politologia könyv

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/29/2019 politologia knyv

    1/142

    POLITOLGIASZVEGGYJTEMNY

    Szerkesztette:Frj Zoltn fiskolai tanr

    Debrecen2004

    1

  • 7/29/2019 politologia knyv

    2/142

    A POLITIKA FOGALMA

    2

  • 7/29/2019 politologia knyv

    3/142

    Bihari Mihly:

    A politika fogalma s sszetevi1

    A politika, mint a trsadalmi viszonyok s az emberi magatarts sajtostartalma, mintegy t-hatezer ve rsze az emberisg trtnetnek. A politiknak,teht az rdekek ltal vezrelt akaratok harcnak a megjelense, az rdekek ltaltagolt trsadalom bels konfliktusai szksgess tettk a trsadalom politikai-hatalmi megszervezst, az llami intzmnyek megjelenst. A kapitalizmustmegelz trsadalmakban a politikai-hatalmi viszonyok "sztfolytak" a gazdasgi-termelsi, a kulturlis s rokonsgi stb. viszonyokban, s bekapcsoldva atrsadalmi reprodukcis folyamatokba, kzvetlenl termelsi funkcikat lttak el.A politikai-hatalmi intzmnyesltsg llami formja hossz ideig (lnyegileg a

    polgri forradalmakig) a "gazdasgba zrtan", a gazdasgi folyamatoknakalrendelten tlttte be gazdasgszervez s politikai funkciit. A politikaiviszonyok, tevkenysgek s intzmnyek nllsulsa, koncentrldsa a polgriforradalmak eredmnye volt. A politikai intzmnyek s tevkenysgek sajtostrsadalomirnyt funkcijnak a trtnelmi nllsulsa hozta maga utn a

    politikai rendszer nll alrendszerknt val megjelenst, relatv elklnlst, ahatalmi viszonyok s tevkenysgek j tpus trsadalmi intzmnyestst.

    A politika sszetev mozzanatai: rdek, akarat, hatalom

    Clunk nem a politika definilsa, hanem a fogalom tartalmnak ssszetevinek az elemzse. Ezrt meg sem ksreljk a politika definciinakleltrozst. Annyit azrt ki kell emelni, hogy a politika, a politikai tevkenysgfogalma az llamelmleti s a politikaelmleti irodalomban tbbnyire a hatalmiviszonyokhoz ktdik, elssorban az llamhatalomhoz, az llami tevkenysg

    befolysolshoz, az llami gyekben val rszvtelhez. A politika a hatalommegszerzsre irnyul tevkenysg, eszkz jelleg a hatalomhoz kpest.

    ltalban elfogadott az is, hogy a politikai tevkenysg csoportok, rtegek,kzssgek, de elssorban nagy trsadalmi rtegek kztti viszonyok kezelshezktdik, s clja - a hatalom megszerzsn tl - valamely osztly, rteg, csoportrdekeinek rvnyestse msok rdekeivel szemben. Az llamelmleti s

    politikaelmleti mvek j rsze azonban valamely elemet, valamely relcit kiemels a politika-definci kzppontjba llt. gy vlik ezutn a politika azonoss ahatalomra trekvssel, httrbe szortva annak rdekktttsgt, osztly-, rteg- skzssgi kapcsoldst. Msok a kzssgi viszonyok kezelsvel azonostjk a

    politikt, a hatalmi s fleg az rdekviszonyoktl elszaktva. De ismeretesek az

    1 Bihari Mihly: A politika fogalma s sszetevi. In. Bihari Mihly Pokol Bla:Politolgia. Budapest, 1992. 61- 65. p.

    3

  • 7/29/2019 politologia knyv

    4/142

    akaratot abszolutizl politikai felfogsok is, amikor is a politika lnyegeknt ahatalomra tr akaratot emelik ki, amelynek mintegy nclja a hatalommegszerzse, elszaktva ezt az akaratot mind a kzssgi kapcsolataitl, mind

    pedig rdekhttertl.

    Meglehetsen elterjedt a politika, a politikai tevkenysg misztifiklsa.Sokan a politikt definilhatatlannak tartjk. Ezen felfogsok szerint a politika, apolitikai tevkenysg mvszet. Szablyai, trvnyszersgei feltrhatatlanok, asikeres politizlshoz sajtos intucira, heurisztikus kpessgekre van szksg. A

    politika a lehetsgek s szksgszersgek (egzigencik) birodalma. A sikerespolitizls felttele az idszer s okos felismerse a lehetsges s megtehet, aszksges s megteend lpseknek.

    A modern politikt ma mr racionlis s professzionlis elemek uraljk. Apolitikai tevkenysgek megrthetk s sszeren szervezhetk. A politikaitevkenysg nagyrszt hivatss vlt, professzionalizldott, s politikusok,szakrtk s aktivista szervezk csapatmunkja.

    A politika komplex fogalma a politika legfontosabb funkcionlis sszetevitfoglalja magban, kifejezsre juttatva az sszetevk elvlaszthatatlansgt s azt,hogy maga a politikum s a politikai tevkenysg komplex trsadalmi jelensg. A

    politika komplex fogalmnak az sszetevit a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:a) A politikai tevkenysg a hozz tapad intzmnyekkel s trsadalmi

    viszonyokkal egytt, nll trsadalmi alrendszerr s tevkenysgtpussszervezdtt, amely trtnelmileg alakult ki, s sajtos trvnyszersgek

    jegyben ltja el trsadalomirnyti funkcijt a trsadalmi reprodukci

    folyamatban. Ha mrmost a politika komplex magyarzata helyett egy, akomplexitst valamennyire megrz munkafogalmat kvnunk adni, akkor a

    politikt gy hatrozhatjuk meg, hogy: a politika rdekvezrelt akarati tevkenysgs trsadalmi viszony. A politikai tevkenysg clja a trsadalmi reprodukcitvezrl hatalom megszerzse, illetve megtartsa. A politika ltkzege az osztly-,a csoport- s a kzssgi viszonyok. A politikum s a politikai tevkenysglnyegt teht annak hrmas mozzanatsgban: rdek, akarat s hatalmisszetevjben ragadhatjuk meg.

    b) A politika alapveten s lnyegileg rdekkonfliktusban lv rtegek,

    csoportok kztti viszony, amely viszonyban az osztly-, rteg- s csoportrdekeks konfliktusok koncentrltan fejezdnek ki.

    c) A politikai tevkenysg kzppontjban a hatalom, illetve a kzhatalmatmegtestest llamhatalom megszerzse, a hatalom birtoklsa s felhasznlsa ll.

    A modern politikai rendszer trtneti fejldst tekintve a modern korszltte. A politika mint sajtos tartalom, sajtos viszony s sajtos tevkenysg

    ezzel szemben vezredek ta rsze az emberi trsadalom trtnetnek.

    A politika mint tevkenysg, viszony s tartalom

    4

  • 7/29/2019 politologia knyv

    5/142

    A politika sajtos tevkenysg, amelyben az rdek-meghatrozottsg, azakarati tartalom s a hatalomra irnyultsg hrom mozzanata egymstlelvlaszthatatlanul jelenik meg s hatnak egymsra. A politika cselekvsekbenmutatkozik meg, egyn, csoport, rteg vagy akr tmegek cselekvsben.

    A politikai tevkenysg sorn sajtos tartalm viszonyok, relcik jnnekltre a politika alanyai, a politikai tevkenysget kifejtk kztt. Az gy ltrejvpolitikai viszonyok rdekkonfliktusokkal, egymst erst vagy gyengt,korltoz hatalmi aspircikkal teltettek s eleve kzssgi viszonyok. A politikas a politikai tevkenysg n. relcis kategrik, mivel eleve msokkal kzsen,msokkal szemben vgzett cselekvsek, amelyek specilis viszonyokat, politikaiviszonyokat teremtenek a politika alanyai kztt.

    A politika ugyanakkor sajtos tartalom is, amit gyakran politikumnakneveznk, arra utalva, hogy ez a sajtos politikai tartalom (az rdek, az akarati s ahatalmi mozzanatok egyttese) nem politikai tartalm tevkenysgeket sviszonyokat tpolitizlhat, politikai tartalommal tlthet meg. A gazdasgi, akulturlis, a mvszeti, az oktatsi viszonyok s tevkenysgek nmagukban nem

    politikai viszonyok s tevkenysgek, nem a politikai let racionalitsai smeghatroz elemei (az rdek, az akarati s a hatalmi mozzanatok) hatjk t.Azonban ha az rdek, az akarati s a hatalmi mozzanatok thatjk a gazdasgi, azoktatsi, a kulturlis stb. viszonyokat, akkor azok sajtos trvnyszersgeikhelyett politikval teltdve, a politikummal mint sajtos tartalommal titatva, tehttpolitizlva mkdnek.

    A politikai tevkenysg s a politikai rendszer bizonyos rtetemben ma mr a

    legtbb trsadalmi alrendszert s tevkenysgtpust kzvetlenl vagy kzvetvedeterminlja.

    A kzvetlen s tl ers politikai determinci megakadlyozza az egyestrsadalmi tevkenysgek s alrendszerek sajt trvnyszersgeinek,racionalitsainak az rvnyeslst, ezzel lerontva a politikai tevkenysg slogika ltal tldeterminlt trsadalmi tevkenysg s a rendszer mkdsnekhatkonysgt is. A politikai tldeterminci a politikai tevkenysg akarati,voluntarista tartalmbl fakad, azonban mindaddig, amg az egyes politikaiakaratok klcsnsen s demokratikusan korltozzk egymst, addig a politikai

    tldeterminci nem kvetkezik be. A politikai akaratok egymst korltozszerepnek megszntetse, egyetlen politikai er akaratnak koncentrlsa shatalomra kerlse a politikai voluntarizmus eluralkodshoz, politikaitldetermincihoz, a trsadalmi alrendszerek tpolitizldshoz vezet.

    5

  • 7/29/2019 politologia knyv

    6/142

    A politika alanyai

    Arisztotelsz szerint az "ember llamalkot lny" (zon politikon), llamiletre, kzssgi letre hivatott llny. A politika minden rtelmes ember

    tevkenysge, a kzgyekkel, az llam gyeivel foglalkozs minden emberktelezettsge. A politikai, kzssgi let s tevkenysg elbbre val a csald saz egyes ember tevkenysgnl. Az igazsgossg, aminek elrse a legfbb cl,az llami letben, az llami kzssg rendjben gykerezik hangslyoztaArisztotelsz.

    A kzssgi letben tudatosan, aktvan s llandan rszt vev homo politicusazonban csak idelis kvetelmny, normatva, elvrt cselekvs s rszvteli igny a

    politikai letben. A politika alanyai trtnelmileg vltoztak, bvlt a politikailetben val rszvtel lehetsge.

    A modern politikai rendszerekben a politikai let alanyait a rszvtelszempontjbl tbbfle csoportba sorolhatjuk.

    1. A politikai nvtelenen a trsadalomnak azok a tagjai s csoportjai, akiksajt alapvet rdekeik felismersre s megfogalmazsra sem kpesek, gy a

    politikai letben, mint rdekhordoz s valamilyen clt akar polgrok meg semjelennek. k csupn trgyai s nem alanyai a politiknak. k teszik ki avlasztsoktl, a politikai szervezetektl, gylsektl tvol maradk nagy rszt,elemi dolgokban sem kpesek eligazodni, sem vezetk, sem szszlk nemkerlnek ki kzlk. rdekeiket ltalban a szocilis elesettsg skiszolgltatottsg irnt rzkeny rtelmisgi csoportok, vezetk kpviselik, vetik

    egyltaln fel.2. A politiktl elfordul passzvak, a politikhoz val viszonyuk s

    motivcijuk rvn nagyon heterogn trsadalmi csoportot alkotnak. Megtalljukkzttk a politiktl tudatosan tvol marad csaldottakat, akiknek ltalbanhatrozott politikai vlemnyk van, de cselekven nem kapcsoldnak be a

    politikai letbe. A kzmbs-passzvak, az n. absztrakt llampolgrok, akiklegfeljebb idszakosan vesznek rszt a politikai letben, esetleg elmennek szavazniminden hatrozottabb szndk s tudatossg nlkl. A hedonista passzvak azok,akik kpesek eligazodni a politikai letben, hatrozott elkpzelseik, ignyeik

    vannak, tbbnyire sikeresek is valamely, a politiktl tvol es trsadalmiszfrban, de mivel rmet, lvezetet a politikban val rszvtel nem jelentszmukra, ezrt ignyeiket, let-rmeiket ms tevkenysgi terleten keresik stalljk meg. A politika rmtelen, sikertelen s idegen vilg szmukra, smindaddig, amg sajt tevkenysgi szfrjukat valamilyen politikai beavatkozsnem rinti, kzmbsek s politikailag aktivizlhatatlanok.

    3. A politikailag aktv, kzleti llampolgrok is nagyon heterogn csoportotalkotnak, rszvteli indtkaik, rszvtelk tudatossga, gyakorisga seredmnyessge szempontjbl egyarnt. A kzleti-politikai aktivits nem

    felttlenl jr egytt valamely politikai szervezethez, mozgalomhoz csatlakozssal.

    6

  • 7/29/2019 politologia knyv

    7/142

    Az aktv kzleti politikai cselekvket ers kzleti elktelezettsg, hatrozottclkpzet, egyrtelm politikai vilgkp jellemzi.

    4. A hivatsos politikusok s a politikai aktivistk, a szakrtk, akik apolitikbl lnek, szemben a mlt szzadi a politikrt l hivatsos, de

    legtbbszr nem professzionlis politikusokkal. A modern politikai rendszerekbena politika hivatss, professzionlis foglalkozss, szakszeren s sszerenszervezhet tevkenysgg vlt. A modern politika emellett csapat-, st szervezetitevkenysg. A politika igazi szerepli ma mr a weberi rtelemben vettracionlisan megszervezett politikai szervezetek, s nem az egynek. Az egynek, a

    politikusok jelentik meg a politikai szervezetek tevkenysgt, akaratt, rdekeit,de a fszereplk a modern prtok (az j fejedelem, miknt az olasz AntonioGramsci nevezte ket, szemben a kzpkor s a renesznsz sikeres politikusaival,az egyes konkrt szemlyekkel), az llami szervezetek, a tmegert ad s azrdekrvnyest kpessget megnvel mozgalmak stb. Ez nem jelenti azt, hogyne lennnek kiemelked, akr karizmatikus politikusok a modern politikban, deszerepk csak akkor sikeres, ha a modern politikai szervezetek trvnyszersgeitismerve s azokat kihasznlva lpnek a politikai let sznpadra.

    A politikai let alanyait s szereplit termszetesen sokfle ms szempontszerint is csoportosthatjuk, ez a csoportosts a politikai letben valrszvtelkn s bekapcsoldsukon alapult.

    7

  • 7/29/2019 politologia knyv

    8/142

    2. Kulcsr Klmn:A politika fogalma*

    A politika kifejezst tbbfle rtelemben, st tbb szinten alkalmazvahasznljuk. Ez a sokflesg olykor zavar a htkznapi letben is, de klnsen aza tudomnyban.

    Jllehet Tkei Ferenc, Lukcs Gyrgy ama felfogsbl kiindulva, miszerintminden olyan cselekvs, amely a trsadalomra irnyul, ami az egszet akarjamegvltoztatni, politikai cselekvs, lehetetlennek tartja annak meghatrozst, holkezddik s vgzdik a politika (br azutn mgis az osztlytrsadalmakhozkti, ez nem ment fel a fogalom tisztzsra, pontos krlhatrolsra val

    trekvs ktelessge all. Legalbb annak felvzolsra kell vllalkoznom, mitrtek a politika fogalmn, milyen tartalommal igyekszem hasznlni ebben amben. Minthogy mr eddig is klnbz rtelmezsek jelentek meg e fogalomtrtnetben, s valban, a politika mint trsadalmi jelensg tbb szempontbl ismegkzelthet, s vgl minden rtelmezs s megkzelts felsznre hozhatvalamilyen j, esetleg valban lnyeges jellemzt, aligha llthat, hogy akr afogalom maga is rk rvny lehet. ppen ellenkezleg, nagyon is valszn,hogy leglnyegesebb vonsainak vltozatlansga mellett jak felbukkansa isvrhat. Ebbl azonban az is kvetkezik, hogy a politika fogalmnak mig

    kialakult sszetevi a legtbb esetben valsgos tartalmat hordoznak, gy anapjainkban adekvtnak tn fogalom megalkotsban is felhasznlandk.A politikt, mint kifejezst tbb szinten is hasznljk, legtbbszr mgis

    meghatrozatlan, illetleg pontosan nem krlrt, ltens tartalommal. mminden rtelmezsi szinten magban foglalja valakinek vagy valakiknek alehetsgt valamilyen clt kvet, tudatos cselekvsre, spedig olyan cselekvsre,amely a trsadalmi viszonyok kisebb-nagyobb krt alakthatja, az emberekkisebb-nagyobb szmnak rdekeit befolysolhatja. gy beszlnk, pl. egyszervezeten bell szemlyzeti politikrl, amely lnyegben a szervezet

    alkalmazottai sszettelnek, ellptetsnek, a vezetk kivlasztsnak, akpzsnek stb. alaktst jelenti. Hasznljuk a szt ugyancsak egyes szervezetekszintjn pl. kereskedelmi politika, szocilpolitika, brpolitika stb. sszettelbenis. Minden esetben az adott tevkenysgi krt rinten valamilyen cl vagy cloktekintetbevtelvel, valamilyen rdeket vagy rdekeket szolgl tudatos cselekvst

    jelent.Ms szinten fogjuk fel a politikt, amidn a fogalmat a leginkbb

    elfogadottabban egy trsadalom egszre vonatkoztatva, vagy akr egy-egyszervezetnek az egsz trsadalmat rint cselekvsre utalva, pl. a prt, a kormny

    * In:: Kulcsr Klmn: A politika s jogszociolgia. Kossuth Knyvkiad, 1987.141-156. old.

    8

  • 7/29/2019 politologia knyv

    9/142

    politikjaknt hasznljuk. A politika lnyeges, br nem csak a politikt jellemzsszetevi, mint pl. a clra irnyultsg, az rdekkel val sszefggs, a tudatossg,ebben az esetben is rvnyesek, de mr erteljesebb vlik a hatalom eleme,megjelenik az uralom tnyezje, s az rdeksszefggsek erteljesen ktdnek a

    trsadalmi osztly-, rteg-, st az adott esetben csoporttagozdshoz.A politika fogalmnak mindig klnbz elemei vltak hangslyoss atrtnelem folyamn. Az let egyes szfrit tekintve legltalnosabb rtelmet avrosllamra alapozva az kori Grgorszgban kapott, amidn a grgfilozfusok, klnskppen Arisztotelsz rsaiban mg tfedte a vros egszlett, a vrosllam legmegfelelbb, legjobb berendezsnek mdjait, s magbanfoglalta az ezt befolysol tnyezkkel val bizonyos szmvetst is. A fogalomilyen rtelme elszakadva a vrosllam dimenzijtl tllte a grgtrsadalmat, s a termszettl fogva adott vagy helyes, illetleg az isteni elem

    bevezetsvel tovbbi ktezer vig (differencildva s finomodva ugyan)jellemz maradt a politikai gondolkodsra. A kzssg egsznek jltvel valkapcsolat napjainkban is visszatr elem a politika fogalmban. A grg politikaifilozfiban megjelent a hatalom eleme is, de mg nem kapott olyan jelentsget,mint amilyenn az jkori gondolkodssal a polgri trekvsek ideolgiaimegjelensvel vlt. A hatalmi elemet Machiavelli, Hobbes s msok tartsan

    beptettk a politika fogatmba, oly mrtkben, hogy napjaink politikaigondolkodi kzl j nhnyan ezt tekintik a politika kzponti elemnek, stazonostjk magval a politikval. A politika semmi ms, mint kzdelem ahatalomrt rja pl. Karl Loewenstein.

    1. A hatalom s az uralom

    A hatalom azonban maga is meghatrozst ignyel. Mellzve, most azoknak aksrleteknek elemzst s rtkelst, amelyek a hatalom definilsra trekedtek,a lnyeg a kvetkezkben foglalhat ssze.

    Hatalom minden olyan viszony, amelyben meghatrozott szemlynek vagyszemlyeknek lehetsgk van arra, hogy ms emberek magatartst sikeresenbefolysoljk, illetleg, hogy ket engedelmessgre ksztessk. Ez a fogalom talnszkebbnek tnik, mint a politikai szociolgiban elgg kzismert definci ahatalom a kpessg brmilyen kvnt hats elrsre az esetleges ellenllssalszemben is, spedig akr megegyezs (konszenzus), akr knyszer tjn , ahatalom azonban megnyilatkozhat msok engedelmessgre ksztetsben, megyltaln nem bizonyos, hogy az ily mdon kivltott emberi magatartseredmnye valban a kvnt hatst, vagy csak a kvnt hatst ri el. (A hatalomvgl is nem kpes a trsadalmi viszonyok objektv sszefggseivel szembentarts eredmnyt kivltani, ha az emberi magatartsokat esetleg a kvnt hatstkivltnak felttelezett mdon alakthatja is.)

    9

  • 7/29/2019 politologia knyv

    10/142

    A meghatrozsbl azonban vilgos, hogy a hatalom tbb viszonylatban iskialakul. Ltrejhet kis- vagy elsdleges csoportokban, pl. a gyermekek jtszcsoportjaiban, a csaldi kapcsolatokban s a formalizlt szervezetekben. Hatalmiviszonyok lnek az iskolban, az zemekben, spedig nem csupn az adott csoport

    vagy szervezet formalizlt hierarchijnak megfelelen, hanem mellette s tlefggetlenl is. Az a hatalom, amelyet Ottlik Gza, az Iskola a hatron cmregnyben oly kitnen brzolt, a katonai kzpiskola nvendkei kzttkialakult, nem formalizlt hatalmi viszonyokban, tbb-kevsb jellemz minden,a kls krnyezettl valamilyen mdon elzrt vagy ppen elszigetelt csoportesetben, mg akkor is, ha a hivatalos kontroll igen ers. ppen ez az er, ez akontroll, a kls krnyezettl val elzrtsg hoz ltre sajtos, bels erviszonyokraplt hatalmat. Az ilyen tpus hatalom jellegzetes pldja a szabadsgveszts-

    bntetst vgrehajt intzetekben alakul ki, ahol az eltltek egyms kztiviszonyai szinte msodik trsadalmat alkotnak, s ennek a trsadalomnak rtkei,

    bels normi, hierarchija alig van sszefggsben az intzet hivatalosrtkrendjvel, elvrasaival, hierarchijval.

    ssztrsadalmi mretekben is klnbz hatalmi viszonyokkaltallkozhatunk. A legtfogbban taln a gazdasgi hatalom befolysol egytrsadalmat, de nem elhanyagolhat az ideolgia klnsen egy uralkodhelyzetben lv, tbb-kevsb koherens eszmerendszer hatalma, s ezzelsszefggsben, a napjainkban, egyre hatkonyabban mkdtmegkommunikci hatalma sem. A politikai hatalmat a politikai szociolgiakiss leegyszerstve, de tbb-kevsb ltalnosan elfogadottan azzal akpessggel definilja, amellyel a jog alkotst s alkalmazst vgzintzmnyek ellenrizhetk vagy befolysolhatk (esetleg, amellyel egy szemlyms embereket befolysolhat, kontrolllhat).

    A hatalom nem statikus viszony, hanem dinamikus s folyamatjelleg. Ez aztis jelenti, hogy a hatalmi helyzetben lvk s az alvetettek kztti viszony semvltozatlan. Nemritkn a viszony fordtott is vlhat, amidn az alvetettek, ahatalom cmzettjei sajt akaratukat rknyszertik a hatalmat formlisan

    birtoklkra, tbbnyire azonban tmenetileg s csak bizonyos vonatkozsban,anlkl, hogy magt a viszonyt ltalban megkrdjeleznk. gy azutn a hatalmiviszony termszetesen a valsgban sem zrja ki a kompromisszum lehetsgt.Ezrt is juthatott Talcott Parsons arra a kvetkeztetsre, hogy a hatalomlnyegileg knyszerts s konszenzus, hiszen integrlja a politika terletn

    a politikai hatkonysgban kzrehat tnyezk s ouputok pluralitst. Ilyen,a hatalmi viszony alapvet tnyt meg nem krdjelez kompromisszumokltrejhetnek a szervezeteken bell pl. teljestmny-visszatarts, informci-visszatarts, sztrjkok stb. kvetkeztben , de az egsz trsadalmat tfog,

    politikai jelleg hatalmi helyzetekben is. A konszenzus a hatalom hordozi scmzettjei kztt, extrm esetektl eltekintve, klcsns engedmnyeken alapul.

    ltalban kevs figyelmet szentelnek azonban a hatalmi viszonyok tartssgafolytn kialakthat s ki is alakul szemlytelen mechanizmusoknak, a dolgok

    10

  • 7/29/2019 politologia knyv

    11/142

    szoksos menetnek, amely a maga rutinjellegvel a tudatos knyszerts vagy amanifesztlt konszenzus mkdst rendkvl hatkonyan tmaszthatja al. Adolgok szoksos menete azonban nemcsak segti a szemlyes s tudatoshatalomgyakorlst, esetenknt feleslegess is tve azt, hanem rendkvl

    hatkony a vltozssal, a hatalom valdi megkrdjelezsvel szentben is.sszegezve: A hatalom nem szksgkppen politikai jelleg, br mint ltjukmajd, a politikban igen jelents a hatalmi elem, s nem statikus, hanem folyamat,amelyben kisebb-nagyobb vltozsok ltrejhetnek.

    A hatalom rvnyestsnek klnbz mdjai vannak, s elfogadott a hatalomtipizlsa az rvnyests mdja szerint. Ennek megfelelen megklnbztethetk:

    - a szkebb rtelemben vett hatalmi viszonyok, amelyben a kiknyszertsfenyegetse a jellemz elem;

    - a befolysolsi viszonyok, amelyeknl a fenyegetettsg eleme hinyzik, csak

    a befolysols hat;- a manipulcin alapul viszonyok (Beyme).A legtbb hatalmi viszonyban azonban a politikai hatalomban

    mindenkppen kisebb-nagyobb mrtkben valamennyi tpus elemei jelenvannak, ha egyik vagy msik erteljesebb is.

    A hatalom minden esetben tny, amelynek elfogadsa trtnhet erszak,gazdasgi vagy ms jelleg kiszolgltatottsg, flelem, manipulci stb.kvetkeztben, de az elfogadst motivlhatjk olyan tnyezek is, amelyekkialakulsa s mkdse szociolgiai rtelemben rendkvl jelents lehet.

    A politikai szociolgiban viszonylag korn megjelent a megklnbztets ahatalom s az uralom kztt. Max Weber, aki ezt a klnbsget elszr ntttefogalmi keretbe, az uralom fogalmn olyan valsznsget rtett, amely szerintegy adott embercsoport klnleges parancsoknak (vagy minden parancsnak)engedelmeskedni fog. Nem tekinthet teht uralomnak a hatalom mindenformja, csak az, amelyben az engedelmeskedni akarsnak egy bizonyosminimuma lnyeges elemknt mutatkozik. Ennek az engedelmeskedni akars-nak alapvet tartalma a legitimitsba, spedig az adott hatalom legitimitsbavetett hit, ez transzformlja a hatalmat uralomm. Minden uralmi viszonyban

    legitimitsigny jelenik meg s a legitimitsba vetett hit jelents szerepet jtszik azuralmi helyzetben lv vagy lvk cselekedeteinek az alvetettekkel valelfogadtatsban.

    A megfogalmazsbl vilgos, hogy uralom nemcsak a politikai viszonyokbanalakulhat ki. A puszta erszakon, flelmen stb. tl mg ha kezdetben taln ez isalaktotta ki a hatalmi viszonyokat legitimitsra mindenhatalomnak szksgevan. A hatalmat nehz fenntartani puszta erszakkal a mikrostruktrkban ppengy, mint a makrostruktrkban. ppen ezrt trekszik minden hatalom sajtlegitimitsnak kialaktsra s elfogadtatsra. Az illegitim mdon gyakoroltvagy annak tartott hatalom ugyanis magn viseli a jogtalansg blyegt, s ezelvi alapot nyjthat a szembenllsra.

    11

  • 7/29/2019 politologia knyv

    12/142

    Jllehet, a legitimits problmja minden hatalommal s uralommalsszefggsben felmerlhet, a politikai szociolgiai kutatsok krdsfelvetseielssorban a politikai s az llami hatalmat rintettk, s a kvetkezkbensszegezhetk:

    Mi adja meg az llamnak vagy kormnyzatnak a jogot a hatalom gyakorlsraa polgrai felett? Vagy: mi ez a hatalom s meddig terjedhet, illetleg meddiggyakorolhat jogosan? Fordtott krdsfeltevssel: mirt s meddig ktelesek a

    polgrok engedelmeskedni az llamnak, illetleg az llami szerveknek?A krdsekre a vlaszt elssorban a politikai filozfitl vrtk, s a politikai

    gondolkods trtnetben sokfle vlasz meg is formldott a hatalom istenielrendelstl, valamilyen eredeti vagy ppen hipotetikus szerzdsben vllaltktelezettsgekig stb., a problma mgsem tarthat tisztn filozfiai-nak. Atrtnelem elg pldt mutatott mr a filozfiai llsfoglalsok nagyon is

    gyakorlati kvetkezmnyeire. Ilyen volt, pl. a forradalmak, pontosabban aforradalmakban szletett hatalom legitimitsnak krdse. Vagy egy msik pldalehet a nrnbergi Nemzetkzi Katonai Brtsg eltt szerepl krds: mennyibenkteles a polgr az ltalnos legitimnek elfogadott llam s szervei (pl.hadseregnek) hierarchikus rendjbl kvetkez utastsainak, parancsainakengedelmeskedni, s mikor kvet el az emltett brsg stattuma szerintbncselekmnyt a parancsnak val engedelmessggel. A msodik vilghbor taeltelt idszak hbors esemnyei st a bkeid egyes momentumai, pl. akoncepcis perek igazoljk, hogy ez a problma nemcsak a fasiszta orszgokgyakorlatban merlhet fel.

    A msodik krds: mi fogadtatja el az alvetettekkel, az emberekkel egybizonyos hatalom legitimitst, hogyan hitethet el, ha cinikusabban

    fogalmazunk, legitim jellege? Tudatformlsrl lvn sz, ez a krds elssorbanaz ideolgia, msodsorban a tmegkommunikci, illetleg hatkonysgnak

    problmja. A politikai eszme funkcionlis jellegnek egyik eleme ppen a meglvhatalom eszmei indoklsa vagy tagadsa, az indokls elfogadtatsa pedig nem kismrtkben a kommunikci, a nevels, a propaganda gye. Minthogy azonban atudatformls automatikus is, azaz maguk a viszonyok is formljk, spedig halassabban is, de mindenesetre tartsabban az emberi s a trsadalmi tudatot, alegitimcis folyamatban, azaz a hatalom legitimknt val elfogadsnak

    folyamatban nem kis szerepe van hatalom sikernek sajt fennmaradsban, s atrsadalmi viszonyok alaktsban. A siker igazol szls ebben az esetbenegyltaln nem figyelmen kvl hagyhat valsgelemet tartalmaz. Ez a problmaegybknt egyben a politikai szocializls krdsnek egyik jelents eleme.

    Tovbbi olyan krdsek is emlthetk, amelyek azutn a jog, a jogiszablyozs trsadalmi helyzethez, a jog tekintlynek alakulshoz, a politikaiintzmnyek jogi kereteinek megvonshoz vezetnek. Ilyen krds, pl. a legitimhatalom akciinak jogi kerete, a hatalom tadsnak, rklsnek stb. rendje.

    12

  • 7/29/2019 politologia knyv

    13/142

    A hatalom legitimknt elfogadsnak, s ezzel bizonyos fok engedelmessgkialakulsnak, azaz Max Weber megfogalmazsa szerint az uralomnak,klnbz alkot tnyezi, motvumai lehetnek. Ezek csoportostsval MaxWeber a legitimknt elfogads alapja szerint az uralom kvetkez tpusait

    alaktotta ki:a) A tradicionlis uralom alapjai a hagyomnyok szentsgbe, az ltaluktekintlyre hivatott emberek legitimitsba vetett hit. A tradicionlis uralomesetben teht a hatalmat gyakorlk legitimitsa a tradcibl kvetkezik. Ahagyomnyosan rkltt szablyok erejnl fogva jellik ki ket, s az emberekennek az rnak (uraknak), s nem az elrsoknak engedelmeskednek. Atradicionlis uralom klnbz formkban jelenhet meg. Max Weber pl. a

    patrimonilis, azaz az rklsen alapul uralmat tekintette alapvet jellegnek,amelynek tbb trtneti formja alakult ki az kori keleten, a feudalizmus idejn.

    Eurpban, az zsiai birodalmakban stb. Minthogy az engedelmessg az uralkodszemlynek szl (s ez tradicionlisan megalapozott), a hatalom mkdtetsbenaz uralkod szolgi mkdnek kzre. Az uralom elvileg korltlan, de mr Weberszlelte, hogy a tradci fontossgt jelzi az is, hogy mg napjainkban, amodernizci rdekben is felhasznljk a sokszor trtelmezett hagyomnyokat.

    A patrimnilis uralom korltozottabb megjelense a rendi s a korltlansgfel szlesed formja a szultni, teht a hagyomnyon alapul birodalmi

    jelleg uralom. Ez utbbi formban az igazgats szinte a szabad, a tradciktl isalig korltozott nknyt testesti meg, Ekkor a trsadalom ms tevkenysgi szfraiis a politika al rendeldtek, s a politikai uralmat segtette a valls is, s az uralkod

    bizonyos rtelemben a vallsi s az egyhzi hierarchia feje volt (pl. a csszrBizncban, s utdai, az orosz cr vagy a trk szultn). Tradicionlis jelleg ,teht a tradcik szerinti kivlasztsra pl a trzsfnki uralom a trzsi-nemzetisgi szervezetben, a vallsi alapokon nyugv uralom stb.

    A tradicionlis uralom bizonyos vonsai megtallhatk modernizlt formbanis. A volt afrikai angol gyarmatokon, pl. ahol a kzigazgatst tradicionlisviszonyok kztt l emberek szmra (vagy szmukra is) alaktottk ki aleglis jelleg angol kzigazgats sok tekintetben inkbb tradicionlis

    vonsokat lttt. A legfontosabb a megfelelnek tartott emberek kivlasztsa volt,akik azutn tbbek kztt sajt tulajdonsgaik folytn, szles diszkrcival, jogielrsok ltal kevss kttten gyakoroltk a hatalmat.

    b) A karizmatikus uralom alapja valamilyen elhivatottsggal rendelkez(vagy ilyennek hitt) ember s az ltala kinyilatkoztatott vagy kpviselt rend irntirendkvli odaads. A karizmatikus uralom szembekerlhet a tradicionlisuralommal, vagy az uralom harmadik tpusval, a racionlis-leglissal, m azelhivatottsg, a karizma ereje ilyen esetekben kzmbsthet ha nemegyszercsak tmenetileg is rgi szoksokat s rtkeket, beidegzettsgeket s ltalnos

    elfogadott trvnyeket. Max Weber a Biblia szavaival jellemezte ezt a helyzetet:rva vagyon, de n azt mondom nktek..:, jelezvn az j elrs s hatalom

    13

  • 7/29/2019 politologia knyv

    14/142

    szksgessgt, de magabiztos erejt is a rgivel szemben. A karizmatikus uralommegjelense az jabb idkben is felvlthatta a leglis vagy a tradicionlis uralmat aklnbz trtneti helyzetekben. A kt vilghbor kztt, pl. a fasisztaOlaszorszg, a nci Nmetorszg, a fasiszta Spanyolorszg vagy Portuglia

    karizmatikus uralmat honostott meg a korbbi leglis uralommal szemben.Felvetdhet, s e rendszereket tanulmnyoz rsokban fel vetdtt a krds, vajone trsadalmak korbbi jellegzetessgei (a karizmatikus uralom netn meglvkorbbi jegyei is), mint pl. a hagyomnyosan kialakult politikai kultra,

    Nmetorszgban a patriarchlis, a szlk irnti engedelmessget hangslyozcsaldi, a korbbi ideolgiai elzmnyek stb. vezettek-e a nemzetiszocialista vagyfasiszta uralmak viszonylag knny trsadalmi elfogadtatsra, vagy egyb, azadott trtneti helyzethez fzd gazdasgi, politikai, trsadalmi tnyezk. Ezt akrdst itt ugyan nem trgyalhatom bvebben, annyi azonban mindenesetrevilgos, hogy ha az ezen orszgokra jellemz politikai hagyomnyok elemei nemis hanyagolhatk el, az alapvet tnyezt mgis az adott trtneti-trsadalmiszituci s annak kvetkezmnyei jelentettk meg. Modernizld, mlnyegben mgis tradicionlis jelleg uralommal szemben is sikerrel lphet felazonban a karizma hordozja, st megjelenik a karizmatikus uralom napjainkbanis. Ennek pldja Khomeini ajatollah forradalma a csszri kormnyzat utnIrnban, Kadhafi karizmatikus uralma Lbiban.

    Sajtos a karizma szerepe a szocialista trsadalmakban. Mint a tradicionlisvagy fltradicionlis llapotbl tbbnyire forradalom vagy forradalmat ptlhbor segtsgvel kialakult uralom, kezdetben is magban hordta a vezethz

    tapad karizma lehetsgt. A forradalmi helyzet s maga a forradalom eleve nagylehetsget adott az elhivatottsg s az elhivatottsgba vetett hit kialakulsra. Akarizma mell nem egy esetben, a tradicionlis trsadalomban kialakult, moderneszkzkkel alig korltozott uralom tekintlynek, jellegnek mintja is trsult akarizmatikus uralom felptshez. Valban, az adott trtnelmi krlmnyekkztt szemlyi kultussz torzult, a karizmatikus elemet sem nlklztekintlyuralomnak is volt funkcija, klnsen Oroszorszgban. Ltjuk majd,hogy ebben a helyzetben a marxira munksprtok f- vagy els titkri funkcijahogyan alakult t az egsz politikai rendszert reprezentl sttussz s szerepkrr,

    a betltje szemlyhez teht valban knnyen kapcsoldhattak karizmatikusvonsok. Ezeket a karizmatikus vonsokat a szemlyi kultusz folytnmestersgesen is tplltk pl. Sztlin, Mao Ce-tung, illetve fleg Tito esetben,akikben ilyen vonsok valban voltak is, vagy akr olyan szemlyek esetben,mint Rkosi Mtys s trsai, akik a valsgban nem rendelkeztek karizmatikusvonsokkal. Mindenesetre az egybknt nem karizmatikus ton ksbb uralomra

    jutott f- vagy els titkrok is az eredeti karizmt igyekeztek trkteni, gy azmintegy a funkcihoz tapadt. Minl messzebb kerl azonban a trsadalom amodernizci folytn a korbbi tradicionlis viszonyoktl, annl inkbb

    halvnyulnak ezek a ksrletek. A karizma dinasztikus jelleg trktsre eddigcsak egy esetben tallunk pldt szocialista trsadalomban, s ez a Koreai Npi

    14

  • 7/29/2019 politologia knyv

    15/142

    Demokratikus Kztrsasg politikai rendszere, amelyben a karizma valban aprlfira szll. Ms dinasztikus ksrletekben a karizma trktse eddig kevss

    jtszott szerepet.c.)A leglis vagy racionlis uralom alapja az uralom gyakorlsval megbzott

    emberek utastsi jognak legalitsba vetett hit. Ez a hit elssorban az uralomrakerls, azaz az utdls leglis, jogilag szablyozott mdjbl, a szablyozsvalsgos mkdsnek felttelezsbl tpllkozik. Az ily mdon uralomra jutottember, illetleg emberek uralmi cselekvse jogilag szablyozott mdon trtnik termszetesen a diszkrecionlis dnts kisebb-nagyobb lehetsgvel , st sajtmaguk is megteremthetik, ugyancsak jogilag szablyozott mdon, jogilagkialaktott intzmnyekben s formk kztt (parlament, elnki vagy vgrehajti

    jogkr) azokat a jogszablyokat, amelyek a trsadalom s szervezetitevkenysgt, nemklnben sajt magatartsukat is kiszmthat mdon keretbe

    foglaljk. A leglis uralom egyik legfontosabb eleme a racionalits, amely elvilegmind az utdlsban, a jogalkotsban, mind pedig a trsadalom igazgatsbanrvnyesl. "Az uralom a mindennapi letben elsdlegesen igazgats"- mondjaMax Weber, gy az igazgatsi szervezet racionalitsa testesti meg legtisztbban aleglis uralmat. A racionlis igazgats a tudsra s a szakszersgre pligazgats, az igazgatsnak az a tpusa teht, amelyet Max Weberbrokratikusnaknevezett. A brokratikus igazgats, szervezet s uralom problmj5v:t1 ksbbrszletesen is foglalkozom, de itt is hangslyozni kell, hogy a brokratikus jelzeredeti formjban egyltaln nem volt pejoratv rtelm, legalbbis nem a

    jelenlegi tartalmban, s maga a brokrcia jelensge is tbbrt, tvolrl semegyszersthet le a htkznapi rtelemben vett brokratikus magatartsra.

    Max Weber annak idejn az uralom klnbz tpusait ideltpusknthatrozta meg, azaz olyan, a lnyeget kifejez, m absztrakt vonsokkal lerttpusokknt, amelyek a valsgban teljes tisztasgukban nem valsulnak meg. Azazta eltelt id ahogyan az egyes tpusok felvzolsakor megksreltem

    pldzni igazolta, hogy jllehet a legfontosabb vonsok meglte folytn azegyes tpusok valban elklnthetk egymstl, a tpusok klnbz elemei,kisebb-nagyobb erssggel, mindegyikben megtallhatk. Egyik vagy msikuralmi tpus jellegzetessgei idrl ideire a tbbi tpusban is felersdhetnek, majdgyenglhetnek, st el is tnhetnek.

    2. A politika fogalma s az gazati politikk

    A politika fogalmi elemeit alkot jelensgek - ahogyan a politiknak ahatalommal val sszefggsvel vagy az egsz kzssget, a trsadalmat rint

    jellegzetessgeivel igyekeztem pldzni trtnelmileg mind megjelentek mr skifejezdtek a fogalomalkotsi trekrsekben is. Ez a kifejezds azonbantbbnyire gy trtnt, hogy termszetesen nem fggetlenl az adott kor s

    trsadalom viszonyaitl s a tudomny fejldstl sem egy-egy elemabszolutizltmdon, mint a politika lnyege jelent meg. Taln leginkbb ll ez a

    15

  • 7/29/2019 politologia knyv

    16/142

    hatalomra, de a politiknak az kori grg trsadalomban megltott eleme ti.az, hogy a trsadalom egsznek jltvel van kapcsolatban , jabb elmletimegkzeltsekben is visszatrt, spedig abszolt felfogsban. Ugyanilyenabszolutizlt mdon jelent meg a politika egyik igen fontos sszetevje: az llam.

    Klnsen a 19. szzadban s a 20. szzad els vtizedeiben, de napjainkban isvissza-visszatrve, a politikai gondolkods egyik irnya a politikt az llammal, azllami tevkenysggel azonostotta. (Ez a felfogs lt Magyarorszgon is a szzadels felben, klnsen az egyetemi oktatsban.) Lnyegi elemet ragadott megLenin is, amikor a politikt a gazdasg koncentrlt kifejezsnek tekintette vagyazonostotta az osztlyok kztti viszonnyal, m ezek az abszolt jellegmegfogalmazsok az adott trsadalmi helyzet ignyeit tkrztk. A politika

    szociolgiai fogalmt vgl is mindezek az elemek szinte organikus egysge alkotja...

    A politika ilyen fogalmnak meghatrozsakor kt veszly addik: a jelensg szk felfogsa, pl. ha csak az llami tevkenysget tekintjk

    politikainak; a tlsgosan tg keretek megvonsa (s napjainkban ez a gyakoribb),

    amidn a meghatrozs birtokban sem vagyunk kpesek a politikai jelensgeket atrsadalom ms jelensgeitl, pl. a hatalom klnbz jelensgeitl elvlasztani.(A kt szlssg egyttes megjelense is tapasztalhat, pl. Jacques Eliul kortrsfrancia gondolkodnl, aki szerint politikai tny az, amit a kormny vagy azuralkod csoport dntse ilyenknt tart szmon, illetleg amit a kzvlemny

    politikainak tekint. rdekes, hogy a kt elem egyttes kezelsben figyelemremlt valsgrzet mutatkozik, ha definciknt annak ellenre kevsnek tnik,hogy elvileg operacionalizlhat.)

    A hatalom ltalnos jelensgeitl val elvlaszts a mr emltett szempontonkvl azrt is lnyeges, mert a hatalom viszonyrendszer, llapot, amelytermszetesen nem statikus ugyan, st ppenfolyamatszersgben ragadhat megigazn, mgis klnbz rtegek, szervezetek, csoportok, emberek egymshozval viszonyban tnyknt jelenik meg. A politika viszont, br tnyjellegetermszetesen nem vitathat, teleologikus elemetis tartalmaz. sszefggsben van

    ugyan a hatalmi viszonyokkal, de valamilyen clra irnyul tudatos tevkenysg,illetleg azt szolgl eszmk, szervezetek stb. jelensge.

    A politikai hatalom egy bizonyos fajtjval van sszefggsben, s ez azllamhatalom. (sszefggsben, teht nem azonos vele!) A politikai hatalomfogalmt a politikai szociolgiban szerintem Francz Neumann kzeltette meg alegpontosabban: A politikai hatalom az llamra irnyul trsadalmi hatalom. Msemberek kontrolljt jelenti az llamnak, trvnyhozsnak, kzigazgatsi s

    brsgi tevkenysgnek befolysolsa cljbl. Minthogy a politikai hatalomms emberek feletti kontroll, a politikai hatalom mindig ktoldal kapcsolat,

    kvetkezskppen, akik a politikai hatalmat gyakoroljk, arra knyszerlnek, hogyemocionlis s racionlis vlaszokra ksztessk azokat, akik felett uralkodnak,

    16

  • 7/29/2019 politologia knyv

    17/142

    rbrvn ket arra, hogy hallgatlagosan vagy kifejezetten elfogadjak az uralkodkparancsait.

    A politika fogalmt a trsadalomelmlet egyik alttelbl bonthatjuk ki,spedig abbl, hogy a trsadalomban egymssal ellenttes s eltr rdek

    osztlyok, rtegek s csoportok lnek, amelyek a trsadalmi viszonyoknak sajtrdekeinek megfelel alaktsra, ezzel sszefggsben teht bizonyos fajtahatalomra trekszenek. spedig olyan hatalomra, amelynek folytn egy bizonyos

    vagy egyes trsadalmi osztlynak, rtegnek, csoportnak privilegizltlehetsge nylik a vele (velk) szemben ll vagy eltr rdek trsadalmiosztlyok, rtegek s csoportok viszonyainak alaktsra, rendezsre,ellenrzsre. Ez a politikai hatalom trtnetileg akkor s ott jn ltre, amikor sahol ez a privilegizlt lehetsg megteremtdik, vagyis az llamnak mint

    privilegizlt er szervezetnek, brmilyen kezdetleges formban val

    megjelensvel. Ily mdon, ha a politikai hatalom nem is szkl le azllamhatalomra s a politikai tevkenysg az llami tevkenysgre, mgis az llammint vonatkoztatsi csompont ll a politikai tevkenysg kzppontjban.Mindenfajta politikai tevkenysg ugyanis valamilyen mdon, vgs soron azllamhatalommal, az llamhatalom felhasznlsval, illetleg az erre valtrekvssel fgg ssze. A trsadalom klnbz osztlyai, rtegei, csoportjai azllamhatalom megszerzsre, megszervezsre, befolysolsra, irnytsra stb.trekszenek.

    Ily mdon megllapthat, hogy a politika az llamhatalom megszerzsre,

    felptsben, vezetsben, az llamhatalom gyakorlsnak mgjbanmegnyilvnul vagy mindezeket befolysolni trekv tudatos emberi tevkenysg.Ennek a meghatrozsnak hrom elemt kell kiemelni:

    a politikai tevkenysg trsadalmi gykereit, a szlesebb trsadalmimeghatrozottsgt;

    valamennyi politikai tevkenysg szksgszer br jelents rszbenttteles kapcsolatt az llamhatalommal;

    vgl azt a lehetsget, hogy ezzel a defincival elhatrolhatjuk azllamon kvli politikai tevkenysget a trsadalom ms jelensgeitl, s ennekkvetkeztben lehetv vlik a politikai rendszer hatrainak a megvonsa is.

    A politikai tevkenysg azonban ebben a felfogsban is differencilt. Adifferenciltsg alapja a politikai elem jelenlte vagy behatolsa a trsadalomklnbz tevkenysgi szfriba. A hatalmi-politikai lnyeg termszetesenminden a differenciltsgot kifejez gazatot reprezentl politiknaklnyegi eleme, de az ltalnos rtelemben felfogott politikhoz kpest

    jelentsebb helyet foglal el az gazatra jellemz szakelem is. Ezek az gazatipolitikk sem teljesen azonos szintek azonban, hiszen a trsadalompolitika, pl.kumulatv jeleg, a gazdasgpolitika az sszes tbbi gazatban mkd

    politiknak bizonyos keretet ad stb. Meghatrozsuk sem egyszer.A trsadalompolitikapl. kt jelensgkrre terjed ki.

    17

  • 7/29/2019 politologia knyv

    18/142

    A pragmatikus trsadalompolitika a tervezett vagy spontn gazdasgifolyamatok (s dntsek) trsadalmi kvetkezmnyeinek alaktsa, meghatrozottrtkektl s cloktl vezrelve. Ezek a clok s rtkek nmagukban pragmatikus

    jellegek lehetnek. Ilyen pldul a trsadalomban esetleg veszlyess vl

    konfliktusok megoldsra val trekvs, azaz a veszlyhnyados cskkentse,Ms clok s rtkek elvontabbak is lehetnek, m politikai megjelenskben nemszksgkppen vlnak el a pragmatikus jellegektl. Ilyenek pldul a jltillam rtkei.

    A trsadalompolitika msik tpusa az rtkek s az ezekkel sszefgg clokrendszernek kimunklsa, tovbb a trsadalomnak e fgg clok rendszernekkimunklsa, tovbb a trsadalomnak e cl- s rtkrendszerrel sszhangratrekv formlsa, vgl az eszkzknek a gazdasgi dntsektl, a

    jogszablyokig s az oktatsig e clok elrsre val tudatos felhasznlsa. A

    trsadalompolitika e msodik tpusa teht bizonyos cl- s eszkzrendszer alapjnmkdik, amelynek megformlsa az adott kor s trsadalom viszonyai kztt iderve a politikai-hatalmi viszonyokat is s nyilvnvalan ltaluk felttelezvetrtnik, m mindenkppen a jvre irnyul. Jvre irnyultsga tlsgosan tvlativagy akr utpisztikus is lehet. Ilyenkor vlik problmv a valsgnak azelmlethez val hozzigaztsa, msfell tlsgosan ktdhet a jelenbl fakad,sokszor a cselekvst ersen korltoz (vagy ilyennek felfogott) kvetelmnyekhez.Az els esetben ellentmonds keletkezhet a clok s a lehetsgek kztt klns tekintettel a tvoli clok kzvetlen aktualizlst clz ksrletekre,trekvsekre , a msodik esetben a trsadalom adott viszonyaibl kvetkezlegmaguk a clok is ellentmondsosak lehetnek. (Magyarorszgon a ni egyenjogsgmegteremtse pldul a nknek a csaldon kvli munkba val tmeges

    bevonsval jrt, ugyanakkor ezzel szemben llt s ll a szletsek szmamegfelel szinten tartsnak trsadalmi rdeke, hangslyozom: trsadalmunk adottviszonyai kztt.)

    Ha a trsadalompolitikt ilyen cl- s rtkrendszer rvnyestsre irnyultrekvsnek fogom fel mrpedig pl. a szocialista trsadalmak, de a fejldorszgok tbbsge is ilyen ignyt tmasztott , akkor az egyes rszpolitikk,gazati politikk elvileg sszefggenek a trsadalompolitikai koncepcival,kialaktsukban ez a koncepci elvileg jelents szerepet jtszik.

    Ilyen rszpolitikk:A trsadalom szerkezetnek formlsra irnyul politika, amely egyrszt a

    gazdasg szerkezetnek alaktsn keresztl realizldik (pl. az ipar nvelse, amezgazdasg modernizlsa, a szolgltatsok fejlesztse); msrszt kzvetlen

    politikai intzkedsekkel (egyes osztlyok, rtegek,. adott esetben etnikaikisebbsgek httrbe szortsa, sszettelk megvltoztatsa, vgs soronkikszblse, pl. etnikai kisebbsgek erszakos asszimillsval, vagyellenkezleg: preferlsa az un. pozitv diszkriminci eszkzeivel).

    18

  • 7/29/2019 politologia knyv

    19/142

    A gazdasgpolitika, a gazdasg szerkezetnek alaktstl a gazdasgirnytsig, e szervezetek tevkenysgnek tudatos befolysolsig vezet idertve a klgazdasgi politikt, az rpolitikt stb.

    A npesedspolitika, amely a npessg nagysgt, minsgt, dinamikjt

    igyekszik befolysolni; a szletsek szmnak befolysolsa ppen gyidetartozik, mint a npessg egsznek vsra, a betegsgek lekzdsre, ahalandsg cskkentsre irnyul intzkedsek.

    A kulturlis politika, amely tfogja az oktatst, a nevelst, a kultra mindengnak befolysolst s a tudomnypolitikt.

    - A szocilpolitika, amelynek tartalma a tbbihez hasonlan trtnetilegvltozik, de ltalnos jellemzje, hogy korrekcis (esetleg megelz) jellegvelcskkenteni igyekszik az gazati politikk egsz rendszernek mkdsbl,klnskppen a gazdasgpolitikbl fakad diszfunkcionlis kvetkezmnyeket,

    elssorban a munkavgzssel nem sszefgg trsadalmi htrnyokat, s a tbbigazati politikhoz hasonlan kzrehat bizonyos trsadalompolitikai clokkzvetlen megvalstsban.

    E politikk elvileg a trsadalompolitika egsznek irnyt szerepvel ismtelvileg rendszerszeren kapcsoldnak egymshoz, s ms itt nem emltett gazati

    politikkkal egytt (klpolitika, vdelmi politika, belpolitika stb.) trtnetilegltrejtt trsadalmi felttelek kztt mint e rendszer trsadalmi krnyezetben(amelybe belertend a sz legltalnosabb rtelmben vett politika, azaz akzvetlenl hatalmi politika is), e krnyezet s egyms ltal is meghatrozva,

    befolysolva mkdnek. Mkdsk sorn produklhatnak funkcionlis, azaz arendszer egsznek szempontjbl kedvez, a clokkal s rtkekkelsszhangban ll jelensgeket, s diszfunkcionlis, azaz a szolglni kvntrtkekkel, clokkal szemben ll, mi tbb, a trsadalom normlis mkdstzavar kvetkezmnyeket is.

    Brmely rendszer mkdst azonban csak krnyezetvel egyttesenvizsglva rthetjk meg, hiszen pldul mg azok az elemei is, amelyek ltszlag arendszer bels sszefggseibl, az egyes alrendszerei kztti ellentmondsokbladdan idznek el diszfunkcionlis kvetkezm-nyeket,kzelebbrl szemllve

    vgl is valamilyen sszefggsben elvezetnek a trsadalmi krnyezethez,amelyben termszetesen ellentmondsos rdekek, trekvsek, adott esetbenfeszltsgek s konfliktusok lnek. Politikrl lvn, ltalban a nem politikai

    jelleg krnyezeti sszefggsek is a hatalmi viszonyokat kifejez politikairendszer egsze ltal felttelezetten hatnak a trsadalompolitika egszre, st azegyes gazati politikkra is, noha termszetesen a trsadalmi krnyezet elemei,klnsen az adott gazati politika szempontjbl relevnsnak rtkelt elemekkzvetlenl is befolysoljk az gazati politikk alakulst. m ha a hatalmi-

    politikai elem tlsgosan, eset-leg ppen kizrlagosan meghatrozv vlik a

    trsadalompolitikban vagy valamelyik gazati politikban, az knnyen vezethetdiszfunkcionlis kvetkezmnyekre...

    19

  • 7/29/2019 politologia knyv

    20/142

    DEMOKRCIA ELMLETE S GYAKORLATA

    20

  • 7/29/2019 politologia knyv

    21/142

    Cscsy Imre:lNDIVIDULIS S KOLLEIKTIV DEMOKRCIA*

    Magyarorszgon gy pattant ki a szvetsgesek gyzelmbl a demokrcia,mint Pallasz Athn Zeusz homlokbl. Nem szletett, csak lett; szerves fejldsnlkl, vajds nlkl. A grg istenntl csupn abba klnbztt, hogy vrtezeteigen hinyos volt. Kardjt s pajzst a szvetsgesek adtk klcsn.Blcsessgnek madara pedig, amely leginkbb sttben szeret szllni, ttovnrpkdtt a hirtelen szabadsg hajnali fnyben.

    Fogyatkos eszmei fegyverzetben nem is volt knny rismerni. Csak anevt tudtk. Mindenki rla beszlt; de ha brkit megkrdeztnk, mit rtvoltakppen demokrcin, prtlls, mveltsg, hajlam s fkpp rdekek szerintigen klnbz vlaszokat kaptunk. Nem is lehetett mskpp. A demokrcinaknlunk nem volt mltja, hagyomnya, ideolgija legkevsb pedig becslete.Huszont ven t csak rgalmaztk s eltorztottk. A ncik-fasisztk aztmagyarztk, hogy demokrcia egyszerengazdasgi liberalizmustjelent. S hogye z a demo-liberalizmus valjban plutokrata kapitalizmus vagy mgegyszerbben a zsid vilguralom politikai formja. De mikzben gy gyalztk,ugyanakkor ki is sajttottk volna. Demokrcia, mondtk, annyi, mint npuralom.Mr pedig hol van msutt valsgos npuralom, mint a nci-fasiszta orszgokban,ahol a klnbz npszavazsok eredmnye szerint a lakossgnak legalbbkilencvenkilenc s fl szzalka ll szvvel-llekkel a vezr mgtt? S hnyan

    voltak, klnsen nlunk, akik a fasiszta rabulisztiknak ezeket az nmaguknak isellentmond hazugsgait bevettk.

    De nemcsak a mi mveletlen kzvlemnynk nem tudta, mit kelldemokrcin rteni. Vilgszerte tisztzatlan volt az eszme, s mondjuk megmindjrt, maradt mig is. Az itthoni eszmezavar nem is tnik annyiravigasztalannak, ha azt ltjuk, hogy Angliban, Amerikban, Franciaorszgbansincs egyetrts afell, mi is voltakppen az a demokrcia, amelyrt hat ven tharcoltak a vilg halad npei, s amit most klnbz irnyzatok egyarnt megakarnak vdeni egymstl.

    A hbor alatt a szvetsgesek csak abban egyeztek meg, demokratikusalapon fogjk jjrendezni a vilgot. De sohasem mondtk meg pontosan, milyendemokrcit akarnak. Lehet, hogy nem is akartk megmondani, s valszn, hogynem is tudtk volna. pp hatrozatlansga folytn tnt ez az eszme nagyonalkalmasnak arra, hogy rugkony kerete legyen a nemzetkzi jjrendezsnek. Havalaki, akkor azt javasolta volna, hogy a kapitalizmus, vagy a szocializmus alapjnkell a rendezst vgbe vinni, vagy egy kzs harmadik ton (ami vagy az egyik,vagy a msik oldal szemben mindig gyans lesz): mr akkor kilezdtek volnaazok az ellenttek, amelyek gy csak jval ksbb jelentkeztek. A bizonytalan

    * Huszadik Szzad, 1947. 257 281. p.

    21

  • 7/29/2019 politologia knyv

    22/142

    rtelm demokrcia viszont, gy ltszott, maga az a kzs t, amelyen legalbbel lehet indulni majd aztn megltjuk, hova jutunk.

    S ez az t annl inkbb jrhatnak tnt, mert 1936 ta a Szovjetuni is ademokrcit tette j alkotmnya alapelvv. A forradalom konszolidldsval az

    oroszok valban tlhaladtk a kifejezetten s tudatosan antidemokratikusstdiumot, a proletritus diktatrjt, s gy utna elmletileg nem kvetkezhetettms, mint a demokrcia. Pontosabban: a demokrcinak valamilyen fajtja amely persze nem egszen olyan, st elg lnyegesen msfle, mint a nyugati fajta.De klnbsgeik mindenesetre kisebbeknek tntek, mint az, amiben egyeznek:hogy mindkett szges ellentte a fasiszta diktatrnak.

    Az adott trtnelmi pillanatban pedig pp ez a kzs negatvum volt csakfontos. Nem ltszott szksgesnek, mg kevsb clszernek, hogy az ideolgiaieltrseket a szvetsgesek tudatoss tegyk nmaguk s a vilg eltt. jra

    bebizonyult, hogy gyakorlati politikt leginkbb mgis a fogalmaktisztzatlansgra lehet alaptani.

    De csak ideig-rig. Az eszmei felletessg elbb-utbb mgis megbosszulja magt. Ma is ll Kung Fucse kt s flezer ves igazsga: Ha afogalmak nem helyesek, a szavak nem egyeznek ha a szavak nem egyeznek, anp vgl azt sem tudja, hova tegye a kezt s a lbt.

    Ez mr be is kvetkezett, nlunk is, msutt is. Mind tbben vannak, akikmind kevsb tudjk, mit tegyenek s hova lljanak. A demokratikus eszmetisztzatlansga, ami kezdetben elnynek tnt, mind tbb zavart okoz. A munksmst rt demokrcin, mint a polgr, a paraszt mst, mint az rtelmisgi; Nyugatmst, mint Kelet. S egyrtelm meghatrozs hjn mindegyik a magademokrciafogalmt tartja egyedl helyesnek.

    Ez az nknyessg persze rthet, st bizonyos mrtkig jogosult stermkeny is lehet. A demokrcia nem matematikai fogalom, hanem trtnetieszme. rtelmt politikai harcok alaktottk ki s vltoztattk meg tbbszr is atrtnelem sorn. A tizennyolcadik szzad mr egszen mst rtett demokrcin,mint az kor. A nagy francia forradalom valjban csak a szt vette t, jobb hjn,a grgktl, de j, tgabb s tisztbb rtelmet adott neki.

    Demokrcia sz szerint csakugyan annyi, mint npuralom. S az koridemokrcia valban ennyi volt csak: az uralom egy fajtja. Persze, npen is mstrtettek a rgi grgk, mint mi. Athnban pldul az a np, amely az uralmatkezben tartotta, mindssze hsz-huszonktezer vroslakbl s vidkistermelbl llt; rajtuk kvl azonban ngyszzezer rabszolga lt az athnillamban s krlbell negyvenezer beteleplt gyarmatos, akik szabadok voltakugyan, de politikai jogok nlkl, viszont ktelesek voltak katonskodni, s adtfizetni. Ez a np teht elgg zrtkr trsasg volt; valjban a trzslakossgra

    korltozdott, s azon bell mg egy bizonyos fajvdelmi eszme is rvnyeslt: a

    22

  • 7/29/2019 politologia knyv

    23/142

    teljes jog llampolgrnak nagyszlkig visszamenen igazolnia kellett tisztaathni szrmazst.

    De persze anakronizmus lenne, ha erre a ktezer v eltti demokrcira maimrtkeinket alkalmaznnk. Az kori felfogs szerint a rabszolga egyszeren nem

    szmtott embernek; szavazati jogot adni neki ugyanolyan kptelensgnek tnt,mint meghallgatni a tehenek vagy a birkk vlemnyt. Az idegen pedig rlhetett,hogy egyltalban befogadtk s engedtk szabadon dolgozni, kereskedni. Fogadjukel teht, hogy a hsz-huszonktezer athni slaks csakugyan az akkori rtelembenvett politikai np, a teljes dmosz volt. S hogy teht az az llam, amelyben ez a npuralkodott, nem pedig egy zsarnok, vagy egy kivltsgos kisebbsg, valbandemokrcinakvolt nevezhet az kori viszonyok kztt.

    Mai rtkelsnk szerint azonban ez az kori demokrcia mindenesetre igentkletlennek tnik. Nemcsak mert trsadalmilag szk kr volt, hanem mg

    inkbb azrt, mert erklcsileg viszont tlsgosan tg volt. A npnek, azaz e szkkr np tbbsgnek akarata korltlanul rvnyeslt, igazsg, embersg nemszabott neki hatrt. A tbbsg szuvernl dnttt hbor s bke, let s hall,llampolgrok szabadsga vagy rabsga fell. Mrpedig, ha a tbbsg akaratakorltlan, akkor az llamban mindent elrhet az, aki a tbbsget meg tudjaszerezni. Mindegy, hogy hogyan szerzi meg: hazugsggal, vesztegetssel,fenyegetssel s mindegy, hogy clja becsletes-e, vagy aljas. s termszetes,hogy erklcsi korlt hjn elbb-utbb az aljas indulatok kerekednek fell: a

    politika nem a kzgyek szentlye tbb, hanem a harcsolk s gyllkdk

    arnja.Ide jutott Athn s a tbbi grg vrosllam is. A j rzs emberek

    mindinkbb htat fordtottak a politiknak, s a dolgoz polgrok nem rtek rnaphosszat csorogni az agorn, csakhamar kimaradtak ebbl a demokrcibl. Adologtalan politizl cscselk viszont napidjat kapott azrt, hogy teljestsellampolgri ktelessgt, azaz vgighallgassa a npgylsek tbbnyire sivrvitit, s azutn arra a prtra adja szavazatt, amely tbbet knl rte. gy fejldtt kimr tbb mint ktezer vvel ezeltt a jogukkal lni nem tud produktv embereks acsak dolgozktmegvel szemben apolitikbl lkundort kasztja. S gy zlltt

    le vgl ez az kori npuralom a szjas demaggok, korrupt szavazk s a pnzrtmindenre kaphat politikai gyvdek terror-uralmv.

    Az elbutult s megvsrolt tbbsg akaratbl kellett Szkratsznekmeghalnia; ez a npakarat vetette brtnbe Pheidiaszt, s ez ell a demokrcia ellmeneklt barbrabb vidkre Anaxagorasz. Ebbl a npuralombl brndult kiPlatn, s ezt sorozta joggal a tkletlen kormnyformk kz Arisztotelsz.

    23

  • 7/29/2019 politologia knyv

    24/142

    Az jkori demokrcia

    a helln vilg buksval a demokrcia eszmje ktezer esztendre feledsbemerlt. s amikor az amerikai fggetlensgi hbor s a nagy francia forradalomgyzelme nyomn j letre kelt, arculata lnyegesen megvltozott. A rgi, naiv s

    zlltt tbbsgi elv, a hamis npuralom helyett az jkori demokrcia az erklcsitrvnyek uralmt kvetelte.

    Nem volt vits, hogy a demokrcinak az egsz npet magban kellfoglalnia. De a np, klnbz prtokra, osztlyokra, rdekcsoportokra tagoldik,vgs soron pedig egynekbl ll. S a csoportok s az emberek tbbnyire nemrtenek egyet. Hogyan rvnyesljn ht a mindenki akarata, ha tbb-kevsbmindenki ms akar?

    Legalbb egy alapvet krdsben mindenesetre egyet kell rteni. Abban,

    hogy mindenki alrendeli sajt akaratt a kzakaratnak. Ezt meg sem kell krdezni;minden ember, a trsadalomban l, gondolatban csakugyan alrta azt a trsadalmiszerzdst, amelyben erre ktelezte magt. Most mr csak az a krds, mi ht akzakarat? Ltezik-e egyltaln az a valami, amit Rousseau volont generale-naknevez? S ha ltezik, hogyan lehet felismerni?

    Elegend-e, ha a kzakaratot azonosnak tekintjk a tbbsg akaratval? Azjkori demokrcia erre hatrozott nemmel vlaszol. A tbbsg akarata semmiesetre sem szent. A kisebbsg persze mg kevsb. De a kisebbsgnek is lehetigaza a tbbsggel szemben; egyetlen embernek is az egsz vilggal szemben. S

    akkor ez a kisebbsg, vagy ez a magnyos blcs kpviseli a valdi kzakaratotatbbsg ellenben. Mert a kz, a np egsze elvileg nem akarhat mst, mint amiigaz, helyes, clszer. Legalbbis a demokrcia erklcsi flnye minden msllamrenddel szemben ezen a hipotzisen alapul. Vagyis azon, hogy a kzakaratcsak a kzjt akarhatja, ami pedig azonos az erklcsi jval.

    Megtrtnhetik azonban, hogy a tbbsg nem ismeri fel az erklcsi jt. Vagyfelismeri, de nem akarja. A tbbsg pldul azt akarhatja, hogy a kisebbsgetirtsuk ki. A tbbsg azt kvetelheti, hogy Jzust fesztsk meg, s Barabbst

    bocsssuk szabadon. St, a demokratikus tbbsg azt is elhatrozhatja, hogy magt

    a demokrcit trljk el.Egy eszme, amely erklcsi ellentmondshoz vezethet, egy llamrend, amely

    sajt mdszervel nmagt hallra tlheti, nyilvn csak tveszme s hamisrendszer lehet. Ilyen lenne a demokrcia, ha lnyege a tbbsgi elv lenne.

    A tbbsgi akarat korltai

    Az llamot valahogyan kormnyozni kell. Hatrozni kell, naprl-napra, mittegynk, mit ne tegynk; vlasztani kell eltr javaslatok kztt. S ezdemokrciban mgsem lehetsges mskpp, mint hogy a szmszer tbbsg

    akaratt tekintjk dntnek. De nem azrt, mintha ez a megolds eszmnyi lenne,

    24

  • 7/29/2019 politologia knyv

    25/142

    hanem azrt, mert nincs jobb. A tbbsgi elv szksges rossz a demokrciban,mert rossz, korrektvumokra szorul; meg kell llaptani a tbbsgi akarat korltait.

    Kvlrl, mechanikusan persze nem lehet korltozni. Csak erklcsikorltokrl lehet sz. Flsleges most azon vitatkozni, hogy erklcsi rtkeink

    abszoltak-e, vagy relatvak. Akr van abszolt erklcs, akr nincs, mindenesetrevannak minden kor kztudatban olyan, elgg vilgos erklcsi elvek, amelyeketaz emberek ltalban elismernek, vagy legalbbis nem merneknyltan megtagadni

    mg bnzk s llamfrfiak sem. S a kztudat azt kveteli, hogy az llami,trsalmai, gazdasgi let mindenkori rendje ezekkel az elvekkel sszhangbanlegyen. Az jkornak ilyen erklcsi aximja az, hogy igazsgosnak sembersgesnek kellene lennnk. Ezeket a magas kvetelmnyeket pedig pp az aszellemi forradalom tette tudatoss, amelybl a modern demokrcia is szrmazott.Ezek az elvek hatrozzk meg mig is az jkori rtelemben vett demokrcia bels,

    autonm korltait.Azon se vitatkozzunk most, hogy a trtnelmet eszmk mozgatjk-e, vagy

    materilis rdekek. Nem vits, hogy az jkori demokrcit egy gazdasgiforradalom knyszerttette ki: a feltrekv polgrosztly sztrobbantotta a feudlisgazdlkods elavult kereteit. De az ideolgit ehhez az a szellemisg adta, amely ahelln-keresztny kultra, a renesznsz s a felvilgosods szintziseknt

    bontakozott ki a 18. szzad sorn, a filozfusok elmjben s a tmegekvgyaiban. Az jkori demokrcinak kt chartja, az amerikai Fggetlensgi

    Nyilatkozats a francia forradalomDeklarcija az Emberi Jogokrlennek az j

    vilgszemlletnek politikai megfogalmazsa volt. Az j llamrend erre az jerklcsre alaptotta ltjogt: azrt van szksg demokrcira, mert csak ennekkeretben valsulhatnak meg az igazsgossg s embersg kvetelmnyei.

    Minden ember szabadnak s egyenl jogokkal szletik. Az llam nem azrtvan, hogy egyesek hatalmt biztostsa, hanem hogy a kz javt szolglja. Atrvny s a hatalom forrsa egyedl a np. Minden llampolgrnak egyenl jogavan, hogy rszt vegyen a kzgyekben. Minden llampolgr lete s szabadsgaszent, amg nem vt a trvny ellen. Mindent tehetnk, ami msnak nem rt; azegyn szabadsgt csak a tbbi ember szabadsga korltozza. A szellem flttlenl

    szabad, mindenki gttalanul nyilvnthatja meggyzdst. A trvny elttmindenki egyenl. Szabadsgjogairl sem az egyes ember, sem a np nemmondhat le; jogos az ellenlls minden olyan hatalommal szemben, amely ezeket a

    jogokat megsrti. Rviden sszefoglalva, ezek azok a legfontosabb emberialapjogok, amelyeket az jkori demokrcia az igazsgos alkotmnyfundamentumaknt megllaptott. A francia Deklarci szerint kzjk tartozik atulajdonjog is, az amerikai Nyilatkozat szerint a boldogulshoz val jog.

    Ezeket az emberi jogokat semmilyen kormny s semmilyem hatalom, magaa demokratikus tbbsg sem srtheti meg. s szerintnk mig is csak azt azllamrendet nevezhetjk demokrcinak, amely ennek a kt alap-alkotmnynak

    25

  • 7/29/2019 politologia knyv

    26/142

    legalbbis a sarkalatos tteleit elismeri. S a demokrcia rendeltetse ma is az, hogyezeket az elveket rszben taln mdostva, kibvtve, vagy megszortva delnyegkben srtetlenl rvnyre juttassa s megvdelmezze.

    Az kori korltlan npuralommal szemben teht a tizennyolcadik szzad

    forradalmainak eredmnye egyinvidulis demokrcia

    lett. Tbb nem a tbbsg akaratn, hanem az llampolgr jogain van a hangsly.Nem az ember van az llamrt, hanem az emberrt. S emberen nem valamilyentmeget kell rteni, hanem vgs soron mindig az egynt. Az ember ugyantrsadalomban l, egyik vagy msik osztlyhoz tartozik, rsze egy nemzetnek,tagja lehet szzfle csoportnak: mgsem molekula, hanem individuum. Gazdasgi,erklcsi s egyb ktttsgekben l, de mgis ncl lny. Nem rendelheti al

    magt semmilyen rajta kvl ll hatalomnak, amely valamilyen trtneti jogravagy Isten akaratra hivatkozik, hanem magnak kell megszerveznie az egyttlsrendjt embertrsaival. S ez az ember alkotta rend, amelyben a valsgosembernek, az egynnek vgre slya s clja van, pp ez a demokrcia.

    A tbbsgi akaratot teht az emberi alapjogok korltozzk. S ezek kzl iskiemelkedik, mint legfbb gyakorlati korrektivum a tbbsg esetleges tvedseivelszemben,

    a teljes vlemnyszabadsg.

    Sohasem lehetnk bizonyosak abban, hogy az eltr javaslatok kzl atbbsg mindig a leghelyesebbet fogja-e magv tenni. Ismerjk az emberekelfogultsgt, korltoltsgt, az rdekek, hagyomnyok, flelmek s szuggesztikerejt. Legfljebb abban bzhatunk, hogy az emberek szvk mlyn tbbnyiremgsem gonoszak, s ltalban. nem is gyngeelmjek, hanem helyes rvekkelmeggyzhetk s j pldval jra brhatk. Tlsgos optimizmus ez? Lehet. De haebben nem hisznk, akkor a trsadalom valban csorda, amelyet csak ostorral lehetkormnyozni. Minden dikttor ezt vallja; mi, demokratk, nem adhatjuk fel a hitet,hogy a jzan belts legalbb nha mgis gyzhet. De csak akkor, ha a klnbzfelfogsok szabadon mrkzhetnek, ha parlamentben, sajtban a kzvlemny

    ellenrzse mellett, nylt vitban mrlegelnk minden hasznot s krt, kzjt segyni rdeket.

    Az idsebb Masaryk szerint demokrcia annyi, mint szabad vita. Ez talntlsgos leegyszersts, de annyi ktsgtelen, hogy gondolat-, vlemny-,

    sajtszabadsg nlkl a nincs demokrcia.

    A modern demokrcik

    egyb korrektivumokat

    is talltak a merev tbbsgi elv ellenslyozsra. Klnsen fontos gyekbenminstett, ktharmad, vagy mg nagyobb arny tbbsgre van szksg. A

    26

  • 7/29/2019 politologia knyv

    27/142

    nemzet letbe vg krdsekben pedig a parlament nem is hatrozhat, hanemmagt a npet kell megkrdezni, s a kisebbsg is kvetelhet npszavazst. Akorrektivumok kz tartozik az llamf vtjoga is.

    Ha a demokrcia egyszeren a tbbsg uralma lenne, akkor Hitler

    rmuralma is tiszta demokrcia volt, mert a nmet np tlnyom tbbsgektsgtelenl egyetrtett vele. Legutbb Franco is bszkn hivatkozott arra azelspr tbbsgre, amely egy npszavazson mellette megnyilvnult. Nem arrlvan azonban sz, hogy az elbuttott s leterrorizlt tbbsg csakugyan fedezi-e azsarnokot, st butasgban s erklcsi nyomorban akr szintn is akarja-eelnyomatni magt. Akarhatja, de ettl ez az uralom mgsem lesz demokrcia.Teljes vlemnyszabadsg, s az emberi alapjogok tisztelete nlkl mg a 99,9szzalkos tbbsg uralma sem demokrcia, hanem csupn tbbsgi diktatra.

    Demokrcia s reakci Magyarorszgon

    Csodlatos, hogy az idestova ktszz esztends nyugati demokrciaorszgaiban ezt sokan mg ma sem rtik meg. Angolszsz oldalrl ismteltemelhangzott az a klns felfogs, hogy nekik mindegy, milyen uralom vanMagyarorszgon, csak az a fontos, hogy a kormny a np tbbsgretmaszkodjk. Ugyanezt az elvet hangoztatjk ms dlkelet-eurpai llamokkalszemben is. Teht, ha pldul Magyarorszgon szablyszer demokratikuseszkzkkel, tiszta vlaszts tjn, a np tbbsgnek akaratbl egy reakciskormny jutna uralomra, amely eltrln vagy legalbbis lnyegesen megszortana kzszabadsgokat, visszacsinln a fldreformot, feloszlatn a munksprtokat, sa tbbi halad prtot, helyrelltan a kirlysgot vagy a kormnyzsgot, nemismern el a parasztsg s munkssg jogos letignyeit, s megfosztan ezeket azosztlyokat azoktl az eredmnyektl, amelyeket eddig demokratikus tonkivvtak, egyszval elnyomn a demokrata kisebbsget (amely nlunk sajnos mgma is valban csak kisebbsg),s vgl magt a demokrcit is megbuktatn: ezeka nyugati formalistk ezt az uralmat is rendletlenl demokrcinak neveznk?Bizonyra, minthogy mg mindig nem tudjk, mi a klnbsg demokrcia s

    puszta tbbsgi uralom kztt.

    Ez annl meglepbb, mert hiszen a nyugati felfogs szerint is

    a demokrcia, a szabadsg llamrendje.

    A szabadsg pedig csak ltalnos lehet, vagyis magban kell foglalnia akisebbsg szabadsgt is. Mg akkor is, ha ez a kisebbsg trtnetesen baloldali.

    Mirt nem rtik meg ezt az egyszer igazsgot a nyugati demokrcia egyeshangadi? Legfkpp nyilvn az osztlyelfogultsg knyszert rjuk szemellenzt.

    Ennek a nyugati demokrcinak nem az a hibja, hogy individualista. Mi isazt valljuk, hogy a politika clja nem valami elvont eszmny, hanem az egyn

    jlte. S az egyni let legfontosabb rtke a szabadsg. Minden baloldalmindigaz egyn szabadsgrt harcolt. A rabszolgasg s a jobbgysg eltrlse, a

    27

  • 7/29/2019 politologia knyv

    28/142

    munkstmegek felszabadtsa a korltlan kizskmnyols all, vgs soron csupaindividualista kvetelmny volt. Az elnyomott npek s osztlyokszabadsgharcban mindig elnyomott emberek vgya lobogott jltrt,megbecslsrt, teljesebb egyni letrt. s az individulis demokrcia, amikor az

    egyn jogait kvetelte, ezzel egyltaln nem zrta el a szocilis fejlds tjt. Stppen ezzel nyitotta meg. A nyugati demokrcia, ha elvei abban a tisztasgbanvalsultak volna meg, ahogyan filozfusai elkpzeltk, ma is letkpes lenne.

    De ht a trtnelem nem elmletek szerint alakul, hanem tjt harcok, sfkpp osztlyharcok hatrozzk meg. Az individulis demokrcit a polgrsgvvta ki, a fldesri arisztokrcia s a kirlyi nknyuralom ellenben. Deszgezzk le mindjrt, hogy ez mgsem kizrlaga polgrsgnak, s msfell nemis az egsz polgrsgnak mve volt. A nagypolgrsg alig vett rszt ebben aharcban, st inkbb ellene szeglt. Franciaorszgban a forradalom legmakacsabb

    kerkkti a nagybankrok s egyb gazdag burzsok voltak. Ezek risi vagyontkerestek azokon az uzsoraklcsnkn, amelyeket a kirlyi tkozls a feleslegeshbork kltsgeire s nem utolssorban a rohamosan lezll arisztokrcianaplopinak eltartsra vett fel s amelyeknek terhe alatt legfkpp a parasztsgfuldokolt. Ezek a nagyburzsok az llam s a np kifosztsval szerzettvagyonukat jrszt fldbirtokba fektettk, sszehzasodtak a lecsszottarisztokrcival, s rdekk mr csak ezrt is a rgi vilg fenntartst kvetelte. S atizenhrom amerikai gyarmaton is a gazdag polgri rteg szeglt ellene legtovbba fggetlensgi mozgalomnak; New-York llam pldul, mr akkor is a

    nagytksek hazja, vgl is csak az egyhangsg kedvrt csatlakozott aNyilatkozathoz.

    A demokratikus forradalom derkhada itt is, ott is, fleg kis- skzppolgrokbl llott. De velk s mgttk ott voltak a munksok s parasztoktmegei is. Hiszen maga a polgr fogalma sem volt akkor mg elgg vilgos; asz mai, osztlyharci jelentse csak ksbb alakult ki. A prizsi klvrosok kiskzmvese vagy az aprbirtokos paraszt ppgy tekinthette magt munksnak,mint polgrnak, s a szabad chance* - ok hazjban az amerikai farmer s munkssem vlt el mg lesen a kereskedtl, vagy gyrostl. Polgrnak lenni annyit

    jelentett, mint polgrosodni: egy szabadabb letforma kvetelst a feudlisnkny s megktttsgek helyett. A forradalom tmegei s gondolkodi azltalnos llampolgri szabadsgrt kzdttek, a citoyen*jogairt; semmi esetresem a bourgeois** hatalmrt s zleteirt.

    m ez a citoyen-eszme csakhamar letnt, s az individualista forradalomeredmnye valban a bourgeois-rtelemben vett

    polgri demokrcia

    * sansz, esly, kilts a sikerre* llampolgr** burzso

    28

  • 7/29/2019 politologia knyv

    29/142

    lett. A polgrosztly persze mig sem valami azonos cl, egy-rdek kzssg. Akispolgr mst akar, mint a nagytks; rdekeik kztt tbb az ellentt, mint amegegyezs. A kzppolgrsg vagy kzposztly pedig csupn egy elmosdhatrfogalom, amely az rtelmisgi proletrtl a leend tksig szmtalan

    rnyalatot foglal magban. s minthogy a sokfle polgr kzl mindig anagypolgr ismerte fel legvilgosabban a maga rdekt, politikai ltkre neki volta legtgabb, anyagi ereje a legszilrdabb, termszetes, hogy a demokrcia

    jvoltbl sajt osztlyn bell is csakhamar jutott tlslyra. Az elavultgazdasgi korltok lerombolsa elssorban a kitgul nagytknek vlt javra. A

    polgri demokrcia jrszt csakugyan a nagypolgrsg demokrcija lett. kertette hatalmba az llamgpezetet, irnytotta sajtja s politikai gynkeitjn a kzvlemnyt.

    De minthogy a kapitalizmus terjeszkedsvel az ltalnos polgri

    letsznvonal rohamosan emelkedett, a nagytke gazdasgi s politikai tlhatalmasokig fel sem tnt, st termszetesnek s jogosultnak ltszott. A kispolgrsglvezte a nagyobb jltet s a tbb szabadsgot, s nem vette szre, hogy befolysaaz llamgyekre mindinkbb cskken, hogy llampolgri jogai csakhamarnvlegess vlnak. Szellemileg is mindinkbb kptelenn vlt arra, hogy az egyre

    bonyolultabb llamgpezet irnytsba beleszljon. Nem trdtt a mindenfleszubvencikkal, amelyeket a nagytke a kz terhre adatott nmagnak; nemzgoldott a nvekv vdvmok miatt, amelyekbl a nagyipar mindentt risihasznot vgott zsebre a fogyasztk krra. Azt sem vette szre a jmbor kispolgr,

    hogy mind tbb adt fizet, s hogy a gyorsan terjeszked nagytke mind tbb kis-s kzpzemet szippant fel. Ez a folyamat egybknt nem is volt egyirny (mintahogy Marx ltni vlte), mert msfell a kapitalista fejlds szmtalan j kiszemivllalkozs lehetsgt teremtette meg, a kzppolgrsg pedig, legalbbis az elsvilghborig, ktsgtelenl szintn gyarapodott szmban s jltben.

    A kapitalista folyamat csak az ipari munkssgra nzve volt egyrtelmenhtrnyos. Ennek bizonytsa, gy vljk, flsleges. Ezt a ttelt nem cfolja megsem egyes munkskategrik viszonylagos jlte, sem az, hogy vszzadostvlatban a munkssg tlagos letsznvonala ktsgtelenl emelkedett. Mert

    ezekkel szemben ll az ipari orszgok vissza-visszatr vlsga, a krnikus tmeg-munkanlklisg, s az a letagadhatatlan tny, hogy a trsadalom nvekvgazdagsgbl viszonylag mindig csak kis rsz jutott a munksosztlynak. Akiteht a proletr osztlyharc jogosultsgt mg ma is ktsgbe vonja, az a moderntrsadalom problematikjnak elemeit sem kpes megrteni.

    Az j llamrend ellentmondsait a munksosztly gondolkodi vettkelszr szre. A marxi szocializmus egy vallsos hit erejvel terjedt. S amilyenmrtkben lezdtt ki ennek nyomn a tke s a munka gazdasgi ellentte, gycskkent mindinkbb a munkstmegek szemben az individualista demokrcia

    hitele.

    29

  • 7/29/2019 politologia knyv

    30/142

    Demokrcia s osztlyharc

    A munkssg gy ltta, hogy rdekeinek s jogos vgyainak pp ez ademokrcia llja tjt. A munksosztly mg a legfejlettebb ipari orszgokban iscsupn kisebbsg maradt, nem volt nehz teht a tbbsg erejvel lehengerelni.

    Sorsa javulst, slya nvekedst nha pp a polgri demokrcival szembenllkonzervatvok harcoltk ki a kirly segtsgvel, mint a XIX. szzad elejnAngliban vagy nlunk a Kristffy- ksrlet idejn.

    De nemcsak a merev tbbsgi elv akadlyozta a polgri demokrciban amunksrdekek rvnyeslst. Mg lekzdhetetlenebb gtnak tnik mindmig amagntulajdon elve. A marxizmus szerint a munkssg csak akkor tekinthetiszabadnak magt, ha a termeleszkzk kztulajdonba kerlnek. A polgrsgviszont sokig mg a tulajdon rszleges korltozsairl sem akart hallani. Ktvilghbor utn, amelyek a tulajdon rinthetetlensgt elg alaposan kikezdtk,

    ma mr a polgrsg is hajland engedmnyekre, de maghoz az elvhez rthetentovbb is ragaszkodik. St pp a demokrcia nevben ragaszkodik hozz, hiszen afrancia Deklarci, mint lttuk, a tulajdont az alapvet szabadsgjogok kzsorozta. Minden csorbtsa teht e felfogs szerint az jkori demokrcia egyikalap-pillrt romboln le. gy ht valban kiltstalannak tnik, hogy ezt a vitt ademokrcin bell el lehessen dnteni.

    De vajon igazn kiltstalan-e?

    A polgrsg mindenesetre ezen a ponton vetette meg a lbt, amikor ellenllt

    a szocialista rohamnak. s ezen a ponton a nagytks megint tallkozott a kis- skzppolgrral s a fldtulajdont flt, vagy fldre vgy paraszttal. A tulajdonabszolt srthetetlensge azonban vgs soron megint csupn nagypolgri rdek.A kispolgr, pp gy, mint a paraszt, a legintranzigensebben tulajdon-vddemokrciban is knytelen eltrni a maga kis tulajdonnak szzfle csorbtst.Kzvetlenl is, de fkpp kzvetve, a nagypolgrsr ltal diktlt ad-, vm-, hitel-,st szocilpolitika eredmnyeknt. Ezt azonban nem veszi szre. Meg kellenemagyarzni neki s egy progresszv propagandnak ez lenne a legkivlbbfeladata , hogy a magntulajdon szentsgnek olyan korltozsai, amelyek anagytke monopolhatalmt megtrik, az szmra pp a tulajdonszabadsgmegnvekedst jelentenk. Ez a tma azonban mr tln e tanulmny keretein. t

    Demokrcia s magntulajdon

    A tizennyolcadik szzad vgn a magntulajdon mg valban szentsg,vdelme progresszv kvetelmny volt. Mert elssorban azt jelentette, hogy akisember munkaeszkzt, fldjt senki nknyr el ne vehesse, hogy mindenkiszabadon rtkesthesse munkja termkt s trhetetlen adk, vmok s kiagyaltilletkek ne csorbthassk a becslettel szerzett jvedelmet. Ily rtelemben s eddiga hatriga magntulajdon vdelme szerintnk ma is jogos s halad kvetelmny.

    De egyltaln nem szksgszer, hogy ez az elv magban foglalja a vagyoniprivilgiumoknak, a nagytke monopol hasznnak vdelmt is. Hiszen ezen az

    30

  • 7/29/2019 politologia knyv

    31/142

    alapon magt a feudalizmust sem lehetett volna felszmolni. Ha mindenmagntulajdon szent, akkor a hbri latifundiumokhoz sem lehet hozznylni. Elvialapon valban nehz beltni, hogy ha a francia forradalom mgsem tartottatiszteletben a nagybirtokosok magntulajdont, mirt nyjtott viszont korltlan

    vdelmet a mind hatalmasabb vl nagytknek? Hogy a magntulajdonszentsgt ily formalisztikusan s kiterjeszten rtelmeztk, ez maga is vilgosbizonytka annak, hogy az jkori demokrcia elnyeit valban a nagypolgrsgigyekezett kisajttani. s vagy szztven ven t ez elgg sikerlt is neki. De ppezrt vlt ez az individulis polgri demokrcia alkalmatlann arra, hogy a tke smunka ellenttt kiegyenltse.

    Mgse adjuk fel mg a remnyt, hogy ez az ellentt a vita s megegyezsmdszereivel is feloldhat, s az osztlyharcnak nem kell szksgkppen ttrnie ademokrcia kereteit. Ehhez azonban mindenekeltt magnak a demokrcia

    elmletnek s gyakorlatnak kellene talakulnia. A munkssg egyiklegtudatosabb s legjelentsebb rsze mr rgen felismerte ezt, amikor az elgtelenpolgri demokrcia utdjaknt a

    szocildemokrcit

    tzte ki clknt.

    A polgri demokrcia fogyatkossgai a munkssg szemben mr-mrmagt a demokrcit is kompromittltk. Ez a felfogs persze igaztalan. Hiszen aszocialista elmlet s mozgalom mgis csak e tkletlen polgri demokrcia

    jogrendjnek, a gondolat- s gylekezsi szabadsgnak vdelme alatt bontakozottki. S az sem volt ktsges, hogy ha a szocializmus megvalsul, az llamot akkor iskell majd kormnyozni (hacsak nem hisszk Engels -szel, hogy akkor majd azllam elhal) s hogy a legjobb kormnyforma mindenkpp a demokrcia lesz.Logikus volt teht az a clkitzs, hogy magt a szocializmust is demokratikuston kell megvalstani. Marx szerint a kapitalista fejlds menthetetlenl odavezet, fogy mind tbb lesz a proletr, s mind kevesebb a tks; ha teht, adolgozk majd tbbsgben lesznek, mindssze egy parlamenti szavazs kell, hogyeltrljk a magntulajdont s megvalstsk a szocializmust.

    Ez gy valban egyszernek ltszik, s a szocildemokrata elmlet csakugyanfkpp egyszersgnek ksznheti roppant vonzerejt. Hogy a demokrcia mint fentebb taln sikerlt megrtetnnk nem egyszeren a tbbsg uralma, aza jvend munkstbbsget nyilvn nem fogja zavarni elhatrozsaiban. St nemis kell, hogy zavarja, mert ha a tmegek elnyomorodsa olyan risi arny lesz,hogy vgl mint Marx kpzelte nincstelen szzmillikkal csupn egynhnytks fog majd szembellni, akkor a magntulajdont valban semmikpp sem lehetmr azok kz az emberi alapjogok kz sorolni, amelyek rgi Deklarciszellemben mg vdelmet rdemelnnek.

    gy ht elmleti kifogs nem is emelhet a szoci1demokrata gondolat ellen.Csupn gyakorlati ellenvetseket tmasztott maga az let. A jslat, hogy mind

    31

  • 7/29/2019 politologia knyv

    32/142

    tbb ember vlik proletrr, s nyomoruk mind mlyebb lesz, csalkonynakbizonyult. A nagytke ugyan a mlt szzad vge ta valban rohamosankoncentrldott, nagyvllalatok mamutkonszernekk fejldtek, s vilgtrsztkbenegyesltek, de ugyanakkor az ipar differencildott is, s j szksgletek sok

    kzp- s kiszemet hvtak ltre s virgoztattak fel. A polgri jlt nvekedett, svele egytt az ignyek s az let ltalnos sznvonala is. A proletrtmegcsakugyan megduzzadt, s sorsa a vlsgok sorn mindig slyosbodott; viszontpp tmegeinek szaporodsa adott ert arra, hogy ellenlljon az elnyomorodsnak,s idnknt nvekv sikerrel vvja meg brharcait. s br intranzigens marxistk,mint pldul Sorel, mr a szzad elejn lesen tmadtk a polgrsgot, hogymindig jra meg jra kiegyezik a munkskisebbsggel, ahelyett hogy minlkemnyebben bnna vele, s gy fokozn forradalmi lendlett (s a kiegyezsihajlam valban a demokrcia eredend bnei kz tartozik) a munkssglet- s jltsztne mgis mindig tbbre becslte a mai bremelst, mint azt amessze-holnapi vgclt, amit csak az hsg hsi dhvel lehet majd kiharcolni.

    Ezt a realista hajlandsgot tette tudatoss Bernstein -nek s kvetinekrevizionizmusa. A vgcl semmi, a mozgalom minden. Azaz: a munkssg nehelyezkedjk a dialektikus negci llspontjra az adott trsadalommalszemben, hanem kzvetlen, kzzelfoghat elnykrt kzdjn: bremelsrt,szocilpolitikai vvmnyokrt. Igyekezzk jltben gyarapodni, szervezeteibenmegersdni, s gy harcoljon ki magnak mind kedvezbb helyzetet a kapitalistatrsadalmon bell.

    Nem a mi feladatunk, hogy llst foglaljunk abban a vitban, amely aszocildemokrcia ortodox-marxista s realista-revizionista szrnya kzttkirobbant, s amely Bernsteink letnse utn is hol nyltan, hol rejtett formban,valjban mindmig folyik. (A kt vilghbor kzt Hendrik de Man voltakppenugyanezt a revzis szellemet lesztette fl.) A realistk mindenesetre levontk alogikus kvetkeztetst abbl, hogy Marx elnyomorodsi elmlete nem ltszikvalsznnek, legalbbis az eddigi tapasztalatok nem igazoljk. Teht amunksosztlynak szmolnia kell azzal, hogy mindvgig kisebbsg marad. gycsak akztt vlaszthat: akar-e dacos, forradalmi kisebbsg lenni, amely a

    demokrcin bell sohasem rhet clt - vagy hajland-e egyttmkdkisebbsgg vlni a demokrcia vdelme alatt. A szocildemokrcia, br az eredetielmletet nem adta fel, gyakorlatilag tbb-kevsb erre az utbbi llspontrahelyezkedett, s ezen az alapon vlt sokhelytt kormnykpess is. ltalnosfelfogs szerint a mai brit munksprt is ezt a vonalat kveti.

    Persze vau a munksosztly szmra egy harmadik lehetsg is:

    a forradalom.

    Rgebben a szindikalistk tekintettk hivatsuknak, hogy bren tartsk a

    munkssgban a forradalmi lendletet, s a kvetkezetes bizalmatlansgot ademokrcia minden hagyomnyos mdszere irnt. Nem a prt fontos, hanem a

    32

  • 7/29/2019 politologia knyv

    33/142

    szakszervezet mondtk. Nem parlamenti vita kell, hanem gazdasgi direktakci: sztrjk, szabotzs, ami brmely pillanatban tcsaphat forradalomba.Bremels vagy egyb siker e harcnak csak mellktermke, a fcl a kapitalizmuslehetetlenlse. S vgs tkrtyjuk a forradalmi ltalnos sztrjk, amely utn, e

    tudatosan elidzett sszeomls eredmnyeknt, egy csapsra megvalsul az llamnlkli s magntulajdon nlkli trsadalom. Hogy ez a trsadalom azutn klnsen llam nlkl hogyan fog funkcionlni, arrl temrdek vita utn semvoltak vilgos elkpzelseik. Maga Georges Sorel, akit a kzvetlen erszakfapostolaknt ismernek, nagyon is tisztban volt a mozgalom mitikus jellegvel.

    De ami a rgi bkben mg mtosz volt, az els vilghbor vgn a fld egyjelents rszn valsgg vlt. Ha nem is a nyugati szindikalistk, de az oroszbolsevik-kommunistk csakugyan diadalra vittk a proletrforradalmat. Marxszellemben, br valjban a marxi menetrend ellenre. Nem egy tlfejlett

    kapitalizmus antitziseknt, hanem egy iparilag visszamaradt orszgban, acskevny-feudalizmus majdnem kzpkori milijben. Nem a tkekoncentrci saz ebbl foly tmeg elnyomorods, hanem a cr vesztett hborjnakeredmnyeknt. s legkevsb sem demokratikus ton, hanem pp a crizmustfelvlt polgri demokrcia megbuktatsval, az erszak tudatosan vallott svllalt mdszereivel. s az is termszetes, hogy e forradalom eredmnye nem egymitikus llamnlkli trsadalom lett, hanem egy nagyon is relis llamiteljhatalom.

    Szletsnek krlmnyeibl s kezdeti, st ksbbi harcaibl is azt lehetett

    volna kvetkeztetni, hogy ennek az j llamrendnek semmi kze sincs, s nem islesz semmilyen demokrcihoz. Egy eszmtl azonban, amelynek a mveltnpeknl idestova ktszz ves hagyomnya van, s amelynek talajn virgzott ki aszocializmus is, nem knny elszakadni. Az oroszok a forradalom kezdetn mgnem vetettek slyt arra, hogy politikai berendezkedsket a vilg tbb-kevsbdemokratikus kzvlemnye eltt igazoljk; arra hivatkoztak, hogy a proletritusdiktatrja elkerlhetetlen trtnelmi szksgessg volt, s a szovjetrendszermerben j valsg, amelyet a demokrcia hagyomnyos, azaz polgrifogalmaival nem is lehet megrteni, s majd csak az eljvend vilgforradalom

    fogja a npek kztudatban legalizlni. Nemsokra azonban maga Lenin isszksgesnek ltta, hogy a munks paraszt - katonatancsokon alapulkormnyforma demokratikus jellegt hangslyozza. Akkor mg javban folt azosztlyhbor a polgrsg maradvnyai ellen; termszetesen Lenin sem tagadta,hogy a vajd llamban a proletritus diktatrja rvnyesl. Kautskynakarra amegllaptsra azonban, hogy a proletrdiktatra csakugyan diktatra, teht nemlehet demokrcia, ezt a dialektikus vlaszt adta: a proletrdiktatra diktatra aburzsozival szemben, a kisebbsggel szemben, s demokrcia a dolgozk, a nagytbbsg szmra - a polgri demokrcia viszont demokrcia a kisebbsg szmra

    s a kivltsgos osztlyok burkolt diktatrja a dolgozk nagy tbbsgvelszemben. Fogarasi Bla, a kitn marxista tuds, akinek Marxizmus s

    33

  • 7/29/2019 politologia knyv

    34/142

    logika cm knyvbl vettk ezt a lenini megllaptst (75. 1.), azt fzi hozz,hogy Lenin ezzel feltrta a diktatra s demokrcia ellenttes egysgt.Szerintnk e ktsgtelenl szellemes szembelltstl, amit Lenin frappnsanfogalmazott meg, nem az kvetkezik, hogy teht az ltalunk is elgtelennek

    minstett polgri demokrcia s a proletrdiktatra egyarnt demokrcia, hanemhogy egyik sem az. Legalbbis ha a szavak jtkn tl a demokratikusgondolatvilglnyegre figyelnk.

    A forradalmi erszak semmi esetre sem demokrcia. Viszont nemlelhetetlen, hogy a forradalombl demokrcia szletik. Brmily erszakosan trtntis a gazdasgi s trsadalmi rend megvltoztatsa, elmletileg nincs akadlya, hogyutna az j vilg mr demokratikus alapon rendezdjk be. Ezt el kell ismerni,fggetlenl attl, hogy egybknt hogyan vlekednk magnak a forradalomnakcljairl s mdszereirl. Az jkori polgri demokrcia sem demokratikus

    eszkzkkel jtt ltre, hanem forradalmak s hbork vrtengerben szletett.Elvileg pp gy lehetsges, hogy a kommunista-bolsevik forradalom, valamennyiellensgt a tudatos erszak eszkzeivel lekzdve s eredmnyeit ilykppenkonszolidlva, ezutn mr olyan llamrendet teremt, amelyet demokratikusnak kelltekintennk. Ez, hivatalos llspont szerint, a Szovjetuniban mr be is kvetkezettaz. 1936-os alkotmnnyal. s br az j rendszert mg igen rvid id vlasztja el anylt osztlyhbork kortl, s ezrt ma mg nem nlklzheti a diktatrikuselemeket, a mai szovjetrendszert mgis gy kell felfognunk, mint egy jfajta,

    kollektv demokrcia

    els ksrlett.

    Ennek a vilgtrtnelmi ksrletnek tanulsgait s jv lehetsgeitelfogulatlanul, teljes trgyilagossggal kell szemgyre vennnk.

    Nem rtnk egyet azzal a nyugati felfogssal, hogy ez a kollektvdemokrcia egyltaln nem demokrcia. De nem rtnk egyet azzal a keletifelfogssal sem, hogy ez a demokrcinak egyetlen igazi, beteljeslt, tkletesformja. Maguk az oroszok sem tekintik annak, hiszen mostani egsz gazdasgirendszerket is csupn tmenetinek tartjk. A jelenlegi szovjet

    trsadalomtudomny llspontja az, hogy a mai rendszer mg csupn szocializmus(nyugati terminolgival llamszocializmusnak nevezhetnnk), vagyis mg tvolvan az igazi kommunizmustl. A szovjet szociolgia szerint ez csak akkor fogmegvalsulni, ha majd bekvetkezik egy gazdasgi s egy llektani elfelttel: a

    javak roppant bsge s a lelkek olyan talakulsa, hogy a munka mindenkinekletszksgletv vlik. Ttelezzk fel, teht, hogy ezek a felttelek egykorcsakugyan bekvetkeznek, s akkor ebben a bsgben sz, minden anyagi gondtlfelszabadult vilgban, a lelkileg is talakult, a munka gynyrt szenvedlyesenht emberek kztt megvalsul az a tkletesen bks, harmonikus,

    tagadhatatlanul eszmnyi kommunizmus, amit Morus Tams oly vonz sznekkelfestett le Utpijban.

    34

  • 7/29/2019 politologia knyv

    35/142

    Elmleti krdseket boncolunk, s gy nem rdekel most bennnket, mennyi avalsznsge annak, hogy ez az idelis trsadalmi rend belthat idn bellcsakugyan ltrejn-e, s hogy e nagy tmegeket lelkest cl fel csakugyan azllamszocializmus tja vezet-e. Mindezt elfogadva s felttelezve, vegyk most

    mr szemgyre a kollektv demokrcinak azt az elkpzelt eszmnyi formjt,amely majd e boldog trsadalomban kialakul. Mert nyilvn ezt a trsadalmat is kellmajd valahogy kormnyozni, trvnyekre s valamilyen politikai rendszerre akkoris szksg lesz.

    Ha a javak vgtelen bsgben vannak, a magntulajdon termszetesenelveszti minden rtelmt. Ezt Morus sokkal szebben fejtette ki, hogysem

    bizonytani kellene. A szerzs, a gyjts sztne, a jvtl val aggodalom kihalaz emberekbl. A javak szabad hasznlatnak jogt ez a tulajdon jog lnyege pp oly kevss kell majd trvnyben biztostani, mint ahogy ma sem szksges

    kodifiklni, hogy mindenki szabadon vehet llegzetet. A mai legvitatottabb emberialapjog teht magtl trgytalann vlik. Minthogy pedig a munka mindenkineklelki szksgletv vlt, nincs tbb szksg munkaknyszerre, ami ma mg akapitalista vilgban s a Szovjetuniban egyarnt nlklzhetetlen, s amit ott az a

    pregnns jelsz fejez ki, hogy aki nem dolgozik, ne is egyk. Ha rmm vlikaz, amit eddig az alkot embereket kivve mindenki csak knyszerblcselekedett, a nlklzstl vagy a hatalomtl flve, ha most mr sajt lelknkknyszert munklkodsra, akkor az ember valban felszabadult az let egyiklegnyomasztbb korltja all. Mi gtolhatja akkor mg, hogy igazn szabadnak

    rezze magt? A mai sokrt, rszben elg kds szabadsgfogalom tehtnagyrszt szintn trgytalann vlik, s ki lehet hagyni az emberi alapjogok kzl.

    Mi marad meg mgis kzlk?

    A magntulajdonnal egytt kihal az emberekbl az a sokfle szenvedly is,amit a szerzs vgya szt. Fltehet azonban, hogy a szeretet, a gyllet, anemisg, s taln nmely szellemi szenvedly is megmarad (hacsak e bsges snyugalmas vilgban maga a szellem is rvidesen ki nem hal). St az iselkpzelhet, hogy br mindenki boldogan dolgozik, nem mindenki lelkesedikegyformn mindenfajta munkrt. Bizonyra lesznek, akik a csatornatiszttsrt

    fognak rajongani, de akadhat olyan is, aki inkbb miniszter szeretne lenni. Ki fogdnteni ilyen s ezer egyb krdsben, klnbz hajlamok s akaratok kztt?Alighanem szksg lesz ebben az eszmnyi trsadalomban is valamilyenkzfegyelemre, amit csak az llam gyakorolhat. Nem lesz kzmbs teht, hogykinek mennyi beleszlsa lesz a kormnyzsba s a trvnyhozsba, s hogyanrvnyestheti felfogst. Vagyis ha ez az eszmnyi trsadalom a demokrcitvlasztja politikai rendjnek, akkor lnyegileg tovbbra is fenn kell tartania azokataz egyni s politikai alapjogokat, amelyeket a modern demokrcia chartillaptottak meg.

    35

  • 7/29/2019 politologia knyv

    36/142

    Mindez annyit jelent, hogy brmily tkletlen volt is a polgri, individualistademokrcia: legfontosabb alapelveit klasszikusoknak, mai fogalmaink szerint mga legutpisztikusabb lthatron bell is rkrvnynek kell tekintennk. Vagyisrvnyesek lesznek abban a kollektv demokrciban is, amelyben e jogoknak

    nmelyike, pldul a tulajdonjog, esetleg trgytalann is vlik.s br ezek a megllaptsok merben elmletiek, s mint mondtuk, egy

    elkpzelt jvbeli trsadalomra vonatkoznak, taln mgis le lehet vonni bellkbizonyos kvetkeztetseket a mai

    szovjetdemokrcira

    nzve is. A krds persze szmunkra most nem az, hogy a kommunista vgclvalban kvnatos vagy elrhet-e, hanem csupn az, hogy a mai, szerintk iscsupn kezdeti vagy tmeneti rendszer mennyiben van sszhangban az ltaluk is

    htott jvbeli, eszmnyi demokrcival.A magntulajdon krdst termszetesen megint ki kell kapcsolnunk. Akommunizmus lnyege a kztulajdoni termels, a termeleszkzkmagntulajdona, teht a szovjettrsadalomban nem tartozhat az emberi alapjogokkz. Minthogy azonban a vgtelen bsg mg nem rkezett el, a hasznlati sfogyasztsi javak szabad birtoklsnak vgya mg nem halt ki az emberekbl. Elkell ismerni, hogy a szovjetrendszer ilyen javakra nzve messzemenentiszteletben tartja a magntulajdont. A szellemi s politikai, st a gazdasgi letvezeti, rk, tudsok, mvszek, llamfrfiak, zemigazgatk stb. magasabban

    rtkelt munkjuk alapjn arnylag nagy jvedelemre tesznek szert, st mdjukbanvan jelents vagyont is szerezni, amelynek felhasznlst azonkvl, hogytkv nem vlhat nem sokkal tbb rendszably korltozza, mint Ameriktkivve brhol a vilgon. Vgtre a gazdag angol sem kltheti ma mr klfldn a

    pnzt, s a 94%-ig terjed jvedelemad mellett ceteris paribus* aligha nyjtzhatmesszebbre, mint a jl keres szovjetpolgr. s minthogy a teljestmny szerinti

    brrendszer ltalnos, az alsbb kategrij dolgozk is kiveszik rszket a relatvtulajdonszabadsg elnyeibl. Azt is el kell ismerni, hogy a kulksgfelszmolsa utn, ami ugyan az osztlyharcnak egyik legvresebb fejezete volt, aszovhozok s kolhozok mellett a szabad paraszti magntulajdonnak is legalbb anyomai megmaradtak.

    Ami a tbbi ltalnos emberi szabadsgjogot illeti, ezeknek terjedelme, strtelmezse is termszetesen lnyegesen ms a Szovjetuniban, mint a Nyugaton.De ne legynk egyoldalak. El kell ismerni, hogy a szovjetbeli szabadsgfogalom

    bizonyos vonatkozsban fejlettebb, mint a nyugati. Az individulis demokrciamegelgedett azzal, hogy deklarlta ezt vagy azt a formlis szabadsgjogot.Pldul hogy mindenkinek szabad sznhzba jrni. De senki sem trdik azzal,van-e elg sznhz, s mdjban van-e mindenkinek, hogy megfizesse a jegyet. A

    Szovjet elszr a szabadsg materilis elfeltteleit igyekszik megteremteni.* egybknt azonos krlmnyek vagy felttelek kztt

    36

  • 7/29/2019 politologia knyv

    37/142

    Felpti s fenntartja a sznhzat, s mdot ad a npnek, hogy lvezhesse. Asznhzptshez azonban kollektv erf