Pôle Tranquillité Publique – Sécurité Civile · PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DES RISQUES Pôle Tranquillité Publique – Sécurité Civile PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DE FEYZIN Pôle

PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DES RISQUES

Pôle Tranquillité Publique – Sécurité Civile

PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DE FEYZIN

Pôle tranquillité Avril 2008 1

2008

SIGLES ET ACRONYMES..................................................................................................................................7

MODIFICATION PCS.....................................................................................................................................8

CADRE RÉGLEMENTAIRE DU PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE....................................................................................9

OBJECTIF ET MODALITES DE DECLENCHEMENT DU PCS.............................................................................................11

PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DES RISQUES SUR LA COMMUNE DE FEYZIN...........................................13

A. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES...................................................................................................15

1. Les risques industriels....................................................................................................................151.1.Les risques liés aux établissements Seveso de Feyzin.................................................................................17

1.1.1.Les aléas liés à la présence de Total ....................................................................................................171.1.2.Les enjeux liés aux activités de Total ..................................................................................................181.1.3.L’aléa lié à la présence de Rhône Gaz..................................................................................................191.1.4.Les enjeux liés aux activités de Rhône Gaz .........................................................................................19

1.2.Les risques liés aux établissements Seveso de Saint-Fons...........................................................................201.2.1.Les aléas liés à Arkéma........................................................................................................................201.2.2.Les enjeux liés à Arkéma......................................................................................................................201.2.3.L’aléa lié à RHODIA P.I. Belle Etoile.................................................................................................211.2.4.Les enjeux liés à RHODIA P.I. Belle Etoile........................................................................................21

1.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................221.4.Cartographie des risques industriels (PPI approuvés)..................................................................................23

2. Les risques Transports de Matières Dangereuses par route, voie ferrée et voie navigable......242.1.Les aléas.......................................................................................................................................................24

2.1.1.TMD routier..........................................................................................................................................242.1.2.TMD ferroviaire....................................................................................................................................252.1.3.TMD fluvial..........................................................................................................................................25

2.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................252.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................25

3. Les risques liés a la gare de triage.................................................................................................263.1.Les aléas.......................................................................................................................................................263.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................263.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................263.4.Cartographie de la gare de triage et des axes TMD......................................................................................27

4. Les risques Transports de Matières Dangereuses par canalisation.............................................284.1.Les aléas.......................................................................................................................................................284.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................294.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................29 ...........................................................................................................................................................................294.4.Cartographie des risques liés aux canalisations............................................................................................30 ...........................................................................................................................................................................30

5. Le risque rupture de barrage.........................................................................................................315.1.L’aléa ...........................................................................................................................................................315.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................315.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................325.4.Cartographie du risque de rupture de barrage de Vouglans.........................................................................33

6. Le risque lâcher de barrage Compagnie Nationale du Rhône.....................................................34

Pôle tranquillité avril 2008 2

6.1.Les aléas.......................................................................................................................................................346.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................346.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................34

7. Les risques nucléaires.....................................................................................................................357.1.Les aléas.......................................................................................................................................................357.2.Les enjeux ....................................................................................................................................................357.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................35

B. LES RISQUES NATURELS.................................................................................................................36

1. Le risque inondation (crue du Rhône)...........................................................................................361.1.L’aléa............................................................................................................................................................361.2.Les enjeux ....................................................................................................................................................361.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................371.4.Cartographie du risque inondation lié aux crues du Rhône..........................................................................39 ...........................................................................................................................................................................39

2. Le risque inondation (ruissellement urbain).................................................................................402.1.L’aléa ...........................................................................................................................................................402.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................402.3.Cartographie des zones sensibles aux ruissellements...................................................................................41

3. Les risques de mouvements de terrain.........................................................................................423.1.Les aléas.......................................................................................................................................................423.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................423.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................423.4.Cartographie du risque de mouvements de terrain.......................................................................................44

4. Le risque de seisme........................................................................................................................454.1.L’aléa............................................................................................................................................................454.2.Les enjeux ....................................................................................................................................................45

5. Le risque feux de foret et chaumes...............................................................................................465.1.L’aléa............................................................................................................................................................465.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................465.3.Cartographie du risque feux de forêt et chaumes.........................................................................................48

C. LES RISQUES METEOROLOGIQUES................................................................................................49

1. Le risque canicule...........................................................................................................................501.1.L’aléa ...........................................................................................................................................................501.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................501.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................50

2. Le risque neige-verglas..................................................................................................................522.1.L’aléa............................................................................................................................................................522.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................522.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................52

3. Le risque orage...............................................................................................................................533.1.L’aléa............................................................................................................................................................533.2.Les enjeux ....................................................................................................................................................533.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................53

4. Les risques vents violents et tempetes.........................................................................................544.1.Les aléas ......................................................................................................................................................544.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................54


4.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................55

5. Le risque Grand Froid.....................................................................................................................565.1.L’aléa............................................................................................................................................................565.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................56 ...........................................................................................................................................................................565.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................56

D. LES RISQUES SANITAIRES...............................................................................................................58

1. Le risque pandémie grippale.........................................................................................................581.1.Les aléas.......................................................................................................................................................581.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................591.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................59

2. Le risque pollution de l’eau...........................................................................................................602.1.Les aléas.......................................................................................................................................................602.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................602.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................60

3. Le risque pollution de l’air.............................................................................................................623.1.Les aléas ......................................................................................................................................................623.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................623.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................63

4. Le risque pollution des sols............................................................................................................644.1.L’aléa............................................................................................................................................................644.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................64

5. Le risque intoxication alimentaire.................................................................................................655.1.L’aléa............................................................................................................................................................655.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................655.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................65

6. Le risque d’irradiation par le radon, intoxication par le plomb et l’amiante.............................666.1.Les aléas.......................................................................................................................................................666.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................666.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................67

E. LES RISQUES RESEAUX...................................................................................................................68

1. Le risque coupure d’eau potable...................................................................................................681.1.Les aléas.......................................................................................................................................................681.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................681.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................68

2. Le risque prolongée rupture d'électricité......................................................................................692.1.Les aléas.......................................................................................................................................................692.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................692.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................69

F. LES RISQUES DE SOCIETE................................................................................................................70

1. Les risques incendies......................................................................................................................701.1.Les aléas.......................................................................................................................................................701.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................701.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................70


2. Les risques d’accidents de la circulation routière ou ferroviaire.................................................712.1.Les aléas.......................................................................................................................................................712.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................712.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................71

3. Le risque menace grave et imminente de ruine d’un ouvrage....................................................723.1.Les aléas.......................................................................................................................................................723.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................723.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................72

4. Le risque mouvements de foule....................................................................................................734.1.L’aléa............................................................................................................................................................734.2.Les enjeux.....................................................................................................................................................734.3.Mesures de prévention et de protection........................................................................................................73

5.Le Risque Fluvial.............................................................................................................................745.1 L'aléa............................................................................................................................................................745.2 Les enjeux.....................................................................................................................................................74

PARTIE 2 : L’ALERTE ET L’INFORMATION..........................................................................................75

A. L’ALERTE.........................................................................................................................................76

1. Schéma de transmission de l’alerte...............................................................................................76

2. Diffuser l’alerte...............................................................................................................................77

3. Schéma d’alerte des populations..................................................................................................79

B. L’INFORMATION..............................................................................................................................80

1. Informer avant la crise...................................................................................................................80

2. Informer durant la crise..................................................................................................................81

3. Schéma d’information des populations durant la crise...............................................................82

PARTIE 3 : PLAN COMMUNAL DE GESTION DE CRISE (PCGC)..........................................................83

A. DECLENCHEMENT ET DESCRIPTION DU PCGC...............................................................................84

1. Déclenchement du PCGC................................................................................................................84

2. Les fonctions du PCGC....................................................................................................................84

3. Organigramme du PCGC................................................................................................................86

4. Composition du PCGC.....................................................................................................................87

5. Liens entre les différentes fonctions et les acteurs extérieurs....................................................87

6. Fiches opérationnelles....................................................................................................................90

PARTIE 4 : ACTIONS DE PREVENTION ET DE PROTECTION SPECIFIQUES AUX RISQUES INDUSTRIELS.......................................................................................................................................99


A. LES PRINCIPALES ACTIONS..........................................................................................................100

1. Amélioration de la sécurité des personnes.................................................................................100

2. Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH)..................................................100

100

3. Déplacement Caserne...................................................................................................................100

5. Les plans de mise à l’abri.............................................................................................................101

6. Les Plans Particuliers de Mise en Sûreté ....................................................................................104

PARTIE 5 : LES FICHES SUPPORTS....................................................................................................105

A. LES FICHES....................................................................................................................................107

1. Effectifs PCGC : Configuration du PCS seul.................................................................................107

2. Effectifs PCGC : Configuration PPI ou PSS déclenché.................................................................108

SECURITE PUBLIQUE/INCENDIE ET SECOURS..................................................................................109

COMMUNICATION...........................................................................................................................109

DIRECTION DES OPERATIONS DE SECOURS...................................................................................109

COORDINATION TECHNIQUE DES MOYENS MUNICIPAUX............................................................109

ACCOMPAGNEMENT DES SINISTRES..............................................................................................109

ENFANCE ET JEUNESSE....................................................................................................................109

3. Les postes médicalisés avancés...................................................................................................110

4. Arrêté de réquisition....................................................................................................................111

5. Relève du personnel mobilisé .....................................................................................................113

6. Accueil des sinistrés......................................................................................................................114


SIGLES ET ACRONYMES

AFSSA : Agence Françaies de Sécurité Sanitaire des Aliments

BLEVE : Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion.

CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales.

CNR : Compagnie Nationale du Rhône.

COD : Centre Opérationnel de Défense.

COS : Commandant des Opérations de Secours.

CTMM : Coordination Technique des Moyens Municipaux.

DDASS : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales.

DDE : Direction Départementale de l’Equipement.

DO : Direction des Opérations.

DOS : Direction des Opérations de Secours.

E&J : Enfance et Jeunesse.

EMA : Ensemble Mobile d’Alerte

ERP : Etablissement Recevant du Public.

InVS : Institut de Veille Sanitaire

MDO : Maladie à déclaration Obligatoire

ORSEC : ORganisation de la Réponse de SEcurité Civile.

PCGC : Plan Communal de Gestion de Crise.

PCO : Poste de Commandement Opérationnel.

PCS : Plan Communal de Sauvegarde.

PMA : Poste Médical Avancé.

PLMD : Plan Local Marchandises dangereuses

PLU : Plan Local d’Urbanisme

POI : Plan d’Opération Interne.

PPI : Plan Particulier d’Intervention.

PPMS : Plan Particulier de Mise en Sûreté.

PPR : Plan de Prévention des Risques

PPRNI : Plan de Prévention des Risques Naturels Inondations.

PPRT : Plan de Prévention des Risques Technologiques.

PSS : Plan de Secours Spécialisé.

SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours.

SIDPC : Service Interministériel de la Défense et de la Protection Civile.

SP/IS : Sécurité Publique / Incendie et Secours, fonction du Plan Communal de Gestion de Crise.

TMD : Transport de Matières Dangereuses.

TIAC : Toxi-Infection Alimentaire Collective

UVCE : Unconfined Vapour Cloud Explosion.


MODIFICATION PCS


Date de modification Objet de modifications ou pages modifiées

Modifications apportées

26/09/2007

30/04/2008

Titre de la fiche risque intoxication par le radon, le plomb et l’amiante

Organisation du PCGC

Risque d’irradiation par le radon, intoxication par le plomb et l’amiante

Nouveau conseil municipal Liste mise à jour

CADRE RÉGLEMENTAIRE DU PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE

La loi du 22 juillet 1987 relative à l'organisation de la Sécurité Civile, la protection des forêts

contre l'incendie et la prévention des risques majeurs, instaure le droit aux citoyens d'accéder

aux informations sur les risques auxquels ils sont exposés. La planification des secours établie par

cette loi ne fait pourtant pas référence à d'éventuels plans communaux de secours. Ces derniers

n'ont pas non plus d'existence réglementaire.

Or, les « retours d'expériences » des récents accidents, sinistres ou catastrophes ont montré la

nécessité de la préparation de l'organisation des secours au niveau communal.

La responsabilité des communes dans la gestion des risques majeurs a été expressément

entérinée par la loi du 13 août 2004 puis le décret du 13 septembre 2005 relatifs au Plan

Communal de Sauvegarde (PCS). Selon l’article 1 du décret du 13 septembre 2005, « le PCS

définit l’organisation prévue par la commune pour assurer l’alerte, l’information, la protection et

le soutien de la population au regard des risques connus ». « Il intègre et complète les

documents d’information élaborés au titre des actions de prévention ». Le PCS est, à ce titre, un

document obligatoire, à réaliser par toutes les communes comprises dans le champ d’un Plan de

Prévention des Risques (PPR) ou d’un Plan Particulier d'Intervention (PPI).

La loi relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des

dommages du 30 juillet 2003 a introduit la mise en œuvre d’un Plan de Prévention des Risques

Technologiques (PPRT). Le PPRT élaboré par le Préfet, dont l’objectif est de réduire l’exposition

de la population aux conséquences des accidents, n’est à l’heure actuelle pas encore prescrit

pour la commune de Feyzin.


Le Plan Particulier d’Intervention, plan qui prévoit l’organisation des différents services de secours

pour faire face à un incident très grave qui surviendrait dans une entreprise Seveso et dont les

conséquences dépassent le cadre de l’entreprise, le directeur des opérations de secours est le

Préfet.

Le Plan de Prévention des Risques est institué par la loi n°95-1115 du 2 février 1995, dite loi

Barnier. Elaboré par le par le préfet, il constitue une servitude d'utilité publique annexée au Plan

Local d’Urbanisme (PLU), maîtrisant l’urbanisation de territoires impactés par un risque.

Cette obligation est complétée par les missions que confie le Code Général des Collectivités

Territoriales (CGCT) au Maire :

L’article L 2212-2 5° du CGCT indique que le Maire aura « le soin de prévenir, par des

précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les

accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies,

les inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches

ou autres accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties, de

pourvoir d'urgence à toutes les mesures d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, de provoquer

l'intervention de l'administration supérieure »

L’article L 2212-4 du CGCT prévoit que « en cas de danger grave ou imminent, tel que les

accidents naturels prévus au 5º de l'article L. 2212-2, le maire prescrit l'exécution des mesures

de sûreté exigées par les circonstances. Il informe d'urgence le représentant de l'Etat dans le

département et lui fait connaître les mesures qu'il a prescrites »

La loi 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile prévoit dans son article

13 : « La direction des opérations de secours relève de l’autorité de police compétente en

application des dispositions des articles L. 2211-1, L. 2212-2 et L. 2215-1 du code général des

collectivités territoriales, sauf application des dispositions prévues par les articles 17 à 22 de la

présente loi. »


OBJECTIF ET MODALITES DE DECLENCHEMENT DU PCS

L’objectif du PCS

Le PCS est un document opérationnel à l’usage du Maire, des élus et du personnel municipal,

visant à établir une organisation communale en amont d’un événement potentiel. Ce document

répond aux phases d’avant, pendant et d’après crise dans un objectif de sauvegarde des

personnes et des biens.

Modalités de déclenchement

Rôle du Maire

Le PCS est déclenché par le Maire ou par son représentant désigné, en cas d’absence, pour tout

incident concernant uniquement le territoire de la commune. Dès lors que les renseignements

reçus ne laissent aucun doute sur la nature de l’événement et des mesures à mettre en place, le

Maire agit en tant que Directeur des Opérations de Secours (DOS). Il en informe alors

automatiquement l’autorité préfectorale.

Le DOS est assisté sur le terrain par un Commandant des Opérations de Secours (COS),

généralement un officier sapeur-pompier. Le COS assure le commandement opérationnel des

opérations de secours. Le DOS décide des orientations stratégiques et valide les actions

proposées par le COS.

Rôle du Préfet

Le Préfet peut toutefois se substituer au Maire et devenir directeur des opérations de secours

lorsque :

•le Maire en fait la demande,

•le sinistre concerne le territoire de plusieurs communes,

•le Maire s’abstient d’intervenir et que la mise en demeure du Préfet reste sans résultat,

•il y a déclenchement d’un plan ORSEC (Organisation de la Réponse de Sécurité Civile) en

application de l’article 14 de la loi 2004-811 du 13 août 2004 (Plan Particulier

d’Intervention, Plan de Secours Spécialisé…)

Lorsque le Préfet devient directeur des opérations de secours, le Maire reste à sa disposition

pour lui apporter son aide.


La ville de Feyzin est concernée par l’obligation d’élaborer un plan communal de

sauvegarde compte tenu de la présence de plans de prévention des risques naturels et de plans

particuliers d’intervention impactant la commune :

•le plan de prévention du risque inondation de l’Ozon (approuvé 2007)

•le plan de prévention du risque inondation du Rhône (approbation 2007)

•le zonage de prévention concernant les risques liés aux mouvements de terrain (PLU du 14

juin 2004)

•le plan particulier d’intervention de Total (Feyzin)

•le plan particulier d’intervention d’Air Liquide (Feyzin)

•le plan particulier d’intervention de Rhône Gaz (Feyzin - Solaize)

•le plan particulier d’intervention de Rhodia Silicones Sud (Saint Fons)

•le plan particulier d’intervention de Rhodia Belle Etoile (Saint Fons)

•le plan particulier d’intervention d’Arkéma (Saint Fons)

En outre, divers Plans de Secours Spécialisés élaborés par le Préfet peuvent être déclenchés sur la

commune :

PSS Accident Ferroviaire

PSS Transport de Matières Dangereuses

PSS Transport de Matières Radioactives

PSS SATER (Sauvetage AéroTERrestre)

PSS Electro-secours

PSS Assistance Neige

PSS Inondation

PSS Eau Potable Courly

PSS Pollution des Eaux Intérieures

PSS Rupture de Barrage

Ce document opérationnel prend en compte les risques majeurs basés sur le Dossier

Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM), ainsi que l’ensemble des risques connus

pouvant impacter la ville de Feyzin.

Il contient le diagnostic des risques, les moyens d’alerte et d’information de la population, le

Plan Communal de Gestion de Crise (PCGC), les fiches actions et fiches missions. Leurs contenus

pourront être révisés en fonction des décrets d’application qui paraîtront.


Le Plan de Secours Spécialisé (PSS), est un plan d’urgence prévoyant l’organisation des services

de secours dans le cas d’ événement grave.

PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DES RISQUES SUR LA COMMUNE DE

FEYZIN

La mise en place d’une organisation appropriée permettant de faire face à la survenue d’une

crise, requiert le recensement des risques présents sur la commune. Le risque se caractérise par

la combinaison d’un aléa et d’un enjeu.

La Ville de Feyzin dénombre 30 risques à l’heure actuelle, ayant une probabilité d’occurrence et

des conséquences différentes selon chacun d’eux. La présence d’enjeux, qu’ils soient humains,

économiques ou environnementaux sur le territoire communal nécessite la prise en compte de

l’ensemble de ces risques. Selon la nature du risque, Feyzin peut être partiellement ou

intégralement affectée. Ainsi l’ensemble des risques touchant la commune de Feyzin sont classés

selon 6 types de risques :

Les risques inscrits en gras correspondent aux risques majeurs présents sur la commune.

Ce diagnostic donne lieu à une définition générale de chaque risque, une présentation des aléas

et des enjeux, un bref rappel des dispositifs de sécurité existants et une cartographie de chacun

des risques.


Risques technologiques Risques naturels Risques météorologiques

•Risque industriel,•Rupture de barrage, •Risque lié aux lâchés de barrage,•Risques liés aux Transports de Matières Dangereuses (TMD) (voies routières, navigables ferrées),•Risques TMD liés à la gare de triage,•Risques TMD par canalisation,•Risque nucléaire.

•Risque inondation lié à la crue du Rhône,•Risque inondation lié au ruissellement urbain,•Risque de mouvements de terrain,•Risque sismique.•Risque feux de forêts et chaumes

Risque canicule,Risque neige/verglas,Risque orage,Risques vents violents et tempêtes Risque grand froid

L’aléa correspond à la manifestation d’un phénomène naturel ou anthropique d’occurrence et

d’intensité données.

L’enjeu représente l’ensemble des personnes et biens pouvant être affectés par un

phénomène d’origine naturelle ou anthropique.

Risques sanitaires Risques de réseaux Risques de société•Risque pandémie grippale,

•Risque pollution de l’eau,

•Risque pollution de l’air

•Risque pollution des sols,

•Risque intoxication alimentaire,

•Risque intoxication par inhalation de

radon, plomb et amiante.

•Risque coupure d’eau potable,

•Risque rupture prolongée d’électricité,

•Risque incendie,

•Risque accident routier ou ferroviaire,

•Risque menace grave ou éminente de

ruine d’un ouvrage,

•Risque mouvement de foule,

•Risque fluvial


LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

A.LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

1.LES RISQUES INDUSTRIELS

Le risque industriel peut engendrer trois principaux types d’effets, pouvant se manifester

simultanément.

Les effets thermiques sont principalement liés à l’incendie ou à l’explosion des stockages de

liquides inflammables et de gaz combustibles liquéfiés.

Les phénomènes induisant de tels risques sont principalement l’ébullition explosion, plus connu

sous son terme anglais de BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion) et le Boil-Over.

Le BLEVE a souvent pour origine une fuite incontrôlable sur une tuyauterie ou un équipement

du réservoir de stockage de gaz liquéfié sous pression. L’inflammation de cette fuite augmente

la pression interne de la sphère, entraînant l’éjection du produit sous forme d’aérosol. Il s’ensuit

la formation d’une boule de feu qui rayonne fortement.

Le Boil-Over phénomène qui peut se produire quand il y a présence d'un film d'eau dans un

réservoir d'hydrocarbure et que celui-ci est chauffé par un incendie ; la vaporisation brutale peut

provoquer une boule de feu de par la projection du carburant enflammé.

Les effets thermiques correspondants diminuent progressivement en fonction de la distance.

Deux zones réglementaires sont ainsi déterminées en fonction du flux thermique et des effets

engendrés sur l’homme.

Les effets mécaniques liés à une surpression, résultant d’une onde de choc, se produisent

lors d’explosions d’appareillages sous pression ou de produits explosibles.


Zones réglementaires Seuil des effets sur l’homme Effets thermiquesZone 1 Létaux significatifs 8kw/m²

Zone 2Létaux 5kw/m²

Irréversibles 3kw/m²

Le risque industriel majeur est caractérisé par tout événement accidentel se produisant sur un site

industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations

avoisinantes, les biens et l’environnement.



Le phénomène générateur d’un tel risque est l’UVCE (Unconfined Vapor Cloud Explosion) : Il s’agit de l’explosion à l’air libre d’un nuage de gaz combustible déclenchée par une source

d’allumage. Le danger provient principalement de l’onde de surpression résultant de l’explosion

dont l’importance est difficile à évaluer (influence de la topographie, de l’énergie d’allumage…).

Les effets toxiques résultent de l’inhalation d’une substance chimique toxique dispersée dans

l’atmosphère, suite à une fuite sur une installation ou une canalisation.

Dans ce cas, les conditions météorologiques ont une influence primordiale sur la dispersion dans

l’atmosphère des toxiques émis. Le phénomène est ainsi étudié dans des conditions de diffusion

défavorables (atmosphère stable et vent faible).

Les zones étudiées sont celles qui correspondent à l’inhalation de doses (le paramètre Dose est

fonction de la concentration du toxique dans l’atmosphère ainsi que du temps d’exposition)

causant les premiers décès et les premières atteintes irréversibles sur l’homme.

Les seuils des zones Z1 et Z2 sont différents pour chaque substance toxique.

Zones réglementaires Seuil des effets sur l’homme Effets de surpressionZone 1 Létaux significatifs Concentration létale 5%

Zone 2Létaux Concentration létale 1%

Irréversibles Seuil des effets irréversibles


Zones réglementaires Seuil des effets sur l’homme Effets de surpressionZone 1 Létaux significatifs 200 mbar

Zone 2Létaux 140 mbar

Irréversibles 50 mbar



La commune de Feyzin possède trois sites classés Seveso dont deux Seveso seuil haut

(Total, Rhône Gaz) et un Seveso seuil bas (SOGIF - Air Liquide). Elle est touchée par 4 PPI : Total,

Rhône Gaz présents sur Feyzin, Arkéma et Rhodia Belle Etoile (Blue star) établissements

implantés sur la commune de Saint-Fons.

Les Périmètres PPI établis par les services de l’état, sous l’autorité du Préfet enveloppent la zone

1 et zone 2 décrits précédemment. Toutefois, des effets réversibles sont toujours possibles au-

delà de ces périmètres.

Le diagnostic des risques industriels est basé sur :

•le PPI de Total et Rhône Gaz, arrêté le 1er décembre 2003

•le PPI de Rhodia P.I. Belle Etoile, arrêté le 15 octobre 2004 et modifié le 14 décembre 2004

•le PPI du secteur de Saint-Fons, arrêté le 2 février 2004

Ces délimitations pourraient à courte échéance être réévaluées car une révision des PPI

concernant les établissements de Feyzin et Saint-Fons est prévue dans le courant de l’année

(2007).

1.1.Les risques liés aux établissements Seveso de Feyzin

1.1.1.Les aléas liés à la présence de Total

Total situé à l’ouest de l’autoroute A7, dont l’activité est le raffinage de pétrole brut et de la

pétrochimie, présente principalement trois types de risques:

•thermiques liés aux phénomènes de BLEVE ou de Boil over,

•surpressions liés au phénomène d’UVCE.

•toxiques ; ce risque n’est pas pris en compte dans le PPI de décembre 2003, toutefois les

études menées par la ville de Feyzin et les premiers rapports sur les PPRT confirme la

présence de ce risque sur la commune. C’est donc ce contexte que le risque toxique lié aux

activités de total est pris en compte dans ce présent diagnostic.

Quatre scénarios d’accidents synthétisés dans le tableau ci-après ont été retenus selon le PPI.

17

Scénario PPI Nature du risque Zone de risque associée

SCÉNARIO 1Explosion d’une nappe d’éthane (UVCE)

VapocraqueurSurpression Zone circulaire centrée sur la capacité,

de rayon 950 mètres

SCÉNARIO 2BLEVE sur l’une des 4 sphères de stockage

de 2000 m3 de gaz inflammable.Thermique disque centré sur la sphère de rayon

1350 mètres

SCÉNARIO 3BLEVE sur la sphère de stockage de 4000 m3

de gaz inflammableThermique disque centré sur la sphère de rayon

1800 mètres

SCENARIO 4Boil-Over (Bac de stockage 340 (11500 m3) Thermique Zone circulaire centrée sur la capacité,

de rayon 850 mètresSCENARIO 5

Nuage toxique de sulfure d’hydrogène (H2S) Toxique Zone d’un rayon de 1200



D’autres risques ont été répertoriés comme l’incendie, l’explosion ou la fuite toxique affectant

les autres stockages et unités de fabrication mais les zones d’effets irréversibles annoncées ne

dépassent pas les rayons PPI décrits ci-dessus.

1.1.2.Les enjeux liés aux activités de Total

Les quartiers selon le PPI Total, impactés par des effets irréversibles en cas d’accident, sont la

zone industrielle du Château de l’Isle, les Razes, Vignettes-Figuière, Les Maures, et l’Ile de la

Chèvre. Selon la nature de l’accident et la zone susceptible d’être impactée, le confinement ou

l’évacuation est à prescrire.

•Les enjeux humains

Le tableau ci-dessous chiffre à titre indicatif le nombre de personnes résidentes impactées selon

chaque scénario majorant. En outre ce tableau recense les Etablissements Recevant du Public

(ERP) touchés et leurs effectifs correspondant à la fréquentation maximale.

18

Scénario PPI TotalPersonnes résidentes

impactéesERP et effectifs touchés

SCÉNARIO 1

Explosion d’une nappe d’éthane (UVCE)

Vapocraqueur

1018-Groupe scolaire George Brassens (300)- Restaurant les Lônes (170)- Hôtel Campanile(165)

SCENARIO 2

BLEVE sur l’une des 4 sphères de stockage de

2000 m3 de gaz inflammable.

2828

-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Eglise du plateau (301)-Centre social et crèche (200)-Restaurant les Lônes (170)-Hôtel Campanile (165)

SCENARIO 3

BLEVE sur la sphère de stockage de 4000 m3

de gaz inflammable

2490

-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Centre social et crèche (200)

SCÉNARIO 4

Boil-Over (Bac de stockage 340 (11500 m3)1250

-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Hôtel Campanile (165) - Restaurant les Lônes (170)

SCENARIO 5

Nuage toxique de sulfure d’hydrogène (H2S)3190

-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire George Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Eglise du plateau (301)-Hôtel Campanile (165) - Restaurant les Lônes (170)



Rappelant que des effets réversibles peuvent être ressentis au-delà de ces périmètres, pouvant

engendrer des blessures diverses chez les feyzinois. Il en va de même pour l’ensemble des

scénarios décrits ultérieurement.

•Les enjeux économiques

La survenue de ces accidents peut engendrer la détérioration ou même la destruction :

-des entreprises environnantes, pouvant engendrer divers accidents (incendies,

explosions…) par le phénomène d’effet domino.

-des axes de circulation (l’autoroute A7, les routes, la voie ferrée…), rendant l’accès difficile

aux secours,

-des réseaux d’eau, d’électricité, de téléphone…

• Les enjeux environnementaux

Ces accidents peuvent avoir des répercussions sur les écosystèmes. En outre ils peuvent entraîner

une pollution engendrant des impacts sanitaires pour l’homme.

1.1.3.L’aléa lié à la présence de Rhône Gaz

Les risques sont liés au rayonnement thermique engendré par un BLEVE. Un scénario d’accident

est retenu dans le PPI de Rhône Gaz.

1.1.4.Les enjeux liés aux activités de Rhône Gaz

Les quartiers compris dans le périmètre PPI de Rhône Gaz donc susceptibles d’être impactés de

manière irréversible en cas d’accident sont les Verchères, les Razes, Vignettes-Figuière et l’Ile de

la Chèvre. Le confinement ou l’évacuation est à prescrire, selon la nature et la cinétique de

l’événement.


Le tableau ci-dessous recense de manière non exhaustive le nombre de personnes résidentes

impactées selon le scénario majorant issu du PPI. En outre ce tableau recense les Etablissements

Recevant du Public (ERP) touchés et leurs effectifs correspondant à la fréquentation maximale.

Scénario PPI

Rhône Gaz

Les personnes résidentes

impactéesERP et effectifs touchés

SCÉNARIO 6

BLEVE sur la sphère de butane de

1000 m3 de gaz inflammable

1300-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)

19


SCÉNARIO 6

BLEVE sur la sphère de butane de 1000 m3

de gaz inflammable

Thermiquedisque centré sur la sphère de rayon

1050 mètres




Cet accident majorant est susceptible d’engendrer la détérioration ou même la destruction :

- des habitations,

des entreprises environnantes, pouvant engendrer divers accidents (incendies, explosions…) par

le phénomène d’effet domino,

des axes de circulation (l’autoroute A7, les routes, la voie ferrée…), rendant l’accès difficile aux

secours, des réseaux d’eau, d’électricité, de téléphone.

1.2.Les risques liés aux établissements Seveso de Saint-Fons

Bien que les établissements d’Arkéma et de Rhodia Belle Etoile soient implantés sur la commune

de Saint-Fons, les effets d’accidents potentiels sont susceptibles d’impacter la commune de

feyzin. Il est donc nécessaire de les prendre en considération.

1.2.1.Les aléas liés à Arkéma

L’établissement Arkéma spécialisé dans la fabrication de matières plastiques (polychlorure de

vinyl) et de produits minéraux (acide sulfurique, acide nitrique…), implanté sur la partie ouest de

la commune de Saint-Fons. Il présente 2 principaux types de risques pour Feyzin :

•thermique lié au BLEVE,

•toxique lié à un nuage de gaz.


SCÉNARIO A

BLEVE sur une sphère de chlorure de vinyle

monomère

ThermiqueZone circulaire centrée sur la sphère, d’un

rayon de 1200 mètres

SCÉNARIO B

Rupture de canalisation sur une sphère

d’ammoniac

Toxiquedisque centré sur la sphère de rayon 1400

mètres

1.2.2.Les enjeux liés à Arkéma

Les scénarios majorants d’Arkéma n’impactent que la partie extrême Nord de Feyzin, ainsi les

quartiers des Charrières et Belle-Etoile sont concernés.


Scénario PPI Arkéma Les personnes résidentes impactéesSCÉNARIO A

BLEVE sur une sphère de chlorure de vinyle monomère150

SCÉNARIO B

Rupture de canalisation sur une sphère d’ammoniac_

20



Aucun ERP n’est concerné par les effets irréversibles des deux scénarios majorants.


Le phénomène de BLEVE est susceptible d’engendrer la détérioration ou même la destruction :

- des habitations,

-des entreprises environnantes, pouvant engendrer divers accidents (incendies,

explosions…) par le phénomène d’effet domino,

-des axes de circulation (l’autoroute A7 (au niveau de Saint-Fons), le boulevards Urbain Sud

(BUS), les routes, la voie ferrée…), rendant l’accès difficile aux secours,

- des réseaux d’électricité, de téléphone, d’eau et d’assainissement. La station d’épuration

située dans la commune de Saint-Fons à proximité d’Arkéma peut être endommagée

gravement, engendrant un disfonctionnement et une rupture du système.

•Les enjeux environnementaux

Ces accidents peuvent avoir des répercussions irréversibles sur les écosystèmes. En outre ils

peuvent entraîner une pollution engendrant des impacts sanitaires pour l’homme.

1.2.3.L’aléa lié à RHODIA P.I. Belle Etoile

Le site de Rhodia P.I. Belle Etoile situé à cheval sur les communes de Feyzin (nord-ouest) et

Saint-Fons (sud-ouest) fabrique des polymères polyamide 6.6 et des produits intermédiaires

destinés à la synthèse du polyamide 6.6 : hexaméthylène diamine (HMD), hydrogène et sel

nylon (monomère). Cet établissement peut engendrer 2 risques : thermique et de surpression.

Toutefois, le périmètre du scénario majorant concerne le risque de surpression.

1.2.4.Les enjeux liés à RHODIA P.I. Belle Etoile

Les enjeux sont principalement économiques, ils concernent l’autoroute A7 et la raffinerie de

Total. Les conséquences sont la détérioration et/ou destruction de l’autoroute et de Total,

pouvant entraîner un effet domino d’accidents.

21

Scénario PPI Nature du risque Zone de risque associéeSCÉNARIO C

Rupture d’un surpresseur et perte de l’encours

d’hydrogène (UVCE)

surpressionPérimètre de 150 mètres autour des limites

de l’établissement

MÉMOIRE DU RISQUE :

-4 janvier 1966 : BLEVE à la raffinerie de Feyzin (17 morts, 84 blessés)

-21 septembre 2001 : Explosion d’un stock d’ammonitrate à l’Usine AZF de Toulouse (30 morts

et des milliers de blessés)

-26 juin 2004 : Incendie dans un four de l’unité d’hydrodésulfuration, à la raffinerie de Feyzin,

sans conséquence humaine.



1.3.Mesures de prévention et de protection

Des études de dangers sont régulièrement menées dans ces établissements industriels.

Le plan d’opération interne (POI) : plan d’urgence interne à chaque établissement Seveso. Il est

déclenché lorsque les conséquences de l’accident ne dépassent pas le cadre de l’entreprise. Le

directeur de l’entreprise est le directeur des opérations de secours.

Le plan particulier d’intervention (PPI) : les conséquences de l’accident dépassent le cadre de

l’entreprise. Ce plan est déclenché par le Préfet qui devient directeur des opérations de secours.

Quelque soit le plan déclenché, la Mairie doit être prévenue.

En cas de déclenchement du PPI, le Préfet est chargé de déclencher la sirène PPI. la Mairie alerte

les populations par le serveur d’alerte ou tout autre moyen, met en place le poste de

commandement opérationnel et met à disposition une structure pour le poste médical avancé.

Chaque PPI contient une fiche réflexe pour les Maires.

Au niveau communal, des plans de mise à l’abri ont été réalisés. Il existe 5 plans, celui du com-

plexe sportif, du quartier des Razes, de l’Ile de la Chèvre, du Château de l’Isle et de l’école Bras-

sens. Ces derniers élaborés dans le cadre d’un groupe de travail, prévoient l’alerte, l’information

sur la nécessité de se confiner ou d’évacuer, le regroupement et l’évacuation du quartier des

Razes en cas d’événement majeur. Afin de faciliter l’évacuation, l’ensemble du quartiers des

Razes a été découpé en plusieurs îlots. Chaque îlot dispose d’itinéraires d’évacuation associés.

En cas de menace pour les écoles, les directeurs des établissements pourront déclencher leurs

Plans Particuliers de Mise en Sûreté (PPMS).

Tout ou partie du Plan Communal de Gestion de Crise pourra être déclenché par le Maire ou

son représentant pour faire face à la situation.

22

Nord

Echelle: 1/15000



1.4.Cartographie des risques industriels (PPI approuvés)

23



2.LES RISQUES TRANSPORTS DE MATIÈRES DANGEREUSES PAR ROUTE, VOIE FERRÉE ET VOIE NAVIGABLE

2.1.Les aléas

Les activités industrielles ainsi que les besoins quotidiens des feyzinois engendrent la présence de

l’ensemble des typologies de TMD sur la commune.

Les principaux dangers sont semblables à ceux que l’on retrouve dans le risque industriel, les

brûlures liées à un incendie, la surpression liée à une explosion et la diffusion d’un nuage

toxique.

2.1.1.TMD routier

Le Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions et des Risques dans

l’Agglomération Lyonnaise (SPIRAL), a élaboré un plan de circulation des TMD routiers suite à un

arrêté préfectoral du 7 décembre 2000. Une réglementation impose des horaires et des

itinéraires de transits sur l’agglomération lyonnaise.

La commune de Feyzin est concernée par des itinéraires de dessertes prioritaires :

-L’autoroute A7,

- RD 301 (Boulevard Urbain Sud).

D’autres circuits n’intégrant pas les itinéraires de dessertes prioritaires ou secondaires sont

également empruntés par les TMD routiers.

-rue des Brotteaux, rue Louise Michel, rue du Sauzai rue du Vernay et une partie de

la rue du 8 Mai.

-zone du Château de l’Isle,

-une partie de la RD 312 ;

Un arrêté municipal du 12 janvier 2001 interdit la circulation aux TMD sur la RD 307 ainsi

qu’une partie de RD 312.

Bien que les principaux secteurs de circulation de TMD soient identifiés, des véhicules

empruntent d’autres voies communales de manière plus ponctuelle, pour ravitailler les Feyzinois

en fioul domestique notamment.

Il convient donc, par précaution, de considérer que l’ensemble du territoire communal est

concerné par ce risque.

24

Le risque Transport de Matières Dangereuses (TMD) est consécutif à un accident se produisant lors

du transport par voie routière, ferroviaire, navigable de matières dangereuses, tels que les produits

inflammables, explosifs, toxiques, corrosifs ou radioactifs.

MÉMOIRE DU RISQUE

-30 novembre 2000 : accident de TMD, 1 poids-lourd seul (Boulevard Urbain Sud, Feyzin).

-29 novembre 2004 : Fuite sur un poids-lourd transportant de l’azote liquide, au niveau d’une

aire de repos de l’autoroute A7.



2.1.2.TMD ferroviaire

L’axe ferroviaire traversant la commune du Nord au Sud par la ligne Paris-Marseille, auquel

s’ajoute la gare de triage de Sibelin, augmente la vulnérabilité de Feyzin face aux risques TMD.

Du fait de leurs trajectoires uniques, les risques TMD par voies ferroviaires sont plus facilement

localisables que ceux liés aux voies routières.

2.1.3.TMD fluvial

La commune est concernée par le TMD fluvial du fait de la présence du canal de dérivation situé

sur la partie ouest du territoire, permettant de desservir la raffinerie Total et les activités plus au

nord de Feyzin, notamment le port Edouard Herriot.

2.2.Les enjeux

Les TMD étant présents sur l’ensemble du territoire, les matières transportées étant de diverses

natures, il est difficile de cibler précisément les enjeux.

D’une manière générale, les enjeux liés aux transports de matières dangereuses sont :

•humains avec des conséquences allant de blessures légères au décès,

•économiques puisqu’en cas d’explosion ou d’incendie, les habitations, les entreprises, le

patrimoine immobilier communal, les établissements publics, les réseaux (de circulation,

d’eau potable, d’assainissement, téléphonique, d’électricité…) peuvent être touchés par

ces types de risques,

•environnementaux liés à la pollution de l’eau, de l’air et des sols.


Chaque transport est accompagné du code danger et du code matière du produit inscrits sur

des plaques orange. Un pictogramme de risques (losange) accompagne aussi le transport.

Un PSS « Transports de Matières Dangereuses » existe au niveau départemental en cas de

survenue d’un accident de TMD sur voies routières, ferroviaires, fluviales, aériennes ou

canalisations.

Un dispositif « Transaid » permet l’entraide des industriels et des transporteurs pour la mise à

disposition de compétences et de matériels aux pouvoirs publics (Maire et Préfet) en cas de

nécessité.


son représentant pour faire face à la situation

25

MÉMOIRE DU RISQUES

-27 décembre 2001 : Explosion à la gare de triage de Sibelin, suite à l’inflammation d’une fuite,

provocant un impact sur un wagon de propylène mais restant sans gravité.



3.LES RISQUES LIÉS A LA GARE DE TRIAGE

3.1.Les aléas

La présence du triage de Sibelin dans le sud de la commune, nécessite la prise en compte de ce

risque. L’origine d’un accident dans une gare de triage peut être due principalement à une

défaillance de manipulation des wagons, une fuite due à l’usure ou à une collision. Les dangers

dans les gares de triage sont semblables à ceux des TMD, c'est-à-dire les brûlures liées à un

incendie, la surpression liée à une explosion et la diffusion d’un nuage toxique.

3.2.Les enjeux

D’une manière générale, les enjeux liés aux gares de triages sont identiques à ceux des TMD,

ainsi ils sont :


•économiques puisqu’en cas d’explosion ou d’incendie, les habitations, les entreprises, le

patrimoine immobilier communal, les établissements publics, les réseaux (de circulation,

d’eau potable, d’assainissement, téléphonique, d’électricité…) peuvent être touchés par

ces types de risques,



La Société Nationale des Chemins de Fer (SNCF) dans l’objectif d’améliorer la gestion des risques

sur gare de triage de Sibelin, a mis en place un Plan Local Marchandises Dangereuses. Ce plan

est un outil d’aide à la décision en cas de survenue d’un accident. Il s’articule avec les plans de

secours départementaux.

En cas d’incident ou d’accident, une procédure d’information (par sms) de la gare vers la mairie

a été mis en place.

Le PSS TMD s’applique pour les gares de triage.



26

Une gare de triage est un lieu où les wagons sont triés en fonction de leur destination et/ou

leur contenu, pour former des trains. Dans ce type d’installation, les wagons se dirigent seuls

par un phénomène de gravité.



3.4.Cartographie de la gare de triage et des axes TMD

27



4.LES RISQUES TRANSPORTS DE MATIÈRES DANGEREUSES PAR CANALISATION

4.1.Les aléas Les risques Transports de Matières Dangereuses par canalisation est identique aux autres risques

TMD, ce sont les mêmes dangers. L’origine d’un accident sur une canalisation peut être due à

une défaillance de la canalisation ou des éléments annexes (vannes, pompes,…) ou une rupture

ou une usure due à un événement externe (travaux, collision, séismes,…). Les canalisations sont

utilisées pour transporter sur de longues distances, des hydrocarbures, des gaz combustibles et

parfois des produits chimiques.

La commune de Feyzin est traversée par différentes canalisations:

Gaz GDF :

canalisation Feyzin/Mions (sud de la commune, au sud de la rue des Brotteaux),

canalisation Brignais/Feyzin (au sud de l’allée du Rhône sur l’île de la Chèvre),

canalisation Feyzin/La Mouche (aux abords de l’autoroute A7, quartier des Razes),

canalisation Irigny – usine d’Yvours (rive droite du canal sur l’île de la Chèvre, au nord de l’allée

du Rhône),

canalisation Saint Fons Belle Etoile (rive gauche du canal, au nord de la rue des Bitumes),

Hydrocarbures :

Pipeline stockage raffinerie/point chargement poids lourds (rive droite du canal, nord de la rue

des Brotteaux, sud de la commune),

Pipeline Saint Quentin Fallavier/Feyzin (sud de la commune, au sud de la rue des Brotteaux),

Pipeline Feyzin/Serpaize (sud de la commune, au sud de la rue des Brotteaux)

Pipeline Feyzin/Saint Fons (rive gauche du canal, au nord de la rue des Bitumes),

Pipeline Feyzin/Loire sur Rhône (rive gauche du canal, au sud de l’allée du Rhône)

Ethylène :

canalisation ETEL (nord de la rue des Brotteaux, sud de la commune),

Propylène :

canalisation Feyzin/le Grand Serre/Pont de Claix (rive gauche du canal),

canalisation Feyzin/Pierre Bénite (rive droite du canal au nord de l’allée du Rhône)

Hydrogène :

canalisation Feyzin/Salaise sur Sanne (nord (sud du BUS) et est (est du sentier des Moissons et du

chemin de la Diligence) de la commune),

2 canalisations Feyzin/ Saint Fons (ouest du chemin de Belle Etoile),

canalisation Air Liquide Total (le long de la rue du Vernay et rue Louise Michel).

28


-21 mai 2005 : Explosion d’un pipeline transportant du chlore gazeux, sans conséquence

humaine. (Champagnier en Isère)



Azote :

2 canalisations Feyzin/Saint Fons (Ouest du chemin de Belle Etoile).

Chlorure de Vinyle Monomère :

canalisation (nord (nord du BUS jusqu’à l’échangeur puis au Sud du BUS) et est (est du sentier

des Moissons et du chemin de la Diligence) de la commune).

4.2.Les enjeux

D’une manière générale, les enjeux liés aux transports de matières dangereuses par canalisations

sont :


•économiques puisqu’en cas d’explosion ou d’incendie, les habitations, les entreprises,

le patrimoine immobilier communal, les établissements publics, les réseaux (de

circulation, d’eau potable, d’assainissement, téléphonique, d’électricité…) peuvent

être touchés par ces types de risques,



Pour limiter les accidents, les canalisations sont repérées extérieurement par des bornes de

signalisation affichant la nature du produit, la direction et le nom de l’entreprise exploitante.

Tous travaux à proximité de ces canalisations, sont soumis à une déclaration préalable.

Des périmètres de sécurité sont prévus pour être mis en place en cas d’incident sur les

canalisations. Ils font parties des Plans de Surveillance et d’Intervention (PSI) spécifiques aux

canalisations.

Le PSS « Transport de Matières Dangereuses » s’applique également pour les accidents sur les

canalisations.



29



4.4.Cartographie des risques liés aux canalisations

30



5.LE RISQUE RUPTURE DE BARRAGE

5.1.L’aléa

La commune de Feyzin est exposée à ce risque en cas de rupture du barrage de Vouglans,

implanté dans le département du Jura sur la rivière d’Ain à 143 km au nord de Feyzin. Cet

aménagement hydroélectrique en béton, appartient à la compagnie d’Electricité De France

(EDF). Le risque, pour les barrages en béton, est une rupture brutale de la structure. Il a été

calculé qu’une vague d’une hauteur de 8 mètres arriverait sur Feyzin 9 à 21 heures après la

rupture du barrage.

La zone inondée serait l’ensemble de la commune située à l’ouest des Balmes avec une entrée

d’eau dans la rue du Dauphiné.

5.2.Les enjeux


La population résidente impactée est de l’ordre de 2100 habitants dans le quartier des Razes, de

17 sur l’Ile de la Chèvre et de 145 habitants dans la partie basse du quartier des Vignettes-

Figuières. Près de 2000 personnes (employés et clients) liées aux activités économiques du

secteur vont s’ajouter à la population résidente touchée. Les conséquences humaines d’un tel

événement sont principalement la noyade, l’ensevelissement, l’électrocution, des blessures de

gravités variables, l’isolement mais également des intoxications liées à la pollution probable

qu’engendrait la détérioration des établissements industriels.

Les Etablissements Recevant du Public (ERP) présents sur ce secteur seraient ainsi touchés. Le

tableau ci-dessous recense ces ERP en notifiant l’effectif maximal pouvant être accueilli et de ce

fait impacté au sein de chaque structure.

Le temps d’arrivée de la vague serait assez long pour pouvoir prendre les mesures

d’urgence pour les populations concernées, notamment l’évacuation.

31

Un barrage est un ouvrage artificiel, établi en travers du lit d’un cours d’eau créant ainsi une

retenue d’eau, destiné à produire de l’électricité, réguler un cours d’eau ou écrêter une crue ou

encore créer une réserve d’eau.

Le risque majeur est la rupture brutale et imprévue de l’ouvrage qui sera suivie du

déferlement d’une onde de submersion puis d’une inondation plus importante que celle liée aux

crues.


-Le 2 décembre 1959 : Rupture du barrage de Malpasset à Fréjus, l’eau a atteint la ville en 20

minutes. Le bilan est très lourd plus de 400 morts.




La survenue de ce risque peut engendrer la détérioration ou même la destruction :

•des entreprises, pouvant engendrer divers accidents (incendies, explosions…),

•des axes de circulation (l’autoroute A7, les routes, la voie ferrée…), rendant l’accès

difficile aux secours,

• des réseaux d’eau, d’assainissement notamment la station d’épuration de Saint-Fons

est susceptible d’être impactée, d’électricité particulièrement les postes électriques

présents sur ce secteur. La rupture de ces réseaux peut avoir des conséquences

sanitaires.


Les différents établissements industriels et activités urbaines présents en amont de Feyzin, sous

l’effet de la vague engendreraient des pollutions et des accidents, portant fortement atteinte à

la faune et à la flore environnantes.


Chaque grand barrage fait l’objet d’un plan particulier d’intervention (PPI). Ce PPI précise les

mesures destinées à donner l’alerte aux autorités, aux populations, les mesures destinées à

l’organisation des secours ainsi qu’à la mise en place des plans d’évacuation. Le PPI concernant

le barrage de Vouglans est en cours d’élaboration.



32

RAISON SOCIALE EFFECTIF MAXIMAL ACCUEILLI

Groupe scolaire Georges Brassens (maternelle et primaire)

300

Complexe sportif Jean Bouin 700Salle omnisports polyvalente 800Restaurant les Lônes 170Hôtel Campanile 165Rex 150



5.4.Cartographie du risque de rupture de barrage de Vouglans

33



6.LE RISQUE LÂCHER DE BARRAGE COMPAGNIE NATIONALE DU RHÔNE

6.1.Les aléas

La commune de Feyzin se situe en aval de 7 barrages (Génissiat-Seyssel, Chautagne, Belley,

Brégnier-Cordon, Sault-Brénaz, Pierre-Bénite) sur les 19 barrages que compte la CNR.

En cas de crue, les barrages ne sont pas prévus pour stocker l’eau, ils évacueront les quantités

d’eau arrivant dans le fleuve. Ceci se fait en trois étapes, une première ouverture servira à alerter

les personnes à l’aval où la montée des eaux peut être très rapide (jusqu’à 40 cm en 10

minutes). Puis l’ouverture se fait progressivement par les volets supérieurs au centre du barrage

puis sur les rives. Enfin, si nécessaire, le barrage s’ouvrira par les vannes inférieures du centre et

des rives.

La zone qui est concernée par ce type d’aléa est principalement l’Ile de la Chèvre et les berges

du rhône.

6.2.Les enjeux

Les enjeux sont humains, concernant principalement les pêcheurs, les promeneurs …


Lorsque la CNR prévoit un lâcher de barrage, elle informe les Mairies par courrier, sauf en cas de

lâcher de barrage pour cause de crue, elle avertira seulement le Service d’Annonce des Crues qui

fera suivre l’information. La Mairie fera suivre l’information à son tour auprès de la police

municipale et des associations de pêcheurs.

En cas de lâcher, une première ouverture servira d’alerte augmentant significativement le niveau

du cours d’eau.

En cas d’inondation, les mesures à prendre sont identiques aux mesures définies pour le risque

inondation.



34

Le lâcher de barrage est un écoulement d’eau plus important dû essentiellement à un arrêt

momentané de turbine. Les lâchers peuvent se produire à tout moment, à l’aval des barrages.

Le principal risque lié aux lâchers de barrage est une montée rapide des eaux qui peut

surprendre les riverains du fleuve ou créer une inondation.


-Le 26 avril 1986 : Explosion puis incendie dans l’un des réacteurs du complexe russe de

tchernobyl.



7.LES RISQUES NUCLÉAIRES

7.1.Les aléas

Aucune installation nucléaire ne se situe dans le département du Rhône, cependant la proximité

d’installations dans les départements voisins de l’Ain, la Drôme et l’Isère implique la prise en

compte de ce risque.

La commune de Feyzin pourrait être touchée par les irradiations ou les contaminations en cas

d’accident important sur une installation nucléaire des départements voisins. D’autre part, tous

les axes de communication sont susceptibles d’être utilisés pour le transport de matières

radioactives.

Du fait du risque, l’ensemble ou partie de la commune pourrait être impacté.

7.2.Les enjeux

Les effets des irradiations et des contaminations peuvent engendrer différents maux chez

l’homme tels que les nausées, vomissements, brûlures de la peau ou fièvres. En outre, ces

irradiations peuvent provoquer des cancers et des anomalies génétiques, pouvant aller jusqu’à la

mort.

Le rejet d’éléments radioactifs accidentel, peut toucher la faune et la flore de façon irréversible.


Pour faire face à une éventuelle survenue de ce risque, la Préfecture a élaboré un plan de

secours spécialisé « Transport de matières radioactives », un plan ORSEC Radioactivité et un plan

de distribution de pastilles d’iode.



35

Le risque nucléaire provient de la survenue d’accidents, conduisant à un rejet d’éléments

radioactifs à l’extérieur des conteneurs et enceintes prévus.

Ces accidents peuvent survenir principalement lors :

-D’accidents de transports de matières dangereuses par voies routières, ferroviaires,

navigables ou aériennes.

-De dysfonctionnement d’installations nucléaires

Le rejet accidentel d’éléments radioactifs provoque une contamination de l’air et de

l’environnement.


B.LES RISQUES NATURELS

1.LE RISQUE INONDATION (crue du Rhône)

1.1.L’aléa Les inondations dues aux crues du Rhône sur Feyzin sont issus du débordement direct du Rhône,

du débordement indirect par remontée de nappes alluviales ou de réseaux d’assainissement. Les

crues du Rhône sont caractérisées par un temps de montée lent. Les scénarios retenus

correspondent aux scénarios majorants selon le Plan de Prévention des Risques Naturels

Inondations (PPRNI) du secteur aval du Rhône, c'est-à-dire la crue exceptionnelle et la remontée

potentielle de nappe et de réseau. Toutefois, le PPRNI n’étant pas approuvé à l’heure actuelle, il

est possible que certaines modifications sur le zonage de l’aléa soient à prévoir.

La crue dite « exceptionnelle » correspond à une crue calculée, dont l’occurrence statistique est

comparable à la crue exceptionnelle retenue sur la Saône, et dont le débit est supérieur aux

crues de 1856 et 1928. Toutefois la zone inondable est plus limitée que lors de ces crues

historiques compte tenu des aménagements réalisés, notamment du canal de dérivation.

Ainsi, en prenant en compte le scénario de crue exceptionnelle, le territoire impacté est l’Ile de la

Chèvre et les abords du canal.

Le territoire touché par la remontée de nappe et de réseau concerne l’ensemble de la partie

ouest de la voie ferrée.

1.2.Les enjeux


La population principalement impactée par les crues du Rhône, sur l’Ile de la Chèvre, est de

l’ordre de 6 foyers représentants 17 personnes. D’autre part près de 150 employés liés aux 3

entreprises présentes sur l’île sont susceptibles d’être concernés. Ce sont les personnes les plus

en danger en cas d’un tel événement, avec des effets directs notamment de noyades,

d’ensevelissement, de personnes emportées, d’électrocution et d’isolement. Des effets indirects

sur la santé humaine peuvent apparaître tels que les maladies infectieuses (gastro-intestinales,

dermatites…) ou des contaminations dues à la submersion de sites abritant des déchets toxiques

ou au rejet de produits chimiques conservés en surface.

36

Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d’une zone due à une augmentation du

débit d’un cours d’eau, principalement provoquée par des pluies importantes et durables. La crue

est une augmentation anormale du débit moyen d’un cours d’eau créant une augmentation de la

hauteur d’eau et de la vitesse.


LES RISQUES NATURELS

La population résidente concernée par des remontées de nappe ou réseau, est de l’ordre de

1749 habitants. En outre, près de 2000 personnes (clients et employés) liées aux activités

économiques du secteur seraient touchées. Les conséquences humaines d’un tel événement ne

sont pas connues à l’heure actuelle, du fait d’un manque d’éléments (hauteur des eaux…).

Les Etablissements Recevant du Public (ERP) pouvant être impactés sont recensés dans le tableau

suivant.


La survenue du scénario exceptionnel peut engendrer sur l’Ile de la chèvre la détérioration ou

même la destruction :

•des entreprises,

•des axes de circulation (l’allée du Rhône, les chemins…), rendant l’évacuation et

l’accès difficile aux secours,

•des réseaux d’eau, d’assainissement, d’électricité. Ces ruptures peuvent avoir des

conséquences sanitaires.

1.3.Mesures de prévention et de protection Depuis la mise en service en 1968 d’un canal parallèlement au Rhône, aucune crue menaçante

n’a été observée. Néanmoins, même si le risque a été réduit, il n’a pas été totalement éliminé.

La commune de Feyzin étant comprise dans le secteur aval du Rhône, les différents échelons

d’alerte seront donnés par le Service Interministériel de Défense et de Protection Civile (SIDPC)

selon le niveau d’eau observé à la station de Ternay (commune au sud-ouest de Feyzin).

•Etat de vigilance (+3,5 m à Ternay)

•Pré-alerte (+3,5 m à Ternay GB1)

•Alerte 1 (+4 m à Ternay) →Alerte des Maires des communes du Bas-Rhône

•Alerte 2 (+5 m à Ternay) →Cote d’alerte pour la commune de Feyzin

•Alerte 3 (+6 m à Ternay)

La préfecture met à la disposition des Maires un serveur vocal donnant des renseignements sur

l’évolution de la crue.

37

ERP EFFECTIF MAXIMAL ACCUEILLI

Groupe scolaire Georges Brassens (maternelle et primaire)

300

Complexe sportif Jean Bouin (stade et piscine) 700Salle omnisports polyvalente Ramillier 800Restaurant les Lônes 170Hôtel Campanile 165Rex 150


-1856 et 1928: des crues exceptionnelles ont été observées sur le Rhône et la Saône.

-6 et 7 septembre 2005 : des inondations dans le Sud de la France ont coupé trois autoroutes

et inondé en partie certaines villes.

-26 avril 2007 : Des dégâts matériels sont signalés dans le quartier des Charrières suite à des

ruissellements liés au passage d’un orage. La Mairie de Feyzin a fait une demande de

reconnaissance d’état de catastrophe naturelle



Un règlement départemental d’annonces des crues existe dans le département du Rhône, il

contient une fiche réflexe pour les Maires. En cas d’inondation du Rhône, un PSS

« Inondations » peut être déclenché par le Préfet, ce plan contient également une fiche réflexe

pour le Maire.

Les zones inondables sont insérées au Plan Local d’Urbanisme avec la réglementation des

constructions.



38



1.4.Cartographie du risque inondation lié aux crues du Rhône

39



2.LE RISQUE INONDATION (ruissellement urbain)

2.1.L’aléa

La topographie, l’insuffisance d’évacuation du réseau d’assainissement et l’imperméabilisation

des sols (liée principalement à la voirie, aux bâtiments…) accentuent les effets de ruissellement

sur la commune de Feyzin. Ces crues, sont issues d’épisodes pluvieux qui peuvent être très

courts (½ heure) mais très intenses (supérieurs à 100 mm/h).

La commune de Feyzin est concernée par ce type de risque dans le quartier des Charrières, du

vallon de la Raze ainsi que la zone située dans le couloir d’écoulement des eaux provenant du

vallon. Les dommages causés par les inondations sont dus à la submersion, à l’érosion, aux

glissements de terrain et à l’agressivité des eaux chargées et polluées, ainsi qu’à leur mise en

pression.

2.2.Les enjeux


Les risques induits par ces inondations sont principalement l’électrocution, les personnes

blessées, emportées, isolées.


Ces phénomènes engendrent également des destructions, détériorations et dommages aux bien

mobiliers et immobiliers, aux ouvrages (routes et rues, voies ferrées...), paralysie des services

publics (et notamment des services de secours).


L’endommagement, voire la destruction de la flore et de la faune, pollutions diverses peuvent

être consécutifs aux ruissellements urbains.



40

Le risque d’inondation lié au ruissellement urbain est dû à l’imperméabilisation des sols et à

une capacité insuffisante d’évacuation du réseau d’assainissement lors de pluies intenses.



2.3.Cartographie des zones sensibles aux ruissellements

41



3.LES RISQUES DE MOUVEMENTS DE TERRAIN

3.1.Les aléasLa présence de Balmes, fortes pentes caractéristiques de la vallée du Rhône, crée des zones de

terrains instables sur la commune. Les mouvements de terrain peuvent se traduire par des

glissements, des ravinements avec des coulées de boue ou des chutes de pierres. Les facteurs

aggravants sont météorologiques (précipitations, sécheresses, vent,…) ou encore liés à

d’éventuels séismes à foyers lointain.

Les zones concernées par ce risque se situent près du Chemin de Beauregard, Rue de la

Roseraie, Chemin de l’ancienne Eglise, Chemin de la Terrasse, Montée des Gorges, Avenue

Barton Upon Umber, Chemin de Solaize et Chemin de la Raze, le quartier des Charrières et de

Barbési.

3.2.Les enjeux


Près de 600 personnes sont concernées par les risques de mouvement de terrain du fait de

l’emplacement de leurs habitations. Toutefois, sauf conséquences induites, seuls les

mouvements rapides, à dynamique incontrôlée tels que les effondrements soudains, chutes de

blocs et écroulements rocheux, sont préjudiciables sur la commune.


Les mouvements de terrain peuvent avoir des dommages soit directs sur les biens et

équipements, soit indirects sur les activités.

Les dommages directs résultent de dégradations partielles ou totales des biens par fissuration,

effondrement partiel sans réhabilitation possible, ou destruction totale. Les dommages indirects

sont très variés obstruction de voies de communication (routes, rues et voies ferrées),

interruption d’activité, perte de production.


Afin de suivre l’évolution de la Balme, la Mairie de Feyzin a fait poser un détecteur de

mouvement de terrain sur le plateau de l’Eglise. Depuis 1996, un rapport annuel est effectué par

une société spécialisée : ANTEA, celui-ci est transmis ensuite au Grand Lyon, au service

gestionnaire des balmes. De plus, les services du Pôle Cadre de Vie procèdent à une visite

mensuelle des sites répertoriés à risque afin d’enregistrer les moindres changements.

42

Un mouvement de terrain est un déplacement plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol,

provoqué sous l’effet de dispositions naturelles ou anthropiques.


-1930 : Catastrophe de Fourvière à Lyon (44 morts).

-1993 : glissement de terrain à la Mulatière.

-27 et 28 novembre 2003 : glissement de terrain au Vallon du Raze (Feyzin).



Les zones de mouvements de terrain sont insérées au Plan Local d’Urbanisme, avec une

réglementation pour les constructions.



43



3.4.Cartographie du risque de mouvements de terrain

44


-Le 23 février 2004, les secousses du séisme d’une magnitude de 5,1 sur l’échelle de Richter,

dont l’épicentre était situé près de Besançon (Doubs), ont été ressenties à Feyzin, mais sans

conséquence.



4.LE RISQUE DE SEISME

4.1.L’aléa

La commune de Feyzin est située dans une zone de sismicité négligeable mais non nulle. Il n’y a

aucune prescription parasismique particulière pour les constructions. La commune n’étant pas

directement exposée à ce risque mais plus aux risques induits.

4.2.Les enjeux


Les victimes humaines directes sont pour la plupart concernées par l'effondrement des

bâtiments, les mouvements de terrain. D’autre part, les séismes occasionnent également un

grand nombre de victimes indirectes du fait des ruptures de canalisations de gaz, d’électricité et

des violents incendies qui s’ensuivent.


Les dommages matériels dépendent de l'amplitude et de la durée du mouvement du sol, ainsi

que du mode de construction. Les bâtiments peuvent se fissurer, s'écrouler. Outre les

habitations, les séismes ont un impact très fort sur l'économie : destruction des infrastructures

(routes, voies ferrées…), détérioration des outils de production (usines), ruptures des conduites

d'eau, d’assainissement, de gaz et d'électricité.


Les principales conséquences sur l’environnement feyzinois sont les pollutions, liées à des fuites

suite à des ruptures de canalisations ou à des dommages sur des entreprises.



45

Un séisme ou tremblement de terre est une secousse ou une série de secousses plus ou moins vio-

lentes se déroulant dans un temps très bref (une minute au maximum), provenant de la fractura-

tion des roches en profondeur.



5.LE RISQUE FEUX DE FORET ET CHAUMES

5.1.L’aléa

Pour qu’un feu ce déclenche, il a besoin de trois éléments :

•une source de chaleur (flamme, étincelle)

•un apport d’oxygène

•un combustible (végétation)

Le risque feux de forêt ou de chaumes sur la commune est faible. Toutefois un été de sécheresse

exceptionnelle combiné à des températures élevées et des vents importants peuvent être géné-

rateur d’un tel risque.

Les facteurs déclencheurs d’un feu de forêt ou de chaumes peuvent être d’origine naturel

(foudre) ou anthropique (barbecue, mégot de cigarette ou un acte de pyromane).

Les secteurs du Fort de Feyzin, de la Balme et de l’Ile de la Chèvre peuvent être concernés par les

feux de forêt, le secteur des Grandes Terres est concerné par les feux de chaumes.

5.2.Les enjeux


Feux de forêt :

Les atteintes aux hommes concernent principalement les sapeurs pompiers et plus rarement la

population. Toutefois la proximité entre les zones d'habitats et les zones à risque (zones boisées

(les balmes, le Fort de Feyzin, Ile de la Chèvre) et zones agricoles (les grandes terres)) rend la po-

pulation vulnérable face à ce risque. En outre ces zones sont également vouées à des activités de

loisirs des feyzinois.

Le nombre d’habitations sensibles au risque de feu de forêt est de l’ordre de :

•6 foyers environ 17 personnes sur l’Ile de la Chèvre

•69 foyers représentants approximativement 193 personnes sur la balme.

L’ensemble des habitations limitrophes aux terrains agricoles (secteurs des grandes terres) sont

sensibles au risque de feux de chaumes, représentant approximativement 120 foyers soient 336

personnes.

Les conséquences peuvent aller de blessures, d’intoxications au décès.


Les incendies peuvent engendrer la destruction en partie ou totalement d'habitations, de la zone

d’activité de l’Ile de la Chèvre (près de 150 employés), ainsi que des réseaux de communication.

46

Le feu de foret est un sinistre qui se déclare et se propage dans des formations forestières et

subforestières d’une surface minimale d’un hectare.


-Août 2005 : Incendie d’une partie des balmes de Feyzin, engendré par une étincelle liée aux

activités ferroviaires.




L’incendie est générateur de disparitions et de modifications de paysage. Ses effets peuvent

concerner la reconstitution des biotopes, la perte de qualité des sols et les risques important

d'érosion, de mouvements de terrain (balmes) consécutif à sol dénudé.



47



5.3.Cartographie du risque feux de forêt et chaumes

48


C.LES RISQUES METEOROLOGIQUES

L’ensemble des risques météorologiques énumérés ci-dessous sont susceptibles de concerner la

commune de Feyzin :

•Canicule,

•Neige et verglas,

•Orages,

•Vent violent et tempête ,

•Grand froid.

Ces risques font l’objet d’une procédure de vigilance et d’alerte météorologique. Cette

procédure se traduit par la diffusion quotidienne de cartes de vigilance élaborées par Météo

France, comportant quatre couleurs (vert, jaune, orange, et rouge) indiquant les dangers

potentiels. L’objectif est d’informer les français et les pouvoirs publics lors de phénomènes

météorologiques dangereux sur la France métropolitaine.

Les niveaux de vigilance orange et rouge donnent lieu à des alertes et à des bulletins de suivi

réguliers faisant état du phénomène, disponible sur le site Internet de Météo France.

Les plans d'alerte météorologiques prévoient que les préfectures informent immédiatement les

élus concernés des bulletins d'alerte, dès lors que les prévisions météorologiques prévoient un

danger pour la population. L'alerte diffusée par la préfecture est effectuée par envoi de fax ou,

en cas d'extrême urgence, par la mobilisation des forces de l'ordre. A la réception du message

de la préfecture, le maire doit informer la population avec les moyens dont il dispose : la

mobilisation du personnel communal, des forces de l'ordre ou de secours, par haut-parleur,

téléphone, information préalable des dispositifs de secours dans le bulletin municipal. Le Maire

peut ainsi déclencher tout ou partie du PCS.

49

Couleurs Niveau de vigilancePas de vigilance particulièreLe niveau jaune signale des risques habituels pour la saison et ne concerne que les

professionnelsLe niveau orange prévoit des phénomènes dangereux ; Le niveau rouge est déclenché lors de phénomènes d’intensité exceptionnelle, l’alerte

est maximale.


LES RISQUES MÉTÉOROLOGIQUES

1.LE RISQUE CANICULE

1.1.L’aléa

L’ensemble de Feyzin est concerné par le risque canicule du fait de sa position géographique,

zone plutôt ensoleillée et chaude en période estivale.

1.2.Les enjeux


L'augmentation de la température peut mettre en danger les personnes à risque, les personnes

âgées, handicapées, atteintes de maladies chroniques ou de troubles mentaux, les personnes qui

prennent régulièrement des médicaments, les enfants en bas âge, les personnes isolées mais

également les personnes en bonne santé.


La faune et la flore pâtissent de ces températures élevées et prolongées. En outre, les pollutions

atmosphériques sont beaucoup plus importantes.


Pour faire face à ce risque, un plan canicule a été mis en place au niveau national, une

déclinaison départementale et locale ont également été élaborées. Il attribue quelques missions

aux Maires. Trois niveaux sont prévus :

•Niveau 1 « veille saisonnière » du 1er juin au 31 août ; le registre nominatif de la commune

recensant les personnes âgées et les personnes handicapées qui en ont fait la demande doit

être transmit au Préfet.

•Niveau 2 « mise en garde et actions » : est activé lorsque le système d'alerte canicule et

santé (SACS) identifie un risque canicule. L'INVS (l’Institut de Veille Sanitaire), après concer-

tation avec Météo France, en informe le ministère chargé de la santé par l'envoi d'un mes-

sage d'alerte "Canicule et Santé". Le Préfet peut déclencher tout ou partie déclenchement

des plans :

-Bleu, fixe le mode général d’organisation de chaque institution, publique ou privée,

associative ou commerciale, accueillant collectivement des personnes âgées en cas de

crise,

50

Le risque canicule est caractérisé par une température élevée et une amplitude thermique

faible empêchant l’organisme humain de récupérer. Ce risque peut entraîner de graves

complications pour la santé humaine.


-Août 2003 : période de deux semaines de températures élevées entraînant une surmortalité

estimée à 15000 décès au niveau national.

-Juillet 2006 : période de deux semaines et demi de températures élevées engendrant une

surmortalité estimée à 2000 décès en France.



-Blanc, prévoit l’organisation du système hospitalier en cas d’afflux de victimes, mis en

œuvre par les directeurs d'établissement de santé : mise en place de mesures

organisationnelles adaptées à la nature de la crise pour la prise en charge des

patients, et la protection du personnel,

- Rouge, concerne le plan départemental de mobilisation de la sécurité civile et des

pompiers, destiné à porter secours à un grand nombre de victimes,

- Vermeil, définit les modalités de coopération, communication, et coordination

des différentes institutions. Il active et actionne les dispositifs de vigilance instau-

rés préalablement pour les établissements d’hébergement des personnes âgées

et les personnes à domicile (les personnes âgées et les personnes handicapées en

situation d’isolement sont recensées par les communes).

•Niveau 3 « mobilisation maximale » ; le Premier ministre réquisitionne l’ensemble des

moyens adaptés à la gestion de la catastrophe.

En période de canicule, une procédure communale est mise en place. celle-ci consiste à appeler

régulièrement les personnes sensibles ayant fait une demande préalable, prescrire les conduites

à tenir, les visiter et les aider par le biais de bénévoles qui se rendent à leur domicile.



51


-20 novembre 1999 : autoroute A7, Vallée du Rhône (7000 véhicules bloqués)

-4 janvier 2003 : autoroute A10 et A11, région parisienne (60000 véhicules bloqués)



2.LE RISQUE NEIGE-VERGLAS

2.1.L’aléa

En période hivernale, la commune de Feyzin peut subir de grands froids ou de fortes

précipitations neigeuses. Ces dernières sont rares mais peuvent tout de même être à l’origine de

blocages notamment sur les axes de communication. Elles sont en général annoncées par les

médias.

2.2.Les enjeux


Les menaces pour l’homme induites par les événements de neige et de verglas sont

principalement les chutes liées au verglas, les chutes d’objets sous le poids de la neige (branches

d’arbres, toitures…), les accidents de la circulation.


L’intense chute de neige et la présence de verglas peuvent rendre la circulation sur les différents

axes routiers (l’autoroute A7, le BUS) et ferroviaires très difficile et dangereux, engendrant la

fermeture de ces axes. En outre, ces intempéries peuvent engendrer des dégâts considérables

affectant les réseaux de distribution d’eau, d’électricité et de téléphone.


Trois niveaux d’alerte existent dans le plan Neige de la commune de Feyzin :

Alerte 1 : verglas, chute de neige inférieure à 5 cm

Alerte 2 : verglas, chute de neige entre 5 et 20 cm

Alerte 3 : verglas, chute de neige supérieure à 20 cm

La mise en place du plan neige communal est à la charge du pôle cadre de vie de la mairie de

Feyzin. Cette procédure prévoit la mobilisation d’équipes techniques en heure ouvrable comme

en heure non ouvrable, avec la possibilité de faire appel à des entreprises privées. La commune

est en charge de dégager principalement les voies communautaires et les lieux publics ( écoles,

mairie, centre social…).

Un Plan de Secours Spécialisé « Neige » existe au niveau du département du Rhône.



52



3.LE RISQUE ORAGE

3.1.L’aléaLa commune de Feyzin peut se situer sur la trajectoire d'un orage. Les orages peuvent s'avérer

violents surtout en période estivale, leurs effets sont en général très localisés. Les conséquences

de tels évènements peuvent être à l’origine d’objets menaçant de chuter, d'inondations, de

mouvements de terrain suite à de fortes pluies ou encore d’incendies suite à la foudre.

L’ensemble du territoire de la commune est vulnérable à ce risque.

3.2.Les enjeux


Les risques induits par les orages sont principalement la noyade, l’électrocution, des blessures de

gravités variables, des personnes emportées, isolées.


La survenue de ce risque est susceptible d’engendrer la détérioration ou même la destruction :

•des entreprises, pouvant engendrer divers accidents (incendies, explosions…),

•des habitations

•des axes de circulation (l’autoroute A7, les routes, la voie ferrée…), rendant l’accès

difficile aux secours,

•des réseaux d’eau, d’assainissement, d’électricité. La rupture de ces réseaux

pourrait avoir des conséquences sanitaires.


La faune peut être endommagée de manière irréversible, du fait des effets indirects des orages.


Il existe 3 niveaux d’alerte météorologique nationale : jaune, orange et rouge.

La mairie est avertie par fax de la préfecture des différents niveaux d’alerte. En période de

fermeture, la mairie dispose d’un système d’astreinte qui permet de suivre l’évolution des alertes

et mettre en œuvre différentes actions en cas de danger pour la population. Le pôle tranquillité

est en charge des missions d’intervention et de sécurité sur l’ensemble du risque orage.



53

L’orage est un phénomène météorologique de petite dimension (quelques kilomètres au

maximum) et de courte durée, pratiquement toujours générateur de fortes pluies, de rafales

de vent, d’éclairs, et parfois de grêle, qui peut être dangereux pour les personnes et les

biens.



4.LES RISQUES VENTS VIOLENTS ET TEMPETES

4.1.Les aléas

La commune de Feyzin est située dans la vallée du Rhône, cette région est traversée par des

vents du Nord et du Sud essentiellement. Sans parler de tempêtes, des vents violents locaux

peuvent également accompagner les orages. L’ensemble du territoire de la commune est

vulnérable à ce risque, notamment le secteur du Fort de Feyzin.

4.2.Les enjeux

Les conséquences de tels évènements peuvent être à l’origine d’objets menaçant de chuter sur

les voies publiques ou de bloquer les axes de communication et les réseaux (électricité,

téléphone…).

•Enjeux humains

L’ensemble de la population feyzinoise peut être totalement ou en partie affectée. La survenue

de tels événements est susceptible d’entraîner des décès, des blessures de gravités variables pour

l’homme. L’imprudence et/ou l’inconscience sont, dans de nombreux cas, à l’origine des décès à

déplorer. Les causes sont notamment les impacts par des objets divers projetés par le vent, les

chutes d’arbres, les décès dus aux inondations ou aux glissements de terrains liés aux tempêtes.


La commune de Feyzin peut subir des dégradations ou des destructions sur l’ensemble des

entreprises, biens communaux et ERP présents. D’autre part, les trafics (routiers, ferroviaires)

peuvent être fortement perturbés voire interrompus. Par ailleurs, les réseaux d’eau, téléphonique

et électrique subissent à des degrés divers, des dommages à l’origine d’une paralysie temporaire

de la vie économique.


D’une manière générale, sont distingués les effets directs des tempêtes (destruction de forêts

due aux vents, dommages résultant des inondations…) et leurs effets indirects (pollution à

l’intérieur dues aux dégâts sur les infrastructures...).

54

Une tempête correspond à l’évolution d’une perturbation atmosphérique ou d’une dépression,

dans laquelle se confrontent deux masses d’air bien distinctes par les températures et l’humidité.

Cette confrontation engendre une augmentation de la pression atmosphérique, à l'origine de

vents pouvant être très violents et souvent accompagnés de précipitations intenses. On parle de

tempêtes lorsque les vents dépassent en moyenne 89 km/h.


-26 et 27 décembre 1999 : tempête traversant l’ensemble de la France d’ouest en est. Des

forêts ont totalement été dévastées et des milliers de français se sont retrouvés sans électricité en

plein hiver.




Il existe 3 niveaux d’alerte météo nationale : jaune, orange et rouge

La mairie est avertie par fax de la préfecture, des différents niveaux d’alerte. En période de

fermeture, la mairie dispose d’un système d’astreinte qui permet de suivre l’évolution des alertes

et mettre en œuvre différentes actions en cas de danger pour la population. Le pôle tranquillité

est en charge des missions d’intervention et de sécurité pour le risque vent violent et tempête.



55



5.LE RISQUE GRAND FROID

5.1.L’aléa

En période hivernale, la commune de Feyzin peut subir de grands froids ou de fortes précipita-

tions neigeuses. Le grand froid, le vent glacé, la neige sont des risques climatiques à ne pas né-

gliger surtout pour les personnes fragiles.

5.2.Les enjeux


Les enjeux sont principalement des enjeux humains, le froid est dommageable pour la santé car

ses effets sont insidieux et peuvent passer inaperçus. Les personnes à risque sont principalement

les personnes âgées, handicapées, atteintes de maladies chroniques ou de troubles mentaux, les

personnes qui prennent régulièrement des médicaments, les enfants en bas âge, les personnes

isolées, en situation de grande précarité mais également les personnes en bonne santé.


Les effets indirects du grand froid notamment la présence de neige et de verglas peuvent

engendrer une circulation sur les différents axes routiers (l’autoroute A7, le BUS) et ferroviaires

très difficile et dangereux. En outre, ces intempéries peuvent engendrer des dégâts

considérables affectant les réseaux de distribution d’eau, d’électricité et de téléphone.


Un plan grand froid aussi appelé dispositif d’urgence hivernale, a été mis en place au niveau na-

tional, une déclinaison départementale a également été élaborée. Trois niveaux découles du

plan :

•le niveau 1 «vigilance et mobilisation hivernale» est mis en œuvre par le préfet de

département. Il est permanent entre le 1er novembre et le 31 mars. Ce niveau correspond à

un renforcement des capacités d'hébergement et à la mise en place des actions des équipes

mobiles, notamment en soirée et pendant la nuit.

•le niveau 2 «grand froid» correspond à une situation météorologique aggravée :

températures négatives le jour et comprises entre -5°C et -10°C la nuit.

•le niveau 3 «froid extrême» correspond à des températures extrêmement basses :

températures négatives le jour et inférieurs à -10°C la nuit.

La commune à mis en place une procédure en cas de grand froid. Elle sera déclenchée et dirigée

dès l’alerte de niveau 1 « vigilance et mobilisation hivernale » par le pôle solidarité , consistant à

prendre en charge les personnes sans domicile fixe sur la commune de Feyzin (à l’heure actuelle

aucun SDF n’est recensé). Pour l’hébergement, la mairie fera appel au 115. Toutefois, si le 115

56



ne dispose plus de places pour recevoir ces personnes en difficulté, la mairie utilisera la salle

Marcel Ramillier et distribuera des repas.



57


D.LES RISQUES SANITAIRES

1.LE RISQUE PANDÉMIE GRIPPALE

1.1.Les aléas

Durant les XXème et XXIème siècle, quatre pandémies grippales ont été recensées :

•la grippe espagnole (virus A H1N1), entre 1918 et 1919,

•la grippe asiatique (virus A H2N2), entre 1957 et 1958,

•la grippe de Hong-Kong, (virus A H3N2), entre 1968 et 1969,

•la grippe aviaire (virus H5N1), depuis 2003.

La gravité des pandémies grippales est variable, elle dépend de l’intensité du virus, du niveau de

contagion, des cibles et de la cinétique de la grippe.

Le virus H5N1 est un virus grippal aviaire, c'est-à-dire que l'infection ne concerne que les es-

pèces d'oiseaux, qu'elles soient sauvages ou domestiques. Ce virus est considéré comme dange-

reux dans la mesure où il a une capacité de mutation rapide et importante. Il a, en outre, la pro-

priété d'acquérir les gènes des virus infectant d’autres espèces.

A l’heure actuelle, les hommes ne sont que très peu concernés par ce virus, toutefois la vigilance

est de mise.

Outre les épidémies grippales, l’ensemble des épidémies telles que la rougeole, la fièvre jaune, la

méningite, le chikungunia et bien d’autres, doivent être également pris en considération.

58

Une épidémie est le développement ou la propagation rapide d'une maladie infectieuse aux

effets significatifs, le plus souvent par contagion, touchant simultanément un grand nombre

de personnes. L'épidémie peut rester localisée dans l'espace, ou s'étendre et devenir une

pandémie si elle est planétaire.

Une pandémie est une épidémie qui s'étend à la quasi-totalité d'une population d'un ou de

plusieurs continents, voire dans certains cas de la planète, soit à l’occasion de l’apparition (ou

réapparition) d’un virus contagieux, pathogène et non reconnu par le système immunitaire

humain, soit à l'occasion de l'émergence d'un sous-type résultant d’une modification

génétique.

Une pandémie grippale est caractérisée par l’apparition d’un nouveau virus grippal contre

lequel l’immunité de la population est faible ou nulle. Elle peut résulter d’échanges entre

souches animales et humaines en évolution permanente ou de mutations progressives d’un vi-

rus animal.

L’épizootie est une épidémie affectant les animaux.

http://fr.wikipedia.org/wiki/Syst%C3%A8me_immunitaire

http://fr.wikipedia.org/wiki/Virus

http://fr.wikipedia.org/wiki/Plan%C3%A8te

http://fr.wikipedia.org/wiki/Continent

http://fr.wikipedia.org/wiki/Population

http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89pid%C3%A9mie

http://fr.wikipedia.org/wiki/Pand%C3%A9mie

http://fr.wikipedia.org/wiki/Contagion


LES RISQUES SANITAIRES

1.2.Les enjeux

Entre les symptômes (des maux musculaires, de gorge, de tête, ou encore des fièvres) et les

complications, les effets d'une pandémie grippale sur la santé humaine se déclinent de la simple

indisposition temporaire jusqu'au décès de la personne.

Outre son impact sanitaire majeur, une pandémie peut provoquer durablement :

•une désorganisation du système de santé en raison de la saturation rapide des services de

soins ;

•une désorganisation de la vie sociale et économique ;

•une paralysie partielle de services essentiels au fonctionnement de la commune.


Un plan pandémie grippale a été mis en place par le gouvernement visant à :

•éviter voire freiner toute épizootie, épidémie et pandémie sur le territoire national.

•Prévoir et permettre une réponse sanitaire.

•Organiser la gestion de crise.

•Assurer la continuation de l'activité économique.

Le Maire joue un rôle majeur en matière de sécurité publique et sanitaire, notamment pour la

mise en œuvre des orientations décidées par les pouvoirs publics. Il doit se tenir en liaison per-

manente avec le représentant de l’État.

Le Maire doit s’appuyer sur le plan national et ses fiches techniques, ainsi que sur les circulaires

qui lui ont été adressées. Les principes fondamentaux qui président à son action sont les suivants :

•la limitation des risques de contagion ;

•le maintien de la capacité des services communaux à faire face à la crise ;

•la protection des acteurs communaux de la crise.

La mairie élabore à l’heure actuelle un plan de continuité des services.

59


-2000 : encéphalopathie spongiforme bovine (« vache folle »), 8 cas dans le Rhône.

-Novembre 2003-janvier 2004 : Epidémie de légionellose dans le Pas de Calais.(17 morts et 86

contaminés)

-Début 2006 : Présence du virus grippe aviaire en France sans contamination humaine.



Tout ou partie du Plan Communal de Gestion de Crise pourra être déclenché par le

Maire ou son représentant pour faire face à la situation.

2.LE RISQUE POLLUTION DE L’EAU

2.1.Les aléas

La pollution de l’eau peut résulter d’un rejet urbain, agricole ou industriel, de manière

accidentelle ou intentionnelle. Deux cas sont à séparer : la pollution de l’eau potable et la

pollution des eaux intérieures (eaux de surfaces : rivière, fleuve, étang ; eaux souterraines :

nappes ).

La commune de Feyzin dépend du réseau de distribution d’eau potable de la Communauté

Urbaine de Lyon.

2.2.Les enjeux

L’ensemble du réseau d’eau potable et du fleuve (Rhône) représentent un enjeu pour la

commune.

Les enjeux sont principalement humains et environnementaux

- Maladies pouvant être graves chez l’homme, toutes les catégories de population sont

concernées,

- Intoxication de la faune et de la flore aquatique au contact des substances chimiques

.


En cas de pollution de l’eau potable, un plan de secours spécialisé « eau potable » peut être

déclenché par le Préfet. En cas de pollution la mairie relayera l’information auprès des

60

Selon la conférence d’Athènes de 1979. On entend par pollution de l’eau, « toute altération

physique, chimique ou biologique de la composition ou de la qualité des eaux résultant

directement ou indirectement de l’action de l’homme, qui porte atteinte aux utilisations

légitimes de ces eaux et qui cause ainsi un dommage ».



populations et procédera à la distribution de bouteilles d’eau mis à disposition par la préfecture

ou le Grand Lyon. La distribution est limitée à une bouteille d’eau de 1,5 litre par personne,

justifiant d’une domiciliation sur Feyzin.

En cas de pollution des eaux intérieures, un plan de secours spécialisé « pollution des eaux

intérieures » peut être déclenché par le Préfet.



61



3.LE RISQUE POLLUTION DE L’AIR

3.1.Les aléas

La pollution de l’air peut avoir deux origines : les industriels et la circulation routière. L’autoroute

A7 qui traverse la commune de Feyzin est la principale source de pollution générée par la

circulation routière. Des calculs sur trois polluants (dioxyde d’azote, particules et benzène) ont

été réalisés montrant que les seuils de qualité (seuils les plus bas) ne sont dépassés qu’aux

abords de l’autoroute.

Concernant la pollution de l’air d’origine industrielle, aucune information n’est connue

concernant les mesures.

Les pics de pollutions surviennent essentiellement en période estivale, la chaleur conjuguée à

l'impact de la pollution peuvent décupler les effets des polluants sur l'organisme.

Toutefois, en période hivernale certaines pollutions peuvent être plus importantes qu’à d’autres

périodes de l’année, notamment pour le dioxyde d’azote et le benzène.

L’ensemble ou partie de la commune peut être ainsi concernée.

3.2.Les enjeux

Les enjeux sont principalement humains et environnementaux.


Lors pics de pollutions les effets sur la santé humaines sont principalement des altérations respi-

ratoires, irritations oculaires. Les personnes à risques sont principalement les personnes âgées,

enfants en bas âge, personnes asthmatiques ou allergiques, patients souffrant de pathologie

chronique cardiaque ou respiratoire. Une attention particulière doit leur être apportée dans un

premier temps.


Ces enjeux sont essentiellement des intoxications de la faune et de la flore.

62

Selon l'article L.220-2 du code de l'environnement, «constitue une pollution atmosphérique

l'introduction par l'homme, directement ou indirectement, dans l'atmosphère et les espaces

clos, de substances ayant des conséquences préjudiciables de nature à mettre en danger la

santé humaine, à nuire aux ressources biologiques et aux écosystèmes, à influer sur les chan-

gements climatiques, à détériorer les biens matériels, à provoquer des nuisances olfactives ex-

cessives ».




La COPARLY (Comité pour le contrôle de la pollution atmosphérique dans la région lyonnaise)

est l'organisme agréé en charge de la surveillance de la qualité de l'air pour l'agglomération

lyonnaise. En cas de pollution atmosphérique c’est elle qui informe les services de l’Etat.

Un schéma départemental d’alerte à la pollution atmosphérique existe. Il contient deux seuils : le

seuil de recommandation (information de toute la population et recommandations aux

personnes sensibles) et le seuil d’alerte (recommandations pour l’ensemble de la population).

La mairie a mis en place un serveur d’alerte téléphonique, prévenant ainsi les administrés s’étant

inscrits sur la liste d’alerte, les ERP, la profession médicale et paramédicale en cas de pollution

atmosphérique imprévue.



63



4.LE RISQUE POLLUTION DES SOLS

4.1.L’aléa

La pollution des sols peut résulter d’un déversement accidentel ou volontaire d’un produit

toxique sur le terrain (activités industriels, agricoles, ruptures de canalisation). Il existe un risque

important s’il y a présence d’une nappe d’eau sous la surface polluée.

L’ensemble du territoire communal est vulnérable à ce type de risque.

4.2.Les enjeux

Les enjeux ne peuvent être ciblés précisément, ils sont principalement humains et

environnementaux.



64



5.LE RISQUE INTOXICATION ALIMENTAIRE

5.1.L’aléa Les intoxications alimentaires résultent de l'ingestion d'aliments contaminés par un

microorganisme nocif ou un agent pathogène. Les microorganismes pouvant causer des toxi-

infections alimentaires sont les virus, les parasites et les bactéries. L'intoxication alimentaire est

provoquée essentiellement par la consommation de produits contenant des toxines libérées par

la croissance des bactéries.

La période d’incubation varie de quelques heures à plusieurs jours.

5.2.Les enjeux

Les enjeux de l’intoxication alimentaire sont principalement humains, pouvant ainsi causer des

nausées, vomissements, constipations, diarrhées, migraines, douleurs musculaires, difficultés

respiratoires…


Une Toxi-Infection Alimentaire Collective (TIAC) est une Maladie à Déclaration Obligatoire

(MDO) aux autorités sanitaires dont la définition est : des toxi-infections alimentaires collectives

supposant au moins deux cas groupés, avec des manifestations similaires dues à une

contamination par un micro-organisme ou une toxine.

Dans les écoles et au centre de loisirs :

-la cuisine centrale conserve des échantillons des plats,

-Respect des règles d’hygiène,

-Le pôle enfance est avertit en cas d’indisposition et le gère.



65

http://fr.wikipedia.org/wiki/Maladies_infectieuses_%C3%A0_d%C3%A9claration_obligatoire



6.LE RISQUE D’IRRADIATION PAR LE RADON, INTOXICATION PAR LE PLOMB ET L’AMIANTE

6.1.Les aléas

Le radon est un gaz radioactif d'origine naturelle inodore et incolore. Il est issu de la

désintégration de l’uranium et du radium présents dans la croûte terrestre. Il est présent partout

à la surface de la planète et provient surtout des sous-sols granitiques et volcaniques ainsi que

de certains matériaux de construction. Il peut s'accumuler dans les espaces clos et notamment

dans les maisons, surtout dans les caves mals ventilées. Les moyens pour diminuer les

concentrations de radon dans les maisons sont l'aération et la ventilation des maisons.

Le plomb est un produit naturel de la désintégration de l'uranium. En outre certaines sources

susceptibles de provoquer des intoxications chroniques sont liées aux activités humaines telles

que dans les zones à grande circulation automobile et au voisinage des industries de métaux

non ferreux, les eaux d'alimentation qui ont séjournées dans des canalisations en plomb, le

plomb contenu dans certaines peintures anciennes et rendu accessible par la dégradation de ces

dernières.

L'amiante est un matériau d'origine naturelle, il constitue une famille de minéraux fibreux et

cristallins très répandue. Faiblement coûteux, il a été très utilisé dans l'industrie et le bâtiment en

raison de ses propriétés chimiques, physiques et isolantes (grande résistance à la chaleur et au

feu ; matériaux d'isolation, revêtements joints, tissus, mais aussi produits domestiques, bijoux...).

6.2.Les enjeux

Les enjeux sont humains, l’intoxication liée à ces différents matériaux peut avoir des

conséquences extrêmement graves sur la santé humaine :

Le radon et ses descendants solides pénètrent dans les poumons avec l'air respiré. Les

descendants solides émettent des rayonnements alpha, peu pénétrants, qui irradient les cellules

les plus sensibles des bronches. Ce phénomène peut induire le développement d'un cancer.

Le plomb, pénétrant dans l’organisme par inhalation ou par voie digestive, le plomb peut

aboutir à une intoxication dont les conséquences sont aussi nombreuses qu’ insidieuses.

Hypofertilité, avortements spontanées, atteintes du système cérébral… Les effets touchent

particulièrement les enfants et les femmes enceintes.

66

http://fr.wikipedia.org/wiki/Uranium

http://fr.wikipedia.org/wiki/Maison

http://fr.wikipedia.org/wiki/Ventilation

http://fr.wikipedia.org/wiki/A%C3%A9ration

http://fr.wikipedia.org/wiki/Maison



Les fibres d'amiante lorsqu'elles ont été inhalées sont, de par leur dimension, leur forme et leur

persistance, très difficiles à éliminer, entraînant l'apparition de pathologies graves, affectant le

plus souvent la région pulmonaire :

- des fibroses : accumulation de fibres d'amiante provoquant des insuffisances

respiratoires; dont le délai d'apparition est de 15 à 20 ans,

-des cancers : fixés sur des cellules de l'appareil broncho-pulmonaire (cancers des

bronches ou du poumon). Là, le délai d'apparition est généralement beaucoup plus long

(55 ans en moyenne).


Depuis le 31 décembre 2005 tous les établissements recevant du public (de la 1ere à la 5eme

catégorie) dont le permis de construire a été délivré avant le 1er juillet 1997 doivent avoir fait

réaliser un diagnostic amiante (à la charge du propriétaire).

Les établissements doivent donc disposer d’un dossier technique amiante (DTA) qui

-rassemble l’ensemble des informations sur la présence d’amiante afin qu’elles

puissent aisément être consultées, notamment par les travailleurs qui interviennent

dans les bâtiments,

-décrit les procédures générales de sécurité à respecter à l’égard des produits et

matériaux amiantés.

En outre, des mesures de radon sont régulièrement effectuées dans les établissements recevant

du public visés par la réglementation.

Le PCGC ne sera pas déclenché car les effets sont à long terme.

67


LES RISQUES RÉSEAUX

E.LES RISQUES RESEAUX

1.LE RISQUE COUPURE D’EAU POTABLE

1.1.Les aléas

Le risque coupure d’eau potable peut faire suite à la rupture d’une canalisation du réseau de

distribution, à une pollution affectant la distribution ou encore à des événements comme les

inondations paralysants le réseau.

La commune de Feyzin dépend du réseau de distribution d’eau potable de la Communauté

Urbaine de Lyon.

Cet aléa est à prendre fortement en considération en périodes estivales

1.2.Les enjeux


Différents établissements représentent un enjeu majeur :

-les établissements scolaires,

-les crèches,

-les maisons de retraite,


En cas de survenue d’un tel événement, un plan de secours spécialisé « eau potable de la

Courly » existe, il peut être déclenché par le Préfet. Le plan prévoit notamment

l’approvisionnement, par la Communauté Urbaine de Lyon, des communes qui organiseront, à

leur tour, la distribution de l’eau potable à leurs administrés.



68


LES RISQUES RÉSEAUX

2.LE RISQUE PROLONGÉE RUPTURE D'ÉLECTRICITÉ

2.1.Les aléas

Le risque rupture prolongée d’électricité peut survenir suite à différents évènements (tempête,

neige, gel, explosion,…). Est considéré ici comme risque, le fait que la fourniture d’énergie

électrique ne soit plus assurée, ayant donc des conséquences pour les établissements de soins.

2.2.Les enjeux

La E.P.A.D. (« Maison Fleurie ») est le seul établissement répertorié comme établissement

prioritaire par la Préfecture du Rhône sur la commune de Feyzin. La priorité pour cet

établissement est de niveau 2. C’est-à-dire que l’on s’assurera que les établissements prioritaires

de niveau 1 seront pourvus en groupes électrogènes avant de pourvoir les établissements de

niveau 2.

Le reste de la commune (entreprises et habitations) est concerné aussi par ce risque mais sera à

traiter bien après les établissements prioritaires.


Au niveau départemental existe un plan de secours spécialisé « électro-secours ». Ce plan

prévoit la distribution de groupes électrogènes selon un ordre prioritaire préétabli pour les

établissements sanitaires. Ces derniers devront faire la demande de matériel directement à la

Préfecture. Le PSS prévoit également des missions pour le Maire. Il doit centraliser, enregistrer et

trier les demandes de secours formulées par les particuliers et les entreprises industrielles et

agroalimentaires avant de les transmettre à la Préfecture.



69


LES RISQUES DE SOCIÉTÉ

F.LES RISQUES DE SOCIETE

1.LES RISQUES INCENDIES

1.1.Les aléas

Les incendies d’habitations et d’industries sont généralement issus de l’imprudence, de la

malveillance de certains individus ou encore du dysfonctionnement d’appareils. La cinétique de

ces incendies est plutôt rapide avec des effets essentiellement toxiques et thermiques.

L’ensemble de ces incendies peuvent avoir des effets dominos pouvant générer d’importantes

conséquences qu’il faut prendre en considération.

1.2.Les enjeux•Les enjeux humains

Les atteintes aux hommes concernent principalement les sapeurs pompiers et plus rarement la

population. Toutefois la proximité entre les zones d'habitats et la zones du château de l’Isle pré-

sente des risques pour les feyzinois. En outre, La présence sur la commune d’habitat collectif de

type H.L.M. et de construction d’habitations mitoyennes présente un enjeu majeur, compte tenu

du risque de propagation du feu d’habitation. Les conséquences peuvent aller de blessures, d’in-

toxications au décès.


Les incendies peuvent engendrer la destruction en partie ou totale d'habitations, de la zone in-

dustrielle (zone du château de l’Isle), ainsi que des réseaux de communication.


La Mairie sera prévenue par le service départemental d’incendie et de secours ou par une autre

personne. Elle participera à l’alerte des populations en cas d’évacuation ou de confinement ainsi

qu’au relogement des sinistrés, si nécessaire.



70

Deux types d’incendies sont à différencier :

-Le risque feu d’habitations présente un risque de propagation lorsque des habitations

sont mitoyennes ou dans les immeubles.

-Le risque feu industriel concerne les entreprises.


-4 juin 2000 : Accident du train Vintimille-Calais à Chasse-sur-Rhône. (2 morts et 12 blessés)

-17 mai 2003 : Accident sur l’autoroute A6, à hauteur de Dardilly, d’un autocar allemand. (28

morts et 46 blessés)

-14 juin 2007 : Accident d’un autocar luxembourgeois transportant des enfants. (2 morts 15

blessés)


Les risques de société

2.LES RISQUES D’ACCIDENTS DE LA CIRCULATION ROUTIÈRE OU FERROVIAIRE

2.1.Les aléas

Les accidents de la circulation routière ou ferroviaire sont dus à des comportements imprudents des

conducteurs, à de mauvaises conditions météorologiques, à des défaillances techniques ou encore

des actes de malveillance.

La présence d’axes de communication importants (autoroute A7, RD 307, boulevard urbain sud,

liaison ferroviaire Lyon-Marseille) sur la commune crée un risque d’accident de la circulation routière

et ferroviaire.

2.2.Les enjeux


La plupart des accidents ont des conséquences minimes mais cependant, certains peuvent impliquer

de nombreuses victimes, allant de blessures de gravités variables aux décès. Ces accidents ne

concernent pas directement les feyzinois. Toutefois, une prise en charge des victimes peut être

demandée à la mairie.


Un tel événement engendre un blocage de la circulation routière ou ferroviaire. En outre un

accident sur l’autoroute A7 peut engendrer une déviation de la circulation sur la commune de

Feyzin, notamment la RD 307 et la RD312.

2.3.Mesures de prévention et de protectionLa Mairie peut être amenée à jouer un rôle dans le cadre de déclenchement d’un plan rouge

notamment pour la mise à disposition d’un local nécessaire au poste médical avancé ou à la

chapelle ardente. La Mairie peut être également sollicitée dans le cadre du déclenchement du plan

hébergement.

Tout ou partie du Plan Communal de Gestion de Crise pourra être déclenché par le Maire ou son

représentant pour faire face à la situation.

71


-Juin 2004 : évacuation de 200 riverains pendant un mois suite au risque imminent

d’effondrement d’une flèche d’église de Saint-Chamond.



3.LE RISQUE MENACE GRAVE ET IMMINENTE DE RUINE D’UN OUVRAGE

3.1.Les aléas

La menace de ruine d’un ouvrage peut être due à la présence des Balmes, faire suite à un séisme,

un incendie, une explosion, une inondation, des phénomènes météorologiques ou une malfaçon

dans la construction.

Les articles L. 2212-2 et L. 2212-4 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoient que le

Maire doit prévenir, faire cesser les accidents et fléaux calamiteux ainsi que prévoir l’exécution de

mesures de sûreté. En cas de menace grave et imminente d’une ruine d’ouvrage, le maire prendra

soin de prendre les mesures appropriées dans le but d’assurer la sécurité de ses concitoyens.

Concernant les ruines d’ouvrages privés, la responsabilité du Maire ne sera engagée qu’au cas où la

menace serait présente sur un lieu public ou si l’accès au site est possible (L.2213-24 CGCT).

A l’heure actuelle aucune menace de ruine d’un ouvrage n’est recensée sur la commune. Toutefois

l’ensemble du territoire de la commune de Feyzin peut-être concerné.

3.2.Les enjeux

Les enjeux sont principalement humains, avec des conséquences variables allant de blessures aux

décès. En outre la survenue de ce risque peut détériorer ou détruire des infrastructures tels que les

routes, les voies ferrée, engendrant ainsi des perturbations qui ne sont pas à négliger.

3.3.Mesures de prévention et de protectionAfin de prévenir les accidents liés à une menace grave et éminente de ruine d’ouvrage sur les

propriétés privées, la police municipale fait un rapport au Mairie dès la découverte d’une menace. A

l’issu de ce rapport, le Maire adresse un courrier au propriétaire pour qu’il face cesser ce risque. Si

le propriétaire n’œuvre pas pour mettre un terme à cette menace, le Maire peut se substituer à lui

et réaliser les travaux à la charge de ce dernier pour faire cesser le risque.



72


-2002 : bousculade dans une soirée étudiante à Brest (5 morts)



4.LE RISQUE MOUVEMENTS DE FOULE

4.1.L’aléa

Le risque mouvements de foule peut faire suite à une émeute ou une manifestation qui

dégénérerait en raison d’un mouvement de panique ou du fait d’individus.

4.2.Les enjeux

Les enjeux sont principalement humains avec la possibilité d’avoir des blessés et des morts.


La Mairie peut être amenée à jouer un rôle dans le cadre de déclenchement d’un plan rouge

notamment pour la mise à disposition d’un local nécessaire au poste médical avancé ou à la

chapelle ardente. La Mairie peut être également sollicitée dans le cadre du déclenchement du plan

hébergement.



73


-18 janvier 2004: une barge porte-conteneur + benzène se met en travers d'un pont à la Voulte

sur Rhône (1 mort)



5.LE RISQUE FLUVIAL

5.1 L'aléa

Deux types de scénario sont à distinguer selon le type d'embarcation. Il peut s'agir d'un bateau de

croisière transportant des passagers et subissant une collision avec une autre embarcation ou une

pile de pont. Dans le second cas, il s'agit d'un bateau de fret transportant des substances

dangereuses pour l'eau ou l'air, et/ou ayant pour conséquence un incendie

5.2 Les enjeux


Dans tous les cas, la vie des passagers ou du personnel navigant est en danger, ainsi que celle des

personnes sur berge. S'il n'appartient pas à la ville de secourir directement ces victimes, elle pourra

être amenée à les héberger provisoirement.


Un tel événement engendre un blocage de la circulation fluviale. Un pont peut être endommagé, et

fermé en attente de consolidation,


Ces enjeux sont essentiellement des intoxications de la faune et de la flore.



74



PARTIE 2 : L’ALERTE ET L’INFORMATION

75



A.L’ALERTE

1.SCHÉMA DE TRANSMISSION DE L’ALERTE

76

AlerteSDIS, Préfecture, témoin …

Pôles Standard

Mairie

- Agent

- Elu Elu d’astreinte

Pôle compétent Agent d'astreinte

Maire et élu d'astreinte

Déclenchement du PCGC

Maire et élu d’astreinte

Agent d'astreinte

Déclenchement du PCGC

Informe et donne les éléments pour apprécier la mise en danger de la population

Transmet

Décide

ouou

ou

Informe et donne les éléments pour apprécier la mise en danger de la population

Décide

ou

Période ouvrable de la Mairie Période D'astreinte


A. ALERTE

2.DIFFUSER L’ALERTE

A l’heure actuelle, il existe quatre moyens d’alerte sur la commune de Feyzin: les sirènes, le

téléphone, les hauts parleurs et les radios.

•Les sirènes :

Sur la commune de Feyzin, deux types de sirène existent, la sirène du Réseau National d’Alerte

(RNA) et la sirène PPI.

La sirène RNA retentira pour faire face à la montée brutale d’un risque technologique ou naturel.

La sirène PPI, présente dans chacun des établissements Seveso seuil haut (Total et Rhône Gaz), est

spécifique aux risques industriels. Elle sera déclenchée en cas d’accident dans un des établissements

Seveso, pouvant avoir des effets hors de l’enceinte de l’entreprise.

Le préfet est la seule autorité compétente à déclencher les sirènes RNA et PPI.

Chaque premier mercredi de chaque mois, à 12h00, les sirènes RNA et PPI sont testées. Ces tests

permettent de vérifier le bon fonctionnement du dispositif mais également de familiariser la

population avec celle-ci.

En début d’alerte, les sirènes émettent un son modulé de trois fois 1minutes et 41 secondes. La fin

de l’alerte est annoncée par un son continu de trente secondes.

•Le serveur d’alerte :

La Ville de Feyzin est muni d’un système téléphonique d’appel en masse et est ainsi en mesure de

gérer la diffusion d’un message de 20 secondes à 800 ménages en moins de 10 minutes. A l’heure

actuelle, ce dispositif n’est utilisé que pour avertir la population et les industriels du quartier des

Razes, lors du déclenchement du PPI.

Le serveur téléphonique est également utilisé par la Direction des Opérations de Secours (DOS) pour

prévenir et rassembler les membres du PCGC, en début de crise.

Seuls le Maire, le premier adjoint, le chef du cabinet, le responsable du pôle tranquillité possèdent le

règlement d’emploi pour utiliser ce système téléphonique d’alerte.


A. ALERTE

•Les haut-parleurs :

Des haut-parleurs sont également installés sur le complexe sportif ((piscine, stade Jean BOUIN, stade

de rugby et tennis), offrant en exploitation normale une sonorisation d’ambiance et en cas d’alerte,

la diffusion d’un message vocal pour l’évacuation de cette zone.

Le déclenchement du message peut se faire, soit manuellement au complexe sportif ou à distance

par un simple appel téléphonique.

En outre, 3 véhicules (1 véhicule municipal d’astreinte et 2 véhicules de la police municipale) sont

équipés de haut-parleurs embarqués afin d’avertir la population en cas de risques. Les messages

diffusés peuvent être pré-enregistrés ou directement annoncés à l’aide d’un micro.

•Les radios :

Les radios notamment France Info et France Inter, pourront être utilisées comme des moyens

d’alerte, sur demande du Préfet.

L’ensemble de ces dispositifs d’alerte peut être utilisé simultanément.

78


A. ALERTE

3.SCHÉMA D’ALERTE DES POPULATIONS

PPI : Plan Particulier d’Intervention

PSS : Plan de Secours Spécialisé

PCGC : Plan Communal de Gestion de Crise

79

Sirène PPI et/ou Sirène RNA

Ville PCGC déclenché/

Déclenchement de l’alerte

Préfecture

PPI ou PSS déclenché

RadioFrance interFrance info

Haut-parleurs

Véhicules

Système téléphonique

d’appel en masse

POPULATION

Selon la nature du risque certains moyens d’alerte ne seront pas utilisés

Haut-parleurs Complexe

sportif


B.L’INFORMATION

1.INFORMER AVANT LA CRISE

•Le Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs :

Le DICRIM a été institué par le décret d’application 90-918 du 11 octobre 1990. Ce document est

réalisé par le maire dans le but d’informer les habitants de la commune sur les risques naturels et

technologiques, sur les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde, de mise en oeuvre

ainsi que sur les moyens d’alerte en cas de survenance d’un risque.

L’article 3 du décret n°2005-1156 du 13 septembre 2005 relatif au Plan Communal de Sauvegarde

précise que le PCS comprend le document d'information communal sur les risques majeurs.

Le contenu réglementaire du DICRIM

De manière générale l'information donnée au public sur les risques majeurs comprend :

•la description des risques et de leurs conséquences prévisibles pour les personnes, les

biens et l'environnement,

•les événements et accidents significatifs survenus dans la commune (circulaire du 20

juin 2005),

•l'exposé des mesures de prévention de protection et de sauvegarde répondant aux

risques majeurs susceptibles d'affecter la commune, notamment celles établies au titre

des pouvoirs de police du maire,

•les consignes de sécurité devant être mises en oeuvre en cas de réalisation du risque.

La mise à jour du DICRIM de 2002 est prévu pour le deuxième semestre 2007.

•Le PARE ( Préparer, Anticiper, Réagir, Expliquer)

Le PARE est un document de prévention spécifiques aux risques industriels, élaboré à l’initiative de

la Mairie de FEYZIN, en collaboration avec les établissements Seveso de la commune.

Ce dossier est destiné aux populations et employés du quartiers des Razes, qui sont principalement

exposés aux risques industriels.

80


B. L’INFORMATION

Le PARE est composé:

•1 livret habitant / 1 livret industriel

•1fiche consignes habitant/ 1 fiche consignes industriels

•1 fiche pédagogique

•1 fiche spécifique au quartier de l’Ile de la Chèvre / 1 fiche spécifique au complexe sportif Jean

BOUIN/ 1 fiche spécifique à l’école George Brassens.

Il a pour but de transmettre :

•La description des risques industriels et leurs effets.

•L’ensemble des consignes à tenir en fonction de l’accident (confinement ou évacuation).

•Les réflexes pour se préparer au mieux à la survenue d’un accident (s’informer, disposer du

matériel en cas de confinement..)

•Le cheminement d’évacuation à suivre selon la localisation de l’habitat.

•Les moyens d’alerte mis en œuvre pour prévenir la population.

L’objectif de ces documents ?

L’objectif de l’information préventive est de rendre le citoyen conscient des risques majeurs auxquels

il peut être exposé. Informé sur les phénomènes, leurs conséquences et les mesures pour s’en

protéger et en réduire les dommages, permet de développer une culture du risque auprès de la

population et ainsi réduire la vulnérabilité face au risque.

2.INFORMER DURANT LA CRISE

Quatre moyens sont possibles :

Le système d’appel en masse selon les circonstances, permet de diffuser des messages d’information

sur l’évolution de l’événement, sur les consignes à tenir…

En outre, un répondeur téléphonique ou du personnel communal pourra informer sur l’état

d’avancement de l’événement et des consignes à tenir. Dès lors que la DOS est sous l’autorité du

Préfet, les appels concernant des demandes d’informations sur l’événement seront transférés

automatiquement vers la préfecture.

Selon les accidents, les Hauts parleurs embarqués sur véhicules seront utilisés pour diffuser des

information durant la crise.

Les médias en relation constante avec le Préfet, permettront de relayer l’information par le biais des

radios.

81


B. L’INFORMATION

3.SCHÉMA D’INFORMATION DES POPULATIONS DURANT LA CRISE

82

VillePCGC déclenché/

Déclenchement de l’alerte

RadioFrance interFrance info

Répondeur téléphonique ou personnel communal ou

préfectoral

Système téléphonique d’appel

en masse

POPULATION

Haut-parleurs

Véhicules

Préfet

PPI ou PSS déclenché

Selon la nature du risque certains moyens d’alerte ne seront pas utilisés

PARTIE 3 : PLAN COMMUNAL DE GESTION DE CRISE

PARTIE 3 : PLAN COMMUNAL DE GESTION DE CRISE (PCGC)

83


A.DECLENCHEMENT ET DESCRIPTION DU PCGC

Le PCGC constitue l’organisation de la gestion par la mairie d’une crise quelque soit sa

nature.

1.DÉCLENCHEMENT DU PCGC

Le PCGC est déclenché par le Maire ou son représentant (Elu d’astreinte) dès lors qu’il juge que la

situation le nécessite, l’élément d’appréciation étant la mise en danger de la vie de la population.

Son déclenchement peut se faire à toute heure et durant tous les jours de l'année.

Selon la situation, tout ou partie du plan communal de gestion de crise peut être déclenché.

Le PCGC sera également déclenché dès lors qu’un plan particulier d’intervention ou un plan de

secours spécialisé sera déclenché par le Préfet. Dans cette hypothèse, le Préfet sera le directeur des

opérations, le Maire met ses services à disposition du Préfet, ainsi le plan communal de gestion de

crise permettra de mettre en place l’organisation des pôles municipaux.

Le Maire ou son représentant active le PCGC en prévenant l’équipe du PCGC , et en leur demandant

de se rendre au Poste Communal de Commandement localisé à la Mairie.

2.LES FONCTIONS DU PCGC

Le plan communal de gestion de crise est organisé en 6 fonctions, ces dernières assurent chacune

leurs missions spécifiques :

La fonction Direction des Opérations de Secours, sous la responsabilité du Maire ou de l’élu

d’astreinte, assure la direction opérationnelle des secours, une analyse froide de la situation pour

anticiper, respecter les procédures, réquisitionner et suivre les moyens mis en œuvre.

La fonction Communication, sous la responsabilité du Directeur de Cabinet, assure l’alerte, le

standard téléphonique, l’information à la population et les relations avec les médias.

La fonction Sécurité Publique / Incendie et Secours, sous la responsabilité du Premier Adjoint ou de

l’élu délégué à la sécurité civile, assure l’assistance à la direction des opérations, la coordination de la

police municipale et de la gendarmerie, la mise en place des postes de commandements et des postes

médicaux avancés

La fonction Coordination Technique des Moyens municipaux, sous la co-responsabilité de

l’Adjointe à l’environnement et l’adjoint à l’administration générale, assure la coordination des services

techniques, des services concessionnaires, des entreprises privées, la préservation de la voirie, les

relations avec la DDE.

84


A.DÉCLENCHEMENT ET DESCRIPTION DU PCGC

La fonction Enfance et Jeunesse, sous la co-responsabilité des Adjointes à l’Enfance et à la Jeunesse,

assure la mise à l'abri des enfants des écoles, du centre de loisirs, du collège, du centre social, de la

crèche et l’aide à mise en œuvre du Plan Particulier de Mise en Sûreté (PPMS) des écoles.

La fonction Accompagnement des sinistrés, sous la co-responsabilité de l’Adjoint aux affaires

sociales, de l’adjoint à la démocratie locale, adjoint aux sports et à la culture, assure l’accueil des

sinistrés, l’assistance matérielle et morale, le ravitaillement, l’hébergement et l’hygiène.

L’organisation du plan communal de gestion de crise est telle qu’elle permet à chacun des élus et des

agents municipaux d’être amené à participer à la gestion de la crise selon ses compétences.

Une formation des agents et élus municipaux est assurée pour permettre une préparation à la crise. De

plus, des exercices sont réalisés dans le but de tester l’organisation du plan de secours et permettre à

chacun de se mettre en situation.

85


A.DÉCLENCHEMENT ET DESCRIPTION DU PCGC

3.ORGANIGRAMME DU PCGC

86

Assure :- la sécurité du site - l’alerte par l’EMA- coordonne la police municipale

et la gendarmerie.- la mise en place des postes de commandements. - la localisation de l’emplacement du PCO et du PMA

Coordonne :

Les services techniques

- Les services concessionnaires

- Les entreprises privées

- Préservation de la voirie

- Relation avec les Transports

- Relation avec la DDE

Organise :

- la mise à l’abri des enfants

des écoles


du collège


du centre de loisirs


du centre social

Organise et met en œuvre :

- Organise la mise à l’abri de la

population (évacuation)

- Hébergement

- Ravitaillement

- Accueil des sinistrés

- Hygiène

- Assistance matérielle et

morale

Organise et met en œuvre :

- Standard téléphonique

- Information population

- Relation avec les médias

- Analyse froide- Donne les orientations à son équipe- Valide les actions proposées- Décide des actions à mener- Coordonne les actions- Tient la main courante- Communique avec la préfecture et les médias- Se tient informé auprès des fonctions et des

acteurs extérieurs

Direction des Opérations de Secours (D.O.S)

Sécurité Publique/ Incendie et secours

Coordination technique des moyens municipaux

Accompagnement des sinistrésEnfance et jeunesse Communication

EMA : Ensemble Mobile d’AlertePCO : Poste de Commandement OpérationnelPMA : Poste Médicalisé Avancé

4.COMPOSITION DU PCGC

5.LIENS ENTRE LES DIFFÉRENTES FONCTIONS ET LES ACTEURS EXTÉRIEURS

Lors du déclenchement du Plan Communal de Gestion de Crise, une multitude d’acteurs

entrent en jeu, il est donc important de visualiser quels sont les liens entre eux lorsque le

Maire est le directeur des opérations des secours et lorsque le Préfet est le directeur des

opérations de secours.

87

Fonction Responsable Membres Salle

Direction des Opérations

Maire ou Elu d'astreinte

Directeur Général des ServicesLe groupe technique Risques MajeursSecrétaire du maireAgent d’astreinteAgent communal

Bureau des élus + bureau RU état civil

Sécurité Publique / Incendie et

Secours

Adjoint chargé de la tranquillité ou Elu délégué PCS

Représentant de la GendarmerieReprésentant des pompiersResponsable de la Police MunicipaleAgent communal

Bureau Naissances

CommunicationDirecteur de

Cabinet

Responsable de la CommunicationSecrétaires de la Direction GénéraleStandardiste du pôle habitantsAgent communal

Salle des MariagesHall

Bureaux de l’état civil

Coordination technique des

moyens communaux

Adjoint en charge du cadre de vie

Adjointe en charge du DD

Responsable du Pôle Cadre de VieResponsables Unité Voirie / Espaces vertsResponsable Unité Centre technique municipale Responsable Unité technique pôle habitantsAgents communaux

Bureau de l’assistante du pôle habitants

Enfance et Jeunesse

Adjoint à l’enfance et à la

jeunesseElue déléguée à la

petite enfance

Responsable du Pôle EnfanceResponsable du Pôle JeunesseUne secrétaire

Bureau de l’assistante du pôle habitants

Accompagnement des sinistrés

Première adjointe chargée de la

démocratie localeAdjointe chargée

de la solidaritéAdjoint aux sports

et à la cultureAdjointe à la santé

Responsable du Pôle SolidaritéResponsable du Pôle CultureResponsable du Pôle SportResponsable du Pôle HabitantsAgents communaux

Bureau RP pôle habitants

ORGANISATION DE LA SAUVEGARDEMAIRE : DIRECTEUR DES OPERATIONS DE SECOURS

SP/IS : Sécurité Publique / Incendie et SecoursCTMM : Coordination Technique des Moyens MunicipauxE & J : Enfance et JeunesseSDIS : Service Départemental d’Incendie et de SecoursDDE : Direction Départementale de l’EquipementDDASS : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales

88

Direction des opérations (Maire)

Préfecture

E & J

Communication

SDIS (commandement des opérations)

Gendarmerie Médias

Groupes scolaires Centre de

Loisirs Centre Social

DDE

Entreprises extérieures Entreprises extérieures

Associations

CTMM

Rectorat

Services municipaux

Police Municipale

DDASS

Le Grand Lyon

Hébergement

Habitants

SP/IS

Experts

Direction des opérations (Maire)

Communication


Gendarmerie Médias



Entreprises extérieures Entreprises extérieures

Associations

CTMM

Rectorat

Services municipaux

Police Municipale

DDASS

Le Grand Lyon


Habitants

SP/IS

Experts

Le Grand Lyon

ORGANISATION DE LA SAUVEGARDEPREFET : DIRECTEUR DES OPERATION DE SECOURS

SP/IS : Sécurité Publique / Incendie et SecoursCTMM : Coordination Technique des Moyens MunicipauxE & J : Enfance et JeunesseSDIS : Service Départemental d’Incendie et de SecoursDDE : Direction Départementale de l’EquipementDDASS : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales

89

Habitants

Maire

Direction des opérations (Préfet)

SP/IS

E & J

C Communication


Gendarmerie

Médias



DDE

Entreprises extérieures

Associations

CTMM

Rectorat

Services municipaux

Police Municipale

DDASS

Le Grand Lyon


Habitants

6.FICHES OPÉRATIONNELLES

Dans un objectif opérationnel, des supports dénommés fiches actions spécifiques et missions ont été mis en place. Ces fiches permettent d’aider les différents acteurs communaux dans les actions à mettre en œuvre pendant et après la crise.

•Fiches Actions spécifiques : Ces fiches sont des supports d’aide, destinées à la Direction des Opérations de Secours. Chaque fiche correspond à des actions spécifiques à mener par risque, elle précise également la nature du risque et les enjeux et est accompagnée de la cartographie du risque. Pour exemple une fiche actions spécifiques se trouve en page 87 et 88 de ce présent document.

•Fiches Missions : Chaque fonction possède une fiche mission, qui spécifie les actions à mener quelque soit la crise.

90

ACTIONS SPÉCIFIQUES : RISQUE INDUSTRIEL DES INSTALLATIONS SEVESO

→ Se mettre en contact avec l’industriel et arrêter la conduite à tenir (confiner ou évacuer)

→ Déclencher le PCGC et définir les fonctions nécessaires

→ Informer la population des conduites à tenir par le serveur d’alerte, hauts-parleurs et moyens mobiles

→ Si évacuation, déterminer les îlots à évacuer

→ Aider à l'évacuation du quartier et des ERP si nécessaire

Aléas et enjeux :

Entreprise Scénario PPI Population ERP

Total

1 : UVCE vapocraqueur (surpression)

1018 Ecole Georges Brassens : 300Hôtel Campagnile : 165

2 : BLEVE sphères 631, 632, 633, 622 (thermique)

2828

-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Eglise du plateau (301)-Centre social et crèche (200)-Hôtel Campanile (165)

3 : BLEVE sphère 725 (thermique) 2490

Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Centre social et crèche (200)

4 : Boil Over bac de stockage 340 (thermique)

1250

Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Hôtel Campanile (165)

5: Nuage de sulfure d’hydrogène 3190

-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)-Salle polyvalente (Rex) (150)-Groupe scolaire du plateau (225)-Eglise du plateau (301)-Hôtel Campanile (165)

Rhône Gaz5 : BLEVE sphère de butane (thermique)

1300-Complexe sportif Jean Bouin (700)-Groupe scolaire Georges Brassens (300)-Salle omnisports polyvalente (800)

ArkémaA : BLEVE de la sphère de CVM 150 -B : nuage de gaz toxique ammoniac

- -

Rhodia Belle Etoile

Incendie cuvette de rétention - -UVCE rupture d’un surpresseur - -

91

F : 1/2

Nord

Echelle: 1/15000

ACTIONS SPÉCIFIQUES : RISQUE INDUSTRIEL DES INSTALLATIONS SEVESO

Cartographie des risques industriels (PPI approuvé)

92

F : 2/2

Fiche mission duDirecteur des Opérations (Maire)

Responsable Maire ou/et Élu d'astreinteMembres Directeur Général des Services

Groupe technique Risques MajeursSecrétaire du maireL’agent d’astreinte, un agent communal (intendance)

Où : Bureau des élus / bureau RU état-civil du Pôle Habitants

Initialiser la cellule de crise

-Évaluer le sinistre après avoir pris les renseignements auprès :a.du responsable de pôle en période ouvrable ; b.de l’agent ou de l’élu d’astreinte, de la PM

-Alerter les membres du PCGC (serveur d’alerte) liste 21 (8 pers) ; 22 (34 pers.) ; 23 (90pers)-Faire préparer la salle par :

a. le DGS en période ouvrable ou la secrétaire du maire si absent,b.ou par l'agent d'astreinte en période d'astreinte :

-Ouvrir la session informatique « urgence », prendre les documents de la boîte rouge, sortir le paper board, -Faire prendre en charge la main courante (paper-board, registre et session « urgence ») par la secrétaire, -Que les membres de la DO se munissent de leur dossard, -Contacter tous les services de secours pour donner ou recueillir les informations (cf. annuaire)-Se mettre en relation avec la Préfecture. Informer le Préfet de la nature et de la gravité de l’événement ayant conduit au déclenchement du PCGC.-Réunir tous les membres des fonctions nécessaires et leur donner l’information -Nommer un interlocuteur par fonction et un responsable.

Gérer la cellule de crise-S’assurer que les cellules sont opérationnelles-Demander à la communication de diffuser l’alerte ou l’information à la population si besoin : serveur, hauts parleurs embarqués, -Donner les différentes consignes afférentes à l’événement (cf. fiches "Actions Spécifiques")-Informer le Grand Lyon et les Maires des communes avoisinantes concernées-Déterminer les effets à éviter : panique, encombrement des rues, pillages…-Valider les communiqués à destination de la population et des médias-Prévoir les relèves des fonctions-Remettre à niveau le message d’alerte-Rester en contact avec les autres fonctions

Ressources documentaires Matériel•Tous les plans•Fiches réflexes du Maire extraites des plans départementaux : PPI, PSS•Annuaire général•Annuaire des cellules, des services extérieurs, du personnel•Fiches missions des autres fonctions•Mode d’emploi du serveur vocal d’alerte•Arrêté de réquisition•Conventions d’objectifs avec les partenaires•Plans d'évacuation et PPMS

•Gilets jaunes+ brassards•2 téléphones numériques•1 PC•Matériel de bureau : crayons, stylos, surligneurs, agrafeuse, bloc notes, chemises.•1 radio FM+piles•1 lampe•Photocopieuse/ fax/ imprimante état civil (Matisse)•2 postes mobiles radio : n°41 (Maire/Elu d’astreinte) et n°42

93

Fiche mission de la fonctionCommunication

Responsable : Directeur de cabinetMembres : Responsable de la communication

Secrétaire de la Direction GénéraleUne standardiste du pôle HabitantsUn agent communal

Où : Grand Bureau de l’état civil, hall, salle des mariages

Initialiser puis gérer :

- Préparer la salle : ouvrir la session informatique « urgence », préparer la main courante papier, prendre les documents de la boîte rouge, s’équiper de dossard,- Proposer un responsable de fonction (statique) et un interlocuteur au maire (mobile), - Le responsable nomme un responsable de la main courante (informatique et papier)- S’informer de l’évolution de la crise auprès de la DO- Faire un mail d’information de type communiqué à tous les agents de la mairie et un SMS groupé pour les élus, le plus rapidement possible, - Mettre en place un standard téléphonique renforcé afin de renseigner la population. - Faire la liste des postes téléphoniques (numéros+nom) et des personnes qui les occupent et la

donner à chaque fonction- Se renseigner régulièrement auprès de la DO sur l’évolution du sinistre.- Préparer les communiqués de presse diffusés par la fonction communication et faire valider par le maire,- Tenir régulièrement informée la population par les moyens disponibles et adaptés (serveur

d'alerte, hauts-parleurs, mégaphones, radio)- Accueillir les médias : salle des mariages

Diffuser des informations via le Directeur de CabinetDiffuser régulièrement des communiqués de pressePrévoir un message type informant les médias de la tenue d'un point presse, et invitant à

laisser des coordonnées- Gérer et mettre à jour l’information aux agents de la ville, aux élus, à la population- Prévoir les relèves de la fonction- Mettre l’information sur le site Internet de la ville- Assurer la diffusion de la fin de l’alerte

Ressources documentaires Matériel

•DICRIM•Les livrets "Paré"•Fiche d'utilisation du serveur vocal•Fiche d'utilisation du standard•Fiche d'utilisation des hauts parleurs•Annuaire•Fiche relation presse, réalisation d’un communiqué•Exemple type de communiqué de presse

• Matériel de bureau : crayons, stylos, surligneurs, agrafeuse, bloc notes, chemises.• 1 radio FM• 1 poste mobile radio n°44• Photocopieuse/fax/imprimante état civil (Matisse)• Gilets

94

Fiche mission de la fonctionSécurité publique / incendie et secours

Responsable : Adjoint chargé de la tranquillité ou élu délégué au PCSMembres : Représentant (officier) de la Gendarmerie

Représentant Sapeur-PompierResponsable Police MunicipaleAgent communal

Où : Bureau naissances du Pôle Habitants


-Préparer la salle : ouvrir la session informatique « urgence », préparer la main courante papier, prendre les documents de la boîte rouge, s’équiper de dossard,

-Proposer un responsable de fonction et un interlocuteur au maire,

-Le responsable nomme un responsable de la main courante (informatique et papier)

-Coordonner la police municipale et la Gendarmerie pour la gestion des flux de circulation et du plan d’évacuation

-Mobiliser une équipe de la Police Municipale ou l’agent d’astreinte pour transmettre l’alerte à l’aide de la sonorisation embraquée des véhicules

-Gérer, encadrer et aider les référents de quartiers dans leurs missions

-Évaluer le danger et les risques possibles, et le cas échéant, faire intervenir des experts.

-Faciliter l’intervention des premiers secours. Voir le plan d’accès réservé aux pompiers et les points de contrôle tenus par la Gendarmerie

-Interdire l’accès à l’incident et/ou mettre en place un périmètre de sécurité.Assurer la mise en sécurité du site sinistré

-Fournir de l’information à la DO et aider à la décision (rôle du représentant des pompiers)

-Coordonner les actions de surveillance

-Prévoir les relèves des personnes de la fonction


•Fiche mission de la police municipale en cas de déclenchement du plan d’évacuation (ouverture salle Ramillier, aide à l’évacuation des écoles,…)•Plans pompiers et PPI sur les accès réservés et les points de contrôle de la gendarmerie•Liste d’experts•PPMS

•1 PC•Matériel de bureau : crayons, stylos, surligneurs, agrafeuse, bloc notes, chemises.•2 téléphones numériques•1 FAX•1 poste mobile radio n°43

95

Fiche mission de la fonctionCoordination technique des moyens communaux

Responsables : Adjoint chargé du cadre de vie Adjointe chargée du DD

Membres : Responsable du pôle Cadre de VieResponsables Unités Voirie/Espaces VertsResponsable Centre Technique MunicipalResponsable Unité technique Pôle HabitantsAgents communaux (2)

Où : Bureau assistante du Pôle Habitants


-Préparer la salle : ouvrir la session informatique « urgence », préparer la main courante papier, prendre les documents de la boîte rouge, s’équipe de dossard,



-Recueillir les informations en temps réel permettant de définir les moyens à mettre à disposition en contactant la DO. Ne pas exposer l’agent communal chargé de la collecte de ces infos

-Contacter les services externes concessionnaires ou partenaires publics en fonction du type d’intervention à effectuer devant la nature de l’événement. (Grand Lyon, DDE, EDF/GDF, Société de distribution des eaux intercommunales…)

-Contacter les entreprises privées susceptibles de palier une carence logistique ou technique municipale (SPIE, Traynard…)

-Mobiliser l’unité voirie / espace verts pour intervention sur place (identifiables Ville de Feyzin) en veillant à ce que l'équipement des agents soient adaptés au risque.

-Mettre en place le matériel communal requis pour la signalisation de l’événement, la conduite d’opération à mener, et la déviation

-Prévoir les relèves de la fonction

-Aider à la remise en état après sinistre


•Liste des moyens matériels et leur localisation et du matériel de protection des agents•Coordonnées des agents techniques des PCV, PMG, PH•Annuaire public / privé•Arrêté de réquisition / convention d’objectif•Plan de la commune

1 poste mobile radio n°45

96

Fiche mission de la fonctionEnfance et Jeunesse

Responsables : Adjoint à l’enfance et à la jeunesseÉlue déléguée à la petite enfance

Membres : Responsable du pôle EnfanceResponsable du pôle JeunesseUne secrétaire

Où : Bureau assistante du Pôle Habitants


-Préparer la salle : ouvrir la session informatique « urgence », préparer la main courante papier, prendre les documents de la boîte rouge, s’équipe de dossard,



-Vérifier que l'alerte ait été donnée aux établissements scolaires, Centre de Loisirs, Collège, Centre Social suivant la nature et l’ampleur de l’événement

-Vérifier le suivi des consignes à tenir en fonction des risques (mise en sécurité ou évacuation) (cf. PPMS)

-Hypothèse d’évacuation :

- Évacuer toujours dans le sens opposé au danger vers un centre d’hébergement (coordination avec la fonction hébergement en tenant la DO informée)

-Appliquer le plan d’évacuation des Razes le cas échéant

-S’informer régulièrement de la situation dans les établissements concernés et transmettre à la DO

-Assurer l’information entre la Ville et les institutions académiques

-Prévoir les relèves de la fonction


•PPMS•Annuaires des référents Académie, DDJS•Annuaire des ERP concernés•Planning de présence des ATSEM

1 poste mobile radio n°47

97

Fiche mission de la fonctionAccompagnement des sinistrés

Responsables : Première adjointe chargée de la démocratie localeAdjointe chargée de la solidarité Adjoint aux sports et à la cultureCM déléguée aux relations avec les associations de lutte contre l'exclusion

Membres : Responsable du Pôle SolidaritéResponsable du Pôle CultureResponsable du Pôle SportResponsable du Pôle HabitantsAgents communaux

Où: Bureau RP du Pôle Habitants


En cas de réception d’un ordre d’évacuation, de relogement, d’accueil, de la population émanant du Directeur des Opérations de Secours.

– Préparer la salle : ouvrir la session informatique « urgence », préparer la main courante papier, prendre les documents de la boîte rouge, s’équipe de dossard,

– Proposer un responsable de fonction et un interlocuteur au maire, – Le responsable nomme un responsable de la main courante (informatique et papier)– Faire le choix du centre d’accueil en fonction de ses possibilités d’accueil et du type de

personnes accueillies COSEC et/ou Centre de loisirs ou autres lieux adaptés

– Prévoir la gestion des animaux domestiques– Préparer le ou les centres d’accueil :

acheminer les matériels nécessaires à l’installation des personnes évacuées (couchage et hygiène) voir les fournisseurs potentiels

nommer un ou des responsables sur place (dont RP)

– Acheminer les populations vers les centres – Répartir, accueillir et prendre en charge la population : registre des entrées et sorties

(nom, adresse, dates départ et arrivée)– Assurer le soutien psychologique (appeler Centre médico-psychologique / Croix-Rouge /

SAMU / Association aides aux victimes)– Ravitailler les hébergés– Prévoir les relèves de la fonction– Envisager le relogement des personnes sinistrées– Donner l’information de fin d’hébergement

98


•Liste des transporteurs de personnes•Plan départemental d’hébergement•Modèle de registre entrée / sortie•Liste des équipements et du matériel•Liste des hôtels pour relogement provisoire•Liste des centres d'hébergement•Annuaire des ERP, fournisseurs, intervenants

•1 poste mobile radio n°46•Gilets•Photocopieuse/fax/imprimante état civil (Matisse)

PARTIE 4 : ACTIONS DE PREVENTION ET DE PROTECTION SPECIFIQUES

AUX RISQUES INDUSTRIELS

99

A.LES PRINCIPALES ACTIONS

1.AMÉLIORATION DE LA SÉCURITÉ DES PERSONNES

En 2002, la Mairie de Feyzin a réalisé un diagnostic initial vis-à-vis du risque industriels, qui a

permis :

-de caractériser les zones de danger en fonction du type d’effet sur les personnes et sur les

biens,

-d’identifier la vulnérabilité des parcelle selon chacun des risques présents.

Ainsi, des dispositions constructives d’amélioration de la sécurité des personnes ont pu être

définies et des zones prioritaires identifiées. Ces dispositions constructives concernent aussi bien

le renforcement des cadres de fenêtres, la résistance des vitrages, la création de salles de

confinement avec des caractéristiques différentes en fonction de la localisation. Ces dispositions

d’amélioration de la sécurité de l’habitat riverain des établissements seveso, pourront êtres

utilisées lors de la prescription du PPRT.

2.OPÉRATION PROGRAMMÉE D’AMÉLIORATION DE L’HABITAT (OPAH)

Pour encourager à court ou moyen terme, la mise en place de telles mesures, une OPAH,

pour une copropriété (La grande serve) est en cours d’expérimentation avec un cahier des

charges ‘’protection contre les risques’’. En outre, des négociations de financement sont

entreprises entre l’Etat, le Grand Lyon, Total, la copropriété et la ville.

Les OPAH étant uniquement prévues pour l’amélioration du confort, l’intégration de

dispositions de protection vis-à-vis des risques dans le cahier des charges nécessite d’obtenir une

adaptation de la démarche.

A plus long terme, pour améliorer et assurer la sécurité des personnes, il est envisagé

d’intégrer :

-les zones d’effets pour chaque risque dans le Plan Local d’Urbanisme et de prévoir des

contraintes et usages adaptés à chacune de ces zones,

-les dispositions constructives aux futurs PPRT, Plan de Prévention des Risques

Technologiques, prévus par la loi du 30 juillet 2003.

3.DÉPLACEMENT CASERNE

La caserne des pompiers actuellement située en zone de protection rapprochée, ce qui pose

problème en cas d’accident technologique. De ce fait, la ville a acquis et mis à disposition du

conseil général un terrain hors de la zone à risques. Les travaux s’achèveront à la fin de l’année

2007.

100

4.DÉPLACEMENT DE L’ÉCOLE

La proximité de l’école George Brassens des établissements seveso a motivé son déplacement.

Le Préfet a acté le principe du déplacement de l’école tout en restant sur le quartier des Razes.

La faisabilité d’implantation sur plusieurs terrains est en cours et dépendra également du

zonage du PPRT.

5.LES PLANS DE MISE À L’ABRI

Les plans de mise à l’abri sont aux nombres de cinq et concernent exclusivement le quartier bas

de Feyzin, du fait de son exposition aux risques industriels.

Ces plans prévoient l’alerte, l’information sur la nécessité de se confiner ou d’évacuer, le

regroupement et l’évacuation du quartier des Razes en cas d’événement majeur.

Selon l’événement, des consignes de mise à l’abri: évacuation ou confinement seront données

avec un message d’alerte en clair (téléphone, haut-parleurs ou mégaphone).

•Le confinement

Si l’événement est d’origine toxique ou thermique ou si sa cinétique est rapide ou si l’événement

est inconnu, alors la consigne de mise à l’abri donnée est le confinement. Il consiste au

regroupement des personnes chez eux dans un local adapté (exposition opposée au sinistre, peu

d’ouverture,…).

•L’évacuation

Si l’évènement est à cinétique lente, alors la mise à l’abri donnée est l’évacuation. Elle est

piétonne en direction de l’Est sur la partie haute de la commune. La population à mobilité

réduite: personnes handicapées, personnes âgées, est recensée afin qu’une attention particulière

lui soit fournie en cas d’évacuation. Une signalétique spécifique est mise en place dans le

quartier par le Grand Lyon afin de guider la population vers les lieux d’accueil.

Elle a été conçue comme un plan d’évacuation d’un bâtiment mais à l’échelle d’un quartier, et

repose sur la solidarité entre les habitants.

•Les îlots

-Huit îlots homogènes ont été définis au sein du quartiers des Razes.

-La zone industrielle du Château de l’Isle est constituée de trois îlots.

-l’Ile de la Chèvre, le complexe sportif Jean Bouin et l’école George Brassens forment des

îlots distincts.

101

Chaque îlot dispose d’itinéraires d’évacuation associés. Les différents îlots sont illustrés par la

carte ci-après.

•Les spécificités de chaque plan de mise à l’abri

-Quartier des Razes

Il est composé de différents itinéraires pour l’évacuation. Selon l’événement, une consigne

différente ( Confinement ou évacuation) peut être donnée aux différents îlots, par le système

d’alerte

-Complexe sportif Jean Bouin

En raison de la structure des locaux existants, quelque soit l’événement, la consigne

d’évacuation est toujours donnée. Cela consiste à rejoindre la salle omnisports Ramillier, ensuite

102

8 îlots dans le Quartier des

Raze

3 îlots dans la ZI du Château

de

Ilot de l’Ile de la

Chèvr

de

Quartier des Raze

3 îlots dans la ZI du Château

Chèvre

Complexsporti

Ecole Brassen

soit l’évacuation se poursuit vers l’est de la ville, soit les personnes se confinent dans la salle.

L’alerte est donnée par haut-Parleurs.

-Groupe scolaire Georges Brassens

Le plan de mise à l’abri prévoit le confinement dans le bâtiment, l’évacuation immédiate et

l’évacuation différée. Cette dernière prévoit l’évacuation des occupants par les services de

sécurité civile et par le biais de moyens motorisés. Le PPMS du groupe scolaire George Brassens

fait parti intégrante du plan de mise à l’abri.

-Ile de la Chèvre

Le seul axe de communication entre l’île et la ville étant l’Allée du Rhône qui surplombe la

raffinerie, la consigne d’évacuation indique de suivre le chemin de halage qui suit le vieux Rhône

en direction du pont de Vernaison. Pour les habitants et les employés des entreprises, le

confinement est possible dans leurs locaux. Cependant pour les utilisateurs qui sont

exclusivement en extérieur (pêcheurs, associations sportives, promeneurs,…), seule l’évacuation

est préconisée. Le plan prévoit la fermeture de l’allée du Rhône par des barrières.

-Zone industrielle du Château de l’Isle

Ce plan de mise l’abri demande une implication particulière des chefs d’établissement. Ils ont un

rôle à jouer dans la transmission des consignes du fait du nombre plus important de personnes

présentes en comparaison avec un foyer familial.

Ainsi, chaque chef d’entreprise doit établir deux modes d’alerte distincts pour diffuser la

consigne de confinement ou d’évacuation. Un guide du confinement a été élaboré et distribué

aux responsables d’établissement.

La ville souhaite mettre en place des référents d’îlots, dont le statut serait celui de collaborateur

occasionnel de service public. Ils seraient présents pour rappeler l’itinéraire et le déplacement à

pied, s’assurer que toutes les personnes à mobilité réduite sont prises en charge et jouer un rôle

de ‘’voiture balais’’ en accompagnant l’évacuation jusqu’au COSEC et au Centre de Loisirs.

Ils sont recrutés par appel à candidature et réunions d’information en Conseil de Quartier,

relayé dans l’Echo de Quartier. Des formations spécifiques leur seront dispensées chaque année.

•La formation

Les responsables, encadrants et adhérents des associations sportives utilisant le complexe sportif

et l’étang de l’Ile de la Chèvre sont formés sur les conduites à tenir en cas d’accident industriel.

Le personnel de la piscine est également concerné par cette formation. Les enseignants et le

personnel du groupe scolaire Brassens sont formés chaque année sur le plan de mise à l’abri.

103

Ces formations sont complétées par des exercices réguliers.

Dans les entreprises, des référents sont désignés par les chefs d’établissements. Leur rôle est de

relayer les consignes à leurs collègues.

6.LES PLANS PARTICULIERS DE MISE EN SÛRETÉ

Le Ministère de l’éducation nationale prévoit que chaque établissement scolaire dispose d’un

PPMS. Le PPMS est une organisation interne à l’établissement scolaire permettant d’assurer la

sécurité des élèves et du personnel, en attendant l’arrivée des secours. Il prévoit les consignes à

appliquer, les personnes ressources et leurs missions en cas d’alerte, pour chacun des risques

majeurs auxquels l’établissement est exposé.

L’ensemble des PPMS des établissements scolaires de la ville de Feyzin s’est fait en collaboration

avec la Mairie.

104

PARTIE 5 : LES FICHES SUPPORTS

105

106

A.LES FICHES

1.EFFECTIFS PCGC : CONFIGURATION DU PCS SEUL

107

DDE Le Grand LyonEntreprises Extérieures DDASServices Municipaux Centre de Loisirs Centre SocialGroupes ScolairesRectorat AssociationsEntreprises Extérieures

Médias

Habitants

Agents de la villeLe Grand Lyon et

Mairies Avoisinantes

PREFECTURE


DIRECTION DES OPERATIONS DE SECOURS

DOS :…………….………………..MEMBRES :……………………….…………………………………….…………………………………….

SECURITE PUBLIQUE/INCENDIE ET

SECOURSRESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….………………………….…………….

COORDINATION TECHNIQUE DES MOYENS MUNICIPAUX

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….………………………….…………….………………………….…………….

COMMUNICATIONRESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….

………………………….…………….………………………….…………….

ACCOMPAGNEMENT DES SINISTRES

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….………………………….…………….………………………….…………….

ENFANCE ET JEUNESSERESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….………………………….…………….………………………….…………….

DDE

Experts

Gendarmerie

Police Municipale

Le Grand Lyon

Entreprises Extérieures

DDAS

Services Centre de Loisirs Centre SocialGroupes Scolaires

Rectorat

Associations

Entreprises Extérieures

Médias

Habitants

Agents de la ville

2.EFFECTIFS PCGC : CONFIGURATION PPI OU PSS DÉCLENCHÉ

108

Services Municipaux Centre de Loisirs Centre SocialGroupes Scolaires

Habitants

Agents de la ville

Le Grand Lyon et Mairies Avoisinantes

PREFECTURESDIS (commandement des opérations)

Le Grand Lyon et Mairies

109

DIRECTION DES OPERATIONS DE

SECOURSDOS :…………….………………..MEMBRES :……………………….…………………………………….

SECURITE PUBLIQUE/INCE

NDIE ET SECOURS

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….

COORDINATION TECHNIQUE DES MOYENS MUNICIPAUX

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….

COMMUNICATION

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….

ACCOMPAGNEMENT DES

SINISTRESRESPONSABLE :…….…………………RELATION DOS :……….………………MEMBRES :…………….………………

ENFANCE ET JEUNESSE

RESPONSABLE :…….………………..RELATION DOS :……….…………….MEMBRES :…………….…………….………………………….…………….

Gendarmerie

Police

Services Municipaux Centre de Loisirs Centre SocialGroupes Scolaires

Habitants

Agents de la villeDDAS Associations

Entreprises DDE

3.LES POSTES MÉDICALISÉS AVANCÉS

COSEC

Centre de Loisirs

Pôle tranquillité 2008-04-29 110

CRITERES

Capacité d'accueil maximale 1100 personnes

Niveau d'accessibilité pour les poids lourds Bon

Niveau d'exposition aux risques Faible (surpression)

Point d'eau à proximité Oui (plusieurs)

Capacité de la zone de stationnement Oui (plusieurs)

Possibilité de dissocier plusieurs zones dans le PMA Importante

Local d'isolement pour les personnes choquées Oui

Localisation des trois zones (triage, soins, évacuations) Oui

plus chapelle ardente - à proximité du sinistre Soins dans le dojo

4.ARRÊTÉ DE RÉQUISITION

Le maire de la Ville de Feyzin,

vu les dispositions combinées des articles L 2212-1 et L 2212-2 § 5 du Code Général des Collectivités Territoriales et R. 642.1 du Code Pénal,


CRITERES

Capacité d'accueil maximale 250 personnes

Niveau d'accessibilité pour les poids lourds très moyen, voies d'accès étroites

Niveau d'exposition aux risques Faible (surpression)

Point d'eau à proximité Oui (plusieurs)

Capacité de la zone de stationnement Oui (plusieurs)

Possibilité de dissocier plusieurs zones dans le PMA Faible environ 10 véhicules légers

Local d'isolement pour les personnes choquées Oui

Localisation des trois zones (triage, soins, évacuations) Oui

plus chapelle ardente - à proximité du sinistre

vu la Loi 87-565 du 22 juillet 1987, et notamment ses articles 9, 10 et 11.vu la Loi 2004-811 du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile, et notamment les articles 17, 18 et 21,

considérant (l’accident, l’incendie, l’explosion et ses caractéristiques), ….en date du (j.m.a)considérant que suite à ce sinistre et pour des raisons de sécurité publique, le Plan Communal de Gestion de Crise a été déclenché par la commune de Feyzin, considérant ensuite que le caractère d’urgence de la situation nécessitait la réquisition par le Maire de Feyzin de moyens et compétences supplémentaires au service des secours publics,

ARRÊTEArticle 1 e r

le Maire confirme l’ordre de réquisition donné avec son accord, le (j.m.a.h.) communiqué par téléphone, par (fonction - nom )................à M. (MM)…………………………….,demeurant à……………………………

Article 2Les moyens matériels et services réquisitionnés sont : - liste énumérative du matériel, des fournitures de l’entreprise,- véhicule de transport : immatriculation............................................................................- services : de transport, de manutention, etc.....................................................................- ......................................................................................................................................Article 3

Les effets de l’ordre de réquisition cesseront lorsque, ses services n’étant plus nécessaires, la personne réquisitionnée aura rejoint son lieu de résidence ou d’activité.

Certifié exécutoire compte tenu de l’envoi en Préfecture Le (j.m.a)

Le Maire,

Copie obligatoire au Directeur de l’établissement concerné.


5.RELÈVE DU PERSONNEL MOBILISÉ


6.ACCUEIL DES SINISTRÉS

Lieu d’accueil /d’hébergement :


Prénom Nom Age Lieu de résidence Date et heure d’arrivée

Date et heure de départ

Prévision de relogement lieu et durée envisagé

Documents

Pôle Tranquillité Publique – Sécurité Civile · PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DES RISQUES Pôle Tranquillité Publique – Sécurité Civile PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DE FEYZIN Pôle