM DAS BASES GEO-REFERENCIADAS

(Representação e dados paranós, links, centróides)

BANCO DE DADOS - SITUAÇÃO ATUAL (90 dias) BANCO DE DADOS - SITUAÇÃO FUTURA (90 dias)CONSTRUÇÃO DO PORTIFÓLIO E

AVALIAÇÃO DOS PROJETOS E AÇÕES (60 dias)REVISÃO, CONCLUSÕES E

RELATÓRIO FINAL DO PNLT (60 dias)

21/03 – WORKSHOP 1 16/05 – WORKSHOP 2 04/07 – WORKSHOP 3 15/08 – WORKSHOP 4 17/10 – WORKSHOP 515/02 – INICIO DO PNLT 15/12 – FINAL DO PNLT

15/02

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ANÁLISE E AVALIAÇÃO DE

MODELOS DISPONÍVEIS

LEVANTAMENTO DE DADOS E

INFORMAÇÕES DE TRANSPORTES

ESTUDOS E ANÁLISES SÓCIO-ECONÔMICAS

(CENÁRIOS)

LEVANTAMENTOS COMPLEMENTARES E

INFORMAÇÕES ESPECÍFICAS

DEMOGRAFIA

RENDA

PRODUÇÃO

PASSAGEIROS

CARGAS

ADEQUAÇÃO E CALIBRAÇÃO DO

MODELO

DEFINIÇÃO DO ZONEAMENTO

OFERTA E DEMANDA DOS PRINCIPAIS PRODUTOS POR

CENÁRIOS

OFERTA E DEMANDA DOS PASSAGEIROS

POR CENÁRIOS


CARREGAMENTO DAS REDES DE

PASSAGEIROS

IDENTIFICAÇÃO DE ELOS E NÓS

FALTANTES

FORMULAÇÃO E AVALIAÇÃO DE

PROJETOS E AÇÕES

PNLT CARGAS

CENÁRIOS 2007/2015/2022

PNLT PASSAGEIROS

CENÁRIOS 2007/2015/2022


POR PRODUTOS

PROJETOS DE NEXO POLÍTICO

PURO

PROJETOS E AÇÕES

EXISTENTES INDICADORESDE

EXPECTATIVAS

CONSTRUÇÃO DO POTIFÓLIO DE

PROJETOS E AÇÕES

PERENIZAÇÃO DO

BANCO DE DADOS

MONTAGEM DAS BASES GEO-REFERENCIADAS

(Representação e dados paranós, links, centróides)

BANCO DE DADOS - SITUAÇÃO ATUAL (90 dias) BANCO DE DADOS - SITUAÇÃO FUTURA (90 dias)CONSTRUÇÃO DO PORTIFÓLIO E

AVALIAÇÃO DOS PROJETOS E AÇÕES (60 dias)REVISÃO, CONCLUSÕES E

RELATÓRIO FINAL DO PNLT (60 dias)

21/03 – WORKSHOP 1 16/05 – WORKSHOP 2 04/07 – WORKSHOP 3 15/08 – WORKSHOP 4 17/10 – WORKSHOP 515/02 – INICIO DO PNLT 15/12 – FINAL DO PNLT

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ORGANIZAÇÃO DO PNLT ORGANIZAÇÃO DO PNLT

GOVERNO FEDERAL

MINISTÉRIO

DOS TRANSPORTES

MINISTÉRIO

DA DEFESA

EXÉRCITO

BRASILEIRO

SECRETARIA EXECUTIVA

DEC – ASSE 7 CENTRAN / IME S P N T D N I T

P L A N O N A C I O N A L D E L O G Í S T I C A DE T R A N S P O R T E S

UNIDADE OPERACIONAL RIO UNIDADE OPERACIONAL BSB

CRONOGRAMA DO TRABALHOCRONOGRAMA DO TRABALHO

O desenvolvimento do PNLT teve início em jan/2006.O desenvolvimento do PNLT teve início em jan/2006.Suas atividades e tarefas de execução começaram, Suas atividades e tarefas de execução começaram, efetivamente, em fevereiro, com a incorporação das equipes efetivamente, em fevereiro, com a incorporação das equipes técnicas e dos Consultores que estão a cargo de sua técnicas e dos Consultores que estão a cargo de sua elaboração.elaboração.

O prazo final para conclusão dos estudos é dia 15Dez06.O prazo final para conclusão dos estudos é dia 15Dez06.As metas a atingir consistem em quatro blocos básicos de As metas a atingir consistem em quatro blocos básicos de atividades, cada um com seu conjunto de tarefas:atividades, cada um com seu conjunto de tarefas: Banco de Dados - Situação Atual: até 15Mai06;Banco de Dados - Situação Atual: até 15Mai06; Banco de Dados - Situação Futura: até 30Jul06;Banco de Dados - Situação Futura: até 30Jul06; Portifólio e Avaliação de Projetos e Ações: até 15Out06;Portifólio e Avaliação de Projetos e Ações: até 15Out06; Revisão, Conclusões e Relatório Final até 15Dez06.Revisão, Conclusões e Relatório Final até 15Dez06.

METAS A ATINGIR:METAS A ATINGIR:

EQUIPE TÉCNICA DO PNLTEQUIPE TÉCNICA DO PNLT

P L A N O N A C I O N A L D E L O G Í S T I C A DE T R A N S P O R T E S

UNIDADE OPERACIONAL RIO UNIDADE OPERACIONAL BSB

EQUIPE TÉCNICA CONSULTORES CONSULTORES EQUIPE TÉCNICA

Aurélio Valença

Barat/EquipeUSP

Luiz de Gonzaga

Wando Borges

Luiz Eugenio

Fernando Limeira

Newton Castro

Rafael Perez

Albuino

Margarida

Saul

Bidone

Coary

Wagner

Francisco Luiz

Luiz Ribeiro

Marcio Paiva

Duwal Bueno

Rosane Lourenço

Victor Ferraz

SITUAÇÃO ATUALSITUAÇÃO ATUAL METAS ATINGIDAS E ESTADO ATUAL DO PROJETO:METAS ATINGIDAS E ESTADO ATUAL DO PROJETO:

De acordo com o cronograma do Projeto as metas do De acordo com o cronograma do Projeto as metas do primeiro bloco de atividades, ou seja, o Banco de Dados-primeiro bloco de atividades, ou seja, o Banco de Dados-Situação Atual, estão em fase final de conclusãoSituação Atual, estão em fase final de conclusão

Até a presente data estão em execução as seguintes tarefas:Até a presente data estão em execução as seguintes tarefas:

Definição do ZoneamentoDefinição do Zoneamento Adequação e calibração do ModeloAdequação e calibração do Modelo Perenização do Banco de DadosPerenização do Banco de Dados

PROBLEMAS E DIFICULDADESPROBLEMAS E DIFICULDADES Implantação complexa das relações inter-institucionais, na Implantação complexa das relações inter-institucionais, na medida em que o PNLT envolve um conjunto bastante amplo e medida em que o PNLT envolve um conjunto bastante amplo e diversificado de órgãos e entidades na sua formulação, no seu diversificado de órgãos e entidades na sua formulação, no seu desenvolvimento e na perenização de seu Banco de Dados.desenvolvimento e na perenização de seu Banco de Dados.

Metodologia de abordagem não tradicional, envolvendo o Metodologia de abordagem não tradicional, envolvendo o interrelacionamento de variáveis exógenas ao setor, tais como interrelacionamento de variáveis exógenas ao setor, tais como custos logísticos de produção, estocagem e transbordo, além de custos logísticos de produção, estocagem e transbordo, além de preços atrelados a mercados globalizados.preços atrelados a mercados globalizados.

Longo período de interrupção das atividades de planejamento de Longo período de interrupção das atividades de planejamento de longo prazo no setor dos transportes, gerando considerável lacuna longo prazo no setor dos transportes, gerando considerável lacuna nos seus sistemas de informação e bancos de dados.nos seus sistemas de informação e bancos de dados.

PRÓXIMOS PASSOSPRÓXIMOS PASSOSEntre 16Mai06 e 24Ago06 estarão sendo executadas as Entre 16Mai06 e 24Ago06 estarão sendo executadas as seguintes tarefas:seguintes tarefas:

Projetos e Ações Existentes (em conjunto com as UF’s, Projetos e Ações Existentes (em conjunto com as UF’s, Setor Público e Setor Privado)Setor Público e Setor Privado) Reuniões regionais :entre 12Jun e 08AgoReuniões regionais :entre 12Jun e 08Ago Reunião Nacional (DF): 31Ago06 com Ministérios, Reunião Nacional (DF): 31Ago06 com Ministérios, Confederações, Órgãos, Instituições e entidades operadoras Confederações, Órgãos, Instituições e entidades operadoras afins e correlatasafins e correlatas

Oferta e Demanda por Cenários (cargas e passageiros)Oferta e Demanda por Cenários (cargas e passageiros)

Carregamento das Redes (cargas e passageiros)Carregamento das Redes (cargas e passageiros)

Projetos de Nexo Político Puro (parcial)Projetos de Nexo Político Puro (parcial)

FIM

ASPECTOS ASPECTOS METODOLÓGICOSMETODOLÓGICOS

RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 6: Definição do Zoneamento

Definido de acordo com o nível estratégico de planejamento assumido pelo PNLT, tendo por base as representações estatísticas dos levantamentos censitários do IBGE, de outras fontes e de estudos disponíveis.

Centróides representando áreas e pólos geradores de oferta e demanda dos fluxos em análise


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 7: Adequação e Calibração dos

Modelos

Calibração e testes de consistência com base em dados existentes e aplicados a redes e cenários de estudos anteriores, p.ex. o Programa Nacional de Pesagem


RELEVANTESRELEVANTES Tarefas 8 e 9: Oferta e Demanda por

Cenários (Mod.EFES)

Zonas de produção e atração internas e externas, dentro da lógica dos Eixos de Integração

Dinâmicas espacial e tecnológica associadas Principais fluxos de cargas e passageiros Caracterização física, operacional, tecnológica, de

pesquisas, de gestão pública e privada do sistema de transporte e de logística ofertado

Modelos de repartição modal e alocação, visando PPA’s 2008-11 e 2012-15




A determinação das atividades econômicas dominantes potenciais deve considerar:

Tendências de agregação de valor à produção Novas formas de articulação produtiva Novas áreas de produção e atividade turística Novas atividades em regiões consolidadas Novas oportunidades de complementaridade ou integração

econômica no âmbito da IIRSA




A caracterização dos cenários prospectivos e da situação atual deve considerar estudos realizados por:

Presidência da República e Ministérios BNDES Petrobrás e INAE BID, BIRD, BEI Academia Empresas e Instituições privadas


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 10: Perenização do Banco de Dados

Sistemática de progressivo aperfeiçoamento e permanente atualização, na estrutura da base de dados geo-referenciados e na alimentação de informações de atributos (SIP Tran ou SIG-T) .

Normas para discutir com órgãos estaduais visando padronização

Inter-institucionalização de processos permanentes de compilação de dados e informações

Mecanismos de parceria de trabalho entre MT e outras fontes de dados estatísticos nos âmbitos público e privado

Permitir a consulta e atualização de dados pelos usuários Compartimentação dos dados para permitir tratamento das

informações


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 11: Projetos e Ações Existentes

Levantamento e avaliação de todos os projetos e ações existentes ou em implantação, remanescentes de estudos e planos de logística e transportes anteriores, visando superar eventuais falhas na cadeia logística

Eixos Nacionais de Integração e Desenvolvimento (Versões 1998 e 2003)

Inventários de projetos nos três níveis de governo Projetos da iniciativa privada Projetos de armazéns, sistemas de telecomunicações, agro-

indústria e indústria Projetos de comercialização interna e externa que dependam ou

sejam complementares aos de transportes


RELEVANTESRELEVANTES Tarefas 12 e 13: Carregamento das Redes

O carregamento das redes de cargas e passageiros permitirá identificar sua adequação aos fluxos prospectivos

Rebatimento da demanda sobre a oferta nos modelos de divisão modal no ano-base

Horizontes “Brasil em Três Tempos” (2007, 2015 e 2022) Fluxos e custos de transporte permitirão identificação dos nós

e elos faltantes ou congestionados Explicitar limites impostos pelos algorítmos e pressupostos

dos modelos Realizar análise de sensibilidade das simulações


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 14: Projetos de Nexo Político Puro

Ampliar a metodologia aplicada ao PPA 2004-2007 para maior consideração dos atores sociais associados ao território, permitindo maior efetividade da ação política pura, identificando:

complementaridades ou integrações não-comerciais novas oportunidades de redução de desigualdades regionais novas oportunidades de integração no âmbito da IIRSA

Estudar tratamento específico , em especial quanto ao financiamento.


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 15: Indicadores de Expectativas Estabelecer critérios transparentes e racionais de seleção e priorização de projetos de investimento na infra-estrutura de transportes, tais como:

Grau de exeqüibilidade política (de convergência de interesses de stakeholders

Grau de exeqüibilidade ambiental Custos relativos de construção, manutenção e operação Possibilidades de funding Perfil de maturação no tempo Sinergia com outros projetos de investimento Sinergia com outros setores (telecom, agricultura,

armazenagem, indústria, mercado interno, mercado externo) Sinergia com níveis de governo e da iniciativa privada


RELEVANTESRELEVANTES Tarefa 16: Identificação de Elos e Nós Faltantes

Identificar eventuais lacunas e gargalos na infra-estrutura de transportes em face dos níveis futuros de demanda que podem ser de várias naturezas

física, operacional ou logística

Custos respectivos em obras e serviços

Ações de caráter eminentemente administrativo-operacional

FIM

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